关于开展并联审批工作自查的情况汇报

第一篇：关于开展并联审批工作自查的情况汇报

平昌县人民政府政务服务中心 关于开展并联审批工作自查的情况汇报

市政务服务中心：

根据市监察局、市政务服务中心、市效能办《关于对并联审批工作开展情况进行专项督查的通知》（巴政务发〔2011〕12号）文件要求，为进一步完善制度，创新机制，规范运行，为项目和企业提供优质高效的政务服务环境。县政务服务中心立即开展自查，现将自查情况汇报予后：

一、基本情况

进驻中心的部门窗口中，涉及并联审批的窗口有9个（发改委、国土、住建、工商、环保、林业、畜牧、卫生、水务），中心设立并联审批股，成立并联审批督办室。由于中心并联审批机构健全，制度规范，组织有力，开展有序，深受广大业主好评。

二、取得成效

（一）代政府起草《关于进一步加强并联审批工作的通知》（平府办发„2011‟33号）文件。通过强化事前组织，事中协调，事后追踪服务，进一步规范了并联审批工作的运行。

（二）成立并联审批工作协调小组。加强了对并联审批工作的协调管理，以确保并联审批工作的稳步开展。全年共计办理并联审批事项68件。

（三）制定了并联审批办理实施细则。进一步明确规范并联审批事项、范围、办事流程和审批时限。对特事特办进行了界定。对违反规定者严格问责。

（四）制作办件流程多媒体软件。今年8月，应县政府要求，中心制作了《平昌县政务服务中心并联审批培训资料——审批事项承诺件接件到办结步骤简介》多媒体软件，并在电视台上播放。让业主明确办事流程，方便其完善手续，切实提升我县政务服务环境。

（五）大力实施“保姆式”服务。对启动并联审批程序的项目实行预约服务、上门服务。对园区和入园企业实行主动对接，以“送政务服务到园区”的方式，让“园区办事不出园”。

三、存在问题

（一）事前组织困难，现场踏勘难度大。进行并联审批，至少牵涉2个以上（包括2个）行政执法部门，受政务服务中心场地限制，相关并联审批股室无法全部进驻，若要出现场，必须提前预约，一旦有部门缺席，很难达到效果。如在用地选址中，环保、安监一方否定，审批程序就无法继续进行。

（二）窗口特事特办，但业主不讲诚信。政府为加大招商引资力度，对投资较大的项目，尤其是市、县列入考核的项目要求特事特办，即在业主相关前置条件不齐，但承诺尽快补齐的情况下，窗口实行提前办结。事实上，业主一旦拿到证件，承诺人和单位却不履行承诺，一拖再拖，致使该事项档案迟迟不能归档。

（三）中介收费门槛高，并联审批效果不明显。一个事项要完善手续，前置条件必不可少。如临时使用土地，需作环境影响报告书（表），需要中介提供的资料有：地质勘查报告、勘测定界图、设计规划图、水土保持方案、土地复垦方案。既要符合政策要求，又涉及业主规模，还要求中介有相应资质，因此，有的县内能作，有的则需要去市以外作，而中介机构收费属于市场行为，政府无法干预，动辄三五万，多则十几万。从我县的办理情况看，68个并联审批事项，大部分是备案项目，属个体投资，业主办理手续只是为了争取银行贷款和项目资金，经两相权衡，投入与回报失衡后，业主就会自动终止办理相关手续。所以，尽管现场出得多，并联审批效果甚微。

二〇一一年十一月二十八日

第二篇：并联审批工作规则

并 联 审 批 工 作 规 则

1、咨询指导。申请人在工商部门完成企业名称预先核准后，综合窗口根据申请人申请事项，向申请人提供咨询，发放并联审批申请表格，一次性告知需要提交的全部申请材料和办理流程。

2、申报收件。申请人备齐所有申请材料后向综合窗口申报，综合窗口统一接收申请材料进行初审，初审合格的向申请人出具《宿迁市企业注册登记并联审批材料收件通知书》。

3、审批流程。

（1）综合窗口依申请将申请材料的基本信息录入并联审批系统，系统自动生成企业注册登记并联审批收件编号，并流转至工商、质监、国税、地税4个部门，同时将书式申请材料分送至工商部门审批。

（2）工商部门根据综合窗口录入的基本信息和递送的书式申请材料填写《并联审批窗口“三证合一”材料交接表》，作出准予许可决定，对申请材料进行审查。申请材料齐全并符合法定形式的，出具《受理通知书》，对于准予登记的，出具《准予核准登记通知书》；申请材料不齐全或不符合法定形式的，出具《补正通知书》，一次告知申请人需要补正的全部材料，待申请材料补全或符合法定形式后，出具《受理通知书》，对于准予登记的，出具《准予核准登记通知书》；对不予受理的申请，及时通知申请人或者并联审批窗口，并说明原因，申请材料可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正。

（3）质监部门根据综合窗口录入的基本信息和扫描上传的材料附件通过工商受理核准后的处理信息，对申请材料进行审查，作出准予登记的决定。

（4）国税、地税部门根据综合窗口录入的基本信息和扫描上传的材料附件通过工商、质监受理核准后的处理信息，对申请材料进行审查，作出准予登记的决定。

4、发证规则。

在不改变工商行政管理部门、质量技术监督部门、国税部门、地税部门审批职能，不改变原有证号编码规则的前提下，依托省企业注册登记并联审批平台，将组织机构代码证、税务登记证和工商营业执照合一为加载组织机构代码、税务登记证号的营业执照，由工商登记机关打印、综合窗口颁发。

申请人通过并联审批网络系统查询办件完结或接到综合窗口通知后，凭《宿迁市企业注册登记并联审批材料收件通知书》和有效身份证件到综合窗口领取证照，对《并联审批综合窗口企业设立“三证合一”备案表》进行签字或盖章确认。

综合窗口将申请人签字或盖章确认的材料建立《并联审批办理信息档案》，将各部门办理情况记入档案，并抄送市政务中心。

第三篇：关于开展企业设立并联审批工作的设想

并联审批（2.2）

关于在区企业服务中心进一步开展企业设立并联审

批工作的设想

各位领导：

关于在我区如何开展并联审批工作，汇报如下：

一、并联审批工作背景

今年四月十七日，市政府出台《上海市人民政府关于印发<上海市并联审批试行办法>的通知》（沪府发［2009］22号），要求从今年五月一日起施行并联审批，并选定卢湾、长宁、闵行三区进行企业设立并联审批试点工作。十月十日，又发布了《上海市人民政府办公厅关于转发市工商局市商委制订的<上海市企业设立并联审批实施办法(试行)>的通知》（沪府办发［2009］43号）文件，同意工商部门做为企业设立并联审批工作的牵头部门，根据企业登记管辖权限，承担所登记企业的并联审批牵头职责，在本市范围内全面施行企业设立并联审批工作。十二月十一日，市政府又召开了并联审批工作会议，市委副书记、市长韩正时强调，并联审批是提高行政效率和透明度的基础性工作，全面推进并联审批工作，是上海加强政府自身建设的重要内容，对于上海建设“行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少”的行政区之一和进一步提升投资环境、发展环境，具有相当重要的意义。

二、什么是并联审批

《上海市并联审批试行办法》第二条规定：“并联审批，是指对同一申请人提出的,在一定时段内需由两个以上本市行政部门分别实施的两个以上具有关联性的行政审批事项,实行由一个部门(以下称“牵头部门”)统一接收、转送申请材料,各相关审批部门(以下称“并联审批部门”)同步审批,分别作出审批决定的审批方式。

本办法所称的行政审批，包括行政许可和非行政许可事项。”

三、目前我区企业设立行政审批工作的模式

我们工商注册大厅与2009年1月成立的企业服务中心分别处于胶州路五十八号一楼北厅和南厅，这样使得我们静安企业设立行政审批工作基本上做到了“一站式”的模式。企业服务中心以“一口受理、内部协同”的服务模式，对已纳入受理范围的17个部门、96个事项（除组织机构代码证为区质量技术监督部门的专人、专窗受理）进行接收、转送申请材料，各职能部门作为后台，在企业服务中心协调下，实行并联审批、限时办结。企业基本上可以在服务中心一站式办理完设立前臵行政许可，足不出户就可以在工商注册大厅进行设立登记。

由于税务、公安等部门尚未进入企业服务中心平台，因此企业在办理好营业执照后，尚需另行分别到税务部门及公安部门去办理税务登记和刻章手续。此外，虽然质监部门也在服务中心设臵了窗口，但它并没有纳入到服务中心一口式的受理范围，而是由其自己派出的工作人员进行受理。也就是说，企业在拿到执照后还需要再一次来到服务中心办理“组织机构代码证”。

四、企业服务中心存在的问题

企业服务中心做为一个新生事物，“一口式”受理的模式刚刚运行不到一年时间，也曝露出一些问题，需要进行改革。具体表现在：

1、与市政府并联审批工作的要求相矛盾。并联审批工作要求只能由一个“牵头部门”进行统一接收、转送申请材料工作,而目前服务中心受理事项只能做到对各审批环节之间存在法定因果关系的，实行串联，还不能进行一口式受理，没有彻底解决群众办事不便问题，受理方式有待进一步改进。

2、受理事项有待进一步扩大。目前企业服务中心受理的事项涉及到区17个委办局96项，约占所有企业需办理的事项三分之一左右，尚有大部分未纳入企业服务中心的受理范

围；

3、受理平台有待进一步拓展。目前企业服务中心受理模式主要是现场受理，而企业普遍希望能充分利用网络资源，使一些相对简单的事项在网上就能受理、办结；

4、政策咨询功能有待进一步加强。由于目前条件所限，企业服务中心在政策咨询这方面的功能相对较弱，远不能满足企业的要求。因此，顺应形势发展，继续大胆创新，推行并联审批工作是打造全新的企业服务中心的内在需求。

五、我们对并联审批工作的设想

我们静安如何紧紧围绕依法、规范、透明、高效的要求，进一步打破习惯性做法，形成合力加强推进，做好并联审批这项系统性工作，是当前工作亟待解决的问题。我们依据市工商局发布的《上海市内资企业设立并联审批操作规程（试行）》，将审批流程中各审批环节作了一个系统的研究，以审批流程再造为重点，结合静安区实际情况，初步设想了以企业服务中心现有工作模式为基础，工商职能下沉，并进一步增加受理事项，拓展服务内容，整合全区资源，打造大格局的秉承“服务企业共同体”理念的全新“企业服务中心”。

六、工商部门牵头的大格局服务企业的工作模式的特点

这种全新模式的由工商部门牵头的大格局服务企业的工作机制将再度成为全市首创。全新的模式主要新在“一加一减”，包括工商在内的所有具有行政审批权限的职能部门也全部纳入“企业服务中心”这一体系中，从而成为全区资源整合、各部门职能协同的大格局的“企业服务中心”。在这一框架下，凡在企业设立过程中，涉及到证照审批的事项，由工商部门牵头进行办理；其它非行政许可备案继续由目前的服务中心办理。这比目前在其它区县施行行政审批的工作模式甚至试行并联审批工作的试点区所采取的工作模式更为先进。目前，其它区只有在企业设立时才能享受到并联审批机制带来的效率，而我们大格局的企业服务中心则给企业提供了涵盖成长全过程的政府服务。

七、为什么要采用工商牵头的大格局企业服务中心机制

1、工商部门作为牵头部门具有必然性

首先，这是《上海市人民政府办公厅关于转发市工商局市商委制订的<上海市企业设立并联审批实施办法(试行)>的通知》（沪府办发［2009］43号）文件的要求，在此文中，市政府已经明确，由工商部门作为企业设立并联审批工作的牵头部门。其次，工商部门拥有专业的注册官队伍，熟悉相关的法律法规，业务素质好，学习能力强，能够胜任并联审批工作要求。

2、现存的企业服务中心无法承担并联审批工作

目前服务中心的定位缺乏法律依据，导致首先它既不是行政许可业务主体，也不是监督主体，加上目前的服务中心还属于“事业单位”，管理着一大群“机关公务员”，与各委办局在业务上协调难度很大；其次，导致中心与其他机构之间的关系模糊不清，很大程度上影响到中心基本功能的发挥。纵观现有的法律法规，与企业服务中心最为密切的是《行政许可法》。该法的第26条从便民和高效的原则出发，为理想型行政服务中心协调实施行政许可提供了基本法律依据，但是还没有明确提出企业服务中心的问题，中心的地位和职责仍然没有法律法规来赋予。而将包括工商在内的所有具有行政审批权限的职能部门全部纳入“企业服务中心”这一体系中则会较好的解决这一问题。

3、我区目前状况的选择

我们相比其他区县具有先天的优势。工商注册大厅与企业服务中心共用一处办公场所，在职能与编制上整合为新的并联审批大厅较为便利。

八、全新模式的并联审批机制效能展望

以工商部门为牵头部门的“一窗式”并联审批工作机制，在简化行政程序，优化审批流程，提高行政效能，营造良好的投资环境方面优势十分明显。

首先解决了行政审批效率低的问题。在实施“一窗式”审批后，各审批事项承诺办理时间比法定办理时间将大大缩短。以需两项以上前臵审批企业市场准入为例，传统审批方式为串联审批，所需办理时间为累加式。实施“一窗式”审批后前臵审批并联办理，所需办理时间也就变为叠加。由于行政效率的提高，行政审批办事成本也将大大降低。

其次是解决了行政服务不规范的问题。“一窗式”审批通过“许可预告”、“限时办结”等措施，将行政审批的各项要素均向社会公示，使各部门的工作接受社会监督，实现阳光操作。解决了过去在行政审批中存在的工作不透明、群众不知情、服务不规范的问题。

再次是解决了群众办事不便的问题。通过变“一站式”审批为“一窗式”审批，变申请人跑路为审批部门内部运转，变审批部门坐等审批为主动服务，申请人只需在一个窗口、一次递交申请就可坐等拿证。此外还可以通过对申请材料和申请表格的整合，过去重复提交的申请材料只需提交一次，有效简化申请手续，方便群众办事。

九、施行工商牵头的大格局企业服务中心机制可能带来的影响 我们可以预见到，开展以工商部门为牵头部门的“一窗式”并联审批工作，对行政审批相对人、审批部门以前我们静安地方政府均大有裨益。

从行政审批相对人受益角度来讲：一是通过行政审批效率的提高，行政审批相对人办理行政审批的时间大大缩短，极大减少了行政审批相对人办理审批的时间成本。二是通过再造流程、简化审批手续，行政审批相对人不需再逐一往返于各个审批部门和准备繁琐的申请资料，办理行政审批的人力耗费、交通成本、资料准备费用都明显降低。

从我们各委办局审批部门受益角度来讲：一是通过审批流程的再造和审批手续的简化，使我们审批部门在办理行政审批中的行政成本大大降低。二是审批效率提高后，审批工作对人力、物力的占用减少，我们审批部门可以调动更多的资源到行政服务、市场监管等项工作之中，解决这些工作存在的缺位和不到位的问题。三是“一窗式”审批使大量的审批工作退到后台，我们审批部门不直接与相对人发生联系，切断了权力寻租的途径。

再者对于地方政府来讲，首先是通过并联审批深化行政审批改革，推动了政府职能的转变，加快了“服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府”的建设。其次是快捷、简易、低成本的行政审批将有效改善本地投资环境，吸引更多的企业来本地投资、发展，有利于地方税收的增长和劳动力就业，促进地方经济的发展。

工商静安分局

二OO九年十二月十八日

第四篇：并联审批须知

附件4

内资企业设立并联审批须知

上海涵益文化传播有限公司（企业名称）：

实行企业设立并联审批是本市贯彻落实《行政许可法》和推进行政审

批制度改革的重要举措，也是方便申请人，提高行政审批透明度和审批效

率的一项服务措施。

一、申请条件

在内资企业设立登记过程中涉及本市两个以上行政部门分别实施的两个以上具有关联性的行政审批事项，可以实行并联审批。

二、材料提交

申请人提出并联审批申请的，应当知悉《上海市企业设立并联审批实

施办法（试行）》的规定并认真阅读审批部门书面告知的全部内容，据此

向工商部门提交真实有效的申请材料。

三、审批流程

市和区县工商行政管理部门是内资企业设立登记阶段的并联审批牵

头部门。工商部门将为申请人提供统一收件服务，并在规定时限内与相关

并联审批部门交接申请材料。

并联审批部门在收到申请材料之日起同步进行审查或者预审。申请材

料需要补正的，审批部门将直接通知申请人补正相关材料；申请材料不需

要补正的，审批部门将在收到审批事项所需的全部材料之日起视为正式受

理，并在规定的时限内作出审批决定，同时通知申请人到指定地点领取相

关文书。

四、提前服务

为了方便申请人，减少不必要的成本支出，对于专业性强、审批要件

较为复杂或者涉及选址定点等基础工作的审批事项，申请人可以根据工商

部门登记场所公示的办事指南，与提供提前服务的审批部门进行预约获得

咨询或者场地勘察等提前服务。

本次登记申请中涉及的并联审批事项为： 企业营业执照、税务登记、组织机构代码证

本申请人已经知晓内资企业设立并联审批的办理流程、相关行政审批

事项的申办条件和需要提供的材料等内容，现根据《上海市企业设立并联

审批实施办法（试行）》及行政审批部门的有关规定提交申请材料，承诺

所提交的材料和所填写的基本信息真实、准确，并愿意承担相应的法律责

任。

法定代表人签字：

年月日

第五篇：并联审批流程图法律依据

并联审批流程图法律法规依据

一、招标、拍卖、挂牌出让

1.《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》

2.《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条规定：在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。

二、建设项目选址意见书

《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条：“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

三、国有建设用地使用权出让、划拨、租赁审核

1.《中华人民共和国土地管理法》第五十三条：经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。

第五十四条：建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：

（一）国家机关用地和军事用地；

（二）城市基础设施用地和公益事业用地；

（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；

（四）法律、行政法规规定的其他用地。

2.《中华人民共和国城市房地产管理法》第十二条：土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。

四、特殊工程消防审核意见书

五、建设用地规划许可证

《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条：在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。

建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。

六、建设项目环境影响评价许可 1.《中华人民共和国环境影响评价法》（中华人民共和国主席令第七十七号）第二十二条：

建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定办理。

审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。

预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件，不得收取任何费用。2.《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)第十条 建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

海岸工程建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，经海洋行政主管部门审核并签署意见后，报环境保护行政主管部门审批。

环境保护行政主管部门应当自收到建设项目环境影响报告书之日起６０日内、收到环境影响报告表之日起３０日内、收到环境影响登记表之日起１５日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。

预审、审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，不得收取任何费用。

七、基本建设项目节能评估和审查

<<四川省基本建设项目节能评估和审查实施意见>>第四条：实行审批和核准管理的基本建设项目，节能审查的权限按项目审批、核准权限执行。凡年综合能源消费总量在500吨标准煤以上、公共建筑项目建筑面积在1万平方米以上、居住建筑项目建筑面积在3万平方米以上的基本建设项目，必须进行节能评估和审查。

符合前款规定条件的，凡属于节能评估范围内的基本建设项目，应编制项目节能分析专篇（方案）。实行审批、核准管理的基本建设项目，可行性研究报告或项目申请报告中必须包括节能分析篇（章）；实行备案管理的基本建设项目，需单独编制项目节能方案。

八、施工图审查合格备案 《建设工程质量管理条例》第十一条：建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。

施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

九、防空地下室易地建设许可

《中华人民共和国人民防空法》第二十二条：“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。”《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》第十五条：“新建民用建筑项目因下列条件限制不能修建防空地下室的，建设单位应向人民防空主管部门提出易地建设的申请，按照国家有关规定缴纳易地建设费，由城市人民防空主管部门按照城市规划的要求择地统建。建设单位属中央在川单位和省属单位的，应向省人民防空主管部门或其委托的城市人民防空主管部门提出申请：

（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米或者不足规定的地下室空间净高的；

（二）按规定标准应建防空地下室的面积小于地面建筑首层的面积、基础和结构处理困难或者修建成本很不合理的；

（三）因流沙、暗河等工程地质条件限制不宜修建的；

（四）因建设场址所在区域的房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。”《国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（〔2003〕国人防办字第18号）第四十八条：按照规定应修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等原因不宜修建的，或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经人民防空主管部门批准，可以不修建，但必须按照应修建防空地下室面积所需造价缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一就近易地修建。防空地下室易地建设费的收取标准，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同财政、人民防空主管部门按照当地防空地下室的造价制定。

十、防空地下室建设许可

•中华人民共和国人民防空法‣第二十二条：“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。”•四川省†中华人民共和国人民防空法‡实施办法‣第十三条：“城市新建民用建筑，应当按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。防空地下室的设计应纳入该民用建筑的总体设计，配套实施建设。”•国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部关于颁发†人民防空工程建设管理规定‡的通知‣（„2003‟国人防办字第18号）第四十七条：

1、新建10层（含）以上或者基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；

2、新建除一款规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的2—5%修建6级（含）以上防空地下室；

3、开发区、工业园区和重要经济目标区除一款规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的2—5%集中修建6级（含）以上防空地下室；按二、三款规定的幅度，按照2—3%修建。

4、新建除一款规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室；

5、人民防空重点城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。

十一、建设工程规划许可证

•中华人民共和国城乡规划法‣第四十条：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。

十二：办理质量安全监督手续

《建设工程质量管理条例》第十三条：建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

十三、建筑施工排污许可证

1.《中华人民共和国水污染防治法》第二十条：国家实行排污许可证制度。

直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定；

禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定得废水、污水。

2.《中华人民共和国大气污染防治法》第十五条：

国务院和省、自治区、直辖市人民政府对尚未达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准规定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区，可以规定为主要大气污染物排放总量控制区。主要大气污染物排放总量控制的具体办法由国务院规定。

大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公开、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核定主要大气污染物排放许可证。

有大气污染物总量控制控制任务的企业事业单位，必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物。3.《中华人民共和国噪声污染防治法》第二十九条：

在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。

十四、排污许可证（工业企业）

1.《中华人民共和国水污染防治法》第二十条： 国家实行排污许可证制度。

直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定；

禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定得废水、污水。

2.《中华人民共和国大气污染防治法》第十五条：

国务院和省、自治区、直辖市人民政府对尚未达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准规定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区，可以规定为主要大气污染物排放总量控制区。主要大气污染物排放总量控制的具体办法由国务院规定。

大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公开、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核定主要大气污染物排放许可证。

有大气污染物总量控制控制任务的企业事业单位，必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物。

十五、消防设计审核

《中华人民共和国消防法》

第九条 建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。

第十条：按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除本法第十一条另有规定的外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。

第十一条：国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。

第十三条 按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：

（一）本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；

（二）其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。

依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。

第十四条 建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查的具体办法，由国务院公安部门规定。

第十五条 公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。

《四川省消防条例》第二十七条 依法应当进行消防设计、竣工验收备案的建设工程，建设单位应当报公安机关消防机构备案，并如实填报工程信息。

依法不需要取得施工许可的建设工程，建设单位向公安机关消防机构申请消防设计备案的，公安机关消防机构应当受理。

第二十八条 经公安机关消防机构审核的建设工程消防设计需要变更的，建设单位应当报原审核的公安机关消防机构重新审核。

已经备案的建设工程消防设计发生变更的，建设单位应当将变更后的消防设计文件报原受理公安机关消防机构重新备案。

十六、建筑工程施工许可证

•建筑法‣第二章第七条：建筑工程在开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级发上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

农村村民住宅用地许可

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款：农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村集体土地建设用地许可

《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》第五十一条:农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业，或者以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办企业，或者乡（镇）、村公共设施、公益事业建设需要使用土地的，按下列规定办理占用审批手续：

（一）项目占用土地１公顷（含１公顷）以下的，由县级人民政府批准；其中，使用设区的市城市规划区内土地的，由市人民政府批准；

（二）项目占用土地１公顷以上２公顷（含２公顷）以下的，由市人民政府和地区行政公署批准；其中成都市和民族自治州人民政府可以批准１公顷以上４公顷（含４公顷）以下；

（三）超过本款第（二）项审批权限以及其他需要由省人民政府批准的，由省人民政府批准。

涉及占用农用地的，应当依照本实施办法第三十五条的规定先行办理农用地转用审批手续。

农村集体经济组织安排使用土地必须符合土地利用总体规划。

乡镇企业不同行业和经营规模的用地标准，由省人民政府土地行政主管部门会同有关部门另行制定。