榆林公益性岗位开发管理工作办法

第一篇：榆林公益性岗位开发管理工作办法

榆林市公益性岗位开发管理工作办法

第一章

总 则

第一条 为了进一步加强公益性岗位开发管理工作，促进就业困难人员就业，根据《就业促进法》、《陕西省就业促进条例》、《陕西省公益性岗位开发管理暂行办法》等法律法规和政策，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公益性岗位是指以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，由政府设置的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。主要包括：社会公共服务类岗位、城市社区公益性岗位、机关事业单位工勤保障类岗位以及其他岗位。

第三条 市政府根据我市各县（市区）就业困难人员数量、就业难易程度、经济社会发展水平、就业专项资金承受能力等实际，合理确定各级公益性岗位开发设置数量。市和县（市区）人力资源社会保障部门负责本行政区域内公益性岗位开发管理，财政部门负责政府补贴资金认定拨付，人力资源服务机构提供代理服务，按劳务派遣的形式与从事公益性岗位从业人员建立劳动关系。经人社部门和财政部门审核认定，人力资源服务机构收取劳务派遣费。承担劳务派遣的人力资源服务机构由人力资源社会保障和财政部门通过公开招投标的方式确定。

第四条 根据《劳动合同法实施条例》第二章第十二条规定，公益性岗位劳动合同不适用《劳动合同法》有关无固定期限劳动合同和支付经济补偿的规定。

第二章

公益性岗位总量控制与开发申报 第五条 公益性岗位种类：

(一)社会公共服务类岗位：具体包括社会保障协管员、社区治安联防协管员等公共服务类的岗位。

(二)城市社区公益性岗位（原“4050”人员）：具体包括县市区、街道(乡、镇)、社区开办的非营利性公共卫生服务、医疗服务、敬老院等机构，在街道(乡、镇)、社区的保洁、保绿、保安及社会化服务等岗位。

(三)机关事业单位工勤保障岗位，主要指收发、驾驶、门卫、打字、物业管理等需要招用编制外人员的机关后勤岗位。

(四)经市和县（市区）级人民政府批准的其他岗位。第六条 公益性岗位实行总量控制。我市公益性岗位设置总量不得突破上年度我市常住人口总数的1%。

第七条 公益性岗位开发实行申报制度，由用人单位根据工作需要向同级人力资源和社会保障部门提出公益性岗位设置申请，人力资源和社会保障部门根据工作需要和总体岗位数

量，按照“统筹规划，合理布局，优化配置，优先开发涉及民生的城市社区公益性岗位，逐步减少其他类公益性岗位比例”的原则审核，并提交政府有关会议研究认定。社会公共服务类岗位的开发原则上不超过总控指标的30%；城市社区公益性岗位原则上不超过总控指标的40%；机关事业单位工勤保障岗位原则上不超过总控指标的20%；市和县（市区）级人民政府批准的其他岗位原则上不超过总控指标的10%。第三章

公益性岗位人员待遇及资金筹集

第八条 公益性岗位从业人员从业期间享受岗位补贴、社会保险补贴以及本级人民政府确定的其他福利待遇，其中：“社会公共服务类岗位”与“机关事业单位工勤保障类岗位”的工资为每人每月2500元并缴纳各项社会保险；城市社区公益性岗位人员补贴为每人每月2000元并缴纳各项社会保险；就业扶贫开发特设公益性岗位每人每月600元并缴纳工伤保险；就业扶贫开发公益专岗工资待遇每人每月不低于本县（市区）最低工资标准；经市和县（市区）级人民政府批准的其他岗位人员工资以政府相关政策文件为准。本办法出台前已在岗的各类公益性岗位从业人员在合同期限内各项补贴维持原来标准不变。

第九条 公益性岗位人员待遇资金由省级就业专项资金和本级财政预算资金两部分组成。其中财政省管县用于公益性岗位补贴的资金支出原则上不超过当年本地就业资金总额（含省

级下达的就业补助资金）的30%。公益性岗位补贴在就业补助资金中支付不足的部分，由同级财政预算解决。

第十条 承担劳务派遣任务的人力资源服务机构向人社部门申请所代理的公益性岗位从业人员各项补贴和待遇，同级人力资源社会保障部门负责审核并向同级财政部门申报各项补贴和待遇，财政部门按规定及时审核并向相应的人力资源中介服务机构拨付各项补贴和待遇。

第十一条 承担劳务派遣任务的人力资源服务机构对所申请拨付的有关费用必须设立专账管理，专款专用，单独列账，按时将各项补贴和待遇拨付给公益性岗位人员，并接受人力资源和社会保障、财政、审计和监察部门的监督检查。

第十二条 距法定退休年龄不足5年的公益性岗位从业人员工作期限可延长至退休，其他从业人员岗位补贴和社会保险补贴期限暂定为3年。

第十三条 公益性岗位从业人员享受补贴要严格按照有关规定执行，不属于《就业促进法》、《陕西省就业促进条例》和有关政策规定就业专项资金用途范围的，不得从就业专项资金中列支。

第十四条 公益性岗位补贴和社会保险补贴要按照公益性岗位补贴和社会保险补贴申报拨付办法，保证岗位补贴和社会保险补贴及时拨付到位。第四章

公益性岗位的安置

第十五条 公益性岗位安置的对象。对就业困难人员实行就业援助。就业困难人员包括：法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状况的城市居民家庭成员、距法定退休年龄十年以内的登记失业人员、连续失业一年以上的登记失业人员、毕业后超过半年未实现首次就业的大中专院校毕业生、失去土地的被征地农民、失业的残疾人、未就业的城镇退役军人和军烈属、需要抚养未成年人的单亲家庭失业人员、市级人民政府确定的其他就业困难人员等九类人员（以下简称“九类人员”）。

第十六条 公益性岗位安置的程序。需要就业援助“九类人员”通过户籍所在地的街道、社区公共就业服务机构申请就业援助，经确认属实的，报送县（市区）人力资源社会保障部门审核，县（市区）人力资源社会保障部门根据开发公益性岗位的情况，按就业困难程度依次安排就业，同时报送市级人力资源和社会保障部门备案。市级部门开发的公益性岗位由市级人力资源和社会保障部门按照相同程序面向全市符合条件就业困难人员实行就业安置。

第十七条 对不适用就业援助对象的公益性岗位安置实行公开考试招聘的方式或市政府确定的其他方式招聘。

第十八条 不适用于就业援助对象的公益性岗位招聘程序。招聘在同级人民政府领导下由人力资源和社会保障部门统一组织安排实施。使用公益性岗位的单位提出岗位性质、用工

条件等，经人力资源和社会保障部门审核同意后，向社会公开发布招聘公告。人力资源和社会保障部门按照组织报名、资格审查、考试考核、拟用公示、择优聘用等工作程序确定聘用人员。第五章

公益性岗位管理、考核奖惩、流动和退出

第十九条 公益性岗位的管理。市级人社部门按照市政府要求负责对全市公益性岗位数量实行动态调整和宏观管理，在总量控制前提下根据工作需要合理配置岗位资源，及时调整岗位设置数量和比例。市级各部门和各县（市区）每年年底要向市级人社部门报送上年度公益性岗位人员使用情况及下年度公益性岗位开发计划。市级人社部门经市政府研究同意后下达市级各部门和各县（市区）当年度公益性岗位开发计划。

第二十条 承担劳务派遣任务的人力资源服务机构负责向被派遣公益性岗位从业人员缴纳社会保险费用、发放岗位补贴、处理劳动争议、申报和发放工伤（伤残）待遇、签订与解聘劳动合同等工作；负责所派遣人员的日常考勤、考核和奖惩等结果的兑现工作。

第二十一条 公益性岗位人员的考勤、考核和奖惩。

（一）公益性岗位人员的考勤。用人单位负责公益性岗位从业人员的日常管理，确定公益性岗位从业人员工作职责，并

按月向同级人力资源社会保障部门和人力资源服务机构报送公益性岗位从业人员上岗工作等情况。公益性岗位从业人员当月请假一般不得超过7天，超过7天的经用人单位签注意见后由所代理人力资源服务机构报送同级人社部门备案。工伤及法定假日按相关政策规定执行，其它重大疾病（凭医院诊断证明）请假全年累计不得超过3个月，超过规定期限已不适合履行岗位职责的按辞退处理；公益性岗位从业人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，按辞退处理。

（二）公益性岗位人员的考核。公益性岗位从业人员实行年度考核制度。年度考核由各县（市区）人社局和市级各主管部门组织实施，考核结果报送报所代理的人力资源中介服务机构，同时抄报市人社部门备案。考核档次分为优秀、合格、基本合格和不合格。年度考核不合格的，由人力资源服务机构终止劳动合同并报人社部门核准。

（三）奖惩办法。“社会公共服务类岗位”、“机关事业单位工勤保障类岗位”、“城市社区公益性岗位”等三类公益性岗位从业人员，每月的岗位补贴中的500元为浮动补贴，浮动补贴按照每月考勤考核情况下月发放。考勤考核不合格的扣除当月浮动补贴；旷工一天者，扣除三天的岗位补贴。所扣除的补贴由代理人力资源服务机构上报同级人社部门审核退交财政。

（四）其他各类公益性岗位从业人员的考勤、考核和奖惩可参照本规定按照相关政策文件执行。

第二十二条 公益性岗位人员的辞退。公益性岗位从业人员有下列情形之一的，由用人单位的主管部门向所代理的人力资源中介服务机构提出辞退意见，人力资源服务机构报同级人社部门核准，并从解聘之日起停止发放各项补贴和待遇。

(一)通过其他途径已实现就业再就业的；(二)达到法定退休年龄或死亡的；(三)不能坚持正常工作的；

(四)无故旷工连续15天或一年内累计旷工30天的；(五)严重违反用人单位管理制度的；(六)被依法追究刑事责任的；

(七)其他法定情形不适宜继续工作的；

（八）用人单位与从业人员协商一致，可以解除劳动合同。第二十三条 公益性岗位人员的退出由人力资源服务机构按月上报同级人力资源和社会保障部门审核批准。

第二十四条 公益性岗位从业人员退出公益性岗位的，一般1年内不在安排重新进入公益性岗位。

第二十五条 公益性岗位从业人员的流动。各级人力资源和社会保障部门负责对所开发的公益性岗位实行动态管理，对于因工作原因需要岗位调整的，经个人申请和用人单位同意后，人社部门批准调整。

第二十六条 鼓励符合条件各类公益性岗位从业人员参加公务员的报考和企事业单位的招聘、自主创业等途径实现新的就业。附则

第二十八条 本办法自发布之日起施行。凡过去文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。

2018年8月21日

第二篇：新疆维吾尔自治区公益性岗位开发管理试行办法

新疆维吾尔自治区公益性岗位开发管理试行办法 第一章 总 则

第一条 为进一步规范公益性岗位的开发管理工作，根据《中华人民共和国就业促进法》、自治区人民政府《贯彻国务院关于做好促进就业工作的实施意见》（新政发〔2008〕61号）和自治区党委、自治区人民政府《关于促进就业工作的意见》（新党发〔2009〕11号）精神，结合我区实际，制定本办法。

第二条 公益性岗位是指由政府投资、政策扶持或政府引导社会筹资，以实现公共利益和安置就业困难人员为目的的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。不同于正规就业的岗位，人员能进能出，具有流动性强的特点。

第三条 公益性岗位主要有二类：一是社会公益性岗位。包括：公安协警员、劳动保障协管员、环保协管员、计生协管员、基层工会协管员、城管协管员、卫生清洁员,及经地州市政府确定开发的其他社会管理和公共服务的公益性岗位；二是社区公益性岗位。包括：社区安全保卫、社区卫生保洁、社区公共环境绿化、停车场管理、社区公共设施维护、社区文化、社区教育、社区体育、社区托老、农村“双语”幼儿园保育员以及经地州市政府审定，允许在社区内开发的其他公益性岗位。

第四条 公益性岗位的安置对象为自治区行政区域内具有城镇户籍关系、有劳动能力和就业愿望，持有《就业失业登记证》或《再就业优惠证》且符合下列条件之一者：

（一）城市零就业家庭、夫妻双方失业家庭、享受城镇居民最低生活保障待遇家庭中的失业人员。

（二）女满40周岁、男满50周岁的城镇登记失业人员。

（三）连续失业一年以上的城镇登记失业人员。

（四）就业困难的大中专毕业生。

（五）未完成丧失劳动能力的病残失业人员。

第五条 公益性岗位聘用人员，一般采取自愿申请，按照“人适其岗、岗适其人、公开择优、组织安置为主”的原则。第二章 公益性岗位开发

第六条 自治区制定公益性岗位开发领域、范围、安置对象、待遇水平、岗位、社保补贴标准。地州市负责确定其他公益性岗位开发项目，建立公益性岗位人员工资正常增长和人员能进能出、能升能降的激励机制，并承担由地州市确定的其他公益性岗位开发安置人员经费。

第七条 社会公益性岗位的开发，由用人单位提出申请，经县（市、区）人力资源和社会保障、财政等部门同意后并报县（市、区）政府认定。社区公益性岗位的开发，由社区或用人单位开发并根据规定程序报县（市、区）人力资源和社会保障、财政部门认定。

第八条 县（市、区）人力资源和社会保障、财政部门根据公益性岗位认定数量，安置就业困难和就业援助对象的状况，确定人员安置计划并核拨补助资金。社区定期向社会公布公益性岗位安置就业情况。

第九条 自治区和各地州市人力资源和社会保障、财政部门根据各地公益性岗位开发总量和安置就业困难人员状况，按政策规定，核拨公益性岗位补贴，并督促政策执行，监督经费使用情况。第三章 公益性岗位人员的劳动关系

第十条 聘用到公益性岗位就业人员，由用人单位管理，也可以委托劳务派遣组织管理，用人单位（劳务派遣组织）应与就业人员签定劳动合同，建立劳动关系。就业人员通过劳务派遣组织派遣到用工单位从事公益性岗位就业，劳务派遣组织要与用工单位签订派遣协议，与就业人员签订公益性岗位劳动合同。聘用人员根据劳动合同履行职责并享受相应的待遇。

第十一条 从事公益性岗位就业人员试用期最长为一个月，自聘用之日起一个月内，与就业人员签订书面劳动合同。正式聘用后试用期计算为工龄。公益性岗位劳动合同实行一年一签制，期满考核合格且工作需要者，本人自愿可签下一年劳动合同。公益性岗位就业人员需要解除劳动合同的，当事人双方三十日前以书面形式通知并协商后可解除劳动合同。

第十二条 在公益性岗位就业的人员要求流动或不胜任工作、考核不合格以及需要解除劳动合同的人员，用人单位或劳务派遣组织可按法定程序与其解除劳动关系，并申报空岗信息，按聘用程序递补新人。

第十三条 公益性岗位劳动合同不适用《中华人民共和国劳动合同法》有关无固定期限劳动合同以及支付经济补偿金的规定。第四章 公益性岗位人员的待遇

第十四条 用人单位自行确定公益性岗位就业人员工资标准。自治区一般按当地最低工资标准的1.5倍确定岗位补贴水平。地州市政府可根据公益性岗位不同的工作量、就业人员工作表现和学历、能力、工作年限等要素，适当划分不同待遇档次，并建立正常的岗位薪酬增长机制。

第十五条 对公益性岗位人员给予岗前免费培训、给予社会保险补贴。公益性岗位就业人员缴费基数按自治区上社会平均工资的60%执行。社保补贴按下岗失业人员再就业社保补贴政策执行。公益性岗位补贴期限为劳动合同履行期限。

第十六条 公益性岗位人员的岗位补贴和社会保险补贴（不含个人应缴部分）从各级就业再就业经费中支出。

第十七条 在公益性岗位就业二年以上的人员，参加公务员、事业单位招考应聘时可视同经过基层锻炼人员，同等条件下优先录用。第五章 公益性岗位的管理

第十八条 公益性岗位按属地管理原则归由所在县（市、区）人力资源和社会保障部门管理，由社区或用人单位开发使用。

第十九条 人力资源和社会保障部门要建立健全并认真实施配套管理办法：公益性岗位开发的认定办法；空岗递补和统一调配办法；档案保存、台账管理及目标考核办法；岗位补贴、社保补贴申领核发管理办法和定期检查监督办法。

第六章 公益性岗位的监督检查

第二十条 公益性岗位开发管理要主动接受纪检监察、财政审计等部门的监督检查，保证公益性岗位的开发管理符合政策规定。人员招聘和管理工作要公开、公平、公正，要设立监督举报电话，接受舆论和社会各界监督。

第二十一条 公益性岗位用人单位和劳务派遣组织要按季编制报送公益性岗位就业人员岗位补贴和社会保障补贴审批汇总表，以及报送缴纳社保凭证、发放补贴凭证等，并要设立专账管理、专款专用，接受人力资源和社会保障、财政、审计等部门的监督检查。

第二十二条 人力资源和社会保障、财政部门要密切配合、通力合作，定期对补贴资金管理使用情况进行检查，严格各类补贴核发和经费管理，对虚报冒领、骗取补贴经费、玩忽职守等按相关规定进行严肃处理，追究当事人和所在单位责任。

第七章 附 则

第二十三条 各地、州、市人民政府（行政公署）可根据本办法制定实施细则。

第二十四条 此前自治区相关规定中不一致的条款，以本办法为准。本办法由自治区统筹城乡和就业工作领导小组办公室负责解释。

第二十五条 本办法自印发之日起试行。

第三篇：全市公益性岗位开发工作汇报材料

全市公益性岗位开发工作汇报材料

今年以来，我市着眼于解决公共服务、社会管理任务较重难题，积极推进城乡公益岗设置改革创新，改变传统“大水漫灌”模式，变“因人设岗”为“因事设岗”，统筹做好“八个结合”，创新设立“八大专员”，既有效解决低收入群体就业增收问题，又有力促进改革发展稳定各项工作，走出了具有**特色的城乡公益性岗位开发新路径。目前，已创设城乡公益性岗位3894个，实现人均增收1万元，5年内将开发1.1万个岗位，惠及群众1.2万人。

一是与巩固脱贫攻坚成果相结合，创设帮扶互助员。

开展“老弱病残”照料行动，优先聘请有劳动力的脱贫户，为60岁以上独居老年人、“一户多残”家庭和患大病脱贫户等特殊群体提供照料服务，实现困难群众稳定脱贫、劳动致富、邻里互助、基层自治良性循环。

二是与扩大村级劳务中介覆盖面相结合，创设劳动保障协理员。

在推进村级劳务中介、“零工小站”等创新工作中，开发劳动保障协理公益岗261个，开展招工、求职对接服务，促进农民工就地就近就业或有序转移就业。

三是与完善城乡环卫一体化机制相结合，创设垃圾分类辅导员。

创新农村生活垃圾“两次四分”“一站四点”“市场化运作”“智慧云平台”“网格化管理”五大模式，垃圾分类辅导员通过广播、直接入户等方式指导村民垃圾分类，让青年人更自觉、老年人“不掉队”，农村垃圾分类由“要我分”向“我要分”转变。

四是与守护文化遗产相结合，创设文物保护巡护员。

我市现存古文化遗址175处、不可移动文物517处，按照属地管理原则，聘用84名文物保护巡护员，开展日常巡查、消防检查、隐患上报等工作，构建起“村居文物保护巡护员日查、镇街文物联络员周查、市文物保护专业队伍月查”三级保护体系，有效保护文物安全。

五是与健全四好农村路养护体系相结合，创设农村道路专管员。

健全四好农村公路养护体系，招用农村公路专管员140名，每名专管员负责县乡道5公里片区的农村公路巡查管理，人均排查隐患30余起，上报灾毁等信息80余次，农村路列养率达到100%，好路率超91%。

六是与保护乡村绿水青山相结合，创设生态护林员。

增设生态护林员公益岗90个，护林员队伍总数达到688人，开展日常巡护，管理野外用火、劝阻破坏林草资源行为，有效保护绿水青山。

七是与为民服务“管得宽”相结合，创设民生事务协理员。

在基层选用243名民生事务协理员，充分发挥居民地点熟、人情熟、情况熟的优势，进一步延伸服务触角，激发民生服务新活力，人均解决植草砖更换、下水道维修、公厕修缮等问题30件以上。

八是与加强常态化疫情防控相结合，创设防疫协助员。

664名防疫协助岗遍布城乡、坚守在一线，充分发挥疫情防控“宣传员”“排查员”“值守员”作用，织牢“外防输入、内防反弹”防护网。

第四篇：公益性岗位开发流程

公益性岗位开发流程

一、享受公益性岗位补贴的申报对象：

公益性岗位的援助对象以就业困难人员中的特困人员为重点。特困人员主要指在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望且处于失业状态的以下人员：

1、登记失业1年以上的“4555”人员（女性年满45周岁以上，男性年满55周岁以上）；

2、登记失业的城镇零就业家庭人员中的“4050” 人员（女性年满40周岁以上，男性年满50周岁以上，以下相同）；

3、登记失业1年以上的享受城镇居民最低生活保障家庭中的“4050”人员；

4、登记失业的残疾人；

5、登记失业1年以上的部分城镇军队退役人员中的“4050”人员（部分城镇军队退役人员指安置在企业的转业志愿兵„士官‟、参战退役士兵、复员士官、涉核军队退役人员、残疾军人）；

6、登记失业1年以上的烈士家属中的“4050”人员；

7、属于城乡低保家庭、孤儿、残疾人、纯农户家庭（毕业生父母双方均为农村户籍且从事农畜牧业）的毕业两年内未就业高校毕业生。

二、申报程序：

1、乡镇街道、社区申报。各乡镇的用人单位向劳保站、社区申报公益性岗位人员花名册，同时填写《常德市申请公益性岗位对象登记表》，一式三份，用人单位、社区、劳动保障部门各存一份。

2、资料收集。

⑴用人单位的法人登记证或工商营业执照复印件； ⑵申报对象的户口本或身份证复印件； ⑶申报对象的《就业失业登记证》复印件；

⑷用人单位与申报对象签订的1年以上的劳动合同；

⑸申报对象参加养老保险的凭证，包括个人帐户手册或断档补缴证明或缴费发票复印件；

⑹用人单位上个季度的工资表复印件。

3、资料上报。各劳保站、社区按季度上报公益性岗位开发资料。

4、汇总公示。就业处对各乡镇、社区申报的公益性岗位进行汇总、核实，通过公共网站公示，接受监督举报。

5、财政部门复审，补贴资金直接拨付到用人单位。

第五篇：武汉公益性岗位开发管理办法

武汉市公益性岗位开发管理办法

（征求意见稿）

第一章

总

则

第一条 为贯彻落实《湖北省就业促进条例》，进一步建立健全就业援助制度，帮扶就业困难人员就业，维护社会和谐稳定，按照湖北省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于进一步规范公益性岗位开发管理工作有关问题的通知》（鄂人社发〔2012〕47号）、《市人民政府关于进一步做好新形势下全市就业创业工作的意见》（武政规〔2015〕15号）等文件精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本办法所称公益性岗位是指由政府开发，安排就业困难人员或特殊群体从事非营利性的社会公共管理和公共服务活动，从就业补助资金列支公益性岗位补贴和社会保险补贴的临时性救助岗位。主要包括：

（一）政府开发的基层社会管理类岗位；

（二）政府开发的基层公共服务类岗位；

（三）政府开发的适合就业困难人员就业的其他岗位。

第三条

公益性岗位优先安排具有武汉市户籍的、在法定劳动年龄内具有就业意愿和就业能力的就业困难人员，重点是大龄失业人员和零就业家庭人员。主要包括：

（一）女性年满40周岁或者男性年满50周岁的失业人员；

（二）连续失业一年以上人员；

（三）生活困难的失地农民；

（四）城镇零就业家庭人员或者享受城镇居民最低生活保障的人员；

（五）农村零转移就业贫困家庭成员；

（六）毕业一年以上未就业的高校毕业生；

（七）残疾人；

（八）各级社会福利机构供养的成年孤儿和社会成年孤儿；

（九）建档立卡贫困劳动力。上述人员中已通过其他方式获得就业援助的，不再列为公益性岗位援助的对象。第四条

在市、区政府的统一领导下，公益性岗位开发和管理工作按照“属地管理、分级负责、统筹开发”的原则，由市、区人力资源社会保障部门（以下简称人社部门）负责，具体工作由市、区人社部门公共就业服务机构协调其他有关部门组织实施。

第二章

岗位的开发

第五条

公益性岗位的开发坚持“因事设岗、适度开发、按需定员、总量控制”的原则，开发总量控制在全市城镇从业人员总数的1%左右，开发方向应重点适应城市管理的需要、适应全市重大改革的需要、适应全市就业工作发展的需要，优先向基层服务窗口倾斜，向急需加强公共服务和民生管理的部门倾斜。

结合本市实际，公益性岗位设定为以下4类12种：

（一）基层和窗口服务单位人力资源和社会保障管理与服务类，包括人力资源和社会保障协理、劳动保障权益维护和劳动关系协调协理等2种岗位。

（二）基层民政事务管理与服务类，包括民政工作协理、社区居家养老服务协理等2种岗位。

（三）基层市政公共环境及设施管理与服务类，包括公共设施维护协理、公共环境绿化养护协理、公共卫生保洁协理、治安维护协理等4种岗位。

（四）其他基层管理与服务类，包括工会协理、调查协理、统计协理、综治协理等4种岗位。

各区可根据本区实际情况，设定其他种类公益性岗位。

第六条

开发使用公益性岗位的单位，应按照行政隶属关系，向市、区人社部门、财政部门提出岗位开发使用申请。

对审核认定的公益性岗位，由同级人社部门、财政部门、岗位开发使用单位联合发文，纳入全市公益性岗位人员数据库管理。其中岗位开发规模、招聘对象、招聘条件与形式、日常管理方式等由同级人社部门会同岗位开发使用单位确定；岗位人员待遇标准及补贴资金来源渠道由同级人社部门、财政部门会同岗位开发使用单位确定。用人单位自行开发的公益性岗位，不得从就业补助资金列支岗位补贴和社会保险补贴。

第三章

人员的招聘

第七条

公益性岗位人员招聘工作本着“面向社会、保证重点、公开招聘、双向选择”的原则，由市、区人社部门会同岗位开发使用单位组织实施。

第八条 符合公益性岗位招聘条件的就业困难人员，应持《就业创业证》，按公益性岗位招考公告要求报名。

第九条

公益性岗位人员的招聘，按岗位对象不同，采取公开考试或公开考试与组织推荐相结合的方式进行，公开考试参照人事考试相关规定组织实施。

1、基层和窗口服务单位社会管理类岗位采取公开考试的方式进行招聘。属市级开发的公益性岗位，由市人社部门会同岗位开发使用单位组织实施。通过笔试、面试、考察、体检、公示等环节后，对考试合格人员，由市人社部门审核后办理备案。对聘用后不到岗或到岗后1个月内因个人原因辞职的，按依次择优聘用原则，从未聘用面试人员中，按序补聘并充实到岗。属各区开发的公益性岗位，由区人社部门会同岗位开发使用单位参照以上程序组织实施。

2、基层公共服务类和政府开发的其他类岗位，采取公开考试与组织推荐相结合的方式进行招聘。属市级开发的公益性岗位，由市人社部门会同岗位开发使用单位根据报名人数情况，采取直接面试确定或推荐安置的办法进行。属各区开发的公益性岗位，由区人社部门会同岗位开发使用单位参照以上程序组织实施。

社区公益性岗位人员的招聘，按照《市人力资源和社会保障局 市民政局关于印发武汉市社区公共服务干事选聘暂行办法的通知》（武人社发〔2016〕21号）文件执行。

第十条

新招聘的公益性岗位人员，经审核后，应在市、区人社部门或政府门户网站公示，公示期为7天。

第四章

用工管理

第十一条

公益性岗位人员在市直或区直单位服务窗口工作的，应由用人单位与公益性岗位人员签订《武汉市公益性岗位劳动合同》（见附件1），在街道（乡镇）、社区服务窗口工作的，由街道与公益性岗位人员签订劳动合同，并按合同规定管理。

对公益性岗位人员不得采取劳务派遣方式进行管理。

第十二条

公益性岗位劳动合同实行一年一签订，劳动合同期满经考核合格可以在规定期限内续签。公益性岗位劳动合同管理按照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十二条规定执行。

第十三条

公益性岗位全日制从业人员工资标准不低于当地最低工资标准，公益性岗位非全日制从业人员小时工资标准不低于当地小时最低工资标准。

用人单位应按规定为公益性岗位全日制从业人员缴纳各项社会保险费。

第十四条

用人单位应对公益性岗位人员进行考核，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。考核被确定为优秀等次的，予以通报表扬，并根据实际情况进行奖励；考核被确定为不合格等次的，下一不再继续聘用。考核具体办法由用人单位制定。

第十五条

建立健全公益性岗位人员退出机制。公益性岗位人员有下列情形之一的，用人单位可按有关规定解除（终止）劳动合同。

（一）通过其他途径已实现就业的;

（二）达到法定退休年龄、已死亡或已享受退休待遇的;

（三）不能胜任分配的工作且经过培训后，仍不能胜任工作的；

（四）因病或非因工负伤，在规定的医疗期满后不能坚持正常工作的；

（五）连续旷工15日或半年内累计旷工30日的；

（六）考核被确定为不合格等次的；

（七）严重违反用人单位规章制度的;

（八）被依法追究刑事责任的。

第十六条

公益性岗位人员发生变更的，用人单位应于次月10日前将变化情况报同级人社部门，申报补贴资金时应如实报告公益性岗位人员增、减情况。

第五章

补贴资金管理

第十七条 公益性岗位全日制从业人员，依法享受岗位补贴和社会保险补贴。其中岗位补贴确定为不超过当地最低工资标准1.5倍，具体补贴标准根据每种岗位的职责任务等不同情况，由人社部门、财政部门会同岗位开发使用单位共同协商确定。社会保险补贴按用人单位缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险的最低缴费基数和缴费比例确定。社会保险补贴实行先缴后补，社会保险费个人缴纳部分由本人承担。

第十八条

公益性岗位的补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的或政策享受期满后距法定退休年龄不足5年的，公益性岗位补贴和社保补贴期限可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

第十九条

新开发的基层和窗口服务单位公益性岗位，人员安排在市直单位服务窗口工作的，其岗位补贴和社会保险补贴由市财政负担；由市级开发且人员安排到各区服务窗口工作的，其岗位补贴和社会保险补贴由市、区财政共同分担；对各区开发的公益性岗位，其岗位补贴和社会保险补贴由区财政负担。

目前已经开发的公益性岗位，其岗位补贴和社会保险补贴按原补贴方式和资金来源渠道不变。

第二十条 用人单位应按在岗人数和补贴标准，定期向市、区人社部门申报岗位补贴和社会保险补贴。公益性岗位补贴资金拨付程序为：

每季度终了后10个工作日内，市直单位服务窗口的公益性岗位相关补贴，由用人单位向市人社部门公共就业服务机构申报，区直单位服务窗口以及街道（乡镇）、社区的公益性岗位相关补贴，由用人单位向区人社部门公共就业服务机构申报，并提交以下资料：

1、加载统一社会信用代码的法人登记证或营业执照的原件及复印件1份（初次申报时提供）；

2、《武汉市公益性岗位申报表》（一式三份，见附件2，初次申报时提供）；

3、《武汉市公益性岗位补贴和社会保险补贴申报表》（一式三份，见附件3，每季度提供）；

4、《武汉市（）公益性岗位人员申报名单》（一式三份，见附件4，每季度提供）；

5、《武汉市公益性岗位相关补贴变化情况表》（一式三份，见附件5，每季度提供）；

6、公益性岗位人员的《就业创业证》原件及证件中记载岗位补贴内容的复印件1份（初次申报或变更时提供）；

7、用人单位与公益性岗位人员签订的《武汉市公益性岗位劳动合同》原件及复印件1份（见附件1，初次申报或变更时提供）；

8、用人单位在劳动合同期限内为公益性岗位人员发放工资凭证的原件及复印件1份（每季度提供）。

市、区人社部门应在收到申报资料的10个工作日内审核完毕，同级财政部门在５个工作日内按规定将公益性岗位补贴资金支付到公益性岗位人员个人银行帐户，将社会保险补贴资金支付到用人单位在银行开立的基本帐户。

市、区人社部门公共就业服务机构应及时在《就业创业证》“享受有关就业优惠政策情况记录”栏内，如实记载公益性岗位人员享受岗位补贴和社会保险补贴的情况。

第六章

监督与检查

第二十一条

市、区人社部门、财政部门应会同相关部门，不定期对公益性岗位开发管理和补贴资金使用情况进行检查，对检查中发现的问题，应限期整改。经整改仍未达到要求的，停止拨付公益性岗位人员相关补贴资金。

第二十二条

用人单位不按要求申报公益性岗位人员变化情况，造成相关补贴资金流失的，由用人单位负责追回，造成严重后果的，核减该单位公益性岗位用人计划。

第二十三条

对虚报冒领、骗取财政补贴的单位和个人，除追回补贴资金外，还要按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理，情节严重、触犯法律的，移交司法机关处理。对玩忽职守的工作人员，要按有关规定问责处理。

第二十四条

市、区人社部门、财政部门应健全和完善公益性岗位补贴资金发放台帐，加强对补贴资金审核、发放等工作的管理。

每年12月20日前，市直使用单位将公益性岗位在岗人员名单报市人社部门。每年12月10日前，区直使用单位及街道（乡镇）将公益性岗位在岗人员名单报区人社部门。12月20日前，各区将汇总的公益性岗位人员名单报市人社部门。第二十五条

健全和完善公益性岗位的信息化管理机制，建立人员数据库，加强对用人单位公益性岗位人员以及补贴资金的信息化管理。

第七章

附

则

第二十六条

本办法由市人力资源和社会保障局、市财政局负责解释。

第二十七条

本办法自下发之日起施行，《武汉市公益性岗位开发管理暂行办法》（武人社规〔2011〕2号）同时废止。

附件：

1、武汉市公益性岗位劳动合同

2、武汉市公益性岗位申报表

3、（）年武汉市公益性岗位补贴和社会保险

补贴申报表（月至

月）

4、武汉市（）公益性岗位人员申报名单

5、武汉市（）公益性岗位相关补贴变

化情况表