关于坚决制止财政违规担保向社会公众集资行为的通知

第一篇：关于坚决制止财政违规担保向社会公众集资行为的通知

关于坚决制止财政违规担保向社会公众

集资行为的通知

关于坚决制止财政违规担保向社会公众集资行为的通知

财预[2009]388号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

当前，一些基层政府出现了政府融资平台公司（以下简称平台公司）等主体由财政担保，向行政事业单位职工等社会公众集资，用于开发区、工业园等的拆迁及基础设施建设的现象。这些做法违反了《担保法》、《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》（国务院令第247号）、《国务院办公厅关于依法惩处非法集资有关问题的通知》（国办发明电[2007]34号）等法律法规和有关文件的规定，如任其发展，势必扰乱社会主义市场经济秩序，损害政府的声誉和形象，甚至危及地方社会稳定，必须采取有效措施坚决予以制止。现就有关问题通知如下：

一、高度重视制止财政违规担保向社会公众集资行为的重要性和紧迫性。规范地方政府及其平台公司的举债和担保承诺行为，是深入贯彻落实科学发展观，防范财政和金融风险，促进经济社会持续健康发展的重要举措。各级财政部门务必统一思想，高度重视，从大局出发，充分认识到财政违规担保向社会集资的严重性和危害性，认真采取有效措施，坚决制止和纠正财政违规担保向社会公众集资的行为。

二、严格遵守相关法律制度规定。《担保法》第八条规定：“国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。”《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第五条规定：“未经中国人民银行依法批准，任何单位和个人不得擅自设立金融机构或者擅自从事金融业务活动。”《国务院办公厅关于依法惩处非法集资有关问题的通知》（国办发明电[2007]34号）规定：“地方人民政府要切实担负起依法惩处非法集资的责任，确保社会稳定。”这些法律法规和文件明确规定了政府不得担保、非法集资的社会危害性、非法集资的主要形式和特征、地方人民政府的责任等问题。各级财政部门务必牢固树立依法理财的意识，严格遵守法律制度规定，确保有法必依，违法必究。

三、严禁发生新的财政违规担保向社会公众集资行为。地方进行基础设施建设，必须量力而行。确需举债融资的，必须严格按照现行法律法规及国务院有关规定办理。严禁违反或规避相关法律的规定，为平台公司向社会公众集资等直接或变相提供财政担保。

四、立即停止财政违规担保向社会公众集资行为。财政担保正在向社会公众集资的，要立即终止。拟由财政担保向社会公众集资的，要及时终止集资计划。已经使用财政资金提供担保并集资的，要按照有关规定抓紧组织资金予以清退，依法保证干部群众等社会公众的集资款不受侵害，同时要密切关注清退过程中出现的问题，及时审慎地加以解决，确保清退工作有序进行。

五、加大对财政违法违规行为的监督和查处力度。财政部驻各地财政监察专员办事处及各省财政监督部门要加强与审计、纪检等部门的协调沟通，加大对地方财政部门违规担保向社会公众集资行为的监督检查力度，对检查出来的问题要及时上报。对性质恶劣、问题严重的单位，要依照有关法律法规，移交纪检监察部门追究相关责任人的党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。

财政部

二00九年十一月六日

第二篇：财政部关于坚决制止财政违规担保向社会公众集资行为的通知(财预【2009】388号,2009年11月6日)

财政部关于坚决制止财政违规担保向社会公众集资行为的通知

财预[2009]388号（2009年11月6日）

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：

当前，一些基层政府出现了政府融资平台公司（以下简称平台公司）等主体由财政担保，向行政事业单位职工等社会公众集资，用于开发区、工业园等的拆迁及基础设施建设的现象。这些做法违反了《担保法》、《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》（国务院令第247号）、《国务院办公厅关于依法惩处非法集资有关问题的通知》（国办发明电[2007]34号）等法律法规和有关文件的规定，如任其发展，势必扰乱社会主义市场经济秩序，损害政府的声誉和形象，甚至危及地方社会稳定，必须采取有效措施坚决予以制止。现就有关问题通知如下：

一、高度重视制止财政违规担保向社会公众集资行为的重要性和紧迫性。规范地方政府及其平台公司的举债和担保承诺行为，是深入贯彻落实科学发展观，防范财政和金融风险，促进经济社会持续健康发展的重要举措。各级财政部门务必统一思想，高度重视，从大局出发，充分认识到财政违规担保向社会集资的严重性和危害性，认真采取有效措施，坚决制止和纠正财政违规担保向社会公众集资的行为。

二、严格遵守相关法律制度规定。《担保法》第八条规定：“国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。”《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第五条规定：“未经中国人民银行依法批准，任何单位和个人不得擅自设立金融机构或者擅自从事金融业务活动。”《国务院办公厅关于依法惩处非法集资有关问题的通知》（国办发明电[2007]34号）规定：“地方人民政府要切实担负起依法惩处非法集资的责任，确保社会稳定。”这些法律法规和文件明确规定了政府不得担保、非法集资的社会危害性、非法集资的主要形式和特征、地方人民政府的责任等问题。各级财政部门务必牢固树立依法理财的意识，严格遵守法律制度规定，确保有法必依，违法必究。

三、严禁发生新的财政违规担保向社会公众集资行为。地方进行基础设施建设，必须量力而行。确需举债融资的，必须严格按照现行法律法规及国务院有关规定办理。严禁违反或规避相关法律的规定，为平台公司向社会公众集资等直接或变相提供财政担保。

四、立即停止财政违规担保向社会公众集资行为。财政担保正在向社会公众集资的，要立即终止。拟由财政担保向社会公众集资的，要及时终止集资计划。已经使用财政资金提供担保并集资的，要按照有关规定抓紧组织资金予以清退，依法保证干部群众等社会公众的集资款不受侵害，同时要密切关注清退过程中出现的问题，及时审慎地加以解决，确保清退工作有序进行。

五、加大对财政违法违规行为的监督和查处力度。财政部驻各地财政监察专员办事处及各省财政监督部门要加强与审计、纪检等部门的协调沟通，加大对地方财政部门违规担保向社会公众集资行为的监督检查力度，对检查出来的问题要及时上报。对性质恶劣、问题严重的单位，要依照有关法律法规，移交纪检监察部门追究相关责任人的党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。

财政部

二00九年十一月六日

第三篇：关于制止违规集资合作建房的通知

建设部、监察部、国土资源部《关于制止违规集资合作建房的通知》

建住房[2006]第196号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 实行城镇住房制度改革后，为尽快改善城镇居民和一些行业职工住房紧张的状况，国家相继出台了一些政策，鼓励职工通过购买普通商品住房、经济适用住房（含集资合作建房），租赁住房等多种方式改善居住条件。但是，近年来，一些地区出现部分单位以集资合作建房名义，变相搞住房实物福利分配或商品房开发等问题。为维护住房制度改革成果、切实贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部们关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）和《建设部、发展改革委、国土资源部、人民银行关于印发<经济适用住房管理办法>的通知）（建住房[2004]77号）等文件精神，经国务院同意，现就制止违规集资合作建房有关问题通知如下：

一、自本通知下发之日起，一律停止审批党政机关集资合作建房项目。严禁党政机关利用职权或其影响，以任何名义、任何方式搞集资合作建房，超标准为本单位职工牟取住房利益。

二、对已审批但未取得施工许可证的集资合作建房项目，房地产管理（房改）部门要会同有关部门重新审查，不符合《经济适用住房管理办法》和房改政策的，不得按集资合作建房项目开工建设。

三、已经开工建设的集资合作建房项目，房地产管理（房改）部门要会同有关部门重新审查项目供应对象、面积标准和集资款标准。对住房面积已经达到当地规定标准等不符合参加集资合作建房条件的职工，取消其资格。对虽然符合参加集资合作建房条件，但住房面积（以前已享受政府优惠政策的住房面积和新参加集资合作建房的面积合并计算）超过当地规定的，按照当地住房面积超标处理办法执行。对单位违规向职工提供集资建房补贴的，责令收回。

四、符合规定条件，经市、县人民政府批准进行集资合作建房的企业和单位，要严格执行《建设部、发展改革委、国土资源部、人民银行关于印发经济适用住房管理办法的通知》（建住房[2004]77号）和其他有关集资合作建房的规定。

五、集资合作建房必须符合土地利用总体规划和城市规划，列入当地本经济适用住房建设计划和土地利用计划，其建设标准、优惠政策、供应对象的审核等要严格按照经济适用住房的有关规定执行。建成的住房不得在经审核的供应对象之外销售。

六、各级监察机关要会同建设、国土等部门加强监督检查。对违反规定批准或实施集资合作建房的，要严肃追究有关责任人的责任。对利用职权及其影响，以“委托代建”、“定向开发” 等方式变相搞集资合作建房，超标准为本单位职工牟取住房利益的，要追究有关单位领导的责任。凡以集资合作建房名义搞商品房开发，对外销售集资合作建成的住房的，要没收非法所得，并从严处理有关责任人；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

七、各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本办法制订实施细则。

中华人民共和国建设部

中华人民共和国监察部

中华人民共和国国土资源部

二○○六年八月十四日

第四篇：关于厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的通知

关于厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的通知

司属各单位、各部室：

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚决制止餐

饮浪费行为，进一步推动节约粮食工作，积极推进节约型企业

创建，根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于厉行节约

坚决制止餐饮浪费行为》的通知要求，现就相关事宜通知如下：

一、总体要求

勤俭节约、艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党的优良作风，是践行社会主义核心价值观的生动体现，更是加强企业自身建设的重要内容。要以习近平新时代中国特

色社会主义思想为指导，大力推动司属各单位、机关各部室厉

行勤俭节约、反对铺张浪费，倡导餐桌文明行为，培育健康的餐饮文化，健全制止餐饮浪费行为的管理制度，努力形成“浪费可耻、节约光荣”的良好风气。

二、组织领导

为坚决做好制止餐饮浪费行为的相关工作，在集团上下形

成“厉行节约，反对浪费”的良好风气，现成立制止餐饮浪费领导小组，成员如下：

组

长：XXX

副组长：XXX

成员：XXX

领导小组负责统筹协调厉行节约制止餐饮浪费行为工作，领导小组办公室设在集团公司办公室，由办公室主XXX任领导小组办公室主任；集团公司办公室副主任XXX任领导小组办公室副主任。

领导小组下设监督检查组、宣传组。

监督检查组组长：XXX

监督检查组成员：XXX、XXX、XXX、XXX

宣传组组长：XXX

宣传组成员：XXX

XXX

XXX

三、工作措施

（一）切实加强制度规范

司属各单位、机关各部室要采取针对性、可行性措施，大力

整治铺张浪费现象，坚决制止餐饮浪费行为。

1.要抓好食堂文明用餐工作。集团公司办公大楼、司属各单位、各项目部包括项目部各班组职工食堂要按照健康、从简原则提供饮食，合理搭配菜品，注重膳食平衡，改进餐饮服务方式，做到按用餐人数配餐，鼓励按需、少量、多次取餐；制定完善餐饮服务标准和文明用餐规范，积极开展“文明餐桌”、“光盘行动”等活动，主动引导绿色消费、文明用餐；组建巡回监督小组，负责食堂巡回监督，对浪费行为给予批评教育并通报。

2.要制定相关管理制度。制止餐饮浪费领导小组办公室要建立相关管理制度，做到任务明确，目标清楚，确保活动不流于形式。司属各单位要结合实际制定项目部包括（车间）班组的具体工作方案。机关各部室、司属各单位要明确工作联络员，请司属各单位于9月10日前将方案及联络员名单上报集团公司办公室。

3.要采取有效措施制止餐饮浪费。办公大楼食堂建立巡回监督员制度，餐盘回收处将安装高清摄像头抓拍餐饮浪费行为并放置秤称重，对就餐人员餐盘所剩食物（骨头、配料等除外）超过

克（二两）的，集团将定期进行通报批评。

4.要制止公务接待餐饮浪费。司属各单位、机关各部室要严格按照《公（商）务接待管理办法（试行）》有关要求，进一步加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，严格用餐标准，科学合理安排用餐数量，改进餐饮服务方式；严禁用公款大吃大喝，严格执行公务接待定点用餐制度，不得超标准安排用餐，提倡采取自助餐形式。

（二）切实推进宣传教育

1.办公大楼、司属各单位、各项目部等要采取在食堂内外张贴标语、摆放温馨提示牌等方式，提醒干部职工节俭用餐、安全用餐、文明用餐。充分普及餐桌文明知识，推广餐桌文明礼仪，倡导节俭用餐行为，动员广大干部职工自觉参与，推动“光盘行动”扎实开展。

2.机关各部室、各级党组织和工会组织、团员组织要通过部室会议、主题党日活动、工人讲习所、农民工讲习所、主题

团日活动等形式组织专题学习，要加大对制止餐饮浪费行为的宣传力度，将厉行节约、文明就餐、绿色发展等内容纳入干部职工培训体系等，积极组织开展多样化、常态化的节约教育活动，广泛利用报纸、期刊、广播、电视以及互联网等媒体，运用公益广告、政策发布等多种形式，解读相关政策规定，宣传典型经验做法，推动开展节约粮食宣传教育深入一线，进一步引导干部职工从点滴做起、从自身做起，杜绝

“舌尖上的浪费”，努力营造“浪费可耻、节约光荣“的良好氛围。

3.各单位宣传部门要在集团官网、微信公众号、杂志等宣传媒介进行大力宣传，对创建工作中好的做法和取得的成果进行总结和宣传，做好舆论引导和教育展示工作。

（三）切实加强监督

按照《XX节约型机关创建行动实施方案》，节约粮食已纳入我省节约型机关创建内容，对检查不合格、活动开展不力、无具体措施的相关单位，将对其考核给予扣分处理。集团公司办公室、纪检监察室、司属各单位要建立制止餐饮浪费行为的监管机制，组建监督团队，加大巡查监督力度，严肃查处浪费行为，以适当方式及时曝光负面典型案例，督促各单位、部门，特别是党员领导干部发挥带头作用，坚决制止餐饮浪费行为。

四、相关要求

（一）领导班子成员要率先垂范，自觉带头执行，切实发挥好“头雁”作用；

（二）机关人员到分（子）公司、项目公司总包部及其所属项目经理部独立开展公务活动期间，自觉在职工食堂就餐，按需取食，按量取食，不得造成浪费。

（三）各级食堂管理机构要严格加强食堂管理，按需采购食材并从严加强管理，严禁出现因大量存放、管理不善造成霉变腐烂损失、浪费。

（四）对违反本规定造成不良影响的，按照组织人事管理权限对造成浪费的相关人员进行问责，涉及违纪的按照有关规定处理。

附件：节约粮食宣传参考标语

节约粮食宣传参考标语

珍惜粮食

远离浪费

《锄禾》不只是诗

知辛苦更需要行动

饮水要思源

吃饭当节俭

粒粒盘中餐

皆是辛苦换

米饭粒粒念汗水

不惜粮食当自悔

节约用水一点一滴

珍惜粮食一颗一粒

厉行勤俭节约

反对铺张浪费

勤俭节约你我他

利国利民又利家

一粒米

一滴汗

粒粒粮食汗珠换

浪费不以量小而为之

节约不以微小而不为

勤俭节约

从我做起

从点滴做起

节约人人有责

人人有利

人人有为

节约资源

健康生活

让我们从珍惜粮食开始

节约粮食

从我做起

从现在做起

粒粒粮食

滴滴汗珠

爱惜粮食

造福人类

爱惜粮食

节约资源

促进社会和谐发展

第五篇：塘洲三举措坚决制止违法违规用地行为

塘洲三举措坚决制止违法违规用地行为

为进一步严格土地管理，依法规范合理用地。塘洲镇高度重视上级政府、部门有关土地使用政策，特别是严格的耕地、农用地保护政策。我镇结合镇情推出三项举措坚决制止各种违法违规占地建设行为。

一、成立组织，明确职责。成立土地管理项目建设领导组，坚决执行党政“一把手”总负责制，分管领导为直接责任人，建设所、土管所、城管、工商等部门为主体责任单位。实行化区分片包保制，责任到人、责任到事。

二、规范管理，强化整改。大力推行农民建房“五统一”管理试点，即统一组织管理、统一权属调整、统一规划、统一房型设计和基础设施投入、统一竞价择地。同时坚决执行“八个禁止”，引导农民建房规划有序。

三、加强巡查，严格执法。要求各领导组成员每日一巡查，每周一汇报，每月一联合审批制，实行“零报告制度”，对违法违规占地建设的苗头、行为坚决予以制止，如有违法违规占地建设情况将配合上级严厉查处。凡农民建房及其他法和要求的建设、项目都需严格按程序审批。

投稿人：肖锋华，郭丽丽