国家电力监管委员会西北监管局文件[5篇材料]

第一篇：国家电力监管委员会西北监管局文件

国家电力监管委员会西北监管局文件

西电监办[2006]39号

国家电力监管委员会西北监管局关于印发 《西北区域新建发电机组并网安全性评价管理办法》、《西北区域新建火电机组并网安全性评价标准》和《西北区域新建水电机组并网安全性评价标准》的通知

西北电网有限公司、西北五省电力公司、西北各发电集团公司及各独立发电公司：

按照国家电力监管委员会颁发的《电力安全生产监管办法》和国家电力监管委员会批准的《西北区域电力安全生产监管实施办法》的规定，为了规范西北区域新建发电机组并网安全性评价工作，在充分征求西北区域电网企业0 和发电企业的意见，在陕西、青海部分电力企业试行及西北区域电网企业和发电企业座谈会讨论的基础上，形成《西北区域新建发电机组并网安全性评价管理办法》、《西北区域新建火电机组并网安全性评价标准》和《西北区域新建水电机组并网安全性评价标准》。现予印发，请遵照执行。如在执行中遇到问题，请及时向西北电监局反映。

附件：

1、西北区域新建发电机组并网安全性评价管理办法

2、西北区域新建火电机组并网安全性评价标准

3、西北区域新建水电机组并网安全性评价标准

·1·（此页无正文）

国家电力监管委员会西北监管局 二○○六年四月二十四日

主题词：西北 发电机组 并网 评价 办法 标准 抄 送：国家电力监管委员会、兰州电监办

国家电力监管委员会西北监管局办公室 2006年4月25日印发 西北区域新建发电机组并网

安全性评价管理办法

第一章

总

则

第一条

为适应电力体制改革的需要，贯彻执行国务院颁发的《电力监管条例》，落实国家电力监管委员会《电力安全生产监管办法》和国家电力监管委员会批准的《西北区域电力安全生产监管实施办法》，确保新建发电机组顺利并网及并网后发电机组和电网的安全、稳定运行，根据有关法律、法规、规章标准的规定，制定本办法。

第二条

发电机组并网安全性评价管理范围

(一)与省级及以上电网并网(联网)运行的发电机组。

(二)并入省级及以上电网所属地区电网的公用电厂和自备电厂的发电机组。

第三条

符合第二条规定范围的新建和扩(改)建发电厂的发电机组并网运行前都应当进行并网安全性评价。

当发电厂并网必备条件发生变化或者与并网有关的

·3· 主要设备或重要辅助设备因进行更新改造，设备或系统有较大变化，影响到电网安全，需要进行并网安全性评价时，经有关发电厂提出申请，可以提前组织对该电厂或相关机组进行全部或部分项目的并网安全性评价。

第二章

组

织

第四条

国家电力监管委员会西北监管局负责本辖区内发电机组并网安全性评价工作。西北电监局城市监管办具体负责其所在省（区）内的发电机组并网安全性评价工作。

第五条

发电机组并网安全性评价按电厂所在地的地理位置，由西北电监局或城市监管办委托经过资质审查合格的中介机构组织进行。

第六条

中介机构根据需要从西北电监局建立的专家库选取专家，经西北电监局同意后成立发电机组并网安全性评价专家组，开展安全性评价工作，专家组查评工作应做到认真、负责、客观、公正，并对查评结果的客观性和真实性负责。第七条

根据被评价电厂总容量、机组数量、单机容量和设备复杂程度的不同，专家组一般为10-13人，工作时间一般为4—7个工作日。

第八条

为了规范新建机组并网安全性评价工作，保证查评质量，西北电监局负责组织建立符合新建机组并网安全性评价工作要求的专家库，将具有丰富实践经验和专业知识的专家入选专家库。专家库的专家由推荐方式产生，西北电监局进行审核。对入选的专家颁发给聘书，聘期3年。

第九条

专家库的专家实行动态管理，每3年进行一次全面审核，对人员进行必要的调整和更新。

第十条

入选专家库的专家应符合以下基本条件(一)具有高级工程师及以上专业技术职称；

(二)有丰富的专业知识和专业经验，熟悉安全性评价标准；

(三)工作认真，责任心强；(四)有较好的语言和文字表达能力；(五)身体健康，适应现场查评工作。

第三章

申请与查评

·5· 第十一条

发电厂申请进行新建机组并网安全性评价前应组织力量，认真按照《发电厂并网安全性评价标准》的内容和要求逐项进行自评价和整改，自评价结果达到安全性评价要求后向西北电监局申请进行并网安全性评价。

第十二条

进行新建机组并网安全性评价的发电厂，应明确负责并网安全性评价的领导和管理部门，并配备足够的专业技术人员和工作人员。做好查评前的各项准备工作和查评期间的配合工作，并为专家工作提供适当的办公条件。

第十三条

新建和扩(改)建发电厂应当在发电机组首次并网30日前向西北电监局提交新建机组并网安全性评价申请书。并网安全性评价申请书的内容应包含：本次申请并网设备建设项目的基本情况；项目立项、开工等有关审批文件；主设备和主要辅助设备的型号；主要技术参数；工程和验收情况；并网机组调试方案、调试计划、时间安排和自评报告等内容，并按安评标准准备规范完整的备查资料。第十四条

西北电监局接到电厂并网安全性评价申请书后，应详细了解申请电厂的情况，对申请书所填报的内容及资料准备情况进行初步确认，如果具备条件，应当根据申请电厂的情况明确中介机构组。中介机构在报请西北电监局批准后组建专家组，并与电厂商定进行安全性评价的时间安排，根据查评情况与被查评单位签定服务合同，收取相应费用。

第十五条

专家组在正式开展查评工作前，应对被查评电厂和机组情况进行初步了解，在此基础上制定出详细的查评方案，包括查评内容、查评方法、人员分工、时间安排等。

中介机构应提前将查评工作安排和需要电厂配合的工作送交被查评电厂准备。

第十六条

专家组进入电厂查评应首先听取电厂有关自评价情况的汇报。根据专业分工，电厂配合分专业按查评项目，标准开展查评工作。

第十七条

专家组查评工作结束后，各专业分别写出

·7· 专业评价报告，专家组根据各专业评价报告写出评价报告，并经过专家组全体会议审查通过。

评价报告的内容应包含：查评情况、必备条件审查结果、主要成绩、存在问题、整改项目和建议。

评价报告通过后，专家组应在离开电厂前将评价情况反馈发电厂。

第十八条

安全性评价现场工作结束后，中介机构将查评情况、主要问题、评价意见以及需要整改的项目等及时向西北电监局汇报，并在两周内提交评价报告。

第十九条

西北电监局应当在收到中介机构的安全性评价报告后7个工作日内，将评价报告批复被评价发电厂。并抄送中介机构和调度该发电厂的电网企业。

第二十条

被评价发电厂在接到安全性评价报告10个工作日内，应将整改项目计划报西北电监局，并立即组织进行整改。

新建和扩、改建发电厂应在3个月内组织完成整改工作。整改工作全部完成后，应将整改结果报西北电监局。第四章

评价与考核

第二十一条

新建机组并网安全性评价由“必备条件”审查和“查评项目”检查两部分内容组成。并网机组或发电厂必须满足“必备条件”。

第二十二条

“查评项目”主要是检查安全性评价内容确定的影响电厂和电网安全运行及可能对电厂和电网安全运行构成潜在威胁的主要问题。

第二十三条

根据评价结果，对被评发电厂分别以下列方式处理：

(一)满足必备条件，西北电监局批复明确机组通过安全性评价。被评发电厂应对查评报告中指出的问题及要求整改的项目限期整改，并在规定期限内将整改结果上报西北电监局备查。

(二)不满足必备条件，西北电监局批复明确机组未通过安全性评价，并下发整改通知书，限期整改。电厂整改工作结束后，须向西北电监局申请复评。

第二十四条

经过整改后复评，必备条件仍然达不到规定的发电厂，再给一次整改机会。

·9· 第二十五条

对于经过两次整改仍然不合格或拒不整改的发电厂，给以通报、罚款处理。

第二十六条

对于在安评工作中有弄虚作假行为的发电厂，给以通报、罚款处理。

第五章

附

则

第二十七条

本办法自发布之日起实行。

国家电力监管委员会西北监管局

二○○六年四月 附件1：

西北区域新建火电机组并网安全性评价标准 西北区域新建火电机组并网安全性评价标准使用说明

1、根据项目条件对人身、电网和设备安全、稳定运行的影响程度，将新建火电机组并网安全性评价的内容分为“必备条件”和“查评项目”两部分。“必备条件”采用审查方式进行确认，“查评项目”采用检查评价方式进行评价。

2、“必备条件”和“查评项目”按专业分为安全生产管理、电气一次、电气二次、热控、汽机、锅炉、金属、环保和土建共计九个专业。

3、新建火电机组并网安全性评价的审查和评价的依据是：相关的国家法规和标准；电力行业标准；原国家电力公司(电力工业部)颁发的规程、规定和反事故措施；相关电网企业的规程、标准、反事故措施等；现场运行、检修和试验规程。

·11· 新建火电机组并网运行安全性评价必备条件

1、新建火电机组应具有完备齐全的审批文件，满足国家规定的各项要求，完成了按基本建设要求的各项试验并经有管辖权的质监机构验收合格。

2、调度管辖范围明确，有关设备命名标志符合要求。

3、运行值长及有权接受调度命令的值班人员，应全部经过调度管理规程的培训，并经考核合格，主值及以上人员取得同类型机组仿真机培训合格证书。

4、应当具备相应的满足生产需要的运行规程和管理标准。

5、电气主接线及厂(站)用电系统按国家和电力行业标准满足电网的安全要求；110kV及以上变压器中性点接地方式应当经电力调度机构审批，并按有关规定执行；与电网直接联接的断路器遮断容量应满足电网的安全要求。

6、接地装置、接地引下线截面积应满足热稳定校验要求；主变压器和高压并联电抗器中性点应装有符合要求的接地引线。

7、发电厂升压站二次用直流和机组直流系统的设计配置及蓄电池的放电容量应符合相关规程的技术要求。

8、与电网直接联接的一次设备的保护装置及安全自动装置的配置应满足相关的技术规程以及反措的要求，选型应当与电网要求匹配，并能正常投入运行。

9、与电网保护配合的发电厂内的保护定值须满足电网配合的要求，继电保护定值应当执行定值通知单制度并与定值单相符。

10、远动等调度自动化相关设备，计算机监控系统应满足调度自动化有关技术规程的要求，在机组正式并网前应与相关电力调度的能量管理系统(EMS)调试成功，所有远动信息已按要求接入EMS。

11、发电机组励磁系统应能满足电网稳定运行的要求。电网要求配置的电力系统稳定器(PSS装置)应进行静态检查及动态投入试验。100MW等级以上发电机并网和正常运行时，励磁系统应当投入自动励磁调节器运行，并应配有失磁保护。

12、机组应具备自动发电控制(AGC)功能。

13、汽轮机调速系统应能满足电网及机组稳定运行的

·13· 要求。

14、锅炉水压试验、风压试验、吹管试验、安全门动作试验及锅炉严密性试验合格。

15、锅炉安装焊口按规定检验合格。

16、各主要金属部件具有产品合格证、质保书(强度计算书)。

17、锅炉压力容器按有关规定经具有资质的单位进行检验，并达到合格标准。

18、热工控制系统的通信网络的安全防护功能必须健全，具有防止外系统侵入的安全防护措施。

19、锅炉、汽机主要热工保护配置齐全、校验合格，投入率为100%，锅炉燃油严密性试验合格。

20、特殊自动消防系统(主厂房、氢站、油库、主变、电力电子设备等喷淋、气体、泡沫消防系统)设施齐全、有效。附件2：

西北区域新建发电机组并网安全性评价程序

1、被查评单位按照西北电监局《新建火电(水电)机组并网运行安全性评价标准(暂行)》的要求进行自查，并形成自查报告。

2、被查评单位将新建机组并网运行安全性评价申请及自查报告以文件形式上报西北电监局。

3、西北电监局接到被查评单位的机组并网运行安全性评价申请后对被查评位的被查资料进行初步确认，委托承办单位并组建专家组。

4、安评承办单位主持专家组预备会

4.1 专家组长介绍查评内容、查评方法及要求。4.2 西北电监局领导提要求。

5、查评工作动员会 5.1 安评承办单位主持 5.1.1 介绍领导及主要成员。

·15· 5.1.2 电厂领导致辞。5.1.3 西北电监局领导讲话。

5.1.4 宣布专家组成员名单及电厂配合查评人员名单，会议移交专家组。

5.2 专家组长主持 5.2.1 电厂汇报自查情况

5.2.2 专家副组长宣读必备条件及日程安排 5.2.3 专家组长提出安评具体要求

6、现场检查及分专业查评

7、专家组长主持查评结果汇总讨论会 7.1 各专业专家介绍查评情况 7.2 专家组长介绍整体查评情况

8、查评总结会 8.1专家组长主持

8.1.1 各专业专家介绍查评情况 8.1.2 通报整体查评情况 8.2 安评承办单位主持 8.2.1 西北电监局领导讲话 8.2.2 电厂领导表态发言

9、承办单位编写《机组并网运行安全性评价报告》，将《机组并网运行安全评价报告》以文件的形式上报西北电监局。

10、西北电监局对承办单位上报的《机组并网运行安全性评价报告》进行批复。

·17· 附件3：

第一阶段安评小结格式要求

前言：

简单介绍工作开展情况及所查专业结论

1、存在的优点

所查专业安全工作较好的情况介绍。

2、必备条件查评情况

合格及不合格项目数量，不合格项目需进行说明。

3、查评项目查评情况

合格及不合格项目数量，不合格项目说明。

4、存在的问题说明及整改建议

对存在的问题需进行预想及说明。

第二篇：国家电力监管委员会西北监管局

国家电力监管委员会西北监管局

国家电力监管委员会西北监管局（简称西北电监局）于2005年1月10日经国家电监会批准正式开始组建，受电监会委托和授权，依照国务院《电力监管条例》，对西北五省（区）电力行业（含所有电网公司、发电公司、电力装、修、试企业等）进行监管，规范电力市场行为，维护公平竞争，进行电力行政执法、电力安全监管，颁发和管理电力业务许可证等。

西北电监局成立以来，在国家电监会的正确领导下，在西北五省（区）政府的指导下，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，不断积累经验，扎实开展各项工作，进行了有益深入地探索。突出重点，加强安全、市场、供电监管，加快电力业务许可步伐，促进了区域电力的持续、健康、协调发展，促进了西北全网安全稳定运行和电力正常供应。

西 北 电 监 局 发 布

《2008西北区域电力监管报告》

5月14日，国家电力监管委员会西北监管局在西安召开西北区域电力监管座谈会，并面向西北五省（区）政府、各电力企业、社会和媒体发布了《2008西北区域电力监管报告》。西北五省（区）政府相关部门、兰州电监办、各有关电力企业负责人，以及中国电力报等新闻媒体记者共70余人参加了会议。

西北电监局及兰州电监办作为国家电力监管委员会的派出机构，依照《电力监管条例》，对西北五省（区）电力行业实施监管。在电监会党组的正确领导下，2008年牢固树立“以人为本、监管为民”的监管理念，深入学习实践科学发展观，严格依法行政，保障电力系统安全稳定运行，努力维护电力市场秩序，开展了安全、供电、电价执行等8项专项检查，依法纠正和查处违规行为，全力保护区域内电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益，特别是注意维护广大人民群众用电的合法权益，积极促进区域电力工业的科学发展。

西北电监局已连续四年发布《西北区域电力监管报告》，得到了西北区域各级政府和电监会的充分肯定和社会各界的好评。今年的《报告》共分五个部分，客观反映了2008年西北区域电力工业运行情况和行业现状，电力企业履行社会责任情况，以及电力监管工作开展情况，并对2009年电力监管重点进行了阐述，对电力供需形势进行初步分析。西北电监局副局长李英华在发布会上指出，发布监管

—1— 报告是监管机构的重要职责，也是监管机构履行监管职责的重要手段和工具，这既是对电力监管过程和结果的总结，也是对电力企业遵守法规情况和对电力监管工作的全面阐述，并希望能以此达到总结成效，发现问题，分析趋势，促进西北地区电力工业健康发展的目的。

据《报告》提供的数据，2008年西北区域电力工业稳定快速发展。西北电力系统统调装机容量57506兆瓦，新投产装机8198兆瓦，增长16.7％。新增220kV及以上输电线路3024千米，新增220kV及以上变电容量12500兆伏安。西北区域全社会用电量2620亿千瓦时，同比增长达8.87％。同时报告指出，西北电力系统火电机构结构不断改善，大容量机组装机比例不断上升，截止2008年底，单机300兆瓦及以上机组装机容量合计已占统调装机的72％。

2008年西北电网统调发电量1981.06亿千瓦时，同比增长7.60％，受金融危机及实体经济下滑影响，增速大大低于上的14.8％，2008年新疆电网统调联网口径发电量448.5亿千瓦时，同比增长18.62％。由于2008年用电量增长速度放缓及新机组投产较多，西北电网从2007年的5970小时下降到5450小时，降幅达8.7％。同时，黄河上游和汉江流域来水均低于多年平均水平。《报告》指出，西北区域电力工业发展呈现四个特点，一是电力外送通道建设加快，外送能力逐渐增强；二是电网运行控制难度增加，引发大面积停电事故风险增大；三是新增发电装机创历史新高，社会用电量增幅下滑；四是火电平均利用小时数不断下降，电煤供需矛盾依然存在，电力企业经营压力加大。

《报告》指出，西北区域各电力企业在电力安全、市场交易、供电服务等方面有了长足的进步。各电力企业能够积极履行社会责任，团结一致，协调发展，确保电网安全稳定运行，为西北地区经济增长

—2— 和社会进步提供了可靠的电力保障。但也存在一些突出问题，如个别企业安全事故和突发事件信息报送工作仍存在迟报、瞒报现象，个别电网企业在2008年新建机组转商业运行时未按规定执行，个别供电企业未正确执行国家和地方政府规定的销售电价，存在多收电费现象，个别省（区）电网供电企业，存在自立收费项目、自定收费标准情况等。

在座谈会上，西北电监局局长王天才通报了当前电力工业运行情况、今年国家电监会的重点工作和进展情况，以及西北电监局当前着力推进的重点工作，分析了面临的形势。王天才局长强调，当前电力工业发展也遇到前所未有的挑战，各种矛盾交织，当这些矛盾激化到一定程度，必将成为新一轮的电力市场化改革的催化剂，因此矛盾就意味着重大机遇。国家将把握有利时机，加快推进电力市场建设。直购电试点是电力市场建设的重要组成部分，国家将以此为突破口，进一步扩大大用户直购电试点，鼓励双边交易。

王天才局长指出，电监会今年以来不断加大监管力度。5月6日，在京举行了《2008全国电力“三公”调度交易及网厂电费结算情况监管报告》发布会，披露了仍然存在的问题，如部分电网企业执行新建机组进入商业运营有关规定不到位，个别电网企业存在较为明显的违规等问题。一系列行动表明，电力监管机构始终站在公平公正的立场上，不断努力加强保护区域内电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益，特别是注意维护广大人民群众用电的合法权益，积极促进电力工业的科学发展。

王天才局长在讲话中希望各电力企业要抓住机遇，把握电力市场化趋势，认真研究对策，做到把握先机，顺势而为，借改革东风谋求自身发展。并要求区域各电力企业继续发扬团结治网的精神，共同保

—3— 障电力系统安全，坚持依法依规经营，维护良好的市场秩序，为西北五省（区）经济社会发展和人民生活水平的不断提高提供更加有力的电力保障。

发布会和座谈会由西北电监局副局长雷金娥主持。

会议历时一天，与会代表就西北区域跨省跨区交易、电力市场建设、大用户直供电、发电厂辅助服务、供电服务等工作等进行了热烈讨论和发言，提出了很好的意见和建议，对《报告》给予了高度评价。会议达到了预期的目的。

西北电监局积极采取措施加强 并网电厂涉网二次专业管理

近年来，在并网发电厂涉网二次专业管理方面，由于网厂缺乏有效的沟通协调和指导，造成发电厂涉网二次设备管理和反措执行不到位，多次发生了电厂事故扩大对电网安全运行造成影响或电网波动造成电厂切机的事件。并网发电厂涉网二次设备管理薄弱已成为当前影响电网安全运行的一个突出问题。对此，西北电监局加强监管，积极采取多种措施，协调解决涉网二次专业管理问题，确保电网安全稳定运行。

今年3月，在西北区域电力安委会第五次会议上，西北电监局就指出西北区域网厂界面上涉网二次设备管理薄弱对电网安全运行构成很大风险，要求各电力企业高度重视，认真加强涉网二次系统管理；调度部门要从保电网的高度切实履行二次系统管理职责，对涉及电网

—4— 安全的装臵配臵及定值进行严格审核、把关；发电企业要深入开展二次系统参数测试、整定和试验工作，严格落实涉网相关规定，满足电网安全稳定要求。

4月，在西北区域电厂并网安全性评价和安全检查工作中，西北电监局发现部分电网调度机构和并网电厂签订的“并网调度协议”没有严格执行电监会《并网调度协议（示范文本）》，将属于调度机构调管的二次设备按产权关系划定定值整定和管理界面，给电网安全稳定运行埋下隐患。对此，西北电监局立即下发了《关于加强西北区域电网继电保护和自动装臵安全管理的通知》，要求各单位立即对已签订的“并网调度协议”进行自查，严格按照电监会《并网调度协议（示范文本）》中相关二次设备管理要求执行，如有对协议条款自行修改的，立即整改，重新签订协议。

同时，为从源头上控制并消除事故隐患，西北电监局着手制定《西北区域并网企业涉网二次系统管理规定》，力求划分清楚网厂双方在涉网二次系统方面职责，明确落实双方责任，有效加强涉网二次系统管理。目前，西北电监局已依据国务院《电力监管条例》、电监会《并网调度协议（示范文本）》等相关法规规定，制定了西北区域并网企业涉网二次系统管理规定初稿，并于4月上旬下发西北区域各电力企业征求意见。4月24日，西北电监局又召集主要电网、发电企业在西安就规定制定工作召开座谈会，进一步征求意见，计划5月上旬修改完成后下发执行。

下一步，西北电监局将继续加大对发电厂并网、电网互联协调运行的监管，把涉网二次设备安全管理做为今年西北区域电力行业安全生产“三项行动”治理行动的一项重要内容，认真开展并网发电厂涉 —5— 网二次设备隐患排查治理，消除事故隐患，从而确保西北电网的安全稳定运行及对用户的可靠供电。

西北电监局完成区域跨区跨省

电能交易现场检查工作

5月18日至22日，西北电监局会同兰州电监办及各省（区）政府发改委、经委等部门成立区域检查组及五个检查小组，由西北电监局有关负责同志带队，对陕西、甘肃、青海、宁夏电力公司及西北电网公司同步开展了跨区跨省电能交易现场检查。

为了扎实开展检查工作，区域检查组统一思想、周密布臵，统一了区域检查标准和尺度，并结合西北区域交易特点，多次细化检查方案，在检查前召开专家培训会议。企业自查结束后，对企业自查报告进行了认真分析，确定了现场检查重点。检查期间分别召开电网企业及调度交易机构、发电企业座谈会，对个别发电企业进行了抽查，同时查阅了2007年及2008年相关交易合同、调度记录、关口表记录、财务报表、结算单、发票等资料，收集相关资料和复印原始凭证；对联络线购入、送出情况，短期实时交易情况，偏差电量等进行核对；对企业执行交易相关政策、地方政府文件、制定交易机制和规则的情况进行了梳理；对每笔交易尤其是重点交易、大宗交易认真核实并找出执行依据，细致严谨的做好检查结果汇总、分类，对比分析检查结果。重点查实西北电网上报内容是否与各省电网对应，省电网上报内容是否与电厂对应，物理流量和交易量是否对应等。

—6— 检查得到了政府部门的大力支持，同时也得到了电网企业及发电企业的积极配合，普遍反映本次检查对于增加交易透明度，加强优化调度，进一步规范和促进跨区跨省电能交易行为，理清交易机制和规则、政策，促进西北区域水火互济资源优化配臵，维护电力市场秩序起到积极的作用。

西北电监局将及时召开检查阶段总结会，深入研究存在问题，按照电监会总结整改阶段要求，进一步核实有关交易情况，必要时进行复查，修订完善检查报告，提出具体、可操作的意见和建议，逐步建立健全交易机制，促进跨区跨省电能交易健康持续发展。

黄河拉西瓦水电站首批 两台70万千瓦机组投产发电

5月18日上午，黄河拉西瓦水电站首批两台70万千瓦机组投产发电仪式在青海省贵德县和贵南县交界黄河干流上的拉西瓦水电站举行。青海省委副书记、省长宋秀岩和中国电力投资集团公司党组书记、总经理陆启洲分别启动6号、5号机组。西北电监局党组成员、副局长雷金娥宣读国家电监会主席王旭东贺电，国家能源局局长张国宝也发来贺信，共同祝贺黄河拉西瓦水电站首批两台70万千瓦机组正式投产发电，并向奋战在拉西瓦水电站工程一线上的全体建设者致以亲切的慰问！

黄河拉西瓦水电站是国家实施西部大开发战略的重大建设项目，是“西电东送”北通道的重要骨干电源，也是黄河龙羊峡至青铜峡河

—7— 段的第二座梯级水电站，为目前黄河流域装机容量最大(420万千瓦)、大坝最高(250米)、发电量最多(102亿千瓦时)、出线电压等级最高(750千伏)的水电站。该电站装有6台70万千瓦的水轮发电机组，建设总投资为145亿元，2001年10月1日开始筹建，预计到2011年该电站工程全部竣工。

拉西瓦水电站首批机组的投产发电，对推进区域清洁能源和可再生能源建设具有重大意义。对青海省应对当前金融危机影响，实现保增长促发展的目标具有重要作用，而且对增强青海省电力外送能力，促进青海省资源优势转换战略的实施具有十分重要的意义。

西北区域电力监管座谈会暨《2008 西北区域电力监管报告》发布会参会情况通报

5月14日，国家电力监管委员会西北监管局在西安召开2009年西北区域电力监管座谈会，并面向西北五省（区）政府、各电力企业、社会和媒体发布了《2008西北区域电力监管报告》。

西北五省（区）政府发改委、经委（经信委、工信厅）、物价局等相关部门、兰州电监办、各有关电力企业以及中国电力报、西北电力报等新闻媒体共70余人参加了会议。

电力企业共计24家，其中，除西北电网有限公司未能完全按要求参加会议外，绝大多数企业基本能够按要求参加会议，并在会上讨论发言，进行座谈，提出本单位的意见和建议。

特此通报。

—8—

送：国家电监会，国务院法制办公室，国家发改委价格司，国家财政部建设司，陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆省（区）政府主管省长（主席）、秘书长、办公厅、发改委、物价局、经贸委（工信厅），国家电网公司总经理工作部，五大发电集团

公司总经理工作部，西北电网公司、西北各省（区）电力公司、各发电公司、各省会城市供电局（公司），其它各有关单位。

—9— 地址：西安市科技四路秦唐12栋10号楼

邮编：710075 电话：029—81008013 传真：029—81008011

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第三篇：国家电力监管委员会第2号令

电力安全生产监督管理办法

（征求意见稿）第一章 总 则

第一条 为了有效实施电力安全生产监督管理，预防和减少电力事故，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，促进电力工业科学发展、安全发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 电力安全生产应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立政府综合管理、电力监管机构依法监督管理、电力企业具体负责、社会公众监督的工作体系。

第三条 电力企业是电力安全生产的责任主体，应当遵照国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准，建立健全电力安全生产责任制，加强电力安全生产管理，完善电力安全生产条件，确保电力安全生产。

第四条 国家电力监管委员会（以下简称电监会）依照法律、行政法规和本办法，具体负责全国电力安全生产监督管理工作。

电监会派出机构在电监会的授权范围内，负责辖区内电力安全生产监督管理工作。

同一区域内涉及跨省的电力安全生产监督管理工作，由所在区域电监局协调确定；涉及跨区域的电力安全生产监督管理工作，由电监会协调确定。

第五条 任何单位和个人对电力企业违反本办法和国家有关电力安全生产监督管理规定的行为，有权向国家电力监管委员会及其派出机构（以下简称电力监管机构）投诉和举报，电力监管机构应当依法处理。

第二章 电力监管机构监督管理职责

第六条 电力监管机构对下列范围内的电力安全生产工作实施监督管理：

（一）在电力生产（含电力建设）过程中的人身安全；

（二）电力系统运行安全；

（三）发电设备设施和输变配电设备设施运行安全；

（四）以发电为主、装机容量50兆瓦以上的水电站大坝运行安全。

第七条 电力监管机构在电力安全生产监督管理工作中，履行以下职责：

（一）组织制定电力安全生产监督管理规章、制度和标准；

（二）组织开展电力安全生产督查和检查；

（三）组织开展电力安全生产标准化达标工作和并网安全性评价工作，对电力安全生产状况进行诊断、分析和评估。

（四）负责电力安全情况统计、分析、发布；

（五）负责电力可靠性监督管理工作；

（六）依法组织或参与电力事故调查处理工作，对电力系统安全稳定运行或对社会造成较大影响的电力安全事件组织专项督查；

（七）组织开展电力应急管理工作，按照规定权限和程序，组织、协调、参与电力事故和电力安全事件应急处置工作；

（八）组织开展电力安全培训、考核和宣传教育工作；

（九）组织电力安全新技术、新设备的推广应用；

（十）负责对电力建设施工中相关企业取得资质的情况和安全生产情况实施监督管理；

（十一）对在电力安全生产工作中做出贡献者给予表彰奖励，对违法违规行为负有责任的单位和人员依法进行处罚或者提出处罚建议。

第八条 电力监管机构对下列电力企业电力安全生产工作负有监督管理职责：

（一）依法取得输电类电力业务许可证的输电企业；

（二）依法取得供电类电力业务许可证的中央电力企业所属供电企业，以及由其直管、代管的地方供电企业；依法取得供电类电力业务许可证的地方供电企业；

（三）从事发电业务的中央电力企业及其分支机构，中央企业中从事发电业务的分（子）公司；依法取得发电类电力业务许可证的中央电力企业所属发电企业；依法取得发电类电力业务许可证的地方发电企业；依法取得发电类电力业务许可证的其他发电企业。

电力监管机构对小水电站的涉网安全情况实施监督管理。

（四）从事电力建设业务为主的中央电力企业及其所属相关电力企业。

（五）国家有关规定明确由电力监管机构负责安全生产监督管理的其他电力企业。

第九条 电力监管机构对依法取得发电类业务许可证并向输电企业或供电企业售电的企业自备电厂的涉网安全情况实施监督管理，配合有关行业主管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门对上述企业自备电厂的其他安全生产工作实施监督管理。

第十条 电监会大坝安全监察中心负责水电站大坝运行安全监督管理工作。电监会电力可靠性管理中心负责全国电力可靠性监督管理工作。

第十一条 电力监管机构配合地方政府有关部门，对电力用户安全用电实施监督管理；对重要电力用户供电电源配置情况、自备应急电源配置和使用情况实施专业指导。

第三章 电力企业安全生产职责

第十二条 电力企业应当履行下列电力安全生产基本管理职责：

（一）依照国家安全生产法律法规、制度和标准，制定并落实本单位电力安全生产管理制度和规程；

（二）建立健全电力安全生产保证体系和监督体系，落实安全生产责任；

（三）按照国家有关规定设置电力安全生产管理机构、配备安全管理人员；

（四）保证电力安全生产的投入和有效实施；

（五）建立健全电力安全生产隐患排查治理制度和风险管控体系，开展隐患排查及风险分析、评估和监控工作，并对安全隐患进行治理；

（六）建立电力应急管理体系，健全协调联动机制，制定各级各类应急预案并开展应急演练，建设应急救援队伍，完善应急物资储备制度；

（七）按照规定报告电力事故和电力安全事件信息并及时开展应急处置，对电力安全事件进行调查处理；

（八）开展电力安全生产宣传教育培训、电力安全生产标准化建设，配合电力监管机构开展并网安全性评价工作；

（九）按照规定报送与电力安全生产相关的文件和资料；

（十）配合地方政府对电力用户用电安全提供技术指导。

第十三条 电力企业有责任和义务共同维护电力系统安全稳定运行。电网互联、发电厂并网的安全责任，应在双方的联（并）网调度协议中具体明确。电网、发电厂不得擅自并网和解网。

第十四条 各级电力调度机构是电力安全事故处置的指挥机构，发生电力安全事故或遇有危及电力系统安全的情况时，电力调度机构有权采取必要的应急处置措施，相关电力企业应当严格执行调度指令。

第十五条 电力调度机构应当加强电力系统安全稳定运行管理，科学合理安排系统运行方式，开展电力系统安全分析评估，统筹协调电网安全和并网运行机组安全。

第十六条 电力企业应当加强发电设备设施和输变配电设备设施安全管理和技术管理，强化二次系统（或设备）专业管理，完善电力系统调频、调峰、调压性能，满足电力系统安全稳定运行的需要。

第十七条 发电机组、风电场以及光伏电站等并入电网运行，应当通过电力监管机构组织的并网安全性评价。

第十八条 发电企业应当按照规定对水电站大坝进行安全注册，开展大坝安全定期检查工作；对燃煤发电厂贮灰场大坝组织开展定期巡视检查工作，采取必要技术措施监控贮灰场大坝整体性安全状况。

第十九条 电力企业应当根据国家有关规定和标准，制订、完善和落实预防电网大面积停电的安全技术措施、反事故措施、黑启动方案和应急预案，建立完善与电力监管机构、地方人民政府及电力用户等的应急协调联动机制。

第二十条 电力工程项目的建设单位对电力建设工程安全生产负全面管理责任，履行工程组织、协调和监督职责，并按照规定将电力工程项目的安全生产管理情况向所在地电力监管机构备案。

第四章 监督管理措施

第二十一条 电力监管机构应当以书面文件等形式，向电力企业传达国家有关安全生产工作各项要求，将电力安全生产监督管理相关规定及时告知电力企业。

第二十二条 电力监管机构根据履职需要，可以要求电力企业报送与电力安全生产相关的文件、资料、图纸、音频或视频记录和有关数据。

电力监管机构发现电力企业在报送资料中存在弄虚作假及其他违规行为的，应当及时纠正和处理。

第二十三条 电力监管机构组织的电力安全生产检查，应当以电力企业自查为主，电力监管机构根据自查情况，组织对电力企业进行重点检查。

对督查活动中发现的安全隐患，电力监管机构应当向电力企业下达整改通知；对发现的重大安全隐患，应当实施专项督办。

第二十四条 电力监管机构可以采取下列措施，进行现场检查：

（一）进入电力企业进行现场检查，并出示相关执法证件；

（二）查验电力企业相关资质条件，调阅电力企业有关资料，向相关部门和人员了解情况；

（三）对现场检查中发现的安全生产违法、违规行为，应当责令电力企业当场予以纠正或者要求限期整改；

（四）对现场检查中发现的安全隐患，应当责令电力企业立即整改；安全隐患危及人身安全时，应当责令电力企业立即从危险区域内撤离人员。

第二十五条 针对电力安全生产过程中存在的、超出电力监管机构监督管理职责范围的共性问题，电力监管机构应当在向其他负有安全生产监督管理职责的部门提出解决意见。

第五章 罚 则

第二十六条 电力监管机构从事电力安全生产监督管理工作的人员未履行本办法规定职责并造成严重后果的，按照有关规定予以处理。

第二十七条 电力企业未履行本办法规定，造成电力事故的，依照《电力安全事故应急处置和调查处理条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》，承担相应的法律责任。

第二十八条 电力监管机构通过现场检查发现电力企业有违反本办法规定的行为时，可以对电力企业主要负责人或安全生产分管负责人进行约谈，情节严重的，可以要求其停工整顿，对发电企业可以要求其暂停并网运行。第二十九条 电力企业有违反本办法规定的行为时，电力监管机构可以对其进行通报，对影响电力用户安全可靠供电的行为及处理情况，向社会公布。

第三十条 发生电力安全事件的电力企业有下列行为之一的，由电力监管机构对电力企业处以1万元以上、3万元以下的罚款：

（一）迟报、漏报、谎报、瞒报电力安全事件信息的；

（二）不及时组织应急处置的；

（三）未按规定对电力安全事件进行调查处理的。第三十一条 电力企业未履行本办法第十二条规定的，由电力监管机构责令整改，拒不整改的，对电力企业主要负责人予以警告；情节严重的，由电力监管机构对电力企业主要负责人处以1万元以上、3万元以下的罚款。

对电力安全生产管理有重大失职行为并产生严重后果的电力企业主要负责人，电力监管机构可以建议其上级主管单位将其调离现任岗位。

第三十二条 电力企业有下列情形之一的，由电力监管机构责令改正；拒不改正的，由电力监管机构对其处以5万元以上、50万元以下的罚款；对直接责任人，电力监管机构可以要求电力企业将其调离现任岗位，3年内不得担任电力企业同级以上各类职务：

（一）拒绝或阻挠电力监管机构及其从事监管工作的人员依法履行电力安全生产监督管理职责的；

（二）向电力监管机构提供虚假或隐瞒重要事实的文件、资料的。

第六章 附 则

第三十三条 国家有关法律、行政法规对电力安全生产中涉及核电安全、特种设备安全、消防安全、道路交通安全、建设安全、水库大坝安全的监督管理另有规定的，从其规定。

第三十四条 本办法下列用语的含义：

（一）电力企业，是指以从事发电、输电、供电生产和电力建设等为主营业务的企业。

（二）电力系统，是指由发电、输电、变电、配电等环节组成的电能生产、传输和分配的系统。

（三）电力事故，是指电力生产（含电力建设）过程中发生的电力安全事故、电力人身伤亡事故、发电设备或输变电设备设施损坏造成直接经济损失的事故。

（四）电力安全事件，是指电力监管机构制定的关于电力安全事件监督管理规定中需要重点加强监督管理的电力安全事件。

（五）本办法“以上”包含本数，“以下”不包含本数。

第三十五条 本办法自 年 月 日起施行。

第四篇：国家电力监管委员会安全生产令

《国家电力监管委员会安全生产令》(电监会1号令)

《国家电力监管委员会安全生产令》已经国家电力监管委员会主席办公会议通过，现予公布施行。

主席柴松岳

二○○四年二月十八日

国家电力监管委员会安全生产令

一、电力安全生产事关国家安全和社会稳定大局，安全可靠的电力供应对于保持社会稳定和促进经济发展具有十分重要的意义。各电力企业要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的各项方针政策，切实做好电力安全生产工作。

二、电力安全生产要始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持以人为本，牢固树立“责任重于泰山”的观念，把安全生产放在各项工作的首位。

三、各电力企业要严格执行《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规、规章和安全生产标准，完善规章制度，制定并落实确保安全生产的各项措施。

四、各电力企业是电力安全生产的责任主体，要建立并层层落实安全生产责任制。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对所辖范围和本企业的安全生产全面负责。

五、电力安全生产的目标是维护电力系统安全稳定运行，保证经济、社会发展和人民群众生活对电力的正常需求，防止和杜绝人身伤害、财产损失和电网大面积停电等重、特大事故的发生。

六、电力系统运行要坚持“统一调度、分级管理”的原则，加强调度管理，严肃调度纪律。各电力企业要协调配合，共同确保电力系统安全稳定运行。

七、各电力企业要加强安全性评价工作，定期开展安全生产大检查，及时发现并消除事故隐患。要制定事故处理预案，提高事故处理能力。

八、各电力企业要加强安全生产知识、安全生产法律法规和生产技术培训，提高职工安全意识，重要工种人员必须经考试合格，持证上岗。

九、大力实施“科技兴安”战略，鼓励电力生产高新技术研究和成果推广，推进电力安全生产的科学管理，努力实现电力安全生产的管理创新和技术创新。

第五篇：国家电力监管委员会安全生产令

《国家电力监管委员会安全生产令》（电监会1号令）

国家电力监管委员会安全生产令

一、电力安全生产事关国家安全和社会稳定大局，安全可靠的电力供应对于保持社会稳定和促进经济发展具有十分重要的意义。各电力企业要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的各项方针政策，切实做好电力安全生产工作。

二、电力安全生产要始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持以人为本，牢固树立“责任重于泰山”的观念，把安全生产放在各项工作的首位。

三、各电力企业要严格执行《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规、规章和安全生产标准，完善规章制度，制定并落实确保安全生产的各项措施。

四、各电力企业是电力安全生产的责任主体，要建立并层层落实安全生产责任制。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对所辖范围和本企业的安全生产全面负责。

五、电力安全生产的目标是维护电力系统安全稳定运行，保证经济、社会发展和人民群众生活对电力的正常需求，防止和杜绝人身伤害、财产损失和电网大面积停电等重、特大事故的发生。

六、电力系统运行要坚持“统一调度、分级管理”的原则，加强调度管理，严肃调度纪律。各电力企业要协调配合，共同确保电力系统安全稳定运行。

七、各电力企业要加强安全性评价工作，定期开展安全生产大检查，及时发现并消除事故隐患。要制定事故处理预案，提高事故处理能力。

八、各电力企业要加强安全生产知识、安全生产法律法规和生产技术培训，提高职工安全意识，重要工种人员必须经考试合格，持证上岗。

九、大力实施“科技兴安”战略，鼓励电力生产高新技术研究和成果推广，推进电力安全生产的科学管理，努力实现电力安全生产的管理创新和技术创新。