建设项目并联审批抄告单

第一篇：建设项目并联审批抄告单

建设项目并联审批抄告单（回执）

广昌县建设局：

根据广建[]第号抄告单的要求，我们对该建设项目相关申报事项，作出如下审批（审核、预审）意见：

根据墙材及散装水泥有关法律、法规。应缴：

墙材基金：10元/㎡×＝

散装水泥资金:1.5元/㎡×＝

合计：

（行政审批专用章）年月日

第二篇：成都市建设项目并联审批工作方案

成都市建设项目并联审批工作方案

一、基本思路

按照改善投资环境、减少办事环节、优化审批流程、提高行政效率的原则，将建设项目涉及的21个部门的行政审批事项，按建设项目全过程分为用地、环保、项目、规划、设计施工及验收、商品房预售、产权办理7个控制节点，由市国土局、市环保局、市发改委、市规划局、市建委、市房管局等6个部门牵头，实施并联审批，减少环节、缩短时限、提高效率。真正做到有重点、有步骤地推进我市建设领域行政审批制度改革。

二、并联内容

在7个控制节点上，具体并联的审批事项如下：

（一）市国土局牵头的用地手续节点上，在土地招拍挂或办理土地划拨手续前，并联市规划局确立的规划设计条件，组织完成项目涉及的文物勘探和保护工作及电力部门供电容量配套。

（二）市环保局牵头的环保手续节点上，完成建设项目环境影响评价审批。

（三）市发改委牵头的项目手续节点上，完成可行性研究报告审批和企业投资项目核准（如属技改项目，则由市经委负责），并联市防震减灾局的地震安全性评价审定。对于政府投资项目，项目建议书与可行性研究报告合并审批。

（四）市规划局牵头的规划手续节点上，完成用地规划许可、工程规划许可；并联14个部门和单位的相关事项：将市林业园林局的古树名木保护、市国土局的土地整合、市城管局的广告位设置、市安监局的安全设施设置、市交管局的道路开口、市文化局的文物保护、市国安局的涉及国家安全事项、市水务局的涉水事项、市卫生局的涉及可能产生职业病危害的项目及涉及自来水、燃气、供电、通讯、地铁等与项目相配套的相关事项，一并纳入规划设计条件。

（五）市建委牵头的设计施工及验收节点上，在设计施工阶段，并联建委、规划、消防、卫生、人防、广电、水务、气象、安监等部门完成设计文件行政部门审查（对涉及国家安全事项及户外广告设置的项目，市建委根据市规划局定点意见确定增加上述部门参与设计审查），并将质量监督备案、安全监督备案、招投标备案作为施工许可的内部环节；在建设工程竣工验收阶段，并联规划、消防、环保、卫生、人防、安监、水务、气象、广电、林业园林、国安、城管等部门验收后，完成竣工验收备案。

（六）市房管局牵头商品房预售许可和房屋产权办理2个节点。

（七）由于供地方式的不同，并联审批的流程也相应分为招拍挂土地的项目和非招拍挂土地的项目两种。具体情况见《成都市建设项目并联审批一般流程简图》（附后，其中

（一）为招拍挂土地；

（二）为非招拍挂土地）。

三、工作制度

节点牵头部门和各相关部门按照“统一受理、分头审批、限时完成、集中回复”的原则，通过推行并联审批工作制度，保证行政审批有效实施。

（一）牵头部门和相关部门应按并联审批的要求，商定本节点内并联审批的程序、方法和具体工作制度，明确牵头部门和相关部门在本节点内各自的职责。

（二）牵头部门负责统一接件、统一回复办理结果，并履行本节点内并联审批的牵头、协调职责。各相关部门依据法律法规的规定和本节点并联审批的流程，在牵头部门要求的时限内，出具相关的审批手续给牵头部门，由牵头部门通过窗口统一回复申办单位。限期内未回复则视为同意，由此产生的责任由逾期单位负责。

（三）牵头部门与相关部门应认真落实行政审批集中办理的要求，由一个处室负责本部门行政审批事项的办理。

（四）落实行政效能监察机制。在各节点内，凡牵头部门未履行牵头责任，相关部门未在时限内履行审批职责的，按照行政效能监察的有关规定，追究相关部门和直接责任人员的责任。

附件：1.市国土局、市环保局、市发改委、市规划局、市建委、市房管局等部门有关建设项目并联审批工作规则

2.成都市建设项目并联审批一般流程简图

附件1

市国土局牵头建设项目并联审批工作规则

一、招拍挂土地

（一）牵头单位： 市土地拍卖中心。

（二）并联部门：市规划局、成都电业局、市文化局、市国土规划地籍事务中心。

（三）审批事项：招拍挂出让国有土地使用权。

（四）办理窗口：市土地拍卖中心、市政务服务中心国土资源分中心。

（五）办理要求：土地提供方持拟出让地块土地权属资料和拆迁补偿安置完成情况及用地范围图等资料和图件报件，由市土地拍卖中心受理。

（六）办理程序：

1．土地提供方提出申请，市土地拍卖中心受理后，发函至相关并联审批部门。

2．土地提供方持市土地拍卖中心的函件到相关并联审批部门办理招拍挂出让土地前置手续，各并联审批部门按规定出具相关审批手续：

市规划局出具出让地块红线图、红线拨地交接单、界址点成果表和《规划设计条件通知书》等规划文件资料；

成都电业局出具出让地块《宗地电网和供电容量配套方案》；

市文化局出具出让地块《文物调查勘探结果通知书》；

市国土规划地籍事务中心出具出让地块《用地面积核定单》。

3．土地提供方将并联审批部门审批手续提交市土地拍卖中心，由市土地拍卖中心编制招标拍卖挂牌出让地块的出让方案（含确定出让地块标底和底价）。

4．市国土局发布招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权公告，市土地拍卖中心组织实施招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权工作（含组织招标中标会、拍卖成交会、挂牌成交会；核发招标《中标通知书》，签订拍卖、挂牌《成交确认通知书》等工作）。

5．招标中标人持《中标通知书》或拍卖挂牌竞得人持《成交确认通知书》到市国土局签订《国有建设用地使用权出让合同》，交纳土地出让价款。

6．由市土地拍卖中心汇同土地提供方向受让人移交土地。受让人（建设单位）持《国有建设用地使用权出让合同》办理项目批准、规划许可、开工许可等后期建设手续。

（七）办理时限及服务承诺：

1．办理时限：从招拍挂确定用地单位起算，6个工作日。

2．服务承诺：

（1）实行首问责任制和一次性告知制度。受理人员须一次性告知办理该行政审批事项所需要的必备材料、法定程序以及办理时限；当对方提交的申请材料不完全或不符合法定形式时，应当场一次性告知需补齐的全部材料。

（2）依法行政，秉公办理，严格遵守制度，不以权代法，不吃拿卡要和有意刁难服务对象。

（3）遵守文明服务公约，做到文明用语，礼貌待人，服务态度热情，不说粗话、脏话，杜绝不良忌语或恶语伤人。

监督电话：87050149。

二、非招拍挂土地

（一）牵头单位： 市国土局。

（二）审批内容： 行政划拨或协议出让国有土地使用权。

（三）办理窗口： 国土资源分中心。

（四）办理要求： 用地单位持建设项目批准文件、立项备案文件，规划选址意见书、建设用地规划许可证、规划设计条件通知书或总平面图、用地红线图、拨地放线交接单、界址成果表，土地权属文件等材料向市国土局提出申请，由国土资源分中心受理。

（五）办理程序：

1．国土资源分中心窗口受理；

2．市国土局审核；

3．市政府审批；

4．划拨土地填发《划拨决定书》、《建设用地批准书》；出让土地签订《国有土地使用权出让合同》，用地单位缴纳土地出让金；

5．用地单位办理规划许可、开工许可等后期建设手续。

（六）办理时限： 6个工作日（不含市政府审批时间）。

监督电话：87050149。

市环保局建设项目并联审批工作规则

一、审批单位

市环保局。

二、审批事项

建设项目环境影响报告书（表）、登记表审查。

三、办理窗口

市政务服务中心市环保局窗口。

四、办理要求

备案制管理项目环境影响评价文件通过评估中心评审后，由申请人报送，并附规划选址意见、项目备案通知书、所在地环保部门意见。

五、办理程序（市环保局窗口受理）

市环保局窗口负责统一受理申请材料，向申请人出具受理通知书，并在6个工作日内作出是否批准的决定，并书面通知建设单位。

对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或3日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

六、服务承诺

1．实行首问责任制和一次性告知制度。受理人员须一次性告知办理该行政审批事项所需要的必备材料、法定程序以及办理时限；当对方提交的申请材料不完全或不符合法定形式时，应当场或3日内一次性告知需补齐的全部材料。

2．依法行政，秉公办理，严格遵守制度，不以权代法，不吃拿卡要和有意刁难服务对象。

3．遵守文明服务公约，做到文明用语，礼貌待人，服务态度热情，不说粗话、脏话，杜绝不良忌语或恶语伤人。

4．建设项目环境影响报告书（表）、登记表审批流程图。

市发改委牵头建设项目并联审批工作规则

一、牵头单位

市发改委。

二、并联部门

市防震减灾局。

三、审批事项

（一）市发改委：政府投资建设项目可行性研究报告审批和企业投资项目核准;

（二）市防震减灾局： 重大工程和可能因地震产生严重次生灾害的工程的地震安全性评价和抗震设防要求的审定。

四、办理窗口

市政务服务中心市发改委窗口。

五、办理条件

（一）市发改委审批事项申报条件：

1．政府投资建设项目可行性研究报告审批：可研报告经评审机构评审后，由申请人报送，并附规划选址、用地预审和环评审批文件；

2．企业投资项目核准：由申请人报送核准申请报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。

（二）市防震减灾局审批事项申报条件：由申请人准备符合申请条件的工程项目立项报告书及立项批准文件（复印件盖单位鲜章1份）；项目可行性（预）研究报告（复印件盖单位鲜章1份）；项目选址意见书（复印件盖单位鲜章1份）；项目拟建场地的总平面图（原件1份）；《重大工程和可能因地震产生严重次生灾害的工程的地震安全性评价和抗震设防要求的审定申报书》（4份）一并报送市发改委窗口。

六、工作程序

第一步：（市发改委窗口受理）

市发改委窗口负责统一受理申请材料，市防震减灾局不再另行受理申请。

市发改委窗口受理并联审批申请事项后，向申请人出具受理通知书。

对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

第二步：（材料传递）

市发改委窗口受理申请后，应当及时录入申请材料，并将申请材料传递到市防震减灾局。

第三步：（并行审批）

市防震减灾局收到市发改委窗口传递的申请材料后，依法进行审查，同时启动审批。

第四步：（限时办结）

审批实施部门对申请进行审查后，应当在公布的承诺时限内作出审批决定。

经审查予以审批的，市防震减灾局将证照、批文等移交市发改委窗口。

对依法不予审批的，市防震减灾局要将不予审批的书面决定和理由送交市发改委窗口，由市发改委窗口告知申请人。

第五步：（统一发文）

审批实施部门办结后，由市发改委窗口通知申请人领取审批文件。

七、办理时限及服务承诺

（一）办理时限。

1．政府投资建设项目可行性研究报告审批办理时限：6个工作日；

2．企业投资项目核准办理时限：5个工作日；

3．重大工程和可能因地震产生严重次生灾害的工程的地震安全性评价和抗震设防要求的审定办理时限与市发改委审批同步进行。

（二）服务承诺。

1．实行首问责任制和一次性告知制度。受理人员须一次性告知办理该行政审批事项所需要的必备材料、法定程序以及办理时限；当对方提交的申请材料不完全或不符合法定形式时，应当场或者在5日内一次性告知需补齐的全部材料。

2．依法行政，秉公办理，严格遵守制度，不以权代法，不吃拿卡要和有意刁难服务对象。

3．遵守文明服务公约，做到文明用语，礼貌待人，服务态度热情，不说粗话、脏话，杜绝不良忌语或恶语伤人。

监督电话： 86645911。

市规划局牵头建设项目并联审批工作规则

一、牵头单位

市规划局。

二、并联部门及审批事项

（一）市林业园林局：涉及名木古树的保护；

（二）市国土局：涉及土地整合的项目；

（三）市城管局：涉及广告位的设置要求；

（四）市水务局：涉及污雨水排水条件、城市防洪、沟渠改造、涉水构筑物的项目；

（五）市安监局：安全设施项目设立前审查（限危险化学品、烟花爆竹项目）；

（六）市国安局：涉及国家安全的项目；

（七）市卫生局：涉及可能产生职业病危害的项目；

（八）市交管局：涉及道路开口；

（九）市文化局：涉及地下文物勘探保护（非招拍挂用地）、历史文化街区、文物保护单位的项目；

（十）市地铁办：涉及地铁控制范围的项目；

（十一）成都电业局：电源条件、现状管网的保护及迁改；

（十二）市自来水公司：水源条件、现状管网的保护及迁改；

（十三）市燃气公司：气源条件、现状管网的保护及迁改；

（十四）蓉城管线公司：通讯管道新建、现状管网的保护及迁改。

三、工作职责

（一）由市规划局负责统一受理报建，确定项目涉及的并联单位，并牵头本节点内并联审批单位的协调。

（二）各相关并联部门依据法律法规的规定和并联审批流程，针对项目所需在规划条件中明确的内容和控制要求，出具审批手续（或意见），由市规划局将相关内容纳入统一核发的规划条件中。

（三）各相关并联部门应在限期内予以回复，未回复则视为无要求（或无意见），由此产生的责任由逾期单位负责。

四、工作程序

（一）各并联部门需向市规划局提供报建单位应准备的必备文件、图纸以及制式文件、表格等。各部门提出的受理必备文件，如有重复，只确定提交一个部门进行审查并给出结论，取消其他部门的此项文件（如均需国土文件，则统一由市规划局审查此项内容，不再重复收取）。

（二）市规划局根据各并联部门的要求，统一制定并对外公布报建指南以及工作程序等。

（三）办理流程及时限。

1．市规划局政务中心窗口统一受理，在1个工作日内将报建文件、资料、图纸转市规划局业务处室审查；

2．市规划局根据项目具体情况，在3个工作日内研究确定项目涉及的并联审批部门，并对确定的并联审批部门出具《建设项目并联审批办理意见函》及有关附件；

3．相关部门并联审批，并在5个工作日内将审批意见返市规划局窗口；

4．市规划局综合分析各并联部门返回的意见，在5个工作日内办理规划条件；

5．市规划局窗口在1个工作日内核发规划条件及其附件。

五、其他要求

（一）建设项目涉及相关并联审批部门的报建文件，在“报建指南”中予以明确。

（二）本规则并联内容为规划条件，各并联部门根据市政府第145号令明确的行政许可事项，仅针对需提前对建设项目提出控制要求并纳入规划条件的事项。其他需要在建设项目后期报建中予以明确的事项不在本次并联审批的内容之中。

（三）市规划局通过并联审批核发的规划条件中已纳入相关并联部门的控制要求，不再另向报建单位发放相关并联部门的审批文件。

（四）市规划局负责牵头并联审批工作的承办处室为行政审批处。

监督电话：83182360。

市建委牵头建设项目并联审批工作规则

第一项 市建委牵头建筑工程设计及施工 许可并联审批工作规则

一、牵头单位

市建委。

二、配合单位

市规划局、市消防支队、市卫生局、市人防办、市水务局、市安监局、市气象局、市广电局、市国安局、市城管局、市招标办、市质监站、市安监站。

三、审批内容

（一）市建委（牵头部门）：对公共设施配套建设设计进行审核，牵头承办、并对申报资料进行政策性审查，汇总批复，核发《建筑工程施工许可证》；

（二）市规划局（配合部门）：对建设项目施工图是否符合规划进行核实；

（三）市消防支队（配合部门）：对建设项目消防设计进行审核；

（四）市卫生局（配合部门）：对食品生产企业、公共场所、供水单位等建设项目设计文件中所涉及的相关卫生设施进行卫生审查；

（五）市人防办（配合部门）：对建设项目人防设计文件进行审查；

（六）市水务局（配合部门）：对建设项目排水设施设计文件进行审核；

（七）市安监局（配合部门）：对危险化学品建设项目进行安全设施设立安全审查；

（八）市广电局（配合部门）：对建设项目广电设施设计文件进行审查；

（九）市气象局（配合部门）：对建设项目防雷设施设计文件进行审查；

（十）市国安局（配合部门）：对建设项目涉及国家安全事项设施设计文件进行审查；

（十一）市城管局（配合部门）：对建设项目户外广告设置设计文件进行审查。

四、办理窗口

市政务服务中心建设分中心建筑工程设计及施工许可窗口。

五、办理要求

（一）市建委：由申请人填写符合申请条件的工程项目施工图设计概要表（1份）；户型统计表（1份,非住宅项目不报送）；经市规划局批准的方案总平面图及规划设计条件通知书（1份）；经施工图审查机构审查合格的建筑专业平、立、剖面图（1份）；外立面设计说明及效果图（1份，不属成建委发〔2006〕257号文要求范围内的建筑不报送）；全套施工图设计文件、外立面效果图及地勘报告电子文件（1份，刻录光盘）；设计概（预）算书（1份）；市环保局环境影响报告书批复（1份，市发改委实行备案制项目提供）；成都市房屋建筑工程施工图设计文件审查合格书（1份）；中标通知书（1份）；承包合同（1份）；项目审批部门的项目批准文件复印件（立项批复、招标核准表，1份）；中标人或承包人的资质证书、安全生产许可证、注册建造师证复印件（1份）；外地施工企业入蓉备案登记（1份）；《成都市建筑工程和市政基础设施工程质量监督备案表》（1份）；《成都市建筑工程设计文件审查批准书》（1份）；《成都市房屋建筑工程施工图设计文件审查合格书》（1份）；建设（监理）单位确定的工程质量检测见证取样送检人员名单及授权书（1份）；《建筑工程安全监督备案登记表》（4份并签章）；《施工现场地下管线资料交接材料证明表》（4份并签章）；中标企业项目负责人经建设行政主管部门安全生产能力考核合格的证明材料（1份）；中标企业专职安全管理人员的《安全生产考核合格证书》（1份，安全员一寸彩照一张）；备案的安全文明施工措施费支付协议（原件）及安全文明施工措施费支付凭证（1份，查原件收复印件）；建筑工程施工许可证申请表(1份，建设项目业主单位盖章、法定代表人签章)；用地批准手续（国土证或出让合同或土地划拨决定书）（1份，查原件收复印件）；《建设工程规划许可证》及附件（盖骑缝章的总平面图）（1份，查原件收复印件）；建设单位、施工单位、监理单位三方会签盖章的施工组织设计会签表（1份，收原件）；银行出具的到位资金证明（1份，工期不足1年，资金不得少于50%；工期超过1年，资金不得少于30%）；建设与施工单位民工工资担保手续（1份，收原件）；建设单位预付的工程备料款进账单（1份，查原件收复印件）；建设项目报建费交费核验通知单（1份，收原件）；监理机构人员配备表（1份）；工程项目基本情况表和施工单位现场主要管理人员一览表（1份）；开工条件审查表（1份）。

（二）市规划局：建施总平面图（1份）；建施平、立、剖面图（1份）。

（三）市消防支队：各专业施工图（各1份，包括建施总平面图、水施总平面图）。

（四）市卫生局：建施总平面图（1份）；建施图（1份）；水施总平面图（1份）；水施生活饮用水二次贮水设施及水泵房平面图（1份）；通风专业施工图（1份）。

（五）市人防办：建施总平面图（1份）；地下室各专业施工图（1份）。

（六）市水务局：水施总平面图（1份）。

（七）市安监局：建施总平面图（1份）；建设项目安全设施设计专篇（1份）。

（八）市气象局：设计说明（1份）；电施防雷设计图（1份）。

（九）市广电局：设计说明（1份）；电施有线电视设计图（1份）。

（十）市国安局：建筑方案图（1份）；建施总平面图（1份）；建施平面图（1份）；强弱电系统图（1份）。

（十一）市城管局：项目使用权证明（1份）；建施总平面图（1份）；户外广告设施设计图及效果图（1份）；户外广告设施制作说明及安全维护措施（1份）。

六、办理程序

市建委窗口负责统一受理申请材料，根据项目分类情况，确定并联审批单位。

第一步：申请人持符合审查要求的材料向窗口提出审查，材料齐全符合条件的，予以受理。

市建委窗口受理并联审批申请事项后，向申请人出具受理通知书。

对申请不符合法定形式或不符合要求的，应当场或者在3个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

第二步：市建委窗口受理申请后，应当及时录入申请材料，并将申请材料传递到各配合单位。

第三步：各配合单位收到市建委窗口传递的申请材料后，依法进行审查。

第四步：各配合单位对申请进行审查后，应当在公布的承诺时限内作出审查决定。

经审查予以通过的，各配合单位将审查意见等移交市建委窗口。

对审查不合格的，要将不予通过的书面决定和理由送交市建委窗口，由市建委窗口向申请人出具《成都市建筑工程设计文件审查整改通知书》和《成都市建筑工程施工许可证核发整改通知书》。

第五步：审批实施部门办结后，由市建委窗口发出《建筑工程施工许可证》。

七、办理时限及服务承诺

（一）办理时限。对资料完整、符合要求的项目，15个工作日内完成。

（二）服务承诺。

1．实行首问责任制和一次性告知制度。受理人员须一次性告知办理该行政审批事项所需要的必备材料、法定程序以及办理时限；当对方提交的申请材料不完全或不符合法定形式时，应当场或者在3个工作日内一次性告知需补齐的全部材料。

2．依法行政，秉公办理，严格遵守制度，不以权代法，不吃拿卡要和有意刁难服务对象。

3．遵守文明服务公约，做到文明用语，礼貌待人，服务态度热情。

4．监督电话：86638846（市建委监审处）。

第二项 市建委牵头建筑工程并联竣工

验收工作规则

一、牵头单位

市建委。

二、配合单位

市规划局、市环保局、市消防支队、市气象局、市卫生局、市人防办、市水务局、市安监局、市林业园林局、市广电局、市国安局、市城管局。

三、审批内容

（一）市建委（牵头部门）：对建设项目竣工质量验收牵头进行并联审批；

（二）市规划局（配合部门）：对建设工程是否符合规划条件予以核实；

（三）市环保局（配合部门）：对竣工建设项目环境保护设施进行竣工验收；

（四）市消防支队（配合部门）：对有消防设计的建筑工程竣工时进行消防验收；

（五）市气象局（配合部门）：对建设项目防雷装置进行竣工验收；

（六）市人防办（配合部门）：对建设项目防空地下室进行竣工验收；

（七）市水务局（配合部门）：对建设项目排水设施进行竣工验收，核发取、排水许可证；

（八）市卫生局（配合部门）：对食品生产企业、公共场所、供水单位进行竣工验收；

（九）市安监局（配合部门）：对危险化学品建设项目安全设施进行竣工验收；

（十）市林业园林局（配合部门）：对建设项目竣工验收绿地指标进行审核；

（十一）市广电局（配合部门）：对社区有线电视系统进行竣工验收；

（十二）市国安局（配合部门）：对涉及国家安全事项的项目进行竣工验收；

（十三）市城管局（配合部门）：对建设项目涉及的户外广告设置进行竣工验收。

四、办理窗口

市政务服务中心市建委窗口。

五、办理要求

（一）市建委建筑工程竣工验收：

1．成都市建筑工程竣工验收申请表；

2．工程竣工验收告知单；

3．工程竣工验收通知书；

4．勘察文件质量检查报告；

5．设计文件质量检查报告；

6．单位工程质量评估报告。

（二）建筑工程规划核实验收：

1．建筑工程规划许可证（附图，复印件）；

2．房屋竣工验收测绘图；

3．房产测绘成果报告；

4．城建档案竣工资料审核意见。

（三）建筑工程环保验收：建设项目竣工环保验收监测报告（涉及柴油发电机、中央空调等强噪音设备项目和产生餐饮油烟、餐饮废水项目），其他项目提供无上述污染源说明。

（四）建筑工程消防验收：

1．消防工程施工单位资质证书（复印件）；

2．自动消防设施的维护保养合同；

3．经建设单位签字认可的施工安装单位对隐蔽工程、固定消防灭火系统、自动报警系统、防排烟系统的安装、调试、开通的记录及水系统的耐压试验报告（均应由责任人签名）；

4．建筑内部装修材料见证取样、抽样检验报告及燃烧性能证明材料，阻燃制品的燃烧性能证明（装饰工程应提供此件）；

5．检测单位对固定消防灭火系统、自动报警系统、防排烟系统的检测报告（只设室内消火栓系统的建筑不作要求）；

6．施工单位、建设单位、监理单位三方责任人签名认可，三方单位盖有公章的钢结构防火处理详细施工记录报告；

7．商住楼、综合楼、办公楼、宾馆、商场、市场等公众聚集场所及易燃易爆场所应提供竣工图2份（以电子文档形式报送）。

（五）防雷装置竣工验收：防雷装置检测报告。

（六）人防工程竣工验收备案：

1．市人防办审核通过的人防工程施工图1份（建筑、结构、水、风、电）；

2．人防工程施工图技术交底纪要、设计变更通知、隐蔽工程记录、质量保证和自检材料、分部分项工程质量评定表等质量备案资料各1份；

3．建设、设计、施工、监理、防护设备厂等单位出具的该项目人防工程质量评估报告各1份。

（七）建筑工程涉水项目验收：

1．涉水事项竣工图（含总平面图）、设计变更书（取水、排水、节水、涉河河渠、水土保持项目）；

2．取水工程验收报告。

（八）建筑项目卫生验收（食品生产企业、公共场所及供水单位）：生活饮用水二次供水涉水产品的卫生行政部门许可证批文。

（九）建筑项目安全设施竣工验收（危险化学品建设项目）：

1．安全设施竣工验收评价报告；

2．建设项目安全设施施工情况报告（5份）。

（十）林业和园林竣工验收：

1．市规划局审批的总平面图（复印件）；

2．绿化竣工总平面图。

（十一）建筑项目有线电视系统竣工验收：

1．工程竣工文件（含工程竣工报告、工程竣工图纸、隐蔽工程记录、系统指标测试记录）；

2．有线电视系统工程质量检测报告。

（十二）建设项目国家安全事项验收：

1．建筑及强、弱电竣工图1份；

2．国家安全防范系统完成情况说明。

六、办事程序

市建委牵头，按项目分类并联规划、环保、消防、人防、气象、卫生、水务、安监、林业园林、广电部门根据各自职责承办。

第一步：申请单位提出申请，持所需申请材料向市政务服务中心市建委窗口提出申请，材料齐全的，当场受理，向申请人出具受理通知书。对申请材料不符合法定形式或不符合要求的，应当场或者在2日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，申请人应按要求修改补充。

第二步：由市建委根据项目情况将申请材料分类分送有关配合单位。

第三步：对需踏勘现场的部门，由市建委组织到现场进行踏勘，并形成初步验收意见。

第四步：各配合单位对同意竣工验收的项目出具验收意见，在规定时限内返回市建委。对验收不合格的，要将不予验收的决定和理由送交市建委窗口，由市建委窗口向申请人出具整改通知书。

第五步：通过竣工验收的项目，申请单位到市政务服务中心市建委窗口领取证照。

第六步：建设单位在工程项目竣工验收合格后，送市政务服务中心市建委窗口备案。

七、办理时限及服务承诺

（一）办理时限：对资料完整、符合要求的项目，7个工作日内完成。

（二）服务承诺：

1．实行首问责任制和一次性告知制度。受理人员须一次性告知办理该行政审批事项所需要的必备材料、法定程序以及办理时限；当对方提交的申请材料不完全或不符合法定形式时，应当场或者在2日内一次性告知需补齐的全部材料。

2．依法行政，秉公办理，严格遵守制度，不以权代法，不吃拿卡要和有意刁难服务对象。

3．遵守文明服务公约，做到文明用语，礼貌待人，服务态度热情。

4．监督电话：86638846（市建委监审处）。

市房管局牵头建设项目并联审批工作规则

一、牵头单位

市房管局。

二、审批事项

商品房预售许可、测绘报告审核和房屋权属登记。

三、办理窗口

市政务服务中心房产分中心产权办理窗口。

四、办理要求

（一）办理商品房预售许可申报要求。

由申请人将下列材料一并报送市房产分中心商品房预售受理窗口。

1．商品房预售许可申请表；

2．国有土地使用权证、建设工程规划许可证及骑缝章总平图、建筑工程施工许可证；

3．建设工程施工合同及施工进度说明；

4．营业执照、资质证书；

5．法人授权委托书及受托人有效证件；

6．预售方案；

7．其它必要材料（如：国土使用权设定抵押的需抵押权人出具办理转移登记的证明，联建项目需提供联合申请、联建协议及有权决定机关或上级主管部门的决定）。

以上各项均需提供原件，其中2、3、4项审原件、收复印件。

（二）测绘报告审核申报要求。

由申请人将下列材料一并报送市房产分中心测绘报告审核受理窗口。

1．申请；

2．竣工图；

3．测绘报告；

4．房产项目测绘委托合同书；

5．房产管理部门认为需要提交的其他相关资料。

以上各项需提供原件。

（三）初始登记申报要求。

由申请人将下列材料一并报送市房产分中心初始登记受理窗口。

1．登记申请书、营业执照、法人授权委托书及受托人有效证件；

2．国土使用证、建设工程规划许可证及规划总平图、建设工程规划竣工验收合格证、施工许可证；

3．面积测量报告；

4．竣工验收备案表(2002年后项目)或质量等级核定通知单（2001年前项目须同时提交消防验收意见书）；

5．维修基金缴（免）存证明、物业保修金缴（免）存证明；

6．其他登记机关认为必要的材料。

以上各项需提供原件。

五、办理程序 第一步：（房产分中心窗口受理）

申请人提出申请，窗口受理申请事项后，向申请人出具受理告知单。对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场一次性告知申请人需要补正的相关内容。

第二步：（审核）

将受理材料移交相应的后台审核人员，按照初审、复审、审批的流程依法进行审查。（商品房预售许可需在初审后进行现场勘查）。

第三步：（限时办结）

后台审核人员对申请进行审查后，应当在公布的承诺时限内作出许可决定或载入登记簿，测绘报告审核应在公布的承诺时限内归档。

第四步：（统一发证）

后台审核部门办结后，由受理窗口通知申请人领取证书或归档后的测绘报告。

六、办理时限及服务承诺

（一）办理时限：

1．商品房预售许可办理时限：2个工作日。

2．测绘报告审核办理时限：10个工作日。

3．初始登记办理时限：7个工作日。

（二）服务承诺：

1．实行首问责任制和一次性告知制度。受理人员须一次性告知办理事项所需要的必备材料、法定程序以及办理时限；当对方提交的申请材料不完全或不符合法定形式时，应当场一次性告知需补齐的全部材料。

2．依法行政，秉公办理，严格遵守制度，不以权代法，不吃拿卡要和有意刁难服务对象。

3．遵守文明服务公约，做到文明用语，礼貌待人，服务态度热情，不说粗话、脏话，杜绝不良忌语或恶语伤人

第三篇：蒲江县建设项目并联审批办事指南

蒲江县建设项目并联审批办事指南

建设项目并联审批：指按照“许可预告、服务前移、一窗受理、内部运转、并行审批、限时办结、监控测评”的行政审批模式，办理在蒲江县进行项目建设所涉及的全部审批事项。建设项目并联审批分为立项、规划、建设、验收四个审批环节。

受理窗口：县政务服务中心并联审批综合窗口。联系人：刘勇。联系电话：88551311。

立项环节

一、办事流程

第一步：申请人到并联审批窗口提出建设项目备案申请，国土局和规划局在备案申请表上出具用地初步意见和选址初步意见；

第二步：经发局窗口出具备案通知书；

第三步：申请人提出环境影响评价申报和安全“三同时”申报。

二、申请材料

（一）备案登记。

1、企业投资项目备案申请表（并联审批窗口领取）；

2、营业执照、机构代码、法人身份证复印件；

3、建设项目可行性研究报告（项目建议书）和安全“三同时”申报。

（二）环境影响评价申报。

1、立项备案通知书；

2、建设项目可行性研究报告（项目建议书）；

3、建设项目环境保护申报登记表（并联审批窗口领取）；

4、以划拔方式提供国有土地使用权的，需提供规划选址意见书。

注：备案制项目在开工建设前报批环评文件，审批制项目在可研编制前报批，核准制项目在项目申报前报批。

（三）安全“三同时”申报。

1、建设项目安全设施“三同时”申报表。

三、承诺时限 即办件。

四、收费标准及依据 不收费。

五、备注 蒲江县建设项目并联审批办事指南

建设项目并联审批：指按照“许可预告、服务前移、一窗受理、内部运转、并行审批、限时办结、监控测评”的行政审批模式，办理在蒲江县进行项目建设所涉及的全部审批事项。建设项目并联审批分为立项、规划、建设、验收四个审批环节。

受理窗口：县政务服务中心并联审批综合窗口。联 系 人：刘 勇。联系电话：88551311。

规划环节

一、办事流程

第一步：申请人到并联审批窗口办理用地红线、规划设计条件、建设项目附属绿化工程方案审批、选址意见书、用地规划许可证；

第二步：申请建筑方案审查；

第三步：申请办理建筑工程规划许可证。

二、申请材料

（一）办理建设项目用地红线、规划设计条件、建设项目附属绿化工程方案审批、选址意见书、用地规划许可证。

1《建设项目选址意见书》申请表1份；

2、《建设用地规划许可证》申请表1份；

3、土地权属证明文件；

4、计划批准文件（限政府投资项目）1份；

5、扩建项目需提供产权证复印件1份；

6、报1：500地形图6张，其中1张为蓝线图（国土部门提供）；

7、绿化设计方案。

（注：以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，申请核发“选址意见书”，除此之外的建设项目不需要申请“选址意见书”。用地面积、用地性质及土地权属不发生改变的不需发《建设用地规划许可证》）

(二)办理建筑方案审查。

1、建筑设计总平面图（1：500或1：1000）4份；

2、建筑设计方案（含平、立、剖面图）2套；

3、规划设计条件中要求报送效果图的，方案中应含效果图；

4、当新建建筑或用地周边现状建筑对日照有要求时，总平图的设计说明中应有日照分析的结论；

5、报全套审查合格的CAD电子文件（含总平、建筑方案、效果图）1份。

（三）办理建设工程规划许可证。

1、《建设工程规划许可证》申请表1份；

2、加盖有建设行政主管部门授权的审图机构施工图审查专用章的建筑施工图（平、立、剖面图及图纸目录）1套、建施总平面图2份；

3、《建设工程施工图设计文件审查批准书》复印件1份（提供原件核验）。

三、承诺时限

7—18个工作日。其中：办理建设项目红线图、规划设计条件、建设项目附属绿化工程方案审批、选址意见书、用地规划许可证3—10个工作日；办理建筑方案审查3—5个工作日；办理建筑工程规划许可证1—3个工作日。

四、收费标准及依据 不收费。

五、备注蒲江县建设项目并联审批办事指南

建设项目并联审批：指按照“许可预告、服务前移、一窗受理、内部运转、并行审批、限时办结、监控测评”的行政审批模式，办理在蒲江县进行项目建设所涉及的全部审批事项。建设项目并联审批分为立项、规划、建设、验收四个审批环节。

受理窗口：县政务服务中心并联审批综合窗口。联 系 人：刘 勇。联系电话：88551311。

建设环节

一、办事流程

第一步：申请人到并联审批窗口办理施工图审查备案、人防工程设计审查、建筑节能审查备案、工程招标备案、质量安全监督备案；

第二步：核定人防工程易地建设费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金、配套费；

第三步：申请办理建筑工程施工许可证。

二、申请材料：

（一）施工图审查备案、建筑节能审查备案、人防工程设计审查、工程招标备案、质量安全监督备案。

1、《建筑工程施工图设计文件审查备案报告》3份；

2、《审查合格书》1份；

3、《审查报告》1份；

4、《委托审查合同》1份；

5、《节能备案报告》原件3份；

6、《抗震审查报告》1份；

7、《建筑消防设计防火审核申报表》1份，加盖单位公章；

8、立项备案通知书复印件1份；

9、总平面图复印件1份；

10、建筑工程的选址定点、方案设计、初步设计、施工图设计各阶段应报送全套图纸一套，包括平面、立面、剖面、节点详图以及建筑、结构、水、风、电等施工图纸。图纸应有设计院出图章及建筑师资格章（其中，高层建筑、大型公共建筑和甲、乙生产、仓储项目和其他设有自动消防设施的工程应提供消防设计专篇；建筑用途变更或设计变更应报送原审核消防部门审核批准方可实施）；

11、全套资料光盘1套；

12、设计概要表一份；

13、规划总平面图及地下工程的建筑、结构、水、风、电等各专业施工图表1份；

14、县规划局出具的初步设计批复意见1份（要求做初步设计的项目）；

15、招标委托代理合同；

16、资格预审公告；

17、资格预审报告；

18、招标邀请书，预审合格通知书；

19、招标文件； 20、评标报告；

21、中标人投标文件；

22、中标人公示证明；

23、承包合同；

24、招标代理合同；

25、中标通知书；

26、设计、勘察、施工、监理合同；

27、地勘报告、消防审查意见；

28、施工组织设计、监理规划；

29、安全生产许可证，施工员安全生产证书； 30、生产、文明施工责任制；

31、施工组织设计；

32、安全文明费用落实情况；

33、安全生产、文明生产教育。

注：其中1-6为建设局审查施工图备案资料；7-11为消防设计审核资料； 12-14为人防工程设计审查资料；15-24为工程招、中标备案资料；25-33为质量安全监督备案资料。

（二）核定人防工程易地建设费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金、配套费。

1、《建设项目人防工程易地建设费核定申请》1份；

2、总平面图复印件1份（核验原件）；

3、《建设工程施工图设计文件审查批准书》复印件1份（核验原件）；

4、立项备案通知书复印件1份；

5、涉及减免费的项目，应提供相应的依据。

（三）办理建筑工程施工许可证。

1、规费缴纳表；

2、规划许可证；

3、许可证申请表；

4、选址意见书；

5、用地规划许可证；

6、立项备案通知书；

7、国土证；

8、土地合同；

9、消防申报书；

10、环评报告；

11、绿化设计方案审查意见书；

12、人防责任书；

13、地勘报告；

14、规划设计条件书；

15、红线图；

16、总平图；

17、平、立、剖面图；

18、施工图设计文件；

19、招标备案； 20、监理合同；

21、质量监督登记表。

22、施工合同；

23、质量监理书；

24、安全监督登记表；

25、综合社保书；

26、施工组织设计。

三、承诺时限：

8—14个工作日。其中：施工图审查备案、建筑节能审查备案、人防工程设计审查、工程招标备案、质量安全监督备案5—10个工作日；核定人防工程易地建设费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金、配套费1个工作日；办理建筑工程施工许可证2—3个工作日。

四、收费标准及依据：

（一）城市基础设施配套费，按建筑面积85元/平方米计算征收，省物价局、财政厅[2001]157号。

（二）建筑工程质量监督费，建安造价1.3‰，省物价局、财政厅[2001]157号。

（三）工程定额测定费，建安工作量，1.3‰，省物价局、财政厅[2001]157号。

（四）城区人防工程易地建设费，15元/平方米，省物价局、财政厅、人防办、建委川价字费[2002]11号。

（五）房屋白蚁防治费，建筑面积1元/平方米，川府函[2001]367号。

（六）新型墙体材料专项基金，建筑面积8元/平方米，川财综[2003]44号。

（七）散装水泥专项基金，建筑面积1元/平方米，成财非[2003]19号。

进入县工业集中发展区（含优先发展重点镇工业集中发展点）的建设项目的收费标准按《蒲江县支持企业投资加快民营经济发展的优惠政策》（蒲委发（2007）23号）执行。

五、备注 蒲江县建设项目并联审批办事指南

建设项目并联审批：指按照“许可预告、服务前移、一窗受理、内部运转、并行审批、限时办结、监控测评”的行政审批模式，办理在蒲江县进行项目建设所涉及的全部审批事项。建设项目并联审批分为立项、规划、建设、验收四个审批环节。受理窗口：县政务服务中心并联审批综合窗口。联 系 人：刘勇。联系电话：88551311。

验收环节

一、办事流程

第一步：申请人到并联审批综合窗口提出验收申请，并联审批综合窗口组织规划、建设、安监、消防、环保、林园、人防、房管等部门现场踏勘验收；

第二步：办理建设工程竣工验收备案； 第三步：办理房屋产权登记。

二、申请材料

（一）规划验收。

1、建设工程规划验收审查报告1份；

2、建设工程规划要求执行情况自查报告1份；

3、建设工程规划许可证及附图；

4、勘测部门实测房屋竣工测量报告、图标及竣工总平面图。

（二）人防验收。

1、建设项目修建人防工程竣工验收申请1份；

2、县规建局核发的规划总平面图1份（核验原件、收存复印件）；

3、县人防办审查通过的人防工程施工图1份（建筑、结构、水、风、电）；

4、人防工程施工图技术交底纪要、设计变更通知、隐蔽工程记录，质量保证和自检资料、分部分项工程质量评定表等质量备案资料1份；

5、设计、施工、监理、防护设备厂等单位出具的该项目人防工程质量评估报告各1份。

（三）环保验收。

1、环境影响评价报告书（表、登记表）及批复；

2、项目初步设计环保篇章及环保设施图；

3、环保设施投资一览表；

4、环保设施试运行记录；

5、企业环保管理规章制度；

6、企业验收总结报告（建设项目环境保护执行情况报告）；

7、验收监测报告[ ]表[ ]；

8、验收申请报告[ ]表[ ]登记表[ ]；

9、开工报告；

10、试生产申请报告及批复；

11、排污口规范化整治情况；

12、相应的建设项目公示材料（包括电子文档）；

13、环保设计依据及环保设施设计方案；

14、环保设施施工图；

15、设计及施工单位环保设施施工资质复印件。

注：其中1-12由建设单位准备；13-15由施工设计单位提供。

（四）消防验收。

1、《建筑工程消防验收申报表》，加盖单位公章；

2、原公安消防监督机构核发的所有《建筑工程消防设计审核意见书》，以及消防专项论证、会审纪要；

3、建筑工程竣工全套图纸一套，包括平面、立面、剖面、节点详图以及建施、电施、水施、风施和结施等图纸，图纸应有竣工图章；

4、工程建设规划许可证、建设施工许可证复印件；

5、经建设单位签字认可的施工安装单位对隐蔽工程、固定消防灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统的安装、调试、开通的记录及水系统的耐压试验报告（均由责任人签名）；

6、所有消防设备和产品选用的厂家、类型、数量及产品的检测报告；

7、应当进行建筑电气防火封堵的，应提供建筑工程电气防火封堵合格报告书；

8、施工单位责任人签名、建设单位责任人签名，监理单位责任人签名认可，三方单位盖公章的钢结构防火处理详细施工记录报告；

9、消防工程施工单位资质证书复印件；

10、自动消防设施的维护保养合同。

（五）安监验收。

1、建设项目安全设施“三同时”验收表；

2、安全验收评价报告；

3、专家小组意见；

4、防雷检测报告；

5、消防意见书。

（六）绿化验收。

1、《核定异地绿化费申请报告》1份；

2、县规划局审批的1：500总平图复印件1份(核验原件、复印件须同原件大小复印、不能拼接)；

3、绿化竣工总平面图1份；

4、规划局核发的建筑红线图复印件1份(核原件)；

5、《国有土地使用证》复印件1份(核原件)；

6、《建筑工程施工许可证》复印件1套(核原件)。

（七）建设竣工验收备案。

1、验收备案表；

2、竣工验收报告；

3、施工图设计文件，批复文件；

4、综合验收资料；

5、规划、管理、公安、技监、环保出具的许可文件；

6、质量保修书；

7、工程结算、民工工资结算文件。

（八）房屋产权登记。

1、《国有土地证使用证》（验原件收复印件），或其它能证明土地使用权的文件资料；

2、建设局、规划局颁发的《规划许可证》、《施工许可证》、《用地许可证》；

3、建设单位出具的经过备案的竣工验收报告，如无竣工验收报告，需交验房屋安全鉴定书，白蚁防治报告；

4、县房管局委托的具有房产测绘资质的机构出具的房产测绘报告；

5、所有权人身份证或法人资格证、营业执照、组织机构代码证等能够证明所有权人合法身份的证明材料（验原件收复印件），办理非自然人所有的房产的，同时收法人委托书；

6、凭上述要件领取并填写《房屋所有权申请登记表》。

三、承诺时限

7—12个工作日。其中：规划、人防、环保、林园、安监、消防验收3—5个工作日；建设竣工验收备案2—5个工作日；房屋产权登记2个工作日。

四、收费标准及依据

（一）异地绿化费。

对于实际绿地率未达到法定标准的建设项目，异地绿化费收取标准是：异地绿化费(元)=建筑面积(㎡)×(1-实际绿地率/规定绿地率×100%)×3元/㎡；川府函[2001]367号。

（二）办理房屋产权证：登记费：住宅80元/套，商业240元/套，工厂、医院、学校160元/宗，党政军机关、社会公益和福利单位120元/宗；增加、补办房屋所有权证书10元/本。川价发[2005]238号。

五、备注

第四篇：并联审批须知

附件4

内资企业设立并联审批须知

上海涵益文化传播有限公司（企业名称）：

实行企业设立并联审批是本市贯彻落实《行政许可法》和推进行政审

批制度改革的重要举措，也是方便申请人，提高行政审批透明度和审批效

率的一项服务措施。

一、申请条件

在内资企业设立登记过程中涉及本市两个以上行政部门分别实施的两个以上具有关联性的行政审批事项，可以实行并联审批。

二、材料提交

申请人提出并联审批申请的，应当知悉《上海市企业设立并联审批实

施办法（试行）》的规定并认真阅读审批部门书面告知的全部内容，据此

向工商部门提交真实有效的申请材料。

三、审批流程

市和区县工商行政管理部门是内资企业设立登记阶段的并联审批牵

头部门。工商部门将为申请人提供统一收件服务，并在规定时限内与相关

并联审批部门交接申请材料。

并联审批部门在收到申请材料之日起同步进行审查或者预审。申请材

料需要补正的，审批部门将直接通知申请人补正相关材料；申请材料不需

要补正的，审批部门将在收到审批事项所需的全部材料之日起视为正式受

理，并在规定的时限内作出审批决定，同时通知申请人到指定地点领取相

关文书。

四、提前服务

为了方便申请人，减少不必要的成本支出，对于专业性强、审批要件

较为复杂或者涉及选址定点等基础工作的审批事项，申请人可以根据工商

部门登记场所公示的办事指南，与提供提前服务的审批部门进行预约获得

咨询或者场地勘察等提前服务。

本次登记申请中涉及的并联审批事项为： 企业营业执照、税务登记、组织机构代码证

本申请人已经知晓内资企业设立并联审批的办理流程、相关行政审批

事项的申办条件和需要提供的材料等内容，现根据《上海市企业设立并联

审批实施办法（试行）》及行政审批部门的有关规定提交申请材料，承诺

所提交的材料和所填写的基本信息真实、准确，并愿意承担相应的法律责

任。

法定代表人签字：

年月日

第五篇：并联审批流程图法律依据

并联审批流程图法律法规依据

一、招标、拍卖、挂牌出让

1.《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》

2.《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条规定：在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。

二、建设项目选址意见书

《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条：“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

三、国有建设用地使用权出让、划拨、租赁审核

1.《中华人民共和国土地管理法》第五十三条：经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。

第五十四条：建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：

（一）国家机关用地和军事用地；

（二）城市基础设施用地和公益事业用地；

（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；

（四）法律、行政法规规定的其他用地。

2.《中华人民共和国城市房地产管理法》第十二条：土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。

四、特殊工程消防审核意见书

五、建设用地规划许可证

《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条：在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。

建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。

六、建设项目环境影响评价许可 1.《中华人民共和国环境影响评价法》（中华人民共和国主席令第七十七号）第二十二条：

建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定办理。

审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。

预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件，不得收取任何费用。2.《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)第十条 建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

海岸工程建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，经海洋行政主管部门审核并签署意见后，报环境保护行政主管部门审批。

环境保护行政主管部门应当自收到建设项目环境影响报告书之日起６０日内、收到环境影响报告表之日起３０日内、收到环境影响登记表之日起１５日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。

预审、审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，不得收取任何费用。

七、基本建设项目节能评估和审查

<<四川省基本建设项目节能评估和审查实施意见>>第四条：实行审批和核准管理的基本建设项目，节能审查的权限按项目审批、核准权限执行。凡年综合能源消费总量在500吨标准煤以上、公共建筑项目建筑面积在1万平方米以上、居住建筑项目建筑面积在3万平方米以上的基本建设项目，必须进行节能评估和审查。

符合前款规定条件的，凡属于节能评估范围内的基本建设项目，应编制项目节能分析专篇（方案）。实行审批、核准管理的基本建设项目，可行性研究报告或项目申请报告中必须包括节能分析篇（章）；实行备案管理的基本建设项目，需单独编制项目节能方案。

八、施工图审查合格备案 《建设工程质量管理条例》第十一条：建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。

施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

九、防空地下室易地建设许可

《中华人民共和国人民防空法》第二十二条：“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。”《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》第十五条：“新建民用建筑项目因下列条件限制不能修建防空地下室的，建设单位应向人民防空主管部门提出易地建设的申请，按照国家有关规定缴纳易地建设费，由城市人民防空主管部门按照城市规划的要求择地统建。建设单位属中央在川单位和省属单位的，应向省人民防空主管部门或其委托的城市人民防空主管部门提出申请：

（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米或者不足规定的地下室空间净高的；

（二）按规定标准应建防空地下室的面积小于地面建筑首层的面积、基础和结构处理困难或者修建成本很不合理的；

（三）因流沙、暗河等工程地质条件限制不宜修建的；

（四）因建设场址所在区域的房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。”《国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（〔2003〕国人防办字第18号）第四十八条：按照规定应修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等原因不宜修建的，或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经人民防空主管部门批准，可以不修建，但必须按照应修建防空地下室面积所需造价缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一就近易地修建。防空地下室易地建设费的收取标准，由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同财政、人民防空主管部门按照当地防空地下室的造价制定。

十、防空地下室建设许可

•中华人民共和国人民防空法‣第二十二条：“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。”•四川省†中华人民共和国人民防空法‡实施办法‣第十三条：“城市新建民用建筑，应当按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。防空地下室的设计应纳入该民用建筑的总体设计，配套实施建设。”•国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部关于颁发†人民防空工程建设管理规定‡的通知‣（„2003‟国人防办字第18号）第四十七条：

1、新建10层（含）以上或者基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；

2、新建除一款规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的2—5%修建6级（含）以上防空地下室；

3、开发区、工业园区和重要经济目标区除一款规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的2—5%集中修建6级（含）以上防空地下室；按二、三款规定的幅度，按照2—3%修建。

4、新建除一款规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室；

5、人民防空重点城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。

十一、建设工程规划许可证

•中华人民共和国城乡规划法‣第四十条：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。

十二：办理质量安全监督手续

《建设工程质量管理条例》第十三条：建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

十三、建筑施工排污许可证

1.《中华人民共和国水污染防治法》第二十条：国家实行排污许可证制度。

直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定；

禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定得废水、污水。

2.《中华人民共和国大气污染防治法》第十五条：

国务院和省、自治区、直辖市人民政府对尚未达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准规定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区，可以规定为主要大气污染物排放总量控制区。主要大气污染物排放总量控制的具体办法由国务院规定。

大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公开、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核定主要大气污染物排放许可证。

有大气污染物总量控制控制任务的企业事业单位，必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物。3.《中华人民共和国噪声污染防治法》第二十九条：

在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。

十四、排污许可证（工业企业）

1.《中华人民共和国水污染防治法》第二十条： 国家实行排污许可证制度。

直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定；

禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定得废水、污水。

2.《中华人民共和国大气污染防治法》第十五条：

国务院和省、自治区、直辖市人民政府对尚未达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准规定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区，可以规定为主要大气污染物排放总量控制区。主要大气污染物排放总量控制的具体办法由国务院规定。

大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公开、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核定主要大气污染物排放许可证。

有大气污染物总量控制控制任务的企业事业单位，必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物。

十五、消防设计审核

《中华人民共和国消防法》

第九条 建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。

第十条：按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除本法第十一条另有规定的外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。

第十一条：国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。

第十三条 按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：

（一）本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；

（二）其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。

依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。

第十四条 建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查的具体办法，由国务院公安部门规定。

第十五条 公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。

《四川省消防条例》第二十七条 依法应当进行消防设计、竣工验收备案的建设工程，建设单位应当报公安机关消防机构备案，并如实填报工程信息。

依法不需要取得施工许可的建设工程，建设单位向公安机关消防机构申请消防设计备案的，公安机关消防机构应当受理。

第二十八条 经公安机关消防机构审核的建设工程消防设计需要变更的，建设单位应当报原审核的公安机关消防机构重新审核。

已经备案的建设工程消防设计发生变更的，建设单位应当将变更后的消防设计文件报原受理公安机关消防机构重新备案。

十六、建筑工程施工许可证

•建筑法‣第二章第七条：建筑工程在开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级发上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

农村村民住宅用地许可

《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第三款：农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

农村集体土地建设用地许可

《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》第五十一条:农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业，或者以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办企业，或者乡（镇）、村公共设施、公益事业建设需要使用土地的，按下列规定办理占用审批手续：

（一）项目占用土地１公顷（含１公顷）以下的，由县级人民政府批准；其中，使用设区的市城市规划区内土地的，由市人民政府批准；

（二）项目占用土地１公顷以上２公顷（含２公顷）以下的，由市人民政府和地区行政公署批准；其中成都市和民族自治州人民政府可以批准１公顷以上４公顷（含４公顷）以下；

（三）超过本款第（二）项审批权限以及其他需要由省人民政府批准的，由省人民政府批准。

涉及占用农用地的，应当依照本实施办法第三十五条的规定先行办理农用地转用审批手续。

农村集体经济组织安排使用土地必须符合土地利用总体规划。

乡镇企业不同行业和经营规模的用地标准，由省人民政府土地行政主管部门会同有关部门另行制定。