“医疗器械监管总结和明年思路”工作思路.

第一篇：“医疗器械监管总结和明年思路”工作思路.

“医疗器械监管总结和明年思路”工作思路

文章简介：全区含大榭开发区现有医疗器械生产企业11家含根据国家局要求从药品生产企业划入医疗器械生产企业领域的体外诊断试剂生产企业宁波天润药业有限公司，但因其药品生产许可证、GMP和批准文号都未到到期根据国家局规定未能办理医疗器械产品注册事宜，故未确定其产品分类，其中III类医疗器械生产企业3家，II类医疗器械生产企业5家„

全区含大榭开发区现有医疗器械生产企业11家含根据国家局要求从药品生产企业划入医疗器械生产企业领域的体外诊断试剂生产企业宁波天润药业有限公司，但因其药品生产许可证、GMP和批准文号都未到到期根据国家局规定未能办理医疗器械产品注册事宜，故未确定其产品分类，其中III类医疗器械生产企业3家，II类医疗器械生产企业5家，I类医疗器械生产企业2家；有产品注册证64个，其中III类产品15个，II类产品46个，I类产品3个；有医疗器械经营企业46家，其中高风险的III类医疗器械经营企业37家含隐形眼镜及护理液经营企业18家，II类医疗器械经营企业9家。

2009年，在市局党委的领导下，紧密结合北仑的实际，充分发挥北仑的优势，抓住重点，全面覆盖，协同推进医疗器械和药品监管，取得了显著的成绩，保证了区域百姓的用械安全。

一、规范审批，严格把好准入关。

受市局委托办理医疗器械生产、经营企业开办、变更等的现场验收，在验收过程中坚持达不到开办验收标准的坚决不放行，关键条件在实际中得不到落实的坚决不放行。2009年，我局配合省市局进行医疗器械产品注册前体系考核雪龙眼镜1家，限期整改后通过考核，产品注册证到期系统检查甬大纺织1家，生产许可证到期系统检查恒达敷料1家；宁波艾克伦在今年5月获得III类产品人工晶体的产品注册证并正式投产和销售，为对企业的产品质量有一个基本的评价，我局在该公司第一批产品投入市场前及时进行了无菌和热原的抽样检验，结果符合规定；配合市局进行医疗器械生产企业开办验收1家。据统计，全区全年区新增医疗器械生产企业1家，医疗器械经营企业5家；驳回医疗器械经营企业开办验收2家。一家隐形眼镜店，一家骨科材料经营企业

二、加强培训，积极引导企业进行GMP改造。

积极组织本局工作人员和企业相关人员参加国家和省市局药监部门组织的内审员培训。加强与医疗器械生产企业的日常检查与沟通，提高企业质量规范化管理方面的自律意识。宁波亚太生物技术有限公司针对检查发现要求整改的问题，投入大量资金对公司的空调、水系统进行了全面改造，同时对体外诊断试剂车间也进行了重新布局，并按GMP要求对洁净车间进行了改建。

根据药品医疗器械诚信体系建设实施意见，我局在前几年基础上，继续做好监管相对人档案的建立及监管记录等资料的完善工作。

三、加大力度，切实加强日常监管。

按照年初市局工作会议精神，结合本区实际，制订了医疗器械生产企业日常监督检查计划，有计划、有针对性、有侧重地开展了医疗器械生产、经营企业及医疗机构的日常监督检查。建立企业日常工作联系单制度，随时了解企业生产情况、人员变更情况等。全年共检查检查医疗器械生产企业13家次，其中系统检查6家次，日常检查7家次；检查高风险医疗器械使用单位4家次。及时调整了药品不良反应和医疗器械不良事件监测中心组成人员，同时对各不良反应监测点药械生产、经营和使用单位的监测员进行了重新登记，加强对医疗器械不良事件的监测。今年市局首次量化了医疗器械不良事件的监测报告任务，要求我区域内的开发区中心医院和宗瑞医院各上报5例。接到任务后，我局多次与医院领导、设备科科长进行联系和沟通，截止目前已收到并上报医疗器械不良事件报告3例。

四、迅速行动，积极组织开展专项整治。

本年度根据国家、省、市局的要求，组织开展了医疗器械产品注册证的核查清理及氧气吸入器的专项检查工作。共计核查医疗器械产品注册证47个，包装说明书47个品种，并将检查中发现的问题主要是体外诊断试剂说明书与产品注册证或产品标准不完全一致进行汇总上报。根据省市局要求对一新报的III类产品进行注册核查，结果发现其某原辅材料来源存在疑问，经过厂方确认后将该情况如实进行了上报。开展无证经营医疗器械的检查，发现并查处无证经营医疗器械案2起。

组织开展了区域内隐形眼镜及护理液无证经营行为的专项打击和曝光，立案2起，目前该二起案件已走完行政处罚一般程序的全部手续，因二当事人拒罚，该二起行政处罚案件将移交法院进行强制执行。开展了免费体验类、部分隐形眼镜及护理液经营户和部分植入性医疗器械经营企业的专项检查，出具了检查情况表并提出了对应的整改意见。

开展了无证经营的免费体验类医疗器械的专项摸底与整治。根据群众举报以及平时收到一些广告传单，我局对区域内一些无证的免费体验点进行了摸底暗访。除查实一处体验点确有无证经营的证据被立案查处外，其余几处经多次跟踪调查均因无确凿证据证明其有销售行为而无法终止其免费体验的行为。

五、纳入农村“两网一规范”，加强使用器械管理。

把医疗机构的医疗器械管理纳入农村“两网一规范”建设内容，以创建省级农村药品“两网一规范”示范区为契机，加强使用医疗器械的监管。一是完善了政府对医疗器械监管工作的领导，健全了医疗器械的监管网络。二是推进农村基层医疗机构医疗器械的配送工程，实现医疗器械采购渠道清晰可控。在充分调研的基础上，确定5家药品质量管理、服务相对较好的药品批发企业和2家街道卫生院为药品主导供应商，每个街道乡镇可最多选3家作为本街道乡镇的药品医疗器械主导供应商，从源头控制药品质量。三是发挥了农村协管员在医疗器械监管中的作用，制定协管员工作管理制度和考核细则，组织协管员进行农村医疗器械和药品管理检查。查处个体诊所从非法渠道购进医疗器械案1件，保证了老百姓的用械安全。

回顾一年来的工作，虽然我们按要求完成了上级布置的各项指标性的任务，但也存在很大的问题：首先，作为药械科这样一个兼备了药品和医疗器械监管职能的科室而言，我们感觉这二块工作在侧重面上明显不平衡，究其原因除了客观上人手过于紧张之外，在主观上也不能否认有在工作存在救场的现象，疲于应付；二是开办验收标准实用性不强，隐形眼镜经营准入条件过高，无证经营现象较难在短时间内得以遏制；钻法律空子，免费体验、销售医疗器械的行为得不到妥善的处置；三是对医疗器械流通领域的日常监管力度不够。2008年，我们将继续以“准入把关更严格、信息渠道更畅通、应急反应更迅速、监督检查更有效、诚信建设更深入”为目标，大力实施放心工程，切实加强日常监管。

1、积极探索更有效的监管思路与方法，在医疗器械生产企业引入“内部质量管理层级责任制”，强化企业规范化操作的自律意识和能力。

2、加大监管的深度和力度，加大对违法行为的打击力度，尤其是对重点企业、重点部门和关键环节的监管，要严格执行突击检查制度。开展各类专项整治，在全面检查的基础上，根据市场情况，有重点地开展体外诊断试剂、口腔义齿和免费体验类医疗器械等专项检查。切实转变监管方式、加大执法力度，继续加大对性保健品店、超市、便利店等可能出现无证经营医疗器械场所的检查力度，加大对以

“免费使用”为幌子实为无证销售家用医疗器械违法行为的打击力度，开展角膜接触镜市场的专项检查，进一步规范我区药品医疗器械市场秩序。以植入人体的人工晶体等高风险医疗器械产品及有投诉举报、存在安全隐患的企业为重点，依据医疗器械产品标准和有关规定，对企业开办条件符合性和质量管理体系运行情况进行检查；对医疗器械委托生产情况进行全面调查。

3、加强对医疗器械经营企业质量保证体系实施情况的检查，检查内容包括：产品的进货渠道、产品证照、库存保养、销售及售后服务等，严厉打击租(借)许可证、注册证的违法行为，坚决纠正医疗器械的进货渠道混乱和购销纪录不完备等违规经营行为。

4、认真贯彻《浙江省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法》，加强医疗机构药械质量管理。继续深入开展农村药械“两网一规范”建设，巩固农村“两网一规范”建设成果。开展农村规范药房检查，检查覆盖率150%以上；继续推进农村药械配送工程和主导供应商工作，从源头控制农村药品质量；充分发挥协管员和信息员在农村药械监管中的作用，确保农村药械质量。加大医疗机构药械使用监管力度。有针对性地加大医疗机构药械购进验收、保管养护等与质量密切相关环节的检查，检查覆盖率200%，严厉查处各类违法违规行为。以进货渠道和质量管理为重点，加强对医疗机构使用医疗器械的监管，一年二次检查高风险医疗器械使用单位，加强对高风险医疗器械等重点品种监管；加强医疗器械不良反应(事件)监测，及时纠正违法医疗器械广告。

5、加快信息化建设步伐，实施药械网上监管系统，通过一年时间的努力，实现经营企业和乡镇卫生院以上医疗机构和综合门诊部全部与我局联网，实行网上监管，提高监管效率。要推进医疗器械诚信体系建设，建立医疗器械监管的长效机制。引导企业向社会公开诚信承诺，承诺所有原辅料均从合法渠道购进，原辅料检验合格方可投入生产，切实加强医疗器械生产的质量管理，落实质量责任制。

第二篇：医疗器械监管工作总结和明年工作思路

全区（含大榭开发区）现有医疗器械生产企业11家（含根据国家局要求从药品生产企业划入医疗器械生产企业领域的体外诊断试剂生产企业宁波天润药业有限公司，但因其药品生产许可证、GMp和批准文号都未到到期根据国家局规定未能办理医疗器械产品注册事宜，故未确定其产品分类），其中III类医疗器械生产企业3家，II类医疗器械生产企业5家，I类医疗器械生产企业2家；有产品注册证64个，其中III类产品15个，II类产品46个，I类产品3个；有医疗器械经营企业46家，其中高风险的III类医疗器械经营企业37家（含隐形眼镜及护理液经营企业18家），II类医疗器械经营企业9家。

2007年，在市局党委的领导下，紧密结合北仑的实际，充分发挥北仑的优势，抓住重点，全面覆盖，协同推进医疗器械和药品监管，取得了显著的成绩，保证了区域百姓的用械安全。

一、规范审批，严格把好准入关。

受市局委托办理医疗器械生产、经营企业开办、变更等的现场验收，在验收过程中坚持达不到开办验收标准的坚决不放行，关键条件在实际中得不到落实的坚决不放行。2007年，我局配合省市局进行医疗器械产品注册前体系考核（雪龙眼镜）1家，限期整改后通过考核，产品注册证到期系统检查（甬大纺织）1家，生产许可证到期系统检查（恒达敷料）1家；宁波艾克伦在今年5月获得III类产品人工晶体的产品注册证并正式投产和销售，为对企业的产品质量有一个基本的评价，我局在该公司第一批产品投入市场前及时进行了无菌和热原的抽样检验，结果符合规定；配合市局进行医疗器械生产企业开办验收1家。据统计，全区全年区新增医疗器械生产企业1家，医疗器械经营企业5家；驳回医疗器械经营企业开办验收2家。（一家隐形眼镜店，一家骨科材料经营企业）

二、加强培训，积极引导企业进行GMp改造。

积极组织本局工作人员和企业相关人员参加国家和省市局药监部门组织的内审员培训。加强与医疗器械生产企业的日常检查与沟通，提高企业质量规范化管理方面的自律意识。宁波亚太生物技术有限公司针对检查发现要求整改的问题，投入大量资金对公司的空调、水系统进行了全面改造，同时对体外诊断试剂车间也进行了重新布局，并按GMp要求对洁净车间进行了改建。

根据药品医疗器械诚信体系建设实施意见，我局在前几年基础上，继续做好监管相对人档案的建立及监管记录等资料的完善工作。

三、加大力度，切实加强日常监管。

按照年初市局工作会议精神，结合本区实际，制订了医疗器械生产企业日常监督检查计划，有计划、有针对性、有侧重地开展了医疗器械生产、经营企业及医疗机构的日常监督检查。建立企业日常工作联系单制度，随时了解企业生产情况、人员变更情况等。全年共检查检查医疗器械生产企业13家次，其中系统检查6家次，日常检查7家次；检查高风险医疗器械使用单位4家次。

及时调整了药品不良反应和医疗器械不良事件监测中心组成人员，同时对各不良反应监测点（药械生产、经营和使用单位）的监测员进行了重新登记，加强对医疗器械不良事件的监测。今年市局首次量化了医疗器械不良事件的监测报告任务，要求我区域内的开发区中心医院和宗瑞医院各上报5例。接到任务后，我局多次与医院领导、设备科科长进行联系和沟通，截止目前已收到并上报医疗器械不良事件报告3例。

四、迅速行动，积极组织开展专项整治。

本根据国家、省、市局的要求，组织开展了医疗器械产品注册证的核查清理及氧气吸入器的专项检查工作。共计核查医疗器械产品注册证47个，包装说明书47个品种，并将检查中发现的问题（主要是体外诊断试剂说明书与产品注册证或产品标准不完全一致）进行汇总上报。根据省市局要求对一新报的III类产品进行注册核查，结果发现其某原辅材料来源存在疑问，经过厂方确认后将该情况如实进行了上报。开展无证经营医疗器械的检查，发现并查处无证经营医疗器械案2起。

组织开展了区域内隐形眼镜及护理液无证经营行为的专项打击和曝光，立案2起，目前该二起案件已走完行政处罚一般程序的全部手续，因二当事人拒罚，该二起行政处罚案件将移交法院进行强制执行。开展了免费体验类、部分隐形眼镜及护理液经营户和部分植入性医疗器械经营企业的专项检查，出具了检查情况表并提出了对应的整改意见。

开展了无证经营的免费体验类医疗器械的专项摸底与整治。根据群众举报以及平时收到一些广告传单，我局对区域内一些无证的免费体验点进行了摸底暗访。除查实一处体验点确有无证经营的证据被立案查处外，其余几处经多次跟踪调查均因无确凿证据证明其有销售行为而无法终止其免费体验的行为。

五、纳入农村“两网一规范”，加强使用器械管理。

把医疗机构的医疗器械管理纳入农村“两网一规范”建设内容，以创建省级农村药品“两网一规范”示范区为契机，加强使用医疗器械的监管。一是完善了政府对医疗器械监管工作的领导，健全了医疗器械的监管网络。二是推进农村基层医疗机构医疗器械的配送工程，实现医疗器械采购渠道清晰可控。在充分调研的基础上，确定5家药品质量管理、服务相对较好的药品批发企业和2家街道卫生院为药品主导供应商，每个街道（乡镇）可最多选3家作为本街道（乡镇）的药品医疗器械主导供应商，从源头控制药品质量。三是发挥了农村协管员在医疗器械监管中的作用，制定协管员工作管理制度和考核细则，组织协管员进行农村医疗器械和药品管理检查。查处个体诊所从非法渠道购进医疗器械案1件，保证了老百姓的用械安全。

回顾一年来的工作，虽然我们按要求完成了上级布置的各项指标性的任务，但也存在很大的问题：首先，作为药械科这样一个兼备了药品和医疗器械监管职能的科室而言，我们感觉这二块工作在侧重面上明显不平衡，究其原因除了客观上人手过于紧张之外，在主观上也不能否认有在工作存在救场的现象，疲于应付；二是开办验收标准实用性不强，隐形眼镜经营准入条件过高，无证经营现象较难在短时间内得以遏制；钻法律空子，免费体验、销售医疗器械的行为得不到妥善的处置；三是对医疗器械流通领域的日常监管力度不够。

2008年，我们将继续以“准入把关更严格、信息渠道更畅通、应急反应更迅速、监督检查更有效、诚信建设更深入”为目标，大力实施放心工程，切实加强日常监管。

1、积极探索更有效的监管思路与方法，在医疗器械生产企业引入“内部质量管理层级责任制”，强化企业规范化操作的自律意识和能力。

2、加大监管的深度和力度，加大对违法行为的打击力度，尤其是对重点企业、重点部门和关键环节的监管，要严格执行突击检查制度。开展各类专项整治，在全面检查的基础上，根据市场情况，有重点地开展体外诊断试剂、口腔义齿和免费体验类医疗器械等专项检查。切实转变监管方式、加大执法力度，继续加大对性保健品店、超市、便利店等可能出现无证经营医疗器械场所的检查力度，加大对以“免费使用”为幌子实为无证销售家用医疗器械违法行为的打击力度，开展角膜接触镜市场的专项检查，进一步规范我区药品医疗器械市场秩序。

以植入人体的人工晶体等高风险医疗器械产品及有投诉举报、存在安全隐患的企业为重点，依据医疗器械产品标准和有关规定，对企业开办条件符合性和质量管理体系运行情况进行检查；对医疗器械委托生产情况进行全面调查。

3、加强对医疗器械经营企业质量保证体系实施情况的检查，检查内容包括：产品的进货渠道、产品证照、库存保养、销售及售后服务等，严厉打击租(借)许可证、注册证的违法行为，坚决纠正医疗器械的进货渠道混乱和购销纪录不完备等违规经营行为。

4、认真贯彻《浙江省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法》，加强医疗机构药械质量管理。继续深入开展农村药械“两网一规范”建设，巩固农村“两网一规范”建设成果。开展农村规范药房检查，检查覆盖率150%以上；继续推进农村药械配送工程和主导供应商工作，从源头控制农村药品质量；充分发挥协管员和信息员在农村药械监管中的作用，确保农村药械质量。加大医疗机构药械使用监管力度。有针对性地加大医疗机构药械购进验收、保管养护等与质量密切相关环节的检查，检查覆盖率200%，严厉查处各类违法违规行为。

以进货渠道和质量管理为重点，加强对医疗机构使用医疗器械的监管，一年二次检查高风险医疗器械使用单位，加强对高风险医疗器械等重点品种监管；加强医疗器械不良反应(事件)监测，及时纠正违法医疗器械广告。

5、加快信息化建设步伐，实施药械网上监管系统，通过一年时间的努力，实现经营企业和乡镇卫生院以上医疗机构和综合门诊部全部与我局联网，实行网上监管，提高监管效率。要推进医疗器械诚信体系建设，建立医疗器械监管的长效机制。引导企业向社会公开诚信承诺，承诺所有原辅料均从合法渠道购进，原辅料检验合格方可投入生产，切实加强医疗器械生产的质量管理，落实质量责任制。

第三篇：2014年医疗器械监管工作的思路

2014年医疗器械监管工作的思路

2014年是市县药监系统将要完成机构改革的第一年，根据机构改革后的新情况，医疗器械监管工作思路：以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，围绕构建安全、有效、满意的医疗器械为目标，进一步强化风险管理，提升企业的质量管理水平；进一步强化分类监管，提高监管的针对性和有效性；进一步探索监管新机制，提高服务意识，落实监管责任，促进行业规范发展。

首先是强化监管，构建安全医疗器械。一是以实施《医疗器械生产质量管理规范》为契机，推动生产企业质量管理水平的提高。二是经营企业继续实施按企业信用等级分类监管，以省《医疗器械经营企业许可证管理办法》实施细则、《医疗器械经营企业信用等级分类管理实施办法（暂行）》开展日常监督检查，要采用飞行检查等形式，以提高检查的真实性、针对性和有效性；继续以植入（介入）类产品、无菌类产品、体外诊断试剂的经营企业为重点，加强证后的日常监督检查，谨防负面事件发生。

其次是强化准入，构建有效医疗器械。医疗器械注册审批和生产许可是从源头上确保产品安全、规范市场秩序的重要环节，是生产、产品市场准入的第一道关口，因此要总结和借鉴先进经验，进一步完善审评审批质量，努力实现“三 1

个提高”即：严格准入制度，提高准入质量；完善审批机制，提高审批水平；推进政务公开，提高审评效率。认真做好经营企业行政许可工作，严格执行省局制定的政策标准规定、办事程序、时限，把好准入关，打牢企业基础。

最后是强化服务，构建满意医疗器械。适应机构改革的变化，进一步鉴定市、县之间的监管责任，理清责任内容，进一步强化属地监管的监管体系。一要加强对县（市、区）局的业务指导和工作检查督促，充分发挥其辖区监管的主体作用。二要加强培训不断提高执法人员对医疗器械监管的能力和水平。三要加强对管理相对人的服务指导，围绕助推发展，大力提高服务质量，通过调查研究、督导整治、排忧解难等多种形式，搞好服务。

第四篇：“环保局总结及思路”工作思路.

“环保局总结及思路”工作思路

文章简介：一年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督和支持下，在上级环保行政主管部门的关心指导下，坚持以科学的发展观为指导，大力实施“矿业兴县、工业强县”，把握“围绕经济抓环保，抓好环保促发展”大局，严格管理，主动服务，依法治污，全县环境质量得到改善，各项工作顺利进展，取得明显成效。

一、明确…一年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督和支持下，在上级环保行政主管部门的关心指导下，坚持以科学的发展观为指导，大力实施“矿业兴县、工业强县”，把握“围绕经济抓环保，抓好环保促发展”大局，严格管理，主动服务，依法治污，全县环境质量得到改善，各项工作顺利进展，取得明显成效。

一、明确工作目标，促进经济发展

1、认真制定工作计划，力求经济环境两发展。按照“十五”期间自治区环境保护工作目标和富蕴县环保目标责任制要求，围绕县委、县政府关于矿业兴县的发展战略和进一步加快工业园区建设的工作部署，制定2009年工作计划，以巩固“一控双达标”成果，深化两河流域环境整治，加强城区环境综合治理，提高县域环境质量，加强危险废物管理、生态保护、农村环境整治和环境保护专项行动等工作为主要任务，做好环境监察、监测工作，确保城区空气质量达到一级标准、饮用水质100%达标、实现县域经济发展、环境保护“双赢”目标。

2、牢固树立服务意识，积极促进企业发展。加强全局人员服务理念教育，增强服务发展意识，改进工作作风，提高工作质量。，促进富蕴环保诚信建设。坚持局领导走访制度，认真听取企业对环保工作的意见和建议，解决企业在环保审批中存在的困难，提出环保后期管理监督要点，变企业上门为服务下乡，变行政管理为优质服务，变事后监督为事前帮助即三个变，为企业发展提供快捷、优质、热情的服务。

3、简化项目审批程序，努力提高办事效率。坚持对项目审批的缩减和压缩审批时限，仅保留建设项目环境影响评价、环保设施竣工验收审批和夜间施工噪声管理审批。环境影响报告书审批由原来的20个工作日缩短至8个工作日，环境保护设施竣工验收时限从规定的20个工作日缩短至3个工作日，夜间建筑施工噪声管理审批2个工作日内作出答复，并取消审批环节的一切手续费。对符合产业政策，选址合理，污染治理设施有保障的项目，先予出具环保初步意见，让项目先立项办理相关手续；对县里确定的工业企业和重点项目设立“绿色通道”，实行专人办理，即到即办、特事特办；对重点项目，积极做好上下协调服务，努力促使项目在环保要求上程序落地。

二、严格环境管理，强化污染整治

1、加强环保管理。积极按照县政府提出的整合提升、规模发展、企业进园区生产要求，认真做好矿业污染整治工作。常检查并按时足额征收排污费，促进县域矿业发展。

2、加大城区环境整治力度。积极开展城区油烟、噪声污染整治，认真做好高、中考期间环境噪声、废气监管。今年以来，受理办结群众污染投诉件64件，政府督办件3件，人大、政协提案5件。

3、巩固两河流域富蕴段水环境整治成果。积极配合地区环境监测站对额尔齐斯河和乌伦古河两河流域富蕴段水质监测，编制了两河流域水环境污染整治规划；实施河谷围栏470公里，目前两河流域富蕴段水质稳定达到地面水一类标准，确保了两河流域富蕴段水质环境的安全。

4、积极开展环保专项行动工作。与有关部门联合下发了《富蕴县整治违法排污企业保障群众健康环保行动实施方案》、《富蕴县矿产生态保护专项执法检查工作方案》，召开了8场环保专项行动会议，并周密安排认真部署、付诸行动。同时，按照要求相应成立了专项行动领导小组，制定了行动方案，及时通报工作进展情况，做到上下互动，取得阶段性成果。

5、认真实施生态保护工作。编制了《富蕴县生态环境功能区划》，有计划地对我县实施生态保护和治理工作。

三、制定具体措施，认真实施落实。

1、合理规划，统一布局。面对富蕴县经济在矿业的驱动下得到突飞猛进发展，县委、县政府将我县域内的工矿企业按照地理布局设立成了五个工业园区，使各企业可以得到科学合理的规划和管理，并实施和推行入园环评准入制度。环保局也取缔原有的一批生产工艺落后的“十五小”企业，同时，县委、县政府要求各企业严格执行《环境影响评价法》，新建设项目必须执行环境影响评议制度，未做环评的单位和企业，无论规模大小，一律不允许开工建设。

2、加强领导、统一思想，提高认识。环保局每年都组织召开企业负责人座谈会、培训班以及现场观摩会，针对不同行业、不同企业，下达不同任务，并签订了环保目标责任书，由原来的宏观管理转向量化管理，把环保工作贯穿于生产的各个环节。

3、建立健全各项制度，明确管理时效。我县今年建立了重大污染项目环境影响听证制度，在项目建设前期邀请人大、政协、专家和周边居民等方面人员组成听证团对项目进行环境影响评价，使项目建设更加科学化、规范化。在项目建设及生产过程中，明确各项环保目标，制定相应的措施，严格检查，严抓落实。

4、积极开展清洁生产，提高“三废”综合利用率，大力发展循环经济。水泥厂目前已利用铜矿冶炼废渣、各选矿尾渣和煤矸石1.6万吨；目前可可托海有313万吨铍矿石未得到利用，铍冶炼厂完全使用的是可可托海稀有矿原来废弃的矿石，铍冶炼厂年产铍精矿石1602吨，需废矿石20万吨，可可托海碳化硅厂所使用的原料也是由原可可托海稀有矿废矿石中提取，年可利用废渣10万吨以上。新兴云母制品厂年产量750吨，年使用原来云母厂废弃的尾渣中的碎云母1000余吨。这些项目的建设，为富蕴县发展循环经济和减污增效奠定了良好的基础，在开展清洁生产和发展循环经济方面，我们也加大了宣传和学习力度，开展各企业厂区美化、净化、绿化、硬化等评比活动，要求企业逐年增加绿化面积，绿化面积最终要保持占厂区面积的30%以上。

5、注重环境教育，开展环保宣传。环保局始终将宣传工作作为一项重要工作来抓，而针对矿山企业，主要采取深入企业发放宣传单、举办企业环保岗位人员培训班和环境保护知识讲座等的形式，直接面对企业员工进行现场宣传，今年在矿山企业里共发放宣传单2156份，对4家企业的6名环保岗位上的骨干进行了培训，还举办了2期有100多人次参加的环保知识讲座；我们还要求矿区企业在厂区内要设立明显、醒目的环保宣传牌，以营造出良好的长效宣传氛围，对扩大环境保护的影响力也将起到很好的促进作用，目前，各企业也都设立了有针对性的环境保护宣传牌。我局还十分注重“世界环境日”、“天山环保世纪行”、“地球日”的宣传契机和中、小学的宣传阵地的环境教育，充分利用世界性宣传影响，做好我县环保宣传工作。在今年主题为“人人参与，创建绿色家园”的“6•5”世界环境日宣传期间，开展了声势浩大的宣传活动。全年累计发放环保知识和科普宣传单12000余份。一年来，举办中小学授课讲座11场次，面达9个乡镇，听课师生达1000人，寓教于乐，培养孩子从小爱环境的意识，让孩子们用天真烂漫的环保行动，带动一个家庭，影响一个社区。

6、加大执法力度。环保局把经常性的检查和重点抽查相结合，同时开展各种专项治理行动，有力的打击了各种违法违规行为，发现企业有环境违法违规行为立即要求其进行整改并给予处罚，全年上报各种表格50多份，针对矿山企业的专项治理检查共开展了24次，调查、检查企业57厂次，现场检查人数136人次，下发了限期整改通知书43份，处理偷排污染物和擅自闲置污染治理设施的8家，查处违规作业矿山6家，限期办理环评手续的企业2家，行政处罚14.95万元，收缴排污费万元。有效地规范了矿山企业的各种违法、违规行为，同时对有违法违规行为的企业进行了处罚，如金宝公司的污水偷排行为，我们就给予了重罚，还要求他们进行限期整改，取缔了2家国家严令禁止建设的小土炼炉等。多次的检查，消除了许多污染隐患，纠正了多起企业违法违规行为，有利的保证了我们县的环境质量，确保了我县无重大污染事故的发生。

7、加大生态环境治理力度。自2003年开始，根据国家逐年加大对环境保护工作的重视，我县在加大生态治理上实行退耕还林、退耕还草以及轮牧、休牧，3年来，共完成退耕还林3万亩，荒漠围栏440公里，60万亩，河谷围栏470公里，40万亩。为进一步遏制人为破坏，加大了对重点区域资源开发的环境管理力度。深入开展了对乱采滥挖发菜、甘草、麻黄草的执法检查。对重点建设项目施工现场进行了不定期环境监察。打击和处理了一批破坏生态环境的违法行为，有效防止了人为生态环境破坏活动。5月底我县开展了一次大规模的清山工作，由县财政拨付专款作为清山工作经费，并分别从环保、公安、武警森林、边防、武装部等部门紧急抽调120人、31辆车组成两个清山工作组。依据《环境保护法》、《草原法》、《森林法》、《矿产法》等法律、法规，严厉打击滥采、滥挖、非法采矿等破坏环境的行为，共清理各类非法进入林区人员368人，清理非法矿点42处，暂扣汽车3辆，收缴云母片6吨，捣毁各类机器30余台、小推车9辆、船只7艘，销毁柴油23桶，拆除非法进山人员临时住所37个。

8、加大矿山复垦治理力度，前不久政府也出台了环境保护积累资金机制，要求企业根据开采规模的大小、对环境影响的程度按照比例积累环境保护专项治理资金，并设立专款帐户，由环保部门监督使用，依照“破坏一点，治理一片”的原则，将所积累的资金主要用于矿山复垦、生态恢复和污染治理上。

四、求真务实抓作风，与时俱进树形象

1、加强党风廉政建设。新年伊始，就以富环字[2005]1号文件，颁发《富蕴县环保局2009年党风廉政建设及反腐败工作实施意见》，贯彻执行党风廉政教育工作。要求全局人员认真落实廉政建设责任目标，管住自己的手，管好自己的嘴，从思想上、行动上筑起防腐长城。主要抓了以下几项工作：一是加强领导，建立了局主要领导负总责，分管领导具体抓，部门负责人具体落实的工作机制，层层签订党风廉政责任状和承诺书；二是制度建设，在机关原有规章制度上，又补充完善了环保系统工作人员“六条禁令”制度；环保执法询问笔录登记和核销制度；污染违法案件外出处理执法请示登记和领导督办制度；违法案件处罚公示和集体研究制度；接待费开支管理监督制度；重大、敏感建设项目环保审批集体研究和公示制度；政务公开制度；财务开支收归财政会计核算中心制度；排污收费和处罚款实行“票款分离”和收支两条线制度；资金使用通报制度；政府采购制度等。三是学习教育，采用“学、看、查”方法，提高教育。学、学习“三个代表”重要思想，开展好共产党员先进性教育活动；看、看系列反腐题材警示教育片；查、查原因，找差距，溯根源，提建议。并实施“五个结合”：与两个《条例》教育学习相结合，与行风评议相结合，与机关效能建设相结合，与诚信环保建设相结合，与党支部活动、党员教育相结合。四是检查督促，重新聘请了行风评议、廉政建设监督员，分别召开了监督员、企业业主征求意见会3场，发放征求意见表100多份。设立了排污收费、行政处罚、项目审批、验收、环境质量、财务情况公开栏，接受社会监督。五是考核评比，年初就将廉政责任列入工作量化考核体系中，建章立制，周讲评，月考核，自律工作列入经常化管理。

2、加强机关作风整顿。制定了机关作风整顿实施方案，成立了领导小组，制定了实施方案，按阶段要求开展工作。在查摆整改阶段，针对查找出的工作还不够人性化、纪律还不强、制度还不够完善的问题，我局立马进行了整改落实。在加强服务上，实行全过程服务和24小时接受投诉；在纪律制度上，重申强调了组织纪律性建设，严格了请销假制度，重新连续颁布了6个有关纪律建设文件。同时，我局还认真开展文明单位建设，按照届期文明单位管理要求，做好续建工作。积极为帮扶户、学生送温暖，献爱心，共出帮扶资金1500元。

3、加强行风评议与纠风工作。规范了文明单位、行风评议、廉政建设和效能告示牌的建设，让制度上墙，让政务上栏，实行阳光作业，使群众一目了然环保政务工作，做到环保执法让群众放心，环保服务让群众信赖，环保形象让群众满意。制定了行风评议与纠风工作实施方案，成立了领导小组，重新增加聘请了监督员，开展了行评与纠风意见征求工作，经县检查组暗访，对我局开展行风评议与纠风建设工作表示满意。

4、加强环保“六项禁令”教育。认真开展了环保系统工作人员“六项禁令”教育，监察人员“六不准”和“行为准则”教育学习，与年底工作量化考核相结合，与党风廉政建设相结合的有机管理。一年来，全局人员没有发生违纪现象，队伍素质明显提高，环保形象明显增强。

5、加强党支部建设。开展了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》的学习，倡议职工进行“我为环保做了什么，我对工作尽职了没有”民主评议活动。

六、认真履行职责，创工作新业绩

1、积极争创一流业绩，全面提升环保工作。针对人员少、任务重、管理面广的特点，适时提出了分组监察的新机制，极大地调动了工作人员的积极性，促进了各项工作快速发展。解决了长期困扰我局工作发展的人员编制问题。今年4月份县委增加环保部门事业单位人员编制5名，这是六年来我局首次增编。

2、努力打造一流队伍，不断完善“自我”建设。以人为本、优化服务、提高素质，做好队伍建设。开展了“六个 一、三个变”活动，完善“自我”建设。以“一张笑脸相迎、一句您好问候、一把椅子让坐、一杯清茶解渴、一股热情办事、一声再见道别”提高队伍服务质量；以“变企业上门为服务下乡、变行政管理为优质服务、变事后监督为事前帮助”，促进队伍作风转变。开展了“六不让”守则，以提高人员责任。即：“不让每项工作因我而延误、不让任何差错因我而发生、不让各种法规因我而违反、不让热情服务因我而冷漠、不让企业来人因我而抱怨、不让环保形象因我而受损”。以提高工作创新机制，不断完善“自我”，争创一流队伍。

七、存在的问题。

1、各园区内各企业间还存在着严重的各自为政现象，资源不能共享，不能互补利用，全局发展意识淡薄，“三废”综合利用率还不高，还有待于进一步改善。

2、由于我县矿山开发的比较早，环保历史欠帐比较多，生态在过去破坏的比较严重，而治理资金投入严重不足，矿区环境生态恢复工作还需要进一步的加强。

3、在天然草场方面，由于这些年大力发展畜牧业，天然草场已严重超过国家规定的草场载畜标准，使得我县的生态环境保护形势变得十分严峻，给环境保护工作带来了相当大的压力，也极大的影响着野生动物的生存环境。

八、今后的工作重点。

1、继续加大清洁生产活动的开展，大力开展企业间的清洁生产评比活动，对清洁生产搞的好和创造性的开展清洁生产活动的企业及企业负责人进行表彰，对清洁生产没有开展或是弄虚作假的企业及企业负责人给予通报批评。

2、继续完善环境影响听证制度，扩大听证范围，提高审批透明度，严格审批制度。

3、加大对环境目标责任书的落实检查力度，严格按照目标责任书的要求检查落实情况，对落实不到位，执行不彻底的企业将给予停产限期整改的处理，情况严重的还将按照有关规定给予罚款。

4、继续加大执法力度，严格执法程序，严厉打击违法违规行为，将对不重视环境保护的企业，勒令其限期整改，整改态度不端正的除了给予全县通报之外，还要进行罚款。

5、继续鼓励企业提高“三废”利用率，协调工业园区内各企业的关系，帮助他们建立相互合作的协调机制，以实现企业间的“三废”资源互补利用。

6、积极开展环境保护创新工作，加大环境保护工作中的技术科技含量，开拓治理污染的新途径，提高资源综合利用率，为我县经济建设发展提供良好的外部环境。

2009年，我局坚持以人为本，树立科学的发展观，全面促进环境污染整治和生态保护建设，取得明显成效。但是，我们的工作与地区环保局、县委县政府的要求，尚有差距。矿业污染整治，重点污染源管理、额河污染治理等不容乐观，矿山生态环境保护和水环境保护亟待加强，污水处理厂建设、垃圾无害化处理工程有待加快，环境污染整治资金缺口较大。针对以上存在问题，我局决心认真面对、应对，加以解决。要按照地区环保局要求和县委、县政府工作部署，进一步明确保护环境的责任和使命，努力做好环境保护工作，为扎实推进生态富蕴、绿色富蕴建设，为富蕴经济全面发展作出贡献。今后，富蕴县环保局将继续坚持解放思想，实事求是，与时俱进、开拓创新的原则，进一步增强责任感和使命感，加大执法力度，紧紧依靠县委和政府的领导和各方面的监督，保护好我们的生存环境。二〇〇六年工作思路

2009年，我县环境保护工作指导思想：以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，确立“在保护生态环境中加快发展，在加快发展中保护生态环境”的工作思想，以经济发展为中心，以优质服务为重点，以创新机制为突破口，以环境安全、群众满意为落脚点的新思路；狠抓“五项工作”，强化“五种意识”，实施“五个监督”，坚持做到“五个结合”实现环境保护工作的新飞跃。

一、狠抓“五项工作”，咬住目标不放松

1、落实环保目标责任制目标。按目标要求，认真履行职责，扎实做好工作： 1环境空气质量按功能区标准要求稳定达标，县城环境空气质量达到一级空气质量标准；

2地表水环境质量按功能区划标准稳定达标，两河水域水质继续保持地表水一类标准；

3饮用水源水质达标率100%； 4县城区域环境噪声合乎标准；

5工业污染源排放稳定达到“一控双达标”要求； 6杜热乡的有机食品基地化建设工作通过验收； 7继续推行循环经济、清洁生产；

8加强和巩固创建“绿色学校”、“绿色小区”工作，完成1-2个地区级“绿色学校”申报工作；

9完成环境监察队伍标准化建设申报审批工作；

2、环保专项行动目标。环保专项行动是促进环境管理的重要手段，是环保工作的重中之重。认真按照专项行动部署，继续做好违法排污企业整治，重点工业污染源整治和额河流域的整治工作。

3、环境质量管理目标。环境质量管理是环保工作成效建设的重要指标，加强污染控制，严格污染物排放总量，是环保工作的重点。根据环保目标责任书要求，将2009年我县6种污染物排放总量指标控制在指标内。

4、经济建设发展目标。服务经济发展是我局工作重心，围绕经济抓环保，抓好环保促发展，积极为企业做好服务工作。树立“有为有位”思想，改进工作作风，改善投资环境，努力实现让群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活。

5、排污费征收目标。排污收费、环境监察工作，是环保工作的生命线，是环境管理的重要手段。收费工作不能放松，监察工作必须提高和加强。在收费上，认真贯彻执行《排污费征收使用管理条例》，做到全面开征、足额收费、及时交纳，确保完成收费任务。在监察工作上，做好污染控制，投诉处理，环境质量管理。让环境污染得到有效控制，污染投诉得到有效解决，环境质量得到明显提高。

二、强化“五种意识”，推进事业全面发展

1、加强领导，提高认识，强化责任意识。2009年是“十一五”计划的第一年。在这关键的一年中，提高认识，明确责任，是全局人员的首要任务。全局上下将进一步统一思想，把握全局、身体力行、扎实工作，要形成上下互动，抓紧抓实，抓好环境保护的各项任务，开创环保工作新局面。

2、依法行政，文明执法，强化法治意识。依法行政是新时期做好环境保护工作必须遵守的原则。环境保护经过长期努力，已逐步建立了独具特色的法律法规体系，因此，在工作中必须坚持有法必依，文明执法，增强依法行政意识，提高依法办事能力，按照“立下方圆规矩，规范从政行为”的法治思路，全面推进工作。在实际工作中，要进一步疏通信访渠道，加强信访责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制，否定报备制，查处结果公示制和违诺责任追究制等规章制度，设立政策咨询、投诉和有奖举报电话，并在环保网站、有关媒体公示通报，发动全社会对污染环境的行为进行全方位监督。

3、亲民爱民，优质服务，强化人本意识。坚持以人为本，全面、协调和可持续发展的观点。以人本为中心，以优质服务为目标，以关注群众利益为责任，以落实科学发展观为宗旨，在保护环境的同时，着力创造条件促进人与自然和谐发展，把人民的利益作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足群众多方面要求。在思想观念上，要切实尊重群众作为环境保护主人的地位，做到以利益导向帮民，以环境安全富民，以优质服务惠民。在实际工作中，要以群众的需要为出发点，急为民所急，想为民所想，扎实维护好、管理好、发展好广大群众的根本利益。

4、立足全局，着眼长远，强化发展意识。新时期环保工作，肩负重任，牢固树立经济、环境全面协调可持续发展的战略，推进生态环境保护工作。建立新的污染控制机制的转变，推行循环经济，倡导清洁生产，开展减量化、资源化工作，控制好污染总量，保护好环境容量，把环境保护工作融入人与自然和谐发展中，融入经济发展大潮中，在保护生态环境中加快发展，在加快发展中保护生态环境。

5、求真务实，有诺必践，强化诚信意识。环境保护是我国一项基本国策，是一项社会系统工程，它的每一项工作都关系着人民群众的切身利益。因此，2009年坚持打造诚信环保建设，让每一项环保工作都要与诚信结合，取信与民，达到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。只有这样，我们的政策才能真正贯彻落实，我们的工作才能得到广大群众的拥护和支持。为此，凡是对社会已经承诺的必须兑现，有诺必践，形成国策与民心的良性互动，加速环境保护事业的提升和发展。

三、实施“五个监督”，树立诚信形象

1、舆论监督。狠抓政务公开，阳光作业，提高环境执法，环保行政工作透明度，杜绝弄虚作假等行业不正之风。

2、群众监督。设立：每厂一张监督卡，每乡一个监督点，单位一个监督箱，强化群众监督力度。

3、过程监督。成立监督检查组，除平时适时进行明查暗访外，分别于3、6、9、12月组织四次专项督查。一查管理服务质量，二查收费情况，三查案件处罚，四查环境管理，五查党风廉政建设，六查目标责任完成情况。

4、政府监督。完善举报渠道建设，开通行风评议热线、投诉信箱，建立群众同管理部门、政府对话“直通车”。凡在工作中有投诉、疑问和要求解答的随时通过电话、网站，在规定时限内落实解答，并督促到位。

5、机制监督。建立健全相关的工作机制和规章制度是环保工作的重要保障。今年要重点建立案件查处相互制约机制，排污费征收减免规定，企业停歇业申报规定，项目审批规定等，以形成制度链条和长效管理机制。

四、，坚持做到“五个结合”：一是宣传教育相结合，大力营造舆论氛围。设立监督员宣传点，大力宣传行风评议工作，宣传环保工作。二是开门评议相结合，切实加强外部监督。坚持多层次、多行业开门征求意见，通过开门查摆、开门评议、开门帮助，达到整改目的。三是与业务重点相结合，力求高效解决存在的问题。切实把群众关注的热点、难点，作为自查自纠的主要内容，并集中领导和人员，集中时间深入调查，促进整改。四是与依法行政和廉政建设相结合，培养廉洁守法环保干部。廉洁自律与反腐败应成为全系统每一位干部职工必须具备的思想品质和政治品格，要守得住清贫，经得起考验，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线。要根据县委、纪委统一部署，组织学习有关廉政文件，加强廉政建设宣传，加强警示教育、党员教育。五是与机关作风建设相结合，推动文明建设。积极开展“学习型、文明型、求实型、服务型、自律型”人员素质教育活动，争做“五型环保人员”，提高工作效率。加强队伍能力建设，使我局在服务效率上有明显提高，工作质量上有明显改进，真正做到执政为民，取信于民，树立环保新形象，提高环保新地位。

新的一年，我局要扎实工作，奋力拼搏，开拓进取。努力开创环保工作新局面，为富蕴县经济发展做出积极贡献。

第五篇：“县总工会总结和2009年思路”工作思路.

“县总工会总结和2009年思路”工作思路

文章简介：在县委和上级工会的正确领导下，县总工会围绕中心，服务大局，组织动员广大职工群众为“和谐新**”建设做出了积极贡献，各项工作取得新的进展。2008年，县总工会先后获得“**市党建带工建、工会‘三级联创’活动先进县市区工会”、“**市职工社会保险知识竞赛团体一等奖”、“**市工会‘五五普法’知识竞赛优秀组织单位”、…

在县委和上级工会的正确领导下，县总工会围绕中心，服务大局，组织动员广大职工群众为“和谐新**”建设做出了积极贡献，各项工作取得新的进展。2008年，县总工会先后获得“**市党建带工建、工会‘三级联创’活动先进县市区工会”、“**市职工社会保险知识竞赛团体一等奖”、“**市工会‘五五普法’知识竞赛优秀组织单位”、“**市工会财务工作先进集体”等荣誉称号。

一、2008年工作总结

一服务经济社会发展大局，进一步发挥主力军作用

1、广泛开展职工立功竞赛。全县各级工会认真开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐促发展”为主要内容的竞赛活动，得到了基层工会的积极响应和职工的广泛参与。县总工会会同县旅游局、县劳动和社会保障局先后举办了“宏润杯”、“海景杯”两个全县性旅游行业服务技能竞赛活动，22位选手被授予“县级技术操作能手”称号，6位选手获高级技术职称，24名选手获中级技术职称。在“创建学习型组织、争做知识型职工”活动中，我县技工学校李善东等4位职工被**市总工会授予“**市首席工人”称号，7个集体被评为“**市五一文明岗”。为推进窗口服务单位优质服务竞赛的深入开展，县总工会会同县委宣传部、县政府纠风办加大创优力度，在全县31个窗口服务单位中继续开展第四轮以“创优质服务、优良作风、优美环境，让群众满意”为主题的“创三优一满意”窗口行业优质服务竞赛活动，提升窗口行业服务质量。为服务我县企业，县总工会还邀请了**市高级技师来我县开展“走进百家企业，破解百项难题”技术帮扶活动，为数十家企业解决了在机械加工、修理、焊接、电子仪表等方面30余项技术难题，受到基层企业的欢迎和好评。

2、劳模引领示范作用明显。全县评选、推荐、表彰**市劳动模范8名、模范集体3个，改革开放后首届县级劳动模范10名、模范集体3个，何利彩、徐慧波两位个人分别被授予2009全国、浙江省“五一劳动奖章”称号。制定出台《劳动模范十项慰问活动实施意见》，劳模服务与管理进一步规范化、制度化。县劳模协会牵头组织模范集体与贵州黄平县开展帮困结对贫困学生103人，为和谐社会建设做出了积极贡献。同时，县劳模协会还通过召开县劳模协会一届三次会员大会、举办2005－2009劳模先进事迹的图片展览、依托新闻媒体开辟专栏宣传劳模先进事迹等活动，进一步展示了我县工人阶级的时代风采。

二夯实基层基础，不断增强工会组织活力

1、不断加大组建力度。县总工会以工会经费税务代征为契机，进一步加大工会组织的组建步伐。2008年，新建工会组织631家，其中单建376家，联建8家，覆盖企业255家，组建规模企业工会176家，外商投资企业工会组建37家，新发展会员21000人。至2008年底，全县共有基层工会1119家，其中单建1006家，联建113家，涵盖企业2040家，覆盖企业3046家，会员达到114586人其中女会员54154人，农民工会员38536人。

2、中间环节得到突破。在县委的重视下，2008年相继成立了**、**和**等三个镇乡街道总工会，配备了专职工会主席与副主席，完成了市总下达我县的六个乡镇总工会组建任务。根据各镇乡工会的实际情况，调整充实5个镇乡街道的工会副主席。同时，县总工会建立了镇乡街道工会专职主席副主席工作例会制度，加强了镇乡工会干部培训力度，制定出台《2008镇乡街道工会工作考核实施意见》文件，较好地发挥了镇乡街道工会中间环节的作用。

3、组建领域不断拓展。积极抓好新建非公有制企业和行业工会重点组建领域。针对我县建筑行业数量多、职工人数多、流动性大的特点，县总工会加强与建筑管理局的联系，帮助指导开展建筑行业工会联合会的各项筹建准备工作，并在2008年9月份成立了**县建筑行业工会联合会。石浦镇檀兴村成立我县首家渔区工会联合会，标志着我县创建渔区工会取得成功。

4、规范化建设取得实效。根据组织规范、制度规范、工作规范的要求，县总工会在全县范围内深入开展“三级联创”活动，并取得了显著的成绩。县总工会被评为2009党建带工建、工会“三级联创”活动先进县市区工会；同时，我县两个乡镇工会被评为2009党建带工建、工会“三级联创”活动示范乡镇街道工会；七家基层工会组织被评为2009党建带工建、工会“三级联创”活动先进基层工会。

三完善维权机制，初步形成劳动关系和谐格局

1、积极推进创建劳动关系和谐企业活动。县总工会发出《关于在全县广大企业中深入开展创建“劳动关系和谐企业”活动的倡议书》，积极推动我县创建劳动关系和谐企业活动。会同县安监局等12家单位在全县范围内组织开展以“综合治理、保障安全”为主题的“安全生产月”宣传活动，开展群众性劳动保护监督检查活动2次，参与工伤事故处理3起，查出安全隐患70余处；广泛开展“安康杯”竞赛活动，31个基层单位被评为2009省、市、县级“安康杯”竞赛优胜企业和优秀组织单位，12位个人获市、县级“安康杯”先进个人。

2、基层民主管理有效推行。大力推进平等协商、集体合同和职工民主管理制度。目前，全县规模企业共签订集体合同工资集体协议587份，规模企业签订率达到94％；签订女职工专项集体合同317家，涉及女职工2万余人。目前已累计建立职代会厂务公开制度291家。**市厂务公开领导小组对我县部分非公企业厂务公开民主管理工作进行了实地调研，促进了全县厂务公开民主管理工作的开展。

3、扶贫帮困力度不断加大。全县工会组织开展大规模“两节”送温暖和“金秋助学”活动。2008年元旦、春节期间送温暖活动以“真情送温暖，助困进万家”为主题，全县慰问困难职工667户，慰问困难劳模先进36人次，送去慰问金达34.62万元；慰问劳模101人，送去慰问金6万元。“金秋助学”活动继续实行市、县两级工会联动，共筹集助学资金4.5万元，为困难职工和困难农民工子女13人助学。开展高温慰问活动，慰问一线企业50余家，职工近2000人次；完成职工特种重病医疗互助保障1463名，互助保障费87260元。工会职工维权中心接待职工群众来信来电来访98件，接待上访职工群众676人次。县总职介所接受报名人数达904人次，接受求职咨询5700人次，推荐人数达1800人，成功实现就业654人次。县工会女职委深入做好关爱农民工子弟就学工作，赠送2500余册各类书籍和乒乓球拍、篮球等体育用品，进一步改善了丹西白石民工子弟学校的办学条件。

四实施素质教育，不断提升职工队伍整体素质

1、政策法规宣传有声有色。各级工会组织广大职工认真学习党的十七大精神，深入学习领会中央、省委、市委关于工会工作的一系列重要文件精神，深入宣传贯彻《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规。组织举办我县职工社会保险知识竞赛，并在**比赛中取得较好名次。县总工会先后在工会培训中心开展《劳动合同法》和《工会劳动保护监督员》的培训，举办工会法律法规咨询活动，多次深入基层企业开展送法活动，为职工和基层工会提供服务，受到职工群众的好评。工会宣传工作进一步加强，形成了多种方式整体推进的立体式宣传格局，《**工运报》、《**工会信息》、**工会网站以及县级以上各种媒体共刊登反映我县工人阶级和工会工作的新闻稿件达200多篇，工会网站的宣传阵地作用进一步发挥。

2、职工文化生活丰富多彩。组织开展为广大职工“送文化、送法律、送科技”等活动，引导全县职工学科技、学文化，丰富他们的业余文化生活。在“五一”期间，县总工会分别在**剧院举办“美丽**”伊耀宽作品专场音乐会和在石浦举办“庆五一”职工文艺晚会；会同有关单位联合组织开展**县第三届干部乒乓球比赛和羽毛球团体赛；为关爱外来务工人员的业余生活，在县人民广场开展“关爱农民电影周”活动；为广大女职工举办“心理健康知识”巡回讲座活动；为一线建筑工地的外来农民工开展“赠送收音机、关爱农民工”活动；在丹城剧院门口举行“外来务工者节”咨询活动；春运期间，为外来务工者联系代购回乡车票等，受到了广大职工群众和外来务工人员的欢迎。五加强自身建设，工会整体工作水平得到提高

1、改善工会工作环境。各级工会坚持党的领导，主动汇报工会工作，努力争取各方支持。县府办以象政办发[2008]129号发出了《关于加强企业工会经费依法收缴工作的通知》文件，县总工会又与地方税务局联合发出了《关于委托县地税局代征企业工会经费和工会筹备金的通知》象总工[2008]54号文件。由县委、县政府领导挂帅的劳动竞赛、创建和谐劳动关系企业等活动领导体制不断健全完善；为使税务统一 代收工作顺利进行，县总工会及各镇乡街道工会通过召开动员会、告知会、印发税务代征宣传资料以及利用广播电视、报刊等载体，对全社会进行宣传，积极营造依法收缴工会经费的氛围。**县工会第十三次代表大会成功召开，工会组织的影响力、凝聚力和执行力显著增强。

2、切实转变机关工作作风。围绕“机关作风建设年”和“民主评议”等活动，制订出台《2008工会机关干部联系镇乡街道工会制度》，确定了每位机关干部的联系单位，明确了联系的任务与责任。同时，县总工会主席走进由县政府纠风办、县广电中心共同主办的“阳光热线”栏目，就社会保险、劳动用工、劳动报酬、休息休假等方面与广大职工群众进行了交流与解答。为解决机关作风问题，县总工会还先后建立了十余项工作长效机制，切实推动工会整体工作水平的提高。

3、工会其他工作。在党的十七大召开之后，县总工会全体干部职工深入开展学习贯彻十七大精神。县总机关党支部组织全体党员干部开展革命传统教育活动。工会女职委组织广泛开展“女职工建功立业工程”和“女职工素质提升工程”活动，充分发挥了女职工在政治、经济、社会发展中的“半边天”作用。工会财务工作取得新突破，以税务代征为依托，认真做好工会经费收、管、用工作。工会经审工作强化监督职能，突出实务审计、离任审计、任内审计，切实加强对工会经费收、管、用的监督检查。完善了全县干部职工的疗休养管理工作，2008年组织了85批1500余人次的职工疗休养活动。

二、2009年工作思路

全县工会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观为统领，以发展和谐劳动关系为主线，以“基层基础年”活动为载体，为落实县工会十三大提出的推进“四大建设”、实现“五个新突破”的工作目标起好步、开好局，充分发挥工会在推进创业富民、创新强县战略中的重要作用。

(一)围绕中心，确保在经济社会发展上有新作为

以“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”为主题，以创建“工人先锋号”为载体，围绕我县经济发展深入开展劳动竞赛，积极带领广大职工在推动创业富民、创新强县战略中发挥作用。

1、深化五项劳动竞赛。县总工会将重点抓好“节能减排”、“重点工程”、“创三优一满意”、“安康杯”、创业创新等五项竞赛工作，积极发挥劳动竞赛在我县经济建设发展中的作用。

2、实施万名职工技能素质提升工程。以“创建学习型组织、争做知识型职工”活动为抓手，以培育职工职业技能素质为目标，发挥我县11个职工技能培训基地的作用，着力推进以技能竞赛、职工培训、技术鉴定一体化的职工技能提升计划。探索企业技术帮扶新途径，成立**技师分会，帮助企业解决在生产过程中的技术难题。

4、深入弘扬劳模精神。大力宣传劳模特别是改革开放以来涌现的劳模先进事迹，充分发挥他们的示范和导向作用，引导广大职工学赶先进，争做贡献。落实我县十项劳模慰问制度，推动劳模疗休养工作，建立模范集体动态管理制度，进一步规范劳模的服务与管理工作。积极发挥劳模协会作用，争取把劳模基金筹集到100万元。

(二)夯实基础，确保在组织建设上有新突破

深入贯彻落实胡锦涛总书记关于“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求和“组织起来、切实维权”的工作方针，以党建带工建、“三级联创”为抓手，以发挥基层工会作用为核心，全面开展“基层基础年”活动。

1、抓好企业工会建设。以工会经费和工会筹备金委托税务代征为契机，以规模企业、工业园区、外商投资企业和三产服务业为重点，进一步推进非公企业工会组建工作，最大限度把包括外来务工人员、农民工等在内的广大职工吸纳到工会组织中来。按照三同步原则，建立健全女职工组织和工会经审组织。加强企业工会干部的业务培训工作，重点是抓好100家左右主要企业工会工作的业务考核，提高企业工会工作水平。

2、抓好乡镇街道工会建设。按照市委批转的《关于进一步加强镇乡街道工会建设的实施意见》，进一步理顺乡镇街道工会组织体制。抓好对乡镇工 会的工作目标考核工作。积极探索“六好”乡镇街道工会规范化建设。筹集10万元资金建立基层工会干部保障金制度，加大对镇乡街道、企业工会干部的关心力度。争取党委政府的支持，选好配强专职工会主席和工会干部，抓好镇乡工会与政府的联席会议制度的建立，着重解决镇乡街道工会工作经费的落实。

3、抓好工会规范化建设。把组建工会与依法规范工作紧密结合起来，重点抓好34家“四星级”工会建设，通过考核形式，推动全县企业星级工会的创建。抓好职代会和厂务公开的落实，继续推行县总工会领导参与企业工会职代会的指导工作。切实把好工会财务的质量关和程序关，制定出台镇乡街道工会财务工作管理制度。坚持把“三级联创”的工作重点放在基层工会，引导基层工会争创“合格职工之家”；积极探索企业工会主席职业化路子，稳步推进非公有制企业工会主席民主直选、工会干部社会公开招聘、大中型民营企业和外商投资企业工会主席推荐制、委派制。

4、抓好县级各机关工会建设。加强县级各机关工会的领导，进一步理顺产业工会、局工委、工业园区工会、县级机关工会的组织体制。加大机关工会主席的业务培训，提高整体素质，促使机关工会活动经常化、制度化，使县级机关工会的凝聚力和吸引力进一步增强。

三创新机制，确保在维权工作上有新成效

以“和谐企业”创建为主线，完善工会三级维权体系建设，在敢于维权、善于维权上下功夫，切实增强维权工作实效，进一步发挥工会在协调劳动关系、维护职工合法权益、构建和谐社会中的作用。

1、深化创建“劳动关系和谐企业”活动。抓好创建“和谐企业”的试点和扩面工作，围绕自主创新、劳动关系、诚实守信、社会责任、和谐文化等内容，推动促进“和谐企业”创建工作，使创建活动从单一的“劳动关系和谐企业”向综合的“和谐企业”过渡。并把创建“劳动关系和谐企业”与“职工之家”、“星级工会”、“双爱双评”等创建活动的有机结合，努力提高创建活动的整体水平。

2、在完善相关机制上下功夫。完善利益协调机制，以贯彻落实《劳动合同法》为契机，县总工会将在全县企业中全面推行劳动合同的签订工作。完善矛盾调处机制，发挥维权网络作用，在健全镇乡街道工会维权服务站的基础上，设立基层企业工会维权服务点。完善困难帮扶机制，健全特困职工档案，除经常性慰问外，筹集10万元专项资金，设立困难职工子女助学慈善冠名基金，切实解决困难职工的实际困难。

3、加大民生问题的调研力度。通过十七大精神的宣传与贯彻，进一步加大对企业职工的利益关注力度，加强调研，及时反映职工群众的意愿和呼声，提出对策建议，当好政府的助手与参谋。

4、加强企业工会劳动保护工作。认真贯彻《**市工会劳动保障法律监督条律》，配合政府加强安全生产的检查和监督。深入开展“安康杯”竞赛，增强企业和职工的安全生产意识，切实保障职工的人身与生命安全。

5、做好外来务工人员服务与管理工作。积极宣传外来务工人员的创业典型，为外来务工人员融入**创造条件。

四加强宣传，确保在文化建设上有创新

按照党的十七大提出的建设社会主义核心价值体系的要求，努力抓好弘扬工人阶级先进文化工作，在广大职工中形成牢固的共同思想道德基础，用工人阶级的先进思想影响和带动全社会。

1、抓好工会先进文化建设。广泛开展各类职工文化体育活动，充分发挥重大节日活动的工会文化品牌效应，县总工会将在“五一”期间，组织举办“庆五一%26#8226;迎奥运”职工文艺汇演等1－2次富有时代气息、社会影响大的职工文化体育活动。充分发挥工人文化宫的作用，根据企业职工文化需求，成立县总工会职工艺术队。各级工会要紧密结合实际，开展职工喜闻乐见、小型多样的文化体育活动，推动职工文化事业的新繁荣，不断扩大职工群众的参与面。

2、积极推进“五个一”职工文化工程。实施以提炼一种企业精神、创作一首企业之歌、设立一处职工文化场地、培养一支职工文艺队伍和创办一份企业报刊为主要内容的“五个一”职工文化工程，鼓励职工积极参与群众

性艺术创作活动，创作具有工人特征、时代气息的文艺作品。大力培育一批企业文化的示范点，推动职工文化事业的新繁荣。

3、进一步建立健全与宣传部门和新闻单位的联系合作机制，努力营造工会大宣传格局。广泛宣扬工人阶级队伍中的先进典型和模范事迹以及工会工作，形成具有工会特色的宣传文化、典型示范文化。同时，做好一线职工的先进事迹宣传活动，树立一批一线职工的先进典型，为推动我县精神文明建设作出新的努力。

4、抓好工会“五五”普法工作。县总工会将积极开展“五五”普法工作，加大对县总工会干部职工、乡镇工会干部和企业工会干部的法律知识培训和宣传力度，提高他们依法治会和依法管会的能力和水平。

(五)加强自身建设，确保在整体发展上有新提高

围绕“机关作风建设年”和“民主评议”等活动，县总工会将通过抓能力培养、作风建设等工作，进一步提升我县工会整体工作水平。

1、抓好“五种能力”的培养。积极打造工会干部在“学习思考、组织协调、服务解难、创新创业、贯彻执行”等五方面的能力，促使他们在工作落实、服务基层、完善自身建设上有新的提高。

2、抓好工作作风建设。结合机关作风建设年活动，不断改进工会的领导方式和工作方法，进一步增强服务意识，积极探索联系基层、指导基层的有效办法，推动工会干部深入基层、走进基层，进一步树立县总机关的良好形象。

3、其他方面。一是抓好工会特色工作，在全县各级工会组织中广泛开展工会创新成果奖的评选。二是抓好工会《**工运报》和**工会网站建设，进一步宣传工会工作。