第一篇：金融办农村“三变”改革推进工作会议发言稿
金融办农村“三变”改革推进工作会议
发言稿
在我省推动实施农村“三变”改革，是破解“三农”发展难题的重大举措。省政府金融办将积极协调金融监管部门和各金融机构，为全省“三变”改革提供坚实的金融保障。
第一，进一步健全金融组织体系，加强对“三变”改革的金融服务。一是引导各银行加快组建普惠金融事业部，恢复或增设县域分支机构，特别是增设乡镇营业网点、行政村“金融便民服务点”，为“三变”改革提供基础性金融服务。二是支持金融机构运用互联网技术开发适合农户的网上银行、电话银行、手机银行，扩展现代化支付系统在农村的辐射范围。三是深化农村信用社改革，稳步推进符合条件的行社改制为农村商业银行，将信贷资源全部用于支持“三农”。四是支持xx银行和兰州银行强化服务“三农”职能，将金融资源向“三变”改革倾斜。五是大力推进村镇银行集约化专业化发展，坚持“支农支小”定位，支持地方特色产业发展。六是加快设立民营银行，为金融支农提供有益补充。七是加快组建地方法人保险公司，鼓励保险机构在县域设立分支机构，开拓业务。
第二，优化信贷资源配置，加大对“三变”改革的信贷投放。一是积极争取人民银行增加支农、扶贫和支小再贷款投放，为金融支持“三变”改革提供流动性支持，并切实强化再贷款管理，督促落实利率优惠政策，金融机构运用支农、支小再贷款资金发放的涉农贷款和小微企业贷款，利率加点幅度原则上不超过3个百分点，确有需要且符合宏观审慎要求的最高加点幅度不超过5个百分点，运用扶贫再贷款资金发放的贷款利率不得超过一年期贷款基准利率。二是支持政策性银行加大对农村路、水、房等基础设施建设的投入，引导国开行xx省分行、农行xx省分行、省农村信用社、xx银行、兰州银行深入实施产业扶贫专项贷款工程，重点支持“三变”改革。三是鼓励各银行创新开发专门支持“三变”改革的信贷产品，单列信贷计划，并在授信审批、绩效考核等方面加大支持力度。四是结合农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，积极推广林权、小型水利设施使用权、设施温棚、大型农机具、应收账款、知识产权、动产、股权、仓单、保单等抵押贷款，提高“三变”改革经营主体的信贷可获得性。
第三，大力发展农业保险，强化对“三变”改革的风险保障。一是积极推动我省特色农业保险“提标、扩面、增品”，力争苹果、中药材产值保险实现全覆盖，积极探索农产品目标价格保险、天气指数保险等创新型保险产品。二是争取加大对农业保险保费补贴力度，鼓励各地开展“一市一品、一县一品”等各具特色的农产品保险。三是协调各有关方面加强政银保合作，积极推广张掖、临洮“政府+产业联合会+龙头企业+保险+银行+贫困户”的“六位一体”产业扶贫模式和小额贷款保证保险，发挥保险增信功能，有效控制和分散信贷风险，发挥好保险的“助推器”和“稳定器”作用。
第四，推进涉农直接融资，拓展“三变”改革的融资渠道。一是充分利用《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》等政策，加强对“三变”改革经营主体的融资辅导和培育孵化，鼓励引导“三变”改革经营主体中的龙头企业在主板上市、新三板挂牌、xx股权交易中心挂牌实现融资。二是鼓励和支持运作规范的“三变”改革经营主体，在完善偿债保障措施的基础上，通过发行多种债务融资工具，扩大融资规模，壮大企业实力，带动农民脱贫增收和县域经济发展。
第五，优化农村金融环境，支持“三变”改革顺利推进。一是大力推进信用乡镇、信用村、信用户、信用企业建设，建立健全适合“三变”改革特点的信用信息征集和信用评级体系，强化信用宣传，提升企业和农户信用意识。二是加强与金融监管部门沟通协调，督促金融机构健全风险防控体系，突出农村金融风险排查预警，强化风险应对处置。三是协调有关部门强化对农民专业合作社、贫困村互助资金组织等机构金融属性业务的风险管理，促进规范运营，重点防范非法集资向农村渗透，维护农村金融稳定，为全省农村“三变”改革营造良好的金融环境。
第二篇：推进农村“三变”改革 发展田园综合体专题
推进农村“三变”改革 发展田园综合体
为进一步深化农村改革，激发农村发展内生动力，加快推进乡村振兴战略步伐，坚决打赢脱贫攻坚战。我县积极探索“三变+集体经济+田园综合体+农户”、“三变+精准扶贫项目+建档立卡贫困户”等发展模式，通过抓实清产确权、招引龙头企业、壮大产业基地等举措，不断创新扶贫开发思路和办法，打造现代农业“田园综合体”，激活农村发展要素，转变农业发展方式，壮大新型集体经济实力，助力脱贫攻坚，拓宽农民群众增收致富渠道。
东寨镇按照河灌区发展节水农业的思路，走调整产业结构，发展高效农业，土地规模流转的新路子。采取“三变+土地流转+经营主体+农户+特色产业+休闲旅游”模式，将二坝、新二坝等村共10000亩土地入股永昌县养生三宝食业有限责任公司，建成藜麦种植、加工、旅游基地。实现年销售额达3000多万元，解决当地贫困户就业50余人。农户以入股流转费的20%分红，年均分红约100元/亩。同时，通过种植藜麦带动了乡村旅游业的快速发展，建设三宝养生体验馆、藜麦产品展示馆和电子商务平台；建成婚礼田园风景园、摄影、婚礼以及藜麦文化节诗文朗诵会等场景和400平方米的观景台、停车场，年接待游客约
294户建档立卡贫困户328人已完成搬迁安置工作。甘肃元生农牧科技有限公司将在该园艺场建设成为一个集生态养殖、有机种植、精深加工、文化旅游、科普教育、创新创业、健康养老、扶贫开发等为一体的新型田园综合体，打造集有机蔬菜水果种植区、传统有机食品加工体验园区、以羊文化、土佛寺文化、农耕文化、民俗文化、警示教育文化等旅游区，真正让贫困群众搬进来、住得好、能致富。
今后，我们将以清产核资为基础、优势产业为平台、经营主体为核心、合作项目为支撑、整合资金为抓手、乡村旅游为突破，通过发挥资源优势，整合资金力量，抓住重点环节，稳步推进我县农村“三变”改革，着力发展集“循环农业+创意农业+休闲农业+乡村旅游”于一体的田园综合体，为打赢脱贫攻坚、实现乡村振兴奠定坚实的基础。
第三篇：农村“三变”改革情况调研报告
农村“三变”改革情况调研报告
按照上级安排我镇领导率相关专干部和部分农技人员员成调研组对我镇x村“三变”改革进展情况进行摸底，形成调查材料提交镇党委班子会，作为议题讨论的参阅材料,根据会上各位班子成员讨论意见,整理成为报告呈报县委。
一、x村“三变”改革基本情况
探索农村“三变”改革以来，全镇上下大力推进农村“三变”改革，全面贯彻上级党委政府对“三农”和扶贫开发工作的一系列重大决策部署，坚持以结构调整为主线，以农民增收为核心，以深化改革为动力，积极探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革新路径，牢牢守住发展和生态两条底线，大力发展山地特色现代高效农业，有效破解了“三农”发展难题，推动农村经济社会持续快速发展。
（一）农村“三变”改革大大推动我镇农村改革步伐
我镇农村“三变”改革得到县委、县政府的关注和肯定。农村“三变”改革丰富了群众增收的渠道，激活了农村发展内生动力，走出了一条精准扶贫新路子，推动了农业产业结构调整，发展壮大了村集体经济。对于农村生产经营体制有重要突破性意义，对于解放农村生产力有重要引领意义，对于农村经济发展有重要带动意义，对于巩固党的执政基础有重要支撑意义。充分激活城乡发展要素让人民群众在改革中拥有更多获得成果。农村“三变”改革成为为推动我镇农村改革的重要举举措。
（二）我镇农村“三变”改革的主要做法：
一是抓精准识别，找准“变”的的对象。找准参与“三变”的贫困人口，做到有的放矢。二是抓分类引导，确定“三变”的方式。统筹处理好政府、企业、农民之间的关系，鼓励和推动农民以土地、资金等多种方式入股经营主体变为股东，实现在家门口就业增加收入。三是抓经营主体培育壮大“变”的载体。壮大经营主体的发展实力，提高其聚集资源、资金的能力，提高资源利用率，让农民参与到企业规模化、组织化、市场化发展中。四是抓教育培训强化“变”的意识。加大宣传力度不断提高“三变”的知晓率和参与度。五是抓智能平台建设完善“变”的数据体系系。
二、我镇农村“三变”改革存在的主要问题
（一）对农村“三变”改革的培训和指导不够，广大农户参与意识不强。
随机走访村民，知晓农村“三变”改革内容的农民不多，对其目的意义不了解，对土地所有权、承包权、经营权和房产抵押权理解不透。作为农村“三变”改革的主体，部分农民参与农村“三变”改革的积极性不高，不配合“三变”的推进，有的外出务工人员不愿回村参加土地资源的确权工作。
（二）农村“三变”改革配套的基础工作推进缓慢
一是“资源变资产”中对可变资产的资源进行确权进展缓慢。土地、林地使用权确权工作基本完成，确权颁证工作尚未完成。二是财产权属证件颁证工作未能如期进行。三是缺乏产权价值评估和交易中介组织和平台,没有可供操作的产权资源价值评估标准,缺少交易规则难以对入股资产、抵押贷款资产量化操作。四是农户入股经营主体多数未能完善相关法律手续入股农户未签订入股合同农户与经营主体之间的权利、义务不明确。
（三）农村“三变”改革对经营中自然和市场风险防范措施不多
农业产业周期长，风险大。农民特别是贫困农户期盼在入股经济实体中“分红”愿望强烈。“三变”经营实体如何实施以短养长解决入股农民短期回报愿望强烈和经营主体可持续发展存在的突出矛盾。参加农村村“三变”改革的公司、合作社、家庭农场等农业经营主体受气候等自然和市场双重风险的影响，如何保障农民股东利益，防范风险是必须解决的问题。
（四）“三社”体制无法满足农村“三变”改革的需要
由于体制问题，现行的“三社”难以满足农村“三变”改革的需要，一是农村信用合作社和国有商业银行没有区别，其存、贷利率、办理手续对农户没有优惠，农村信用合作社体制和营利性严重背离了农村金融合作的基本原则，无法解决农业生产的融资问题。二是供销合作社现除了垄断化肥等农业生产资料料经营权外，很少发挥农户和和市场联系的作用。三是我镇现有的农村合作社多数是生产型的，缺乏服务生产和流通的服务型农村合作社，难以带动整个农业生产的专业化、标准化、产业化，难以提高我镇农产品的商品率。
（五）经营主体缺乏现代企业经营理念，管理粗放
农村“三变”改革经营主体体是十分重要的一方，经营的成功与否，直接关系农户参与“三变”的权益能否得到持续保障。我镇一些参加“三变”的企业经管理粗放，企业本身经营困难，很难带动参与入股的广大农户脱贫致富。个别农企业过度依赖政府的项目资金来维持经营，难以持续发展。
（六）“三变”中缺乏农业技术推广和服务体系支撑
由于农业实用技术人才匮乏，专业的良种、好苗木的提供、化肥、农药、除草剂的专业使用、病虫害防治等农业服务体系尚未建立，我镇市农业产业和经营主体缺乏必要的科技术和专业化的农业服务体系的支持，制约全镇农业产业的健康发展。
三、关于深化农村“三变”改改革的建议
（一）强化“三变”改革的培训指导,激发广大农户参加农村“三变”改革的内生动力。
加强农村“三变”改革的培训指导：一是成立培训机构，加强以农民为对象的农村“三变””改革培训与指导。对社会各阶层的核心骨干人员和广大大农民进行培训，主要是地区开发、意识革新、经营革新、青少年教育方面的内容，要强化农民自强、合作意识的教育和诚信、契约精神的的培养。使农户明白农村“三变”改革是农民脱贫致富最有效的路径之一,激发农民的内生动力让农户自觉成为农村“三变”改革实践者。二是建立“三变”指导员制度。将农村“三变”改革的推进工作落实到具体的工作人员。由政府机关、事业单位抽调选派的驻村干部对包村的农村“三变”改革进行指导，确保农村“三变”改革的每一项措施都能落在实处。三是从农村的现实出发，整体规划，分阶段有序地系统推进，提高广大劳动者的素质，把农村丰富的人力资源、自然资源转化为人力资本和现实生产力。
（二）加快推进农村“三变””改革的基础工作
全方位多角度实施农村“三变”改革向纵深推进，要积极推进农村“三变”改革的配套基础工作。一是农民各种资源明晰产权要尽快完成，相关证件的颁证工作应同步进行。二是尽快建立完善农村产权价值评估和交易中介组织和平台,出台可供操作的产权资源价值评估标准和交易规则对入股资产进行量化操作。三是在国家授权突破法律条款的的框架内，尽快出台农民入股经营主体的相关指导性政策，明确农户、经营主体各自的权利、义务。
（三）加强农村“三变”改革政策研究出台防控风险的具体措施
农业产业是高风险行业，受气候等自然因素和市场因素影响，农村“三变”改改革必须研究防范风险措施。
1.加强对自然风险的防控。一是建立自然灾害预警处置制度，将自然风险减少到最小程度。二是探索建立完善农业产业保险机制，政府每年拿出部分资金作为对农民、经营主体的保险补贴，提高他们参与农业保险的积极性。保险公司要提供防范风险的多种农业产业保保险产品供农民、经营主体进行选择,分散自然风险。
2.加强对市场风险的防控。一是由政府设立必要的农产品市场风险基金,作为发生市场风险后对农民的补贴或补偿。二是政府对我镇重要农产品实施最低收购保护价，将市场风险降到最低程度度。
3.加强对参加农村“三变”改革的经营主体实际控制人道德风险的防控。一是强化其内部监督建立入股股东监督机制，将企业经营纳入股东的有效监督。二是强化外部监督税务、工商、银行等部门，强化对参加农村“三变”改革的企业账务、资金的运作进行监管，确保企业规范运作，避免发生将入股资金占为己有的道道德风险。
4.加强法律风风险的防控。一是农村“三变”改革运作程序应在全镇范围内进行统一。统一各种涉及农村“三变”改革的法律文书包括合同样本、权属证书、各种涉及农村“三变”改革的交易记录。二是在在各乡镇建立农村“三变”改革法律咨询服务点为广大农民、经营主体提供必要的的法律咨询服务。三是要建立农村“三变”改革中的农民与经营主体之间利益冲突调解机制，坚决防止个别农民或经营主体只要权利不承担义务的不当行为，确保农村“三变”改革的公平正义。
（四）将“三社”体制改革作为我镇农村“三变”改革的重要措施之一
国外成功经验表明农民合作社在农业现代化的进程中起到关键作用。因此对阻碍我镇“三农”发展的“三社”体制进行改革十分必要。一是农业产业的高风险性和农业生产经营的分散性，多数商业银行不愿涉足“三农”而政策性金融对“三农”的支持多数在基础设施，对农户个体融资没有太多作用，农户贷款难度会越来越大，融资成本会越来越高。从降低融资成本，提供融资方式而言，自助合作性质的民间信用合作社必然会成为农村金融的主要承担者。建议市委、市政府选取有条件的乡村进行民间信用合作社试点，遵循国际合作社联盟的基本原则，即“自愿与互助，民主管理，非营利，仅为社员服务，自主经营”。规模不宜太大，将社员控制在一定区域内，有利于社员互相信用的了解，降低信贷风险和社员融资成本。政府在起步阶段注入部分资金给予支持，参与制定规则，加强监督，保障社员权益不受损害。二是对供销社体制进行改革，将其经营垄断的公司全部剥离，使供销社主要职能转变为农户与市场联系方面的服务，提供农产品通向市场平台。三是鼓励发展服务型农业合作社，解决农业产业化中社会分工和农产品商品化的问题。
（五）积极引导“三变”经营主体加强科学管理
积极引导参加农村“三变”改革的企业树立现代企业经营理念，加强科学经营管理，提高农业产业的集约化管理能力。提高种、养殖水平，提高产品质量，注重品牌的培养，在市场竞争中求生存和发展，改变部分企业过度依赖政府项目资金的现状。
（六）着力解决农业产业服务能力不足和缺乏技术人员的问题
加快农业产业发展的科技技创新步伐，加强农业实用技技术人才教育培训。建立完善政府和社会化的农业产业的科技服务专门机构和农业服务体系。大力引导农村信用社、供销社在金融、农资供应、农产品方面对农村“三变”改革发挥主力军的作用。引导和扶持建立社会化的的种子、种苗供应化肥、农药、除草剂的专业使用，病虫害的防治等专业农村合作组织和社会服务经济实体，为农业产业和经营主体提供社会化的农业科学技术支持。
为科技人员松绑，出台相应的优惠政策，鼓励科研单位农业科技人员到农村领办农业产业企业或牵头成立农业合作社，加强农业实用技术推广，培训解决农村缺乏农业科技
人才问题。
第四篇：农村“三变”改革现场推进会发言稿：打造产业发展平台深入推进“三变”改革
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农村“三变”改革现场推进会发言稿：打造产业发展平台深入推进“三变”改革
来源
w.K J.O M 4 农村“三变”改革现场推进会发言稿：打造产业发展平台 深入推进“三变”改革
xx县把“三变”改革作为产业扶贫的重要举措，创新体制机制，健全组织体系，优化产业布局，建强经营主体，有力推动了农业产业提质增效，加快了农民脱贫增收步伐。
突出平台搭建，健全产业发展组织体系。按照党委引导、政府推动、公司化运作、合作社组织、贫困群众入社入股分红的思路，xx县成立了县农业产业扶贫开发有限责任公司，搭建了“党组织+国有公司+龙头企业+专合组织+家庭农场+产业大户+贫困群众+金融保险”的产业发展平台，形成了以国有公司为主导、龙头企业为补充、2
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专合组织和家庭农场为支撑、贫困群众为主体的产业发展组织体系，带动贫困群众3.96万户进入产业发展组织体系。
突出农民参与，激发贫困群众内生动力。采取土地、资金等10种入股方式，推行“三变”+特色产业、乡村旅游等10种改革模式，集中力量抓建了30个“三变”改革试点村、11个产业发展综合示范区。目前，全县共入股土地6.4万亩、入股资金9200万元，参与企业18户，参股群众1.32万户，其中参股贫困户6636户，已分红资金3600多万元，161个村有了集体经济收入。
突出产业发展，夯实脱贫攻坚增收基础。全县果园面积累计达到65万亩，可带动3960人脱贫。畜牧产业今年扶持贫困户新建牛舍3923座，可带动7200人脱贫。种薯产业今年扶持贫困户种植种薯6.52万亩，可带动2100人脱贫。劳务产业今年已经培训1.6万人、输转9.8万人次，创劳务收入7.13亿元，可带动1.5万人脱贫。特色产业扶持贫困群众种植大蒜1.3万亩、中药材5500亩，可带动1200人脱贫。
突出机制创新，推动产业发展提质增效。产业发展精准到村到户，制定了各产业三年发展规划，每个产业都明确了主抓领导、责任单位、目标任务和推进措施。从严落实帮扶机制，确定430名科技人员组成10个技术服务队，抽组40名专职人员组成10个督查组，3
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对产业扶贫日督查、周通报，每两个月对乡镇、部门产业发展情况进行一次现场督查交账，好的授予红旗，差的给予黄牌警告，连续三次受到黄牌警告的乡镇和部门主要负责人引咎辞职。
来源
w.K J.O M 4
第五篇：六盘水市水城县“三举措”推进“三变”改革
六盘水市水城县“三举措”推进“三变”改革
7日
改革开放以来，水城县的工业快速发展，而农业发展速度相对较慢，城乡差距不断扩大，在经济发展中农村资源限制和发展资源短缺并存。要改变这一局面，必须在发展农业、增加农民收入上下功夫，在深化农村产权制度改革上下功夫。“三变”改革应运而生，“三变”指的是“农村资源变股权、资金变股金、农民变股民”。为寻求农民增收致富新渠道，加快推进水城县“三变”工作，根据上级及县委县政府会议文件精神，水城县明确目标，三项得力措施，扎实推进“三变”。
一是围绕市场，统筹规划。在项目的选择上要以政策为依托，注意市场导向，寻找路径，把脉问诊。“三变”的模式要灵活选择，不同的地方、不同的项目采用合适的合作模式，拿出切实可行的方案，确保“三变”改革不脱离市场，切实保证农民的切身利益。
二是围绕规模，找准优势。要在土地、资源、人才、地理区位上做文章，找准自身的优势，要因地制宜，加大招商引资力度，让外出经商、务工的人员返乡创业，发挥当地能人效应，大众创业，万众创新，将规模做大，将产业做强，让百姓看到实实在在的效果，变“要我干”为“我要干”，积极参与到“三变”改革中来。
三是围绕百姓，立足长远。不管“三变”采取何种模式，选择何种项目，都必须以百姓为主体，以百姓增收致富为目标，围绕“决战三年、摆脱贫困”来策划，守住法律、政策的底线，杜绝坑农害农现象发生，维护群众利益，促进共同富裕，全面同步建成小康社会。
水城县是六盘水市“三变”改革的示范点，县政府将进一步探索更加完整的“三变”模式，不断创新思路，完善措施，有效推进“三变”改革，建立起更加完善的利益联结机制，做到土地、村集体、合作社、群众、龙头企业多赢，最终实现同步小康的目标。
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