第一篇：挺纪在前,实践好“四种形态”
挺纪在前，实践好“四种形态”
2016年01月11日
运用好‚四种形态‛既是一种工作要求，更是一种目标追求，体现了我们党‚惩前毖后、治病救人‛的方针
‚四种形态‛与挺纪在前一脉相承，既能发挥纪律建设的治本之效，也能遏制腐败蔓延势头。实践好‚四种形态‛，纪检机关必须改进方法措施，减存量、遏增量，实现正风反腐的标本兼治
‚党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。‛2015年9月，王岐山同志在福建调研时，提出监督执纪‚四种形态‛，为把纪律和规矩挺在前面提供了实现路径。
一年来，各级纪检机关跟上中央要求，以把纪律和规矩挺在前面作为深化‚三转‛的方向，积极转变理念，由‚盯违法‛转向‚盯违纪‛，彰显执纪特色；运用多种方式，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，体现严管厚爱；改进方法措施，减存量、遏增量，实现标本兼治，让‚四种形态‛落地生根，取得了明显成效。
加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十八大以来，总书记系列重要讲话始终贯穿着从严治党、严明纪律的要求。在2015年初召开的十八届中央纪委五次全会上，总书记强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。
2015年3月全国两会期间，王岐山同志参加北京代表团审议时，提出了‚把纪律挺在前面‛的管党治党新理念，作出‚纪律是管党治党的尺子，纪律建设就是治本之策‛的重要论断，也提出了后来反复强调的‚动辄则咎‛‚抓早抓小‛等要求，纪律检查工作由此进入一个新阶段。
一年来，各级纪检机关从学习党章入手，认真履行党章赋予的职责，以把纪律和规矩挺在前面作为深化‚三转‛的方向，职责定位更加聚焦，执纪特色更加彰显。
中央纪委主动作为，将挺纪在前落实到监督执纪问责中。比如，把查办案件规范称为纪律审查，把案件线索规范称为反映领导干部问题线索，围绕‚六大纪律‛和五类处置标准科学处置线索，坚持抓早抓小、快查快结，用纪律语言描述违纪行为，等等。
在中央纪委的示范带动下，各地纪检机关积极探索实践挺纪在前。各地纪委开展了问题线索大起底，对多年沉积但
主动发现、挖掘问题线索，及时抓早抓小。各地不断加大执纪监督力度，查处党员干部违纪问题的数量大幅上升。比如，湖北省各级纪检机关截至去年10月共处理5404人，其中党纪政纪处分3595人，占处理总人数的66.5%，移送司法处理的人数占被查处总人数的3.9%。
观念在实践中转变，认识在实践中深化。‚挺纪在前‛给纪检干部带来的首先是‚政绩观‛的转变。‚我们原来爱以办大案要案论英雄，找的是案件线索、算的是涉案数额、看的是贪腐程度，抓早抓小被视为‘小题大做’。‛四川省德阳市委常委、市纪委书记冯发贵说，经过一年多的学习实践，他们认识到，必须由‚盯违法‛转向‚盯违纪‛，用纪律这把尺子衡量党员干部的行为，既以零容忍态度惩治腐败，也抓早抓小、动辄则咎，用纪律管住大多数。
观念的转变有力地推动实践的深化。谈话、函询、‚断崖式降级‛组织处理、党纪轻处分和重处分……执纪监督的方式和手段越来越丰富。据统计，2015年上半年，贵州省各级纪检机关共谈话函询181人，组织处理1002人，受处分人员中给予撤职以下处分的有2483人。2015年1至9月，云南省纪委通过约谈、函询、诫勉谈话等方式处理情节轻微问题483件，组织处理233人，对反映失实的1074件予以澄清。
监督执纪‚四种形态‛，既是对长期以来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，又是对当前和今后一个时期纪检工作所面临形势和任务的科学判断；既是对党内监督工作的理论创新，又是推动纪律审查工作转型的方向指引；既是一种工作要求，更是一种目标追求，体现了我们党‚惩前毖后、治病救人‛的方针。
抓早抓小，通过‚四种形态‛体现严管厚爱
把纪律和规矩挺在前面，实践好‚四种形态‛，就要在抓早抓小上狠下功夫，治病于初萌，防患于未然，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。
抓早抓小，前提是早发现。一年来，各地纪检机关围绕提高主动发现问题能力，大胆探索尝试。江苏江阴结合基层党风廉政建设实际，开展巡查‚体检‛，自启动以来已巡查32个单位，移送问题线索39条。四川资中及时捕捉涉及党员干部的舆情信息，从中筛选有价值的问题线索。云南昆明推选出512位作风建设社会监督员，紧盯各种‚四风‛问题，仅去年上半年就发现问题线索1500余件次。
对不同违纪问题，各级纪检机关综合运用谈话函询、组织处理、纪律处分等方式，加快处置速度。其中，用谈话的方式，使党员干部红脸出汗、咬耳扯袖，已成为各地纪检机
轻微属一般性违纪问题或不够纪律处分的，反映问题笼统或因客观条件限制难以查证核实的党员干部实施精准约谈，2015年1-10月，全市共约谈党员干部755人，227人主动报告自身存在的违纪问题224条。湖北孝感鼓励谈话对象敞开心扉，提升谈话的警示教育效果，2015年1-10月共谈话344人次。
‚真的很感谢纪委找他谈话，让他知道了自己的错误，否则他可能就会在违纪路上走得更远，甚至落入违法的深渊。‛一位曾被约谈干部的家属事后说，‚纪委再也不是那个只会抓贪官的纪委了，而是能让干部悬崖勒马、幡然醒悟的纪委。‛的确，一次次谈话，一次次函询，既不留情面地抓住了问题，更教育、挽救了干部，是严管，更是厚爱。
改进方法，发挥‚四种形态‛的标本兼治之效 有人担心，实践‚四种形态‛是不是只抓小问题？也有人担心，实践‚四种形态‛会不会减缓反腐败力度？
答案是否定的，仅举一例便可说明——从去年11月2日至13日短短12天内，已有北京市委副书记吕锡文，上海市委常委、副市长艾宝俊等6名涉嫌严重违纪的中管干部被组织审查。这无疑告诉那些对‚四种形态‛认识有偏差，甚至还抱有幻想的人：实践‚四种形态‛决不放过‚极极少数‛。
纪律建设的治本之效，也能遏制腐败蔓延势头。实践好‚四种形态‛，纪检机关必须改进方法措施，减存量、遏增量，实现正风反腐的标本兼治。
线索处置是纪律审查的源头和基础。各级纪检机关按照动态清理、分类规范、突出重点、处置得当的原则，对线索进行统一管理，按照‚四种形态‛严格处置问题线索，加大谈话函询处理力度，清理暂存线索。山西省纪委对问题线索处置进行改革，改革后，反映省管干部问题线索的初核类比例由过去的20%上升为38%，谈话函询类比例由过去的1.6%上升为23%，暂存类比例由过去的58.7%下降到19%。‚这说明原先搁置的大量问题线索得到了有效处置，减少了存量。‛省纪委相关部门负责人介绍说。
在纪律审查环节，各级纪检机关将违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律和违反中央八项规定精神的问题作为审查重点，并改变审查方式，该谈话函询的就谈话函询，该纪律处分的就及时处分，该组织处理的就组织处理，使纪律轻处分成为常态，坚决把增量遏制住。湖北省2015年前10个月给予党纪政纪轻处分的人员占处分总人数的80.1%，成都市截至2015年12月初共查处轻微违纪干部1503人，占处分总人数的70%。
‚谁违反了纪律、破坏了规矩，就会随时受到纪律的惩戒；何处发现不正之风和违纪问题，就会立刻查处，及时处理。‛河南省委常委、省纪委书记尹晋华说，纪检机关通过探索有效管用的方法措施，实践好‚四种形态‛，就能最大限度减少腐败存量、遏制腐败增量，这也是对标本兼治方针的深化。（记者 白广磊）
（中国纪检监察杂志提供）
第二篇：认真践行“四种形态” 挺纪在前
认真践行“四种形态” 挺纪在前
十八届中央纪委六次全会上，习近平提出，要按照规定治理党，把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前。习近平的重要讲话，为各级党组织和纪律检查机关加强党内监督指明了方向。作为基层企业纪委，我们要认真学习、抓好落实，把握运用好监督执纪“四种形态”，切实做到把纪律挺在前面。
一、实践“四种形态”存在的主要问题
1、党内政治生活质量不高
随着时代的进步，形势也在不断变化，党内政治生活出现了很多问题，特别是作为企业的基层党组织中，有些党组织基本陷于瘫痪，常年难有一次正规的组织生活；有的党组织活动庸俗化、娱乐化；有的基层党组织政治生活流于形式、浮于表面。批评与自我批评的问题仅限于“还不够”和“存在不足”等层面，没有起到作用。
2、落实主体责任和监督责任不力
党的十八届三中全会很清楚地提出，一定要更好地落实党的廉政建设责任制，另外，也要落实好党委负主体责任，纪委负监督责任。在实践中我们不难发现，仍有一些党委履行主体责任意识不强，往往只停留在口头上、字面上，而没有真正落实到具体行动中；有的党组织负责人对把握运用“四种形态”理解有偏差，认为监督执纪主要是纪委的职责，甚至奉行好人主义，对一些违纪现象熟视无睹、充耳不闻；有的党组织和主要负责人对主体责任认识不全面，认为只要本单位没有发生重大违纪违法案件就行，不重视“抓早抓小”；有的党员干部法纪观念淡漠，贪念腐蚀了灵魂，将职责权力当作中饱私囊的工具，有的纪检监察干部怕得罪人、伤和气，对违纪现象视而不见。
二、实践“四种形态”的对策
1、认真践行“四种形态”处理好五种关系
首先要科学运用好教育感化与“咬耳扯袖”的关系。严格管理党，既要注重纪律惩戒，又要强调党员干部内心的“纪律意识”。运用好监督执纪“四种形态”，实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济，才能惩前毖后，治病救人。二要正确处理好重点查处与抓早抓小的关系。对反映的一般性或者较为笼统的问题线索，通过谈话函询方式及时处理，早提醒、早纠正，把问题解决在萌芽状态；对具有可查性的问题线索，开展初核，及时处理。防止党员干部由“违规”走向“破纪”，甚至滑向“破法”。三要正确处理好常态监督与严肃查纠的关系。把严明纪律体现在日常监督之中，着力在抓常、抓长、抓细、抓实上下功夫。要根据问题线索的不同情况，运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式及时进行分类处置，真正把纪律和规矩挺在前面，严肃查纠，丝毫不放。四要正确处理好盯住“关键少数”与管住“绝大多数”的关系。要紧紧围绕“六大纪律”，既查违法违纪的“大问题”，也查发现的苗头性、倾向性和轻微违纪问题，既要坚决查处重点人、重点事、重点问题，也要用严格的纪律管住“绝大多数”。五要正确处理好落实“主体责任”与“监督责任”的关系。干部犯错误，组织有责任。各级党组织要把履行主体责任的要求，贯穿党的六项纪律的方方面面。各级纪检监察部门要把“四种形态”要求贯彻到党员干部日常教育、管理和监督之中，推动党员干部自觉把纪律规镌刻在心上。
2、纪委推动并提升监督执纪能力
转变执政观念，纪检监察机关要努力改变之前，由案件来讨论英雄，违纪问题不严重时，就不管它。纪检监察机关要及时改变过去“以办案论英雄，轻微违纪问题听之任之”的思维和工作惯性，在监督对象上，由仅盯住“关键少数”向既盯住“关键少数”又管住全体党员转变；在监督时机上，由聚焦事后惩处向注重防微杜渐转变；在监督手段上，由注重纪律处分向综合运用多种处置手段转变。推行纪律监督全覆盖。遵循党章开展监督执纪是纪检监察机关责无旁贷的神圣职责，依据“四种形态”监督检查，不但要使监督的触角实现全覆盖，也要使监督的目光向“常见病”、“易发病”聚焦，做到抓大不放小，抓点辐射面。开展多轮次、不间断、常态化的监督检查，让各级党组织和党员干部感受到监督就在身边。推进纪律审查再升级。按照“四种形态”的要求，对反映领导干部问题线索进行分类梳理，归类到“四种形态”的具体层面，有的放矢地组织集体评估，依据五类处理方式，严肃及时做出处置；坚持抓早抓小、动辄则咎，恰当运用批评教育、诫勉谈话、轻处分、重处分等方式处理各类违纪行为，防止小错酿成大错；转变审理方式，快查快结，对于事实清楚、易于查证的线索，在初核期间完善客观证据，审理提前介入，确保程序与实体并重。
3、强化保障并让监督执纪“四种形态”成常态 做好制度保障。做好倡廉反腐的制度建设，是做好监督执纪“四种形态”成常态的基础政策，完善党风廉政建设主体责任和监督责任“清单”、积极预防系统治理等务实管用的制度。常抓监督执纪“四种形态”。要将监督执纪“四种常态”运用情况作为检验工作的标准，进一步优化考核办法。要经常运用“四种形态”，通过教育在前、提醒在前、诫勉在前、纪在法前、纪严于法，从根本上阻止党员干部的违纪行为呈现“自由落体”或“一落干丈”的形态。
4、在执纪尺度的把握上转向注重定性分析与定量分析相结合
努力探讨执纪审理中怎样详细利用好监督执纪“四种形态”，探讨各种形态的具体适用条件，规范执纪标准和尺度，准确把握定性处理与违纪数额、违纪后果、对待组织审查态度等情节的相互关系，确保定性准确、处理恰当。充分发挥案例指导在统一执纪尺度、实现执纪平衡方面的引导作用，提高纪检监察干部运用纪律审查处理违纪问题的能力。在审理重点的确定上，由以往重点审理涉嫌违法犯罪问题，转向聚焦违纪问题的审理。针对“四种形态”下轻处分将成为大多数的新常态，探索轻处分案件适用简易程序的审理工作机制。按照“纪法分开、快审快结”原则，探索改进对涉刑案件的审理模式，对涉罪问题的认定存在较大分歧的，原则上不再提出补证建议，也不作为处分依据，而作为涉嫌犯罪线索移送司法机关。
三、正确认识“四种形态”
1、对腐败问题始终坚持零容忍
之前的几年，抗击腐败获得了非常明显的成果，但是任何事情不是一蹴而成的。已查处的腐败案件和信访举报反映、巡视发现的问题线索等，都有力印证了党中央关于反腐败斗争形势“依然严峻复杂”的判断是完全正确的，遏制腐败蔓延势头的目标决不能有丝毫动摇。比如，2015年11月2日至13日，短短12天之内，已有北京市委副书记吕锡文，上海市委常委、副市长艾宝俊等6名涉嫌严重违纪的中管干部被组织审查。这充分说明，对腐败问题始终坚持零容忍，始终保持高压态势，因此，运用监督执纪“四种形态”，绝不是要在数量和力度上放缓反腐败节奏。
2、避免理解失误
实践好“四种形态”，就要求纪委做好问责监督执纪的前移战线，利用规矩和纪律衡量党员干部行为，发现苗头就及时提醒、违反纪律就及时处理，使监督执纪更严格、更有威力。实际上，“四种形态”的提出，对党员干部的要求不是宽了，而是更严了；对各级党委和纪委管党治党的责任不是轻了，而是更重了。
3、依法处理违法案件
更好地运用监督执纪“四种形态”，依据不同的违反纪律情况，采用不同处置方法。既不能把全面从严治党等同于仅处理少数有严重违纪问题的干部，也不能把涉嫌违法犯罪问题“大事化小”，当作轻微违纪行为进行处理。对“极极少数”严重违纪的党员干部，丝毫不能放松，该深查的要深查，该移送司法机关的要及时移送司法机关依法处理。
四、抓住三个关键环节
1、合理处置问题的线索
将线索处置好，创立好纪律的权威。准确做好研究判断，将问题线索科学处理好：一要注重从信访举报、作风督查、网络舆情等途径发现问题，形成问题线索的“大数据”库，做到问题早发现。二要紧紧围绕“六项纪律”，正确运用五种处置方式，清理暂存线索，坚决把存量减下来，做到早处理。三要加强线索分析研判，优先处置违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等问题线索，做到早警示。
2、做好纪律执行的审查并做好纪律的强制性
在审查的重点关键，要做到根据纪律做好定位，根据 “四种形态”进行工作。抓住审查重点，把违反“六项纪律”、中央八项规定精神的问题作为执纪审查的重点。恰当使用措施，从教育、保护、挽救干部、争取好的处理效果出发，恰当运用调离岗位、免职、降职等组织处理措施，以扩大执纪审查工作路径，提高执纪审查的质量和效果。提高审查效率，在确保质量的前提下快查快结，严格控制审查时限，防止调查取证工作贪大求全、“吃干榨尽”。
3、规范执纪审理，维护纪律的严肃性。
首先是由盯住违法为主，转变为盯住违纪为主，更好地审理对审查执纪方式转型的倒逼作用。二要用纪言纪语描述违纪行为，违纪事实按照“六项纪律”的排序分类表述，审理报告、处分决定贯穿“纪律”特点。三要坚持实事求是，运用纪律标尺界定违纪与否和轻重。四要加强基层业务指导和培训，重点对违纪行为的证据标准、性质认定、条规适用和纪法衔接等问题进行规范。
第三篇：“挺纪在前”心得体会
以学习提升素质，时时刻刻守纪律讲规矩做表率
---“挺纪在前”心得体会
自公司纪委要求在全体纪检监察干部中开展“守纪律、讲规矩、做表率”主题教育以来，我作为一名基层的纪检监察人员，通过学习十八届三中、四中、五中全会精神，中纪委六次全会精神，深深的体会到严明党的纪律，完善监督制度；深化体制机制改革，夯实管党治党责任，要从你我做起，从身边做起，以学习提升自身素质，时时刻刻守纪律讲规矩做表率，做一名合格的纪检监察人员。
认真学习理论知识，提升素质，增强守纪律讲规矩意识。列宁曾经说过：我们一定要给自己提出这样的任务：第一，学习，第二是学习，第三还是学习。学习是一个人一生的命题，当今社会日新月异，不学习，就会落伍，就会掉队，就会被淘汰。作为纪检检查人员来讲，认真学习党章和党规党纪，学习中国共产党纪律处分条例，学习中国共产党廉洁自律准则，就是为在今后工作中，以此来指导约束我们的行动，真正解决我们的思想认识问题，切切实实增强把纪律规矩挺在前面觉悟和意识。开展主题教育，防微杜渐，保持党的健康纯洁。开展“挺纪在前”专题教育活动就是让广大党员干部充分认识到党章党规党纪严于国家法律，只有把纪律和规矩挺在法律的前面，立起来、严起来，在法律底线之前架起带电的“高压线”，才能防止党员干部由“小错”酿成“大祸”。从曝光的贪腐案件来看，许多许多铸成大错的领导干部，都是从一些不起眼的小便宜、小动作、小利益开始的，一步一步诱发私欲膨胀，贪污腐败，走向犯罪的深渊，给国家和人民造成巨大损失，给社会带来极坏的影响。因此，在日常工作中，用纪律和规矩管住大多数，保持党的健康纯洁。党员干部就要时刻守纪律讲规矩做表率，始终坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，时刻保持高度警觉，警钟长鸣，保持严谨的生活态度和生活作风，不搞特殊化，以此来防微杜渐，廉洁自律，干事创业。
加强纪律建设，反腐倡廉，强化纪委监督执纪问责职能。“挺纪在前”是强化纪委本职工作的需要。总书记“要让纪律成为高压线，要把笼子通上电”和王岐山书记“要把纪律挺在前面”的论述，再一次说明“挺纪在前”是全面推进从严治党的现实需要。十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成果，但也要看到，反腐败形势依然严峻复杂，区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制外和体制内挂钩，具有顽固性和反复性。只有一以贯之地“把纪律建设作为治本之策，摆在更加重要的地位”，把纪律挺在前面，才能让党员干部在面对各种错误思潮时不迷失、不跑偏，在行使权力时不任性、不越轨。强化基层纪委“监督执纪问责”的主业主责，着眼党风廉政建设大局，既要坚决查办大案要案，又要全面履行党章赋予的职责，加强纪律建设，推动全党形成守纪律讲规矩做表率，风清气正的良好氛围。
第四篇：克服错误认识实践好“四种形态”
中央纪委在六次全会工作报告中明确要求，各级纪委要坚持纪在法前，把“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理成为大多数，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的是极极少数”这“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，把监督执纪各项工作做深做细做实。准确把握和正确运用“四种形态”，既是对各级党组织全面从严治党的必然要求，也是纪检机关开展监督执纪问责的基本遵循。
准确把握“四种形态”的内涵和要求
“四种形态”是一种全新的工作理念，科学回答了“用什么执纪、为什么监督”的重大理论问题和怎样解决“要么是好同志，要么是阶下囚”的现实问题。各级党委和纪检机关在推进管党治党过程中，要全面准确把握“四种形态”的丰富内涵和根本要求，澄清和克服一些思想认识和行动上的误区。
消除对把握“四种形态”的错误理解。正确理解和把握“四种形态”，要防止产生以下不良倾向。有的认为，把纪律挺在前面，反腐败要出现拐点了，下一步正风反腐就会节奏放缓、力度减弱；有的担忧，“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”，是不是纪委从此以后不查大案了？有的判断，监督执纪“四种形态”与查办案件相比要更加容易了。这些都是对中央提出“四种形态”的误解。实际上，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。“四种形态”的本质是把纪律挺在前面，做到关口前移、层层设防，发现问题及时提醒，违反纪律及时处理，“有多少就处理多少”。对于党员干部，要求不是放松了，而是更严了；标准不是降低了，而是更高了。对于推进正风反腐，任务不是减少了，而是增多了；力度不是减弱了，而是增强了。
消除“四种形态”与党委无关的片面认识。总书记要求各级党组织对有问题的干部，要提提领子、扯扯袖子，红红脸、出出汗；对问题严重的，就要打手板、敲警钟，严肃处理。这些要求正是对各级党委正确运用监督执纪“四种形态”，把纪律挺在前面的生动体现。现实中，有的人却认为，既然是监督执纪“四种形态”，就应该是纪委的主业主责，与党委无关；甚至还有人为落实“四种形态”不力而受处分的党委书记鸣不平，这些都是对“四种形态”的误读。在工作实践中，把握运用“四种形态”，首先是各级党委要在第一种形态上下功夫，把咬耳扯袖、红脸出汗体现在日常，从一点一滴抓起，这才是真正的管党治党。其他三种形态的实现，尽管纪委是主要力量，也必须由各级党组织特别是党委来领导和组织实施，提供条件和保证。如果党委主体责任扛不起来，“四种形态”只能是“空中楼阁”。
消除割裂“四种形态”关系的武断做法。“四种形态”蕴含着整体与个体、必然与偶然、量变与质变的辩证关系，他们既环环相扣，又层层设防，是一个有机联系的整体。现实中，运用好监督执纪“四种形态”，严明党的纪律，可以有效防止党员干部“带病”往前走。这就好比医生给病人看病，也得视病情轻重来对症治疗：头疼脑热、感冒咳嗽就开点常用药；高烧不退、炎症严重再使用抗生素；长了良性肿瘤、组织增生要做手术摘除„„这就要求对“四种形态”综合运用把握，决不能只强调某一种形态，忽略了其他形态的作用。但在实践过程中，有的把“四种形态”当成“四个筐”，简单地按照“四种形态”的数据比例下任务、分指标，生搬硬套，僵硬固化，对达不到比例要求的还问责追责；有的甚至搞“宏观调控”，人为地增加或减少某种形态，刻意绘制看似漂亮的“四种形态”分布图。运用“四种形态”，必须一切从实际出发，是哪一种违纪行为就采取相应的监督执纪措施，做到不枉不纵、不错不漏，绝不能不顾事实人为地进行形态调整。
践行好“四种形态”，把监督执纪问责做深做细
运用“四种形态”，必须把纪律挺在前面，抓住“关键少数”，把握好“四种形态”之间的辩证关系，按照不同的违纪情况采用不同的处置方式，把监督执纪工作做深做细做实。
实践好“四种形态”必须把纪律挺在前面。党纪严于国法，必须让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。只有坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，各级纪委才能真正做到执纪审查而不是“司法调查”，实现把纪律立起来、严起来，执行到位。在实践中，要体现把纪律挺在前面、越往后执纪越严，绝不能因为问题小、程度轻或初次犯，就不闻不问、不查不纠。在审查对象上，要重点审查“三种人”，尤其是要突出一把手这个“关键的少数”。在审查内容上，要突出政治性，将违反“六项纪律”特别是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律和违反中央八项规定精神问题作为审查重点。要改变以往“贪大求全”的执纪审查模式，在确保审查质量的前提下，快查快结、快进快出，腾出更多的时间和力量遏制腐败增量。在尺度把握上，要严格对照“六项纪律”，以事实为根据，以条例为准绳，严肃、审慎作出党纪政纪处分决定，坚决防止畸重畸轻。
实践好“四种形态”关键是让红脸出汗成为常态。把握运用监督执纪“四种形态”，最难的是第一种形态，关键也在用好第一种形态。只有把党内政治生活严肃起来，在咬耳扯袖、红脸出汗的常态中让监督无处不在，才能防止党员破纪进而破法，夯实全面从严治党的基础。用好第一种形态不能“空转”，必须见诸行动，把严的要求、实的措施体现在时时处处事事。党委要向各级党组织层层传导压力，压实主体责任，加强日常管理监督，并使其落到实处，结合正在开展的“两学一做”学习教育，督促全体党员强化党章党规党纪意识，用好批评和自我批评武器，恢复党内政治生活的本来面目。各级纪委要做好问题线索的收集研判处置工作，协助党委做好教育提醒、诫勉谈话等工作，抓好问题线索的谈话函询，把常态化的第一道防线筑牢夯实。运用第一种形态，做好谈话函询绝非易事，如何让被谈话人放下心理包袱，直面问题，又能让其充分认识到这是组织的关爱，考验着谈话主体的能力以及对政策法规的把握，但更考验着各级党组织和领导干部的责任和担当。
实践好“四种形态”必须因症施策。在把握运用监督执纪“四种形态”过程中，各地要准确认识常态、大多数、少数和极极少数的关系。四种形态各有侧重又相互联系，把前三种形态落实到位，守住了前三道防线，第四种形态自然会越来越少；用好了后两种形态，持续保持高压惩治态势，才能更好发挥第一、二种形态的作用。面对依然严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，必须从整体上把握运用“四种形态”，既要做好咬耳扯袖、红脸出汗各项工作，也要坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，坚决遏制腐败蔓延势头，实现惩处极少数、教育大多数的政治和社会效果。要探索制定主动坦白党员干部管理处置办法，对愿意悔改、主动交代、彻底整改、重建忠诚的要给出路、给机会，拓宽减少腐败存量途径，促其从后一种形态向前一种形态转化。如，对党员干部问题性质轻微、又主动改过的，本来属于轻处分的，可以放在红红脸、出出汗里面去解决。尽管这种转化取决于当事人的态度、努力，但是纪检机关也需要把握政策、主动作为，为实现这种转化创造环境、提供条件，促使这种转化实现。
第五篇：关于认真践行“四种形态”把纪律和规矩挺在前面的报告
关于认真践行“四种形态”把纪律和规矩挺在前面的报告
同志们：
刚才，党委（党组）书记xx同志组织大家全文学习了《关于认真践行“四种形态”把纪律和规矩挺在前面的意见》。为帮助大家更好地理解“四种形态”提出的重大意义和科学内涵，根据x月xx日县纪检监察系统第x次周学习会议精神，下面我作三点解读，供大家在深入学习、运用实践“四种形态”时作参考：
关于认真践行“四种形态”把纪律和规矩挺在前面的报告范文
一、深刻领会监督执纪“四种形态”提出的重大意义
首先，要从历史的回顾来思考。我们党是有革命理想和铁的纪律的马克思主义政党。无论是革命战争年代还是社会主义建设和改革开放时期，我们党都始终坚持把加强纪律建设作为党的建设的重要理念，始终坚持严明党的纪律。比如，大家十分熟悉的“三大纪律”“八项注意”，就是我们党在革命战争年代重视纪律建设的具体体现；毛泽东同志讲，“加强纪律性，革命无不胜”；习近平总书记多次强调，“严守政治纪律和政治规矩”“政治纪律和政治规矩这根弦不能松”。这是当前我们党对党员领导干部最基本的要求。回顾党的历史，我们可以清晰得出结论，纪律就是我们党的生命，必须始终挺起来、立起来、严起来。
其次，要站在全面从严治党的高度深化认识。全面从严治党是我们党在新形势下顺利推进各项工作的根本保证，关系国家和民族的前途命运。监督执纪“四种形态”的提出是纪律建设的重大创新，其意义就在于通过有效管用的方式，贯彻落实“全面”和“从严”两个方面的要求。
“全面”就是实现对全体党员和各级党组织监督的全覆盖，用纪律管住全体党员和基层党组织，而不是仅仅管住“极少数”的严重违法犯罪党员干部。“从严”就是把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，用纪律的尺子衡量党员干部的行为，抓早抓小、动辄则咎，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，绝不能养痈遗患、放任自流。要深刻认识到党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，但绝不是全部，不能把全面从严治党等同于反腐败，必须把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策。
第三，要从标本兼治的角度深刻领悟。从十八大以来查处的大量领导干部违纪违法案件中可以发现这样一个规律：破“法”无不从破“纪”开始，且发展的轨迹往往都是一样的：先从出现违纪苗头到逐步越过纪律底线，之后又从一般违纪发展到严重违纪，最后量变引起质变，演变为严重违法犯罪。同时，从违纪人员数量看，也是按照上述轨迹依次递减。监督执纪“四种形态”就是着眼于贯彻落实全面从严治党的要求，通过设置层层防线，一级一级地进行阻挡和处理，而且处理措施越来越严厉。因此，持之以恒地落实监督执纪“四种形态”，就是立足党的纪律扎紧笼子，就是坚持抓早抓小促进治本，就是不断自我净化、自我完善，保持党的先进性和纯洁性。
第四，要从我们党一贯的方针政策进行理解。早在19xx年延安“整风”运动中，毛主席就提出了“惩前毖后、治病救人”的方针，指出“对以前的错误一定要揭发，不讲情面，要以科学的态度来分析批判过去的坏东西，以便使后来的工作慎重些，做得好些，这就是惩前毖后的意思
”“揭发错误、批判缺点的目的，好像医生治病一样，完全是为了救人”。《中国共产党章程》第三十八条明确规定：“党组织对违犯党的纪律的党员，应当本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分”。过去有一种倾向，纪委往往以办大案要案论英雄，对一般违纪往往不重视，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，就没人管、不追究。长期对小问题视而不见，等“养大了”再办，一处理就只能“算总账”。从结果上看，造成我们的干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。“老虎”究竟是怎么长大的?不少都是一路腐败、一路带病提拔过来的。通过运用监督执纪“四种形态”，从“小节”抓起，严明党的纪律，可以有效防止党员干部带病往前走，把“好同志”与“阶下囚”中间曾经组织不管、纪律不管的地带改造成“带电”的缓冲区，防止要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的现象出现。这既是对党的事业负责，也是对广大党员干部的关心爱护。因此，监督执纪“四种形态”是推动严惩腐败与正本清源相统一。把纪律和规矩挺在前面，既不是要减弱惩腐力度，也不是要“抓小放大”，而是要两手抓，两手都要硬。一手抓高压惩腐不手软，一手抓正本清源不懈怠，把纪律和规矩挺在前面就是治本之策。批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查是监督执纪的“四种形态”，也刻画出党员干部接受监督、自警自律的“四道防线”。“四种形态”深化了对违纪违法问题的规律性认识，把握了党员干部从“破纪”到“违法”的演变路径，设立层层防线，把反腐败工作深入到了“破纪”之初。这体现了标本兼治，也体现了党风廉政建设和反腐败工作的延伸和拓展。
监督执纪“四种形态”推动惩前毖后与治病救人相统一。惩前才能毖后，治病方能救人。对犯错误的干部高抬贵手、放过一马，看似爱护，实为纵杀。严管厚爱是最真诚的爱护，动辄则咎是最有效的挽救。“四种形态”科学区分了党员干部违纪犯错的不同情形和程度，既不纵容小节，也不放过大错；既不养痈遗患，也不一棍子打死，是对症下药、治病救人的四剂良方。要通过“四种形态”，切实把纪律和规矩挺在前面，以严明的纪律推进全面从严治党。
监督执纪“四种形态”推动主体责任与监督责任相统一。落实“四种形态”，党委是责任主体。党要管党、从严治党是党组织的日常工作，批评教育、组织处理、纪律处分都是党章规定的主体责任。立案审查也必须在党委的统一领导下进行。中央纪委和各级纪委在党中央和同级党委、上级纪委双重领导下开展工作，对违纪违法干部的审查都是经中央和同级党委批准进行的，历来如此。各级党委（党组）要切实落实管党治党的主体责任，纪委要强化监督执纪问责，共同运用好监督执纪的“四种形态”，推进党的纪律建设和反腐倡廉建设。
二、准确把握监督执纪“四种形态”的精神实质
准确把握监督执纪“四种形态”的精神实质，必须要准确把握以下三个方面的问题：
（一）要准确把握监督执纪“四种形态”基本内涵监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态；
党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数，是严格依据纪律的尺子进行划分的，覆盖所有可能发生的违纪情形或苗头，且各个形态之间呈现明显的违纪轻重和处置层次之分，每一个党组织、每一名党员都不能置身事外。这是各级党委和纪委履行党章所赋予职责的重要遵循。第一种形态“红红脸、出出汗”意在“勤浇树”，重在紧盯违纪苗头或轻微违纪不放形成“常态”。批评和自我批评是党的建设的重要法宝，是马克思主义政党党内政治生活的一个基本原则。批评和自我批评就是党组织、党员个人对党内同志，党员个人对党组织的缺点错误及时指出、深入剖析，在原则问题上进行积极的健康的思想斗争。祸患生于幽微，防范当于未然。当党员干部出现倾向性、苗头性问题时，如果有人及时“拉拉袖”、提个醒，就有可能将这些问题制止在萌芽状态；在问题比较严重时，如果有人大喝一声、猛击一掌，就有可能起到猛然警醒、悬崖勒马的作用。党组织要坚持领导带头，创造常态化的工作机制和良好的党内环境，形成有利于开展批评和自我批评的浓厚氛围。
第二种形态“党纪轻处分、组织调整”意在“正歪树”，重在宽严相济。组织处理是指对一些违反或涉嫌违反纪律的对象，在给予纪律处分的同时，配之以组织措施或单独采取组织措施的一种案件处理手段，其类型主要包括诫勉、调离现工作岗位、改任非领导职务、责令辞职、免职、降职使用、劝退除名等。组织处理作为一种与纪律处分优势互补的执纪手段，要做到综合权衡、宽严相济。对有违纪事实，但情节轻微不需要追究纪律责任的，可采取组织处理方式；认为仅给予处分还不足以发挥惩戒作用的，可建议对被审查人采取免职、调离岗位等组织处理措施；对按照规定
可给予党纪上严重警告以下处分、具有减轻处分情节的，如认为采取组织处理方式已达到惩戒目的的，可不再给予纪律处分。需要强调的是，组织处理不能替代纪律处分，对应当受到纪律处分的仍须给予相应的处分。
第三形态“党纪重处分、重大职务调整”意在“治病树”，重在违纪必究。纪律处分是指对违反党纪政纪的对象，按照规定的程序所给予的一种党纪政纪处分。纪律处分必须实行“零容忍”，违纪必究。严明党的纪律，不在于每个违纪分子都重罚，而在于没有漏网，对所有违纪违规行为形成威慑，使人们破除侥幸心理。追究了xx%，遗漏了xx%，只能让违纪现象更加严重。因此，在执纪策略把握上，要坚持快查快结，缩短审查周期，涉嫌违法的及时移送司法机关。让所有违纪行为都进入纪律审查视野，这是最根本的预防，也是最有力的惩处。
第四种形态“严重违纪涉嫌违法立案审查”意在“拔烂树”，重在形成遏制。在监督执纪中，虽然对严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极少数，但却是纪律审查中违反纪律与维护纪律之间矛盾和斗争表现最尖锐、最激烈的领域。当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，我们要保持高压态势不放松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，坚决遏制腐败蔓延势头。党员依法受到刑事追究的，党组织就要根据司法机关的生效判决、裁定和决定及认定的事实、性质和情节，给予相应的党纪处分或者组织处理。
（二）要准确把握监督执纪的“四种形态”的相互联系和逻辑关系
监督执纪的“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，真正体现的是对党员的严格要求和关心爱护。首先，这
“四种形态”是针对在纪律问题上的态度和行为而言的。第一种形态，是针对长期以来组织涣散、纪律松弛，对广大党员来说，事实上有组织无纪律，党的组织生活不能够正常开展和进行，党的组织与党员之间，党员与党员之间漠不关心，形同路人，党内关系不正常。即使在有限的组织生活中，相互恭维容易，自我批评难，相互批评更难。因此，它要求在党内政治生活中，党内关系要正常化，党员之间要互相关心、互相勉励和提醒，批评和自我批评要经常开展，提高遵守党规党纪的自觉性，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。第二种形态，是指稍有不慎因言论、行为而违规违纪的党员，会受到党的纪律处分，但这种处分是轻处分，这样的轻处分和组织处理的目的是治病救人，在全体党员中这样的处分可能是大多数。第三种形态，是指因严重违反党的纪律而受到党纪的重处分并因此作出重大职务调整的，在全体党员中是少数。第四种形态，是指严重违纪并涉嫌违法而受到立案审查的，在全体党员中只是极少数。因此，这“四种形态”所针对党员的数量和规模，存在着依次递减的逻辑关系。其次，这“四种形态”所针对的党员的层级不同。第一种形态是针对全体党员而言的；第二种形态是针对党员和党员领导干部中轻微违反党的纪律的；第三种形态则是针对具有一定级别、担任一定的职务、负有一定领导责任的党员领导干部，因严重违反党的纪律而受到党纪的重处分并因此作出重大职务调整的；第四种形态是针对不仅严重违反党的纪律，而且涉嫌违犯国家法律必须立案审查的，他们不仅要受到党纪的处分，而且要受到国家法律的制裁。此类党员，一般来说是手中掌握一定权力，对人、事、物具有支配权力的领导干部。当然此类也包括对违法犯罪的普通党员的纪律处分。因此，一般来说，这
“四种形态”所针对党员和党员领导干部的级别存在着层层递进的逻辑关系。
（三）要避免对监督执纪“四种形态”一些认识上的“误区”首先，要防止“误判”。
十八大以来，反腐败形成了压倒性态势，但冰冻三尺非一日之寒，滴水穿石也非一日之功。已查处的腐败案件和信访举报反映、巡视发现的问题线索等，都有力印证了党中央关于反腐败斗争形势“依然严峻复杂”的判断是完全正确的，遏制腐败蔓延势头的目标决不能有丝毫动摇。党中央对腐败问题始终坚持零容忍，始终保持高压态势，因此，运用监督执纪“四种形态”，绝不是要在数量和力度上放缓反腐败节奏。其次，是要防止“误解”。监督执纪“四种形态”要求纪委把监督执纪问责的战线前移，用纪律和规矩衡量党员干部行为，发现苗头就及时提醒、违反纪律就及时处理，使监督执纪更严格、更有威力。实际上，实践“四种形态”，纪委的责任不是轻了，而是更重了，执纪的力度不是小了，而是更大了。
其三，要防止“误处”。正确运用监督执纪“四种形态”，要求按照不同的违纪情况采用不同的处置方式。既不能把全面从严治党等同于仅处理少数有严重违纪问题的干部，也不能把涉嫌违法犯罪问题“大事化小”，当做轻微违纪行为进行处理。对“极少数”严重违纪的党员干部，丝毫不能放松，该深查的要深查，该移送司法机关的要及时移送司法机关依法处理。
三、认真运用践行监督执纪“四种形态”
实践监督执纪“四种形态”，必须始终坚持把纪律和规矩挺在前面，突出越往后越严的要求，层层压实责任，推动全面从严治党落到实处。县纪委将从以下四个方面，认真运用实践“四种形态”，不断推动我县管党治党走向全面严紧硬：
（一）深入推进常态化约谈。
X省委、省纪委坚持把干部约谈工作作为实践“四种形态”的重要抓手，制定了《关于深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化的指导意见》，明确提出预防提醒谈话、询问示警约谈、纠错诫勉约谈和问责处分约谈等四种形式。县纪委将进一步认真抓好《指导意见》贯彻落实，深入推进我县干部约谈常态化，通过及时咬耳扯袖、红脸出汗，使那些游离在纪律边缘尚未发生质变的党员、干部幡然醒悟、悬崖勒马。（二）始终保持正风反腐高压态势。
“四种形态”与保持高压态势不是割裂的，更不是对立的，而是相辅相成、互为支撑的。当前，我县“四风”问题虽然表面有所收敛，但树倒根存、花样翻新，必须盯紧其“七十二变”，坚守阵地、一寸不让，越往后越严，坚决防止“四风”问题反弹回潮。（三）始终坚持违纪必究。
对于党员、干部存在的问题，综合考虑是否存在严重违反政治纪律和政治规矩问题、违纪时间节点、事实和性质、造成的后果和影响、配合组织审查及认错悔错态度、退缴违纪所得情况、处理结果可能产生的影响、被审查人所在单位党组织的意见、所在地区其他干部违纪处理情况等方面因素，宽严相济、依纪依规进行恰当处理，提升运用“四种形态”的精准性和实效性。
（四）压严压实“两个责任”。
进一步抓好《问责条例》的贯彻执行，层层传导压力，督促各级党组织和党员领导干部全面唤醒责任意识、激发担当精神，加强对党员、干部的教育、监督和管理，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。特别是要进一步用好问责这个“撒手锏”，坚持“一案双查”，对履责不力、实践“四种形态”不到位，导致不正之风和腐败问题易发多发的，敢于较真叫板、严肃问责，促进各级责任主体担当尽责。同志们，监督执纪的“四种形态”是把纪律和规矩挺在前面思想的细化延展，既契合全面从严治党的迫切要求又具有现实操作性，为挺纪在前提供了制度载体和机制保障。实践证明，干部从“好同志”堕落成“阶下囚”，中间有一个逐渐蜕变、量变走向质变的过程。“四种形态”就是要管住这个“中间地带”，布下监督执纪的“天罗地网”，在挖掉“烂树”的同时，注意整个“森林”的健康；在瞄准少数“老虎”、“苍蝇”的同时，严格以纪律约束党员干部。我们一定认真践行“四种形态”，让纪律和规矩立起来、严起来、执行到位，成为不可触碰的底线，让那些游离在纪律边缘尚未发生质变的党员、干部悬崖勒马，不断推动我县管党治党走向全面严紧硬，进一步营造我县风清气正干事创业的良好环境！
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