关于对孤儿基本生活费专项资金管理

第一篇：关于对孤儿基本生活费专项资金管理

关于对孤儿基本生活费专项资金管理使用

情况检查的通知

各市（地）、县（市）民政局，省农垦总局、森工总局民政局：

为落实《民政部关于进一步完善保障孤儿基本生活有关工作的意见》（民发〔2011〕207号）和《省民政厅、财政厅关于发放孤儿基本生活费的通知》（黑民福〔2011〕54号）的要求，为了切实保障孤儿基本生活费及时、足额和准确发放，推进我省儿童福利事业健康发展，现就有关问题通知如下：

一、检查的指导思想

坚持以监督服务为主导，以提高专项资金使用管理水平

为目的，以纠正专项资金使用过程中的违纪违规行为为重点，做到各单位自查自纠与上级单位监督检查相结合，全面检查与抽查相结合，查找问题与纠正违纪违规行为、落实改进措施和规范提高相结合。

二、检查组成员

检查组成员：潘忠诚、邢宏杰、霍杨、裴超

三、检查的重点内容

主要检查内容包括：补贴资金下拨、匹配资金到位、发放进度、保障人数、标准水平、信息采集和补贴资金直拨等情况。

四、检查的工作方法及时间

检查工作分自查自纠、全面检查、重点审计三阶段进行，从4月开始到5月结束，具体要求如下：

（一）自查自纠（4月1日至4月末）

由各民政局组织布置，各单位要按照本方案的检查内容和重点认真进行自查自纠，并形成专项资金的自查报告。自查报告于5月15日报厅福善处。

（二）全面检查（5月7日至5月末）

在单位自查自纠的基础上，根据实际组织对专项资金情况进行全面检查和审计。

（三）重点审计。审计方法和步骤：

1、听取抽检单位关于专项资金使用和管理等自查自纠情况汇报；

2、查阅、复印相关会计报表、账簿、凭证等有关资料；

3、向相关人员询问有关情况和问题；

4、向有关单位反馈审计情况，提出整改意见。

五、检查的工作要求

（一）高度重视，精心组织。各单位要提高认识，高度重视专项资金监督检查工作，发挥牵头作用，主动协调相关部门，切实加强领导和抓好组织落实。

（二）实事求是，如实反映。要以实事求是的态度，如实反映专项资金的使用和管理情况，不得弄虚作假。各单位

要主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件资料，不得阻碍检查工作正常进行，各单位负责人对填报数据负责，对为应付检查工作而弄虚作假的相关人员或单位，将追究单位领导和有关人员责任。

二〇一二年三月十五日

第二篇：孤儿基本生活费申请书

孤儿基本生活费申请书

曲梁镇人民政府领导好：

本人名叫刘润飞，男，居住在大樊庄村六组，因父母双亡，在学校吃住，于2013年1月1日至今。现向你处申请享受孤儿基本生活费。

申请人：刘润飞

二〇一四年十二月六日

孤儿基本生活费申请书

曲梁镇人民政府领导好：

本人名叫刘润展，男，居住在大樊庄村六组，因父母双亡，在学校吃住，于2013年1月1日至今。现向你处申请享受孤儿基本生活费。

申请人：刘润展

二〇一四年十二月六日

孤儿基本生活费申请书

曲梁镇人民政府领导好：

本人名叫周梦珍，女，居住在大樊庄村十四组，因父母双亡，在学校吃住，于2014年1月1日至今。现向你处申请享受孤儿基本生活费。

申请人：周梦珍

二〇一四年十二月六日

第三篇：申报孤儿基本生活费必需材料

申报孤儿基本生活费必需材料

1、孤儿申请书；

2、申报表、协议书；

3、孤儿近期免冠2寸彩照；

4、孤儿身份证复印件；

5、孤儿户口本复印件；

6、监护人户口本复印件；

7、监护人身份证复印件；

8、乡政府出具的监护人收入状况证明；

9、派出所出具的父亲死亡（失踪）证明；

10、派出所出具的母亲死亡（失踪）证明；

11、其他证明材料。

注：所有材料均一式二份，同时上报电子版。

第四篇：建立孤儿基本生活费发放制度范文

万州区孤儿基本生活费发放工作指南

一、孤儿基本生活费申请审批的程序

（一）集中养育孤儿申请审批程序

1、万州社会福利院集中养育的孤儿，由万州社会福利院向区民政局提出书面申请，注明集中养育的孤儿总人数和需要安排孤儿基本生活费的总金额，并统一填写《重庆市儿童福利机构孤儿基本生活费发放申请审批表》（附件1），报区民政局审批。

2、在养老服务机构集中养育孤儿，由养老服务机构将孤儿移送到万州社会福利院集中养育后，再由万州社会福利院统一报区民政局核查审批。

3、区民政局根据审批情况，填写《重庆市儿童福利机构孤儿基本生活费发放审批花名册》（附件2）、《重庆市儿童福利机构孤儿基本生活费发放审批汇总表》（附件3）报市民政局备案。

（二）散居孤儿申请审批程序

孤儿监护人必须是孤儿亲属，且由镇乡（民族乡）人民政府（街道办事处）书面确认（附件4）；孤儿亲属或近亲属不愿担任孤儿监护人时，镇乡（民族乡）人民政府（街道办事处）要将其移送万州社会福利院养育；已存在事实收养但未办理合法收养手续，且符合孤儿收养条件的，镇乡（民族乡）人民政府（街道办事处）要督促其依法办理孤儿收养手续；不符合孤儿收养条件的，要动员其收养家庭将孤儿移送万州社会福利院养育。

1、监护人申请：申请发放孤儿基本生活费，须由孤儿监护人向孤儿现居住地村（居）民委员会提出书面申请（附件5），提交下列基础材料：

（1）孤儿户口、监护人全家户口复印件一式二份；

（2）镇乡（民族乡）人民政府（街道办事处）出具的监护人 1

确认书（附件4）一式二份；

（3）填写完备的《重庆市散居孤儿基本生活费发放申请审批表》（附件6）一式二份。

同时，需验证孤儿监护人提交的下列任一类型原件，并把该原件复印二份：

公安机关出具的父母死亡户口本销户页或证明，或医院出具的父母死亡证明，或殡仪馆出具的父母死亡火化证原件；人民法院出具的父母宣告死亡或失踪法律文书原件。

已满18周岁在读中学、中等职业学校的孤儿，另需提交就读中学校或中等职业学校出具的在读证明原件。

2、村（居）委会初审：村（居）委会2人以上工作人员通过入户调查、邻里访问等方式，对申请人提交的材料进行初审，核实孤儿身份。填写《入户调查孤儿情况记录》（附件7）一式二份，负责人在《重庆市散居孤儿基本生活费发放申请审批表》（附件6）上签注意见，加盖公章，报镇乡（民族乡）人民政府（街道办事处）审核。

3、镇乡（街道）审核：镇乡（民族乡）人民政府（街道办事处）收到村（居）委员会报送初审合格材料后，由镇乡（民族乡）人民政府（街道办事处）分管领导召集纪检干部、民政办主任和申请人居住地所在村（居）民委员会负责人召开审核会，形成初审会议记录（附件8），经镇乡（民族乡）人民政府（街道办事处）负责人在《重庆市散居孤儿基本生活费发放申请审批表》（附件6）上签注意见，加盖公章后，报区民政局审批。

4、区民政局审批：区民政局根据镇乡（民族乡）人民政府（街道办事处）报送的审核情况，确定发放基本生活费的孤儿。区民政局根据审批情况，填写《重庆市散居孤儿基本生活费发放审批花名册》（附件9）和《重庆市散居孤儿基本生活费发放审批汇总

表》（附件10）送区财政部门，并报市民政局备案。区财政局根据孤儿核定数，将孤儿基本生活费纳入财政预算安排。

（三）暂不能完善相关手续散居孤儿申请审批程序

暂不能完善相关手续的散居孤儿，一般也称为事实孤儿，主要是因提供资料不全、但经调查符合孤儿特征、应纳入孤儿生活费发放范畴的儿童。

暂不能完善相关手续的散居孤儿其监护人必须是孤儿亲属，由镇乡（民族乡）人民政府（街道办事处）书面确认（附件4）

对暂不能完善死亡（失踪）相关手续的散居孤儿，经监护人申请、村（居）委会调查、乡镇（街道）审核后，必须由区民政局派员入户进行核查，在《重庆市散居孤儿基本生活费发放申请审批表》（附件6）中说明核查情况，特别注明暂不能完善手续的具体项目和内容，提出审批意见。对审批通过的孤儿，镇乡（民族乡）人民政府（街道办事处）要督促其监护人按照《中华人民共和国民法通则》第二章第三节第二十条、二十三条规定，向人民法院提请办理宣告孤儿父母死亡（失踪）法律文书，完善孤儿基本生活发放申请审批手续。

区民政局根据审批情况，填写《重庆市散居孤儿基本生活费发放审批花名册》（附件9）和《重庆市散居孤儿基本生活费发放审批汇总表》（附件10）送区财政部门，并报市民政局备案。在花名册和汇总表中对暂不能完善相关手续的散居孤儿要单独进行统计，说明相关情况。

二、孤儿基本生活费发放程序

（一）集中养育孤儿基本生活费发放程序

万州社会福利院集中养育的孤儿，区财政部门根据区民政部门提出的支付申请，将孤儿基本生活费直接拨付到万州社会福利院集体账户。

对新收养的孤儿可随时申报审批，从区民政局批准之日的次月起发放孤儿基本生活费。

（二）散居孤儿基本生活费发放程序

对审批合格的散居孤儿，由区民政局统一为孤儿监护人办理银行卡，镇乡（民族乡）人民政府（街道办事处）负责将银行卡发放到户，区财政局根据区民政局提出的支付申请，及时足额将孤儿基本生活费直接划拨到孤儿监护人银行账户。

符合审批条件的孤儿，从区民政局批准之日的次月起发放孤儿基本生活费。各地要做好孤儿基本生活费发放制度与城乡低保、农村五保制度的衔接工作，孤儿基本生活费发放后，从当月起取消其原享受的城乡低保或农村五保待遇。

（三）孤儿基本生活费的停发

根据动态调整的原则，年满18周岁（除在读中学生或中等职校生外）的孤儿，从其18岁生日的次月起停发孤儿基本生活费。

在发放孤儿基本生活费期间，发现其父母或父母一方健在，从当月起停发基本生活费。

三、保障资金的筹集

万州社会福利院养育孤儿和散居孤儿基本生活费除市级财政给予适当补助外，差额部分由区财政负担。各地新增孤儿，其发放资金市级补助部分由区财政先行垫付。

四、工作要求

（一）认真做好基础工作

区民政局、镇乡（街道）民政办、万州社会福利院必须为每个孤儿建立个人档案（附件11），认真做好孤儿基本生活费发放所有资料的归档立卷工作，随时备查。

（二）认真做好资料报送工作

2010年镇乡（民族乡）人民政府（街道办事处）和万州社会

福利院孤儿基本生活费的审批、上报工作务必于2011年1月20日前完成。以后每年在12月20日前完成各项工作。

附件：

1.重庆市儿童福利机构孤儿基本生活费发放申请审批表

2.重庆市儿童福利机构孤儿基本生活费发放审批花名册

3.重庆市儿童福利机构孤儿基本生活费发放审批汇总表

4.孤儿监护人确认书式样

5.孤儿监护人孤儿基本生活费申请书式样

6.重庆市散居孤儿基本生活费发放申请审批表

7.入户调查孤儿情况记录

8.乡镇（街道）初审会议记录

9.重庆市散居孤儿基本生活费发放审批花名册

10.重庆市散居孤儿基本生活费发放审批汇总表

11.孤儿个人档案式样

12.孤儿基本生活费发放工作流程图

第五篇：孤儿生活费监护协议

孤儿基本生活费使用监护协议书

甲 方：迁西县民政局 法定代表人：李忠雁

乙 方：_____________ 职 业：_________________ 性 别：________________ 民 族：_________________ 联系电话：_______________ 身份证号码：_______________户口所在地：________

为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见》精神，保障孤儿合法权益，确保孤儿健康成长，经协商，迁西县民政局（甲方）与（乙方）就孤儿养育和基本生活费使用监护事宜达成如下协议：

孤儿_________，性别_________，现年_________岁，出生于_____年___月____日。经______________（公安机关或法院）查明，孤儿父母已死亡(或查找不到)，孤儿由乙方抚养，乙方每月给抚养费不低于_____元并对其享有监护权至孤儿年满18岁为止。（乙方领取孤儿生活补助开户银行__________________，银行账号：__________________________________________。）

一、甲方权利与义务：

1、甲方负责协调落实孤儿现行保障政策，按时发放孤儿基本生活费。

2、甲方定期实地走访看望孤儿，对孤儿养育情况和生活费的使用情况实施监督，维护孤儿的合法权益。

二、乙方权利与义务

1、乙方应履行我国法律所规定的监护人所应履行的监护和抚养责任，对孤儿的人身、财产以及其他一切合法权益依法进行监督和保护。

2、乙方在地方民政部门规定的时间内领取孤儿最低生活保障补助，并用于孤儿包括伙食、衣物、日常用品、教育、医疗、康复等经费在内的开支，不包含儿童大病医疗救助费和寄养家庭劳务费等。

三、违约责任

甲方有权对乙方履行监护责任和孤儿基本生活费使用进行监督指导，如乙方未能切实履行监督、抚养义务，甲方有权追回乙方领取的孤儿最低生活保障补助金或提请当地人民法院依法强制执行；乙方拒不履行监护职责的，甲方有权解除此协议并与新的监护人重新签订监护协议。

四、附则

本协议由双方签字后生效，如有争议可凭此协议共同到当地人民法院，请法官按本协议制作调解书。

本协议一式叁份，乡、镇（街道）一份，甲、乙双方各一份。

甲方签字（盖章）： 乙方签字（盖章）

_____年___月__日 _____年____月___日