东港市公共行政服务中心并联审批实施办法

第一篇：东港市公共行政服务中心并联审批实施办法

东港市公共行政服务中心并联审批实施办法

为进一步规范投资项目的行政审批程序，减少审批环节，提高办事效率，特制定本办法。

一、并联审批范围

市（县）级审批权限内涉及新建项目、企业技术改造项目、外商投资项目和个体工商户、企业登记，需3个以上部门审批的（上报事项不列入联审范围）均列入并联审批的范围。

二、并联审批工作流程

（一）统一受理

项目申报人到公共行政服务中心（以下简称中心）设立的责任部门窗口申报（外商投资企业合同章程审批的牵头机关为对外贸易经济合作局；审批内资企业工商注册登记的牵头机关为工商行政管理局；审批投资数额较大的固定资产投资项目和审批基建扩建投资计划的牵头机关为发展计划局；审批建设工程规划和审批城市公用事业建设事项的牵头机关为城乡建设局；审批企业技术改造等重大事项的牵头机关为经济贸易局；其他事项以审批程序中的最后审批机关为牵头机关）。

（二）同时阅审

责任部门窗口收件后，同时将申报材料转至相关部门窗口分头审理，同时向中心报告。

（三）统一承诺

各相关部门窗口依次初审后，如手续不全，由责任部门窗口出具补办通知书，待手续齐全后重新受理；如手续齐全，各有关部门窗口在并联审批会签单上签字后，由责任部门窗口出具联审承诺通知书。

（四）联合踏勘

1、不需要现场踏勘核发的有关证件，各部门首席代表负责在承诺期内办理完毕。

2、需要进行现场踏勘的，由中心牵头，统一组织各部门领导、部门首席代表及部门的专业技术人员、执法人员等共同进行现场踏勘，现场踏勘所需车辆由责任部门协调解决。各部门要在现场踏勘后五个工作日内形成现场踏勘意见。各部门所涉踏勘内容原则上必须一次理清，不得单独、重复进行踏勘，确需再次踏勘的报中心批准。

（五）现场踏勘后，中心组织召开项目联审会。会上，各部门必须出具现场踏勘终审意见。如项目符合审批条件，各部门首席代表、中心业务协调科和中心监督监察科负责人在联审意见书上签字，其它批件由有关窗口备案；如项目需要整改的，由有关部门首席代表提出整改意见，责任部门窗口负责将整改意见通知项目申报人，申报人做出整改后可重新申报；如项目不符合国家政策法规及东港市发展总体规划，有关部门首席代表要在联审意见书上签署明确意见，由责任部门窗口出具退回件通知书，并及时反馈给项目申报单位，报批材料及联审意见书由责任部门窗口备案。联审要严格执行招投标、拍卖制度；招投标、拍卖过程中发生的行政事业性收费一律到中心结算窗口交费。

（六）统一收费

各部门窗口在联审会后，把收费清单交到责任部门窗口，责任部门窗口把交费清单转交申报人，申报人持缴费清单到中心结算窗口交款。重大项目经市政府常务会研究的，按市政府决定的标准收费。

三、建立并联审批制度

（一）审批公开制

凡涉及并联审批的，都要公开审批依据、审批内容、审批条件、审批程序、审批时限及收费标准。

（二）首办负责制

责任部门首席代表为项目审批第一责任人，负责协调好相关部门窗口的审批工作，并直接服务于办事人，一包到底，杜绝办事人跑窗口、跑部门的现象，做到进了中心门，办完所有事。

（三）分工负责制

各部门按照并联审批要求，各司其职，并在部门内建立相应的工作程序，首席代表作为第一责任人，负责本单位项目受理、审查、踏勘、联审、收费、发证等各种手续办理的协调，期限内完成。在限期内不能完成审批工作，或不参加联审会议，或在联审会上不明确表明态度，视为同意审批事项；造成损失的，应承担相应的责任。

（四）服务承诺制

各部门以服务第一为指导思想，热情、周到、公开、公正地办理审批业务，严格按照规定的审批时限完成审批工作，确保审批效率和服务质量。

（五）中心协调制

项目联审严格按照联审流程运行，其中各个环节间的协调由中心具体负责。

（六）违规查处

对违反国家法律、法规的审批行为，由中心监察科负责查处；同时，建立定期通报制度，对审批部门及其行政审批人员违反并

联审批办法予以通报批评。

第二篇：舒城县行政服务中心并联审批实施办法

舒城县行政服务中心并联审批实施办法.txt曾经拥有的不要忘记；不能得到的更要珍惜；属于自己的不要放弃；已经失去的留作回忆。

舒城县行政服务中心并联审批实施办法

为深入推进行政审批制度改革，进一步优化投资环境，营造快速、便捷的审批通道，经县委、县政府研究决定，对企业登记注册项目（指内资企业，下同）和投资基本建设项目（县招商引资责任组审定并具有一定规模的项目）等涉及多单位审批的办件事项，在行政服务中心服务大厅窗口（涉及到单位后方的实行“窗口机关一体联动”）实施并联审批制度，特制定本实施办法。

一、并联审批的类型及其工作程序

（一）企业登记注册项目。

企业登记注册项目并联审批的责任窗口为工商局窗口，工作程序是：工商受理、抄告相关、并联审批、限时办结。

（1）工商受理。工商局窗口接到企业注册登记申请，办理企业名称预先核准登记，并向申请人告知材料准备要求。

（2）抄告相关。工商局窗口在收到申请人提交的企业登记并联审批申请后，立即将标有企业名称、地址、审批事项、联系人、联系电话等内容告知到相关审批窗口（这些工作下一步都可以在“中心”办件系统网络上进行）。

（3）并联审批。相关前置审批窗口收到工商局窗口的告知后，主动与申请人联系，做好审查工作，提出审核意见。

（4）限时办结。相关前置审批窗口应在承诺时限内将审核结果及时反馈给工商局窗口。对符合条件的，签署同意意见并加盖公章，发放相关许可证；不符合前置审批条件的，书面告知企业，并将审查结果反馈到工商局窗口。工商局窗口根据前置审核结果，条件符合的，1个工作日内予以登记发照，并将办件情况抄告行政服务中心业务股。

（二）投资基本建设项目。

投资基本建设项目并联审批的责任窗口为建设局窗口，工作程序是：一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结。

（1）一门受理。投资者向建设局窗口提交申请（核准项目持发改委《项目核准书》），建设局窗口受理登记后，向申请人发放《受理通知单》，同时负责提供办件须知和相关表格。

（2）抄告相关。建设局窗口审查申请内容，首先核发《建设项目选址意见书》，核发前，根据项目具体情况，告知环保、消防、安监、交通、水利等窗口。接着核发《建设用地规划许可证》，核发前，将选址意见抄告到国土、气象等窗口。同时，将项目有关情况抄告县行政服务中心业务股。

（3）同步审批。这里分两个阶段：在核发《建设项目选址意见书》阶段，核发前，环保、消防、安监、交通、水利等相关窗口收到告知后，及时与业主取得联系，审查申报材料，实行同步审批，并在对申报材料齐全给予确认的基础上，向建设局窗口反馈正在办理的情况回执，建设局窗口在收到回执后，同步办理《建设项目选址意见书》；在办理《建筑用地规划许可证》阶段，建设局窗口将选址意见向国土局、气象局窗口抄告，国土、气象两窗口及时与业主取得联系，同步办理用地手续和防雷审查手续等，国土局、气象局窗口在对业主材料齐全的基础上，向建设局窗口反馈正在办理的情况回执，建设局窗口同步办理《建筑用地规划许可证》，最后在材料齐全的基础上，核发《建筑工程规划许可证》。

（4）限时完成。各相关审批窗口应在规定的工作日内完成审批或报批工作。无论同意与否，均应向责任窗口回执明确具体的审批意见，对需要整改的应提出整改要求，申请人作出整改后，可进入二次申请程序。建设局窗口要对照审批程序，在规定工作日内核发各类许可证。

项目施工阶段的各项审批办理，根据业主申请，相关单位和窗口依照法律、法规规定执行。

二、建立并联审批责任制

（一）政务公开制。

凡涉及并联审批的项目，要按照政务公开的要求，印制办事须知，对外公开审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、审批结果。

（二）分工负责制。

各审批窗口要按照并联审批要求，各司其职，并在部门内部建立相应的工作程序，确定专人负责，保证并联审批有序实施。并联审批的实施由责任窗口负责，行政服务中心协调，受监察部门监督。

（三）服务承诺制。

各审批窗口必须严格按照规定的审批时限完成审批工作；要增强服务意识，主动与申请人联系，解答有关问题，同时加强“窗口机关一体联动机制”建设，提高办事效率。

（四）建立协调运行机制。

各类会审和论证会议，原则上应业主申请，建设单位组织，责任窗口和行政服务中心协调。各窗口之间要保持经常联系，特殊事项应事先向行政服务中心报告，重大事项报县领导小组协调。

（五）建立行政审批责任追究机制。

建立定期通报制度，对审批窗口及其行政审批人员违反并联审批规定的，由行政服务中心会同县经保办进行通报；情节严重的，按照县委、县政府的有关制度追究责任。

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第三篇：滨州市公共行政审批服务中心简介

滨州市公共行政审批服务中心简介

为进一步深化行政审批制度改革、规范行政审批行为、强化公共服务职能，实现“打造系统九州、建设现代滨州”的目标，2004年12月，中共滨州市委、滨州市人民政府决定成立滨州市公共行政审批服务中心，并于2005年4月18日正式投入运行。

滨州市公共行政审批服务中心为正县级行政单位，编制13人。按照其职能，主要负责对市直部门集中办理审批（许可）、收费事项的组织协调、监督管理、指导服务。中心服务大厅位于滨州市黄河八路355号,面积近6000平方米。目前，进驻中心的行政审批部门64个、设置审批服务窗口75个、进驻人员156人、在大厅办理的行政审批服务事项533项。另外进驻中介机构2家。中心实行一周五天工作制，具体作息时间为上午9点上班，下午5点下班，中午12点至1点为午餐时间，工作人员8个小时不离开“中心”，以方便群众办事。中心运行以来，不断在管理制度改革、大厅文化建设、中心功能扩展等方面积极探索。2006年12月26日中心顺利通过ISO9001国际质量管理体系认证，中心的管理水平得到了提升。2007年，借鉴外地经验，在评选月度红旗窗口、优秀服务标兵的基础上，开展了服务品牌创建和推行“共产党员示范岗”制度，创立了“办事高效率、服务零距离”的服务品牌，在2008年2月被滨州市委市直机关工委作为滨州市第一批服务品牌向社会公示。在此基础上，为进一步扩大中心

服务品牌的影响，发挥品牌的作用，我们围绕服务品牌的内涵、理念，对其进一步完善，使其在促进审批服务工作的规范，进一步提高审批服务的水平、质量、效率、树立审批中心形象方面发挥更好的作用，并在2009年1月15日被评为“山东省服务名牌”。制定了《中心“共产党员示范岗”评选办法》，评选公示“共产党员示范岗”。在中心运行的过程中，中心根据社会需求，将年检及部分事业性收费项目纳入中心办理，使中心的服务功能得到了有效拓展。

为进一步加强对行政审批服务工作的管理，提升行政审批服务工作的质量、效率和水平，我们从2008年9月开始筹建网上审批和行政审批电子监察系统，经过近9个月的努力，该套系统于今年5月中旬开始试运行。在试运行过程中，我们充分利用该套系统的功能，特别是充分利用数据监察和视频监控，加强对窗口审批服务工作的管理，推动规范行政审批服务工作向纵深发展，取得了显著成效。

中心运行以来,先后被山东省法制办授予“贯彻行政许可法先进单位”、“全省行政审批工作先进集体”荣誉称号，被市委、市政府授予“市级文明单位”荣誉称号，被市直机关工委授予“先进基层党组织”荣誉称号，被市语委命名为“滨州市普通话示范单位”，被团省委授予“省级青年文明号”荣誉称号，被省妇联授予“省级三八红旗集体”荣誉称号，中心服务大厅被授予“巾帼示范岗”荣誉称号。

第四篇：公共行政服务中心审批事项管理办法

灯塔市公共行政服务中心审批事项管理办法

为加强对服务事项的管理，提高办事效率，制定灯塔市公共行政服务中心（以下简称中心）服务事项管理办法。

一、即办件的管理

1、即办件的认定

程序简便，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属即办件。

2、即办件的管理

即办件必须即收即办，直接办理。其基本程序为：

（1）服务对象申报材料齐全的，窗口工作人员录入网上审批系统即收即办，当场办结；

（2）服务对象申报材料不全而影响审批的一般事项，窗口工作人员必须一次性明确告知所需补办材料，在服务对象补齐材料后当场办结。

二、承诺件的管理

1、承诺件的认定

需经审核或现场踏勘并在限定时限内办结的申请事项，均属承诺件。

2、承诺件的管理

（1）承诺件收件后经初审认为齐全规范，须录入网上审批系统；

（2）承诺件受理窗口应尽快组织人员审核或踏勘；

（3）承诺件必须在公开承诺时间内办结，不得随意延长办理时间；

（4）未在承诺时限内办结的承诺件，服务对象可向中心投诉窗口投诉。

（5）有下列三种情形之一的承诺事项，按补办件处理：一是服务对象的申报材料中已有主件，但未携带的；二是服务对象的申报材料中次要材料不全，服务对象承诺补齐的；三是服务对象的申报材料主体完整，少数附件不全，但不影响审批的。

补办件首先必须收件，录入网上审批系统。并一次性明确告知服务对象需补办的事项；补办件的办事承诺时限从服务对象补齐材料之日起计算。

（6）承诺件计时中止。在审批过程中，出现其它使正常审批无法继续进行的情况，应视为审批中止，审批中止时限不计入总承诺时限。中止后计时从中止前合并计算。

三、退回件的管理

1、退回件的认定

有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件：

（1）服务对象正式向窗口申请，其申报材料中的要件缺少；

（2）服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内

容明显不符合国家有关政策法规及灯塔发展总体规划要求的；

(3）申报件经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。

2、退回件的管理

（1）服务对象提出申请后，工作人员如能够当场或当天认定为退回件的，应当场或当天认定；如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可会同有关人员共同审议或踏勘，但最迟不超过叁天；

（2）各窗口实行退回件登记制度，凡属退回件的，须填写《公共行政服务中心××窗口退回件通知书》；

（3）服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到中心业务科申请复核，由业务科会同有关部门予以复核裁定。

四、上报件的管理

1、上报件的认定

需灯塔市本级以上部门审批的申请事项，均属上报件。

2、上报件的管理

窗口工作人员受理上报件，初审后协助申报人办理。

五、联审件的管理

1、联审件的认定

凡灯塔市本级审批权限内，涉及的基本建设项目、外商

投资项目、企业技术改造项目和企业登记及其它需5个以上部门审批的项目(上报件不列入联审范围)，均属联审件。

2、联审件的管理

（1）联审件的协调部门为公共行政服务中心业务窗口；各相关审批窗口受理后，应向中心业务协调科报告，由中心决定办理流程。

（2）业务窗口受理联审件后，应填写《公共行政服务中心联审件通知书》；

（3）联审事项确定后，对应项目规格启动联审会议；

（4）有关单位及窗口必须根据联审事项的内容，根据联审会议承诺办理。

3、联审会的程序及执行落实等工作按《灯塔市重大项目联审会议制度》规定执行。

第五篇：无棣县公共行政审批服务中心章程

无棣县公共行政审批服务中心章程

第一章总则

第一条本章程根据《事业单位登记暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和国家有关法律、法规及省、市人民政府有关政策制定。

第二条单位名称：无棣县公共行政审批服务中心。

第三条单位住所：山东省滨州市无棣县中心大街13号。

第四条无棣县公共行政审批服务中心是经无棣县机构编制委员会批准设立的财政核拨正科级全额事业单位，隶属无棣县人民政府管理。

第五条单位设立、变更、注销，应当依照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》向事业单位登记管理局申请登记。

第二章事业单位的宗旨和业务范围

第六条单位的宗旨：以“三个代表”重要思想为指导，以建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政审批服务管理体制为目标，以改革行政审批方式、规范行政审批行为、规范行政审批行为、强化便民服务为重点，推行集中行政 1

审批，加强公共服务，提高行政效率，努力建立起适应生产力发展要求的行政审批服务体系，实现招商引资和经济发展环境的创新，为我县经济和社会跨越式发展提供有力保障。

第七条单位的业务范围：执行县委县政府关于实行行政审批事项集中办理的意见；负责研究制定落实实行公共行政审批服务中心运行机制和各项规章制度；组织协调个入驻部门、单位办理行政审批服务事项等工作；负责入驻部门、单位窗口工作人员的督查考核及管理工作。

第三章事业单位的组织机构及法定代表人

第八条按照无棣县机构编制委员会棣编

［2007］18号《关于建立无棣县公共行政审批服务中心的通知》文件要求，主要职责是负责入驻部门、单位窗口工作人员的督查考核及管理工作，集中办理各类行政审批事项（含收费事项），提供综合便民服务。

第九条单位的拟任法定代表人，经无棣县事业单位登记管理局核准登记，方取得事业单位法定代表人资格。

第十条事业单位法定代表人是代表事业单位行使民事权利、履行民事义务的责任人。

第四章事业单位资产管理和使用的原则

第十一条按照《行政事业单位国有资产管理办法》及时向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。

第十二条认真做好本单位资产的日常管理工作，建立健全管理制度，将资产管理的责任落实到有关科室和个人。

第十三条单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚、账账相符、账卡相符、账实相符，防止资产流失。

第十四条优化资产配置，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。

第十五条资产管理必须执行国家规定和区的财务管理制度，用于本单位章程规定的业务范围和事业的发展，盈余按照国家有关规定进行处理。

第五章事业单位终止程序和终止后

资产的处理办法

第十六条本单位因宗旨业务已经消失、事业性质改变等原因，依照相关规定进行分立、合并、撤销的，到事业单位登记管理机关办理注销登记。

第十七条事业单位在申请注销登记前，应当在举办单位和其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。

清算期间，事业单位不得开展有关清算以外的活动。

第十八条单位终止后的资产收归国家所有，并按财政部门的有关规定执行。

第六章事业单位章程的修改程序

第十九条事业单位章程由本单位修改，经举办单位同意，报事业单位登记管理局审核后，方可生效。

第七章附则

第二十条事业单位章程由本单位负责解释。第二十一条事业单位章程经单位主要负责人和主管部门签字盖章生效。

单位主要负责人签字：主管部门（章）：

年月日年月日