在实施义务教育学校现代化建设标准动员会议上的讲话五篇

第一篇：在实施义务教育学校现代化建设标准动员会议上的讲话

在实施义务教育学校 现代化建设标准动员会议上的讲话

张怀君

同志们：

为全面落实市政府召开的义务教育学校现代化建设标准工作会议精神，全面促进我县义务教育优质均衡发展。今天，我们召开实施义务教育学校现代化建设标准工作动员会议，刚才班生同志宣读了我县《义务教育学校现代化建设实施方案》与此项相关的文件材料已经通过教育网发给大家，希望大家要认真领会并抓好贯彻落实。下面我就实施义务教育学校现代化建设工程讲三点意见。

一、深刻认识实施义务教育学校现代化建设标准工作目的和特点

目的：一是促进义务教育的优质均衡发展。义务教育是民族振兴的基石和社会公平的重要基础。民族、民生问题是根本问题。义务教育是公共产品，面向每位公民。要体现公平、公益、普惠的原则。公平的底线是均衡。

二是解决新时期教育基本矛盾的举措。义务教育已经由受教育需要转变到接受优质教育需要。质量、个性要求教育服务多元化、广覆盖。满足人民群众对义务教育的需求，首先要实现整体上的高质量，其次是提供多元的教育、个性化的教育。

三是有针对性地解决教育水平的短板问题。目前，我县学校 的设施、设备整体上配备标准还比较低，管理效益与质量水平还不够理想。

特点：总的特点：体现人本理念。公平、优质、均衡。一是推动方式由示范式转变为标准化。二是着眼短板，重点放在农村薄弱学校。三是突出标准的阶段性、务实性。四是追求综合实力，既强调硬件，又要重视软件建设，硬件为软件服务。五是整体达标，全部合格。

二、明确实施义务教育学校现代化建设标准工作的主要任务

实施义务教育学校现代化建设标准工作是一项系统工程，不但对硬件建设要求很高，对软件建设要求也非常高，而且，严格限制了完成时间，要求义务教育阶段学校在2012年全部通过市政府验收。对我们来讲，时间紧迫，任务繁重。我们要把艰巨的任务视为难得的发展机遇，乘势而上，发扬我们特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的工作作风，迎难而上，圆满完成时代赋予我们的工作任务。

（一）大力改善办学条件。

我县学校区域和校际间办学条件尚不均衡，很多学校距《标准》的要求还有差距。为充分抓住和利用好市级财政支持政策，我们要在今后的五年时间里，着力完成好三项重点工程：

一是完成好“图书配送工程”。为管好、用好图书，我们将解决好三个问题：首先要搞好学校图书馆（室）的硬件建设，满 足图书和设备需要。其次是要完善图书管理和使用制度，保证图书馆、阅览室开放时间，引导师生充分使用图书，确保图书覆盖率达到100%。第三是要按市里的图书配送安排选好适合学生需求和学生满意的图书。

二是完成好“新增教学仪器设备配送工程”。按市统一规划，在2010年底前完成我县补充更新基础性教学仪器设备的任务。首先要按照2007年市颁中小学教学仪器配备标准进行对照检查，摸清底数，列出需补充更新仪器设备的数量和名称。其次是完善教学仪器管理制度，切实管好、用好教学仪器设备，做到“两个确保”，即确保仪器、设备完好率达95%；确保演示和分组实验达到100%。

三是完成好“农村校舍加固和功能提升工程”。首先，要全面完成校舍加固任务。按100%的校舍达到“小震不修，中震不坏，大震不倒”的要求加固校舍。其次是于2011年完成校舍设施功能提升的任务。按《关于推进义务教育学校建设达标的意见》（津教委[2008]46号），制定并实施“蓟县义务教育校舍设施功能提升计划”，落实好农村学校旱厕改造项目、集中式供暖项目和校园环境改造项目，使乡镇中小学基本达到城区学校的办学条件。

为完成以上三项重点工程，我们要全力做好资金筹备和管理工作。首先利用好市政府专项资金补助，制定好方案，做好预算。其次要坚持专款专用与统筹安排相结合、全面推进与突出重点相结合的原则，制定资金使用方案。同时，采取项目投入跟踪验收 的办法，加强资金的使用与管理，采取小项目全县集中采购统一实施的办法，提高资金使用效益。

（二）不断优化学校管理

一是要强化先进思想的引领作用。各位校长要学会以先进思想办学、治校、引领师生发展，形成强有力的凝聚力。校长要牢牢把握住教育发展的方向，实现用先进的、科学的办学思想统领学校的工作，带动学校文化，促进学校和谐发展、可持续发展和特色发展。

二是要增强班子活力。首先要建立健全选人、用人机制。一要竞争上岗的办法选拔副校级及以下干部，把好干部入口关，使德才兼备、业绩突出、群众拥护的优秀人才进入干部队伍。二要加大轮岗交流力度，原则上对在同一单位任职满6年的领导干部进行轮岗交流，对考察结果不称职的领导干部予以免职。其次创新干部培训方式。要充分发挥即将建成“教师学习资源中心”作用，聘请专家授课，对全系统在职干部和后备干部分期分批进行轮训，并将培训情况作为干部考核内容和任职、晋升的重要依据。

三是要完善校长负责制。要深化对校长负责制本质的认识，强化民主、开放、法制的现代管理意识。各学校要健全党的组织和党员的组织生活，确实发挥党支部保证监督、教职工代表民主管理的作用；要健全教代会组织，充分发挥作用定期听取和审议校长的学校工作计划、总结报告、财务收支报告和学校重大决策报告，并提出有价值的意见和建议，以保证学校决策的民主化、4 科学化。

四是要增强教科研的实效性。要通过完善现行有关政策、规定，切实增强教育科研的实效性。要积极引导和鼓励教师结合教育教学实际，开展教科研工作；突出案例研究、行动研究，着力解决好实际问题。要注重科研成果的推广与应用，使科研成果真正惠及更多的学校和教师。

五是要实施开放式办学，促进教育均衡发展。一要落实好我县年内出台的《关于构建联合学区推进教育均衡发展的实验方案》，通过城乡学校互动，进行对口支援合作，促进城乡义务教育一体化。二要充分利用社会教育资源进行教育教学改革，弥补学校教育和资源的不足。

（三）着力加强干部教师队伍建设

以素质教育和新课程实验的具体要求为工作目标，全面提高干部教师整体素质。

一是建立健全干部教师培养培训工作机制。建立领导干部和骨干教师选拔工作机制。采取自荐、民主推荐、集中考评相结合的办法，选拔一批素质精良、业务突出、群众基础好、作风纯朴的优秀人才；完善领导干部和骨干教师管理机制。采取建立领导干部和骨干教师业务档案的办法，加强对领导干部和骨干教师任职期间的业务考评工作。采取听取领导干部和骨干教师中期工作汇报、年终工作述职等办法，加强对领导干部和骨干教师工作的督导检查。实行领导干部和骨干教师届满考评的办法，领导干部 和骨干教师能上能下，今后领导干部和骨干教师要实行定期培训工作机制，领导干部3年培训一次，5年脱岗培训一次；骨干教师2年培训一次，5年脱职培训一次，培训后考试合格安排岗位，不合格转岗或取消骨干教师资格。

二是实施骨干教师培养工程。严格按照《关于实施天津市中小学未来教育家奠基工程和265农村骨干教师培养工程的有关通知》精神，制定蓟县骨干教师培养工程实施方案，明确遴选办法，确定培训方式，在全县范围内遴选出符合条件的校长和骨干教师。同时，有重点地遴选出接近或比较接近条件的校长和骨干教师进行重点培养，力争使我县的优秀校长和骨干教师尽可能多地进入到未来教育家奠基工程和265农村骨干教师培养工程之中。

三是为优秀校长和骨干教师搭建展示平台。通过开设优秀校长讲堂和骨干教师论坛，为校长和骨干教师提供展示才华的机会，通过开展优秀校长论坛和骨干教师大比武等活动，促进校长和骨干教师理念更新和专业发展；通过开展“走出去，请进来”等活动，加强与先进地区的交流合作，整体提升干部教师的素质。

（四）深入实施素质教育

一是进一步更新干部教师教育教学理念。通过开展培训、讲座、论坛、写博客等活动，使广大干部教师的教育教学理念进一步更新，不断符合和适应素质教育的需求。

二是纵深推进“三小”活动。把“小发明、小创造、撰写科技小论文”活动作为推进素质教育的有力抓手，坚持常抓不懈并 形成工作制度。

三是充分发挥督导评价的导向作用。认真坚持三年一轮的学校办学水平督导评估、一年一度的中小学教学工作年度评价、领导干部年终述职评议和学校重点工作专项督导、《中小学教育质量基本指标年度考核办法》和两年一次的学校德育工作评价制度，弘扬正确的质量观和人才观，巩固德育工作的地位，增强德育工作针对性和实效性。

四是推进“两个转变”，规范办学行为。把依法施教、规范学校办学行为作为推进素质教育的切入点，进一步推进“两个转变”（即由粗放型管理转变为精细化管理，由向时间要质量转变为向提高课堂效率和教师素质要质量）。聚焦课堂教学，突出教学常规管理，完善监控和指导课堂教学的措施，切实推进高效教学，不断提高学生由学会到会学、乐学的达成度。

五是全面实施新课程改革。把扎实推进新课程改革工作作为实施素质教育的重要契机和主渠道，突出抓好关键环节，通过抓通识培训、业务指导、典型示范、理论提升等工作，全面推进新课程改革。

六是大力推进校园文化建设。各学校要结合本校实际，创建文明向上、丰富多彩的班级文化、教室文化、楼道文化和操场文化，使学校的每一寸土地、每一尺墙壁都成为影响学生成长的素材。

三、突出重点，扎实工作，确保圆满完成义务教育学校现代化建设任务 按照市政府有关要求，结合我县实际，我们提出了积极推进，扎实实施，全面启动，整体发展，重点指导，分步达标，全部合格的工作思路，按照实施方案的要求，我们计划分四个阶段推进此项工作。一是全面自查阶段。义务教育学校要于12月底前，对照《天津市义务教育学校现代化建设标准》进行全面自查，逐项逐条进行核对，并找出本校存在的差距和问题，列清条目，形成书面自查报告报县教育局。二是积极创建阶段。义务教育学校要结合各自实际，积极进行全方位的谋划，并采取多种有效措施狠抓落实，确保实现全县2008年有突破、2010年达标55%、2012年全部达标的工作目标。直属学校要领先一步，在2010年全部达标。三是申报验收阶段。按照全县整体规划，学校在基本完成创建任务后，及时组织自评。如所有工作项目均能达到标准要求，即可向县教育局进行达标验收申请。教育局创建现代化学校检查验收小组，对申报验收学校及时组织检查验收。验收合格后，按规定时间向市人民政府教育督导室提交评估申请。四是总结表彰阶段。2013年年初，县教育局拟对在实施义务教育学校现代化建设标准工作中成绩突出的先进单位和先进个人进行奖励表彰。按照这四个阶段的工作要求，各单位要把此项工作作为践行“三个代表”，实现义务教育科学发展的重要举措抓实抓好，建立健全推进义务教育学校现代化建设标准工作的组织机构，把义务教育学校现代化建设标准工作真正做成校长亲自抓、主管校长具体抓，广大师生积极参与的“一把手”工程和民心工程。要参照全 县整体工作安排，根据本单位工作实际，统筹安排，科学部署，一是健全机制，稳步推进。实施义务教育学校现代化建设标准工作，涉及面广、资金投入大、管理工作重。各单位要认真研究学习有关文件，领会精神、把握实质，建立切实可行的工作机制，加强重点项目管理，落实项目责任制，真正做到人员有分工、项目有规划、施工有计划、资金有着落、工期有安排、质量有保证，在确保安全稳定的前提下稳步推进。

二是严密组织，科学规划。各单位要迅速开展摸底登统工作，在进行全面、细致自查的基础上，尽快明确创建的任务，精心制定本单位的创建规划和实施方案，用精细化的理念指导实施工作的每个环节，把文件的每一个条款都变成可操作的实实在在的具体内容，在创建的过程中坚持填谷建峰的原则，在保证达标的基础上，保持和扩大优势。

三是坚持标准，确保达标。市政府下发的天津市义务教育学校现代化建设标准只是底线，是最低标准。各单位要对照标准，实事求是地制定本单位的实施标准，要具有前瞻性，尤其是基础条件较好的单位，要利用好这次创建契机，确立更高的发展目标，努力打造出特色和品牌。基础条件较差的单位，要大力挖掘自身潜力，坚持标准，倒排工期，超前运作，确保如期达标。

同志们，改革开放30年，我们的教育实现了跨跃发展，如今，我们又遇到了难得的发展机遇，让我们抢抓机遇，创新思路，乘势而上，科学发展，齐心协力，共创我县义务教育发展新辉煌。

第二篇：天津市义务教育学校现代化建设标准(2013—2015年)

本资料来源天津热线http://www.xiexiebang.com/ 天津市义务教育学校

现代化建设标准（2013—2015年）

一、办学条件

（一）教育经费。

1．依据国家和本市规定，全面落实教师待遇。

2．生均公用经费达到市颁标准，并逐年有所增长。

3．规范收费行为，无违规收费现象。

4．财务制度健全，预算管理规范，账目清楚，提高经费使用效益，收支合理，勤俭节约。

（二）校舍场地。

5．学校规模符合国家设计规范要求，班额符合本市有关规定。

6．校舍场地符合市教委的有关要求，设施完善、布局合理、功能齐全、使用方便。有醒目的安全警示标志，并设无障碍设施。

7．运动场地铺设塑胶地面（或人工草皮）、塑胶跑道。（注1）

8．校舍场地定期维护、及时整修，常年保持良好状况。

（三）教学装备。

9．各科教学仪器、设备和课外活动器材达到市颁标准，能满足学生需求。

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10．教室和专用教室的设施齐备、安全，达到规范要求。

11．仪器、设备、设施实现信息化管理，并及时保养、维修、更新、补充，完好率在95%以上，保证安全使用。

12．充分使用专用教室，陈列展示各类标本、仪器、设备。演示和分组实验开出率均达到100%。有组织地实施实验室课外开放。

13．小学和初中生均图书分别达到30册和40册。按有关规定建立图书补充、更新长效机制。图书馆、阅览室每天向学生开放，借阅覆盖率为100%，不断提高借阅频率。积极使用天津市中小学数字图书馆资源。

14．严格教科书循环使用管理，保证有效使用。

（四）学校信息化。

15．建有标准信息技术教室，学校实现宽带接入，校园网全覆盖，配备的多媒体设备能满足课堂教学应用。

16．为教师配备电子备课的设施及环境，制定学校教师教育技术能力发展规划，定期开展培训。

17．配备信息化专（兼）职人员，基本实现学校管理信息化，主要工作纳入管理信息系统。

18．具有独立的门户网站，及时更新网站内容，资源库建设符合市颁规范。

（五）生活设施。

19．各类生活、安全设施符合市教委的规范要求。

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20．免费提供充足、方便、安全的饮用水。（注2）

21．设臵满足师生需要的水冲厕所，保证清洁无味，确保冬季供暖，有无障碍厕位及相关设施。

22．安排就餐的学校须提供良好的就餐条件，学校食堂应达到食品卫生信誉度B级以上。无食堂安排就餐的学校，供餐单位应达到食品卫生信誉度A级标准及相关资质。

23．具备集中供热设施，保证冬季取暖。

24．卫生室建设达到国家标准，能够提供校内初步卫生保健服务；心理健康咨询室达到市颁标准，并有严格的管理制度。

（六）校园环境。

25．环境布臵按照办学思想进行整体规划，布局合理，风格协调，实现净化、美化、绿化，体现生态化，突出学校文化特点，体现教育功能，具有现代气息。

26．门前整洁有序、通畅安全；独立围墙透景见绿。

二、学校管理

（七）办学思想。

27．根据素质教育要求，结合本校实际，确立育人为本、尊重教育规律和学生身心发展规律、体现时代特点和创新精神的办学理念，并转化为干部教师的教育教学行为，促进学校科学发展。

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28．坚持依法办学，体现强制性、免费性、普及性，确保公平性、公益性、普惠性。不办重点班或变相的重点班。

29．建设体现办学思想的学校文化，引领学校内涵发展。

30．关注弱势群体，保证残疾学生、家庭困难学生和外来务工人员子女等完成学业，让他们享受平等教育权利，确保适龄儿童少年不因家庭困难、就学困难、学习困难等原因而失学。

（八）班子建设。

31．校长符合任职要求，领导班子结构合理。

32．领导班子成员具备较高的思想政治素质，思想解放，干事创业，遵纪守法，廉洁自律，作风民主，公道正派。

33．具备较高的专业素养和办学治校能力。善于学习，勤于思考，求真务实，视野开阔，勇于创新，逐步形成先进的办学理念和创立独特的办学模式。

34．具有较强的团队意识和合作精神，形成统一、协调的管理合力。

35．具有较强的服务意识，得到师生、家长和社会的广泛认可。

（九）运行机制。

36．实行校长负责制和依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。

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37．校长履行法定代表人职责，落实校务会议制度，实行科学、民主决策，规范学校管理。

38．党组织发挥战斗堡垒作用，积极开展深入细致的思想政治工作，保证和监督方针政策的贯彻落实和各项工作的顺利实施。

39．发挥教职工代表大会（或教职工大会）民主管理和民主监督的作用，调动广大教职工积极参与学校管理、监督学校工作。

40．坚持开放管理，实行校务公开。落实家长委员会制度，采取多种形式，争取学生、家长、社区及社会有关方面支持、参与和监督学校工作。

41．内部机构健全，岗位设臵合理，人员聘任规范，工作协调有力。规章制度科学完善，档案资料管理规范。

42．加强安全管理和安全教育。完善学校突发事件应急管理机制，采取有效措施，提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力，建设平安校园。

43．畅通师生诉求表达渠道、完善权益保障机制，妥善化解各种矛盾，建设和谐校园。

（十）教育科研。

44．积极开展教育科研，制定阶段性的教育科研规划和方案。紧密结合学校实际，组织全员参与教育教学课题研究。

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45．健全科研管理制度，规范课题研究过程。积极实践，注重积累，不断总结经验成果。

46．积极开展教育科研总结交流活动，推广、应用教育科研成果，切实解决实际问题，促进学校工作创新。

（十一）交流合作。

47．积极参与均衡发展合作学区的各项活动，共享教育资源，促进共同发展。

48．推动学校与社区合作，学校资源定期向社区居民开放，并充分利用社区教育资源进行教育教学改革，共同建设学习型社区。

49．积极与本市及国内其他地区的学校开展教育交流活动，与境外学校开展多种形式的教育交流，并取得实际成果。采取有效措施，加强国际理解教育。

50．建立城乡学校合作机制，发挥各自优势，促进均衡发展。

（十二）办学特色。

51．认真总结和深化发展独特性、创新性的工作成果，加强宣传，扩大影响，形成一定的社会声誉。

52．根据学校历史传承或办学优势，确定、形成、发展学校的办学特色，不断提升整体办学水平。

三、教师队伍

（十三）队伍结构。

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53．人员配臵符合编制要求，各科教师和专业人员均具备任职资格，满足教育教学需要，有健全的工作规范和业务档案。

54．不断提升教师学历水平，小学和初中专任教师专科和本科及以上学历达标率均为90%以上。

55．专业技术职务（职称）结构合理，具备中、高级专业技术职务（职称）教师所占比例达到或接近本区县平均水平。

56．具有一支人数不少于本校教师总数30%且相对稳定、年龄梯次合理的骨干教师队伍，有区级以上学科带头人，并能发挥示范引领作用。

57．按本市有关要求，积极推进教师合理流动，促进对口支持。

（十四）教师素质。

58．具有良好的职业道德，热爱教育事业，有社会责任感和奉献精神，为人师表，自尊自律，自觉抵制有偿家教，以人格魅力和学识魅力教育感染学生。

59．有先进的教育理念，积极投入课程改革，关注学生个体差异，坚持教书育人，实施素质教育。引导学生全面发展。

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60．具备系统扎实的专业知识、专业能力和一定的教育理论，能运用有效方法，较好完成教育教学任务，能承担校本课程，指导社团活动。

61．按照国家规定提高教师信息技术素养。教师能够自主开发和使用课件。促进信息技术与教育教学的有效整合和深度融合。

62．具有终身学习与持续发展的意识和能力，善于学习，勤于思考，注重总结，不断更新教育理念，优化知识结构，提高研究能力和专业化水平，主动适应教育改革发展的需求。

63．说普通话，写规范字。

（十五）教师教育。

64．按本市有关规定，组织全员继续教育，并取得明显成效。注重教学辅助人员的专业培训，提高培训质量。

65．重视教师和各类专业人员的政治、业务及有关理论的学习，为他们提供机会参加各层次的培训、研讨和交流活动，拓宽视野，提升素质。

66．落实学科带头人和青年骨干教师的培养、使用、考核等方面的制度，建立激励机制。

67．教师有较强的自我发展意识，有明确的自我发展目标和计划。学校支持、促进教师自我发展，有考核、有成效。

四、素质教育

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（十六）课程管理。

68．树立新课程理念，落实国家课程和地方课程，开发校本课程。

69．严格执行课程方案和课程标准，不随意增加课时，不提高难度。

70．落实综合实践活动，广泛利用社会资源，保证活动课程的课时和质量。

71．认真落实有关规定，切实减轻学生过重的课业负担，促进学生生动活泼学习，健康快乐成长，取得明显效果。

72．根据不同年级的教育目标，制定并实施有利于学生树立自信、挖掘潜能、促进发展的多元评价制度。

（十七）德育工作。

73．坚持德育为先，全员育人，按照有关规定制定分学段的德育工作计划，落实工作要求，保证德育课程、德育工作融入学校教育教学全过程。

74．德育工作机构健全，工作制度完善。注重并加强德育工作队伍建设。

75．创新德育形式，丰富德育内容。突出教育目标和活动安排的阶段性、层次性，提高德育的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。加强学生社会实践，使学生通过体验逐步形成良好的行为习惯和道德品质。

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76．加强班主任队伍建设，严格见习班主任制度，提高专业素养。加强班集体和班级文化建设，注重学生自我管理、自我教育。

77．加强网络德育教育，指导学生文明上网，自觉抵制不良信息，负责任地运用信息技术。建立学校德育网站，班级德育网页，充分运用网络进行思想道德教育。

78．开展心理健康教育，按规定配备专（兼）职心理健康教师，面向全体学生开展心理辅导教育，关注个别学生的心理辅导和行为矫正，并取得良好成效。

79．密切与学生家庭的联系，办好家长学校，落实家访制度。构建学校、家庭、社会紧密配合的工作网络。

（十八）教学工作。

80．积极推进高效教学。校长、分管教学的副校长和教务主任经常深入课堂教学和教研活动，每学期听课分别不少于40、60、100节（兼课减半），并及时进行评价和指导。

81．严格落实规范的教学管理制度，提高教学常规管理水平。

82．大力推进教学方法与学习方式的改革，提高校本研修质量，推广和应用先进的经验和成果。研究、总结、实施适应本校实际的高效教学模式，大面积提高常态课堂教学效益。

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83．科学评价教师的教学工作，分析学生的学习状况，运用评价和分析结果，改进教学工作，提高教学质量。

（十九）体育卫生。

84．认真贯彻国家和本市有关规定，落实体育课和体育活动课，校园体育活动时间每天不少于1小时，全面实施国家学生体质健康标准。每年至少举办1次校级运动会。开展阳光体育活动，发展学校传统体育项目。

85．认真落实有关规定，每学期应安排6至7课时的健康教育，落实晨检制度，搞好传染病、常见病防控工作，做好学校控烟工作，控制近视的发生率，并取得明显成效。

（二十）艺术教育。

86．开齐、开足艺术课程，开展形式多样的艺术教育活动，提高学生艺术素养。

87．组织学生参加形式多样的艺术兴趣小组或文艺社团组织（每个学生至少参加一项艺术活动），每年至少举办1次校园艺术节，并积极参与各级学校艺术展演。

（二十一）劳动教育。

88．开齐劳动课程，充分利用校外劳动教育基地，进行相应的劳动和劳动技术教育。

89．指导学生家长教育学生积极参加家庭劳动，促进学生养成劳动习惯。

（二十二）课外活动。

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90．坚持每周安排丰富多彩的社团活动，并有专职或兼职教师进行辅导，学生参与率达到100%，个性特长得到充分的培养和展示。

91．广泛开展读书活动，积极组织形式多样的指导、展示、研讨、交流活动，提高学生阅读兴趣、阅读能力及科学素养和人文素养。

（二十三）社会实践。

92．努力开发、利用社会教育资源，建立多种形式的社会实践基地，开展丰富多彩的主题教育。

93．加强社会实践活动，制定周密计划，采取有效措施，确保小学和初中每学年课外社会实践活动累计分别不少于10天和20天。

（二十四）教育质量。

94．小学、初中学生巩固率分别为100%和99%。小学、初中毕业生合格率分别为100%和98%。

95．学生有良好的行为习惯、道德品质，有社会责任感和社会交往能力，有积极向上的精神风貌。

96．学生有较强学习愿望和兴趣、较好的学习方法和一定的学习能力。具备独立思考的能力和初步的创新能力、实践能力。

97．学生体质健康达标率为96%。掌握2项体育运动技能，具有1项艺术爱好。

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98．学生有良好的卫生习惯、生活习惯，自觉维护公共卫生。

99．学生有良好的劳动习惯，初中学生掌握初步的劳动技术。

100．家长对学校教育的满意度达95%以上，社区对学校教育的满意度达90%以上。

注：1.进入城市化的学校按评估标准执行，没有进入城市化的学校根据实际情况实施。

2.有条件的学校，应安装直饮水设备（或直饮机），一般都应具有温水功能的饮用水设施。

第三篇：天津市义务教育学校现代化建设标准(2013—2015年)[推荐]

天津市义务教育学校

现代化建设标准（2013—2015年）

一、办学条件

（一）教育经费。

1．依据国家和本市规定，全面落实教师待遇。

2．生均公用经费达到市颁标准，并逐年有所增长。

3．规范收费行为，无违规收费现象。

4．财务制度健全，预算管理规范，账目清楚，提高经费使用效益，收支合理，勤俭节约。

（二）校舍场地。

5．学校规模符合国家设计规范要求，班额符合本市有关规定。

6．校舍场地符合市教委的有关要求，设施完善、布局合理、功能齐全、使用方便。有醒目的安全警示标志，并设无障碍设施。

7．运动场地铺设塑胶地面（或人工草皮）、塑胶跑道。（注1）

8．校舍场地定期维护、及时整修，常年保持良好状况。

（三）教学装备。

9．各科教学仪器、设备和课外活动器材达到市颁标准，能满足学生需求。

10．教室和专用教室的设施齐备、安全，达到规范要求。

11．仪器、设备、设施实现信息化管理，并及时保养、维修、更新、补充，完好率在95%以上，保证安全使用。

12．充分使用专用教室，陈列展示各类标本、仪器、设备。演示和分组实验开出率均达到100%。有组织地实施实验室课外开放。

13．小学和初中生均图书分别达到30册和40册。按有关规定建立图书补充、更新长效机制。图书馆、阅览室每天向学生开放，借阅覆盖率为100%，不断提高借阅频率。积极使用天津市中小学数字图书馆资源。

14．严格教科书循环使用管理，保证有效使用。

（四）学校信息化。

15．建有标准信息技术教室，学校实现宽带接入，校园网全覆盖，配备的多媒体设备能满足课堂教学应用。

16．为教师配备电子备课的设施及环境，制定学校教师教育技术能力发展规划，定期开展培训。

17．配备信息化专（兼）职人员，基本实现学校管理信息化，主要工作纳入管理信息系统。

18．具有独立的门户网站，及时更新网站内容，资源库建设符合市颁规范。

（五）生活设施。

19．各类生活、安全设施符合市教委的规范要求。

20．免费提供充足、方便、安全的饮用水。（注2）

21．设臵满足师生需要的水冲厕所，保证清洁无味，确保冬季供暖，有无障碍厕位及相关设施。

22．安排就餐的学校须提供良好的就餐条件，学校食堂应达到食品卫生信誉度B级以上。无食堂安排就餐的学校，供餐单位应达到食品卫生信誉度A级标准及相关资质。

23．具备集中供热设施，保证冬季取暖。

24．卫生室建设达到国家标准，能够提供校内初步卫生保健服务；心理健康咨询室达到市颁标准，并有严格的管理制度。

（六）校园环境。

25．环境布臵按照办学思想进行整体规划，布局合理，风格协调，实现净化、美化、绿化，体现生态化，突出学校文化特点，体现教育功能，具有现代气息。

26．门前整洁有序、通畅安全；独立围墙透景见绿。

二、学校管理

（七）办学思想。

27．根据素质教育要求，结合本校实际，确立育人为本、尊重教育规律和学生身心发展规律、体现时代特点和创新精神的办学理念，并转化为干部教师的教育教学行为，促进学校科学发展。

28．坚持依法办学，体现强制性、免费性、普及性，确保公平性、公益性、普惠性。不办重点班或变相的重点班。

29．建设体现办学思想的学校文化，引领学校内涵发展。

30．关注弱势群体，保证残疾学生、家庭困难学生和外来务工人员子女等完成学业，让他们享受平等教育权利，确保适龄儿童少年不因家庭困难、就学困难、学习困难等原因而失学。

（八）班子建设。

31．校长符合任职要求，领导班子结构合理。

32．领导班子成员具备较高的思想政治素质，思想解放，干事创业，遵纪守法，廉洁自律，作风民主，公道正派。

33．具备较高的专业素养和办学治校能力。善于学习，勤于思考，求真务实，视野开阔，勇于创新，逐步形成先进的办学理念和创立独特的办学模式。

34．具有较强的团队意识和合作精神，形成统一、协调的管理合力。

35．具有较强的服务意识，得到师生、家长和社会的广泛认可。

（九）运行机制。

36．实行校长负责制和依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。

37．校长履行法定代表人职责，落实校务会议制度，实行科学、民主决策，规范学校管理。

38．党组织发挥战斗堡垒作用，积极开展深入细致的思想政治工作，保证和监督方针政策的贯彻落实和各项工作的顺利实施。

39．发挥教职工代表大会（或教职工大会）民主管理和民主监督的作用，调动广大教职工积极参与学校管理、监督学校工作。

40．坚持开放管理，实行校务公开。落实家长委员会制度，采取多种形式，争取学生、家长、社区及社会有关方面支持、参与和监督学校工作。

41．内部机构健全，岗位设臵合理，人员聘任规范，工作协调有力。规章制度科学完善，档案资料管理规范。

42．加强安全管理和安全教育。完善学校突发事件应急管理机制，采取有效措施，提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力，建设平安校园。

43．畅通师生诉求表达渠道、完善权益保障机制，妥善化解各种矛盾，建设和谐校园。

（十）教育科研。

44．积极开展教育科研，制定阶段性的教育科研规划和方案。紧密结合学校实际，组织全员参与教育教学课题研究。

45．健全科研管理制度，规范课题研究过程。积极实践，注重积累，不断总结经验成果。

46．积极开展教育科研总结交流活动，推广、应用教育科研成果，切实解决实际问题，促进学校工作创新。

（十一）交流合作。

47．积极参与均衡发展合作学区的各项活动，共享教育资源，促进共同发展。

48．推动学校与社区合作，学校资源定期向社区居民开放，并充分利用社区教育资源进行教育教学改革，共同建设学习型社区。

49．积极与本市及国内其他地区的学校开展教育交流活动，与境外学校开展多种形式的教育交流，并取得实际成果。采取有效措施，加强国际理解教育。

50．建立城乡学校合作机制，发挥各自优势，促进均衡发展。

（十二）办学特色。

51．认真总结和深化发展独特性、创新性的工作成果，加强宣传，扩大影响，形成一定的社会声誉。

52．根据学校历史传承或办学优势，确定、形成、发展学校的办学特色，不断提升整体办学水平。

三、教师队伍

（十三）队伍结构。

53．人员配臵符合编制要求，各科教师和专业人员均具备任职资格，满足教育教学需要，有健全的工作规范和业务档案。

54．不断提升教师学历水平，小学和初中专任教师专科和本科及以上学历达标率均为90%以上。

55．专业技术职务（职称）结构合理，具备中、高级专业技术职务（职称）教师所占比例达到或接近本区县平均水平。

56．具有一支人数不少于本校教师总数30%且相对稳定、年龄梯次合理的骨干教师队伍，有区级以上学科带头人，并能发挥示范引领作用。

57．按本市有关要求，积极推进教师合理流动，促进对口支持。

（十四）教师素质。

58．具有良好的职业道德，热爱教育事业，有社会责任感和奉献精神，为人师表，自尊自律，自觉抵制有偿家教，以人格魅力和学识魅力教育感染学生。

59．有先进的教育理念，积极投入课程改革，关注学生个体差异，坚持教书育人，实施素质教育。引导学生全面发展。

60．具备系统扎实的专业知识、专业能力和一定的教育理论，能运用有效方法，较好完成教育教学任务，能承担校本课程，指导社团活动。

61．按照国家规定提高教师信息技术素养。教师能够自主开发和使用课件。促进信息技术与教育教学的有效整合和深度融合。

62．具有终身学习与持续发展的意识和能力，善于学习，勤于思考，注重总结，不断更新教育理念，优化知识结构，提高研究能力和专业化水平，主动适应教育改革发展的需求。

63．说普通话，写规范字。

（十五）教师教育。

64．按本市有关规定，组织全员继续教育，并取得明显成效。注重教学辅助人员的专业培训，提高培训质量。

65．重视教师和各类专业人员的政治、业务及有关理论的学习，为他们提供机会参加各层次的培训、研讨和交流活动，拓宽视野，提升素质。

66．落实学科带头人和青年骨干教师的培养、使用、考核等方面的制度，建立激励机制。

67．教师有较强的自我发展意识，有明确的自我发展目标和计划。学校支持、促进教师自我发展，有考核、有成效。

四、素质教育

（十六）课程管理。

68．树立新课程理念，落实国家课程和地方课程，开发校本课程。

69．严格执行课程方案和课程标准，不随意增加课时，不提高难度。

70．落实综合实践活动，广泛利用社会资源，保证活动课程的课时和质量。

71．认真落实有关规定，切实减轻学生过重的课业负担，促进学生生动活泼学习，健康快乐成长，取得明显效果。

72．根据不同年级的教育目标，制定并实施有利于学生树立自信、挖掘潜能、促进发展的多元评价制度。

（十七）德育工作。

73．坚持德育为先，全员育人，按照有关规定制定分学段的德育工作计划，落实工作要求，保证德育课程、德育工作融入学校教育教学全过程。

74．德育工作机构健全，工作制度完善。注重并加强德育工作队伍建设。

75．创新德育形式，丰富德育内容。突出教育目标和活动安排的阶段性、层次性，提高德育的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。加强学生社会实践，使学生通过体验逐步形成良好的行为习惯和道德品质。

76．加强班主任队伍建设，严格见习班主任制度，提高专业素养。加强班集体和班级文化建设，注重学生自我管理、自我教育。

77．加强网络德育教育，指导学生文明上网，自觉抵制不良信息，负责任地运用信息技术。建立学校德育网站，班级德育网页，充分运用网络进行思想道德教育。

78．开展心理健康教育，按规定配备专（兼）职心理健康教师，面向全体学生开展心理辅导教育，关注个别学生的心理辅导和行为矫正，并取得良好成效。

79．密切与学生家庭的联系，办好家长学校，落实家访制度。构建学校、家庭、社会紧密配合的工作网络。

（十八）教学工作。

80．积极推进高效教学。校长、分管教学的副校长和教务主任经常深入课堂教学和教研活动，每学期听课分别不少于40、60、100节（兼课减半），并及时进行评价和指导。

81．严格落实规范的教学管理制度，提高教学常规管理水平。

82．大力推进教学方法与学习方式的改革，提高校本研修质量，推广和应用先进的经验和成果。研究、总结、实施适应本校实际的高效教学模式，大面积提高常态课堂教学效益。

83．科学评价教师的教学工作，分析学生的学习状况，运用评价和分析结果，改进教学工作，提高教学质量。

（十九）体育卫生。

84．认真贯彻国家和本市有关规定，落实体育课和体育活动课，校园体育活动时间每天不少于1小时，全面实施国家学生体质健康标准。每年至少举办1次校级运动会。开展阳光体育活动，发展学校传统体育项目。

85．认真落实有关规定，每学期应安排6至7课时的健康教育，落实晨检制度，搞好传染病、常见病防控工作，做好学校控烟工作，控制近视的发生率，并取得明显成效。

（二十）艺术教育。

86．开齐、开足艺术课程，开展形式多样的艺术教育活动，提高学生艺术素养。

87．组织学生参加形式多样的艺术兴趣小组或文艺社团组织（每个学生至少参加一项艺术活动），每年至少举办1次校园艺术节，并积极参与各级学校艺术展演。

（二十一）劳动教育。

88．开齐劳动课程，充分利用校外劳动教育基地，进行相应的劳动和劳动技术教育。

89．指导学生家长教育学生积极参加家庭劳动，促进学生养成劳动习惯。

（二十二）课外活动。

90．坚持每周安排丰富多彩的社团活动，并有专职或兼职教师进行辅导，学生参与率达到100%，个性特长得到充分的培养和展示。

91．广泛开展读书活动，积极组织形式多样的指导、展示、研讨、交流活动，提高学生阅读兴趣、阅读能力及科学素养和人文素养。

（二十三）社会实践。

92．努力开发、利用社会教育资源，建立多种形式的社会实践基地，开展丰富多彩的主题教育。

93．加强社会实践活动，制定周密计划，采取有效措施，确保小学和初中每学年课外社会实践活动累计分别不少于10天和20天。

（二十四）教育质量。

94．小学、初中学生巩固率分别为100%和99%。小学、初中毕业生合格率分别为100%和98%。

95．学生有良好的行为习惯、道德品质，有社会责任感和社会交往能力，有积极向上的精神风貌。

96．学生有较强学习愿望和兴趣、较好的学习方法和一定的学习能力。具备独立思考的能力和初步的创新能力、实践能力。

97．学生体质健康达标率为96%。掌握2项体育运动技能，具有1项艺术爱好。

98．学生有良好的卫生习惯、生活习惯，自觉维护公共卫生。

99．学生有良好的劳动习惯，初中学生掌握初步的劳动技术。

100．家长对学校教育的满意度达95%以上，社区对学校教育的满意度达90%以上。

注：1.进入城市化的学校按评估标准执行，没有进入城市化的学校根据实际情况实施。

2.有条件的学校，应安装直饮水设备（或直饮机），一般都应具有温水功能的饮用水设施。

第四篇：在全县新型农村合作医疗实施动员会议上的讲话

同志们：

这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是传达贯彻省、市新型农村合作医疗工作会议精神，在总结前期柏林镇试点工作的基础上，动员全县上下统一思想，提高认识，精心组织，科学运作，全面推开我县的新型农村合作医疗工作。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、提高认识，进一步增强开展新型农村合作医疗工作的责任感和紧迫感

新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持，农民以户为单位参加，集体、个人和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党和国家着眼于统筹城乡经济社会协调发展、建设社会主义新农村和构建和谐社会做出的一项重大决策，是一项得民心、顺民意、惠及群众的民心工程。各级都极为关注和重视，去年以来，国务院、省、市先后召开专题会议，温家宝总理、韩寓群省长、连承敏市长都亲自到会作了讲话，对新型农村合作医疗制度建设工作提出了明确要求，县委、县政府也把其摆上了重要位置，会前政府常务会议专题听取了有关汇报。对各级的指示和要求，各乡镇、有关部门一定要认真学习，切实把思想提到一个新的高度。

首先，建立新型农村合作医疗制度是建设社会主义新农村的重要保障。没有健康就没有小康，也就没有农村经济社会的全面发展。建立新型农村合作医疗制度，保护农民健康，不仅关系群众的生产生活，也是保护和发展生产力、推进农村小康建设的重要内容。建立新型农村合作医疗制度，充分体现了重视“三农”、倾斜“三农”的政策精神，有利于农民的减负和增收，从根本上为实现社会主义新农村的宏伟目标奠定良好基础。

第二，建立新型农村合作医疗制度事关广大农民群众的切身利益。实践“三个代表”、坚持以人为本的科学发展观，要求我们时时刻刻把群众的利益放在心上。当前，农民看病难、看病贵、因病致贫、返贫的问题仍非常突出。根据基线调查统计，目前我县农村贫困居民中，因病致贫、因病返贫的约占50%以上，有的地方甚至高达70%，农村得大病70%以上不住院治疗，广大农民的基本医疗还不能得到充分保障。普及新型农村合作医疗制度，建立“低水平、广覆盖”的医疗保障体系，运用政府、农民共同承担的方式，让农民得到基本医疗服务，可以从根本上解决农民因病致贫、因病返贫的问题，维护农民群众的健康利益。

第三，建立新型农村合作医疗制度是统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会的迫切要求。基本医疗保障一直是农民群众高度关注、反映强烈的问题之一。长期以来，由于城乡二元经济结构的制约，城乡居民收入、卫生资源配置及社会保障水平等方面的差距逐步拉大，与城镇职工享受的劳保医疗、公费医疗和目前推行的基本医疗保险相比，农村医疗保障事业的发展相对缓慢，广大农民抗大病风险的能力很弱，这不仅严重威胁着农民群众的健康，还可能激化农村各种矛盾，影响农村经济发展和社会稳定，进而影响到和谐社会建设。从统筹城乡发展，促进社会公平、公正的角度讲，建立新型农村合作医疗制度，让广大农民群众感受到党和政府的温暖，对于构建社会主义和谐社会具有重大而深远的意义。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。

2004年以来，我县在柏林镇开展了市级新型农村合作医疗的试点工作，现已运行一年零三个月，试点成效非常明显，有效缓解了农村因病致贫的问题，收到了党委政府得民心、农民群众得实惠、卫生事业得发展的多赢效果。今年我县已被列为第三批新增农村合作医疗试点县，中央、省、市财政对我县农民的财政补助人均可达26元，按80%的参合率计算，上级财政补助资金可达1700余万元，这为我县加快农村卫生事业发展、提高农民健康保障水平提供了良好条件，我们一定要抓住这一机遇。但同时我们也必须清醒地看到，我县在实施新型农村合作医疗方面，还存有许多困难和不容忽视的问题，特别是通过柏林镇的试点工作，我们发现存在的主要问题是广大农民和部分基层干部群众对建立新型农村合作医疗制度的了解还不够，存有担心和疑虑，参保积极性不高。按照要求，今年4月1日起新型农村合作医疗就将全面启动，这就要求我们3月底前务必完成筹资任务。满打满算还有不到半个月的时间，这期间还有宣传发动、制定相关规定等大量工作要做，时间紧，任务重。对此，各乡镇、有关部门务必要有清醒的认识，要充分认识到建立新型农村合作医疗制度的重大意义，真正把思想和行动统一到中央和省、市的指示精神上来，以对党和人民高度负责的精神，切实把这件为民、便民、利民的好事办好。

二、突出重点，扎实工作，全力推进新型农村合作医疗工作

我县是全市三个省级试点县之一，必须确保高标准实施，高质量推进，各项工作争当先进。会上已制定出台了《平邑县新型农村合作医疗试点实施方案》和《平邑县新型农村合作医疗管理暂行办法》，这是做好这项工作的依据和标准，各乡镇、有关部门一定要认真学习，抓好贯彻落实。具体工作中，要突出抓好以下几点：

（一）搞好宣传发动，增强广大农民群众的自觉性和主动性。新型农村合作医疗不同于社会保险，不具有强制性，自愿参加是新农合的特点，也是基本要求。因此，推行中既要积极，又要稳妥。由于各方面原因，群众在一定程度上对合作医疗存有疑虑和担心。因此，我们必须坚持做耐心细致的思想动员工作，有针对性地宣传建立新型农村合作医疗制度的意义和好处，使农民群众明确新型农村合作医疗的优越性，充分了解参加合作医疗后自己的权益和义务，明白看病报销的办法和程序，消除农民群众的疑虑和担心。各乡镇、有关部门要把宣传发动工作摆上重要议事日程，充分利用会议、广播、电视、黑板报、宣传栏、宣传材料等多种形式，广泛宣传，大造舆论，真正使新型农村合作医疗家喻户晓，深入人心，从而增强农民群众参与新型农村合作医疗的自觉性和主动性，促进全县新型农村合作医疗的顺利实施。

（二）积极探索有效措施，确保按时完成筹资任务。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是关键，没有一个有效的资金筹措机制，建立新型农村合作医疗制度就是一句空话。为确保这项工作的顺利开展，国务院和省政府明确规定，新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。中央、省、市和县财政每年对参加新型农村合作医疗农民的资助总额人均不低于30元。农民个人筹资部分以户为单位，按每人每年10元的标准，由乡镇一次性筹齐，上划到县新型农村合作医疗财政专用账户，作为新型农村合作医疗专项基金。这里的关键就是个人承担资金的筹集，各乡镇一定要强化措施，确保按时完成任务。在筹集资金过程中一定要严格政策和标准，注意工作方式方法，加强正面宣传引导，确保不出现任何违章违纪问题。

（三）加强资金管理，确保新型合作医疗得到农民的信任。合作医疗资金管理的好坏，关系到农民对合作医疗制度的信任，对党和政府的信任。各乡镇、有关部门要从建章立制入手，建立健全新型农村合作医疗资金管理的各项规章制度。县、乡两级新型农村合作医疗管理机构，要认真履行管理职能，切实搞好资金管理，做到专户储存、专账管理、专款专用，严禁任何单位和个人借支挪用，保证合作医疗资金全部公平、有效地用在农民身上。县新型农村合作医疗管理办公室要定期向新型农村合作医疗管理委员会汇报资金收支、使用情况，并定期向社会公布，保证参加新型农村合作医疗农民的参与、知情和监督权。为加强对合作医疗基金的监督，县里成立了由有关部门负责人和参加合作医疗的农民代表共同组成的监督委员会，负责定期检查、审计、监督新型农村合作医疗资金的使用和管理情况。县新型农村合作医疗管理委员会办公室要定期向监督委员会汇报工作，主动接受监督。

（四）认真做好农村重点优抚对象的医疗救助工作。对农村五保户和重点优抚对象实行医疗救助制度，是各级党委政府对农村弱势群体的关心和照顾，我们一定要抓好落实。五保户参合个人交纳的资金由乡镇财政统筹解决，对重点优抚对象参合个人筹资部分，由民政部门从优扶自然减员经费和其它救助资金中给予适当补助。通过落实扶助措施，真正使被救助的对象，能够享受到与大多数农民一样的参合待遇。民政部门要认真搞好调查研究，制定切实可行的措施，确保这项制度落到实处。

（五）加强定点医疗机构管理和农村药品监管，努力提高服务质量和水平。各定点医疗单位能否为参加新型农村合作医疗的农民提供优质、便捷的医疗服务，不仅是新型农村合作医疗制度能否巩固和健康发展的关键，也是定点医疗单位自身能否实现可持续发展的关键。卫生部门要切实抓好对定点医疗单位的管理，各定点医疗单位一定要正确处理单位利益和社会效益的关系，坚持以社会效益为最高准则，不断加大基础设施建设投入，努力改善办医条件，增强整体服务功能。要切实加强医务人员的职业道德教育，搞好业务技术培训，不断提高服务质量和水平，为参加新型农村合作医疗的农民提供良好的医疗卫生服务。加强农村药品监管，保证农村药品供应，让农民得到既放心又价廉的药品，是确保新型农村合作医疗制度长期健康运行的关键。要科学制定并公布合作医疗用药目录和收费标准，最大限度地让利于参加合作医疗的农民。进一步搞好药品集中招标采购，保证药品的安全、有效和价格的降低，使农民群众通过新型农村合作医疗能看得起病、吃得起药。要严格执行农村药品批发零售企业准入制度，严厉打击非法经营行为，依法整顿农村医药市场，加强药品购销监管，严禁假药劣药进入合作医疗定点医疗机构，确保人民群众的生命安全和身体健康。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。

三、切实加强对新型农村合作医疗工作的组织领导

建立新型农村合作医疗制度是一项“民心工程”，各乡镇、有关部门一定要怀着对农民群众的深厚感情，加强领导，搞好配合，扎实把工作做好。为切实加强对这项工作的组织领导，县里成立了由主要领导任主任的新型农村合作医疗管理委员会，并在县卫生局设立了办公室，具体负责全县新型农村合作医疗工作的组织、协调、指导和管理。各乡镇也要把建立新型农村合作医疗制度纳入当地经济社会发展规划，建立强有力的组织领导机构，抽调熟悉农村卫生工作、政策水平高、业务能力强的同志，组成得力、高效的工作班子，具体负责抓好工作的落实。为确保这项工作的顺利启动，各乡镇要尽快落实好必要的经费和条件，筹资阶段主要负责同志要亲自挂帅，靠前指挥。要把新型农村合作医疗制度建设工作开展情况作为领导干部政绩考核的一项重要内容，加大考核奖惩力度。各级管理委员会要充分发挥职能作用，定期研究解决工作中遇到的问题和困难，加强工作调度。各有关部门要通力协作，形成合力。卫生部门要充分发挥主管部门的作用，会同有关部门在前段基线调查的基础上，制定相关政策，指导基层工作开展，及时为党委、政府当好参谋。农业部门要配合做好新型农村合作医疗的宣传发动和推广工作。财政部门要搞好资金调度，确保各乡镇农民自筹资金和县财政补助资金以及中央、省、市补助资金及时足额到位。监察、审计部门要做好合作医疗资金管理、使用等方面的监督和审计工作，确保专款专用。药监部门要切实加强药品监督管理，严厉打击制售假冒伪劣药品行为。物价部门要认真履行价格监督管理职能，确保农民医疗消费价格公正、公平、合理。新闻宣传部门要大力宣传建立新型农村合作医疗制度的重要意义，为工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。发展计划等有关部门也都要根据职责分工，做好相关工作。

同志们，建立新型农村合作医疗制度，是一项事关全局和广大农民群众切身利益的大事。各级各有关部门一定要站在实践“三个代表”重要思想、全心全意为人民服务的高度，精心组织，周密安排，扎实工作，为建立新型农村合作医疗制度、提高人民健康水平、推进全县经济社会更快更好发展做出积极的贡献。

第五篇：在全区实施民生工程动员会议上的讲话

为贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，着力解决人民群众生产生活中的实际困难和问题，今天我们在这里召开全区实施“民生工程”动员会，目的是动员全区上下，进一步统一思想，明确责任，强化措施，集中各方力量，加大为民办实事、做好事、解民忧的工作力度，把执政为民、构建和谐社会的要求，实实在在地落实到维护广大人民群众最现实、最关心、最直接的利益上来，让全区人民更多地享受到改革发展的成果。刚才，各乡镇街道和有关部门单位分别与区政府签订了民生工程责任书，大家务必按要求认真抓好落实，确保各项目标任务全面完成。现在，我就推进今年民生工程的实施讲三点意见。

一、提高思想认识，增强实施民生工程的责任感和使命感

实施民生工程，对于提高人民群众的生活生产水平，促进经济社会协调发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。我们务必统一思想，提高认识，从落实科学发展观、坚持执政为民、构建和谐社会的高度，来认识民生工程的重要性、必要性和紧迫性，把实施民生工程摆在更加突出的位置，扎扎实实做好各项工作。

（一）实施民生工程是科学发展的根本要求。经济社会发展规律表明，经济发展是社会发展的前提，它为社会发展提供物质保证，而社会发展是经济发展的根本目的，它为经济发展提供精神动力。只有经济的发展，没有社会的进步，就不是全面协调发展，更不可能持续健康发展。多年来，我区坚持打基础与谋长远相结合，做到经济发展与社会发展相统一，办成了许多让群众普遍和长远受益的事情，维护了人民群众的切身利益，保障和推动了全区经济社会的协调稳步发展。在今后的工作中，我们必须坚持按照科学发展观的要求，在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会事业的发展，更加注重关注民生，更加注重人民群众的物质文化和精神生活水平的提高，促进经济社会持续健康发展。

（二）实施民生工程是社会和谐的重要基础。当前我区正处于加快发展的机遇期，同时也处于问题和矛盾的凸显期，各种矛盾相互交织，其关联性、聚合性和敏感性不断增强，对保持经济持续快速发展，构建和谐﹡﹡，提出了新的更高的要求。比如，推进企业改制所带来的下岗职工的就业压力，推进城市建设所带来的失地农民的出路问题，以及社会保障、教育医疗、弱势群体救助等等一系列矛盾和困难，直接影响到我区社会和谐稳定。只有通过实施民生工程，着力提高城乡居民社会保障水平，不断增强政府公共服务能力，才能从根本上化解这些矛盾和问题，才能预防和减少不稳定因素，才能确保社会和谐稳定。当前和今后一段时期，全区上下要围绕“富民强区”这一主题，在推动经济又好又快发展的同时，全面落实各项就业扶持政策，积极推进社会保障体系建设，建立完善社会救助体系，切实改善困难群众的基本生活，及时解决关系群众切身利益的实际问题，使老百姓安居乐业，为构建和谐社会奠定坚实的群众基础。

（三）实施民生工程是执政为民的客观需要。实现好、维护好人民群众的最根本利益是政府的重要职责。实施民生工程，是密切政府同人民群众的血肉关系，提高执政水平的重要举措。我们要牢固树立为民执政、靠民执政的思想，常怀为民之心，常谋为民之策，常行为民之举。只有始终坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，不摆花架子，不搞形象工程，倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众困难，才能顺民意、得人心。只有坚持以务实为民的情怀，做到好事办好、实事办实、急事办快、难事办妥，才能赢得广大群众的衷心拥护，赢得广大群众的支持理解，真正体现以人为本的执政理念。

二、突出工作重点，确保全面完成民生工程各项目标任务

今年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进和谐社会建设的重要一年。面对新形势、新要求、新任务，我们要把解决民生问题，促进社会和谐，作为一项光荣而艰巨的历史使命，突出重点，强化措施，确保民生工程各项工作抓紧、抓实、抓好。

（一）明确工作目标。今年全区实施的民生工程指标体系，包括就业和再就业、养老保险、最低生活保障、医疗保障、教育、生产生活等六个方面、共76个具体指标。这些内容和指标，涉及人民群众最现实的利益问题，涉及农民工、失业人员、贫困人员等社会弱势群体的热点问题，涉及妇女、儿童、残疾人等社会边缘群体生存发展的难点问题，涉及就业难、看病难、就学难、行路难等民生关注的焦点问题。主要目标要求是：就业和再就业方面，全区城镇新增就业5300人，净增就业4300人，农村劳动力转移培训7390人，新增转移农村劳动力2900人，跨省劳务输出36900人，小额贷款1318万元；养老保险方面，城镇职工参保人数45641人，基金征缴总额5092万元；最低生活保障方面，农村低保救助3516人，城市低保救助17159人；医疗保障方面，城镇职工基本医疗参保18600人，城镇职工工伤保险30643人；教育方面，义务教育阶段免学杂费学生31806人，免费提供教科书贫困家庭学生6544人，补助寄宿生活费贫困家庭学生800人；生产生活方面，城镇居民人均可支配收入10400元，农民人均纯收入4445元，等等。刚才，各乡镇街道和有关部门单位都签订了责任书，意味着目标任务已经明确，接下来，就是要按照目标要求，认真抓好落实。

（二）突出工作重点。民生工程是一项涉及面广、政策性强、内容丰富的社会系统工程，在具体实施中，要找准重点，抓住关键，强力推动，确保取得实实在在的成效。一是要不断改善群众生活生产条件。要加大小街小巷改造力度，切实为市民出行提供便利；要协同市里完成10万平方米以上的经济适用房和廉租房建设，逐步解决低收入家庭住房困难问题；要推进“万村千乡”市场工程建设，确保农家店乡镇覆盖率100%，行政村覆盖率60%，为村民购物提供便利；要加快社区卫生服务网络建设，力争街道、社区卫生服务网络居民覆盖率达95%以上，不断解决居民看病难、看病贵等问题。二是要不断解决城乡劳动力就业和再就业困难问题。继续实施积极的就业政策，大力推进城乡就业和再就业工作，加大农村劳动力转移力度，着力解决特殊群体的就业难题，保证有就业愿望和就业能力的“零就业家庭”至少有一人就业。要进一步加强社区劳动保障平台建设，力争兴建2-3个全省一流的劳动保障服务站所。三是要不断改善办学条件和促进教育公平。要继续加大教育投入，全面落实“两免一补”政策，今年起，免除城乡义务教育阶段公办学校学生学杂费，免费向城乡贫困家庭学生提供教科书，并补助贫困家庭寄宿生生活费。与此同时，资助800余名普通高中、职业高中和考入大学的贫困家庭学生，确保其不因家庭困难而辍学。四是要不断扩大社会保险覆盖面。要确保全区1XX名离退休人员养老金按时足额发放；要进一步扩大社会保险覆盖面，大力推进非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员参加社会养老保险，积极探索建立失地农民养老保险制度。五是要不断增强困难群体生活保障能力。要完善城乡居民最低生活保障制度，提高低保补助标准，确保城市低保对象每月人均补差85元以上，农村低保对象人均补差30元以上，并做到应保尽保；要进一步扩大城乡医疗救助范围和标准，城乡大病医疗救助病种由6个扩大到12个，并新增12类特殊救助病种，最高救助金额由5000元增加到10000元；要切实关心水库移民生活，今年起对全区500余名水库移民每人每年补助600元；要进一步完善敬老院、福利院的基础设施，确保对有愿望的城市“三无人员”和农村“五保”对象进行全面集中供养。

（三）积极筹措资金。实施民生工程，必须要有经费作保障。今年，区财政将初步安排新增投入1760余万元，专项用于推进民生工程的实施。各乡镇街道和部门单位要认真把握上级有关政策精神，精心包装项目，大力向上争资；要积极引导民间资本投向民生工程，支持鼓励民间资本加大对教育等社会事业的投入。要整合资源，集中使用，尽可能减少工作经费的支出。我区财政拮据的状况还没有根本改观，对民生工程资金的使用，大家要花好每一分钱，把钱用在刀刃上。在这里我特别强调一下，用于民生工程的资金，任何单位和个人都不得冒领、挪用和截流，一经发现，将严肃处理。财政部门要实行专户管理、专项拨款、专帐核算，监察、审计等部门要切实加强事前、事中、事后的监督，确保专款专用，切实提高资金的使用效益。

三、强化工作措施，推进民生工程的顺利实施

民生工程的各项目标任务已经明确，各乡镇街道和部门单位要加强领导，强化责任，狠抓落实，确保各项目标任务的顺利实现。

一要加强领导，强化责任。为加强对民生工程的组织领导，区政府即将成立民生工程实施领导小组及专项工作督查小组，具体负责民生工程的领导、协调、督办、落实等工作，各乡镇、街道也要尽快成立相应的领导机构，明确行政主要领导为实施民生工程的“第一责任人”，建立目标管理责任制。各相关责任部门要按照职能分工，全力抓好落实，确保民生工程事事都有具体责任人。同时，各部门单位要相互衔接，密切配合，形成合力，共同推进各项工作的落实。

二要深入动员，广泛宣传。今天的会议既是一个动员会议，也是一个宣传会议。会后，要广泛深入地开展宣传活动，充分利用会议、文件、标语、新闻媒体、网站等多种形式，从多角度、多层面对实施民生工程的重大意义、主要内容、实施情况和工作成果进行深入宣传，促进民生工程深入人心、家喻户晓。要在新闻媒体和政府门户网站上开辟“关注民生工程”专栏，广泛宣传在实施民生工程中涌现出来的先进典型，推广好的经验和做法，调动广大干部群众的积极性、主动性和能动性，为民生工程的实施创造良好的社会氛围。

三要强化督查，严格考核。区政府将对民生工程的实施情况建立跟踪督办制度，实行每周督办、每月调度、半年通报、全年考评。各专项工作督查小组，要重点督促检查各乡镇街道和部门单位在组织领导、方案制定、任务落实、工作进展等方面的情况，并及时在新闻媒体和门户网站上公布，接受广大群众和社会各界的监督。区委、区政府已将民生工程列入工作目标考核内容，各专项工作督查小组要制定出台具体的考评办法，并在年中对民生工程的推进落实情况进行半年督查，及时发现问题，督促整改，年终对民生工程的任务完成情况实行全面考核，没有按时完成任务的，单位主要负责人要说明原因。对因工作组织不力，导致任务完不成的单位，当年不得参加各类先进的评选，其班子成员不得参与评先评优。对敷衍了事、推卸责任、群众意见大的部门要追查责任，情节严重的，予以从严处理。

同志们，关注民生问题，实施民生工程，是历史赋予我们的光荣使命和神圣职责。我们要坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持正确的政绩观，恪尽职守，迎难而上，扎实工作，确保圆满完成民生工程的各项工作目标任务，向全区人民交一份满意答卷。