优化发展环境活动动员会议上的讲话（精选5篇）

第一篇：优化发展环境活动动员会议上的讲话

优化发展环境活动动员会议上的讲话

（2009年2月25日）

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市纪委七届四次全会暨全市“发展环境优化年”活动动员会议精神，回顾总结去年反腐倡廉建设工作，研究部署今年的工作任务，同时对全县“发展环境优化年”活动进行全面安排部署。刚才，对2008年度全县反腐倡廉建设和勤政效能建设先进单位和先进个人进行了表彰；县委与各乡镇及县直单位代表签订了2009年度反腐倡廉建设和勤政效能建设责任书；大会书面印发了《中共阳信县纪律检查委员会工作报告》，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。下面，根据县委常委会研究的意见，分别就进一步加强反腐倡廉建设，扎实开展“发展环境优化年”活动，我讲几个方面的问题。

一、正确分析形势，深入推进反腐倡廉建设

刚刚过去的一年，是我县发展进程中很不寻常、极不平凡的一年。一年来，面临错综复杂的宏观经济形势和发展稳定的强大压力，全县上下以科学发展观为统领，解放思想、坚定信心，积极作为、科学实干，努力把各种不利因素造成的负面影响降到最低限度，全县经济社会保持了良好的发展态势，各项工作均有了新进展、新突破，阳信的人气指数进一步提升，全县上下呈现出政治安定、社会稳定、经济发展、人心思上的良好局面。在宏观经济形势如此严峻的情况下，取得这样的成绩，确实来之不易。成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于全县上下的团结协作、顽强拼搏，也得益于我们有一个廉洁高效、风清气正的社会环境。一年来，全县各级各部门和广大纪检监察干部认真贯彻落实上级关于反腐倡廉建设的各项工作部署，以解决损害群众利益的突出问题为重点，大力推进廉政建设和反腐败工作，积极开展“解放思想、转变作风、加快发展”大讨论活动，认真实施领导干部“十廉工程”（承诺践廉、教育倡廉、制度保廉、监督护廉、谈话醒廉、案例警廉、勤政促廉、家庭助廉、群众评廉、组织考廉），积极构建基层反腐倡廉“十项机制”（廉政教育机制、办事公开机制、财务监管机制、科学决策机制、民生维权机制、干部监督机制、廉政预警机制、惩戒警示机制、示范引导机制、考核评价机制），领导干部廉洁自律工作稳步推进，查办案件工作有了新进展，纠正部门和行业不正之风工作效果明显，一些损害群众利益的突出问题得到及时处理，为全县经济社会又好又快发展创造了良好的政治环境。对此，县委是满意的，广大人民群众也是满意的。借此机会，我代表县委向全县广大纪检监察干部表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，一些部门和单位管理不严，纪律松弛；缺乏敬业精神，责任心不强，作风不深入，服务不到位，工作效率不高；有法不依，执法不公；个别领导干部和工作人员利用职权谋取非法利益等问题还时有发生，这些现象和问题的存在，如果不能引起足够的重视，不能及时加以解决，不仅会影响党风、政风和社会风气，而且会引发不稳定因素，来之不易的大好局面就很难巩固，更谈不上发展。因此，不论今年经济社会发展的困难有多大，任务有多重，各级各部门都必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，旗臶鲜明、坚定不移地抓实抓好。

（一）进一步加强党性修养，大力树立和弘扬良好作风。加强党性修养，严守党的纪律，是对领导干部的基本要求。党性纯则作风正，党性不纯则作风不正。各级领导干部要按照胡锦涛总书记“六个着力、六个切实”（着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践；着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责；着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展；着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一）的要求，坚持不懈地加强党性修养，牢固树立正确的人生观、价值观、事业观、工作观和政绩观，努力成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部。一要严守纪律、服从大局。要切实严守党的各项纪律特别是政治纪律，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗臶鲜明，自觉同上级党委、政府在思想上、政治上、行动上保持高度一致，决不允许公开发表同上级决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动。二要求真务实、恪尽职守。面对国际国内严峻复杂的经济形势和繁重艰巨的改革发展稳定任务，各级领导干部要切实增强忧患意识、机遇意识和责任意识，坚持把已有成绩当作新的起点，把现实问题当作新的要求，正确看待、沉着应对，积极作为、科学务实，想好自己的法，办好自己的事，走好自己的路。要放下架子，扑下身子，多干打基础、利长远的工作，多抓关系人民群众切身利益的工作，多做优化环境、吸引外资的工作，力争每年都能培育一批新的经济增长点和社会发展亮点，都能办成几件人民群众看得见、摸得着的实事。三要艰苦奋斗、厉行节约。要牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立长期过紧日子的思想，勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。要精简经费开支，对公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费、出国（境）经费等支出一律从严控制，确保将有限财力用在保工资、保民生、保项目建设上，以艰苦奋斗的优良作风带领广大党员群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。四要严以律己、清正廉洁。要带头遵守领导干部廉洁自律的各项规定，积极培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，着重抓好中央纪委确定的严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等五项工作，严格要求自己，严格要求配偶子女和身边工作人员，不超越职权插手具体建设项目，不利用职权贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易，做到清清白白做人、干干净净做事。

（二）坚持教育、监督、惩处并重，进一步加强反腐倡廉建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻中央《工作规划》，以领导干部“十廉工程”和基层反腐倡廉建设“十项机制”为载体，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实。一要加强监督检查。科学发展、和谐发展、又好又快发展是全县最大的政治。纪检监察机关要认真履行监督检查职责，扎实开展好对上级党委和县委保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的检查。要重点督促和检查各级各部门贯彻执行县委决策部署是否思想统一、行动迅速，工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范严格，工程建设是否安全合格等问题，严肃查处违法违规行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象，确保政令畅通。二要强化教育监督。越是领导干部，越要从严要求。要加强廉洁从政教育，结合学习实践科学发展观活动，深入开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，不断增强各级领导干部的廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。要切实加强对权力运行的制约和监督，认真落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度，切实增强监督实效。三要坚持违纪必惩。坚决惩治腐败是加强反腐倡廉建设的重要前提和必要手段。要建立健全查办案件工作组织协调机制，严肃查处领导机关和领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要继续深入开展治理商业贿赂专项工作，既要严厉惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。对已经暴露出来的腐败问题，要严肃查处，坚决打击，决不手软。

（三）切实强化纠风治乱措施，认真解决群众反映强烈的突出问题。改善民生既是一个社会建设问题，也是一个政治责任问题。要把维护最广大人民的根本利益作为加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点，真抓实干，决不能当口号。一要强化为民意识。当前，个别单位党群干群关系紧张，很重要的一个原因就是有些领导干部群众观念淡薄，群众反映的问题长期得不到解决，使矛盾逐渐积累，往往出现激化。各级各部门特别是领导干部必须牢固树立为民意识和群众观点，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，真正做到以人为本、执政为民。二要切实关注民生。要紧紧抓住损害群众利益的突出问题，采取有效措施切实加以解决，以实际效果取信于民。要围绕改善民生、服务群众的目标，着力解决食品药品质量安全、生态环保、安全生产、征地拆迁、涉法涉诉等方面群众反映强烈的问题；强化对支农惠农资金、扶贫资金、扩内需保增长资金的监管；继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，严肃查处漠视群众疾苦、与民争利的行为，切实维护社会公平正义。三要畅通民意渠道。要进一步健全完善维护群众权益的工作机制，继续深入开展好“民主议政日”、“联合接访日”和“社情民意日”活动，拓宽社情民意表达渠道，及时完善规章制度，认真排查化解由损害群众利益问题引发的矛盾纠纷。特别要注意解决“群众关心、社会热点、历史欠账”等方面的问题，防止小问题变成大问题，容易解决的问题变成老大难问题，尽可能把问题解决在基层、消灭在萌芽状态。

（四）认真落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设各项任务落到实处。要把严格落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设的有力武器，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，认真抓好各项工作落实。对落实党风廉政建设责任制不力，特别是违反党性原则、作风问题严重的要严肃批评教育，对经教育不改的要作出组织处理，对造成严重后果的要按党纪国法予以追究。各级党委（党组）主要负责同志作为第一责任人，一定要切实履行职责，合理分解任务，细化量化到人，充分调动方方面面的积极性，形成反腐倡廉整体合力。各级各部门要高度重视、大力支持纪检监察机关的工作，切实帮助解决遇到的实际困难和问题，进一步加大纪检监察干部的培养、选拔、任用、交流力度，真正从政治上激励、工作上支持、生活上关心，充分调动好纪检监察干部的工作积极性和主动性。

二、切实组织开展好“发展环境优化年”活动

开展“发展环境优化年”活动，是县委、县政府着眼新形势新任务，针对我县发展环境方面存在的一些较为突出和亟待解决的问题，从战略和全局高度作出的一项重大举措，必须切实抓紧抓好。关于“发展环境优化年”活动的《实施方案》，会上已经印发，请大家认真研究，抓紧落实，务求实效。为切实开展好这项活动，我强调三点：

（一）充分认识优化发展环境的重要性和紧迫性

首先，优化发展环境是站在新起点、谋求新发展的战略需要。实事求是地讲，尽管我县近年来发展快，变化大，主要经济指标增幅一直位居全市前列，城乡面貌也发生了较大变化。但是，由于经济基础比较薄弱，我们与周边县区的快速发展还存在着较大差距，经济总量多数指标仍处于全市下游，特别是从去年的情形看，部分主要经济指标增幅出现下滑的趋势。出现这种状况，可以归咎于产业结构不合理、抗风险能力差等老问题，也可以归咎于金融危机、经济动荡等新挑战。但我认为，最根本的是我们的部分领导干部抓发展的理念没有人家新，促落实的措施没有人家实，解难题的能力没有人家强，搞服务的意识没有人家浓，说到家，就是思想观念、精神状态、服务意识等，没能适应形势变化的需要、赶超的需要。面对新一年可能遇到的更多困难、更大压力，面对经济总量仍然较小、基础仍然薄弱，交通、区位、资源、人才、基础设施等不可能在短期内有大改观的现实，我们追赶赶超要靠什么？可以说，唯一能够可以立即做好的就是我们的服务，就是营造更加有吸引力的软环境。从某种程度上说，抓环境就是抓发展，就是抓机遇，就是抓追赶赶超。因此，必须坚持“硬件”不足“软件”补，把环境建设作为经济发展的“生命线”，坚定不移地抓、大

张旗鼓地抓，全力营造优良的发展环境，为加快发展提供强力支撑。其次，优化发展环境是应对复杂多变的经济形势的迫切需要。当前，全球性金融危机仍在不断蔓延，国际国内经济形势依然复杂多变，对我县经济社会发展尤其是对工业经济的影响和冲击逐步显现。工业是我们发展的基础，企业是我们的税源和支撑，保增长的主要压力在企业，主要困难在企业，主要希望也在企业，保企业就是保增长，保增长必须首先保企业。保企业最关键的是帮助解决实际问题，最根本的是为其创造良好发展环境。这就迫切需要各级各部门切实改进作风、转变职能，强化服务意识、搭建服务平台、提升服务水平，主动为各类经济发展主体 “雪中送炭”、排忧解难，尤其是要想企业之所想、急企业之所急、办企业之所需，尽一切可能帮助他们渡过难关、健康发展。

第三，优化发展环境是招商引资扩大开放的必然选择。先进地区的成功经验已反复证明，哪里的环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，就会在激烈竞争中扩大优势、赢得主动。可以说，环境就是吸引力，就是竞争力。只有良好的发展环境才能产生“洼地效应”，使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集，形成不可忽视的力量，推动区域经济快速发展。尤其是在全国各地基础设施条件不断改善、地区间政策差别越来越小的情况下，战略投资者更加看重经济发展的软环境。因此，必须把优化发展环境作为推进发展的“生命工程”、扩大开放的“基础工程”，激活更多的外来资本和企业汇集阳信，培育出更多更好的经济增长点。

第四，优化发展环境是转变工作作风、推动工作落实的具体实践。我县机关作风和工作效率总体上是好的，干部队伍是可以信赖、可以依靠的，但也确确实实存在一些这样那样的问题，有的问题还相当突出。去年年底，我们对县直部门有审批、服务职能的科室进行了社会评议，企业和群众对有些科室很有意见，有些非常尖锐，甚至点到了具体人。这是实实在在的“中梗阻”，实实在在的“阎王好见，小鬼难缠”。顽症不治，外商难留；恶习不改，形象难树；环境不优，发展无望。我们必须痛下决心，铁腕纠风，重拳治理，坚决根治阻碍发展

的顽症，扫除影响发展的绊脚石，强力推进发展环境的进一步优化。

（二）扎扎实实地解决发展环境中存在的实际问题

第一，更加强化责任意识，着力解决境界不高的问题。去年解放思想大讨论期间，我们找出的思想观念上“满、难、旧、窄”的问题，工作作风上“虚、飘、拖、散”的问题，工作方法上“硬、死、平”的问题，都是责任心不强、思想境界不高的表现，现在仍有不同程度的存在。各级各部门必须深入剖析，自查自纠。每名机关工作人员都要思考一下，如何为优化发展环境做贡献，经常看一看自身存在哪些不足，量一量自己有没有达到合格干部的标准，查一查脑子里有没有不健康因素。要牢固树立“人人都是发展环境，个个关系阳信形象”的观念，带着感情干工作，充满激情干事业，在其位谋其政，履其职尽其责，当好公仆服好务。要始终坚持积极作为、科学务实，不论是对于当前的金融危机，还是对于今后可能遇到的更大困难，都要正确面对、谋求良策，都要服务中心、顾全大局，不达目的、誓不罢休，勇当阳信快速崛起的排头兵。

第二，更加强化大局意识，着力解决执行不力的问题。执行力关乎大局，执行力就是生命。执行力不仅是衡量领导干部能力、素质高低的“尺子”，更是考量领导干部党性修养、大局意识和执政品德的“标杆”。执行不力是我们当前亟需解决的问题。有些部门却一味强调本部门利益、小集团利益，死抠条文、生搬硬套，有令不行、有禁不止，有选择地执行县委、县政府的决策部署，甚至阳奉阴违拒不执行，你开你的“绿灯”，我亮我的“红牌”。特别是有些审批事项虽然进了行政审批服务中心，但明放暗收的问题依然存在；有的收费项目虽然取消，但经过改头换面后仍在变相收费。甚至个别职能部门违规执法、违收乱罚，无端地给企业和投资者增加负担。这些问题很不正常，必须结合这次“发展环境优化年”活动，彻底治一治令不行、禁不止的问题。要坚持教育、批评、处理相结合，引导各级干部牢固树立全县一盘棋的大局意识，真正做到一切以全县发展大局为重，以群众利益为重，以长远利益为重。要坚决贯彻县委、县政府的决策部署，不能打折扣，更不能各行其是。尤其是审批权比较多、与企业关联度比较大的部门，更要围绕方便于群众、让利于企业，简化程序，提高效率，切实为基层、群众和企业提供好各项便利。

第三，更加强化宗旨意识，着力解决服务不优的问题。每个部门、每个干部都应该明白：群众是我们的衣食父母，企业是经济发展的主体；服务群众、服务企业是我们义不容辞的职责。只有为经济发展提供服务的责任和义务，而没有设臵障碍、加忙添乱的权力。要针对不同程度存在的“越位、错位、缺位”问题，继续推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开，切实把工作重点真正转移到为市场主体服务和创造良好发展环境上来；健全完善体现科学发展观要求的综合评价体系，用正确的政绩导向、鲜明的用人导向，引导各级各部门倡树立说立行、雷厉风行的工作作风，实行“特事特办、一路绿灯”的工作模式。要进一步规范各种审批、收费、检查等事项工作流程，建立健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、领导带班制等一系列制度，并通过公开栏、政府信息网、单位网站等进行公开、公告。要公开办事程序、办结时限、服务纪律、监督投诉电话，接受

社会各界查询、监督，实行阳光行政，真心实意为群众和企业服务。第四，更加强化法治意识，着力解决有法不依的问题。当前，执收执罚自由裁量权过大，不按法定职责权限和程序行使职权，恶意执法、违规执法、执法不公、越权执法、徇私枉法等行为时有发生。特别是个别部门借职权之便，对企业、投资者和个体私营业户吃、拿、卡、要、报、占、借，不请不送不熟不办事、给了好处乱办事，甚至个别执法人员把检查变成了找茬，把执法变成了治人。这都严重影响了我县的法制环境、投资环境和对外形象，必须狠刹严纠。各执法执纪部门一定要坚持严格教育管理、严格工作要求，进一步规范行政执法的工作标准和责任制度，看好自己的门，管好自己的人，坚决杜绝上述问题的发生。纪检监察机关要严查违纪行为，敢于碰硬、敢于较真、敢于负责，对企业和投资者投诉的问题要实行专项督办，坚决查处。政法部门要深入开展“打霸、治痞、反盗”等专项行动，特别是要严厉惩治各种强买强卖、强装强卸、堵门堵路等破坏企业生产经营秩序的行为，对“路霸”、“村霸”、“行霸”、“工程霸”等流氓恶势力，要

重拳出击、露头就打、除恶务尽，切实为各类经济发展主体保驾护航。

（三）切实加强对整个活动的组织领导

一要加强领导、统筹兼顾。为加强对这次活动的领导，县委、县政府已成立领导小组及办公室，负责全县活动的组织实施。各乡镇和县直各部门要高度重视，明确任务，强化责任，精心组织，努力形成“党政统一领导、部门各负其责、人大政协监督支持、广大群众积极参与、领导小组办公室组织协调”的领导体制和工作机制，一级抓一级，层层抓落实，确保把各项工作落到实处。要把这次活动与即将开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，与进一步解放思想、更新观念结合起来，既要抓好优化环境各项任务的落实，又要抓好今年各项重点工作的落实，切实做到两促进、两提高。

二要强化监督、严格奖惩。这次活动时间跨度长、涉及范围广、标准要求高，必须动真的、碰硬的、来实的，决不允许走过场。各级各部门必须通过切实有效的途径和方式，公布经济发展环境投诉的范围、内容、方式和投诉地址、电话号码，拓宽投诉领域，畅通投诉渠道，鼓励社会各界对危害发展环境行为进行举报。县领导小组办公室要将举报投诉电话或电子邮箱在有关媒体上公布，建立健全“纵向贯通、配合联动、分级负责、高效办结”的行政行为投诉受理网络和快速反应机制。年内适时组织一次大规模的社会民主评议活动，对社会各界不满意率超过10%的部门或单位，取消评先树优资格，同时对领导班子进行诫勉谈话或组织处理；属于垂直管理部门的，将评议结果向其上级主管部门通报，对不满意率超过30%的，建议调整班子。年终，将受理投诉举报情况进行汇总，对投诉总数排序前3位的部门、单位主要领导进行诫勉谈话。对因不作为、乱作为、失职渎职等造成不良影响的单位和个人，要严格按照《阳信县行政问责实施细则（试

行）》进行责任追究，发现一起，查处一起，通报一起，决不姑息。三要着眼长效、完善机制。要及时总结活动经验，逐步完善机关作风建设考评机制、群众投诉举报协调解决机制、服务效能监察机制、行为监督制约机制、市场经济秩序规范约束机制，做到用制度规范行政执法，约束公务人员行为，使优化发展软环境、建设服务型机关工作逐步进入制度化、规范化运行的轨道。组织人事部门要细化相关规则，将各级领导干部和工作人员开展此项活动的情况，纳入年度考核内容，作为干部选拔任用的重要依据。各级各部门要对首问负责制、服务承诺制等制度的建立、执行情况进行梳理，并进一步细化内部工作程序、明确岗位工作职责和权限，从而建立起规范高效的机关运行机制。

借此机会，我向大家简要通报一下省“两会”的有关精神，安排部署贯彻落实意见，进一步动员全县上下以贯彻省“两会”精神为动力，扎实做好当前的各项工作。

一、深刻领会省“两会”精神。省十一届人大二次会议于2月13日—18日在济南召开，滨州市33名省人大代表出席会议，我和黄春生同志参加了会议。省政协十届二次会议于2月12日—17日在济南召开，我市16名省政协委员出席会议，我县菅广中同志列席了会议。整个会议气氛热烈，紧凑高效，开得很成功、很圆满。可以说，这次省“两会”是在全省上下认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，积极应对国内外经济环境深刻变化，全力以赴保增长、促发展的关键时期召开的一次重要会议，既是一次继往开来、求真务实、团结民主的大会，也是一次分析形势、明确任务、鼓舞士气的大会，对于全省上下进一步统一思想，凝心聚力，积极作为，共克时艰，促进经济社会平稳较快发展，加快经济文化强省建设，具有非常重要的意义。同时，对于支持和促进各级人大及其常委会依法履行职能，进一步加强和改进人大代表工作，进一步加强人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，充分发挥人大、政协在推进发展、改善民生、构建和谐社会中的重要作用，具有很强的指导性和针对性。省“两会”的有关工作报告求真务实、鼓舞人心、催人奋进，特别是姜省长所作的《政府工作报告》，高屋建瓴、主题鲜明、内涵丰富、重点突出、措施有力，是一个集中民智、凝聚民心、反映民意的好报告，也是指导各级各部门做好各项工作、推动科学发展、促进社会和谐的纲领性文件。最值得我们阳信关注和欣喜的是，《政府工作报告》进一步重申了实施“一体两翼”和海洋经济战略，首次明确了在国家战略层面上推进黄河三角洲高效生态经济示范区建设，并提出高度重视县域经济发展，继续抓好“双30”工程，支持欠发达地区加快发展的重要举措，为我们提升县域经济的综合竞争力，带来了新机遇，增添了新动力。各级各部门要充分认识省“两会”的重要意义，深刻领会省“两会”精神，把思想和行动高度统一到省“两会”精神上来，扎扎实实做好阳信的各项工作。

二、认真学习宣传贯彻省“两会”精神。全县各级各部门要把学习宣传贯彻省“两会”精神作为一项重要的政治任务，通过多种渠道，运用多种形式，迅速掀起学习贯彻热潮。要把学习贯彻会议精神与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神紧密结合起来，与即将开展的深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，与开展“发展环境优化年”活动紧密结合起来，与推动当前工作紧密结合起来，坚持理论联系实际，学以致用、用以促学，做到“两不误、两促进”，真正把学习热情转化为干好本职工作的强大动力。各级领导干部要充分发挥带头作用，先学一步、学深一层，在深入学习和自觉实践上做好表率。宣传部门和新闻单位要贴近实际、贴近生活、贴近群众，通过灵活多样

的形式，广泛宣传、深入宣传，使会议精神真正家喻户晓、深入人心。

三、结合实际抓好当前工作。现在已是2月下旬，各项工作已经全面铺开。贯彻落实省“两会”精神，关键是结合我县实际，全力抓好当前各项工作，确保实现首季开门好、开门红，为实现全年目标任务打好基础、赢得主动。一是要进一步坚定信心。当前，国际金融危机仍在不断扩散和蔓延，国内外经济形势复杂变化，不确定因素继续增加，将继续给我县造成冲击，形成压力。从前两个月我县地方财政收入、国税收入、地税收入几个经济指标看，经济增幅呈下滑的趋势，实现全年工作目标困难多、任务重。困难客观存在，关键要正确对待。大家一定要辩证看待当前的形势，既要充分认识到挑战的严峻性，更要充分认识到发展的紧迫性，认识到我们面临的难得机遇，特别要从国家、省出台的一系列保增长、促发展的政策中，从我们近年来打下的坚实基础、形成的独特优势中看到希望、看到光明，进一步坚定信心，振奋精神，积极作为，科学务实，变被动为主动，变困难为机遇，坚定不移地实施追赶赶超战略，努力推动经济社会平稳健康发展。二是要进一步抓好当前的经济工作。要着力抓好工业运行。引导企业加快调整产品结构，加强内部管理，降低经营成本，积极开拓市场，提升竞争力和抗风险能力。要切实加强经济运行分析调度，着力搞好煤电油运和重要原材料的供需衔接，特别要强化对全县重点骨干企业的调度、协调、服务。要结合“发展环境优化年”活动，积极帮助企业解决实际问题，为企业提供有针对性的服务，想尽用尽一切办法帮企业渡过难关。三是要着力抓好农业生产。尽管前段时间旱情有所缓解，但不能放松麻痹，时刻做好抗大旱的准备，促春管，夺丰收，全力打好抗旱双保（保夏粮丰收、保春播出苗）攻坚战。要进一步加强农业基础工作，不断完善水利设施，大力推进植树造林，打好林水会战。四是要着力抓好基础设施建设。目前，各项基础设施建设即将陆续开工，各项目主管部门要科学安排，合理调度，超前做好项目开工前的各项筹备工作，千方百计改变我县基础设施严重滞后状况，为经济发展提供强有力的支撑和保障。五是要着力抓好招商引资。突出重点区域，创新招商方式，拓宽招商渠道，大力开展产业招商、项目招商、以商招商，积极“走出去”引线铺路、牵线搭桥，着力引进一批高新技术、先进制造业、现代服务业项目，以大项目、好项目增强发展后劲，引领经济又好又快发展。

同志们，抓好反腐倡廉建设、优化发展环境任务繁重、责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加坚决的态度、更加有力的措施，扎实推进反腐倡廉建设，着力优化发展环境，为推进全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

第二篇：解放思想优化发展环境动员会议上的讲话心得体会

解放思想开拓创新

强力推进工作迈上新台阶

----学习市委书记王爱民在全市对外开放暨开发区工作会议上的讲

话和省商务厅厅长王志欣讲话的心得

（2012年3月）

通过学习，联系自己的工作，我更加深刻地认识到贯彻讲话精神的必要性、重要性和现实性，主要有以下几点体会：

一、进一步解放思想、优化发展环境，是清河实现“科学发展、赶超跨越”的迫切要求

实践无止境，发展无止境，解放思想也永无止境。解放思想，实事求是，是马克思主义活的灵魂，是我们认识新事物，适应新形势，完成新任务的根本思想武器。2011年以来，我县充分发挥清河独特的区位、资源、人力优势，强力推进思想的大解放、观念的大更新，科学发展意识、开放合作意识、创先争优意识明显增强，打开了清河科学发展、赶超跨越的“总闸门”。在此基础上，确立了打造冀东南中心城市总体目标，提出了“以羊绒产业为主导、合金、耐火、汽配全面发展”主体战略，明确了城镇面貌三年大变样、重点项目建设、统筹城乡发展工作重点。实践证明，只有坚持解放思想，才能为清河科学发展、赶超跨越提供不竭的活力之源。

发展环境是一个地区品牌、形象、素质、实力、竞争力的综合体现，对内能产生凝聚力、向心力和驱动力，对外能增强影响力、吸引力和竞争力。2011年以来，我县牢固树立“视投资者为上帝、视引荐者为功臣、视发展环境为生命”的理念，营造“亲商、安商、富商”的良好环境。成功组织了一系列招商活动，企业纷纷落户清河。使我们深刻认识到，优化发展环境是推到我县又快又好发展的重要保障。

当前，清河迎来了充满机遇的新阶段、站在了跨越发展的新起点、面临着严峻考验的新形势，我们只有进一步解放思想、优化发展环境，才能在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动，实现“科学发展、赶超跨越”。

二、解放思想，创造性推进工作

通过学习王爱民书记讲话，联系自己的思想和工作实际，使我深刻认识到，在日常工作中，要进一步解放思想，积极主动、满怀热情、创造性地开展工作，努力成为自己工作的行家里手，全力当好自己分管工作的主角。

三、学习讲话精神，明确努力方向

一是加强政治理论学习。作为领导干部，要树立政治意识、大局意识和责任意识，牢固树立起正确的世界观、人生观和价值观，忠实履行职责，保质、保量完成工作任务。不学习，政治上就不可能成熟，工作上就不可能取得好的业绩。就不能在复杂的环境中保持清醒的头脑。勤奋学习，钻研业务，才能适应新形势、新任务，才能保持政治上的敏锐感，工作上的进取性，作风上的求实性，才能为群众办实事，办好事，赢得群众的支持与信任。

二是维护团结，勇于担当。做为一名副职，要当好主要领导的助手，自觉增强服务意识和大局意识，当好全局工作的配角。一切从维护党和人民的利益大局出发，互相信任，互相支助，互相帮助，维护班子的团结，用团结树好形象，用团结凝聚智慧和力量。责任心是一种情怀，一种担当，一种境界和觉悟，讲责任是对领导干部一项基本

道德要求。组织培养自己这么多年，把自己放在这样一个位置上，要始终以组织期望、人民重托作镜子，始终有一种干不好工作，完不成任务就食不甘味、寝不安席的自勉自励精神，有一种履行不好职责，尽不到责任就愧对于党和人民的自省自责姿态。要把滦南发展为己任，把关注民生、造福百姓作为工作出发点和落脚点，心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为群众诚心实意办实事，殚精竭虑解难事，尽心竭力做好事。遇事敢担当，不推诿、不扯皮、不后缩，永葆共产党员先锋本色。

三是少说多干，奋勇争先。有没有实干精神，不单单是一个作风问题，更是一个严肃的政治问题。要全面践行“一线工作法”，发扬“白加黑”、“五加二”作风，今日事今日毕，事不过夜，不抓则已，抓必抓紧，一抓到底，抓必见效，以强烈的事业心、责任感和时不我待的精神推动部门工作高效落实；要兢兢业业，扑下身子，多做少说，先做后说，只做不说，到基层去，到工作一线去，到攻坚一线去，到问题多的地方去，锲而不舍抓落实，用实干赢得百姓理解和尊重，赢得组织领导信赖。大胆解放思想，敢于尝试，敢于担当，敢为人先。要立足实际，迎接挑战，在各自岗位上认真不马虎、勤奋不怠惰、谨慎不疏忽，认认真真、兢兢业业干好自己的工作。

第三篇：在优化发展环境集中整治活动动员会议上的讲话

在“发展环境优化年”活动动员会议上的

讲 话

同志们：

3月16日，县纪委召开了十一届六次全体会议，---书记作了重要讲话，--书记代表县纪委常委会作了工作报告，会上，下发了《关于开展“发展环境优化年”活动的实施方案》。为贯彻落实好这次会议精神，充分发挥部门保驾护航的作用，按照县委、县政府的总体部署和要求，经局党组研究，确定在全局开展“发展环境优化年”活动，优化发展环境，更好地为全县经济社会跨越发展服务。希望各科室结合各自工作实际和职责，认真抓好贯彻落实，使活动取得实实在在的效果。下面，根据局党组研究的意见，我强调三点：

一、统一思想，切实增强优化发展环境的紧迫感和责任感近年来，按照县委、县政府统一部署，全局围绕“融执法于服务、以服务促发展”的指导思想，制定出台了政务公开、服务承诺等一系列优化发展环境的制度和措施，并狠抓落实，在优化经济发展环境方面取得了一些成绩，做出了一定贡献。但也应清醒地看到，我们在优化发展环境方面所做的工作，与县委、县政府的要求和人民群众的期望、以及新形势的发展相比，还存在一定的差距，突出表现在以下几个方面：

一是服务意识不强的问题。少数人员在工作中缺乏服务意 识，对待群众态度冷淡，对待工作推拖，有些同志，在执法过程中，满足于完成一般性任务，认为对违法行为依法处罚，完成排污费征收任务就万事大吉，没有融执法于服务，不仅影响了执法效果，更损害了环保队伍的社会形象。

二是责任意识不强的问题。在日常工作中，个别人员没有把心思用在工作上，不求谋事，只求谋人，不求奉献，只求索取，工作效率不高，成绩不突出，没有工作责任心和责任感，对自己本职工作不负责任，对整体的工作带来不利影响。我们必须要坚决克服 “本位主义”和“小集体主义”等不良倾向，将各自工作放在全县经济社会发展的大局之中，统筹规划，合理安排，理顺关系，密切配合，做到该自己承担的职责绝不“缺位”，不该自己参与的绝不“越位”。

三是创新意识不强的问题。我们有些中层干部，在工作中总是跳不出原来的框框，迈不出步子，碰到新情况、新问题一筹莫展，找不到切入点；还有少数科室负责人对局里安排的工作，按部就班，对本科室工作不能进行认真分析，找准问题，创新思路，工作看不到亮点。出现这种现象，都源于缺乏创新意识。当前环保工作形势千变万化，工作任务日益繁重，只有不断解放思想，开拓创新，才能担当起历史赋予的重任，才能不辜负党和人民的重托。

四是勤政廉政意识不强的问题。对廉洁从政、勤政为民问题，从中央到地方各级党委政府，一直都是三令五申，国家环保部也 出台了“六项禁令”和“六不准”规定，但我们的个别干部和执法人员，在贯彻落实上还存在一些差距，我们一定要防微杜渐，严格执行党风廉政建设的一系列规定，严格执行“六项禁令”和环境监察人员“六不准”，坚决杜绝吃拿卡要，从自身做起，切实加强行风建设和廉政建设。

五是组织纪律意识不强的问题。少数干部职工工作不在状态，上班迟到早退，办事推诿，效率低下；有的擅自脱岗、串岗，不仅自己不干事，还影响别人正常工作。这些问题和现象，虽然发生在少数人身上，但影响很坏，损害了环保形象，不利于全县经济社会发展。对此，我们必须引起高度重视，采取强有力的措施，认真加以解决。

全局广大干部职工要深刻认识优化发展环境的重要性，牢固树立抓环境就是抓发展，环境就是生产力的思想意识，进一步统一思想，扎实深入地开展“发展环境优化年”活动。要坚持以提升服务水平、创造发展环境、展示文明形象、促进和谐发展为主线;以服务意识增强、服务内容拓展、服务标准明确、服务行为规范、服务能力提高、服务措施到位、服务承诺兑现，实现让政府放心，让人民群众满意为目标；以解决“服务意识差、工作效率低、办事不规范、热情服务有距离、政策透明度不高”为突破口；把是否解决了群众反映强烈的问题，是否达到了群众满意，是否促进了发展，作为检验活动成效的标准，努力营造良好的工作环境，促进全县经济社会发展。

二、突出重点，切实解决好影响优化发展环境的问题 开展这次“发展环境优化年”活动，关键是结合环保工作实际，解决我局实际存在的问题，更好地发挥环保部门保驾护航的作用，更好地为科学发展服务。

一是解决大局意识问题。今年，县委、县政府提出了----的奋斗目标，我们环保工作也要紧紧围绕这个目标来定位、来推进、来突破，围绕中心搞跨越，才能找到工作的着力点和落脚点。这也是我们环保工作的大局。各科室要从这个大局出发，围绕大局开展工作，围绕大局搞好服务，围绕大局严格执法，只有这样，才能使环保工作得到更充足的发展，更好地为科学发展服务。

二是解决好服务到位问题。要牢固树立“支持创业、鼓励创业、服务创业”的发展意识，在服务上做到“到位不越位，干事不错位”。要不断强化宗旨观念和服务意识，本着为企业、为群众办实事、办难事、办好事的要求，认真梳理有关科室为企业办事的各个环节，把窗口前移，将服务延伸，主动到企业去，面对面现场办公，实地解决问题，不断在优化发展环境上取得新成果，在服务加快发展上取得新成效。

三是解决好学习问题。学习是提高干部职工队伍素质的最基本的条件。只有干部职工队伍素质的提高了，才能为优化发展环境。特别是今年县委提出了开展“干部素质提升年”活动，新形势下，学习问题至关重要。在新形势下，环保任务相当繁重，这对我们的理论水平、业务素质和工作能力都提出了新的要求、新 的挑战。全局干部职工，都要充分认识加强学习的重要性和紧迫性，要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之本，使学习成为我们的第一需要，立足本职工作，不断提高理论政策水平、思想道德素质、科学文化水平和工作能力，为全面完成好艰巨的任务提供能力保障。

四是解决好廉洁行政问题。要恪守小节，防微杜渐，严于律己，拒腐防变。要从一些违纪违法案件中充分吸取教训，以案为鉴，以人为镜，时刻牢记自己就是一面旗帜，一言一行、一举一动都与党和政府的形象、环保机关形象紧密相连，切实增强保持清正廉洁的责任感和使命感。

五是解决好机关作风问题。认真对照存在的问题，有针对性地制定整改措施，把机关党员干部作风的好转、机关效能的提升作为衡量实践这次活动是否取得实效重要标准，切实提高依法办事的能力和水平。首先，要进一步改进领导作风。领导干部要带头多深入基层调查研究，掌握实情，了解民意，更好地指导工作。其次，要深入推行政务公开和服务承诺制度。凡与企业和群众利益相关的，只要不属于党和国家秘密的，都要通过各种方式，及时向社会公开。要通过开展这次活动，真正实现机关作风的根本好转，更好地促进经济社会和谐发展。

三、明确目标，确保“发展环境优化年”活动富有成效 通过扎实开展“发展环境优化年”活动，切实解决好以上问题，努力实现“五个明显”的目标要求： 一是执法管理明显规范。机关内部职责明确，各项制度健全，监督制约有效；依法履行职责，严格、公正、文明执法；办事公开透明，乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查和吃拿卡要等不正之风得到坚决杜绝。

二是工作效率明显提高。内部运行机制流畅，工作节奏快，办事环节少，手续简便；服务承诺兑现，各类审批、服务事项限时办结率达到有关规定要求。

三是服务质量明显改善。服务措施周到细致，在为企业和群众提供方便、快捷、高效、优质服务方面有新突破；杜绝“门难进、事难办”的现象；社会满意率不断提高。

四是机关作风明显好转。中心意识、大局观念增强，政令畅通；干部职工的综合素质明显提高；“团结、务实、高效、廉洁”的氛围浓厚，艰苦奋斗、干事创业积极性提高。

五是事业发展明显进步。尽职尽责，争先晋位，工作目标圆满完成，重点工作有较大突破。

要达到以上目标要求，我们必须做到以下五点：一是实行政务公开，接受社会监督，兑现社会承诺，做到阳光执法。让企业明白环境保护行政事项的程序，让群众及时掌握有关环境保护的信息。二是提高工作效率，简化工作程序，提高服务质量。实行限时办结制、首问负责制等；三是廉政行政。严格按照“六条禁令“的要求抓好落实，做到清正廉洁，务实高效。塑造服务型、高效型、廉洁型环保干部职工队伍。四是要注重实际效果。这次 活动目标和任务都比较具体，一定要抓实。要大力发扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，力戒形式主义，不作表面文章。在活动中，要认真总结成功经验，分析不足，围绕本科室存在的实际问题，围绕群众反映强烈的热点、难点问题，有针对性地制定措施，动手解决问题，务求实效。五要搞好舆论宣传。要通过多种形式，深入宣传活动的重要意义，宣传活动的目标任务和措施，宣传活动中好的经验和做法，宣传我局在优化发展环境中涌现出来的先进集体和个人，树立典型，弘扬正气。同时，在环境保护方面，对影响武城形象、影响经济发展环境和投资者信心的反面典型，该曝光要进行曝光，以强有力的舆论监督推动这项活动的开展。

同志们，优化发展环境不仅是县委、县政府部署的一项重要任务，更是我们环保工作的一项重要内容。通过扎实开展“发展环境优化年”活动，促进全局机关作风的根本好转，对推动环保工作的健康发展具有重要意义。因此，全局上下，要高度统一思想，按照县委、县政府的部署要求，统筹安排，精心组织，把这项活动搞得卓有成效，为促进经济社会和谐发展创造良好条件，为实现武城跨越赶超作出新的更大的贡献！

第四篇：在优化发展环境会议上的讲话

在优化发展环境会议上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是为贯彻落实省X次党代会提出的优化发展环境的决策部署，在全市政法机关中开展转变工作作风优化发展环境、服务非公企业活动，努力为非公企业发展营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。刚才市公安局、检察院、法院、司法局的同志就如何做好服务非公企业做了表态发言，并结合本单位职能开展好此项工作提出的做法、措施很全面很具体。作为政法机关为非公企业提供优良服务是我们的重要职责，近年来，我们在加强政策引导、创造良好环境的同时，十分注重加强非公有制经济服务体系建设，努力强化各类服务，为非公企业的发展提供了必要保障。下面就如何开展这项工作，我谈几点意见：

一、认清形势，充分理解做好服务非公企业的重要意义

党的十八大指出，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。省X次党代会提出，非公有制经济是支撑振兴发展的重要力量，毫不动摇鼓励、支持、引导非公制经济发展，坚持权利平等、机会平等、规则平等，坚决制止影响市场公平竞争的不合理行为。我市非公有制企业在推动经济增长、激发经济活力、增加财政收入方面发挥了重要作用。

五年来，仅我市经济开发区就入驻企业X户，投产X户。市属规上工业企业由X户发展到X户，工业增加值实现X亿元。上海电气产能持续扩大，累计实现产值X亿元；完达山宜品乳业的良性发展，带动全市乳品产业发展壮大，财政贡献率逐年提高；象屿金谷、宏维农业物产等项目建成投入运营，粮食仓储能力达到X万吨，形成我省北部区域粮食物流集散中心。非公企业已成为我市数量最多比例最大的企业群体，它的发展为全市经济发展创造了一个多元竞争、充满活力的环境。我市非公企业在自身发展壮大的过程中，自觉肩负起社会责任，在扩大就业、积极参与社会公益事业、保障和改善民生方面发挥了重要作用。象屿金谷农产有限公司安排X人就业，每年出资X万元用于帮助困难群众，对X市经济贡献显著，仅第一季度就为X市创造利税X千万元。宏维农业物产有限公司安排X多人就业，其中安排残疾人就业X人，资助X个贫困大学生X万元学费，资助妇联X万元用于“春蕾助学金秋圆梦”活动。

非公企业作为我市经济构成的重要组成部分，已经成为我市经济发展链条中的重要环节，但是当前经济下行形势严峻，不少企业遇到了借贷融资、投资担保、合同纠纷等法律问题，陷入生存和发展的困境。保障和促进非公企业发展，转变执法司法理念，妥善解决企业投资经营纠纷，是政法机关服务非公企业的重要举措。我们政法机关要切实加大对非公企业的服务力度，坚持服务为主，打击为辅，坚决把影响市场公平竞争的不合理行为消灭在萌芽状态，坚决维护良好的市场经济秩序，为我市经济快速发展奋力走出X振兴新路子创造优质的法治环境。

二、抓住重点，充分发挥职能作用服务非公企业

一是要树立主动服务理念。政法干警要切实强化服务意识，做到“四个转变”即破除大局发展与己无关的自我封闭、本位主义思想，向更加关注大局转变；破除以执法者、管理者自居，等案上门、被动服务的思想观念，向跟进服务保障转变；破除重打击、轻保护，打击是本职、保护是越位的思想，向注重依法保护转变；破除政法机关单纯维稳、担当“救火队”应急角色的理念，向主动创造环境转变。

二是要注重服务内容。要按照方案要求，从开展执法办案风险评估、建立健全制度机制、涉企案件处理、整治治安秩序和充分运用多元调解机制五个方面加强服务内容落实。把强化平等保护作为政法机关服务非公企业创新活力的重要抓手，严格把握“错”与“罪”的界限，对企业人员的轻微刑事案件，可捕可不捕的可以不捕，可诉可不诉的坚决不诉，建立以“宽容、免责、教育、惩治”为主要内容的“容错纠错机制”，建立查办涉企职务犯罪案件案前经济风险评估、案中保障正常生产、案后社会效果评价机制，严格规范执法办案行为，依法保护非公企业合法权益。用政法工作“硬措施”营造企业发展法治“软环境”，进一步保障企业合法权益，促进企业健康发展，三是要强化服务措施。全市政法机关把推动企业发展作为服务经济发展新常态的主要任务，努力推动各项服务举措落到实处。要集中开展与企业结对帮扶活动，政法机关班子成员每人分包X-X家企业，每名正式干警联系一家企业，做到一个企业背后有一家政法单位保护，有一名政法领导包扶，有一名政法干警具体联系指导，并认真落实每月进企办公机制、解决一批实际问题。要开展“平安企业”创建，推进企业健全企业内保组织，协助企业建立内保制度；落实人防、物防、技防措施，指导企业提高安全防范能力；完善突发事件应急预案、演练方案，指导企业定期开展安防应急演练、消防应急演习，提高企业自身安防水平；要帮助企业开展法制宣传，提高企业业主、职工的法律风险意识和依法维权意识；推行建设性执法司法，建立审务公开、检务公开、警务公开等制度，确保执法司法活动公开透明，进一步加大保护企业依法经营的力度，规范涉企案件办理登记制度，谨慎办理涉企案件；依法有效调节经济关系，通过正确适用法律，为企业良性运行和健康发展提供强有力的司法保障。

三、转变作风，确保服务非公企业发展措施落到实处

一是从组织保障上抓服务落实。政法各部门要把服务非企活动作为党史学习教育的拓展和延伸，作为继政法机关“提树转促”活动的又一次重要政治任务来抓。要从组织上高度重视，活动上精心组织，结合本部门工作职能特点，因地制宜，制定相应工作实施方案，成立相应领导小组和工作专班，确保将服务企业工作抓细抓实，全力优化企业发展环境。

二是从舆论宣传上抓服务落实。政法各机关要安排专人收集整理联企驻勤工作相关材料，要加强与相关媒体的联系，及时宣传涌现出的优秀干警、先进事迹、典型案例。政法机关要把服务非公企业的好经验、好做法通过广播、电视以及网络媒体宣传出去，树立X政法形象，吸引更多外地企业来X投资兴业。

三是从社会监督上抓服务落实。加强对政法机关联系服务企业工作的督办考核，在年终考核的基础上，增加季度考核，并把考核结果录入干警服务企业工作个人档案，将考核结果与干警岗位目标挂钩，与干警升迁去留挂钩，与干警评先评优挂钩。

同志们，政法机关开展转变工作作风优化发展环境、服务非公企业活动，就是要树立新理念、研究新措施、完善新机制，主动作为、有效施策，脚踏实地、埋头苦干，努力为非公企业健康、有序、快速发展营造公平正义法制环境，为促进我市经济大发展快发展作出积极贡献。

第五篇：在“整顿作风、优化环境”活动动员会议上的

在“整顿作风、优化环境”活动动员会议上的讲话

同志们：

刚才，周书记的重要讲话，深刻剖析了我县在机关作风、环境建设方面存在的突出问题，为深入开展“整顿作风、优化环境”活动指明了方向，提出了要求，表明了县委的决心，这是广大投资者的要求，也是全县人民的意愿，完全符合我县的实际。这次活动的开展，必将对机关作风的转变、发展环境的优化起到有力的推动作用，必将为全县经济社会又好又快发展提供强有力的保证，大家一定要认真学习、深刻领会、雷厉风行、自查自纠、立即整改。下面，按照周书记的讲话精神，就推进政府职能转变、加强机关作风建设、营造良好发展环境，我讲几点意见。

一、推进依法行政，加强综合整治，促进法治环境不断优化

这次整改活动的重点是政府职能部门、行政执法部门。我们的行政执法人员直接面对企业、面对群众执法，在群众的眼中，执法人员就代表了政府。全县行政机关工作人员都要认真贯彻落实《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，依法办事，规范从政，努力营造良好的法治环境。

（一）加快政府职能转变。按照经济调节、市场监督、社会管理、公共服务的要求，进一步摆正政府与市场的关系，真正把管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好环境上来，充分发挥市场机制的作用，凡是市场能运作的，政府不包揽；凡是企业能自主经营的，政府不干预；凡是该社会办理的，政府不插手；凡是政府该管的，一定要管好，做到不越位、不错位、不缺位。严格按照《行政许可法》要求，落实行政许可制度，规范行政许可行为，改进行政许可方式，对已经取消、调整的许可事项必须落实到位，不得变相保留；法律法规明文规定需要许可、审批的，一律依照法定程序进行，不得擅自取消或调整；法律法规没有明确收费依据的，实施行政许可一律不得收费。加强行政审批服务中心建设，按照“应进必进”的要求，尽快把规定的行政审批项目纳入中心集中办理，彻底解决部分部门存在的“体外循环”问题。要不断创新运行机制，最大限度地简化审批程序，压缩审批时限，严格收费标准，放宽市场准入，简化前置条件，加强跟踪服务。

（二）依法规范行政执法行为。严格决策程序和议事规则，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众的广泛监督，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。各级行政机关及其工作人员都要严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责，既不能失职不作为，又不能越权乱作为。所有的行政执法都要以服务为前提，发现问题要以整改为目的，要帮助企业落实整改措施、纠正错误，不能发现问题就实施处罚，处罚只能是最后手段。在实施行政处罚或行政强制措施中，对于违反执法程序、滥施处罚的，要严肃追究主管人员和直接责任人的责任。进一步完善行政执法体制，尽快实施相对集中行政处罚权制度，加强综合执法，减少行政执法层次，适当下移执法重心，整合不同部门相关执法权限，积极探索同一系统上下部门之间合理分工、协调运作的新机制，切实解决多头执法、重复管理的问题。各级各部门特别是执收执罚部门，一定要提高认识，摆正位置，为了汶上的大局和长远发展，要敢于舍弃本部门、本单位的小利益，对于违反规定顶风而上“乱检查、乱收费、乱罚款”的，要发现一起，查处一起，曝光一起。

（三）打造安全稳定、秩序良好的发展平台。扎实推进“平安汶上”建设，坚持打防结合和工作重心下移，充分发挥政法机关和信访、安全监督等部门的职能作用，广泛发动群众，着力构筑打、防、管、控一体化的维护社会稳定长效机制。执法部门要围绕服务企业、服务发展，真正做到“三个主动”、“三不轻易”。“三个主动”，即：主动把重点企业作为联系点，为企业提供周到的法律服务，为企业排忧解难；主动协助企业建立内部安全防范机制，在重点企业设立民警值班室，在重点工业园区设立公安警务亭，优化企业内部与周边的治安环境；主动组织企业对政法机关的执法和服务情况进行评议，对企业不满意的地方，要及时予以整改。“三不轻易”，即：非经法律程序，不轻易采取拘传、拘留企业主等强制措施；不轻易到企业调查和冻结企业银行账户；不轻易对查办的企业案件进行曝光，注意保护企业和产品的声誉。总之，绝不允许任何人、任何事对汶上的发展造成任何冲击，真正把汶上建成商贾云集、投资置业的一方净土。

二、加强效能建设，推进工作提速，促进服务环境不断优化

服务是机关的天职，是我们工作的根本宗旨。机关作风建设的成效主要体现在服务发展、服务基层、服务群众的水平上。必须按照建设高效政府的要求，进一步增强服务意识，端正服务态度，改善服务方式，做到主动服务、创新服务、真诚服务，促进机关整体服务水平的新提高。

一要提高行政效率。健全完善“三个体系”，建立重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、社会听证制度，完善责任落实和考核监督机制，对每项工作、每项任务，要逐条逐项地进行分解，严格工作要求，明确完成时限，落实具体责任，完善奖惩措施，加大跟踪考核力度，务求工作实效。全面推行服务承诺制、限时办结制、首问负责制、全程办事代理制，真正做到“只要项目定了干，一切手续我们办；只要项目开了工，跟踪服务全过程；只要项目投了产，终身服务无缺陷”，不等不靠、立说立行，急事急办、特事特办，确保以最少的环节、最快的节奏为投资者排忧解难、优质服务。

二要做到真诚服务。“得罪一个外商，就是一个恶意的广告”。我们正处于一个竞争的时代，面对激烈的竞争，政府只有改进服务，提高效率，为投资者创造良好的环境，这样各种生产要素才会流进来，投资者才会在这里投资。有了企业才会有税收，才能聚集更多的资金为人民群众提供

更好的公共服务。因此，我们必须牢固树立“客商发财我发展，客商受利我受益，客商投资我服务”的新理念，视企业为衣食父母，真心替企业着想，为他们提供真诚真情的服务，做到企业的困难优先解决、企业的需求优先满足、企业的利益优先保护。要从富商、安商入手，在政策环境、生活环境、治安环境等方面狠下功夫，为客商“量身定做”个性化服务方案，真正让他们在宽松环境中放心创业，在享受实惠中加大投资，在多方帮助中无障碍发展。各部门要对照服务承诺，进行认真落实，对于今天会议出台的政策规定，谁违反了就要查处谁，不管涉及到哪个部门和单位，不管是哪一级干部，只要其行为破坏了汶上的发展环境，干扰了企业的正常生产，损害了群众的正当利益，给汶上的形象抹了黑，就要追究单位一把手的责任，追究当事人的责任，绝不会姑息迁就，也绝不会下不为例。

三要狠抓工作落实。进一步改进会风文风，压缩会议文件，实行无会月、无会周制度，坚决克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的形式主义。严格控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活动，减少应酬接待，深入基层调查研究，现场解决经济社会发展中的问题。按照全县重要工作、重点工程、重点项目分解立项，强化“一个项目、一名领导、一套班子、一条龙服务”的包保责任，确保县委、县政府各项决策部署落到实处。坚持令出督随，逢会必查、逢文必查、逢事必查，加强督查力量，加大督查力度，切实解决有令不行、有禁不止和中梗阻问题。

三、倡导文明守信，打造诚信品牌，促进市场环境不断优化

古人云：“人无信不立，业无信不兴”。诚实守信是中华民族的传统美德，是优化发展环境、构建和谐社会的重要基石。必须加强信用环境建设，做到政府言而有信、企业务实诚信、个人文明守信，依靠全社会的努力，树立健康文明的良好形象。

一是深化信用教育，倡树诚信风气。深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，采取多种有效形式，以“明礼诚信”为核心，广泛开展诚信教育活动，普及信用知识，传播诚信文化，强化诚信意识，形成人人学诚信、讲诚信的浓厚氛围，营造“守信为荣，失信可耻，无信为忧”的人文社会环境。加强职业道德教育，不断强化机关工作人员的诚信理念、公仆意识和廉洁勤政观念，提高诚信素质和服务质量标准，严格规范个人和公务行为，大力塑造“忠诚、廉洁、高效”的良好形象；牢固树立社会主义信用观，提高党员干部特别是领导干部的公信力，切实做到为人光明磊落，做事坦诚透明，用权公正无私。

二是健全诚信体系，打造诚信品牌。针对当前我县诚信体系不健全、个别单位诚信缺失、个人诚信意识不强等问题，今年要重点开展以提升政府信用、优质诚信服务为主题的争创文明机关、文明诚信单位创建活动，全力打造“诚信汶上”品牌。各类企业要强化自律意识和法制观念，依法纳税，公平竞争，认真履行合同，遵守市场规则。市场监管部门要加强各类市场专项整治，严厉

打击假冒伪劣、欺诈行骗、逃税废债等违法经营行为，严格规范和执行招投标制度，严肃查处价格欺诈、价格歧视行为，创造公平、公开、公正、诚信的市场环境。

三是加强制度建设，完善监督机制。完善信用评价体系，定期向社会公开企业和中介组织的信用情况，积极搭建互信、互利、互助的良好关系。建立信用监督和失信惩戒机制，采取法律和道德手段、行政监督和社会监督手段，依法加大对失信者的惩戒力度。纪检监察部门要充分发挥职能作用，协调有关部门建立信用约束机制，积极参与经济活动的监督管理，使各类经济活动规范运作。强化人大、政协和社会团体、人民群众的监督作用，建立公务员个人诚信报告制度和政府公职人员失信惩戒机制，通过制度体系追究失信者的法律责任，防止和避免违反诚信原则的行为发生。

四、加强廉政建设，转变干部作风，促进政治环境不断优化

清正廉洁是领导干部为官从政的基本道德准则，加强监督治理、建设清廉政府是我们转变作风、优化环境的根本保证。必须全面加强领导干部作风建设，加大监督治理力度，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，加快建立优化环境的长效机制。

一要全面加强机关作风建设。各级领导干部要坚定理想信念，保持高尚情操，牢固树立社会主义荣辱观和正确的权力观、荣辱观、利益观，自觉实践立党为公、执政为民的宗旨，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，大力倡导八个方面的良好风气。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓好领导干部教育、监督和廉洁自律工作，注重加强宗旨教育、纪律教育和职业道德教育，切实解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这一根本问题，务求以机关作风、干部作风的大转变，推动发展环境的大变化。“喊破嗓子，不如做出样子”。要牢固树立“每一个公务员都代表政府形象，每一个部门、每一个干部都是投资环境”的意识，切实发挥党政机关和各级干部的带头作用，率先垂范，以身作则，从每一个环节、每一个层面做起，只服务、不干预，只帮忙、不添乱，只设路标、不设路障，只讲如何办、不说不能办，努力在优化环境上下功夫、见成效。行政执法部门要将本部门、本单位的职责范围、管理权限、办事程序、办结时限、监督投诉渠道及违诺责任追究等规定向社会公开，自觉接受人民群众的监督。

二要加大监督治理力度。建立健全规范有序、公平竞争、服务高效的经济发展环境，必须动真的、来硬的，重拳出击，铁腕整治，严肃查处损害投资者利益的违法违纪行为，严厉打击干扰阻挠项目建设和正常生产经营秩序的违法犯罪活动。纪检监察部门要强化监督检查，坚决遏制“吃拿卡要”和“乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派”现象，坚决查处各种巧立名目、重复执法、频繁检查、以罚代管行为。对外商反映和检查中发现的问题要有举必查、有查必果、查实必究，从严处理，公开曝光，决不手软，决不姑息；对危害企业及外来投资者合法权益的案件，要及时立案、及时审理、及时执行。全面推行行政问责制度，抓紧建立绩效评估制度，严格执行违法办案责任追究制度，严肃查处失职渎职、执法不公、徇私枉法等行为。

三要形成配套联动、整体推进的长效机制。优化环境是一项长期的、复杂的系统工程，必须动员全社会力量，配套联动，形成合力。要建立党委统一领导、党政齐抓共管，纪检监察组织协调、部门单位各负其责，依靠群众支持参与的领导体制和工作机制。各级各部门都要严格按照这次会议要求，成立专门组织机构，建立落实制度规定，细化各项整改措施，从制度上保证整顿作风、优化环境的长效性。要讲大局，讲责任，凡是有利于优化发展环境的事情，都要相互衔接，紧密配合，决不能为了部门利益而相互扯皮。各经济管理部门和经济综合服务部门，要切实转变观念，转变职能，寓监督于服务之中，努力为经济发展搞好服务。执法执纪部门要正确处理好执法与服务、打击与保护的关系，严厉打击各类违法犯罪活动，维护企业合法权益，为经济建设保驾护航。宣传部门要充分利用各种新闻媒体，大力宣传县委、县政府优化发展环境的决策部署，宣传优化发展环境工作中涌现出的先进典型，对那些加重企业负担、损害经营者合法权益、有意刁难企业和投资者的人和事，给予公开曝光。县“整顿作风、优化环境”领导小组要切实履行责任，加强对行政管理部门、执法执纪部门的经常性监督检查，对不按法律法规执法执罚的，要严肃查处，紧抓不放，限期整改；对那些政治素质差、群众意见大、违法违纪的，要采取果断措施，该调离的调离，该清退的清退，情节特别严重的，移交司法机关处理。

同志们，“整顿作风、优化环境”是发展所需、民心所盼。各级各部门要高标准、严要求，扎实开展好整顿作风、优化环境活动，为加快建设“经济强县、文化名县、生态优县”做出积极的贡献！