2014年社会救助知识题目

第一篇：2014年社会救助知识题目

2014年社会救助知识题目

一、必答题

1、根据《合肥市社会救助申请家庭经济状况核算办法（试行）》（合民„2014‟12号）文件要求，申请救助家庭家庭经济状况核对，应根据申请对象申请之前（）个月的家庭（不含低保）经济状况确定家庭收入和家庭财产。

A、3个月 B、6个月 C、9个月 D、12个月 答案：D

2、根据《包河区2014年生活无着人员社会救助实施方案》（包民„2014‟54号）文件要求，孤儿基本生活费，由区民政部门每月（）日之前向区财政部门提出支付申请。

A、10日 B、15日 C、20日 D、25日 答案：D

3、根据《包河区2014年生活无着人员社会救助实施方案》（包民„2014‟54号）文件要求，孤儿因年龄原因被取消基本生活费的，民政部门须提前（）个月告之孤儿或其监护人。

A、1个月 B、2个月 C、3个月 D、4个月 答案：C

4、下列不属于孤儿保障范围的是（）

A、失去父母、查找不到生父母且未被依法收养的未满18周岁的未成年人，B、父母一方患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残或完全丧失劳动能力的，另一方失踪、弃养或患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残或完全丧失劳动能力的家庭中，未满18周岁的未成年人。

C、父母失踪或者弃养一年以上，查找联系不到父母信息的未满18周岁的未成年人。

D、未满18周岁的感染艾滋病病毒未成年人。答案：C 5、2014年包河区社会散居孤儿每人每月基本生活费保准不低于（）

A、460元 B、510元 C、600元 D、660元 答案：C

6、孤儿父母死亡证明由公安机关、医疗机构或居村委会出具，若由居村委会出具孤儿父母死亡证明的，须同时提供（）名邻里知情人的证明材料。

A、1-2人 B、2-3人 C、3-4人 D、4-5人 答案：B

7、申请孤儿基本生活保障，下列哪项不符合程序（）A、申请 B、审核 C、公示 D、审批 答案：C

8、街镇在收到孤儿申报材料后，应在（）个工作日内，对申请人情况进行核实。

A、5日 B、10日 C、15日 D、20日 答案：C

9、根据《合肥市社会救助申请家庭经济状况核算办法（试行）》（合民„2014‟12号）文件精神，在核实申请居民家庭经济状况时，哪一项收入计入家庭收入（）

A、廉政住房补贴 B、义务兵家庭优待金，奖励金 C、城乡贫困家庭成员因病按规定享受的医疗救助金 D、被征地农民养老保障金

答案：D

10、现役义务兵的家庭申请社会救助时，现役义务兵本人（）纳入家庭抚养人口进行计算。

A、是 B、不 C、视情况而定 答案：A

11、申请救助家庭成员不如实提供相关情况，隐瞒收入和财产，骗取低收入家庭资格和专项社会救助待遇的，区民政部门取消已批准享受的相关待遇和认定的资格，并将相关情况记入个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系，且（）年内不接受其社会救助申请。

A、1年 B、2年 C、3年 D、4年 答案：B

12、根据《合肥市社会救助申请家庭经济状况核算办法（试行）》（合民„2014‟12号）文件精神，在核实申请居民家庭经济状况时，哪一项收入不计入家庭收入（）

A、津贴 B、赡养费 C、奖学金 D、转租承包土地经营权获得的收入

答案：C

13、合肥市当前实施的最低工资标准为（）元。A、737元 B、828元 C、1260年 D、1404元 答案：C

14、王某，男，56周岁，爱人身患尿毒症，需王某长期陪同去医院透析，平时夫妻二人生活靠王某打零工和孩子支付赡养费维持，由于没有固定的就业单位，收入也不固定，在对王某的收入进行认定时，应按合肥市最低工资标准的（）计算。

A、80% B、70% C、60% D、40% 答案：D

15、包河区农村分散五保每月保障标准为（）元/月。A、460元/月 B、510元/月 C、550元/月 D、660元/月

答案：A

16、核实家庭收入可采取采取下列（）办法进行。A、入户调查 B、单位、邻里走访 C、信函索证，信息核对 D、以上全选

答案：D

17、社会救助工作应当遵循（）

A、公开、公平、公正、及时 B、公开、公平、公正、高效 C、公开、公平、公正、透明 D、公开、公平、公正、便捷

答案：A

18、《社会救助暂行办法》（国务院令第649号），自（）起实施。

A、2014年2月21日 B、2014年5月1日 C、2014年5月30日 D、2014年6月1日

答案：B

19、包河区分散五保供养资金实行按（）打卡发放。A、月 B、季度 C、半年 D、全年 答案：B 20、《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）中规定，特困人员（）自行选择供养形式。

A、可以 B、不可以 C、视情况而定 答案：A

21、在就业年龄内，有劳动能力且从事非固定职业的灵活就业人员的收入，按用工单位出具的证明计算（不低于当地最低工资标准）；其中无法提供收入证明的，年龄在（）周岁至（）周岁的女性，按合肥市最低工资最低工资标准的70%计算。

A、18-40周岁 B、41-50周岁 C、41-55周岁 D、51-55周岁

答案：B

22、家庭住房困难标准为家庭人均住房建筑面积低于（含）（）平方米。

A、14 B、16 C、18 D、20 答案：B

23、下列不属于2014年省、市定民生工程的是（）A、临时救助 B、城乡医疗救助 C、农村五保供养 D、生活无着人员救助

答案：A

24、根据《包河区城市“三无”人员救助暂行办法》（包政办„2013‟44号）文件精神，为城市“三无”人员提供服装、被褥等生活用品救助。按每人（）标准救助，其中，（）由区民政局统一购臵服装和被褥，（）元以现金形式发放到个人。

A、800元/年，500元，300元 B、1000元/年，700元，300元 C、1000元/年，800元，200元 D、1000元/年，600元，400元

答案：B

25、根据《包河区城市“三无”人员救助暂行办法》（包政办„2013‟44号）文件精神，城市“三无”人员救助经费由区和街镇、滨湖世纪社区财政按（）比例承担。

A、1:1 B、4:6 C、6:4 D、7:3

26、《合肥市城乡医疗救助实施办法》（合民„2014‟68号）文件的实施时间是（）

A、2014年1月1日 B、2014年5月1日 C、2014年7月1日 D、2014年4月30日 答案：B

27、下列不属于城乡医疗救助对象的有（）A、城乡低保对象 B、农村五保户

C、社会散居孤儿 D、支出型贫困家庭大病患者 答案：D

28、以下哪类对象申请城乡医疗救助时有病种限制（）A、城乡低保对象 B、农村五保户

C、社会散居孤儿 D、城乡低收入家庭大病患者 答案：D

29、下列不属于医疗救助重症慢性病病种的有（）A、重症精神病 B、脑梗死 C、II型糖尿病 D、I型糖尿病 答案：C

30、下列哪种情形属于医疗救助范围（）A、打架斗殴 B、镶牙整容

C、无第三者赔偿责任的交通事故、工伤事故、医疗事故 D、非《合肥市特殊病门诊医疗卡》指定医院的门诊发票 答案：C

31、下列哪类不符合全额代缴参保资金对象的有（）A、低收入家庭大病患者 B、城乡低保户 C、社会散居孤儿 D、农村五保户 答案：A

32、各县（市）、区年度“一站式”服务救助人次或金额不得低于总救助人次或总救助金额的比例为（）A、38% B、30% C、28% D、20% 答案：A

33、城乡医疗救助原则上不跨年度救助，但受救助时间年度结算影响，符合救助条件的，哪个时间段发生的医疗费用可纳入下年度救助？（）

A、10月1日至12月31日 B、10月1日至10月31日 C、11月1日至12月31日 D、11月1日至11月30日 答案：C

34、符合救助条件的未参合（保）的低收入家庭大病患者起付线以外的个人自付费用可享受医疗救助的比例为（）。

A、35% B、30% C、25% D、20% 答案：C

35、符合救助条件的低收入家庭大病患者住院和门诊年度累计救助金额不超过（）A、3万元 B、2.5万元 C、2万元 D、1.5万元 答案：D

36、参加居民医疗保险的城乡低保对象（不含城市三无人员）在“一站式”定点医院申请救助，救助比例和年度封顶线分别为（）。

A、75%；3万元 B、65%；2万元 C、75%；2万元 D、65%；3万元 答案：C

37、对农村五保户和城市低保对象中的“三无人员”，可视医疗救助资金年度结余情况给予小额门诊医疗救助，年人均不超过（）元。

A、500元 B、600元 C、800元 D、1000元 答案：A

38、以下哪家医院属于包河区城乡医疗救助“一站式”定点合作医院？（）

A、安徽医科大学第一附属医院 B、安徽医科大学第二附属医院 C、安徽医科大学第四附属医院 D、安徽省中医学院 答案：C

39、以下不属于合肥市滨湖医院城乡医疗救助“一站式”结算办理时间的有（）

A、周二下午 B、周三下午 C、周四下午 D、周五下午 答案：D

40、医疗救助范围内的救助对象（低收入除外）选择在“一站式”定点医院住院结算的，医疗救助比例与原标准相比（）

A、增加20% B、增加10% C、增加5% D、无变化 答案：B

41、包河区城乡医疗救助“一站式”定点医院共有（）家？ A、9家 B、10家 C、11家 D、12家 答案：C

42、包河区城乡医疗救助“一站式”定点“合肥市第六人民医院”又称为（）

A、合肥市传染病医院 B、合肥市精神病医院 C、合肥市肿瘤医院 D、合肥市骨科医院 答案：A

43、农村五保户、社会散居孤儿、城市低保对象中的“三无”人员、符合医疗救助条件的重点优抚对象救助较之城乡低保对象的救助比例分别增加（）A、10%；10%；10%；15% B、10%；10%；10%；10% C、15%；15%；15%；15% D、15%；15%；15%；10% 答案：D

44、各区医疗救助资金结余量超过总量的（）时，各区民政部门可制定重点救助方案，报市局备案后可进行二次救助。

A、5% B、10% C、15% 20% 答案：B

45、下列材料不属于申请医疗救助必须报送材料的是（）。A.户主身份证、户口簿复印件;B.城乡低保证、农村五保证等身份证件 C.家庭收入证明 D.无犯罪记录证明 答案：D

46、街道办事处（乡镇人民政府）在接到医疗救助申请后的（）个工作日内，派人入户调查、审核。

A、3 B、4 C、5 D、7 答案：B

47、根据《合肥市城乡居民临时救助实施细则》（合民„2013‟165号）文件规定，下列不属于临时救助政策救助范畴的有（）

A.因大病造成家庭生活水平暂时低于低保标准 B.因子女入学费用负担过重，造成家庭生活水平暂时低于低保标准

C.因家庭成员遭受突发性或意外灾害，造成家庭生活水平暂时低于低保标准

D.因地震灾害，造成家庭生活困难的情形 答案：D

48、对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取临时救助资金的，民政部门应当悉数追回，且（）年内不予受理其城乡低保、城乡医疗救助、临时救助、廉租房等其他任何社会救助申请；已经享受城乡低保的予以取消。

A.半年 B.1年 C.2年 D.3年 答案：C

49、在居住地连续居住、就业多久以上，且符合居住地人民政府规定的临时救助条件的外来务工者等人户分离（经常居住地和常住户口登记地不一致）家庭，可以在居住地申请临时救助？

A、半年 B、一年 C、一年半 D、两年 答案：B 50、经核查符合临时救助条件的家庭，由乡镇人民政府（街道办事处）在其所在村（居）委会和居住地公示（）天。

A、2 B、3 C、5 D、7 答案：A

二、填空题

1、家庭财产是指共同生活的家庭成员拥有的（）和（）。

答案：全部动产和不动产

2、农村五保供养方式分为（）和（）。答案：集中供养和分散供养

3、在就业年龄内，有劳动能力且从事非固定职业的灵活就业人员的收入，按用工单位出具的证明计算（不低于当地最低工资标准）；其中无法提供收入证明的，年龄在（）周岁至（）周岁的男性，按合肥市最低工资最低工资标准的70%计算。

答案：41-55周岁

4、无工作单位的已婚妇女自产后（）年时间内，视为哺乳期间无劳动能力。

答案：1年

5、对家庭中有自谋职业且有相对稳定收入的人员，在其收入无法准确核定时，按辖区内（）平均收入核定。答案：同行业

6、社会救助制度坚持（），与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会水平相适应。

答案：托底线、救急难、可持续

7、《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）中规定，街镇应当建立统一受理（）的窗口，及时受理、转办申请事项。

答案：社会救助申请

8、《社会救助暂行办法》中第七条规定，国家鼓励、支持（）参与社会救助。

答案：社会力量

9、《社会救助暂行办法》中第二十四条规定，受灾地区人民证明应当在确保安全的前提下，对住房损坏严重的受灾人员进行（）。

答案：过渡性安臵

10、《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）中第三十二条规定，国家在对义务教育阶段就学的最低生活保障成员、特困供养人员、给与（）。

答案：教育救助

11、城乡低收入家庭是指家庭人均月收入低于低保标准的（）倍困难家庭。

答案：1.8倍

12、符合救助条件的低收入家庭大病患者按照个人自付费用年度累计（）万元为起伏线进行救助。

答案：2

13、年度参合（保）的时间为（）答案：7-9月

14、农村五保户在“一站式”定点医院享受的医疗救助比例为（）

答案：90%

15、临时救助金单次额度最高限额为（）答案：低保标准的6倍

16、申请就学临时救助，救助金额最高可达低保标准的（）倍。

答案：3倍

17、住院和门诊年度累计救助金额不超过3万元的救助对象有（）

答案：农村五保户、社会散居孤儿、城市低保对象中的“三无人员”。

18、临时救助一年内最多给予（）次救助。

答案：两次

19、临时救助第二次救助金额不得（）首次。答案：超过

20、城乡医疗救助资金通过金融机构（）发放。答案：打卡

第二篇：社会救助工作知识问答

社会救助基本知识

1、什么是新型社会救助体系？

答：新型社会救助体系是指在市场经济条件下，政府对贫困人群实施生活生活救助、医疗救助、教育救助（即子女读书救助）、住房救助、就业援助、法律援助等方面社会救助的一种新型社会救助模式，是对贫困人群的一种综合性社会托底救助保障制度。

2、什么是最低生活保障制度？

答：是政府对家庭人均收入低于最低生活保障标准的城乡贫困人口进行救助的一种新型社会救济制度。

3、申请低保的基本条件是什么？

答：家庭人均收入低于其户籍所在县（区）最低生活保障标准的居（村）民，除有特别规定外，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利，是低保对象的法定权利。

4、哪些情况下，户口不在当地的困难群众也可在当地申请低保救助？ 答：具有下列情况之一的，户籍不在当地，也可在当地申请低保：⑴结婚后，在配偶所在居（村）委居住一年以上，户口尚未迁入的；⑵在外读书、户口已迁出的子女；⑶未报户口的子女。

5、哪些特殊情况，不予低保救助？

答：具有以下情况之一的，不予列入低保：⑴家庭有劳动能力的成员，无正当理由拒绝劳动部门及镇（乡）、街道、居委会提供的就业机会，不自食其力的；⑵家庭拥有现金、有价证券、银行存款，或拥有闲置的生产性设施及其他非基本生活必需的设施、物品（按变现后计算），人均值超过当地低保标准六倍的；⑶法定赡（扶、抚）养人未按规定履行义务的；⑷家庭实际生活水平明显高于当地低保标准的；⑸城镇居民住房超过当地上人均住房面积一倍以上的家庭（单身家庭以２人计算），一般不予低保。

6、低保家庭收入如何核算？

答：低保家庭收入是指家庭成员各类收入的总和。包括：⑴工资、劳务报酬（包括各种奖金），各类补贴、津贴，离（退）休费，遗属补助、精减下放职工补助，失业救济金、村养老金等工资福利性收入；⑵种植、养殖、农副业加工、买卖等生产经营性收入；⑶稿酬及版权、专利权转让等知识产权收入；⑷利息、股息、红利收入，财产租赁、转让收入等财产性收入；⑸继承、赠与，赡养费、扶养费、抚养费等转移性收入；⑹应计入的其他家庭收入；⑺家庭成员向非共同生活的亲属依法支出的赡（扶、抚）养费，支出部分在计算其家庭收入时相应减去。申请低保救助的居（村）民，居民按其提出申请当月前６个月内家庭收入总和计算家庭收入；村民按其申请前１２个月内家庭收入总和计算家庭收入。

7、哪些收入不计入低保家庭收入？

答：下列收入不计入家庭收入：⑴优抚对象及政府给予特殊照顾的其他人员所享受的待遇；⑵政府及其部门和有关单位颁发的非报酬性奖励；⑶因劳动合同终止（包括解除），职工依照规定所获得的经济补偿金、生活补助费或一次性安置费中用于养老保险和医疗保险部分；⑷独生子女费、丧葬费、抚恤金；⑸人身伤害赔偿中生活费以外的部分；⑹上级规定的或经市民政局确认的其他特殊收入。

8、在低保家庭收入核算中，被赡（扶、抚）养人与赡（扶、抚）养人收入如何计算？

答：被赡（扶、抚）养人不与赡（扶、抚）养人共同生活的，其赡（扶、抚）养费收入按赡（扶、抚）养协议或有关法律文书所规定的数额计算；无协议或法律文书规定的，或规定数额明显偏低的，按赡（扶、抚）养人的支付能力计算；高于协议或法律文书规定的按实际数额计算。

9、低保标准如何确定？

答：低保标准是维持居（村）民最基本生活的月费用标准，依据维持居（村）民基本生活所必需的衣、食、住费用，和适当考虑水、电、气（燃料）以及未成年人义务教育费用拟定。城镇居民低保标准按上年当地最低工资标准的40%确定，农村村民的低保标准按城镇居民低保标准的60%确定。

10、如何核算家庭低保金？

答：低保实行以户为单位的差额救助。家庭保障金根据低保标准与家庭月人均收入及家庭成员人数计算。具体计算公式为：家庭月保障金额＝低保标准×家庭人口数－月家庭收入。

11、哪些情况可以视情减发低保金？

答：下列家庭视情况适当减发保障金：⑴因吸毒、赌博造成生活困难的家庭；⑵城镇居民人均住房面积超过当地人均住房水平的家庭。

12、困难群众如何申请低保救助？

答：凡生活困难且需要救助的家庭，由户主向户籍所在地的社区、居（村）委提出要求、说明理由，并领取填写《居（村）民低保申请表》。申请低保救助须出示以下证明材料：在职职工要有所在单位提供的各项工资、奖金福利等方面的收入证明；离退休人员、失业人员要有原单位和社会保险机构提供的保障性、救济性收入证明；丧失或基本丧失劳动能力的无业人员，需出具县以上医院的诊断证明，其中残疾人需出具残疾证；城镇居民有住房的需出具房产证，家庭有赡（扶、抚）养关系的还要出具赡（扶、抚）养协议或法律文书等证明材料。

13、低保救助审查、审核、审批手续及时限是如何规定的？

答：社区、居（村）委在接到居（村）民低保申请后５个工作日内办结：⑴进行初步审查；⑵召开代表会议研究，作出有否低保资格及拟救助数额意见；⑶对认为符合低保条件的家庭，在公示（公示时间不得少于７天）、签署意见后将申请表和有关证明材料上报镇（乡）人民政府或街道办事处；对不符合低保的做好解释说服工作，并退回申请材料。申请人不同意居（村）委意见的，可直接向镇（乡）人民政府或街道办事处提出申请，同时提供相关证明材料。

镇（乡）人民政府或街道办事处在收到低保申请后，对申报者的有关情况和居（村）委意见进行核实。对符合低保条件及保障金额相宜的，签署意见后报送县（区）民政局审批（普陀山镇由普陀山镇政府审批）。不符合条件的，退回申请材料并说明理由。镇（乡）人民政府或街道办事处应在收到申报材料之日起７个工作日内办结。

县、区民政部门收到镇（乡）人民政府或街道办事处审核意见后，７个工作日内作出批准或不予批准或调整保障金数额的批复，批准或调整的，同时随发《居（村）民最低生活保障证》（以下简称《保障证》）。镇（乡）或街道接到批复后应及时将《保障证》送达低保对象所在居（村）委，由居（村）委及时发送到户，并由居（村）委将获准救助家庭的名单上墙公布。

14、低保对象如何领取低保金？

答：最低生活保障金从批准的当月起计发。不满１个月按１个月计发。低保救助一般以现金形式发放。但对因吸毒、赌博造成生活困难的家庭，只限于粮、油、衣、被等实物发放。我市的低保金采取以县（区）为单位、社会化发放的形式，将低保金直接打到低保对象帐号上，由低保对象或委托人持低保证、身份证、信用社卡领取。

15、低保对象如何实行动态管理？

答：低保对象及其保障金因家庭经济收入的变化而随时调整变动。⑴对已享受低保待遇的居（村）民家庭，因经济收入的变化或住址的变动，随时办理调整手续；对申请低保且符合低保条件的予以及时受理；⑵定期对低保家庭收入情况进行复核，居（村）委一般每月对低保对象核查一次，镇（乡）、街道每季度、县（区）民政局每半年对低保对象抽查一次。

16、什么是分层分类救助制度？

答： 分层分类救助制度是针对各类社会困难群众的困难程度和救助需求，在分层、分类的基础上，给予困难群众最低生活保障或其他专项救助的制度。

17、什么是低保边缘对象？

答：低保边缘对象指家庭人均收入水平在本地低保标准100％－120％之间的困难家庭及因就学、因病家庭年收入减去家庭成员年就学、治病支出后，人均收入水平在本地低保标准120％以内的困难家庭。

18、困难群众如何申请低保边缘救助？

答：低保边缘家庭须经当事人申请，村（居）委会或社区审核，乡、镇（街道）社会救助管理服务站批准，报县（区）民政局备案后，发给《困难家庭救助证》。

19、什么是五保、“三无”对象？

答：老年、残疾或者未满16周岁的渔农村村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。

老年、残疾或者未满16周岁的城镇居民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受城镇三无供养待遇 20、如何申请五保、“三无”供养？

答：享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。

乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。

乡、民族乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实；必要时，县级人民政府民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或者个人应当配合、接受调查，如实提供有关情况。“三无”对象供养手续参照“五保”供养手续办理。

21、五保、“三无”对象的供养方式有哪几种？

答： 五保、“三无”供养对象可以在当地的五保、“三无”供养服务机构（敬老院、福利院）集中供养，也可以在家分散供养。供养对象可以自行选择供养形式。

集中供养的五保、“三无”对象，由供养服务机构提供供养服务；分散供养的五保、“三无”对象，可以由社区、村（居）委提供照料，也可以由供养服务机构提供有关供养服务。

22、五保、“三无”对象享受国家哪些照顾？

答：享受以下照顾：⑴供给粮油、副食品和生活用燃料；⑵供给服装、被褥等生活用品和零用钱；⑶提供符合基本居住条件的住房；⑷提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；⑸办理丧葬事宜。

供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障他们依法接受义务教育所需费用。

供养对象的疾病治疗，应当与当地农村合作医疗和医疗救助制度相衔接。

23、灾害救助对象有哪些？

答：⑴因洪涝、台风等自然灾害造成基本生活难以保障的倒房户、农作物绝收户、因灾死亡户、因灾致伤致病户；⑵冬令、春夏荒期间因自然灾害造成的“三缺户”（缺粮、缺钱、缺劳力）。

24、如何申请灾害救助？

答：救助对象向所在社区或村（居）委社会救助服务室提出书面申请，提供相关的证明材料，由社区或村（居）委社会救助服务室及时将申请人家庭情况进行初审，认为符合条件的，上报乡、镇（街道）社会救助管理服务站，经批准后，由乡、镇（街道）社会救助管理服务站负责实施，并将救助情况在救助对象所在地张榜公布。

25、哪些对象可申请临时性救助？

答：社区或村（居）因重大灾害、因病或因残等原因造成生活困难，要求救助的救助对象。

26、如何申请临时性救助？ 答：救助对象将书面申请交所在社区或村（居）委社会救助服务室，由社区或村（居）委调查了解后，根据实际情况，提出资金救济意见，加盖社区（村）或救助室印章，报乡镇（街道）；乡镇（街道）接到申请后，对救助对象进行调查核实，拟定资金救济额度，及时提交乡镇（街道）社会救助工作领导小组审批；领导审批后，由乡镇（街道）社会救助管理服务站负责实施，登记造册，公开发放，救助清单由受助人、经办人、审批人三方签名，由财务人员发放，并及时将救助情况在救助对象所在地张榜公布。

44、贫困大学生有什么助学政策？

答：对于通过教育部门每年组织的普通高校考试（包括职业技术学校）考入大学以上学校就读的低保家庭大学生，每人一次性救助5000元，并救助学生在校期间申请的助学贷款所需支付的利息。

对低保边缘家庭及其他困难家庭子女考入大学的，根据各县（区）《分层分类救助实施办法》确定的标准给予救助。

45、如何申请贫困大学生助学？

答：考入大学后，新生凭学校的《录取通知书》、在校生凭注册过的《学生证》和贷款结算利息清单到乡镇（街道）社会救助管理服务站提出申请，并填写《就学救助申请审批表》，经乡镇（街道）社会救助管理服务站核实后，报上级民政、财政部门审核、确认，并将救助资金拨付到乡镇（街道）社会救助资金专户，乡镇（街道）社会救助管理服务站要及时将救助资金发放到救助对象家庭，并将救助情况及时在救助对象家庭所在地社区、村（居）委予以公示。

46、入读千荷实验学校有哪些要求？在千荷试验学校读书有哪些费用减免？怎样办理报名手续？ 答：千荷实验学校是一所全免费、寄宿制九年一贯制学校，目前招收小学四年级学生入读，学生在千荷实验学校就读期间免收杂费、课本作业本费、住宿费、伙食费、校服费等所有费用。千荷实验学校招生按“谁困难、谁上进、谁优先”的原则招收户籍在舟山的孤儿、低保对象或低保对象的子女。招生对象同时满足以下三个条件：⑴低保家庭子女；⑵入读前在校就读的小学三年级学生；⑶智力、身体状况正常，无各种不宜在学校集中住读的疾病。符合条件的招生对象带低保证书及复印件每年5月份在原就读学校报名。

47、入读航海初级中学有哪些要求？在航海初级中学读书有哪些费用减免？怎样办理报名手续？

答：航海初中是我市为解决渔民转产转业问题，使失海渔民子女有一技之长新办的寄宿制初级中学，学生毕业后优先就读浙江国际海运职业技术学院，航海初级中学就读的学生免缴住宿费、搭伙费和杂费。航海初级中学招收小学毕业的舟山市户籍的海岛渔民子女和渔民第三代子女，要求身体健康、智力正常、无各种慢性疾病。要求就读航海初级中学的学生每年5月份可直接向现就读的中心小学报名，也可直接向航海初级中学报名。

48、入读“暖促”班有哪些要求？有哪些费用减免？怎样办理报名手续？招生工作怎样进行？

答：为解决全市经济特别困难家庭子女接受高中段教育，我市创办了高中“暖促”班，入读学生免收学费、代管费、住宿费，特别困难学生补助部分生活费。“暖促”班招生对象为舟山市户籍的初中应届毕业的经济困难家庭子女，身体健康、无不适应过寄宿生活的疾病。经济困难家庭子女指符合下列条件之一者：⑴享受最低生活保障待遇的家庭子女；⑵依法由社会福利机构监护的未成年人；⑶革命烈士子女；⑷特困残疾人子女；⑸重点优抚对象子女；⑹特困职工家庭子女。目前“暖促”班每年共招收2班，普通高中1班，职业高中1班，符合条件的学生在5月下旬持相关证件及复印件到户籍所在地乡镇（街道）暖促办报名，也可以将填好的报名表及相关证件和复印件交就读的户籍所在地初中学校，由初中学校统一送乡镇（街道）暖促办。报名表可以向现就读学校领取，也可向暖促办领取。“暖促”班的录取办法如下：⑴所有报名的学生都必须参加中考，并与其他考生一样照常填写志愿，参与高中段学校的正常录取。⑵全市高中段学校录取基本结束后，市教育局根据“暖促”班报名名单，依据学生中考成绩，按照“谁优秀、谁优先”的原则进行第二次录取，供学生选择。⑶根据两次录取结果，市教育局征求学生意见，并根据学生意愿，由学生选择其中的一所录取学校就读。

49、家庭经济困难学生有哪些减免政策？怎样办理相关手续？ 答：家庭经济困难学生受资助对象为义务教育阶段和高中教育阶段的经济困难家庭学生，具体包括以下四类：一类为低保家庭子女、福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、五保供养的未成年人以及残疾学生；二类为特困残疾人子女、重点优抚对象子女、特困职工家庭子女及其他低收入家庭子女；三类学生为少数民族学生；四类学生为因受灾、疾病等原因造成家庭经济困难的学生。一类、二类学生在义务教育阶段的免收杂费、课本作业本费、住宿费，在高中教育阶段的免收学费、代管费；三类学生在义务教育阶段免收杂费；四类学生根据困难程度可以减免、缓交相关费用。对在农村中小学享受就学资助的学生，每周免费提供价值5元的营养餐。一类学生、二类中的特困残疾人子女、重点优抚对象子女、特困职工家庭子女及三类学生均凭相关证件及复印件向学校提出申请，其他资助对象向学校领取申请表后向户籍所在地乡镇、街道提出申请，经县级以上民政部门审查、核实后给予补助。50、《舟山市扶助残疾人暂行规定》的扶持对象有哪些？

答：《舟山市扶助残疾人暂行规定》的扶持对象是持有《中华人民共和国残疾人证》，户籍在本市的残疾人。

51、残疾人在教育培训方面能享受哪些主要优惠？

答：贫困残疾人家庭的残疾儿童在幼儿园接受教育，以及需要语言和康复训练的，可予减半或免收教育康复训练费用；对残疾少年儿童参加义务教育和高中段（含职高、技校）教育全面实行免费；对贫困残疾人家庭的子女，就读小学、初中、高中的费用给予适当减免或补助。凡被全日制大中专院校录取就读的残疾学生和贫困残疾人子女给予每人每年2500元补助；残疾学生通过自学考试等形式接受中专、大专、本科教育取得国家承认相应学历的，凭学校毕业证书，分别给予一次性奖励二千元、四千元、六千元。

各级劳动保障部门和残联举办的职业技能培训，对残疾人免收培训费。残疾人参加本市社会各级各类职业技能培训班培训的，主办单位减半收取培训费。经当地残联同意，对参加社会各级各类职业培训学校学习且成绩合格的残疾人，培训费给予适当补助。每名残疾人每年可享受一次培训补助。

52、残疾人在劳动就业方面能享受哪些主要优惠？

答：凡有劳动能力的残疾人就业年龄按劳动法规定的法定劳动年龄执行。超过法定劳动年龄时，不足缴费年限的允许其继续缴纳社会保险费。符合享受失业保险待遇条件的残疾人，可持失业证和用人单位失业保险费缴纳凭证，在规定时间内到当地失业保险经办机构办理申领手续。符合申领《再就业优惠证》条件的，向当地劳动保障部门申领，并享受相应的再就业扶持政策。

对从事个体经营的残疾人，城建、交通、市场管理、文化、民政等部门免收行政事业性收费，及相关检验、监测等工本费。同时，残疾人在本市区域内就业的，公安、劳动等主管部门免收治安许可证工本费、职业技能鉴定费、争议仲裁管理费、职工资格证书工本费。劳动争议处理费减半收取。

53、残疾人在扶贫、社会保障方面能享受哪些主要优惠？

答：每年安排一定资金，实行助居工程，并将城镇贫困残疾人住房困难户纳入廉租房和经济适用房保障范围。

拆迁残疾人房屋时，对需要重新安置住房的，要在安置房地段、层次上予以适当照顾。拆迁单位在发放临时补助费、停业补助费时，对贫困残疾人应按规定标准提高20%发给。贫困残疾人要求产权调换安置的，在差价结算方面应给予适当优惠。符合私人建房条件的，应减免有关行政费用。

对从事个体经营或自愿组织起来就业的残疾人，依法参加基本养老保险的，其个人应缴部分给予适当补助。对领取失业保险金期满但未实现再就业的且符合低保条件的残疾人家庭，各级政府及有关部门应按规定提供最低生活保障。贫困残疾人死亡的，民政部门免收火化费等殡葬费用。

54、《残疾人特困户优惠证》如何申请？能享受哪些优惠照顾？ 答：对列入低保，且生活不能自理或一户多残的残疾人特困户家庭，经乡镇（街道）残联申请，县（区）以上残联审定，由市政府残疾人工作协调委员会核发《残疾人特困户优惠证》。凭证可享受以下优惠照顾：⑴给予特困补助；⑵燃气公司对已安装管道煤气的残疾人特困户，每户每月免费供应燃气5立方米，对新安装户减免开户费50%；⑶电力公司为残疾人特困户每户每月免费供电10度，对新安装电表户减免供配电贴费50%，免收安装费（不含材料费）⑷自来水公司为残疾人特困户每户每月免费供水5吨，对新安装水表户免收安装费（不含材料费）；⑸有线信息网络公司免收残疾人特困户有线电视基本收视费，新安装户免收安装费；⑹房管部门对居住公房的残疾人特困户，减免房租费60%；⑺有关单位免收残疾人特困户的垃圾清运费、清扫费。

55、残疾人在康复医疗方面能享受哪些主要优惠？

答：贫困残疾人到惠民医院就诊，可享受惠民医院所有的优惠待遇。贫困残疾人参加渔农村新型合作医疗制度的，个人缴费部分由各级政府统筹解决，其他残疾人个人缴费确有困难的给予适当补助。

贫困残疾人门诊就医或住院就医的，其当符合医保部门和渔农村新型合作医疗制度经办机构认定的门诊或住院医疗费用，在扣除城镇医疗保险或渔农村新型合作医疗报销以及各类补助、相关赔偿部分：⑴突发性事故造成人身伤害的保险及其他赔偿；⑵有关部门和团体以及社会给予的医疗救助；⑶《舟山市最低生活保障实施办法》规定的各项医疗优惠；⑷其他医疗性质的补助和赔偿后，按《舟山市贫困群体医疗救助办法》的标准予以救助。

贫困残疾人在医疗机构或在专门康复机构进行康复治疗的，除按城镇医疗保险或渔农村新型合作医疗制度规定报销、接受上述救助外，其余康复治疗费用由各级政府视困难程度给予补助。

符合低保条件的贫困残疾人确需与残疾类别相关的基本辅助用品用具的，凭低保证明和《残疾证》可向所在县（区）残联申请免费配发，确因残疾需要购买免费配发范围之外的与残疾类别相关的基本用品用具，向市、县（区）残疾人用品用具供应机构购买的，可按零售价优惠50%。其他残疾人向残疾人用品用具供应机构购买自用基本辅助用品用具的，凭《残疾证》优惠零售价的20%。

56、残疾人在维权、参与社会活动方面能享受哪些主要优惠？ 答：法律服务机构要依法为残疾人提供法律援助。免费提供法律咨询，对生活确有困难的残疾人免费代写一般的法律文书。对贫困残疾人法律服务机构和公证机构免收代理费、公证费，对特别困难的残疾人及其家庭，依法给予全面法律援助和司法救助。

在“全国助残日”和“国际残疾人日”，残疾人凭《残疾证》可免费观看电影、戏剧及参加其他公共性文化体育活动，残疾儿童在“六一”儿童节免费观看电影、戏剧及参加其他公共性文化体育活动。

残疾人凭《残疾证》到公园、博物馆、青少年宫、公办体肓场所等公共性文化场所免收门票，图书馆免费为残疾人办理借书证。残疾人凭《残疾证》游览本市风景名胜区，风景旅游点门票免费（含普陀山正山门）。残疾人免费使用公共厕所。

盲人凭《残疾证》，免费乘坐城市市内公交车。残疾人安装电话，免初装费；残疾人个人计算机向互联网营运企业申请开户上网，免收开户费；残疾人凭《残疾证》在移动电话开户时，加入“爱心网”的，给予相应优惠。

57、对安置残疾人就业的用人单位能享受哪些优惠？

答：对安置残疾人就业，与残疾职工正式签订劳动合同一年以上，为残疾职工缴纳社会保险，并为残疾职工添置设备和无障碍设施的单位，根据安置人数和工作岗位情况，由政府有关部门给予一次性适当补助。对与残疾人签订劳动合同一年以上、缴纳社会保险、提供公益性岗位的单位，可按每个残疾职工3-6个月的当地最低工资标准给予补助。

58、贫困群众危房改造的对象有哪些？贫困群众如何申请危房改造？ 答：危房改造救助对象有：民政部门管理的最低生活保障家庭；享受国家定期定量补助的精减职工家庭；重点优抚对象（烈属，牺牲、病故军人家属，革命伤残军人，老复员军人，带病回乡退伍军人）家庭，总工会管理的特困职工家庭和残联管理的特困残疾人家庭；乡镇（街道）社会救助管理服务站管理的低保边缘家庭。

危房改造救助对象向所在社区或村（居）委会社会救助室提出书面申请；社区或村（居）委会社会救助服务室及时将申请人家庭情况进行初审，认为符合条件的上报乡镇（街道）社会救助管理服务站；乡镇（街道）社会救助管理服务站经核实后对符合改造条件的家庭，须填写《危房改造申请表》；属市、县（区）民政局审批的，由乡镇（街道）救助管理服务站及时上报市、县（区）民政局，属乡镇（街道）社会救助工作领导小组审批的，由乡镇（街道）社会救助工作领导小组审批；申请批准后，由救助对象所在地社区或村（居）委会社会救助服务室负责实施；危房改造完工后，由乡镇（街道）社会救助管理服务站对改造情况进行验收通过后，并由乡镇（街道）社会救助管理服务站及时将救助资金发放到救助对象家庭。

59、哪些困难群众可以申请廉租住房配租？

答：申请廉租住房配租的困难群众需要具有以下条件：⑴已领取民政部门发放的《舟山市最低生活保障证》或已领取由总工会发放的《舟山市职工家庭特困证》；⑵家庭成员是实际居住在定海城区的常住户口，并至少有一人常住户口5年（含5年）以上；⑶家庭人均住房使用面积12平方米以下；以上条件必须同时具备。

60、困难群众申请廉租住房配租时应提供哪些材料？ 答：申请廉租住房配租时应提供以下材料：⑴《舟山市廉租住房配租申请表》；⑵身份证、户口薄、低保证（特困证）原件及复印件各一份；⑶租住房管处公房的提供租赁合同（复印件）；租住单位公房的提供面积证明；租住私房的提供租赁协议；自住私房提供房产证原件及复印件；⑷所在居委会出具的有关申请人家庭住房情况、家庭成员情况的证明材料；⑸其它相关材料。

61、困难群众如何申请廉租住房？

答：⑴申请人向所在街道办事处领取《舟山市廉租住房配租申请表》，填妥后连同相关证明材料由街道交市房委办，市房委办在受理申请后30个工作日内完成初审；⑵对经审核符合配租条件的家庭准予登记，并根据申请的先后顺序确定配租户数和名单，并在一定范围公示，自公示之日起7日内无异议的申请家庭，核发《廉租住房配租资格证》，有异议的，重新进行调查核实。对经审核不符合条件的申请家庭，不予登记，并告知申请人；⑶实物配租对象凭《廉租住房配租资格证》与市房委办签订《廉租住房租赁协议》。租金补贴由申请人凭《廉租住房配租资格证》、身份证于每季度首月的1-10日向市房委办领取。62、什么是法律援助制度？实施法律援助制度有何作用意义？ 答：法律援助制度，就是指县级以上人民政府设立在司法行政部门的法律援助机构组织的法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者特殊案件的当事人提供无偿的法律服务而建立起来的一项政府救助制度。其目的就是国家对那些因经济困难或其他困难的当事人在实现自身的合法权利遇到的困难时的救济保障，是法律权利公平的一种体现。法律援助制度对于实现社会公正和司法公正，保障公民基本权利都具有十分重要的意义。63、申请法律援助的条件有哪些？法律援助的主要形式有哪些？ 答：根据《浙江省法律援助条例》规定，有下列事项情形的可以申请法律援助：⑴依法请求国家赔偿的；⑵请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；⑶请求发给抚恤金、救济金的；⑷请求给付赡养费、扶养费、抚养费的；⑸请求支付劳动报酬的；⑹请求医疗事故、交通事故、工伤事故赔偿的；⑺主张因见义勇为行为产生的民事权益的；⑻其他需要提供法律援助的事项。

法律援助的主要形式有：⑴法律咨询、代拟法律文书；⑵刑事辩护和刑事代理；⑶民事诉讼代理；⑷行政诉讼和行政复议代理； ⑸仲裁代理；⑹非诉讼法律事务代理；⑺公证证明；⑻其他形式的法律服务。64、法律援助申请的受理是如何规定的？

答：根据《浙江省法律援助条例》规定：⑴当事人参与民事诉讼、行政诉讼或者指定辩护的刑事诉讼的法律援助，申请由有管辖权的人民法院所在地的法律援助机构受理；⑵当事人参与行政复议、劳动争议仲裁的法律援助，申请由有管辖权的行政复议机构、劳动争议仲裁机构所在地的法律援助机构受理；⑶当事人参与其他非诉讼法律事务，申请由义务机关或者义务人所在地的法律援助机构受理；⑷法律咨询援助，申请由就近的法律援助机构受理；⑸公证证明援助，申请由公证机关所在地的法律援助机构受理

65、我市法律援助的受理机构有哪些？

我市目前受理法律援助的机构主要有：舟山市法律援助中心、定海区法律援助中心、普陀区法律援助中心、岱山县法律援助中心、嵊泗县法律援助中心（机构办公地点设在司法局）。

此外，各乡镇、街道也建立了法律援助站；市、县（区）都建立了维护国防利益法律援助站、老年人法律援助站；市残联成立了残疾人法律援助联络处，市劳教所建立了法律援助工作站，为积极开展有效的法律援助活动有了可靠的机构组织保障。66、申请法律援助需提供哪些材料？

申请法律援助，应当向法律援助机构提出书面申请，并提交下列证明、材料：⑴申请人的身份证或者其他有效的身份证明，由代理人申请的，还应当提交代理人有代理权的证明；⑵申请人所在地的乡镇人民政府、街道办事处或者有关单位出具的申请人及其家庭成员经济状况的证明；⑶申请法律援助的事项及相关的证明、证据材料。

申请人为无民事行为能力、限制民事行为能力的，由其监护人或者法定代理人代为申请，并提供相应的证明。67、慈善帮困救助的形式有哪些？

答：慈善帮困救助的形式主要有：⑴定项救助。指慈善救助项目资金及资助政府、单位、社区举办的安老、扶幼、助残、助学、助医等公益项目；⑵应急救助。指对突发灾祸的受难者或其他不幸者实行应急救助；⑶定向救助。指根据捐赠者的意愿进行救助；⑷零星救助。指对特殊困难的群众进行个别救助。

68、慈善帮困救助的对象有哪些？

答：凡下列有特殊困难的对象，经政府、单位、社区、亲属、朋友帮助后，仍有特殊困难的，属于慈善帮困救助对象：⑴低保群体中特殊困难者；⑵低保边缘群体中特殊困难者；⑶无法抗拒的灾祸受难者和受难群体；⑷其他实际生活确实发生困难者。69、如何向市慈善总会申请慈善帮困救助？

答：慈善帮困救助按以下手续办理：⑴要求资助公益项目的社区、乡镇、县区和有关部门，先要书面申请，再逐步审议提出建议，尔后由本会帮困救助部调查核实；⑵凡求助者，本人先要书面申请或填写市慈善总会统一印制的《舟山市慈善总会救助申请表》，经申请人所在单位或所在居委会（村）在一定范围内张榜公布，初步审核，提出救助意见，再由街道（乡镇）和县区民政部门或慈善机构复审并签署意见。遇特殊紧急情况，也可由本人申请，市慈善总会直接受理。市慈善总会帮困救助部，对申请救助者的救助理由进行调查核实；⑶根据帮困救助部调查核实的情况，并按救助对象困难程度或资助公益项目经费额度，分别经秘书长、会长或秘书长会议、会长会议审议，决定帮困救助的对象及救助金额或资助公益的项目及经费。70、慈善帮困救助金如何发放？

答：一是集体发放；二是委托各级慈善组织或者有关部门代为办理发放；三是向慈善总会直接领取；四是上门送达。各种发放形式都必须手续健全，档案清楚。

第三篇：社会救助

社区救助

保障(B)

1社区养老保险、优抚、扶贫及最低生活保障金申报材料、管理名册，登记表，统计报表等2社区下岗、失业人员名册、劳动技能情况登记表

3社区开展再就业培训及安置就业情况计划、总结、统计报表等

4社区残疾人工作计划、总结、调研材料等社区残疾人登记表、办证登记表、人员状况登记表、各类统计表、调查表等材料 6社区老年工作计划、总结、活动记录、统计报表等其它各种统计表

8上述内容形成的有关音像、实物档案

第四篇：社会救助范文

社会救助制度是保障困难群众基本生活、促进社会公平的一项重要基础性制度安排。今年以来，全省上下认真贯彻落实省委省政府有关城乡低保提标重大战略部署，州委、州政府进行具体安排部署，州人大常委会对州政府2012年以来的城乡低保工作情况进行审议和开展专题询问，强力推进全州低保等社会救助各项工作规范化建设，切实确保了困难群众基本生活，织牢困难群众基本生活保障网。

一、以低保为重点的社会救助各项工作取得良好成效

（一）城乡低保减量提标工作全面完成

1、切实抓好城乡低保减量提标准工作。今年，省委、省政府作出了减量提标、实现同步小康重大决策部署，通过农村低保制度和扶贫开发制度有效衔接，通过农村低保 “减量提标”，到2020年农村低保标准、扶贫标准、小康标准“三线合一”，达到6200元（1000美元）/人/年，城市低保平均标准达到728元/月/人。城乡低保减量提标是保障困难群众在2020年实现同步小康的重大政策，面对时间紧、任务重、政策性强、涉及面广、要求高的实际，各县（市、区）克服各种困难、问题，通过大量艰苦细致的工作，按照省、州要求圆满完成了2015年低保减量提标工作；基本完成了低保信息系统对象信息数据录入工作，基本实现了农村低保制度和扶贫开发制度“两项制度”的有效衔接。目前，全州有城乡低保对象29.7万人，比上年减少29.2%；城乡低保标准分为2个档次，都匀市、福泉市和都匀经济开发区为一档，城乡低保标准分别为495元/月和2640元/年；荔波县、贵定县、瓮安县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、龙里县、惠水县、三都县10个县为二档，城乡低保标准分别为440元/月和2580元/年。全州城市、农村平均低保标准提高到453元/月/人和2594元/年/人，分别增长17.35%和30.47%；城低保、农低保月人均补差305.24元、135.6元，分别增长15.5%、50%。

2、通过“分类施保”，加大低保对象中特殊困难群众的救助力度。对“三无”人员、老年人、重病重残人员、在校学生、计生家庭和单亲家庭等特殊困难群众实施“分类施保”。在享受补差确定的基本保障金的基础上，城市低保对象增发10%—30%的补助金，农村低保对象增发20%的补助金。目前，低保对象中享受增发补助金的特殊困难对象9.34万人。

（二）“特困人员”供养取得成效

1、开展“特困人员”摸底排查。按照省、州安排部署，组织开展了“特困人员”、留守老人、留守儿童排查摸底、建档立卡、信息库建设工作，基本摸清了困难群体底数，基本建立了“特困人员”、留守老人、留守儿童动态管理工作机制。

2、及时出台特困人员政府供养政策。及时拟制并报请州政府出台了《黔南州人民政府办公室关于做好特困人员政府供养工作的通知》（黔南府办函〔2015〕59号）文件，全省首家对“特困人员”动态管理、供养政策、供养责任、监管责任进行了规范，对最困难群众基本生活进行了制度性安排。各县市认真落实文件要求，加强供养机构和设施建设、完善供养政策、强化供养责任，有效保障了最困难群众基本生活。目前，全州供养特困人员（五保、三无、孤儿）10072人，其中集中供养对象3935人，集中供养率达39%，集中供养率达比上年同期增长26%。

3、加大敬老院设施和机构建设力度。2015年我州建设敬老院20所（省补助7所、中央彩票公益金补助13所），投资规模、建设床位数量都是历年没有的。今年，州局与州编办共同出台了支持敬老院政策，明确了敬老院性质、编制。全州投入使用43所敬老院32所完成事业单位法人登记工作，法人登记率达74%，有编制人员74个、管理服务人员302人。今年全州获得五星级敬老院4个、四星级2个、三星级3个，分别是上年的400%、100%、75%。

4、大幅提高农村五保供养标准。全州集中供养对象提高到3500元/年、分散供养提高到2200元/人，分别是上年的159.1%、122.2%。

（三）受灾人员救助、医疗救助、临时救助、社会力量参与救助取得新进展

1、抓好受灾人员救助。针对今年以来洪涝灾害等各自然灾害频发实际，切实抓好受灾人员应急救助、过渡性生活安排、因灾毁损农房恢复重建等工作，有效保障了受灾群众生活。全州共投入自然灾害救助、冬春救助资金9000余万元用于安排受灾群众生活，共救助受灾困难群众39.22万人。同时，全面开展了政策性农房灾害保险工作；截止目前，全州政策性农房保险79万户，实现农房灾害保险全覆盖；己理赔农房609户，兑付保险金215万元。

2、全面实施困难群众医疗救助。支出1040万元，通过全额资助、部分资助方式，资助36.7万人参加了2015新型农村合作医疗保险和城镇基本医疗保险。支出2743.5万元，对困难群众8600余人次实施门诊救助、住院救助。通过资助参合参保、门诊救助、住院救助，困难群众基本医疗得到保障。

3、开展“救急难”。共支出800余万元，实施临时救助5000余人次。各级救助机构排查、甄别求助人员12000人（次），对自愿受助者实施救助7500人（次）。

4、发展志愿服务、慈善事业，激发社会力量参与困难群众救助活力。目前，全州有慈善组织117个、志愿服务组织60余个，有党员、青年、巾帼等志愿服务队伍1400余支，注册人员13万余人。这些志愿组织、慈善组织，通过在社区（村）开展“点亮微心愿、情暖千万家”和“德润黔南·邻里守望”等志愿服务活动、“慈善情䁔万家”等慈善活动，社区（村）困难群众的问题、困难得到有效解决。

（四）社会救助工作机制、体制进一步完善

一是“一门受理、协同办理”工作机制全面推进。各县（市、区）充分利用镇（乡、街道）社区综合服务中心、社区服务中心和社区（村）服务站一站式服务厅普遍设立了社会救助服务窗口，通过政策上墙、发放明白卡、编写惠民手册等多渠道、多形式宣传社会救助政策。同时，明确社会救助“一门受理、协同办理”转办、分办流程及办理时限。社会救助服务窗口认真受理群众的申请，截至目前，全州共求助事项4399件，已全部办结。

二是各县市基本建立了建立“政府领导、民政牵头、部门配合、基层落实、社会参与”的工作机制，建立了社会救助联席会议制度、低保信息核对机制，出台了医疗救助等社会救助细化政策。

二、较好完成了州人大常委会对全州2012年以来城乡低保工作情况审议和专题询问

一是加大了低保调研、检查、督查工作。上半年，州局领导分别带队开展了2012年以来城乡低保工作情况、存在问题、主要成效调研、走访，认真听取州人大代表、县（市）人大对2012年以来城乡低保工作意见、建议，结合联系县市民政工作开展的调研、检查，以及对2012年以来城乡低保资金专项检查，深化了对全州低保工作情况及存在问题的把握。二是配合州人大常委会调研组完成了对各县（市、区）城乡低保申请、家庭收入核查、民主评议、张榜公示、对象认定、资金管理开展专题调研。三是按照州政府安排，高度重视，认真准备，和相关部门一道，共同完成了州人大对2012年以来城乡低保评议和专题询问。

三、正确分析和看待当前工作的不足和问题

一是养老设施建设、敬老院法人登记、特困人员供养服务等与全年工作要求有差距；目前五保集中供养率最低的县才22%，床位利用率最低的50%，有3个县（市）未落实敬老院机构人员编制和事业单位法人登记工作。二是部分县（市、区）低保减量过快、过猛，与经济社会发展的实际不相适应。省级下达我州今年减量的建议数是1.4万人，但最后减下来，全州减了11.3万人，是省建议数的10倍，全州13个县（市、区），有8个县（市、区）的保障人数占当地农业人口数比例已低于省部署规划的到2020年占比6.5%这个点，把省州部署规划6年的减量计划在一年全部减完，最低的县占比只有2.18%。三是受灾人员救助、医疗救助、临时救助等社会救助政策细化完善不够，社会救助管理规范化、科学化水平还不高；四是救助设施、机构、队伍建设还需加强，救助能力还需增强；五是社会救助体制机制建设还需加强，大救助工作格局尚需建立。

四、以问题为导向，切实抓好当前突出问题整改

一是抓好养老设施建设、敬老院法人登记、特困人员供养服务工作，切实解决与全年工作差距，确保全面完成工作任务。

二是解决好低保减量过快、过猛问题。要广泛利用报纸、广播、电视、网络、政府网站、民政网站等宣传低保为重点的各项社会救助政策，加大对乡（镇、街道）、村（社区）干部低保等社会救助政策培训、学习、宣传，深入排查困难群众生活状况，认真受理困难群众低保申请，确保应保尽保。

三是抓好州人大审议提出、民生监督检查等发现的低保突出问题整改，提高低保工作规范化水平。要落实好县级民政部门审批主体责任、乡（镇、街道）受理和审核主体责任，确保县级民政部门对审批对象不低于30%抽查责任落实到位，确保乡（镇、街道）对低保申请对象100%入户收入核查责任落实到位。要借鉴贵定等地低保对象公开等做法，按政策抓好低保对象公开、公示、举报受理工作，严肃纪律、规矩意识，对“关系保”、“人情保”等优亲厚友现象，对因化解征地拆迁、维稳等矛盾而未经入户调查和家庭收入核查将某个群体和个人纳入低保范围的问题，对不符合低保条件而骗取低保待遇的行为，必须做到发现一起纠正一起，严格依纪依法按政策查处。要开展跨部门低保（救助）申请家庭经济状况核对，强化入户调查、邻里访问、信函索证等调查，确保最低生活保障等社会救助对象认定精准。

五、全面推进社会救助各项工作，织牢困难群众基本生活保障网

（一）必须深化新时期社会救助工作的认识

社会救助制度是保障公民基本生活、促进社会公平、维护社会和谐稳定的重要制度，社会救助安排是对困难群众托底线、救急难的政府救助安排。

国务院《社会救助暂行办法》一是明确了社会救助工作目标及牵头部门：国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。二是明确了社会救助各层级、各部门职责分工：县级以上人民政府建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制。乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核工作。村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。三是明确了最低生活保障制度、特困人员供养制度、受灾人员救助制度、医疗救助制度、教育救助制度、住房救助制度、就业救助制度、临时救助制度、社会力量参与社会救助共同构成了社会救助制度体系。

我州贫困面大、留守人员数量众多，托底线、救急难任务重。民政部门作为社会救助工作主体职能部门和牵头部门，必须深化对各项社会救助政策的学习，增强工作自觉性、主动性。要履行好主体责任，抓好最低生活保障制度、特困人员供养制度、受灾人员救助制度、医疗救助制度、临时救助制度、社会力量参与社会救助的落实；要履行好牵头部门责任，为党委政府当好参谋、助手，发挥“政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制”作用，做好教育救助制度、住房救助制度、就业救助制度等社会救助制度落实。

（二）加强受灾人员救助、医疗救助、临时救助、特困人员供养等社会救助政策创制，切实提高社会救助管理规范化、科学化水平

我州自然灾害频发、多发，因病致贫返贫、因灾致贫返贫、多种原因导致临时生活困难问题突出。同时，我州贫困面大，有54万贫困人口；留守人员数量众多，有留守儿童7.6万人、留守老人4.3万人、留守妇女2万人；特困供养人员上万人。做好困难群众的社会救助政策保障，必须排查好、动态管理服务好困难群众、社会救助对象，必须善于学习借鉴、敢于积极探索，紧密结合实际，抓好受灾人员救助、医疗救助、临时救助等社会救助政策创制，统筹好政策的有效衔接，细化好对象范围、工作程序、政策标准等政策内容，才能避免政策执行的随意性，源头上保证政策执行的公平、公正，最大限度发挥政策效力，加快实现社会救助管理规范化、科学化。

（三）加强救助设施、机构、队伍建设，切实增强社会救助能力

1、抓好救助设施建设，解决好有场地开展救助服务问题。各县（市、区）要结合民政十三五规划编制，适应社会救助体系建设需要，适度超前，在谋划民政建设项目中统筹好救助设施建设。按照县（市、区）建齐救灾仓库、社会福利院（光荣院）、儿童福利院、救助站（未成年人保护中心）、精神病医院（优抚医院）等统筹谋划好建设项目。按照乡（镇、街道）建齐养老服务中心（敬老院）、日间照料中心、社区综合服务中心（被撤乡镇己建社区服务中心应统筹考虑）和村、社区建齐社区服务站、居家养老服务站（幸福院）谋划好建设项目。

2、抓好救助机构建设。要清醒认识政府公共服务、社会组织服务、市场服务的边界，适应新变化、新要求，适应兜底线、救急难、保障基本生活政府救助职责要求，建立健全政府救助管理、服务机构，切实做到有机构履行职责问题。当前，特别要根据留守儿童、留守老人等困难人员社会救助需要，按照决不能再出问题的要求，年底前各县（市、区）要建立健全县级救助站（未成年人保护中心）、福利院（儿童福利院）、敬老院等社会救助机构；同时积极探索开展困难群众赡养、监护、抚养、扶养、照料评估，探索政府机构评估和社会组织评估中机构建设的有效实现途径，切实解决有机构履行社会救助评估职责问题。

3、抓好救助队伍建设。要按要求落实各类救助机构（救助局、救助站、福利院、乡镇社会事务办、敬老院等）编制，落实专职工作人员配备，及时充实专业技术人员和管理人员。要加大各类救助人员救助政策、法律法规、专业技术、职业技能培训，加强乡（镇、街道）、村（居）低保干部培训，强化“三支队伍”（基层低保人才、社会工作人才、志愿者）建设，切实增强救助从业人员的能力、素质。

（四）加强社会救助体制机制建设，着力构建社会大救助工作格局

民政部门要承担起社会救助的主体职责和牵头职责，加快构建“政府领导、民政牵头部门配合、基层落实、社会参与”的社会救助良好工作格局。要将社会救助工作纳入党委、政府目标考核内容，强化社会救助联席会议（领导小组）作用，强化牵头部门、责任部门责任意识，强化乡（镇、街道）受理、核查主体责任和属地责任，强化村（居）属地责任、配合责任。围绕社会救助对象发现、认定、快速响应、社会力量参与和监督等机制，加快推进社会救助“一门受理、协同办理”服务，充分整合各项救助政策，全面推进社会救助各项工作，着力构建社会大救助工作格局，织牢困难群众基本生活保障网。

第五篇：社会救助

开展社会救助专项整治 提高为民服务水平活动方案

为推动城乡低保等社会救助政策规范实施，推动基层社会救助服务水平全面提升，促进党员干部思想认识明显提高，工作作风明显转变，根据《安徽省民政厅关于印发开展社会救助专项整治 提高为民服务水平活动方案的通知》精神，决定成立专项整治活动领导小组，从6月20日起至9月30日，在全区开展城乡低保“人情保”“错保”专项整治活动，加快推进社会救助，“一门受理、协同办理”机制建设。活动方案如下：

一、重点任务

（一）以解决群众反映强烈的“人情保”“错保”问题和推行“阳光低保”为重点，对最低生活保障对象开展全面排查，有效促进低保政策公平公正实施。

（二）以建立完善“一门受理、协同办理”机制为重点，创新社会救助工作方式，完善社会救助窗口服务功能，全面提升基层为民服务水平，真正做到让困难群众“求助有门、受助及时”，社会救助利民便民。

二、具体措施

（一）集中开展“人情保”、“错保”专项整治活动。

1．全面复核低保对象。对全区的困难群众和低保对象进行全面摸底调查和集中复核，切实做到“应保尽保、应退尽退”；对照《最低生活保障审核审批办法》的有关规定，认真检查在低保申请受理、审核审批、民主评议、公开公示及动态管理等关键环节的政策执行情况，坚决纠正违反国家有关规定的做法。

2．严肃查处“人情保”。***00000000以促进建立低保经办人员和近亲属享受最低生活保障备案制度为基础，重点对本地区群众反映强烈的“人情保”“关系保”以及媒体曝光的案件进行集中查处；建立社会救助监督举报热线，畅通投诉举报渠道，对群众反映和媒体披露的问题，做到件件有核实，对发现的问题，做到发现一起，查处一起。凡媒体披露的重大违规违纪案件，民政部将直接督办并向社会公布调查处理结果。3．有效遏制“错保”。以建立社会救助申请家庭经济状况核对信息系统平台为核心，改进经济状况核查手段。在城市低保审核审批中，加强核对机制的运用，通过救助申请家庭经济状况信息核对，提高低保等社会救助对象认定手段；在农村低保审核审批中，进一步明晰家庭经济状况核查的内容和方法，坚决纠正和杜绝不经家庭经济状况调查纳入低保的做法，有效减少和遏制“错保”发生。鼓励各地改进完善低保对象认定办法，切实建立符合当地实情、群众满意认可的低保对象认定政策体系。

4．加强政策宣传和信息披露。集中开展《社会救助暂行办法》宣传普及活动，采取群众喜闻乐见的途径和形式将政策送村入户，做到家喻户晓、人人皆知。加强社会救助管理信息系统建设，在县一级加强社会救助信息化管理，利用信息化手段提高社会救助对象管理服务水平，加强对象动态管理。严格执行社会救助对象公示制度，坚决杜绝选择性公示行为。审核审批过程中，要坚持在申请人所在村（社区）两榜公示，获得救助后要进行长期公示，广泛接受社会和群众监督。

（二）加快建立完善“一门受理、协同办理”机制。

1．全面建立统一的“社会救助服务窗口”。依托乡镇（街道）政务大厅、办事大厅等，设立统一的救助申请受理窗口，在做好最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等申请受理的基础上，拓展窗口服务功能，对申请人难以确定社会救助管理部门的，敞开求助之门，积极帮助办理或者转介其他社会救助管理部门办理。进一步明确部门职责和分工，制定社会救助申请分办、转办流程，规范办理时限，加强结果跟踪，为解决困难群众“求助有门、受助及时”打造“绿色通道”。

2．统一规范社会救助窗口服务标准。以方便服务群众为根本点，结合本地实际制订统一规范的窗口服务标准，在统一窗口标识基础上，进一步规范窗口服务内容、服务流程等，做到“一明显三上墙”，即窗口标识明显，救助政策上墙、工作职责上墙、监督投诉电话上墙。

3．积极开展救助对象主动发现工作。统筹各类资源，拓展生活无着流浪乞讨救助管理机构在困难对象主动发现和快速响应等方面的服务功能和作用，充分发挥村（居）委会、驻村干部、社区网格员、社会工作者、志愿者等贴近群众、熟悉民情的特点，协助开展困难排查、信息报送、公示监督等工作，对陷入生活困境的困难群众做到早发现、早干预、早救助。通过“一门受理”和“主动发现”，力求救助无盲区；通过“协同办理”和“快速响应”，真正做到救群众之所急，解群众之所难。

4．协同解决群众突出困难。依托已经建立的政府领导、民政牵头、部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，加强与有关部门的协调配合。在县一级，通过建立部门定期会商制度、召开联席会议或办公室会议，及时沟通交流工作情况，分析工作中存在的问题，针对基层和群众普遍反映的问题，以及群众反响强烈、社会影响较大的个案共同研究解决措施。

四、实施步骤

专项整治活动和建立完善机制分四个阶段进行：

第一阶段：部署启动阶段（2014年6月12日至6月底）。

省级民政部门结合党的群众路线教育实践活动开展和《社会救助暂行办法》贯彻落实工作安排，针对本地区特点，围绕专项整治工作重点，研究制定具有针对性和可操作性的专项整治方案，部署有关工作。

第二阶段：全面排查阶段（2014年7月上旬至8月中旬）。

一是组织开展自查。包括对各项社会救助制度相关配套政策的制定情况、救助程序的执行情况、社会救助经办机构设立和经办人员配备情况、乡镇（街道）社会救助服务窗口建设情况等开展自查，对存在的问题进行梳理、分析。二是开展低保重点核查。集中力量对已纳入低保范围的对象进行全面动态复核，对于收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件或群众有异议的最低生活保障家庭，实施重点核查。有条件的地方，可以委托相关社会组织，充分利用社会力量参与低保重点核查工作。

第三阶段：检查督导阶段（2014年8月下旬至9月上旬）。

省级民政部门在指导基层民政部门开展教育实践活动中，围绕专项整治工作和建立完善工作机制的重点任务，采取自查与实地检查、督查与社会评价相结合的方式，及时掌握地方民政部门工作动态，协助研究解决有关问题，对工作流于形式、走过场的，要责令整改并严肃处理；对于最低生活保障重大信访事项或社会影响恶劣的违规违纪事件，要派专人现场督办解决。为确保此项工作的进度和质量，民政部将适时派出督导组，对部分地区进行抽查，并加强对重点案件的督办。

第四阶段：总结整改阶段（2014年9月上旬至9月底）。各级民政部门结合群众路线教育实践活动总体安排，同步搞好专项整治暨完善机制工作总结，省级民政部门要帮助基层民政部门和单位分析解决存在的突出问题，提出进一步加强和改进工作的指导意见。民政部将结合部领导定点联系指导、业务司局分类指导等工作安排，针对各地在教育实践中反映出来的突出问题，深入查找原因，研究制定行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，解决好“问题在基层、根子在上层”的问题。

五、工作要求

（一）统筹联动，形成合力。开展“人情保”“错保”专项整治，建立完善“一门受理、协同办理”机制是确保民政系统教育实践活动取得实效的重要举措。民政部教育实践活动领导小组负责社会救助专项整治工作的整体部署和组织领导，部教育实践活动领导小组办公室、社会救助司具体负责各阶段的工作安排、检查和总结。各省级民政部门要高度重视，精心安排，周密部署，强化工作责任落实。特别要注重加强上下统筹联动，以上带下，以下促上，形成工作合力。

（二）重点突破，敢于碰硬。要不折不扣地落实民政部教育实践活动领导小组确定的专项整治和完善机制工作任务，对于人民群众反映强烈的“人情保”“关系保”，要敢于啃硬骨头，不怕捅“马蜂窝”，强化正风肃纪，下决心整改本地区在社会救助领域长期存在的突出问题；要抓紧建立健全社会救助服务窗口，提升服务困难群众的功能和水平，保证困难群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮。

（三）强化整改，力求实效。对于专项整治和完善机制工作中发现的问题，要认真梳理，限期整改。对政策规定不切合实际的，要及时调整相关制度；对政策落实不到位的，要追究相关部门或责任人责任；对基层能力保障不足的，要积极争取党委政府和相关部门支持，力求得到较好解决，确保“阳光低保”全面推行，基层服务窗口普遍达标，整改成效让群众看得见、感受得到，大多数人满意。

（四）做好信息报送。要建立专项整治和完善机制工作信息报送制度，各省级民政部门要及时收集汇总专项整治工作情况，做好上传下达和工作指导；定期向民政部及当地党委、政府报告和反映工作进展、经验做法、困难问题、意见建议，每月15日前报送前一阶段专项整治和完善机制工作进展情况和统计信息。民政部群众路线教育实践活动领导小组办公室将对各地工作开展情况及时进行通报，并定期向中央教育实践活动领导小组办公室报告。