有关高校毕业生和公益性岗位开发的思考

第一篇：有关高校毕业生和公益性岗位开发的思考

有关高校毕业生和公益性岗位开发的思考

近年来，公益性岗位的开发从城市延伸到农村，从城镇下岗失业人员、农村就业困难群体向普通高校毕业生转移，一大批有文化、有理想、有抱负和具备一定基本素质的高校毕业生从对就业期盼的迷茫中步入到服务基层的群体中，正在逐步成为推动经济社会发展的重要力量。

自中央颁布 《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发 [2002]12号）以来，各地政府在贯彻落实中央部署和扎实推进就业和再就业工作等各方面进行了大量的探索和实践，取得明显的成效和一些宝贵的经验。自2003年以来，***人社系统积极落实就业再就业扶持政策，在开发公益性岗位，促进就业的工作中取得了显著成绩，至2011年底，全市公益性岗位7000余人，其中仅2011年全市就招聘公益性大学生600余人，较好地促进了全市经济发展。政策的积极落实，使高校毕业生公益性人员在基层得到了磨练，既缓解了部分高校毕业生的就业压力，也为他们今后的工作和生活积累了宝贵的经验。笔者就如何更好地发挥高校毕业生的作用，围绕公益性岗位开发作了一些探索，进行了一些肤浅的思考。

公益性岗位开发与高校毕业生就业相关情况 实践中，公益性岗位开发主要有以下几种状况：

开发的方式：主要是以地方政府因事、因岗和临时性工作需要进行开发、补充；实践中也有公益事业的需求和就业压力等原因促使有关部门先期自主开发，然后待政策出台后，对接政策补充完善。同时还有社会自主参与开发，一批先富起来的劳

动者积极参与社会公益事业，暂时性地解决了失业人员就业和地方政府临时性困难，对失业人员采取的阶段式补贴方式进行社会自主投入开发。

开发的范围：针对就业困难群体，公益性岗位开发的范围比较广泛，有劳动协理员、远教管理员、新农村建设指导员、村居邮递员、农村护林防火员、治安巡逻员、公用设施维护员、保洁保绿员、助老助残员、村道养护工等，粗略统计在25种类型以上，设置非常宽泛。

工作履职及其作用发挥：公益性岗位的履职情况及其在基层经济社会发展过程中发挥的作用如何，是检验决策部署、政策扶持和实践探索是否顺应大众之需、政府之难、个人之愿的重要标准。从近年来开发的情况来看，一大批参加公益性岗位的就业人员无论在理想、信念、工作热情方面，还是在珍惜机会、分忧解难、主动参与基层各方面都能尽心尽力、尽职尽责，较好地履行分内的工作职责，其发挥的作用在很多时候不逊于国家在职人员。

大学生就业及我市公益性岗位开发状况：随着我国高等教育的普及，受高校毕业生就业的结构性矛盾、就业制度、就业观念等多重影响。越来越多的大学生毕业面临毕业就失业的困境。当前我国正处于历史转型期，地方各级各部门需要大量有知识有文化的人员从事基层服务。我市基层工作业务量大，正式在编人员有限，招收公益性大学生从事基层服务，可以在一定程度上缓解高校毕业生就业压力；又有力地支持了我市的各项工作；同时也为立志进入公务员队伍的公益性人员提供了锻炼机会。2011年，国家在启动内需、加大低收入群体收入给予了很多政策。例如，提高居民养老保险的参保率、调整最低工资标准等。我市为配合国家方针政策，在2011年招聘了600余名高校毕业生到基层从事公益性工作，有效的促进了民生保障工作的推进。

高校毕业生和公益性岗位开发的问题

高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是现代化建设的重要生力军。招聘高校毕业生到基层公共服务机构工作，是促进经济发展和社会和谐的重要举措。对推进我市基层的各项工作具有重要意义，但大学生公益性岗位在实际的操作中任存在一些问题。一是有些地方把用来解决大学生公益性岗位开发作为解决某些单位用人的精美大餐，存在开发的岗位依照工作而定、依人而定的现象。

二是岗位开发后与同职待遇不平等，造成 “同工不同酬”的矛盾：

首先是现实中无法用新开发岗位完全取代原在岗人员，无论是工作分配，还是福利待遇都有所差别，容易带来不必要争执和心理反差。其次开发后的岗位往往带有照顾性的待遇发放和公益性的工作环境，容易产生 “坐享”或 “敷衍”现象。开发后的岗位只解决了岗位和基本待遇问题，而对事业的追求和价值取向的引导尚不明朗。再次实践中对基层公益性岗位作用的发挥大多是多面性的、综合性的，不可能专门从事某一项工作。最后在村级组织中从事公益性岗位的大学生，虽然基本待遇不高，但现实中又比在同一村级从事更多繁杂事务的其他公益性岗位人员待遇高出一些。为了缓和这个矛盾，在国家大力提倡提高低收入群体收入的背景下，有必要缩小大学生公益性岗位与其他公益性岗位以及公益性岗位与正式在编人员待遇上的差距

三是评价体系和绩效机制不健全，在现实中往往会产生 “顾此失彼”或 “左右为难”的状况：

一是对于公益性岗位评价客观上一般用 “快与慢”、“好与孬”、“优与差”等运行评价，看出勤情况、以及人际关系状况等方式。对于多位思维、统筹考虑、行为方法等，尚无发掘式分析手段和科学性判断，在理论支撑方面的现实依据不足，一些地方甚至还没建立相应的开发和管理制度。二是在如何建立健全长效激励机制方面仍需作大量的探索和实践。现实中，评价简单量化、考核细化程度不够、激励保障不力等现象仍客观存在。三是存在管理手段松散的现象。鉴于待遇、岗位性质等原因，由地方人力资源社会保障部门负责监督管理客观存在局限性和交叉性。一方面基层公益性岗位由地方组织负责监督管理，人社部门单纯对人员进行管理显得单调无力；另一方面基层公益性岗位本身具备综合性，其很多工作由本单位负责安排、督促和管理，其调控、监督方式大多由地方党组织负责，出现了管理部门的人为交叉现象，不利于工作的开展和任务完成情况的监督。关于开发基层公益性岗位的思考

笔者认为，为了更好地做好大学生基层公益性岗位开发，应该整合资源，理顺管理体制；建立考核评价规范性规章和进入退出机制；注重统筹原则，强化监督检查和考核机制。

首先，整合资源，理顺管理体制。一是充分利用现有已经开发出来的公益性岗位特点，结合各个单位与岗位的实际，将公益性岗位进行整合，发挥整体工作效益；二是将不能归口管理的岗位采取属地原则整合到相应的村（居）委会，在实现自身价值取向方面指明方向。三是在管理方面归顺到一个部门，避免交叉管理现象。

其次，建立考核评价规范性规章和进入退出机制，不断丰富和充实开发内涵。一是在现有制度的基础上，充分考虑地方区域经济社会状况，进一步完善履职奖惩、择优延续奖励、先进推荐、招考加分、创业扶持等机制，不断拓宽考核激励方式，激发工作激情。二是探索现行招录公职人员的模式，能否考虑在这一群体中一并探索实施，使人员素质和岗位相适应。三是建立考核奖励基金。建立调节区域间、单位之间平衡机制，尽力调整 “同工不同酬”的矛盾。

最后，注重统筹原则，强化监督检查和考核机制。一是规范审批程序。根据各地失业人员统计情况，综合分析后下达指导性、控制性计划，由各县、镇、村统筹把握开发范围，并规定开发岗位与资金的投入比例和数额，形成相互制约关系，避免只开发不出资现象。不能单独依赖就业资金，要建立由市、县、镇以及用人单位合理共担资金保障机制。二是管理部门要指导用人单位把握开发原则，监督部门要强化履职发挥情况的督查，形成层层负责、共同管理、相互激励与制约体系，不断增强工作活力，推动各个领域岗位持续健康发展。三是加大教育与培养力度，不断提升整体素质。主管部门和地方政府应制定教育和培训计划，分阶段、分岗位进行集中培训，让这一群体更多地了解时政、掌握政策、熟悉岗位业务，提升服务技能，丰富思想内涵，使他们在实现就业的同时，更多更好地体现自身价值，为经济社会发展作出更大贡献。

第二篇：高校毕业生基层公益性岗位有关问题解答

给人改变未来的力量

高校毕业生基层公益性岗位有关问题解答

----来源安徽中公教育(http://ah.offcn.com/)

公务员QQ交流群：122308818

公益性岗位QQ交流群：199280064

其他考试QQ交流群(http://ah.offcn.com/html/2012/07/17116.html)推荐阅读：

【面授课程】2013年安徽基层公益岗位招聘考试辅导课程 【网络课程】2013年安徽基层公益岗位招聘考试辅导课程

查看全文：http://ah.offcn.com/html/2013/08/29223.html

高校毕业生基层公益性岗位有关问题解答

为帮助广大高校毕业生了解熟悉我省高校毕业生基层公益性岗位相关政策和工作安排，我们组织编写了《高校毕业生基层公益性岗位有关问题解答》，期望对您有所帮助。

1.什么是公益性岗位？

答：由政府开发、以满足社区及居民公共利益为目的的管理和服务岗位。对符合条件在公益性岗位安置就业的就业困难人员，按规定给予社会保险补贴和岗位补贴。符合公益性岗位安置条件的就业困难高校毕业生，可按规定享受公益性岗位就业援助政策。按照《安徽省人民政府转发国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（皖政〔2011〕101号）要求，我省从2012年开始，连续三年，每年开发4000个公益性岗位，吸纳高校毕业生就业。

2.今年我省高校毕业生公益性岗位招聘对象？

徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 1 电话：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层

给人改变未来的力量

答：为毕业2年以内（2012年、2013）领取《就业失业登记证》的普通高等学校毕业生。

3.何谓普通高校毕业生？

答：按照有关规定，普通高校毕业生是指中央部门和地方所属全日制公办普通高等学校、民办普通高等学校和独立学院的全日制普通本专科（含高职）、研究生、第二学士学位应届毕业生。不包括成人高等教育、高等教育自学考试类学生、各类非学历教育的学生。

4.我省今年高校毕业生服务基层公益性岗位时间安排、招聘程序是如何规定的？

答：时间安排：今年我省招聘工作从7月开始至10月底结束。招聘程序：网上报名、资格初审、笔试、复核、体检，公示、培训后签约上岗。

5.这次考试科目《职业能力测试》主要内容有哪些？

《职业能力测试》主要测查与岗位密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素，包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析和常识判断等部分。

6.高校毕业生公益性岗位人员是否签订劳动合同？

答：基层公益性岗位实行劳动合同制。聘用期间，用人单位应当与被聘人员签订劳动合同，合同期限为3年。

7.我省高校毕业生公益性岗位人员劳动报酬是多少？

徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 2 电话：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层

给人改变未来的力量

答：对在公益性岗位安排就业困难高校毕业生就业的单位，按其实际安排就业困难人员人数给予岗位补贴。公益性岗位补贴期限，一般最长不超过3年。年均工资收入不低于18000元。有条件的地区可随当地人均工资水平增长而适当提高公益性岗位聘用人员待遇。

8.我省高校毕业生公益性岗位人员劳动参加社会保险吗？缴费是如何规定的？

答：参加社会保险。用人单位依法为公益性岗位人员办理基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，个人缴纳部分由个人承担，单位缴纳部分由就业专项资金给予补贴。

9.高校毕业生公益性岗位与选聘高校毕业生到村任职、高校毕业生“三支一扶”计划有什么不同？

答：三者无论从组织实施部门、招聘对象与条件、招聘岗位、优惠政策等均有所不同。

（1）选聘高校毕业生到村任职

组织实施部门：2008年起，由中组部牵头，教育部、财政部、人力资源社会保障部、共青团中央等部门共同组织实施的。

招募对象与条件：30岁以下应届和往届的全日制普通高校专科以上学历的毕业生。重点是应届和毕业1至2年本科生、研究生，原则上为中共党员（含预备党员），非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可选聘。参加人力资源和社会保障部、团中央等部门组织的到农村基层服务的“三支一扶”、“志愿服务西部计划”等活动期 徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 3 电话：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层

给人改变未来的力量

满的高校毕业生，本人自愿且具备选聘条件的，经组织推荐可作为选聘对象。对于各省（区、市）此前已经选聘到村任职的高校毕业生，本人自愿，通过组织考察推荐，可转为选聘对象。

数量规模：从2008年开始，国家计划每年选聘2万名，连续5年，共选聘10万名高校毕业生。2008-2010年，实际已选聘11.3万名。从2010年开始，扩大选聘规模，逐步实现“一村一名大学生村官”计划的目标。2013年，我省选聘2000名高校毕业生。

岗位：一般安排为村党组织书记助理、村委会主任助理、村团组织书记或副书记等职务。

待遇（补贴和保险）：一是项目经费由中央和地方财政共同承担；二是比照当地乡镇从高校毕业生中新录用公务员试用期满后工资水平确定工作、生活补贴标准，在艰苦边远地区的，按规定发放艰苦边远地区津贴；三是参加养老社会保险；四是任职期间，办理医疗、人身意外伤害商业保险。

期满就业政策：选聘工作期限一般为2-3年。工作期间县级组织人事部门与其签订聘任合同。工作期满后，经组织考核合格、本人自愿的，可继续聘任。不再续聘的，引导和鼓励其就业、创业。

（2）“三支一扶”计划

组织实施部门：2006年起，由原人事部现人力资源社会保障部牵头，中组部、教育部、财政部、农业部、卫生部、扶贫办、共青团中央共同组织实施的。

招募对象与条件：主要为全国普通高校应届毕业生。

徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 4 电话：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层

给人改变未来的力量

数量规模：从2006年开始，国家每年选派2万名高校毕业生，目前已实施五年，共选派17万余名“三支一扶”高校毕业生。我省每年招聘1000名。

岗位：支农、支教、支医和扶贫岗位，及部分乡镇团委副书记岗位。

待遇（补贴和保险）：一是所需经费由中央财政与地方财政共同承担，中央财政在招募计划内按实际到岗人数和不同地区标准给予补助；二是从2009年起，服务期间参照本地乡镇事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平标准，确定工作、生活补贴标准，按月发放；三是服务期间按照规定统一参加相应的社会保险，以提高其保障水平。

期满就业政策：总的原则是志愿服务、期满自主择业。在派遣前均签订服务协议，服务期限为2-3年。一是原服务单位有空岗时优先聘用服务期满考核合格的“三支一扶”大学生。二是规定事业单位有职位空缺需补充人员时，应拿出一定职位专门吸纳；三是全省公务员考试和省直事业单位考试定向招考、报考硕士研究生初试总分加10分等。

10.我省高校毕业生到基层公益性岗位就业有哪些优惠政策？ 对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴，期间可计算为连续工龄，并视同为基层工作经历。

徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 5 电话：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层

给人改变未来的力量

11.《就业失业登记证》作用是什么？

答：《就业失业登记证》是记载劳动者就业和失业状况、享受相关就业扶持政策、接受公共就业人才服务等情况的基本载体，是劳动者按规定享受相关就业扶持政策和接受公共就业人才服务的有效凭证。

12.如何申领《就业失业登记证》？

答：劳动者可通过以下途径申领《就业失业登记证》：⑴ 城镇户籍的劳动者到户籍所在地的社区申领《就业失业登记证》。⑵进城求职的农村劳动者到户籍所在地的乡镇申领《就业失业登记证》。⑶毕业高校毕业生到县级以上公共就业人才服务机构申领《就业失业登记证》。

13.申领《就业失业登记证》要提供哪些资料？

答：劳动者在申领《就业失业登记证》时，应如实提供本人相关信息，并提供以下材料：身份证、户口簿、毕业（肄业）证书(证明)，具有专业技术、职业资格的应提供相关证书，两寸近期免冠证件照两张。毕业高校毕业生应提供《高校毕业生自主创业证》（高校就业指导服务部门出具的证明）或毕业证书，县级以上人力资源社会保障部门规定的其他材料。

徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 6 电话：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河区芜湖路万达广场7号写字楼32层

第三篇：公益性岗位思考

对我州扩大就业援助，开发公益性岗位的思考

开发公益性岗位是对就业困难人员实行优先扶持和重点援助的重要措施，是建立就业援助长效机制的有效途径。公益性岗位是指由各级政府及其职能部门投资开发，以实现公共利益和安置就业困难人员为目的的非营利性公共管理和公益性服务岗位。具体范围包括：公共安全保卫、公共卫生保洁、公共环境绿化、公用设施维护、社区文化教育体育保健托老托幼服务、社区劳动保障协管员等社区管理服务岗位、其他公益性劳动岗位。

我州从2008年以来，采取有力措施，以开发就业岗位为目标，以促进下岗失业人员再就业为重点，以落实政策和加大资金投入为手段，加强职业技能培训，积极推进制度化、专业化和社会化的公共就业服务体系建设，在增加就业再就业数量的同时，更加注重提高就业再就业的质量，在大力开发就业岗位的同时积极开发公益性就业岗位，重点帮助地震后农村受灾严重人员及“4050”就业困难人员，为他们提供就业帮助。

一、我州公益性岗位开发的基本情况

1、两年来公益性岗位开发的数量

5.12汶川大地震后，州政府迅速出台了《阿坝州人民政府关于灾区恢复重建就业和社会保险政策的实施意见》，阿坝州劳动和社会保障局据此制定了《阿坝州地震灾区恢复重建公益性岗位管理办法》，启动了扩大就业援助开发公益性岗位的工作。两年来全州共开发公益性岗位54146个，其中：2008年开发43000个，2009 年开发11146个。

2、岗位设置

2008年，我州的公益性岗位主要集中在抗震救灾和灾后重建中的卫生防疫、环境清理、物质搬运、伤员看护、治安维护、后勤服务、城镇废墟清理、基层

劳动保障协理、险情监测、公共环境绿化管理、灾区自然文化遗产及地震遗址保护、乡村基础设施临时管护等十三类岗位。年底又将基层司法调解员纳入公益性岗位。2009年根据工作需要增设社会管理岗位，如街道、乡（镇）、社区、村的劳动保障协理员、协警员、交通协管员、民政低保协管员和社区治安联防协管员等；社区公益性岗位，在街道、社区开发的保洁、保绿及社会化服务等；机关事业单位的后勤保障及公共管理服务岗位，如在机关事业单位担任收发、门卫、打字、物业管理等。

3、开发方式

首先，通过州县政府在抗震救灾和灾后恢复重建中根据需要开发出就业岗位，然后通过“公开、公平、公正”和“先特困，后困难”的原则，优先录用年龄偏大、文化程度偏低、无技术特长且家庭生活特别困难的持《再就业优惠证》的“4050”人员、享受城市居民最低生活保障且就业确有困难并失业1年以上的失业人员、城镇“零就业”困难家庭的人员、残疾下岗失业人员、失地无业农民、农村受灾严重且家庭困难人员。

4、用于公益性岗位开发的资金使用情况

自2008年以来全州共用于公益性岗位补贴和各项社会保险补贴为 6506.05万元，其中：2008年用于公益性岗位补贴和各项社会保险补贴 3472.48万元；2009年用于公益性岗位补贴和各项社会保险补贴3033.57万元。

5、对扩大就业产生的效应

开发公益性岗位是完善对困难群体的就业援助制度的重要举措，是扩大就业援助的有效途径。我州开发公益性岗位工作的开展，对缓解我州十分突出的就业供需矛盾、稳定和扩大就业起到了积极的作用。如2008年全州动态消除零就业家庭3147户，其中在灾后公益性岗位安置解决3147人。

二、在公益性岗位开发中面临的困难和问题

（一）关于公益性岗位政策执行期限的问题

一是我州开发公益性岗位的工作是在遭遇“5.12”特大地震后启动的，很多岗位的设置具有临时性的特点，如卫生防疫、伤员看护、废墟清理、险情监测、乡村基础设施临时管护岗位等，按政策规定执行期限为三个月时间，只能在较短时间内解决困难人员的就业问题。二是我州开发公益性岗位工作起步较晚，在关于公益性岗位政策执行期限上没有形成较为完备的制度，如2008年针对灾后恢复重建开发的公益性岗位中，有部分岗位由于没有继续保留的必要，已按当时出台的三个月期限执行后取消了该岗位设置。而有些岗位由于具体实际需要，到现在仍然保留，但在执行期限上没有明确规定，只是当快到期限时才临时决定延长一定时间。

（二）再就业资金总量小，公益性岗位开发投入不足

两年来全州共安排再就业资金13462.93万元，其中：2008年安排5368.93万元，2009年安排8094万元。由于再就业资金总量小，所以在公益性岗位开发中的投入就不是很足。公益性岗位补贴和社会保险补贴主要由再就业资金中进行支出（再就业资金的支出范围包括：社会保险补贴、小额担保贷款基金及贴息、再就业培训和职业介绍、公益性岗位补贴、劳动力市场建设等）。

（三）享受公益性岗位政策的对象范围太窄

按照现行政策，能够享受岗位补贴的对象主要为在公益性岗位就业的大龄就业困难对象即“4050”人员、享受城市居民最低生活保障且就业困难的人员、残疾下岗失业人员，这就使各有关部门和单位在开发公益性岗位上的积极性不高，基层劳动保障工作人员开展此项工作有一定难度。

（四）公益性岗位管理欠规范

当前在公益性岗位管理上存在一些不容忽视的问题，一是管理原则不清，管理主体模糊。公益性岗位由政府部门统一招聘，直接分派到各相关单位或街道社区，人事、工资等管理与各单位、街道社区脱钩，造成用人单位对公益性岗位人员缺乏有效的约束力。二是公益性岗位工作人员干好干坏一个样，缺乏奖惩机制。除了考勤制度外，相关部门没有建立和完善有关的管理制度和激励竞争机制，缺乏一套行之有效的考核体系。公益性岗位有统一的工资发放标准，无论工作成绩如何待遇都一样，存在着干好干坏、干与不干一个样的“吃大锅饭”现象。

(五)待遇偏低。从2008年至今我州所有公益性岗位一直执行每月不高于550元的工资标准。应该说，这一工资标准偏低，付出与报酬不成正比。目前，大部分人员的收入难以维持家庭低水平消费支出，生活处于贫困线。

三、进一步加强公益性岗位开发的几点思考

（一）建立政府购买公益性岗位制度

2009年底全州城镇登记失业人员8190人，其中“4050”人员2753人。他们年龄偏高，技能单一，就业困难，在劳动力市场上没有竞争能力，在市场经营中又缺乏创业能力。只有通过政府购买公益性岗位，对他们进行公益性岗位安置，才能从根本上解决他们生活和就业问题，这也是各级政府、各级劳动保障部门践行科学发展观，坚持以人为本，坚持群众利益无小事，安居乐业是大事，为人民群众谋实事的具体体现。我州应加大再就业资金中用于公益性岗位补贴和社会保险补贴的比重。

（二）建立健全开发公益性岗位工作的体制机制

由于我州开发公益性岗位工作启动较晚，目前此项工作的体制机制尚不完善。为了帮助更多的就业困难人员实现就业和再就业，应尽快建立健全公益性

岗位开发的体制机制。通过机制体制的建立健全，进一步扩大就业困难对象范围，如将家庭经济困难没有就业的大学毕业生纳入援助范围；加大公益性岗位开发力度；拓宽公益性岗位的范围和规模；优先安置零就业家庭人员等就业困难对象，力争使就业困难人员都能实现比较稳定的就业。

（三）固定并延长公益性岗位的政策执行期限。公益性岗位不应该是一个权宜之计的举措，而应该成为较长时期内解决就业问题的一个稳定的政策。我州应尽快制定公益性岗位执行期限政策，对现有履职尽责的公益性岗位从业者，应续签合同，因为他们一旦被解聘，再就业将更加困难。

（四）加大资金投入，开发并稳定公益性岗位。“就业乃民生之本”，相关部门应进一步调整支出结构，把有限的财力向公共服务领域尤其是民生领域倾斜，积极筹措就业再就业配套资金，为公益性岗位提供经费保障。

（五）加大技能培训力度。下岗失业人员是就业再就业的弱势群体，素质低、缺资金、缺技能是他们的共同特征，因此，要在了解下岗失业人员及失地无业农民就业意向、报酬要求等基本情况的条件下，有针对性地加大培训力度，不断提高此类人员素质和劳动技能，为他们实现就业打好基础。

（六）适当提高岗位补贴标准。政府相关部门应本着“改善民生、和谐发展，改革成果与人民共享”的要旨，根据公益性岗位不同的工作性质及工作量，适当提高岗位补贴标准，原则上应不低于我州的最低工资标准。

（七）加强对公益性岗位的规范管理。要建立健全政府监管、市场运作、能进能出、规范有序的运作机制，更好地服务社会公益事业。严格上岗条件，完善竞争上岗的程序及应聘者的公示制度，坚持阳光操作，自觉接受群众监督，让真正的就业困难人员享受公益性岗位。

第四篇：全市公益性岗位开发工作汇报材料

全市公益性岗位开发工作汇报材料

今年以来，我市着眼于解决公共服务、社会管理任务较重难题，积极推进城乡公益岗设置改革创新，改变传统“大水漫灌”模式，变“因人设岗”为“因事设岗”，统筹做好“八个结合”，创新设立“八大专员”，既有效解决低收入群体就业增收问题，又有力促进改革发展稳定各项工作，走出了具有**特色的城乡公益性岗位开发新路径。目前，已创设城乡公益性岗位3894个，实现人均增收1万元，5年内将开发1.1万个岗位，惠及群众1.2万人。

一是与巩固脱贫攻坚成果相结合，创设帮扶互助员。

开展“老弱病残”照料行动，优先聘请有劳动力的脱贫户，为60岁以上独居老年人、“一户多残”家庭和患大病脱贫户等特殊群体提供照料服务，实现困难群众稳定脱贫、劳动致富、邻里互助、基层自治良性循环。

二是与扩大村级劳务中介覆盖面相结合，创设劳动保障协理员。

在推进村级劳务中介、“零工小站”等创新工作中，开发劳动保障协理公益岗261个，开展招工、求职对接服务，促进农民工就地就近就业或有序转移就业。

三是与完善城乡环卫一体化机制相结合，创设垃圾分类辅导员。

创新农村生活垃圾“两次四分”“一站四点”“市场化运作”“智慧云平台”“网格化管理”五大模式，垃圾分类辅导员通过广播、直接入户等方式指导村民垃圾分类，让青年人更自觉、老年人“不掉队”，农村垃圾分类由“要我分”向“我要分”转变。

四是与守护文化遗产相结合，创设文物保护巡护员。

我市现存古文化遗址175处、不可移动文物517处，按照属地管理原则，聘用84名文物保护巡护员，开展日常巡查、消防检查、隐患上报等工作，构建起“村居文物保护巡护员日查、镇街文物联络员周查、市文物保护专业队伍月查”三级保护体系，有效保护文物安全。

五是与健全四好农村路养护体系相结合，创设农村道路专管员。

健全四好农村公路养护体系，招用农村公路专管员140名，每名专管员负责县乡道5公里片区的农村公路巡查管理，人均排查隐患30余起，上报灾毁等信息80余次，农村路列养率达到100%，好路率超91%。

六是与保护乡村绿水青山相结合，创设生态护林员。

增设生态护林员公益岗90个，护林员队伍总数达到688人，开展日常巡护，管理野外用火、劝阻破坏林草资源行为，有效保护绿水青山。

七是与为民服务“管得宽”相结合，创设民生事务协理员。

在基层选用243名民生事务协理员，充分发挥居民地点熟、人情熟、情况熟的优势，进一步延伸服务触角，激发民生服务新活力，人均解决植草砖更换、下水道维修、公厕修缮等问题30件以上。

八是与加强常态化疫情防控相结合，创设防疫协助员。

664名防疫协助岗遍布城乡、坚守在一线，充分发挥疫情防控“宣传员”“排查员”“值守员”作用，织牢“外防输入、内防反弹”防护网。

第五篇：公益性岗位开发流程

公益性岗位开发流程

一、享受公益性岗位补贴的申报对象：

公益性岗位的援助对象以就业困难人员中的特困人员为重点。特困人员主要指在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望且处于失业状态的以下人员：

1、登记失业1年以上的“4555”人员（女性年满45周岁以上，男性年满55周岁以上）；

2、登记失业的城镇零就业家庭人员中的“4050” 人员（女性年满40周岁以上，男性年满50周岁以上，以下相同）；

3、登记失业1年以上的享受城镇居民最低生活保障家庭中的“4050”人员；

4、登记失业的残疾人；

5、登记失业1年以上的部分城镇军队退役人员中的“4050”人员（部分城镇军队退役人员指安置在企业的转业志愿兵„士官‟、参战退役士兵、复员士官、涉核军队退役人员、残疾军人）；

6、登记失业1年以上的烈士家属中的“4050”人员；

7、属于城乡低保家庭、孤儿、残疾人、纯农户家庭（毕业生父母双方均为农村户籍且从事农畜牧业）的毕业两年内未就业高校毕业生。

二、申报程序：

1、乡镇街道、社区申报。各乡镇的用人单位向劳保站、社区申报公益性岗位人员花名册，同时填写《常德市申请公益性岗位对象登记表》，一式三份，用人单位、社区、劳动保障部门各存一份。

2、资料收集。

⑴用人单位的法人登记证或工商营业执照复印件； ⑵申报对象的户口本或身份证复印件； ⑶申报对象的《就业失业登记证》复印件；

⑷用人单位与申报对象签订的1年以上的劳动合同；

⑸申报对象参加养老保险的凭证，包括个人帐户手册或断档补缴证明或缴费发票复印件；

⑹用人单位上个季度的工资表复印件。

3、资料上报。各劳保站、社区按季度上报公益性岗位开发资料。

4、汇总公示。就业处对各乡镇、社区申报的公益性岗位进行汇总、核实，通过公共网站公示，接受监督举报。

5、财政部门复审，补贴资金直接拨付到用人单位。