阜阳市城市供水管理办法

第一篇：阜阳市城市供水管理办法

阜阳市城市供水管理办法

第一章 总则

第一条 为加强城市供水管理，维护供水企业和用户的合法权益，保障城市生活和生产用水，根据国务院《城市供水条例》、《安徽省城镇供水管理办法》等法规规章规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内从事城市供水和使用城市供水的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条 市建设行政主管部门主管全市城市供水工作，县（市）建设行政主管部门主管本行政区域内的城市供水工作。

规划、环保、水务、卫生、国土、工商、公安、价格、质监、房产等有关部门应当按照各自职责，协助做好城市供水管理工作。

第四条 城市供水坚持开发利用水源与节约用水相结合、保障供水与确保水质相结合的原则，优先保证城乡居民生活用水。

第五条 城市供水价格应当按照生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价的原则制定。制定和调整供水价格，实行听证会和公告制度。

城市供水企业不得自行确定和调整供水价格。

第六条 用水单位和个人（以下简称用户）应当爱护供水设施，并节约用水。

第七条 城市供水企业应当和用户签订供用水合同，约定双方的权利和义务。

第二章 城市供水水源

第八条 县级以上人民政府应当组织规划、水务、建设、环保、国土等部门编制供水水源开发利用规划，作为城市供水规划的组成部分，纳入城市总体规划。

城市供水应当优先开发利用地表水，严格控制开采地下水。在城市公共供水管网覆盖的区域内实行由城市供水企业统一供水，现有单位自备水源井应当逐步关闭。

第九条 各县市应当划定生活饮用水源保护区，按规定报送，批准后公布。在生活饮用水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。

第三章 供水工程建设

第十条 新建、改建、扩建城市供水工程，应当按照城市供水规划实施。需增加城市供水能力的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资。

第十一条 用户接用公共供水，应向城市供水企业提出申清，除单幢住宅用水外，还应提供接用水场地平面图、设计图、用水量等资料，经城市供水企业同意后，进行接水施工。

第十二条 新建、扩建、改建供水工程，应当按规定配套建设节约用水设施。

供水设施工程的设计、施工和监理，应当由具有相应资质的单位承担，并遵守国家有关技术

标准和规范。工程竣工后，应当按照有关规定组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第十三条 新建、扩建、改建项目在申请接水时，必须按一户一表、水表出户设计施工。未实行一户一表、水表出户的应当按照有关规定进行一户一表、水表出户改造。

第四章 供水经营与服务

第十四条 城市供水企业必须取得《取水许可证》和卫生部门颁发的《卫生许可证》以及工商部门颁发的《企业法人营业执照》，方可从事城市供水生产经营。

第十五条 城市供水企业应当安装合格的取水计量设施，不断提高供水管网输配能力，有效降低供水管网漏损率。供水水压、水量应满足城市供水需要。

多层建筑、远离市区以及对水压有特殊要求的用户，可委托城市供水企业建立增加水压的设施。

第十六条 用户应当按照规定的计量标准和水价标准按时缴纳水费，不按供用水合同规定缴纳水费的，城市供水企业可以按合同约定收取违约金。

第十七条 生活用水、生产用水和其他用水应分别向城市供水企业申请立户、分类安装计量水表。同一用户不同类别的用水未分类计量的，由于城市供水企业原因的，从低适用水价；由于用户原因的，从高适用水价。双方有争议的，可以协商解决，协商不成的，按照合同约定处理。

第十八条 用户因建设施工、维护、安装等原因须停水作业的，应提前24小时向城市供水企业申请。

第十九条 城市供水企业对用户定期抄表收费，用户分表与总表有误的，由用户自行协商解决，不得借此拖欠水费。用户水表发生故障无法抄表时，按合同约定收取；合同无约定的，由双方协商收取；协商不成的，按前三个月平均月用水量计收。

第二十条 城市供水企业应保证计量水表准确、可靠，误差不超过±５％。用户对计量水表有异议时，可申请校验，经校验符合标准的，用户应按标准计量缴费，并承担水表校验费；超过或未达到标准的，在下次缴费时减收或加收，水表校验费由供水企业承担。

第二十一条 新装、改装水表及停用、过户、销户、增加用水量、改变用水性质等，用户应当到城市供水企业办理相关手续。

第二十二条 城市供水企业应当保持不间断供水，因施工、设施检修等特殊原因确需停止供水的，应提前24小时将停水时间、停水范围通知用户，并向建设行政主管部门报告。如发生自然灾害或紧急事故不能提前通知的，应采取措施临时供水，及时组织抢修，尽快恢复正常供水，并报告建设行政主管部门。

第二十三条 城市供水企业要加强对供水设施的巡回检查，及时维修，确保安全供水。因紧急情况抢修漏水、用电或挖占道路时，可向有关单位口头或电话申请后先行施工，后补办手续。

第二十四条 城市供水企业应严格执行《城市供水水质管理规定》，建立健全企业检测机构和检测制度，按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法，定期检测水源水、出厂水、管网水的水质，确保城市供水水质符合国家生活饮用水标准。

建设、卫生行政主管部门应当按照各自职责，对供水全过程进行监督，检查，定期公布监测结果。

第二十五条 城市供水企业应当加强对职工的技术培训，不断提高供水服务质量和水平。水质化验员、净化工、管道工、设备维修工须取得合格证书后，方可上岗工作。直接从事供水生产的人员必须取得健康合格证。

第二十六条 严禁盗用或擅自转供（售）城市公共供水。

第五章 供水设施管理

第二十七条 城市供水企业应当对公共供水设施进行严格管理，定期检查和维修，确保安全运行。

任何单位和个人不得侵占、损坏公共供水设施，未经依法批准，不得擅自拆除、改装、迁移公共供水设施。

第二十八条 涉及城市地下管线的工程建设，建设单位或者施工单位应于开工前向城建档案管理机构索取地下供水设施现状资料；施工中发现未建档案的供水管线或因施工影响城市供水安全的，建设单位或施工单位应征得城市供水企业同意后，采取相应的保护措施。

在供水管道及附属设施的地面和地下安全保护范围内，禁止修建建筑物、构筑物或挖坑取土、开沟挖渠及进行其他危害供水设施安全的活动。

第二十九条 城市供水企业应当制定城市供水设施冲洗计划，按计划对供水管网、集水井、清水池、储水池等城市供水设施进行消毒、清洗。

在供水管道两侧必须平行、垂直交叉修建建筑物或埋设其它管道时，不得危及供水管道及附属设施；确需移动供水设施的，应经城市供水企业同意。

第三十条 用户投资铺设的输水管及其它表外设施投入使用后，可以交由城市供水企业统一管理。城市供水企业在保证原投资用户用水需要的前提下，可以根据规划和供水能力，发展新用户和更改不合理管网。

第三十一条 城市供水干线管道以及单位或小区内部经“一户一表”改造后的干线辐射的支线管网、供水设施维修改造费用（系指表前），由城市供水企业承担。

计量水表、表箱及表后管网由用户负责维护。

第三十二条 城市消防栓除消防使用外，任何单位和个人未经城市供水企业同意，不得擅自使用城市消防栓。

市政、环卫、园林等部门因作业确需用水的，应当向城市供水企业办理用水手续，并装表计量，按量缴纳水费。

第六章 法律责任

第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门按照《城市供水条例》第三十五条规定责令限期改正，并可处以1000元以下罚款：

（一）未按规定缴纳水费的；

（二）在规定的城市公共供水管道及附属设施的安全保护范围内进行危害城市供水设施安全活动的；

（三）盗用或者转供城市公共供水的；

（四）擅自将自备水管道与城市供水管道连接的；

（五）擅自在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；

（六）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的；

有上一述第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项行为之一，情节严重的，经县级以上政府批准，可以在一定时间内停止供水。

第三十四条 城市新建、扩建和改建工程项目，未按规定配套建设节约用水设施，或节约用水设施经验收不合格的，由城市建设行政主管部门按照《安徽省城市节约用水管理办法》第二十二条规定，责令其限期完善节约用水设施，并可处以1000元以上1万元以下罚款。

第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门按照《城市供水水质管理规定》第二十三条规定，给予警告，并可处以1000元以上3万元以下罚款：

（一）城市供水企业的供水水质达不到国家标准的；

（二）城市供水企业未按规定进行水质检测或者委托检测的；

（三）城市二次供水设施的产权单位或者其委托的管理单位，未按规定对各类储水设施进行清洗消毒的；

（四）违反本办法规定，有危害城市供水水质安全其他行为的。

第三十六条 对破坏、损坏、盗窃供水设施，殴打侮辱执行公务的供水管理人员的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十七条 给水管道安装费用标准按国家、省市政工程定额有关规定执行。

第三十八条 本办法由市建设委员会负责解释。

第三十九条 本办法自发布之日起执行。

第二篇：阜阳市出租汽车客运管理办法(草案)

阜阳市出租汽车客运管理办法

（修订草案征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强出租汽车行业管理，规范出租汽车汽车运营秩序，提高出租汽车行业服务水平、服务质量，保障乘客、经营者及驾驶员及其他从业人员的合法权益，依据《安徽省道路运输管理条例》、《安徽省出租汽车客运管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称的出租汽车客运，是指使用五座以下的小型客车，按照乘客要求提供客运服务，以车辆行驶里程和时间计费的经营活动。

第三条 本办法适用于本市行政区域内出租汽车客运的经营、服务和管理活动。

第四条 出租汽车客运行业发展应当与本市经济、社会发展相适应，与城市建设和其他公共交通发展相协调，按照市场需求，实行总量控制。出租汽车的发展规划，新增运力投放和出租汽车公共服务设施建设规划由市交通运输行业主管部门会同有关部门编制，报市人民政府批准后实施。

第五条 各级交通运输行政主管部门是本市出租汽车客运行业的行政主管部门，其道路运输管理机构和出租汽车管理机构具体负责出租汽车客运的行业管理和监督工作。

公安、工商、建委、财政、税务、物价、质量技术监督等行政管理部门，应当按照各自职责，协同做好出租汽车客运的管理工作。

第六条 出租汽车客运应当遵循公开、公平、公正和便民的原则。出租汽车客运经营者和驾驶员应当依法经营、诚实信用、公平竞争、文明服务、安全运营。为服务对象提供安全、便捷、优质的服务。应自觉接受道路运输管理机构或出租汽车管理机构以及社会各界的监督。

第七条 鼓励出租汽车经营者规模化、集约化经营。并逐步试行出租汽车公司化经营模式。

第八条 交通运输行政主管部门以及出租汽车客运管理机构，应当在出租车客运行业开展优质文明活动，组织出租汽车经营者开展文明城市创建、文明行业创建等活动。对出租汽车经营者和驾驶员在安全运营、文明经营、优质服务等方面成绩显著和见义勇为、救死扶伤、拾金不昧等方面及事迹突出的，予以表彰和奖励。

第二章经营许可

第九条 出租汽车客运经营实行经营资格许可（以下简称经营权），车辆运营许可和出租汽车客运驾驶员从业资格许可制度。

第十条 本办法实施前已取得经营权的出租汽车，在明晰产权、规范权属关系的基础上，确定经营者。对已过期或到期的经营许可需办理延期使用许可，重新缴纳经营权质量信誉保证金。经营权服务质量信誉保证金的标准由市交通运输主管部门确定后，报市人民政府同意后实施。

本办法实施后新投放的出租汽车，通过招标投标等公开、公平的方式确定经营者并实行企业化经营。

经营者取得经营许可后，应当与交通运输主管部门签订《出租汽车经营权使用合同》，并按本办法规定办理有关手续方可运营。

第十一条 经营权以单台车辆为计算单位，取得经营权的出租汽车单车颁发车辆营运证，实行一车一证。

第十二条 出租汽车客运经营使用期限为6到8年。出租汽车经营权期满后，以公开、公平等方式重新确定经营者，同等条件下，在经营期限内经道路运输管理机构或出租汽车管理机构对期服务质量、信誉考核合格的经营者，可优先取得经营权。经营者在经营期限满前3个月内向道路运输管理机构出租汽车客运管理机构提出申请，未按期申请的视为放弃优先权利。

在经营权有效期内，经营者可以按规定办理出租汽车报废、更新手续，更新的车辆应不低于原经营者车型、排量、标准。

第十三条 出租汽车企业应当具备下列条件

(一)经营与接受委托管理服务的出租汽车不少于300台；(二)具有与经营规模适应的办公场所和固定停车场地；(三)具有良好的财务状况及相应的责任承担能力；

(四)具有与经营业务相适应，并有符合规定条件的驾驶员；(五)具有与经营业务相适应的技术、财务和经营管理人员；(六)具有与经营业务相适应的保洁措施；(七)具有与经营管理需要的相关制度；(八)法律、法规规定的其他条件；

第十四条 出租汽车个体经营者应当具备下列条件：

(一)取得出租汽车经营权，具有符合国家标准和行业有关规定的出租汽车；

(二)有符合规定数量的资金；(三)具有独立承担民事责任的能力；(四)有符合规定的驾驶人员；

（五）按期缴纳车辆经营与管理的相关税费；

(六)法律、法规规定的其他条件。

第十五条 从事出租汽车客运经营的驾驶员，应当符合下列条件：

(一)取得相应的机动车驾驶证；(二)身体健康、年龄不超过60周岁；

(三)有3年以上的驾龄且无重大以上交通责任事故记录；(四)取得道路运输营业性出租汽车驾驶员从业资格证；(五)经县级以上交通运输主管部门对有关法律、法规、机动车维修、旅客急救和公共礼仪、文明服务等相关基本知识考试合格，取得出租汽车驾驶员从业资格证。

第十六条 申请从事出租汽车客运经营的，应当向道路运输管理机构或出租汽车管理机构提出申请，并提交符合本办法规定的相关材料。

道路运输管理机构或出租汽车管理机构应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发出租汽车经营资格证；不予许可的，应当书面通知申请人，并说明理由。

经营者取得经营许可后，6个月内未投放车辆运营的，视为自动弃经营权力。已取得经营许可不得租赁、转让。

第十七条 非企业化经营的出租汽车应当委托出租汽车企业实施服务与管理，双方应当签订统一格式的合同报道路运输管理机构或出租汽车管理机构备案，出租汽车客运经营者与聘用的出租汽车驾驶员应当签订劳动部统一格式的劳动用工合同。并报道路运输管理机构或出租汽车管理机构备案。

第十八条 出租汽车经营者变更法定代表人、注册地点、车辆更新，应当到道路运输管理机构或出租汽车管理机构办理变更登记。

出租汽车企业合并、分立、变更股权应当按照企业管理法律、法规的规定办法，并到道路运输管理机构或出租汽车管理机构办理有关手续。

第十九条 出租汽车经营者停止或者终止营运的，应当在停止或者终止营运前30日内告知道路运输管理机构或出租汽车管理机构。未经同意不得擅自停运。终止运营的，应当在终止营运10日内交回出租汽车经营资格证，并办理相关注销手续。

第二十条 出租汽车在办理车辆更新期间，在营运手续未变更到更新车辆期间，更新车辆和原经营车辆应停止营运。

第二十一条 出租汽车更新或终止营运原经营车辆应转为非经营性车辆，出租汽车客运经营者应当在道路运输管理机构或出租汽车管理机构的监督下，清除出租汽车专用标志和专用设施。

第二十二条 出租汽车除应当符合公安部门对机动车统一规定外，还必须符合下列规定：

(一)使用规定的车型、喷涂统一规定的颜色；(二)使用“T”字标识的机动车牌照；

(三)按规定安装标志顶灯、计价器、税控机、设置空车待租、暂停服务等运营标志；

(四)在车身规定的部位喷涂基准运价、监督电话、叫车电话、公司标识（名称），并按照行业主管部门的统一要求放置出租汽车驾驶员从业资格证。(五)出租汽车的车身、车厢、行李厢整洁、座套整洁，车内的设施完好，尾气排放符合环保要求；

(六)安装经技术监督主管部门检验合格的计程计价器，配备安全有效的灭火器材。

(七)出租汽车的车身不得乱喷涂其他标志标识，不得张贴广告，车窗不得使用有色玻璃。

第三章 管理与服务

第二十三条 出租汽车客运经营者应当在核定区域内经营，不得异地经营、不得从事班线（定线）经营。

第二十四条 出租汽车客运经营者应当遵守下列规定：(一)遵守国家法律、法规和规章的规定，履行法定义务，接受有关行政主管部门的监督检查。遇突发公共事件等特殊情况，应当服务从出租汽车管理机构的统一调度和指挥；

(二)按照国家有关技术规定和行业管理要求，对出租汽车及配套设施、设备进行定期维护和控制，确保车辆技术状况良好；

(三)与驾驶员及其他从业人员依法签订劳动合同，明确双方和义务；

(四)制定服务规范和安全行车、治安防范等制度，加强对驾驶员的安全教育和职业道德教育；

出租汽车企业应落实安全生产的主体责任，建立安全管理规章制度，定期对出租汽车驾驶员进行安全教育和培训。

出租汽车经营者应落实文明创建的主体责任，组织出租汽车经营者积极参与文明城市创建、文明行业的创建工作。

(五)依法足额办理乘客意外伤害保险，第三者责任险和国家规定的其他强制性保险；(六)建立健全车辆及驾驶员档案管理及乘客投诉制度，按时向道路运输管理机构或出租汽车管理机构报送统计资料；

(七)主动协助和配合道路运输管理机构或出租汽车管理机构及时调查处理乘客投诉举报服务质量等问题；

(八)不得聘用无出租汽车驾驶员从业资格证的驾驶员从事出租汽车客运经营；

(九)出租汽车企业经营者须按规定向管理部缴纳安全保证金。

(十)法律、法规、规章的其他规定。

第二十五条 出租汽车企业应当严格按照合同的约定提供管理和服务，不得违规收取其他费用，不得克扣、截留政府发放的各种政策款、补贴款、燃油补助款。

第二十六条 出租汽车企业应当与公安机关签订《治安责任书》明确并管下列治安责任：

(一)建立健全内部治安保卫管理制度，配备专兼职治安保队员，落实治安防范措施。

(二)对从业人员进行治安防范和遵纪守法教育。

(三)进行内部治安安全检查，发现和消除安全隐患，对存在的治安隐患进行整改。

(四)积极配合公安机关建立治安防控网络。

第二十七条 出租汽车客运驾驶员应当遵守下列规定：(一)随车携带车辆营运证、行驶证、出租汽车驾驶员从业资格证、驾驶证。

(二)保持车辆整洁卫生、设施、设备完好。

(三)出租汽车空车待租时，应当开启空车待租标志。(四)按计价器显示的金额收取车费，与乘客约定的除外，但不得欺客、宰客。

(五)不得万采取欺骗手段招揽乘客或强迫乘客，不得途中倒客、甩客、敲诈乘客，未经乘客同意不得搭乘其他乘客。

(六)按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶，不得故意绕行，确因特殊原因需绕行的须经得乘客同意。

(七)出租汽车要按照政府统一设定的停靠点上下乘客，不得在停靠点待租等客，不得在禁停路段内停车载客。在未设置停靠点路段上下乘客时，要选择不得碍交通的安全地段上下旅客。

(八)出租汽车异地送客返程带客时，只能在乘客主动和自愿的情况下带客，在异地返程运行中不得打空车标者。不得在异地停驶待租，不得以任何形式招揽旅客，不得约客，不得从事班线（客线）运输。

（九）在机场、火车站、汽车站、码头等旅客集散地经营时，要在设有出租汽车专用或指定的停车区域内依次排队候客，不得场外揽客，扰乱站场秩序，服从调度、管理。

（十）出租汽车客运驾驶员要做到专项使用文明用语，乘客上车时要主动使用问候语：“您好，欢迎乘坐出租汽车，请注意行车安全”，乘客下车时，要主动使用告别语：“谢谢，欢迎下次乘坐，请别忘了随身携带物品，再见”。

（十一）发现乘客遗失物品时，应主动设法归还失主，无法归还的，应主动向道路运输管理机构或出租汽车管理机构报告，或就近向公安机关、新闻媒体报告，确实无法归还的应当交有关部门依法处置。

（十二）出租汽车驾驶员不得利用出租汽车进行违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供便利条件。

（十三）出租汽车驾驶员或乘客生命财产受到危害时，应沉着冷静，千方百计的果断处置，敢于同犯罪分子斗争，最大限度的保护人身财产的安全。

（十四）服从公安机关对出租汽车进行的治安检查，发现违法犯罪嫌疑人应及时向公安机关报案，并协助公安机关调查取证。

（十五）法律、法规和规章的其他规定。

第二十八条 出租汽车有下列情形之一的，应当停止营运，交回有关营运证件、拆除计价器、顶灯，清除出租汽车专用标志，并到有关部门办理注销手续，未在规定时间内办理有关手续的，由交通、工商、税务、公安等部门依照有关规定予以处理：

（一）经营权期满未继续取得经营权的。

（二）经营者终止经营的。

（三）经营期间发生严重违法经营行为，被吊销经营许可、运营证的。

（四）车辆更新后原出租车辆申请报废的出租汽车。

第二十九条 有下列情形之一的，出租汽车驾驶员可以谢绝或者终止服务：

（一）乘客在禁止停车的路段或者遇到绿灯时要求搭上下出租汽车的。

（二）乘客携带国家规定的危险品及其他禁止携带的物品的。

（三）乘客携带超出行李厢容积物品的。

（四）乘客携带宠物及其他污损车辆物品的。

（五）醉酒者、精神病人者、无行为能力者在无人陪同时乘车的。

（六）乘客有其他违法要求或违法行为的。

第三十条 有下列情形之一，乘客有权拒绝支付乘车费用：

（一）在没有事前约定的情况下，不使用、拒绝使用计税计价器的，或者不按规定使用计价器的，不按计税计价器显示收取车费并出具票据的；

（二）不出具出租汽车专用票据的。

（三）因驾驶员的过失或车辆原因不能及时将乘客送达目的地的。

（四）驾驶员未经乘客允许搭乘他人的。

第三十一条 有下列情形之一的，视为出租汽车驾驶员拒载：

（一）车辆开启空车待租标志后，遇乘客示意停车后不载乘客的。

（二）车辆开启空车待租标志后，在停靠站点或路边候客而不载乘客的。

（三）载客途中未经乘客同意中断、终止服务的。

（四）在营运期间，待租期间挑拣乘客的，强迫旅客接受计价收费方式的。

第三十二条 机场、火车站、汽车站、码头旅游景点以及客流比较集中的公共场所，应当设置出租汽车专用停车场，并免费向出租汽车开放。任何单位和个人不得收费或变相收费。出租汽车经营者不得垄断营运业务。

第三十三条 出租汽车停靠点应纳入城市公共服务设施总体规划，在新建、改造城市道路时统一规划、统一预算、统一施工、统一验收。出租汽车管理部门应当在城区的主干线上（二环以内）设置出租汽车专用停靠站点，并放置明显标志，具体方案由市交通运输主管部门会同规划、市容、公安、交警。停靠站点设置应本着符合城市规划，在不影响交通安全的情况，本着合理、方便群众的原则。

第三十四条 市交通运输主管部门应当根据本市经济发展和出租汽车运营成本的变化，适时提出新增出租汽车运力；会同价格主管部门调整出租汽车运价。

第三十五条 出租汽车应当在停靠站点临时停车上下乘客。出租汽车驾驶员应当根据乘客意愿，在不违反城市管理规定的情况下临时停车，方便乘客上下。

第三十六条 乘客应当文明乘车，并遵守下列规定：

（一）不得携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品乘车。

（二）不得要求驾驶员违反规定行车、停车。

（三）不得污损车内设施、设备；污损车内设施的，应当赔偿。

（四）不得影响和干扰驾驶员驾驶车辆。

违反本条第（一）、（二）、（四）款规定的，出租汽车驾驶员可以拒绝或者终止服务，终止服务前的车费，乘客应当按照计价器显示的金额支付。

第三十七条 乘客夜间要求驶往边远、偏僻地区的，出租汽车驾驶员认为必要时，可以要求乘客随同到公安派出所、治安报警点、卡点办理登记手续；乘客不予配合的，驾驶员可以拒绝提供服务。第三十八条 道路运输管理机构或出租汽车管理机构应当建立健全投诉制度，设立并公布投诉电话。

乘客认为驾驶员侵犯其合法权益的，可以向出租汽车管理机构投诉，乘客投诉应当提供所乘出租汽车车牌号、乘车票据、起止地点、行驶路线、本人联系方式及真实姓名等有关证据和资料。

乘客的投诉之日在5日内不提供有关证据和资料或者不协助调查的，视为放弃投诉权利，出租汽车管理机构发现乘客投诉依据不充分，证据不足或者属于无理取闹、恶意诬陷的，可以拒绝受理。

被投诉的驾驶员及所在企业应当协助道路运输管理机构或出租汽车管理机构调查处理，无正当理由不接受调查处理的，视为放弃申辩。

第三十九条 乘客投诉计价器失准的，道路运输管理机构或出租汽车管理机构受理后，可以将计价器及其标准装置进行证据登记保存，并送质量技术监督部门指定确认，由此发生的直接费用乘客先行垫付，最终有责任人承担。

第四十条 驾驶员对经营者的投诉、驾驶员及经营者对出租汽车管理人员的投诉，交通运管部门、出租汽车管理机构及有关主管机关应当依法及时处理。

第四章 监督检查

第四十一条 县级以上人民政府交通运输行政主管部门应当加强对出租汽车管理机构实施出租汽车客运经营管理工作的指导、监督。

出租汽车管理机构应当加强对出租汽车客运经营者和驾驶员的监督管理，按照国家和省有关规定，实行服务质量信誉考核制度。

第四十二条 出租汽车管理机构应当每年对出租汽车进行一次审验。审验内容包括：车辆结构、外观颜色变动情况，按照规定安装、使用出租汽车顶灯、空车待租标志、计价表以及具有行驶信息采集、存储、交换、监控功能的设施等情况。

出租汽车管理机构应当结合审验情况，监督出租汽车客运经营者按照国家规定的检测周期对出租汽车进行检测。

第四十三条 出租汽车管理机构及其执法人员应当严格按照法定权限和程序进行监督检查。

出租汽车管理机构执法人员在履行监督检查职责时，应当有2名以上人员参加，并出示执法证件，规范着装，文明执法。

第四十四条 出租汽车管理机构执法人员应当重点在出租汽车停车场及停靠站点、客流集散地和经省人民政府批准设立的公路稽查站等场所实施监督检查。

出租汽车管理机构执法人员实施监督检查时，可以向有关单位和个人了解情况，查阅和复制有关材料，但应当保守被检查单位和个人的商业秘密。

被检查单位和个人应当接受出租汽车管理机构执法人员依法实施的监督检查，如实提供有关材料或者情况。

第四十五条 出租汽车管理机构执法人员在实施监督检查时，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的营运车辆予以暂扣的，应当制作并当场交付暂扣决定书和清单，并告知当事人依法享有的权利。

当事人应当在暂扣决定书规定的期限内到指定地点接受处理。对提供车辆营运证等有效证明的，出租汽车管理机构应当及时退还被暂扣的车辆；对不能提供有效证明或者经查实属于无车辆营运证从事出租汽车客运经营的，应当依法作出处罚决定，当事人履行处罚决定后，应当立即退还被暂扣的车辆。

出租汽车管理机构对暂扣的车辆应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。车辆在被暂扣期间因保管不善造成损坏或者灭失的，出租汽车管理机构应当依法赔偿。

第四十六条 出租汽车管理机构在监督检查中，发现出租汽车客运经营者已不具备本办法规定条件的，应当责令其限期改正；逾期不改正的，依法撤销其相应的出租汽车经营许可。第五章 法律责任

第四十七条 违反本办法规定，未取得出租汽车经营资格证，擅自从事出租汽车客运经营的，由市、县人民政府交通运输行政主管部门所属的出租汽车管理机构责令停止经营，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。

第四十八条 违反本办法规定，出租汽车客运经营者有下列行为之一的，由市、县人民政府交通运输行政主管部门所属的出租汽车管理机构按照下列规定处罚：

（一）使用未取得出租汽车车辆营运证的车辆从事出租汽车客运经营的，责令改正，没收违法所得，处5000元以上1万元以下的罚款；逾期未改正的，由原许可机关吊销出租汽车经营资格证。

（二）聘用未取得出租汽车驾驶员从业资格证的人员驾驶出租汽车的，责令改正，没收违法所得，处2000元的罚款；逾期未改正的，由原许可机关吊销车辆营运证。

（三）未报告原许可机关，擅自终止出租汽车客运经营的，责令改正；逾期未改正的，由原许可机关吊销出租汽车经营资格证和车辆营运证。

（四）擅自转让出租汽车经营资格证、车辆营运证的，责令停止违法行为，吊销出租汽车经营资格证和车辆营运证，没收违法所得，处2000元以上1万元以下的罚款。

（五）未按照国家有关技术规范对出租汽车进行定期维护和检测的，责令限期改正，处1000元以上5000元以下的罚款。

（六）未按照国家有关规定在出租汽车上安装和使用具有行驶信息采集、存储、交换、监控功能的设施的，责令限期改正，给予警告。

（七）未建立出租汽车车辆及驾驶员档案，或者未按时向出租汽车管理机构报送统计资料的，责令限期改正。

（八）未及时处理乘客投诉或者拒不配合出租汽车管理机构调查处理乘客对其投诉的，责令限期改正，给予警告。

第四十九条 违反本办法规定，出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由市、县人民政府交通运输行政主管部门所属的出租汽车管理机构责令改正，并按照下列规定处罚：

（一）未持出租汽车驾驶员从业资格证上岗或者未在显著位置放置服务质量监督卡的，给予警告；拒不改正的，处20元以上200元以下的罚款。

（二）超出许可的营运区域营运的，没收违法所得，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销出租汽车驾驶员从业资格证。

（三）故意绕行或者营运中未经乘客同意搭乘其他乘客的，没收违法所得，处100元以上500元以下的罚款。

（四）无故拒载乘客的，处100元以上500元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销出租汽车驾驶员从业资格证。

（五）采取欺骗手段招揽乘客或者强迫乘客乘车的，处1000元以上2000元以下的罚款。

（六）未在出租汽车专用停车场依次排队候客，场外揽客的，处100元以上500元以下的罚款。

第五十条 出租汽车及其经营者有下列情形之一的有相关部门依法管理、处罚：

（一）违反《中华人民共和国道路交通安全法》规定的，有公安

（二）违反社会治安有关规定的有公安机关依法依规予以处理。

（三）违反城市管理规定的，有市容部门依法予以处理。

（四）违反价格管理规定的，有价格主管部门依法依规予以处理。

（五）违反质量技术监督管理规定的，有质量技术监督部门依法依规予以处理。

违反本办法规定，县级以上人民政府交通运输行政主管部门及其所属的出租汽车管理机构有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照法定的条件、程序和期限实施行政许可的；

（二）参与或者变相参与出租汽车客运经营的；

（三）发现违法行为不依法查处的； 交通部门予以依法处理。

（四）不按照规定受理、处理乘客投诉的；

（五）违法扣留出租汽车或者车辆营运证的；

（六）索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；

（七）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第六章 附则

第五十一条 本办法自2013年 月 日起施行。2002年5月市人民政府发布的《阜阳市出租汽车客运管理办法》【阜政发（2002）31号】同时废止。

第三篇：阜阳市建筑垃圾管理办法

阜阳市建筑垃圾管理办法

阜阳市

阜政办〔2010〕19号

关于印发阜阳市建筑垃圾管理办法的通知

各县、市、区人民政府，市开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《阜阳市建筑垃圾管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一○年五月三十一日

阜阳市建筑垃圾管理办法

第一条 为加强城市建筑垃圾管理，提高城市市容和环境卫生质量，根据国家和省有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区建成区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。

本办法所称建筑垃圾，是指新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、道路、管线等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。

第三条 建筑垃圾处置实行减量化、无害化、资源化和谁产生、谁承担处置责任原则。

建筑垃圾实行处置许可制度。

第四条 市市容环境卫生主管部门（以下简称市市容部门）是本市建筑垃圾管理的主管部门，负责组织实施本办法。

市住房和城乡建设、城乡规划、物价、公安、交通运输、环保、国土资源等部门应当按照各自职责，配合做好建筑垃圾管理工作。

第五条 因工程建设等原因产生的建筑垃圾，建设单位应当按照本办法规定承担处置责任。

产生建筑垃圾的建设单位应当在工程开工前15日内，向市市容部门申报建筑垃圾处置计划，办理建筑垃圾处置核准手续。

建设单位办理建筑垃圾处置核准手续应当提供下列资料：

（一）书面申请（包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称、施工单位与运输单位签订的合同）；

（二）建设工程规划许可证或者拆迁许可证；

（三）建筑垃圾处置计划（建筑垃圾产生总量、计划处置外运量、土方工程计划施工工期）；

（四）施工图纸和其他相关资料。

市市容部门应当在接到申请后的7个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。

第六条 施工单位在开工前，应当与市市容部门签订市容环境卫生责任书，对施工过程中产生的建筑垃圾及时清理，保持施工现场整洁。

施工现场出入口的道路应当硬化，配置相应的车辆冲洗设施，保持驶离工地车辆的清洁。

第七条 从事建筑垃圾运输的单位，应当具备下列条件并向市市容部门申请办理《建筑垃圾运输经营许可证》：

（一）具有工商营业执照；

（二）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行使证；

（三）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；

（四）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应建筑垃圾分类运输设备。

第八条 申请《建筑垃圾运输经营许可证》的，市市容部门应当自受理之日起7个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发《建筑垃圾运输经营许可证》；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。

市市容部门应当将取得《建筑垃圾运输经营许可证》的运输单位及已登记的车辆予以公示。

第九条 建设单位或施工单位处置建筑垃圾，应当委托已取得《建筑垃圾运输经营许可证》的单位运输。

个人和未取得《建筑垃圾运输经营许可证》的单位不得从事建筑垃圾运输活动。

第十条 取得《建筑垃圾运输经营许可证》的运输单位在承运建筑垃圾前，应当持与建设单位或者施工单位签订的委托运输协议向市市容部门申请办理建筑垃圾单车运输证。

市市容部门应当在2个工作日内核发建筑垃圾单车运输证。建筑垃圾单车运输证应当记载建筑工地名称、运输企业名称、车牌号、行驶的路线和时间、建筑垃圾倾倒地点等事项。

第十一条 建筑垃圾运输单位运输建筑垃圾应当遵守下列规定：

（一）使用核准的车辆运输并随车携带建筑垃圾单车运输证；

（二）按照核定的时间、路线、地点运输和倾倒建筑垃圾；

（三）实行密闭化运输，不得遗撒、泄漏建筑垃圾；

（四）遵守交通规则和环境噪声管理的相关规定。

第十二条 建筑垃圾消纳专用场地的建设纳入市容和环境卫生事业发展规划。市城乡规划部门应当会同市容、住房和城乡建设、国土资源、环保等部门，根据城市建设和管理需要，统一规划、合理布局。

建筑垃圾消纳专用场地应当配备相应的摊铺、碾压、降尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，出入口道路应当硬化并设置规范的净车出场设施，保持驶离场地的车辆清洁。

第十三条 各类建设工程、开发用地需要回填、利用建筑垃圾的，须向市市容部门申报，经实地勘察后，由市市容部门统一调配使用。

市市容部门应当建立建筑垃圾综合利用信息平台，分类提供建筑垃圾产生、利用的信息。

第十四条 建筑垃圾处置根据国家有关规定实行收费制度，收费按照物价部门核定的标准执行。

第十五条 居民因装饰、维修等产生的零星建筑垃圾，应当按照物业管理单位或社区居民委员会指定的地点统一堆放，并按规定交纳有关费用。物业管理单位或社区居民委员会负责统一清运。

零星建筑垃圾运输应当采用袋装或者密闭的方式，运输过程中不得遗撒、泄漏，并在市容部门核定的地点倾倒。

第十六条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾，不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾，不得擅自设立消纳场所受纳建筑垃圾。

第十七条 禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑垃圾处置核准文件。

第十八条 违反本办法规定，依法应当给予行政处罚的，由市市容部门依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》和有关法律法规进行处罚。

第十九条 市市容部门应当加强对建筑垃圾运输、处置的监督检查，奉行以人为本的精神及时查处违反本办法的行为。

市市容部门行政执法人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予处分。

第二十条 本办法具体应用中的问题由市市容局负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行，有效期为5年。2006年4月19日市政府发布的《阜阳市建筑垃圾管理办法》（阜政办〔2006〕39号）同时废止

第四篇：2014年水管理办法

2014年用水管理规定及办法

为进一步加强用水管理，促进节支降成，特制定本实施办法

一、管理办法

1、为更好地节约用水，降低水的消耗，各用水单位要认真管理好自己的供水设施。责任落实到人，杜绝跑、冒、滴、漏及长流水，坚决禁止乱改乱接水管。需改接或更换水管时必须申报机电科批准。

2、全矿所属供水管网及用水、节水的管理均由矿机电科负责。在矿供水管理小组的领导下工作。

3、机电科要对全矿供水范围内的用水情况进行定期检查和不定期抽查。发现问题立即整改，并要对责任人和单位罚款处理。

4、临时用水的包括、各施工单位、绿化、等，必须填写用水计划报批后方可接水，必须安装水表计量。新增用户必须填写申请报批后方可接水。

5、任何单位、任何人不得私自改变公共供水管路，不得私自挪动、拆装、改装水表。未经机电科同意，不得随意开关公共管道上的阀门。

6各单位及个人用水后应对水门进行检查，确保处于关闭状，发现用水后没有关闭水门私自离开的给予罚款处理。

7、矿属各个用水单位要实行水表计量及指标考核的办法，超指标部分要实行四倍收费标准，进入单位成本。

8、水暖队负责主管路的管理及维修，入户管路由各使用单位负责。

二、奖罚办法

1、矿每月供水指标为（）万元。该指标根据各单位用水量逐级分解。

2、矿按供水指标考核机电科及相关单位、相关人员。

3、用水实行节奖超罚，用水节余按节余额30%提取作为奖金，用水超标，要分析超标因素，对人为因素造成的超标用水要给予重罚。

4、各用水单位的水门水嘴要有专人负责，对水门水嘴要经常维护。如发现有长流水的，按月用水量10倍进行罚款，并对责任人罚款100元。

5、执行罚款要以机电科盖章三联单为准，罚款由矿从受罚单位当月工资额中扣除。矿从交缴罚款总额中提出取30%奖励节水管理员及相关人员。

三、用水管理领导机构

组长：杨利谱左洪录

副组长：李广济李树阁

成员：机电科有关领导秦桂华张鹏

富力矿机电科

2013.12.23

第五篇：防治水管理办法

义煤集团××××有限公司

防 治 水 管 理 办 法

一、总 则

1、为加强我公司的防治水工作，防止和减少水害事故，保障职工生命安全和公司财产免遭损失，根据《安全生产法》、《煤矿防治水规定》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全规程》等法律、行政法规，制定本办法。

2、我公司井上下的防治水工作，适用本办法。

3、坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”“物探先行、钻探验证、有疑必探、先探后掘”和不安全不掘进的防治水原则，采煤工作面至少采取两种物探手段探查，掘进工作面至少采用一种物探手段探查水害情况。公司应采取防、堵、疏、排、截、探、躲的综合治理措施，防止水害事故的发生。

4、公司董事长、总经理是我公司防治水工作的第一责任人，负责健全防治水管理机构，并负责防治水全面管理工作；总工程师对防治水的技术工作负责；其他副矿长负责负责协助总经理搞好防治水管理工作，并负责各自职责范围内防治水管理工作。地测部负责地测防治水的具体管理工作，负责定期专门观测、研究、解决水害防治工作中的技术问题，检查水害防治工作的落实执行情况；其他部室、区队负责各自职责范围内防治水管理工作。

5、按照本公司的水害情况，建立健全防治水管理制度，成立矿井防治水工作领导机构和专门的探放水队伍，负责我公司的防治水领

导和探放水实施工作。配备满足安全生产需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备。

6、由地测部负责编制中长期防治水规划（5 ～10年）和防治水工作计划、地质及水文地质基础资料的收集整理、矿井水害的预测预报、矿井防治水方案的编制和报批、防治水工程施工安全技术措施的编制审批及检查落实、水害应急预案的编制和报批、防治水工程质量的检查验收、矿井生产所需各类水文及防治水图件及地质说明书的编制等。

7、在受水害威胁的采掘工作面掘进时，必须坚持“有掘必探、先探后掘、不探不掘、长探短掘、有水必注（控）”的原则；工作面采掘前必须由总工程师组织相关部室进行防治水安全评价，确认安全后方可进行采掘活动。地表水、顶板水防治坚持以疏为主，老空水以探放为主，底板水以注浆封堵和底板加固为主的原则；健全水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度和水害隐患排查治理制度。

8、井田范围内及周边区域水文地质条件不清楚的，必须采取有效措施（物探），查明水害情况。在水害情况未查明前，严禁在受水威胁区域进行采掘活动。

9、公司应当在总工的组织下，每三年或发生突水事故后对矿井水文地质类型划分报告进行重新修编，并经集团公司总工程师审批。定期收集、调查和核对相邻煤矿和废弃的老窑情况，并在井上、下工程对照图和矿井充水性图上标出其井田位置、开采范围、开采年限、积水情况。公司应建立水文地质观测系统和水害监测系统，加强水文地质动态观测和水害预测分析工作。

10、根据我矿水文地质条件复杂程度，每月开展1次水害隐患排查和治理活动。施工过程中，发现有透水征兆时，应当立即停止受水害威胁区域内的采掘作业，撤出作业人员到安全地点，采取有效安全措施进行处理。

11、由地测部、安检部组织定期对职工进行防治水知识的教育和培训，保证职工具备必要的防治水知识，熟悉井下水灾事故避灾路线、采掘工作面发生突水前预兆、出现突水预兆和发生突水时的应急处置措施和汇报程序，避免发生人员伤亡和淹井、淹面事故。

12、地测部应加强防治水技术研究和科技攻关，推广使用防治水的新技术、新装备和新工艺，提高公司防治水工作的科技水平。

13、公司要根据防治水计划，足额安排防治水专项资金，用于矿井水害的治理。

14、每月25日由总工组织地测、安全、调度等部门召开一次防治水专题会议，总结上月防治水工作成果及不足，分析原因，布置下月防治水工作的重点及任务等。

第一章 组织机构与职责

（一）机构设置

1、根据公司实际情况，成立防治水工作领导小组： 组 长： 副组长: 成 员：

2、领导小组下设办公室，办公室设在地测部，地测部负责人兼任办公室主任。

（二）矿井防治水工作领导小组职责

1、贯彻落实国家及上级部门有关矿井防治水方面的方针、政策、法规等精神。

2、负责矿井防治水工作中重大问题的决策和处理。

3、负责矿井重大水灾事故的抢险、指挥、协调。

（三）矿井防治水办公室职责

1、负责矿井防治水工作的日常管理，贯彻落实矿井防治水工作领导小组的决定、决议，制定并落实《防治水安全技术措施》和《重大水灾事故应急处理预案》。

2、负责矿井水灾事故抢险时的技术工作。

3、负责全矿的防治水技术业务管理、监督、考核工作。编制下发《中长期防治水规划》、《矿井防治水工作计划》等规章制度。

4、负责日常水文地质标准化工作及水文地质资料的收集，负责水文地质预报及“三书”的编写工作，日常图件整理工作，提供矿井

防治水相关技术资料。

5、负责编制探放水设计，报总工程师审批后实施。严格按照探放水设计督促探水队施工，并根据探水队提供的钻探资料进行分析总结。

6、负责编制采煤工作面防治水方案，参与防治水工程设计及安全技术措施的审批工作。

7、掌握防治水工程进展情况，检查、落实防治水安全技术措施的执行情况。

8、建立并完善水文地质观测系统，并按规定进行观测。

9、对探明的空区水、钻孔水、导水断层、陷落柱等地质构造，依据《煤矿安全规程》第265条的规定，设计防水煤柱或岩柱。

10、负责因受采动影响引起的地表裂隙、塌陷调查和治理工作。

11、负责开展防治水科技研究工作，内容包括：（1）研究井田地质构造导水规律，探讨、摸索、制定和落实矿井防治水的可行措施；（2）探讨各类防治水措施实施效果，包括探、放、疏、排、截措施实施效果；（3）研究总结矿井排水经验，对排水系统及时了解情况，发现、解决问题，达到设计最合理、选型最配套，从而优化矿井防排水系统；（4）针对水文地质补充勘探查明导水地质构造及煤层顶底赋水性，研究采取合理的防治水措施；（5）探讨带压开采区防治水科技攻关工作。

（四）调度中心职责

1、负责防治水相关工作的安排、协调、指挥。

2、每年雨季前编制、下发雨季三防工作计划，并牵头落实。

3、负责在矿井发生突发性涌水事故或淹泵、淹巷、淹工作面事故时，统一组织协调抢险工作，保证抢险物资、人员等及时到位。根据矿抢险救灾指挥指示启动《重大水灾事故应急处理预案》，组织抢险救灾。

4、根据地面防排水要求，协调落实防水、疏水和排水系统工程，确保地面防洪安全，防止地表水流入、渗入井下。

5、负责组织对井下大巷水沟、井底水仓、各工作面水仓定期清淤，保证水沟畅通，水仓有足够的容量。

6、负责组织水灾事故抢险救灾队伍并进行抢险救灾演习。

7、负责在发生水灾事故时向矿山救护队申请救助。

8、负责在水灾事故中抢险救灾的其他协调工作。

（五）生产技术部职责

1、负责在编制矿井开拓、采区设计、工作面设计时，要同时考虑到防治水技措工程和防治水方面安全技术措施，并承担其相应责任。

2、负责在安排开采顺序、采掘接续时，同时考虑到防治水方面工作，做到有掘必探、先探后掘的原则。

3、负责在布置、检查、落实生产任务的同时，必须同时布置、检查、落实防治水工作。

4、负责参加防治水技术方案、防治水安全技术措施的审定。

5、负责在组织编制审定采掘作业规程、安全技术措施、矿井水

害预防及应急救援预案时，必须充分制定防治水的具体措施。

（六）安检部职责

1、负责参与、监督“雨季三防”预案、水灾事故抢救方案和安全技术措施的落实，组织和协调对事故的调查工作。

2、负责矿井防治水工程质量的监督检查工作。

3、负责监督检查各施工单位防治水措施执行情况。

4、负责监督防治水专项资金的使用情况

（七）机电运输部职责

1、负责督促、协调和落实各施工队探放水、抢险救灾排水设备的储备和检修、发放工作。

2、在每年雨季前牵头组织地面供电线路、避雷设施、中央水泵、二级水泵、工作面水泵的检验工作，并对井下一级、二级、工作面水泵进行一次联合排水试运转，发现问题及时处理。

3、根据采区、采掘工作面防治水工程设计及预测涌水量进行水泵管路的配套选型、安装协调、调试运行、工程验收移交工作。

4、负责每季更新井下排水系统图，并及时发放相关领导及单位。

5、负责排水设备的能力测试工作。

6、负责对机电队所辖区域排水系统的监督、管理、考核工作。

7、配合调度中心做好水害事故抢险工作。

（八）通风部职责

1、负责防治水日常工作及水灾事故抢险的通风管理工作。

2、负责水灾事故中抢险救灾的通信和监测工作。

3、负责按照采区、采掘工作面防治水工程设计的要求在密闭砌筑时留设泄水孔和返水沟等泄水设施。

（九）供应部职责

负责探放水、排水物资和抢险救灾物资的储备、发放工作。

（十）财务部职责

负责防治水相关资金准备工作。

（十一）综合办公室职责

负责收集天气等信息，建立预警预报制度。

（十二）机电队职责

1、负责分管范围供电系统、排水系统、设备包括管路和电气设施的日常检修、维护和保养工作。

2、在水灾事故发生后，负责排水系统安装及排水工作。

3、负责中央泵房、二级泵房、采煤工作面主要排水系统的管理工作，并对中央泵房、二级泵房排水系统每年在雨季前进行一次联合试运转，验证排水能力。

4、负责对分管范围的供、排水管路的巡回检查，防止管路跑、漏水淹没巷道。

（十三）井下采、掘队职责

1、负责按照作业规程要求及时掘挖临时或永久水仓、配合机电队安装排水系统，保证工作面正常生产及排水正常。

2、按照地测通知书回采或掘进至允许位置后，停止掘进，封闭帮顶，报告调度中心，调度中心接到通知后，及时安排抽探队进行探

水。

3、配合做好其它临时钻探工作

（十四）抽探队职责

1、认真贯彻执行矿井防治水的方针、政策、法规及各级政府颁发的防治水法令。

2、组织全队职工学习煤矿防治水规定、标准及有关文件，严格遵守防治水管理制度和技术操作规程。

3、参与组织制定、修订防治水管理制度和防治水技术规程，参加编制防治水技术措施、计划、并认真执行。

4、按时参加矿井召开的防治水工作例会，对例会决定的事项，认真贯彻落实。

5、应进行职工防治水知识教育和培训，落实执行矿井防治水方面的规程、规定。

6、爱护维护好防治水设备，定期检修、维护。

7、积极配合矿防水工作演练。

8、负责探放矿井水害工作，并按相关技术要求执行。

第二章 防治水技术管理办法

一、水文地质调查

1、矿井应当编制井田地质报告、建井设计和建井地质报告。井田地质报告、建井设计和建井地质报告应当有相应的防治水内容。

2、矿井根据受采掘破坏或者影响的含水层及水体、矿井及周边老空水分布状况、矿井涌水量或者突水量分布规律、矿井开采受水害影响程度以及防治水工作难易程度，编制本单位的水文地质类型划分报告，并确定本单位的矿井水文地质类型。矿井水文地质类型划分报告，由煤矿企业总工程师负责组织审定。

矿井水文地质类型应当每3年进行重新确定。当发生重大突水事故后，矿井应当在1年内重新确定本单位的水文地质类型。

3、生产过程中及时收集巷道断面特征点、出水点，在24h内将特征点、水量在5m3/h以上的出水点标记在日常施工图纸上。

4、当公司现有水文地质资料不能满足生产安全的需要时，应针对存在的问题进行专项水文地质补充调查。水文地质补充调查范围应覆盖整个矿区或大于施工区域。

5、地测部应认真做好矿井水文地质调查与水文观测工作，掌握以下水文情况和资料：

A、本矿内采空区地表下沉情况，设立地表采空区观测点，以及邻近河流区域各水源井水位下降深度；

B、断层和裂隙的位置，错动距离、延伸长度、含水和导水性质、破碎带范围等技术参数；

C、矿井含水层和隔水层数量、厚度、含水量性能，含水层的水压、涌水量，渗透性以及距开采煤层的距离；

D、邻近小煤矿的详细情况，如开采时间、开采方法、开采深度、开采范围、积水区域及分布情况；并将小煤矿采空积水区准确标注在井上下对照图上、矿井充水性图和采掘工程平面图上；

E、各采掘工作面顶板来压规律，顶板破坏程度，对周围巷道破坏程度规律性；

F、井田内钻孔情况，如钻孔穿过含水层的水文情况，终孔层位，封孔质量等；

G、矿区历年最高洪水位标高等。

6、地测部要把矿区北部畛河，以及井田内地表水体的位置、标高、积水量、洪水流量、洪水位标高等，标绘在有关图件上，并查明上述水体与矿井采掘工程之间的关系，能否通过采矿导水裂隙带、地表裂缝、老空或相邻矿井等通道进入本矿。

7、地测部要对可能与地表水体、地下溶洞或强含水层有水力联系的导水断层、裂隙、陷落柱，标注在矿井充水性图上，并划出防水煤柱线。

8、地测部门要查明与矿井有关的各地面水体、井下各含水层及老空积水的水质类型、水质特征，以便分析判断井下突水的水源，为水害防治提供科学依据。认真收集整理水文地质资料并严加保管，建立相关台账，对获得的技术成果资料要及时登记存

档。

二、日常资料管理

1、矿井必须建立健全防治水各项管理制度，并严格按照制度执行。

2、矿井根据每年采掘生产计划，逐头逐面进行水害因素综合分析，编制矿井中长期防治水计划、防治水计划，水情水害预报、水情水害分析报告、采、掘工作面水情水害分析报告，经矿总工程师批准后，于前一年11月底以前报集团公司审批。

3、坚持防治水工作“月报、季报、年报制度”和“防治水月例会制度”，认真开展矿井水害因素分析和水害预测预报工作。

4、矿井每月28号召开矿井防治水分析例会，及时对当月防治水工作进行总结，安排下月采掘区域水情水害预报和防治水工程计划；月度水情水害预报必须与当月23日下发至各矿领导、职能部室及队，预报既有文字又有图纸，较准确地预报出水情水害的威胁程度，并做出处理意见；季报于每季度末23日前下发至各矿领导、职能部室及队，保证矿井正常生产。

5、矿井所有防治水工程由生产技术部编制施工设计，各项防治水工程必须有方案设计、施工设计、单孔设计，编制安全技术措施，并按规定程序审批，并在施工前三天发放到有关单位，工作结束后有总结报告。

6、为了加强地质及防治水工作，促进各矿地质人员的技术交流和地质条件的互相了解，在工作方法上做到取长补短、积累经验，共同分析和研究各矿当前地质及防治水工作的重点和难点问题，找出解决问题的有效方法和途径，矿井每季度末组织技术人员去临矿进行技术、经验交流，图纸互换工作。

7、加强中央泵房、二级泵房及矿井各出水点、水文观测孔的水量观测工作，每旬观测一次。水仓、水沟中的淤泥每年至少清理两次，在雨季以前必须清理一次。

8、矿井必须按照《规定》编写下列5种图件 矿井充水性图(1:2000)

综合水文地质图(1:5000)

水文地质剖面图(1:1000～1:5000)

综合水文地质柱状图 1:500

矿井涌水量与各种相关因素历时曲线

矿井应当建立下列15种防治水基础台账：

（一）矿井涌水量观测成果台账；

（二）气象资料台账；

（三）地表水文观测成果台账；

（四）钻孔水位、井泉动态观测成果及河流渗漏台账；

（五）抽（放）水试验成果台账；

（六）矿井突水点台账；

（七）井田地质钻孔综合成果台账；

（八）井下水文地质钻孔成果台账；

（九）水质分析成果台账；

（十）水源水质受污染观测资料台账；

（十一）水源井（孔）资料台账；

（十二）封孔不良钻孔资料台账；

（十三）矿井和周边煤矿采空区相关资料台账；

（十四）水闸门（墙）观测资料台账；

（十五）其他专门项目的资料台账。

以上图件根据需要随时更新，台账每月更新一次，并微机打印，存档备查。

凡井下采掘工作面发生5m3/h以上(含5m3/h)的比较集中的出水点，均要现场编录上帐。详细记录出水时间、出水口及围岩层位、岩性、裂隙发育情况、出水形式、水量、水压。对水源不清的要化验水质，分析突水原因、水源、通道，并记录治理过程和水量变化趋势等内容。

11、地测部门配合安培中心于1月对全体员工进行《灾害预防与处理计划》、《防治水管理条例》、《防治水规程》培训，通报《防治水计划》。

第三章 地表水防治

1、我矿不受地表水体影响，地面防治水主要集中在雨季期间，“雨季三防”工作是我公司汛期重要的安全工作，全体管理人员要加强水患意识，克服麻痹思想和侥幸心理，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，做好防汛各项准备工作。

2、自每年5月1日至9月30日进入“雨季三防”防范周期，必须根据公司实际情况于4月10日前制定“雨季三防”工作计划和预案，成立“雨季三防”领导小组及防汛队伍，随时待命。

3、地测部门于每年1月底编制完成《水灾事故应急救援预

案》、《矿井防淹井预案》及水灾事故演练计划，并配合安检科组织全员学习。于5月1日前完成《矿井水灾事故演练》，并记录保存。

4、物供中心根据《雨季三防应急救援预案》于4月底前完成防汛物资的储备，成立“雨季三防”供应专用仓库，随用随补。

5、调度中心负责安排工业广场、生活区、新建排水工程和失修水沟修理工程，要求在4月20日前完工。

6、机电部门于4月10日前聘请有资质的单位完成矿井地面工业广场、生活区避雷设施、供电线路检测。

7、地测部必须掌握清楚矿区及其附近地表水的汇水渗漏情况，疏水能力和有关水利工程情况，掌握当地历年降水量和最高洪水位资料，建立疏水、防水和排水系统，井田范围的河流、沟渠，应尽可能疏干。由综合办负责组织加固河床或清理影响矿井安全的河道。

8、“雨季三防”领导小组于5月1日前对矿区范围内及生活区全面（包含水渠、矸石山、地表裂隙、汇水沟、河道、排水口、井口防水沙袋、主井、风井周围）检查一遍，并及时处理完毕。雨季期间由地测部组织每月进行一次防治水专项检查，其它时节每季度检查一次。

9、建立地面水害检测系统、灾害性天气预警机制，办公室设在综合办，及时记录天气变化情况及河道水位情况，并加强与相邻矿井的联系，做到资源共享。

10、地测部门根据开采情况建立地表岩层移动观测站，每月定时

进行地表移动观测，每月定期巡视矿区地表情况。

11、井口附近或塌陷区内外的地表水体或洪水可能溃入井下时，必须采取措施，并遵守下列规定：

A、严禁开采井田内的防水煤柱。

B、井口周围必须修筑防洪沟渠，并定期进行清理。C、排出地表的矿井水，必须妥善处理，避免再渗入井下。D、对漏水的沟渠和河床，应及时堵漏或改道。对导水裂隙带高度与地面沟通地段的裂缝必须充填，填塞必须有安全措施。

E、每次降大暴雨时和降大雨后，必须派专人检查矿区及其附近地面有无裂缝和塌陷等现象。

12、钻孔（含其它通往井下的管路）的孔口，必须高出当地最高洪水位，并安装孔口盖或进行封闭，定期检查防止人为破坏，防止地表水和含水层水流入井下。

13、地面防治水其他未尽事项按《煤矿安全规程》和《煤矿防治水规定》的规定执行。

第四章 井下水防治

一、掘进工作面防治水管理

（一）、掘进前防治水工作

1、受水害影响的区域，巷道掘进前，应在地面或井下采用钻探、物探或化探等方法查清水文地质条件，地测部编制掘进前安全评价报告、水文地质情况分析报告及掘进地质说明书，确认安全后，方可安排掘进。

2、针对掘进工作面实际情况，提出水害防治方案、措施，经总工程师组织地测部、生产技术部、通风部、安检部、机电运输部等有关部门审查批准后，方可进行施工，在水害情况查明前，严禁掘进。

（二）、掘进工作面排水系统

1、掘进工作面作业规程编制时，必须根据相邻工作面涌水情况，设计排水系统。必须配足水泵及管路，加强排水设备、管路、供电的日常检修、维护，确保排水系统正常运行，保持巷道内无积水或水仓水位处于最低，定期安排人员对水仓及水沟进行清淤。排水系统随工作面掘进必须向前延伸，永久排水地点必须设在巷道最低位置，临时排水地点距工作面不大于30m。

2、下山（俯角）掘进时，掘进头应配备不低于预计最大涌水量2倍的排水设施，并紧跟窝面。

3、上山掘进时，必须设置水沟或每隔一段设置一水仓，保证掘进期间积水及时排出。

（三）、掘进期间防治水工作

1、所有掘进工作面，地测部应结合矿井水文地质资料，全面分析水害隐患，每年前一个月和每月20日前提出水害分析预测预报表及水害预测图，施工单位在掘进过程中，对预测图、表内容与实际揭露情况进行比对，有异常或不一致的地方，及时以文字形式报送地测部，由地测部对预测内容不断补充和修正，指导生产安全。施工单位在施工过程中发现水患险情，及时报告调度室，通知可能受水害威胁地点的人员撤到安全地点，调度室视水情危害程度，分级启动水害应急预案。

2、所有掘进工作面地测部每月20日前应编制月度水害预测预报（水害评价），每季开展一次水害隐患排查，雨季加密至每月一次，查出的隐患要及时通报和处理。

3、水害评价由总工组织生产技术部、地测部、调度中心、安检部、机电运输部每月15日评价一次，、季度、月度水害预测预报（水害评价）经总工审批后，20日前下发至矿领导、职能部室和施工单位。

4、各开掘队在巷道掘进期间，根据地测部提供的预测最大涌水量，安装排水系统，包括配备水泵及排水管路，及时在低洼处设置水仓。水仓的设计由生产技术部根据地测部提供的涌水量设计。

5、掘进巷道顶板淋水、涌水影响人员通行和正常施工作业时，要采用雨布遮挡、接水器导流、挖沟引流等方式处理，严禁将淋、涌水引入皮带或刮板输送机，造成煤质水分超标或安全事故的发生。

6、工作面掘进期间地测部应每月进行不少于三次涌水量观测，若涌水量有变大趋势或有新出水点时，观测次数根据情况适当加密，若涌水或突水水源判断不清时，必须及时取出水点水样进行化验并分析，判断出水来源，为防治水措施提供依据。

7、掘进工作面防治水应根据不同水害类型，采取不同的防治水办法。必须严格按照《义马煤业集团股份有限公司掘进工作面防治水管理办法（试行）》文件规定执行。

8、地测部及时联系集团公司地质工程公司或其它物探单位对我公司待采区域进行勘探（电法仪以外的物探项目），查明掘进工作面前方顶帮、底板的富水状况，有异常时，必须进行钻探查疑，根据探

查结果决定是否掘进，按照探60m掘30m，循环施工。

9、地测部根据物探探测结果和钻探探测情况进行综合分析评价，确定安全允许掘进距离，施工单位严格按照允许掘进范围，进行施工，严禁超掘。

10、探放水地点必须悬挂探水起点位置牌板，由探水单位负责管理，施工单位严禁移动和破坏，放炮或其他作业应对牌板进行保护，否则损坏由施工单位负责。

11、对超前物探查出的异常区，地测部必须及时编制钻探验证设计，由抽探队负责进行钻探验证，钻探结束后，抽探队及时向地测部提交钻探结果，地测部根据探放水资料及时编制探放水效果评价报告。无突水危险的，应提交物探复查验证报告；有突水危险的开掘区段要对围岩进行预注浆加固或修改设计进行处理。否则不得掘进。

12、巷道前方存在导水断层、裂隙（带）、陷落柱等构造时，应加强探水。有危险时应采取超前预注浆等防治水措施；否则，不准施工。

13、掘进工作面发生突水时，应根据水情启动相应级别的防水灾应急预案，并及时将事故情况上报集团公司，不得隐瞒。凡瞒报、迟报、缓报者，按有关规定进行处理。

（四）、掘进后防治水工作

1、为防止掘进工作面滞后突水，施工单位应定期对已掘巷道进行检查，发现底鼓严重、巷道底板裂缝渗水、有出水点或出水点水量增大等突水预兆等情况时，及时向地测部、调度中心等业务部室汇报，经核实后，及时联系物探单位进行底板堪探，并根据探测结果，采取

有效措施，消除水害影响。

2、地测部应在巷道掘进完成后结合掘进时揭露的水文地质资料及物探、钻探和注浆加固资料，编写巷道水文地质分析总结报告，以供后期开采使用。

3、在巷道工程移交时，由机电运输部牵头，有关单位配合将排水系统做为一项主要工作进行移交，无排水系统或排水系统不完善无法正常排水的巷道严禁移交，必须限期整改完后方可移交。

二、回采工作面防治水管理

（一）回采前防治水管理

1、工作面回采前，地测部应采用物探、钻探、巷探和化探等方法查清工作面内构造、陷落柱和含水层（体）富水性、隔水层厚度等情况，并根据不同水害类型，采取不同的防治水办法。

（1）对于相邻工作面的采空区积水，必须坚持先疏后采原则，即先探放水，解除水害威胁后再开始回采。

（2）对于受顶板砂（砾）岩水威胁的工作面，应坚持以疏排为主的原则，同时做到早探测、早预报、早治理，确保工作面安全回采。

（3）对于底板灰岩水，应采取采前评价、采中查疑、有疑必探、有水必治、有治必评、先评后采”的方法。

2、采煤工作面构成后，地测部应及时联系集团公司地质公司，采用瞬变电磁探测探测底板含水层的富水性情况，采用直流电法仪探测工作面内部的水害情况，工作面采前不少于两种物探手段。有突水危险的异常区，应优先考虑底板注浆加固和钻探疏放方法进行治理。由地测部对底板注浆加固效果进行单孔评价、钻场评价以及工作面评

价。

3、钻探单位按照规程、规定和设计方案进行钻探查证，全部钻孔施工结束后，及时进行物探复探。

4、各施工单位应做好配合工作，不得影响钻探查证工作，否则按有关规定进行处罚。

5、工作面采煤前地测部应根据具体水害类型、涌水量大小和巷道的起伏变化等情况，编制适用的采煤工作面防治水措施。

6、工作面采煤前生产技术部必须按照“预防水灾发生，避免人员伤亡，控制灾害范围，减小经济损失，积极组织救援，尽快恢复生产。”的原则，编制完善的防水灾应急预案。

7、工作面采煤前必须对工作面防治水安全性进行采前评价。采前评价组织：由公司总工程师组织，地测部、探水单位、机电部、安检部、生产技术部、调度中心等有关单位参加。

评价内容：老空区积水探放效果，物探初探，物探复探，异常区钻探查证效果，底板注浆加固效果，工作面正常、最大涌水量预计，排水系统、防治水措施、防水灾预案、防水煤柱留设等。

评价标准：应符合有关规定标准。

评价办法：根据工作面具体特点和实际情况制定。

评价后，应编制评价报告。工作面不进行采前评价、评价不通过、无评价报告，不得进行回采。

8、工作面采煤前地测部必须编制专门水文地质情况报告及回采地质说明书，并对水文地质及其它地质资料进行综合分析，对工作面的最大涌水量和正常涌水量做出预计，对水情水害做出预测，列出工

作面所应进行的主要防治水工作，经总工程师组织生产技术部、安检部、地测部、机电运输部等有关单位审查后，方可进行回采。

（二）排水系统

1、地测部在设计采煤工作面上下巷的断面和尺寸时，应符合支护改革要求和防治水工程需要。

2、若采煤工作面涌水不具备自流条件时，地测部应安排施工单位建立以工作面水仓为主排水站的排水系统，在工作面上下巷低洼处挖掘临时水仓，并安排专门队伍负责安设与涌水量相匹配排水泵、排水管路、供电开关，排水泵应有工作泵、备用泵和检修泵，排水管路不少于2趟，并设专人进行管理。保证巷道低洼处无明显积水，不能影响工作面正常通风和行人。水仓应及时清挖。

3、采煤工作面涌水具备自流条件时，应挖掘专用排水沟、铺设排水槽。有突水危险的工作面，考虑施工专用疏水巷进行疏排水。

4、采煤工作面有效排水能力应不得低于最大涌水量的2倍，并确保能够随时投入使用，满足排水需要。

（三）、工作面回采期间防治水工作

1、所有回采工作面，地测部应结合矿井水文地质资料，全面分析水害隐患，每年前一个月和每月20日前提出水害分析预测表及水害预测图，采煤队在采煤过程中，对预测图、表内容与实际揭露情况进行比对，有异常或不一致的地方，及时以文字形式报送地测部，由地测部对预测内容不断补充和修正，使其符合实际，指导生产。采煤队在施工过程中发现水患险情，及时报告调度中心，通知可能受水害威胁地点的人员撤到安全地点，调度中心视水情危害程度，分级启动

应急预案。

2、所有回采工作面地测部应编制、季度、月度水害预测预报（水害评价），每周开展一次工作面的水害隐患排查，发现隐患要及时通报和处理。

3、月份水害预报由总工组织生产系统部室于每月15日前进行会审，、季度、月度水害预测预报（水害评价）经总工审批后，20日前发至矿领导、业务部室及施工单位。月度评价在当月20日之前下发至矿领导、职能部室及施工队。

4、工作面回采期间地测部应每月不少于三次工作面涌水量观测，若工作面涌水量有变大趋势或有新出水点时，观测次数根据情况适当加密，若涌水或突水水源判断不清时，必须及时取出水点水样进行化验并分析，判断出水来源，为防治水措施提供依据。

5、存在底板灰岩水害威胁的工作面，当接近断层、原物探异常区、底板注浆加固段等其它地质异常体时必须进行复查，并加强日常观测；月度水害预测评价结果中，有水害危险的也要进行复查。对复探查出的异常区，必须留足安全距离进行钻探查证。存在突水危险的应进行底板注浆加固，并重新进行效果评价，解除突水危险后方可进行回采。

6、采煤队在工作面回采过程中，工作面的涌水必须及时归入水沟、水仓和管道，并及时排出，保证疏排水系统完善、可靠、顺畅，杜绝满巷道淌水，避免巷道积水，为安全生产和行人创造良好的工作环境。

7、采煤工作面水文地质条件发生变化时，应及时对采煤工作面

防治水措施进行修改、补充和完善。

8、采掘工作面遇有下列情况之一时，应当立即停止施工，确定探水线，由专业人员和专职队伍使用专用钻机进行探放水，经确认无水害威胁后，方可施工：

（1）接近水淹或可能积水的井巷、老空或相邻煤矿时；（2）打开隔离煤柱放水时；

（3）接近含水层、导水断层、溶洞和导水陷落柱时；（4）接近可能与河流、湖泊、水库、蓄水池、水井等相通的断层破碎带时；

（5）接近有出水可能的钻孔时；（6）接近水文地质条件不清的区域时；（7）接近有积水的灌浆区时；（8）接近其他可能突水的地区时；

9、采煤工作面发生突水时，应根据水情启动相应级别的防水灾应急预案，并及时将事故情况上报集团公司，不得隐瞒。凡瞒报、迟报、缓报者，按有关规定进行处理。

（四）、采后防治水工作

凡发生水灾事故或涌水对生产造成影响的采煤工作面回采结束后，必须构筑封闭墙和疏排水系统并编写采后防治水工作总结。

三、顶板裂隙承压水

1、采、掘工作面进行掘进、回采前，必须进行采前评价，地测部门必须向地测部提供施工地区详细的水文地质情况及地质说明书；

地测部根据水文地质情况编制完善的防治水措施；机电运输部根据涌水量情况制定防排水方面的设计和措施。

2、施工过程中发现顶部出现淋水、渗水，必须及时通知调度中心和地测部门，地测部门在接到井下通知后，立即实地核查，会同相关部门确定处理方案和措施，及时进行解决。

3、掘进、回采过程中发现顶板淋水超过5m3/h，必须在24h内登记上账，并安排专人每天一次进行观测，直至淋水消失。

4、对可疑地区或煤层顶板可能沟通地表水溃入井下或上部回采区积水时，地测部门必须提前3天向施工队下达停掘通知单，进行探放水或进行疏干，待确认安全后，由地测部下发允许掘进通知单，方可进行掘进。

四、底板承压水

我矿煤层底板主要受L7-8灰岩水、L1-3灰岩水、O2水影响，L7-8灰岩水距二1煤层底板10m左右，富水性弱，涌水量一般小于5m3/h；L1-3灰岩水距二1煤层底板27-32m左右，富水性一般，在构造破碎带与奥陶系灰岩含水层有一定的水力联系，涌水量可能达50m3/h以上；O2水距二1煤层底板50-70m，富水性强，一旦导通将导致淹井危险。

1、开掘工作面施工前，由地测部组织采用地面、井下物探相结合的办法进行水害探查，编制水害分析报告、掘前安全评价报告和探查放水设计及安全措施，确认安全后方可施工。

2、工作面重新采动前（二次开采），必须采用物探对工作面上、下巷进行底板水勘探（采掘工作面必须在物探范围以内进行），查清

巷道底板存在地质构造、采动破坏对底板岩层和底板水的影响情况、水源分布情况，采取针对性的措施进行处理，然后方可进行采掘活动。

3、采掘工作面施工前及每月必须采用T=P/M对各工作面进行突水系数计算。底板隔水层厚度（P）、承受的水头压力（M）采用相邻地区实测资料；如无实测资料时，采用勘探报告中最小隔水层厚度和最大水头压力计算。

A、突水系数小于0.1MPa/m（正常地段）或小于0.06MPa/m（地质构造破坏地段）时，必须采用超前物探、有异必验、有异必治、有治必评、不安全不掘进的防治措施。

B、突水系数大于0.1MPa/m（正常地段）或大于0.06MPa/m（地质构造破坏地段）时，必须采用有掘必探（钻探为主、物探辅助）、有险必治、有治必评、不安全不掘进的防治措施。

4、根据勘探结果对可能引起矿井水害威胁的构造、断层、水源，由地测部编制疏水降压、底板注浆加固方案及措施，探放水队进行施工，确保开采安全。

5、对采掘工作面涌水量超过5m3/h的出水点进行登记上账，由地测部定期进行观测，对照物探和水质化验结果，查找出水点水源及路径，制定专门的防突水、排水措施进行处理。

6、回采工作面必须坚持“采前评价、采中查异、有异必探、有水必治、有治发评”的原则，并进行两种以上的物探手段进行水害探查，进行水害分析和治理。

7、根据水文地质条件的差异，采取不同方法防治底板水害发生：

A:水文地质条件复杂或极复杂地段；

（1）当底板隔水层厚度较大时，采用大面积注浆加固底板隔水层的方法来解决；

（2）当底板隔水层厚度较小时，采用大降深疏水降压的方法；（3）当底板承压含水层为薄层灰岩时，采用帷幕疏水的方法，实现大降深疏降；

（4）当底板隔水层厚度处于中间状态时，采用大面积加固底板隔水层，小面积疏导相结合的方法；

B：在水文地质条件中等及简单地段：

（1）当底板隔水层厚度较大时，采用正常地段加强观测，构造地段局部注浆加固；

（2）当底板隔水层厚度中等时，采用构造地段局部注浆加固和小面积开采相结合的方法。

五、钻孔水

1、地测部门必须将井田范围内所有钻孔详细登记上账。

2、在施工采区巷道之前，必须对设计采区所能影响到的钻孔资料进行查阅，全面了解钻孔的各种情况。

3、对于钻孔资料不详、模糊的钻孔，按“封闭不良钻孔”对待，在设计说明中必须明确提出来，告知施工单位所要揭露的钻孔数量及位置，以及钻孔的封闭情况等。该孔按安全隐患进行对待，提前编制安全措施，做好应对准备。

4、对采掘区域内封孔质量不详的钻孔，地测部门向施工单位下

达停止掘进或回采通知单，编制防治水措施，留设隔水煤柱等措施，并确定探水线，由专业人员和专职队伍使用专用钻机进行探放水，经确认无水害威胁后，方可施工。

5、当探水孔穿过钻孔后，若有水涌出时，不得将钻杆拔出，让水沿钻孔排放。同时，必须立即启动排水泵进行抽排，并由专人进行视察水的变化情况，并采取措施进行封堵或疏干。

6、若涌水量在3个小时之内有增无减，说明该钻孔与含水层或地表水源相通，此时必须逐级上报，立即启动水灾害应急预案进行处理。

六、断层裂隙水

1、地测部要对井田内的地质构造进行分析、排查、摸清各断层的位置、导水性、连通情况，核准断层形态、位置，分析断层带的富水性，并在平面图、剖面图上确定断层与采掘工作面的空间关系。对与强含水层连通的导水断层，必须按规定留设隔水煤柱。

2、矿井不得以任何理由在断层、防水煤柱内进行采掘活动防止因采掘造成底板应力失衡引起断层突水。

3、断层破碎带往往与富水地区联通，应采取各种勘探手段探明隐伏构造，查明导水构造和隔水层的薄弱带，掌握水文地质条件，防范于未然。

4、分析研究与断层相联系的水体联系，采用疏干方法或注浆截断过水通道。

5、对采掘区域内的断层编制防排水措施，进行物探勘探，经确

认安全后方可进行回采。

6、通过选择合理的工作面布置方式及工作面长度，采取合理的采煤方法及控顶距，减少矿压及采动影响对断层的扰动。

七、承压水

我矿目前开采+275-+90m的二1的煤层，主要承受顶板砂岩孔隙水和底板石英灰岩水。

1、从地面对井下进行物探（三维地震勘探或瞬变电磁勘探），查清奥灰顶至煤层顶20m范围内的水文地质、空区分布及底板含水层富水性等情况。掘进过程中根据进度采用高分辨电法仪进行超前、侧帮和底板的探查；采煤工作面回采前必须采用物探进行全工作面底水害情况探查。

2、建立健全地下水动态观测系统，并坚持每月3次井上下水位及矿井涌水量动态观测。

3、地测部们必须坚持每月一次逐头逐面的水害预测预报，报经总工程师或技术负责人审批，制定相应的防治措施，并组织实施。

4、每个采煤工作面开工前，必须根据所掌握的物探、地质及水文地质资料，查清可疑区的隔水层厚度、岩层稳定情况、富水性及水压等情况。根据探查结果，对可疑区采取底板加固或疏水降压的措施，经检验达到安全规定后，方可进行回采工作。采掘工作面开工前还必须对掌握的水文地质资料进行认真分析，编制采掘工作面水文地质调查报告，经总工程师组织生产、安检、地测等部门审查批准后，方可进行掘进作业。

4、采掘工作面如发生底板出水或煤层淋水等情况时，应及时调查出水点的出水时间、位置、标高、出水范围和出水形式、水量、水温、水质，如有岩石露出，调查其岩性与裂隙发育情况，断层构造情况等，并分析判断水源，水量大于3m3/h时，应每日由地测科观察其水量。施工队组在开掘回采过程中应注意观察各类地质构造，发现有地质变化及时通知地测科，由地测科认真收集相关构造信息，系统分析构造、断裂与含水层的相应关系，工作面与含水层间距，出水点位置、断层产状要素、断层特征、两盘岩性和节理裂隙发育情况、出水原因，判断水源，采取措施。

5、采掘工作面开采前，总工必须组织相关科室对待采工作面水情水害进行评价，确定突水系数等相关参数，确认安全后方可正常开采。受底板岩溶水威胁的工作面，在开采前必须进行疏水降压或底板加固，否则，不准开采。

6、承压含水层不具备输水降压条件时，必须采取增大排水能力，注浆加固底板，增加抗灾排水能力等防治措施。

7、为了防治带压开采区段煤层底板岩溶水，水文地质人员及有关人员要研究灰岩突水机理，研究“下三带”（即底板采后导水破坏带，有效保护带和地下水导升带）在煤层开采后的发育规律，指导煤矿安全生产。

8、相邻矿井的分界处，必须留设防水煤柱。发现断层时，断层两侧应留设防水煤柱，防水煤柱的尺寸，应根据地质构造、水文地质条件、煤层赋存条件、围岩性质、开采方法以及岩层移动规律等因素确定，一经确定不得私自改变。

9、井田内有与河流、溶洞、含水层等有水力联系的导水断层、裂隙带、陷落柱时，必须查出其确切位置，并按规定留设防水煤柱。巷道必须穿过上述构造时，必须探水前进。

10、采掘工作面或其他地点发现有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起或产生裂隙，出现溢水、水色发浑、有嗅味等突水预兆时，必须停止作业，采取措施。立即报告矿调度中心，发出警报，撤出所有受水威胁地点的人员。

11、坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的防治水害原则，在巷道掘进时，必须采用钻探、物探等方法查清水文地质赋存条件。工作面回采前，必须采用物探、钻探和巷探等方法查清水文地质情况，采取可靠的安全措施或留设防水煤柱。否则，不可开采。沿断层防水煤柱边缘布置的工作面，在煤柱附近开切割眼时，必须边掘边探，随时对防水煤柱进行探查，探查防水煤柱尺寸是否符合设计规定，如不符合规定，按煤柱尺寸要求重新开切割眼，探查后，所有钻孔必须封孔。

八、老空水

1、本矿老空水

（1）地测科查明本矿范围内有无错填、漏填的积水老巷、老塘，在采掘工程平面图上标明积水区及最洼点的具体位置和积水外缘标高，并外推60m用红色圈出积水老空区的警戒线。以平面图、剖面图确切反映积水区与采掘工作面空间关系，绘制小等高距的采空区底板等高线图，分析其主要的充水因素，预计可能的积水量和积水范围。

（2）采掘进工作面编制作业规程的同时编制探放水设计，掘进中发现有透水威胁或进入积水警戒线后，地测部提前下达通知单，由探水队负责按设计要求探放水，探放水工作必须严格执行探放水设计及安全措施的各项规定，放水必须使用阀门控制，并有地测部统计放水量，比照预计积水量，只有在两个以上在原出水孔下方的钻孔证实无水时，方可结束放水工程。

（3）采掘布置应避开积水危险区，若无法避开时，必须加强探放，控制钻孔终孔水平孔距不大于3m。垂直间距不大于1.5m，探放水必须安装套管及孔口阀门，套管长度不小于10m。

（4）地测部门及时收集采掘过程中出现的老巷、采空区、出水点、涌水量，分析水质类型、出水原因，及时上账上图，完善图纸。

（5）对可疑地区进行不少于2种物探的探测，利用物探、钻探结合的方法探查，确保施工安全。

2、邻矿空区水

（1）、严格执行与周边煤矿资料交换制度，坚持每季度最后一个星期与邻矿进行技术、采掘进尺、巷道标高、图纸交换。

（2）留设足够边界防水煤柱，严禁在防水煤柱内进行采掘活动。（3）及时收集矿井范围内废弃的老窑位置、采空区范围和导水裂隙带，及时标定在采掘工程平面图和矿井充水性图上，计算积水范围和积水量。

（4）对矿井范围内水文地质不清和可疑地区进行瞬变电磁等勘探，确定积水区、积水范围，分析过水通道。

（5）根据勘探结果，编制专项防治水预防措施。九 防排水

1、井下主要泵房必须有工作、备用和检修的水泵，排水管路不少于两趟，并和水泵，涌水量相匹配，工作水泵的能力可以在20 h排出矿井24h的正常涌水量，工作水泵和备用水泵联合运转能力20h内排出矿井24h的涌水量。

2、每年4月25日前必须聘请有资质单位对排水系统进行联合运转试验。

3、主水仓的有效容量应能容纳8小时以上的矿井正常涌水量。

4、井下各排水点必须安排专人开泵、排水、清淤泥，减轻水仓淤积，保持水仓水位处于最低位。

5、各排水点必须悬挂排水设备管理牌，管理牌内容包括水仓编号、队组名称、水泵编号、型号、排水量。

6、一级水泵、二级水泵必须认真填写水泵运行日志，并要求存档1年。

7、采掘工作面（22042、21032）的最大排水能力不得小于100m3/h，水仓容量、管路满足工作面最大排水的需要。

8、井下进行探放水作业时，必须估算出水量，设计好排水线路，安装好排水设备，否则，严禁施工。

9、排除井筒和下山的积水及恢复被淹井巷前，应当制定可靠的安全措施，防止被水封住的有毒、有害气体突然涌出。排水过程中，应当定时观测排水量、水位和观测孔水位，并由矿山救护队随时检查水面上的空气成分，发现有害气体，及时采取措施进行处理。

十 探放水规定

（一）探放水范围

1、所有掘进工作面施工过程中，执行“有掘必探、先探后掘”的探放水原则。

2、采掘巷道接近勘探钻孔时必须超前钻探，根据钻探情况进一步采取措施。

3、掘进工作面上方有积水，掘进时应先钻探疏放水，然后再掘进。

4、被贯通巷道有积水、淤泥或水文地质情况不清时应超前探放水。

5、采煤工作面回采前，根据顶、底板赋水情况有针对性探放水。

6、掘进巷道接近采空区时必须超前探放水。

7、其它如老空区、积水巷道、强含水层、相邻生产矿井开采区、导水构造、封闭不良钻孔等需探水地点，接近上述地点必须进行探放水。

（二）探放水要求

1、探放水前，必须编制专项探放水设计及安全技术措施。

2、探放水设计必须包含以下内容

（1）探放水地区的积水范围、积水量和水压，并规定探水线

（2）探放水地区的地质和水文地质情况

（3）探放水巷道的布置、断面规格、支护形式、坡度和施工顺序及巷道内的水沟断面

（4）说明探水孔的超前距

（5）说明探水钻孔布置原则、孔数、方位、倾角、深度和结构;（6）通风方法和瓦斯检查制度

（7）瓦斯突然涌出和涌水突然增大时的应急措施（8）探水设备

（9）流水路线;

（10）巷道维护

（11）避灾路线

（12）通讯方法和工具;

（13）钻孔放水措施(包括孔口装置、套管深度和固定方法);

（14）钻机运输安装和钻探操作的安全措施。

（15）探放水钻孔布置(包括平、剖面图);

（16）避灾路线图;

3、探放水前，必须估算水量，工作面必须安装满足最大排水能力要求的排水系统，防止淹面；放水时，应当设有专人监测钻孔出水

情况，测定水量和水压，做好记录。如果水量突然变化，应当立即报告矿调度室，分析原因，及时处理

4、必须按照要求严格控制钻探距离，保证足够的超前距离，现场悬挂钻探施工牌板，严格管理，安监部负责按措施督促检查。

5、采掘工作面淋水、涌水增大影响生产需要探放水时，超前探放水量不得超过巷道内排水系统的排水能力。

6、对采空区、积水巷道、底板水、导水构造、强含水层、封闭不良钻孔等需探放水的地点，地测部都必须准确地绘制在矿井充水性图上，要求标明积水范围、积水量、积水外缘标高等，并外推60m用红色圈出积水区的警戒线。

7、井下探放水应当使用专用钻机，由专业人员和专职队伍进行施工，严禁使用煤电钻等非专用探放水设备进行探放水。

8、使用钻机进行探水前，应当符合下列规定：

（1）加强钻孔附近的巷道支护，并在工作面迎头打好坚固的立柱和拦板。

（2）清理巷道，挖好排水沟。探水钻孔位于巷道低洼处时，配备与探放水量相适应的排水设备。

（3）在打钻地点或其附近安设专用电话和视频监视装置，人员撤离通道畅通。

（4）依据设计，确定主要探水孔位置时，由测量人员进行标定。负责探放水工作的人员必须亲临现场，共同确定钻孔的方位、倾角、深度和钻孔数量。

9、在探放老空水货预计水压大于0.1MPa的地点探水时，应当预先固结套管，在套管口安装闸阀，进行耐压试验。套管长度应当在探放水设计中规定，探放老空水套管长度不小于10m。

10、沿岩层探放含水层、断层和陷落柱等含水体时：

（1）、在钻孔水压小于1.0mpa时，钻孔超前钻距大于10m，止水套管长度大于5m；

（2）、在钻孔水压在1.0-2.0 mpa之间时，钻孔超前钻距大于15m，止水套管长度大于10m；

（3）、在钻孔水压在2.0-3.0 mpa之间时，钻孔超前钻距大于20m，止水套管长度大于15m；

11、钻孔内水压大于1.5MPa时，应当采用反压和有防喷装置的方法钻进，并制定防治孔口管和煤（岩）壁突然鼓出的措施。

（三）探放水资料要求

1、探放水队每次打完钻孔后由跟班队长、安检员、班组长验收，并及时填写探水记录表，升井后将探水记录表送交地测部，同时队、组复印一份留底。

2、探放水队要建立探放水管理台账，并有专人负责整理，以备查阅，3、地测部对探水队移交的探放水报表进行统计管理，每天8点前整理出前一天的探水日报，建立打钻台账，并有专人负责整理、记录、管理。探水资料保存不低于三年。

4、地测部对探放水台账进行认真检查分析，如发现不合格钻孔

要及时通知探放水队补打、重打钻孔，重新提供新的打钻参数，必要时跟班指导，进一步掌握巷道前方地质、水害情况。

第四章 其 它

一、安检部定期开展矿井防治水知识培训，尤其是班组长以上管理人员和新上岗的工人，培训后经过考试合格，方可上岗。

二、相关部门要严格按《灾害预防措施和处理计划》准备好各种抢险物资，派专人管理，并能在紧急情况下及时供应。矿井发生重大水害事故时，启动《水灾事故应急预案》。

第三十七条 本制度自下发之日起开始执行。未尽事宜，按照《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》等有关规定执行。

第五章 奖惩

1、未按时编制防治水各项计划、预案、预报或内容不规范，每项罚款50元。

2、未及时收集矿井采掘过程中出现的构造带、出水点、涌水量等情况，每项罚款50元。

3、未及时提供采掘区域地质情况，导致作业规程无法按时编制，罚部门负责人100元。

4、未按规定下发防治水计划、地质预报、水情水害预报，每项罚款50元。

5、未及时将采集数据准确上图、图纸更新不及时、防治水各项台账未及时更新、每月未按规定收集矿井各出水点涌水量、矿井涌水量等，每项罚款50元。

6、未及时向施工队伍下达探水通知单，考核相关业务人员50元，导致发生意外的，对地测部门直接负责人降职处分，罚款1000元。

7、未按规定定期进行矿井防治水检查、防治水例会、相邻矿井资料交流，每项考核地测部门负责人100元.8、采掘工作面开工前未对工作面进行物探探测的，考核地测负责人100元，非地测部门原因的，由相关人员负责。

9、未征得矿总工程师同意，擅自拆毁防治水工程和测水设施的，对直接责任人员考核200元的罚款，并负责恢复，材料费用由直接负责人承担。

10、防治水施工单位未按设计参数施工（方位角允许误差±2°，倾角允许误差±1°），对探放水负责人、班组长和相关人员各罚款100元。

11、钻孔未施工到设计深度，未经地测部门同意或瞒报终孔的，发现一次考核探水队班组长和跟班队长500元，情节严重的，处罚款外解除劳动合同，同时对队长进行责任追究，并罚款500元。

12、井下发生埋钻、断钻杆等事故，造成钻杆留在孔内无法捞出，隐瞒不报，一经发现查实后，对跟班队长、班长各罚款100元。

13、钻探施工单位必须坚持井下交接班制度，接班人员必须严格检查设备的完好性，并履行签字手续。对因设备维护不到位或违章操作造成设备人为损坏，由当班负责人和责任人罚款200元。

14、探水队现场原始记录、牌板内容不齐全、一致，发现一次罚款100元，由跟班队长班组长承担，地测部检查落实。

15、探水队钻进施工时不允许使用磨损超过规定的钻杆，发现一次对当班司钻、跟班队长各罚款100元。卸钻杆时，当钻机卸动钻杆之后，应由人工操作，严禁钻机代卸，否则发现一次罚操作人员100元，跟班队长、班组长连带100元。

16、严禁酒后上班，每发现一次，对酒后上班人员罚款100元并交安检科按矿有关规定进行处理。

17、注浆站内剩余的灰浆放置不能超过四小时，对超过四小时的灰浆再用于注浆的，发现一次罚款100元。

18、地测部门编制防治水方案不及时或防治水方案设计部完善、数据计算错误，影响生产，对直接责任人每项罚款100元。

19、通过措施、方案解除采掘工作面水害威胁，保证工作面安全回采的，对地测部门奖励500元，探水队奖励200元。

20、沿空掘进、复采工作面通过实施探放水，解除了水害威胁，保证工作面安全掘进的，且本工作面探放水过程中未发生安全事故的，奖励地测部门1000元、探水队500元。

21、有下列情况之一者，奖励有关人员。

（1）预报准确，及时发现突水征兆并提出防突水建议的，一次给予奖励500元。

（2）在矿井防治水工作中提出合理化建议，节省费用的，按节省费用的5%～10%给予奖励。

（3）敢于同违章作业、违章指挥斗争，避免了重大水害事故的，对相关人员给予500-1000元奖励。

（4）处理意外突水事故成效显著的，奖励有功人员500元。