第一篇：公共行政服务中心分中心管理办法
海城市公共行政服务中心分中心管理办法（试行）
第一条 为了加强公共行政服务中心（以下简称中心）分中心（以下简称分中心）的管理，规范服务行为，提高服务质量，促进分中心的建设和发展，建立并逐步健全全市公共服务网络体系，推进有限政府、责任政府、服务政府、法制政府建设，制定本办法。
第二条 本办法所称分中心，是指业务办理过程中流转环节较多、涉及工作人员较多，同时业务量也较大，其所需办公区域布局较为复杂，空间要求也较高，无法纳入中心，从而由权力归属单位设立、由上级部门指定公共行政服务中心管理委员会负责管理、指导与监督的集中对外服务窗口。
第三条 中心管理委员会对分中心实施管理，以指导协调、管理监督相结合的原则，实行“八个统一”，即：统一标识标牌、统一服装胸卡、统一管理制度、统一考勤方式、统一政务公开、统一网络建设、统一运作模式、统一考核评比。
第四条 分中心建立健全管理机构，明确工作职责，设立首席代表，负责按中心的要求对分中心进行管理；首席代表身份和工作程序等同于中心的窗口负责人（审批科科长），海城市公共行政服务中心分中心管理办法（试行）
考勤出勤、投诉督察、政务公开、信息反馈、创先争优、人员考核等各项规章制度，报中心审定通过后在分中心范围内发布并组织实施；
（三）审核、认定和调整权限内行政许可、审批及服务事项，加强对业务操作程序的梳理和改进；按照法律法规调整及上级部门要求及时增、减许可审批事项，或调整承办事项的相应要素。
（四）建立服务窗口，组织工作人员开展对外服务，并对依法行政和规范服务实施有效管理、监督；
（五）建立广阔的信息交换平台，打造畅通的意见、建议反馈渠道，受理服务投诉，依法解决投诉人的合理诉求，协助中心及监察部门对服务过程中违规、违纪行为进行调查处理；
（六）对中心考核窗口工作人员提供相应数据和依据；
（七）主动及时地向中心报送有关统计数据及信息。
第八条 分中心应当坚持“公开、公正、高效、廉洁”的服务宗旨，以“宁可自己麻烦百次，不让群众麻烦一次”为服务理念，遵循“合法、效能、友善、便捷”的原则，积极推进行政审批制度改革，不断创新服务方式，优化审批程序，提高办事效率。为企业和群众提供良好的办事环境和优质的政务服务。
海城市公共行政服务中心分中心管理办法（试行）
第十三条 分中心各级工作人员在服务工作中应当严格执行有关廉洁办事的规定，自觉遵守各项廉政自律的规定，维护分中心及部门的形象。
第十四条 分中心应当统一设置综合咨询、业务办理、收费和投诉受理的岗位，建立完整的服务体系。
第十五条 分中心受理的有关事项，涉及到两个以上内设机构办理的，必须坚持“内转外不转”原则，由分中心各环节岗位内部传递，实行内部串联，并在承诺时限内办结。
第十六条 中心管理机构不定期对分中心的人员出勤、日常纪律、业务办理、政务公开、机构管理等进行检查，遇有违反相应管理制度的，可视情节分别给予批正、谈话教育、通报批评、警告、黄牌、责令换人等处理；
第十七条 建立分中心办理事项统计报告制度，各分中心应当于每月前五个工作日内将上月的办件、收费和服务对象投诉等工作情况进行汇总，并准确、详实填写中心提供的统一电子报表，按指定方式上报中心；
第二篇：公共行政服务中心分中心管理办法
海城市公共行政服务中心分中心管理办法（试行）
第一条 为了加强公共行政服务中心（以下简称中心）分中心（以下简称分中心）的管理，规范服务行为，提高服务质量，促进分中心的建设和发展，建立并逐步健全全市公共服务网络体系，推进有限政府、责任政府、服务政府、法制政府建设，制定本办法。
第二条 本办法所称分中心，是指业务办理过程中流转环节较多、涉及工作人员较多，同时业务量也较大，其所需办公区域布局较为复杂，空间要求也较高，无法纳入中心，从而由权力归属单位设立、由上级部门指定公共行政服务中心管理委员会负责管理、指导与监督的集中对外服务窗口。
第三条 中心管理委员会对分中心实施管理，以指导协调、管理监督相结合的原则，实行“八个统一”，即：统一标识标牌、统一服装胸卡、统一管理制度、统一考勤方式、统一政务公开、统一网络建设、统一运作模式、统一考核评比。
第四条 分中心建立健全管理机构，明确工作职责，设立首席代表，负责按中心的要求对分中心进行管理；首席代表身份和工作程序等同于中心的窗口负责人（审批科科长），参加中心的各项会议，及时向分中心落实中心的有关文件、会议精神及工作部署，按规定对分中心的运作、管理情况向中心沟通汇报。
第五条 首席代表应按中心统一制作的格式履历表向中心提供分中心全体工作人员的基本信息，中心有权对分中心人员进行岗位调配；分中心所属部门对工作人员进行调入、调出、晋升、换岗等，需报请中心批准；分中心有新增人员，首席代表要及时向中心报送其简历。
第六条 分中心工作人员请假要填写中心统一制作的请假单，采取分权限审批：请假1天（含）以下的，由首席代表或其下一管理层级准假；请假1天以上3天以下的，由首席代表准假；3天（含）以上的，由分中心主要领导或主管部门主要领导与中心分管领导共同准假。分中心应详细记载工作人员的请假情况。
第七条 分中心依据法律规定和上级部门的要求，结合中心的统一规范及自身的工作任务，履行下列职责：
（一）认真组织学习中心的各项管理制度、工作程序、运行模式等并遵照执行；
（二）依据中心制定的各项制度，建立健全日常管理、考勤出勤、投诉督察、政务公开、信息反馈、创先争优、人员考核等各项规章制度，报中心审定通过后在分中心范围内发布并组织实施；
（三）审核、认定和调整权限内行政许可、审批及服务事项，加强对业务操作程序的梳理和改进；按照法律法规调整及上级部门要求及时增、减许可审批事项，或调整承办事项的相应要素。
（四）建立服务窗口，组织工作人员开展对外服务，并对依法行政和规范服务实施有效管理、监督；
（五）建立广阔的信息交换平台，打造畅通的意见、建议反馈渠道，受理服务投诉，依法解决投诉人的合理诉求，协助中心及监察部门对服务过程中违规、违纪行为进行调查处理；
（六）对中心考核窗口工作人员提供相应数据和依据；
（七）主动及时地向中心报送有关统计数据及信息。
第八条 分中心应当坚持“公开、公正、高效、廉洁”的服务宗旨，以“宁可自己麻烦百次，不让群众麻烦一次”为服务理念，遵循“合法、效能、友善、便捷”的原则，积极推进行政审批制度改革，不断创新服务方式，优化审批程序，提高办事效率。为企业和群众提供良好的办事环境和优质的政务服务。
第九条 分中心应当建立健全政务公开制度，实现行政许可及其他服务事项的申报材料（申请条件）、办事程序、承诺期限、收费标准、法律依据等的公开公示，实现办公地址、咨询电话、网站网址的公示，设立有效的告知载体，加大对电子化查询平台的投入和建设力度，方便服务对象，接受社会监督。
第十条 分中心应当高度重视工作人员的素质建设和作风建设，不断提高工作人员的服务意识，使工作人员都能够做到态度热情、礼貌待客，想服务对象所想，急服务对象所急，全心全意为服务对象办实事。
第十一条 分中心受理、办理行政许可事项，应当依据行政许可法及相关法律、法规、规章和规范性文件，坚持依法行政。受理、办理其它服务事项，也应当依据法律、政策规定操作。
第十二条 分中心受理、办理各类服务事项，应当讲求效率，努力以最快速度办结，对有法定时限或中心、部门统一规定时限的，应当在法定或规定时限内办结。鼓励工作人员在对外承诺的时限内进一步缩短办理时间。
第十三条 分中心各级工作人员在服务工作中应当严格执行有关廉洁办事的规定，自觉遵守各项廉政自律的规定，维护分中心及部门的形象。
第十四条 分中心应当统一设置综合咨询、业务办理、收费和投诉受理的岗位，建立完整的服务体系。
第十五条 分中心受理的有关事项，涉及到两个以上内设机构办理的，必须坚持“内转外不转”原则，由分中心各环节岗位内部传递，实行内部串联，并在承诺时限内办结。
第十六条 中心管理机构不定期对分中心的人员出勤、日常纪律、业务办理、政务公开、机构管理等进行检查，遇有违反相应管理制度的，可视情节分别给予批正、谈话教育、通报批评、警告、黄牌、责令换人等处理；
第十七条 建立分中心办理事项统计报告制度，各分中心应当于每月前五个工作日内将上月的办件、收费和服务对象投诉等工作情况进行汇总，并准确、详实填写中心提供的统一电子报表，按指定方式上报中心；
第十八条 建立分中心联席会议制度。会议主要内容为传达上级机关涉及分中心工作的政策、规定及相关文件，研究制定贯彻意见；交流分中心服务、管理工作的经验和做法，探讨改革改进措施；协调中心与各分中心、各分中心之间在窗口服务工作中遇到的实际问题，提出意见或建议。联席会议由中心组织,成员由中心和各分中心相关负责人组成。
第十九条 中心定期或不定期对分中心工作情况开展调查，发现问题及时与分中心沟通并提出整改意见或建议，分中心应当认真做好整改工作。
第二十条 建立分中心考评制度。中心每年对分中心工作进行一次全面考评，并予以通报。
第二十一条 本办法自印发之日起施行，由中心负责解释。
第三篇：公共行政服务中心审批事项管理办法
灯塔市公共行政服务中心审批事项管理办法
为加强对服务事项的管理，提高办事效率，制定灯塔市公共行政服务中心（以下简称中心）服务事项管理办法。
一、即办件的管理
1、即办件的认定
程序简便，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属即办件。
2、即办件的管理
即办件必须即收即办，直接办理。其基本程序为：
（1）服务对象申报材料齐全的，窗口工作人员录入网上审批系统即收即办，当场办结；
（2）服务对象申报材料不全而影响审批的一般事项，窗口工作人员必须一次性明确告知所需补办材料，在服务对象补齐材料后当场办结。
二、承诺件的管理
1、承诺件的认定
需经审核或现场踏勘并在限定时限内办结的申请事项，均属承诺件。
2、承诺件的管理
（1）承诺件收件后经初审认为齐全规范，须录入网上审批系统；
（2）承诺件受理窗口应尽快组织人员审核或踏勘；
（3）承诺件必须在公开承诺时间内办结，不得随意延长办理时间；
（4）未在承诺时限内办结的承诺件，服务对象可向中心投诉窗口投诉。
（5）有下列三种情形之一的承诺事项，按补办件处理：一是服务对象的申报材料中已有主件，但未携带的；二是服务对象的申报材料中次要材料不全，服务对象承诺补齐的；三是服务对象的申报材料主体完整，少数附件不全，但不影响审批的。
补办件首先必须收件，录入网上审批系统。并一次性明确告知服务对象需补办的事项；补办件的办事承诺时限从服务对象补齐材料之日起计算。
（6）承诺件计时中止。在审批过程中，出现其它使正常审批无法继续进行的情况，应视为审批中止，审批中止时限不计入总承诺时限。中止后计时从中止前合并计算。
三、退回件的管理
1、退回件的认定
有下列三种情形之一的申请事项，均属退回件：
（1）服务对象正式向窗口申请，其申报材料中的要件缺少；
（2）服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内
容明显不符合国家有关政策法规及灯塔发展总体规划要求的；
(3）申报件经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。
2、退回件的管理
（1）服务对象提出申请后，工作人员如能够当场或当天认定为退回件的，应当场或当天认定；如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可会同有关人员共同审议或踏勘，但最迟不超过叁天；
（2）各窗口实行退回件登记制度，凡属退回件的，须填写《公共行政服务中心××窗口退回件通知书》；
（3）服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到中心业务科申请复核，由业务科会同有关部门予以复核裁定。
四、上报件的管理
1、上报件的认定
需灯塔市本级以上部门审批的申请事项，均属上报件。
2、上报件的管理
窗口工作人员受理上报件，初审后协助申报人办理。
五、联审件的管理
1、联审件的认定
凡灯塔市本级审批权限内，涉及的基本建设项目、外商
投资项目、企业技术改造项目和企业登记及其它需5个以上部门审批的项目(上报件不列入联审范围)，均属联审件。
2、联审件的管理
（1）联审件的协调部门为公共行政服务中心业务窗口；各相关审批窗口受理后，应向中心业务协调科报告，由中心决定办理流程。
（2）业务窗口受理联审件后，应填写《公共行政服务中心联审件通知书》；
（3）联审事项确定后，对应项目规格启动联审会议；
（4）有关单位及窗口必须根据联审事项的内容，根据联审会议承诺办理。
3、联审会的程序及执行落实等工作按《灯塔市重大项目联审会议制度》规定执行。
第四篇：海城市公共行政服务中心业务管理办法(业务管理方案)
海城市公共行政服务中心业务管理制度
总
则
第一条 为进一步强化管理、规范操作、提升效能，引导中心业务合理有序运行，做好全市“五大系统”建设的节点工作，确保中心业务与电子监察系统有效对接，实现工作与当前形势全面融合。根据上级部门的文件精神及工作要求，结合中心实际，制定本制度。
第二条 进驻中心各职能部门的业务管理工作由中心管委会业务部牵头开展。
第三条 各进驻部门应根据业务实际，制定内部业务管理方案及操作规程，对业务类别、业务事项、操作程序、法律依据等内容进行梳理，并随时根据需要作出调整，报业务部备案。
第四条 业务部不定期组织岗位技能及业务知识培训，窗口工作人员的培训表现及学习情况纳入业务考核范围。
第一章 政务公开与告知
第五条 各进驻部门对纳入中心办理的事项要制定简洁、清晰、详实的说明，将业务类别、业务事项、申报材料、被动行政包括：（1）行政许可；（2）行政审批；（3）行政给付；（4）行政确认；（5）行政裁决；（6）行政奖励。
第九条 纳入电子监察软件系统管理的业务为行政许可、行政审批、行政征收三类，按时限及复杂程度分为即办件与限时件。
（1）即办件：程序简便，可当场或当日办结的一般性事项。
（2）限时件：需经两个或两个以上审核环节及（或）现场踏勘的，在1个工作日内确无法办结的，可设定相应承诺时限并在时限内应予办结的事项。
第十条 未成功办结的业务，按退回件处理，退回件按退回原因分为主动退回和被动退回。
主动退回：按照法律、法规及相关政策的规定，行政相对人不具有批准条件的；
被动退回：行政相对人主动放弃或消极中止，致办件超出规定时限的。
（5）无明确、合理原因，将办件作退回处理的；（6）擅自提高或降低收费标准，超出规定范围收费，搭车收费的。
第四章 信息反馈
第十六条 中心建立信息反馈机制，通过多角度、多渠道平台，采取行政相对人民主评议的方式，对工作人员服务态度、工作规范、工作质量、办事效率等进行综合评价。
第十七条 评价结果经核算后归为三类，满意、一般、不满意，每一类在考核项目中分别对应不同的分值增减变化。
第十八条 窗口或工作人员受到差评的，应向管委会说明原因，协助管委会调查核实情况。
第五章 考核
第十九条 中心建立业务考核制度，进驻部门的业务管理及进驻人员的业务知识、岗位技能、业务操作、工作表现等纳入考核范围。
第二十条 业务考核采用分值制，满分100分。考核依据为培训情况、业务知识掌握情况、业务操作规范性、岗位技能、工作表现、业务量、政务公开情况、创新能力等。具体项目及所对应分值见附件（《业务考核量化测评细则》）。
第二十三条 考核工作坚持公开、民主的原则，采用有效措施，充分保证结果的公平性和客观性。考核结果在中心范围内公开，并根据需要，随时抄送相关部门。
第二十四条 业务考核工作由管委会组织，业务部牵头，管委会各部门共同参与。
第六章 附则
第二十五条 本规定自发布之日起施行，如有与其他制度、规定相悖之处，以本规定为准。
第二十六条 本规定由中心管委会负责解释。
附：《业务考核量化测评细则》
海城市公共行政服务中心管理委员会
二○一一年三月一日
第五篇：潍坊市公共行政服务中心解说词
开拓创新 高效服务
潍坊市公共行政服务中心工作纪略
潍坊，南依沂山，北濒渤海，位于山东半岛中部，是著名的世界风筝都。近年来，在市委、市政府的正确领导下,潍坊市取得了经济社会发展的新成就，各项社会事业繁荣进步,人民生活水平继续提高。先后获得了中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、全国科技进步先进市、全国双拥模范城市等荣誉称号。
二十一世纪初期，潍坊市委、市政府发现行政审批已经成为制约地方发展的一大阻碍，为进一步转变政府职能、推进管理创新、提高行政效率、优化发展环境，潍坊市委、市政府作出了设立服务中心集中办公的决定。2003年7月1日,潍坊市公共行政审批服务中心在改革大潮中应运而生。中心以公开、公正、高效、便民的行政服务，为服务型政府的建设绘上了浓墨重彩的一笔。潍坊市公共行政审批服务中心的成立，是潍坊市推进政府体制机制创新，深化行政审批制度改革的产物，成为全市经济发展软环境治理的标志性成果。为全面提升中心服务功能，适应建设服务型政府的需要，中心于2010年11月更名为潍坊市公共行政服务中心，并于2011年1月迁入新建成的阳光大厦附楼。新大厅共三层，建 1
筑面积15000多平方米，进驻市属部门46各，区属部门20个，办理行政服务事项265项，便民服务事项53项，附加收费76项，年办件量超过40余万件。
为了解决过去老百姓到政府机关办事“门难进、脸难看、事难办”等影响政府形象的情况，并解决行政审批过程中由于办事环节过烦，分工过细，承办部门过多，导致行政审批事项的审批环节交叠，审批程序繁琐等状况，我们对市级行政审批项目实行了集中清理，经过四轮清理，市级审批事项由最初的915项压减至335项，压减比例63.4%。同时将清理后准予保留的审批事项原则上全部纳入行政服务中心集中办理，实行“集中办公、窗口受理、一口对外、承诺服务、全程公开、限时办结”的一站式服务。
为使行政权力的运行更加阳光、透明，中心推行了“八公开”制度：公开工作职责、公开办事依据、公开前臵条件、公开办事程序、公开时限要求、公开服务承诺、公开收费标准、公开办结结果，所有公开内容通过办事指南、网站、触摸屏等方式对社会公开，便于接受群众监督，有效地避免了人为操作的随意性，减少了自由裁量空间。2006年，研发了在线监督系统，实现对行政行为的事实在线监控。使用过程中，通过对功能进行不断完善，在2011年初建成了实名在线监督管理平台，通过自助登记叫号、在线监督管理、流程网上展现和办结评议四个子系统的无缝连接，对纳入中心管理的全部审批服务事项实现了从“入口”到“出口”的全程
在线实时公开。
为了确保中心能办事、办成事，根据市委市政府要求，中心各单位刻制了加“2”字的第二公章，签订了授权委托书，实行部门领导带班制度，构建起了“一个领导分管、一个窗口对外、一个公章审批”的服务模式。全面推行一审制和一审一核制,一般事项原则上由窗口工作人员直接办理，重大事项由部门带班领导实行集中核准，窗口工作人员统一发证。2011年初，市政府下发了《深化相对集中部门内部行政审批权改革实施方案》, 以政府文件的形式明确了进驻部门的工作方式，推行了审批职能向科室集中、审批科室向中心集中的运行模式。目前，进驻中心的各部门根据自身情况，分别采取了设立行政审批服务科、加挂行政审批管理办公室牌子和部门审批科室整建制进驻服务大厅等三种方式，强化落实审批服务功能。
为进一步改进工作作风，提高工作效率，自2005年起，围绕固定资产投资项目审批和企业设立登记审批这两个经济发展重点领域，对涉及到两个以上部门审批的事项，按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”的要求和“一口进、一口出”的办事制度，改过串联式审批为同步并联式审批，简化了审批流程，使审批时间由180天缩短到30天以内。在企业设立登记审批中，实行了告知承诺制，对企业设立过程中需要前臵审批的，通过告知承诺书的方式，提前
办理有关审批手续，把审批时间由原来的15天缩短为6天。
为进一步增强我市招商引资的吸引力和竞争力，2007年依托中心组建了潍坊市投资服务中心，负责落实招商引资的优惠政策，提供投资政策和法律业务咨询，为投资项目提供全程服务。投资创业服务中心成立以来，通过完善投资项目联合受理机制，对市级投资项目实现了“集中受理、联合审查、统一发证、全程监督”。落实投资项目协调督办机制，对重点项目实行专人负责、全程跟踪、协调督办。开辟投资审批绿色通道，对符合产业政策和我市产业发展要求的，集中部门人员办理、简化程序，即收即办。建立了中心主任领导包靠制度，由中心领导亲自包靠，切实做到“一家企业、一个项目、一位主任、一抓到底”。同时，组建了公共资源交易服务中心主要负责政府采购、工程项目招投标、土地拍卖、产权交易的管理指导和服务。
2009年,为进一步提高行政审批效率和公共服务水平，研发了网上审批办公系统。实现了外网申报应用、市县乡三级网络对接和部门办公平台与全市网上审批系统互联互通。目前，70%的审批事项已经实现了网上审批，全部事项实现了网上下载表格、动态展现审批进程、网上咨询、网上评议和网上投诉等功能。
为解决投资审批中存在的市、区相互隔裂、互为前臵、重复审批的问题,2010年市政府下发了《市区行政审批一体
化工作设施方案》，整合中心城区投资审批服务事项，将中心区10个部门23项涉及投资审批的事项纳入市审批中心集中办理,创新基本建设项目办理流程，对需要市区两级审批的事项，打破部门和层级界限，由区属部门负责受理、初审，市属部门负责审查、核准、发证，实现市区一体化审批、一条龙服务。
随着行政审批服务体制改革的不断深入，中心服务事项进驻全、审批授权到位，一站式服务功能得到了强化，审批服务效率得到有效提升，中心日均办件量由成立之初的30余件，上升到现在的日均1300余件，日均审批量提高了40倍。通过并联审批程序，共组织联席会议196次，分别对237个项目进行了联合审查，涉及投资额2609.26亿元。
在对中心工作人员的管理上，各单位均选派业务骨干进驻大厅工作，人员进中心要经过所在单位推荐选拔，在中心要接受统一的考核管理，工作期满离开中心要由中心进行总评鉴定。
按照“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的要求，建立了窗口办件工作规程、窗口与工作人员考核办法、行为规范等规章制度。建立了以百分考核管理办法为主要内容，以计算机管理为手段，以考核服务质量和工作效率为重点的客观评价体系。对窗口单位和每个工作人员的办件情况、群众评议、工作效率、纪律作风等进行量化考核。制定了以“十
必须、十不准”为主要内容的窗口工作人员行为规范，通过对服务态度、工作态度的严格要求，树立政务服务新形象。
行政服务中心的建设和发展，始终得到市委、市政府的高度重视和支持，市委市政府先后出台一系列文件，推动中心创新改革，促进中心监督与协调职能到位，保证行政改革目标实现。通过多方面的共同努力，潍坊市行政服务中心为办件群众和投资创业者提供了完善的政务服务，得到了社会各界的普遍认同和赞许。省委、省政府领导多次到中心视察，对中心工作给予了充分肯定。2004年省政府扩大会议以中心为现场召开。中心建设的经验被省内外多家地市借鉴，并在全国审批中心交流会议上发言，成为中心建设的典型代表。中心先后被授予“山东省行政审批工作先进集体”、“潍坊市经济建设十佳服务单位”、“潍坊市模范公务员集体”等荣誉称号，日益成为展现政府形象和为民服务的靓丽窗口。
忆昨昔，成绩斐然；展未来，任重道远。我们将在潍坊市委市政府的正确领导下，以新审批中心投入使用为契机，紧紧围绕推进服务型政府建设和转变政府职能，以建设更加高效便捷的一流政务平台为目标，进一步增强大厅服务功能，努力创新管理体制，不断推进行政审批体制和机制改革，推进中心建设和管理再上新台阶，使大厅真正成为服务社会的行政超市、展示政府形象的服务窗口，为推动全市经济社会又好又快发展做出积极贡献。
点击咨询 