菁华铺乡自查报告 一定三有

第一篇：菁华铺乡自查报告 一定三有

菁华铺乡关于开展“一定三有”政策和 落实“四议两公开”工作法情况自查工作报告

为进一步推进“一定三有”政策和“四议两公开”工作法的贯彻落实，调动农村基层干部干事创业的积极性，完善党组织领导下的村级民主自治机制，按照县委组织部要求，我乡认真开展“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实情况自查工作，现将自查情况汇报如下：

一、“一定三有”政策落实情况

1、我乡严格落实县委组织部“一定三有”政策的具体文件，制定了村党总支书记、村主任和其他村干部的岗位职责，并建立了村党总支书记和其他村干部的考核制度。

2、我乡10个村按照每人每月700元标准落实村党总支书记的基本报酬，按照每人每月650元标准落实村主任的基本报酬，按照每人每月500元标准落实其他村干部的基本报酬，考核奖金与年度绩效评估挂钩。

3、我乡制定离任村干部生活补助制度，凡未参加养老保险的离任村干部，正村级补35元/月，副村级补30元/月，并严格落实连续任职10年或累计任职15年的补60元/月的政策。

4、我乡制定在职村干部生病住院慰问制度，每次慰问400元。

二、关于“四议两公开”工作法落实情况

1、我乡认真学习县委组织部“四议两公开”相关文件，并将文件下发至全乡10个村。

2、我乡10个村均全面推广“四议两公开”工作法。

3、截止2011年9月底，我乡组织村干部开展“四议两公开”主题培训2次。

4、截止2011年9月底，我乡每个村平均实行“四议两公开”工作法进行决策2次。

三、后段工作计划

1、进一步完善“一定三有”政策的细化和落实。

2、进一步推进“四议两公开”工作法的实施范围。

3、进一步整理规范“一定三有”政策和落实“四议两公开”工作法的资料文档。

4、进一步探索将“一定三有”政策的开展，“四议两公开”工作法与我乡主要工作相结合。

中共菁华铺乡委员会 二○一一年十月二十日

第二篇：一定三有自查报告

东平镇“一定三有”和“四议两公开” 工作法开展情况自查报告 为了加强和稳定农村基层干部队伍，着力拓宽农村基层干 部来源，提高他们的素质，解决他们的后顾之忧，调动他们工 作的积极性，推动农村社会经济的快速发展，我镇大力推行“一 定三有”政策及“四议两公开”工作法，并取得了一定成效，现将工作情况汇报如下：

一、基本情况 我镇党委、政府高度重视，召开专题会议讨论研究，广泛 听取各方面意见和建议，印发了《 东平镇开展“四议两公开一 评定”工作法的实施方案》（东发〔2010〕17 号），结合博白 县委办、县政府办印发的《关于村干部有关待遇问题的答复》，召开了专题会议，对“一定三有”、“四议两公开”工作法的 实施进行了具体的安排部署。目前，已完成具体实施方案的进 一步修订，举办了集中培训班；各行政村全部完成工作法操作 流程及相关制度的上墙工作，并召开了党员大会和村民代表大 会，宣传“一定三有”和“四议两公开”工作法的目的、意义 和内涵。

二、主要做法

（一）关于“一定三有”政策的贯彻落实 关于“一定三有”政策的贯彻落实 关于 贯彻 一是明确职责目标。一是明确职责目标。根据博白县委组织部制定下发的《关 于加强农村基层组织建设的意见》和《关于进一步加强农村基 层干部队伍建设的意见》文件精神，我镇研究制定了落实村党 支部书记“一定三有”的具体措施：明确村党支部书记和其他 村干部岗位职责；建立健全村党支部书记和其他村干部考 核制度。与此同时，建立相关责任追究制度，明确各村责任人 和各项工作完成时限。1 二是保证经济待遇，让村干部劳有所得。二是保证经济待遇，让村干部劳有所得。根据博白县《关 于提高村干部待遇有关问题的通知》（博办〔2008〕83 号）文 件，在全镇 23 个行政村和一个居委会实施了关于提高村干部待 遇的一系列措施，参照村党支部书记报酬确定其他村干部报酬，村主任和其他村干部的报酬相当于村党支部书记的 100%和 96.4%。一是 一是按照不低于当地劳动力平均收入水平确定村干部报 一是 酬待遇的政策，其中村党支部书记和村委主任的待遇标准是 6600 元/人/年，其他村编制干部的待遇标准是 5160 元/人/年。二是建立了村干部报酬待遇正常增长机制，在保证基本工资的 二是 前提下，村干部按工龄逐年递增工资，标准是平均每年增加 1 元绩效工资（村定员半额补贴干部的标准减半）三是。三是 三是建立了村 干部养老保险制度，由县财政给予村干部每月的参保补助不低 于 60 元，并从 2010 年起财政补助金额按 5%的增长速度逐年增 加；对正常离任且没有正常参加农村社会养老保险并满 60 周岁 的村干部，连续任期年限 15 年以下的，按每任期一年补助 360 元的标准计算，一次性发放养老补助金；任期年限满 15 年的，按每月补助 60 元的标准为其发放养老补助金；任期超过 15 年 的，超出部分按每超一年每月增加 3 元补助的标准发放（村定 员半额补贴干部的标准减半）四是。四是 四是建立了村党支部书记离任生 活补助制度，对正常离任的村党支部书记，离任补助金按 1440 元/人/年的标准发放。三是建立村干部政治成长激励制度 建立村干部政治成长激励制度。注重在实践中培养、三是建立村干部政治成长激励制度 推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任担任 各级党代表、人大代表、政协委员。建立了村党支部书记政治 成长激励制度，建立村干部考核制度，设立考核等级，制 定表现评分制等等。近两年，还鼓励和推荐从优秀村书记、主 任公开选拔乡镇领导干部。2 四是解决后顾之忧，让村干部退有保障。四是解决后顾之忧，让村干部退有保障。对在职或已离任 不满 60 周岁的村干部，全部纳入农村社会养老保险覆盖范围，由县财政给予村定员全额干部每人每月的参保补助不低于 60 元（村定员半额补贴干部的补助标准减半），并从 2010 年起财政 补助金额按 5%的增长速度逐年增加；建立了村党支部书记离任 生活补助制度，对正常离任且没有正常参加农村社会养老保险 并满 60 周岁的村支书，连续任期年限 15 年以下的，按每任期 一年补助 360 元的标准计算，一次性发放养老补助金；任期年 限满 15 年的，按每月补助 60 元的标准为其发放养老补助金； 任期超过 15 年的，超出部分按每超一年每月增加 3 元补助的樯 发放（村定员半额补贴干部的养老发放标准相应减半）。关于“四议两公开”

（二）关于“四议两公开”政策的贯彻实施 一是加强领导，精心部署。一是加强领导，精心部署。成立了由镇党委统一领导，党 委书记任组长，分管领导任副组长，民政、农经、财政、计生 等部门负责人为成员的领导小组，召开专题会议讨论研究，广 泛听取各方面意见和建议，认真研究印发了《 东平镇开展“四 议两公开一评定”工作法的实施方案》（东发〔2010〕17 号），认真研究和解决 “四议两公开一评定”运行中遇到的新情况、新问题，把推行 “四议两公开一评定”工作法作为加强农村基 层组织建设的重要内容。二是组织学习营造社会氛围。组织学习，二是组织学习，营造社会氛围。镇党委及时将“四议两公 开一评定”工作法纳入理论中心组学习内容，采取形式多样的 学习方法组织各级干部进行系统学习，召开了动员会、座谈会，统一干部的思想。各村也召开了动员会，对“四议两公开”工 作法进行了宣传动员。利用板报、宣传单等形式多渠道宣传，力求全民动员，全民参与，为推行“四议两公开一评定”工作 法营造的良好社会氛围。3 三是建立制度，规范工作运行。三是建立制度，规范工作运行。为适应推行“四议两公开 建立制度 一评定”工作法需要，配套建立健全了党员联系群众制度、村 民代表推选制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任 追究制度、村民代表补选制度和档案管理制度等九项制度，由 镇党委具体督导工作实施，促进“四议两公开一评定”工作法 的规范运行。同时，将“四议两公开一评定”工作法列为 2011 年各村党建工作重要内容，通过工作督考、专项检查等方式，发现问题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增 强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层 党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。

二、取得成效

（一）“一定三有”的主要成效 “一定三有” “一定三有”政策的实施，在我镇引起了强烈反响，取得 了明显的成效： 一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。一是为加强村干部管理提供了有效载体和抓手。把村干部 待遇与工作业绩挂钩，实现了职、责、权、利的统一。特别是 通过定职责目标，强化了对村干部的管理监督，规范了他们的 施政行为。二是激发了农村干部的内在活力，二是激发了农村干部的内在活力，调动了现任干部的工作 热情。热情。长期以来，村干部都处于行政体制之外，他们的工作干 得再好，也还是农民身份。“一定三有”政策的实施，强化了 村干部对党和政府的信任感、归属感，实现了从过去“推着干、哄着干、宠着干”，变为“主动干、创新干、比着干”的转变。有一位支书说，过去有“三怕”：一怕随时可能下;二怕退了有 人骂;三怕老了无人管。推行“一定三有”后，感到有了“三 心”：一是政治上关心，干好能够有希望;二是工作上顺心，待 遇落实有保障;三是生活上舒心，退后还能有所养。4 三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的稳定。三是增强了村干部岗位吸引力，促进了村干部队伍的稳定。过去，由于村集体经济薄弱、工作难做、压力大、待遇低等原 因，使一些村干部心理失衡，也使村干部这一“职业”渐渐失 去吸引力，造成村干部普遍学历偏低、年龄偏大、能力偏低，难以适应当前农村工作的要求，后继乏人问题较为突出。“一 定三有”政策的实施，在全镇村干部中引起了强烈反响，村干 部“干好就有希望，干好就有前途”的认识日趋浓厚。“一定 三有”政策，给村干部打了一剂强心针，村干部这个岗位一下 子就„香‟起来了。以前一些有文化、有技术、致富能力强，愿意经商不愿当“村官”的农村经济大户、致富能手也主动要 求加入到村干部行列中来。四议两公开一评定”

（二）“四议两公开一评定”取得的成效 一是促进 社会发展。通过“四议两公开一评定”工作法，促进了 一是促进了社会发展 解决了拆迁旧村部、修建新村部、修路、偿还旧债务等一系列 问题。新郑村因玉铁铁路修建，要征用村委会大楼及附近的地 块，必须对村委进行拆迁，对此，村党支部严格按照“四议两 公开一评定”的操作程序，在多方面征求意见，进行调查论证 的基础上，召开支部会议讨论通过后报镇党委审批、备案。富 门村委因规模小，年久失修，已不能满足基层组织建设配套设 施和村两委日常办公要求，为此村委会决定新建一座新村委办 公楼，建设资金除上级部门帮扶外，剩余部分将由村委自筹。部分群众不明白其中的原因，认为既然有村办公室，再建新村 委办公楼是一种浪费，甚至有人多次来到镇政府上访反映这一 情况。为了打消村民疑虑，村“两委”班子成员分头入户走访 持反对意见的群众，向他们详细解释原因。最终在村两委的努 力下，方案顺利通过党员大会审议及村民代表会议通过。现在，富门村宽敞明亮的新村委大楼已经建立起来，同时在上级部门 领导的关怀帮助下，已基本配齐了崭新的办公设备，方便了该 5 村干部、群众日常工作需求，提高了村干部为民服务的工作效 率。二是推动治乱维稳 推动治乱维稳。二是推动治乱维稳。通过推行“四议两公开一评定”工作 法，规范了村干部民主议事程序，使党员群众能够及时了解情 况，提高了村级事务处理过程中的公平性、公正性、公开性，也提高了村民对村级重大事项的参与权和明白度。使村内议事 环境大为好转，部分不稳定的因素得到控制。目前，“四议两公开一评定”工作法已在我镇全面扎实的 推行，在各村处理日常事务中发挥着积极地作用，并以其良好 的工作实效得到广大干部群众的充分认可，不仅提升了工作效 率和效果，更有效改善了党群干群关系，成为推进农村民主政 权建设的有效推手。

三、下一步工作 今后我镇将继续加强领导、宣传和整改等力度，继续积极 有序推行“一定三有”和“四议两公开上评定”工作法，加强 和稳定农村基层干部队伍，推动农村社会经济的快速平稳发展。6西秀区华西办事处下辖17个行政村，4个社区居委会。办事处党工委下设55个支部（其中社区总支1个、“两新”基层党总支1个、社区支部7个、村支部17个，机关支部6个，学校支部4个，“两新”基层党组织15个，非公企业支部4个），共有党员1380余名。近年来，华西办事处始终把加强农村基层组织建设摆在突出位置，认真抓基层，扎实打基础，努力推进“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实，充分调动农村基层干部干事创业的积极性，为华西经济社会发展提供了有力保证。现按照区委组织部的要求，对我办组织开展“一定三有”政策和“四议两公开”工作落实情况进行自查，形成报告如下：

一、“一定三有”政策落实情况近年来，我办积极探索农村基层组织建设，但由于农村干部待遇偏低，村党支部书记队伍年龄偏大，能力素质有待提高等问题比较突出。针对这些问题，在调查分析的基础上，根据上级部门的安排部署，认真抓好“一定三有”政策的落实；一是抓好文件政策落实，明确村居支部书记和其他村居干部的岗位职责，从解决村干部“政治无奔头、收入没搞头、退后无靠头、工作无劲头”等实际问题入手，探索建立以“定岗位目标、工作有待遇、干好有前途、离任有保障”为主要内容的“一定三有”农村党支部书记保障激励机制和村居干部业绩考核制度，充分发挥农村党支部书记在新农村建设中的“领头雁”作用，进一步夯实党在农村基层组织的执政基础。二是在全办17个村按照不低于当地劳动力平均收入水平兑现落实村支部书记报酬，最低标准为500元每月，最高600元每月；三是探索建立村党支部书记养老保险制度；由于全区农村新型养老保险目前尚处于启动实施阶段，办事处尚未专门针对村党支部书记建立养老保险制度，办事处将在全面完成农村新型养老保险工作的基础上，结合实际，进一步探索建立完善村党支部书记养老保险制度。四是全办17个村均建立党支部书记离任生活补助制度，标准为：任职10-14年补助标准为700元每月，目前全办有20人享受补助；任职15-19年补助标准为800元每月，有13人享受补助；任职20-24年补助标准为1000元每月，有10人享受补助；任职25-29年补助标准为1200元每月，有6人享受补助；任职30年及以上补助标准为1500元每月，有11人享受补助。五是积极推行政治激励机制；办事处注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村支部书记，担任党代表、人大代表。为他们提供参政议政、发挥作用的舞台，极大地调动他们工作的积极性和创造性。同时按照省、市、区有关要求，根据上级文件精神，按照《从村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员和乡镇事业编制人员的办法》文件要求，按程序、按要求积极组织报名，努力争取把那些实绩突出、群众公认、具备乡镇领导素质的优秀村干部选进乡镇来。办事处党工委还于每年开展一次优秀党支部书记评选表彰活动，并给予资金奖励，同时加大宣传力度，形成舆论强势。在全办农村干部队伍中形成了创优争先、奋发向上的浓厚氛围。六是全面统筹解决其他村干部报酬待遇；村委会主任报酬最低标准为500元每月，其他村干部平均报酬不低于400元每月。

二、“四议两公开”工作法落实情况

为了进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，党工委把推行“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。成立以党工委书记任组长，党工委副书记为副组长的领导小组周密安排部署，认真组织实施，在全办17个村级组织全面推行农村党支部、村委会“四议两公开”制度，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。

一是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。二是凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”制度决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷；村庄建设规划、宅基地审报；计划生育、农村低保、城乡居民合作医疗、农村养老保险等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。三是进入决策程序的村级重大事项，必须按照以下步骤组织实施：

1、村党支部会提议。

2、村“两委”会商议。

3、党员大会审议。

4、村民代表会议或村民会议决议。

5、决议公开。

6、实施结果公开。

华西办自实施“一定三有”机制和“四议两公开”工作法以来，一方面有效解决了“收入无保障、发展无希望、退后无靠头”的难题，农村党支部书记干事创业的热情高涨，工作观念有所转变，有效激发村干部工作的积极性和主动性。另一方面进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使党在农村的各项工作能够深入推进。

第三篇：梳子铺乡调研文章三

梳子铺乡调研文章一

农村党支部现存的问题及对策

农村党组织在我国社会主义现代化建设和带领群众奔小康活动中处在重要地位，负有重大责任。当前我国农村的政治、经济制度正在发生深刻的变革，给农村党组织的自身建设提出了新的问题，带来了新的挑战。如何加强农村党支部的自身建设，增强基层党组织的战斗力，也就成了各级党委倍加关注的课题。在乡党委的要求和领导下，我们根据这一课题展开了调查。首先，找典型，挖共性，确定调查的对象。我们以经济发展水平为主要衡量依据，并考虑班子状况，区域位臵，地理条件等因素，并采取了召开座谈会、个别访谈、查阅资料等方法，走访党员干部170人，获得了丰富的第一手材料。通过深入细致、点面结合的调查研究，结合平常工作中掌握的情况，对我乡当前农村党支部的自身建设情况有了更理性的认识。

一、存在的主要问题及原因分析

深入的调查研究，使我们在看到工作成绩的同时，愈加清醒地认识到市场经济观念的日趋人心，改革开放后纷涌而来的文化思潮的大撞击，给我们党如何保持本色，如何领导时代潮流提出了空前的挑战。相对于日新月异的经济发展态势，我乡农村党支部在党员的发展教育管理，党组织的作用发挥等诸多方面都显得滞后，跟随不上农村社会的发展要求，一些矛盾还相当突出，已经影响到党群关系，制约了当地的经济发展。

1、村集体经济薄弱，制约了村党支部战斗力的发挥。据统计，全乡40个村年集体收入超过一万元的村只有1个，由于村集体经济薄弱，村党支部几年来不能为群众解决一些实际困难，村级公益事业建设一片空白，使群众对党支部产生不满的情绪，影响了村党支部的威信和感召力。另外，村干部微薄的工资报酬，影响了他们工作的积极性。缺少了领头雁的带头，发展壮大村集体经济也便成了一句空话。

2、部分村两委班子不团结，削弱了党支部的作用发挥。

一是在村委会实行选举后，村党支部与村委会之间的领导与被领导的关系被曲解、模糊，个别村委会主任没有兼任党支部书记，如鹿鸣塘村、成家冲村、联塘村。他们误认为村党组织要配合村委会的工作。这种认识上的误区，往往导致村委会与党支部的关系很难摆正，甚至出现各行其是，各自为政的局面。

二是村支书与村委会主任的工作职能不清，责任不明，加上农村工作的繁琐、复杂和交叉，使村主任与村支书的关系很难协调。临江镇后支村的村委会主任和村支书在尚未当选前，是一对很要好的朋友，但上任后由于工作冲突，两人“各拿各的号，各吹各的调”，很少协调，对村中重大问题很难形成共识，甚至互相扯皮、推诿，严重影响了村两委工作的开展。

三是村党支部班子自身素质不高，内部不协调，有的支部书记工作缺乏民主作风，越俎代疱，独揽大权，把应属于村委会自治范围的事也进行干涉，挫伤了村委会主任的工作积极性。有的支部书记由于领导能力差，工作水平不如村委会主任，有时就有意或无意地伤及到村委会的正确做法，造成关系紧张。

四是由于宗族、派性之争，一些别有用心的人从中作祟和未当选前相互间业已存在的矛盾等诸多原因，也是造成村两委关系紧张的重要因素。个别村支两委成员利用一些尚未处理好的问题，拉帮结派，极力排斥其他成员，这既影响了支部战斗力的发挥，同时搞得村两委班子关系非常紧张。

3、党员发展工作面临新的问题

我乡的经济发展严重滞后，为寻求发展，大批群众外出务工或移民搬迁。全乡有人口3万人，现在外出1.8万人，在家三分之一的人口大都是老、幼、妇，受教育的程度越低，一些村高中毕业的青年寥寥无几。这些给党组织发展党员工作带来了极大的困难。一些外出务工的青年即使提出了入党申请，一方面由于组织考察有难度，党支部有时只能凭主观印象发展其入党，影响了党员质量；另一方面，一些优秀青年由于组织上的考察困难而被拒之门外。

同时，少数地方出现个别各方面素质都比较好的青年不愿入党的问题。这些青年有的听到或看到党内的一些腐败行为，一叶蔽目，对党组织产生偏激的不正确的认识而不愿入党；有的则怕党的组织纪律约束自己的行为而不愿入党。这些使党组织在培养入党积极分子时捉襟见肘，选择余地不大，影响了党员发展的质量。

另外，调查中发现村级妇、团组织虽然机构健全，但向党组织推优的职能发挥不够，而党员内部的派性矛盾也使一些符合入党条件的考察对象在支部表决时不能通过。

4、部分党员的党性修养不高，先锋模范作用体现不够。

在肯定大部分党员的先进性的同时，不容忽视当前农村中一部分党员思想蜕化的现象。他们党性观念日趋淡薄，个人主义、拜金主义被奉为至上，组织纪律、集体主义被抛到一边。这些党员不仅不能做群众的思想教育工作，甚至同党组织也唱反调，抹黑了党员形象。从党的自身建设方面查找其中原因，主要有以下几方面：

一是党员教育方法不多，效果不佳。在教育的形式上大多还是组织者照本宣科上级的文件精神，没有突破“你读我听”的样板戏，结合本村实际创造教育载体的不多，组织党员讨论的不多，学习形式显得单一呆板。在教育的内容上只有僵硬的理论灌输，不能针对党员的实际思想问题，做有的放矢的选择，一般党员不能深刻理解，有的则“事不关己，高高挂起”，不愿听。组织者理论水平偏低，发言缺乏感染力，不能深入浅出地组织学习，也使教育显得枯燥没有吸引力。因而部分党员对这种学习抱无所谓的态度，继而放松了学习，也就放松了对自己的严格要求。

二是党员的管理失之过宽，使一些与党的组织纪律相违背的现象得不到及时制止。部分党员理想信念淡化，出现三种情况：①党员老龄化，年轻党员基本上外出务工。②党员“补贴”化，没有补贴就不参加支部生活。③党员“名誉”化，有些党员平常很少参加组织生活，在参加民主评议时，也因为大家的党性观念不强，讲人情面子，不顾组织原则，该受批评教育的没受到批评教育，该受党纪处分的没受到党纪处分，使党内的这股不正之风被继续张扬。

三是党员队伍结构不合理，年龄老化。2009年全乡61岁以上党员占二分之一的村支部有22个，其中占三分之二的村支部有12个。老党员文化水平偏低，致富能力不强，限制了党员先锋模范作用的发挥。

5、外部因素影响了党支部在群众中的威信。

一是有些政策法规的不完善，给转型时期的农村带来一些矛盾。农村党支部做为政策的执行者，群众的不满情绪自然就嫁接到村干部身上，影响了村党支部与群众的关系。

二是个别乡干部在工作中随意，让村党支部无所是从；有的则给群众的许诺得不到兑现，让村党支部左右为难，使村党支部骑虎难下；还有一些因对村里的工作处理不当，造成两委关系紧张，群众有意见。诸如此类，也使村党支部在群众中的号召力降低。

二、加强村党支部自身建设的对策

1、努力壮大村级集体经济，夯实村党支部发挥战斗堡垒作用的物质基础。

发展壮大村级集体经济是一项长期、综合的艰巨工程。因此，党委政府要以高度的政治责任感深入农村调查研究，发掘当地内在的优势，制订脱贫计划，投入专项的脱贫起动资金；要继续落实“领导联村、部门挂村、干部下村”的措施，做好服务牵线工作，引进资金和项目，为村集体经济跑市场。同时，要加强村务公开工作，使集体资产不仅不流失，反而能保值增值。另外，要在全体党员干部中加强富而思进教育，使村集体经济能优化组合，发挥优势，找准发展壮大的路子。

2、协调村两委班子关系，增强村级班子的凝聚力和向心力。一是在村两委选举时，要严把候选人资格，及时化解在选举前、选举中两委候选人产生的矛盾，把真正能为群众办实事，谋发展的人选上去。这里还要注意提高村委会成员中党员的比例。二是要建章立制，明确村两委的关系和分工，建立议事制度和村委会向党支部报告等制度，以避免领导核心不清，工作职责不明。三是要加强双向沟通，平衡心理，消除误解，化解矛盾，增强相互的适应性，增进团结。四是要加强学习，提高素质，培植带领群众致富的共同奋斗目标。五是改进村党支部的工作方法和工作方式，实现村支部由事务管理型向事业领导型转变，从完成任务型向既能组织群众完成任务又能带领群众致富转变。

3、重视党员的发展、教育、管理，建设一支高素质的党员队伍。

发展党员工作要继续严格遵守“十六字”方针，完善党员发展公示制。针对发展党员难的问题，一是党组织要变被动培养为主动培养，对一些各方面表现确实优秀的青年，要主动接近，通过教育端正他们的认识，让他们主动向党组织靠拢；二是要丰富考察的方式。对外出务工的考察对象，或者落实与他们一起工作的党员作为培养人，或者通过电话定期谈话，让他们参加支部的一些学习活动，多角度了解他们的工作、生活和思想情况；三是要积极发挥妇、团组织的优势，向党组织推优。

党员的学习教育工作一是要做到事前严密组织，一些让党员讨论的事项可以预先通知，做好准备；二是组织形式要多样化，努力改变党员教育学习读报念文章的单一模式，可以用组织讨论、电化教育、请专家领导上党课、外出参观学习等方式穿插进行；三是教育内容要丰富，在加强党的方针政策并结合科学发展观，也要加强农村实用技术的培训教育，提高党员的致富能力。

党员的管理一是要做到从严治党，与一切有损党员形象的行为做公开的斗争，要严肃党员“三会一课”制度和民主评议制度，用“三讲”的精神开展民主评议，对不合格党员要严肃按党纪处臵。有条件的村党支部要推行党员目标管理责任制。二是要加强流动党员的管理，对常年在外的党员要发流动放党员证，而仅在本区一带务工的党员原则上要一律参加本村支部生活；三是要根据实际情况，积极探索党组织的设臵，方便党员过组织生活；四是要关心党员的工作和生活，特别是对老、病、受灾党员要多照顾，多慰问，让他们感受到党组织的温暖。

中共梳子铺乡委员会 2010年9月12日

第四篇：一定三有自查报告

“一定三有”自查报告

为进一步推动“一定三有”政策的贯彻落实，调动我区农村基层干部干创事业的积极性，固牢党的执政根基，按照市委组织部统一要求，针对全区6个乡镇实际情况，区委、区政府认真展开了“一定三有”政策落实情况的自查工作，现将自查情况汇报如下：

一 明岗定责 考核有序激活力

根据相关政策要求，镇村各级迅速行动，狠抓文件政策落实，区委、区政府按时制定下发贯彻符合中组发（2009）7号文件精神的文件，全面落实村党支部书记“一定三有”的具体文件，明确村党支部书记和其他村干部岗位职责，岗位职责已经下发到全区所辖各村；同时着力构建有序、有效的考核机制，从11起开始实施。通过科学系统的考核方式，强化对村党支部书记党和其他村干部的管理，规定任期目标和目标要求，使农村干部的责任感和压力感前所未有，充分发挥农村干部干事活力。

二 制度保障 统筹有度办实事

为切实解决村干部薪资补助、政治待遇等方面的问题，维护好基层干部队伍稳定和社会和谐发展，建立健全了多种保障制度，从根本上解除了村干部后顾之忧。同时依据村干部的实际需求，通过合理统筹安排，实实在在的为村干部解难事，办实事。

一是在全区所有乡镇按照不低于当地劳动力平均收入水平兑现落实村党支部书记报酬待遇，将党支部书记待遇分为基本报酬部分和绩效考核部分，基本报酬部分按村支书每人每月640元的70%计发；绩效考核部分根据乡（镇）考核结果，按村支书年

度固定报酬总额的30%作为绩效考核奖励基数。要求各乡（镇）对村干部考核的一等奖优秀名额控制在15%以内。

二是全区45个村均建立村支部书记离任生活补助制度，担任实职年限未满6年的，实行一次性补助，每任职一年计发100元补助；担任实职年限满6年及以上的，实行按月补助，按每任满一届给予每人每月15元的标准发放生活补助，每季度发放一次。我区又于2011年按照“扩大保障对象覆盖面、提高基础补贴标准”的原则，通过一套标准考量、三种方式补助、三级组织联审，建立健全村干部正常离职保障机制，有效解决了村干部“退无保障”的问题。截止目前，全区符合条件且到领取补助年龄离职村干部600余名，2011年第一季度支出村离职补助10万余元，全年预计将支出40余万元。

三是积极推行各乡镇村党支部书记政治激励制度，我区注重在实践中发现、推荐政治素质好，参政议政能力强的优秀村支部书记，担任党代表和人大代表，在区10次党代会期间，推选了3名村支部书记作为10次区党代会代表，1名村支部书记作为11次市党代会代表。

四是统筹解决各乡镇其他村干部报酬待遇问题，实行两类标准，分基本报酬和绩效考核报酬部分。基本报酬按照村主任每人每月580元、村委员（经法定选举产生的村委会委员）每人每月510元的70%计发；绩效考核报酬按村主任、委员固定报酬总额的30%作为绩效考核奖励基数。农村组干部按照每人每月补助165元执行。

第五篇：志丹县“一定三有”自查报告

志丹县开展“一定三有”政策和 推行“四议两公开”工作法自查报告

市委组织部：

志丹县是中国革命的红都，刘志丹将军的故里。全县共有基层党委29个，其中乡镇（管区、街道办）党委13个，机关党委15个，非公企业党委1个；党总支8个；党支部444个，其中农村党支部200个，社区党支部5个，国有、集体经济组织党支部21个，非公经济党支部10个，党政机关、事业单位党支部208个；有党员7912名，其中女党员1236名；农村党员4161名，其中女党员580名。按照贵部通知要求，现就我县开展“一定三有”政策和推行“四议两公开”工作法自查情况报告如下。

一、村干部“一定三有”政策扎实开展

为了认真落实村党支部书记“一定三有”政策，我县研究制定了志丹县《党（总）支部书记考核制》，按签订目标责任书，实行目标责任管理，按季考核、年终总评、奖优罚劣，把制度的落实与领导班子和干部队伍建设、村干部待遇落实相结合，做到了区别情况、分类指导、民主管理、全面提升。从改革村干部工资结构、建立科学规范的考核体系入手，制定出台了《志丹县农村基层干部考核管理暂行办法》，村干部的工资实行年薪制，由基础工资、绩效工资和人员管理补助三部分组成，基础工资5000元/年；绩效工资凡考核为一类村支部的村4000元/年，二类村3000元/年，三类村2000元/年，四

入农村基本养老保险。同时，加大对优秀村干部的提拔使用力度，2010年对两名优秀村干部和两名大学生村官经群众推荐、组织考察，选拔为乡镇副职。

二、农村“四议两公开”工作法全面推行

为探索新时期提升村级党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐上的领导能力和民主决策水平，提高党员干部用新思路、新方法处理复杂矛盾和问题能力，增加村级重大事项民主决策的透明度和党员、村民代表的广泛参与度，促进村务决策科学化、民主化、法制化、规范化。我县制定出台了《中共志丹县委关于推行农村“四议两公开”工作办法的实施意见》，结合创先争优活动，进一步加强村民监督委员会监督，对“四议两公开”工作办法进行了专题培训。首先从县委开始，开展“向群众承诺，请群众监督，让群众满意”的党务公开活动，至上而下，逐步推进，全面提升党的执政能力，保障党员的知情权、参与权和监督权。县委在县委办公楼大厅内，对县级领导每天的活动日程分上下午予以公布，在公开栏对党员县级领导的办公室房号和电话号码和凡是不涉及党和国家机密事项、县委常委会议、群众普遍关心的热点、难点、焦点问题全部进行公开。各级党组织也在县委、政府院子和机关办公院落设立了党务公开栏和宣传栏，按季公开党在农村的大政方针、发展县域经济的政策、建设工程的招投标、大中专学生分配、招工招干、复转军人安置、财务收支等进行公开。同时，全县200个行政村全面推行“四议两公开一监督”工作法，各村的重大事项研究部署等做到重大事项在研究决定前，