第一篇：中共滦南县委组织部加强两新组织调研报告
中共滦南县委组织部
关于加强“两新”组织党建工作的调研报告
我县共有“两新”组织179家，其中建立党委1个，建立党总支8个，建立党支部168个。其中，规模以上非公有制企业132家，全部建立了党组织；各类农村合作组织59个，全部建立了党组织；新社会组织12家，建立党组织5家。近年来，面对新经济组织、新社会组织（简称“两新”组织）迅猛发展，我县把“两新”组织党建工作纳入党的建设整体格局之中，进行了大胆探索，在指导思想上确立“融入、服务”新理念，工作上坚持“针对性、实效性”原则，机制上实行“制度化、法制化”方向，推进党建工作健康发展，形成了具有滦南特点的”两新组织”党建工作新模式。
一、“两新”组织党建工作的主要做法
近年来，我们通过健全组织，完善制度，强化指导，切实加强了对“两新”组织党建工作的领导，提高了党组织的凝聚力、战斗力，促进了“两新”组织依法、有序、健康发展。
1、抓重点，合理设置，扩大“两新”组织党建工作覆盖面。我们按照“成熟一个、组建一个、巩固一个、规范一个”的原则，狠抓“两新”组织的组建工作，努力扩大党组织在全县非公有制企业的覆盖面。一是强化组织领导。下发《关于建立县四大班子党员领导干部非公有制企业党建工作联系点的通知》，规定23名县级党员领导干部定期深入分包的非公有制企业指导工作，及时解决企业在建立党组织中出现的问题，成立了由9个涉企部门组成的“非公有制企业党建工作联系会议”。坚持把“两新”组织党建工作纳入全县基层组织建设总体规划，同农村（社区）、机关党建同安排、同部署、同检查，研究制定了《关于进一步加强非公有制经济组织党建工作的意见》，对全县的非公有制经济组织和社会组织的规范发展和党建工作进行规范性指导。二是优化组织设置。按照“有利于党组织管理，有利于党组织开展活动、有利于党员参加组织生活、有利于企业健康发展”的原则，根据企业的产权结构、组织形态、经营规模和党员人数当不同情况，分别建立党委、党总支和党支部。在具体组建方式上，采取了单独建、联合建、依托建和派人建四种方式。宋道口镇钢锹企业享誉全国，出口14个国家，这个镇的祁庄子村有2家规模较大的制锹厂，成立了党支部，由于厂内大部分党员属本村党员，为了加强统一教育管理，就把2个企业支部和祁庄子村支部共建为一个党总支。马城镇非公有制企业发展较快，但党务人才不足，党建工作发展不平衡，在镇党委的指导下，适时组建了马城镇非公有制企业党总支，在便于管理、实现党建资源共享、村企文化交流方面发挥了较好作用。对于企业中仅有个别党员的，将其组织关系挂靠在辖区党组织。通过独立建、派入建、挂靠建等，加大“两新”组织党组织的组建力度，在符合建党条件的“两新”组织中全部单独建立了党组织，填补了党建工作“空白点”。
2、抓关键，夯实基础，提高“两新”组织党建工作规范化水平。在抓好“两新”组织组建工作的同时，我们还注重从基础性工作入手，加强制度建设、两室建设，积极选派党建指导员工作，促进“两新”组织党建工作的规范化。一是抓好制度建设。先后制定下发了《关于加强非公有制企业党建工作的意见》、《非公有制企业党组织工作规则》和《关于建立非公有制企业党建示范点的意见》等一系列文件，制定实行了非公有制企业党建工作联系会议制度、党建指导员轮岗交流制度、党建情况季报告制度、党建负责人月上站制度和定期沟通走访企业主制度，指导企业党组织建立和完善了“三会一课”、党员教育、流动党员管理、党员评议制度，使企业党建工作做到了有章可循、规范运作。二是做好党建指导员选派工作。针对一部分“两新”组织没有党员或仅有个别党员，无法建立党的组织和开展党的工作；有的虽然建立了党组织，但由于部分企业党组织负责人不适应工作需要，使得党建工作打不开局面等现象，我们制定下发了《关于向非公有制经济组织选派党建指导员的意见》，通过内选、外聘、下派等形式，向全县符合选派条件的“两新”组织选派党建指导员289名。同时还建立了党建指导员人才库，从县直、镇、企业等单位选拔党建指导员后备人才334名，并建立了档案，实行动态管理，保证了党建指导员选派工作的连续性。三是加强两室建设。在阵地建设上，选择规模比较大、生产经营比较稳定的52家非公有制企业作为两室建设示范点，其中29家重点企业由县四大班子领导联系。采取了“党费补一点、党委拿一点、企业出一点”的方法，投入资金35万余元对示范点的两室进行了规范，使示范点的两室全部达到了8有标准，即有专用的房屋；有上墙的制度；有醒目的牌子；有必要的办公和党员电教设施；有党组织印章；有活动记录；有齐全的档案资料；有专用的档案卷柜。目前，全县“两新”组织“两室”达标率达到85%，保证了党员活动的正常开展。
3、抓培训，加强教育，不断提高党务工作者和党员队伍的整体素质。针对党务工作者和党员队伍素质参差不齐的现状，我们把党务工作者和党员队伍的教育培训作为“两新”组织党建工作的重要一环，紧紧抓在手上，不断提高党务工作者和党员队伍的工作能力和业务水平。一是狠抓非公有制企业党务工作者和党建指导员的教育培训。年初，县委组织部和各相关党委分别制定培训计划，并坚持岗前培训和经常性培训相结合的方式，对每名党务工作者和党建指导员进行集中培训。近年来，先后举办了五期培训班，组织召开了三次现场观摩会和经验交流会，培训企业党务工作者和党建指导员500余人次。通过培训，使党务工作者和党建指导员都较好地掌握了工作所需的业务知识和工作方法，为做好非公有制党建工作打下了坚实的基础。二是狠抓非公有制企业党员队伍的培训教育。根据企业生产经营的特点，采取灵活多样的形式，对党员进行宗旨教育，开展了市场经济知识和企业管理知识等方面的培训。在活动形式上，针对企业的不同类型，分别制定党员的活动形式，实现了党员活动经常化、制度化。对党员人数少、规模小的企业，就采取“班前会”或“班后会”的形式进行，尽量减少与企业生产经营的矛盾；对党员人数多、规模大的企业，一般每月安排半天组织党员进行学习、活动。在活动内容上不走形式，注重实效。如华瑞钢铁有限公司党总支在党员中开展了“抓学习、促管理、查隐患、保安全”活动，在活动中查摆出管理和安全隐患200多处，都得到了及时纠正。此外，为解决企业党员集中培训难、培训教材缺的问题，我们还开展了“送课进企”活动。近年来，先后开展送课进企活动8次，培训企业业主、党务工作者、党员360人次，受到了企业党员的欢迎。三是狠抓入党积极分子的培训工作。为解决党员数量少、发展党员难、分布结构不合理等问题，我们在发展党员工作中实行了“三倾斜”政策，即向重点骨干企业倾斜、向无党员和党员数量少的企业倾斜，向生产经营管理一线和重点岗位及关键岗位的技术骨干、管理骨干倾斜。强化了对入党积极分子的培养教育，在县委党校、工交党委、中红公司党委建立了非公有制企业入党积极分子培训中心，去年以来，举办入党积极分子培训班4次，培训475人次，培养入党积极分子186名，接受预备党员59名。2005年以来，全县发展非公有制企业党员398名，其中生产一线党员263名，占66.1%，管理和技术骨干135名，占33.9%。
4、抓载体，搭建平台，促进“两新”组织和党员队伍作用发挥。一是深入开展“争星升级创五好”活动。县委制定出台了《关于开展创建“五星级”非公有制企业党组织活动的实施意见》，把在农村党支部开展的“争星升级创五好”活动延伸到非公有制企业党组织，用“五颗星”对应“五个好”，实行年终考核，评定星级。同时每年结合“七一”表彰，对“五星级”非公有制企业党组织、优秀党务工作者和优秀党员进行命名表彰。活动开展以来，已命名“五星级”非公有制企业党组织24个，19名非公有制企业党务工作者和20名非公有制企业党员受到县委的表彰和奖励。二是深入开展无职党员设岗定责活动。制定了《关于在农村和企业党员中开展了无职党员设岗定责目标管理工作的意见》，积极探索为无职党员发挥作用创造条件的新途径，解决无职党员发挥作用难的问题，使不同类型的党员都能找到发挥作用的角色。根据企业实际，设定了技术示范岗、企业形象推介岗、产品销售岗等、安全生产监督岗、员工权益保障情况监督岗和党员扶贫帮困示范岗等岗位。据统计，活动开展以来，共有1462名党员认定了岗位，占企业党员总数的93%，并取得了显著效果。海豹饲料厂党员杜兴军认定技术示范岗后，结合生产实践，积极向业主建议对饲料生产工艺流程进行革新，仅此一项，每年可为企业节省原料几百吨，创利十几万元。唐山中红普林食品有限公司党委在这项活动中，精心组织，积极发动，广大党员牢记宗旨，立足岗位，冲锋在前，党员的先锋模范带头作用得到了较好地发挥，先后涌现了冒死排除锅炉蒸压险情的刘彦军，带头冲进火海抢险的李民刚，以企为家，一心为了企业发展作贡献的师树友等一大批先进党员典型，为企业发展起到了积极的促进作用。三是扎实开展“三争一促”活动。研究制定了《关于在非公有制企业党组织中开展“三争一促”活动的意见》，深入开展了以“争当先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员、促进企业科学发展”为主要内容的“三争一促”活动。下发了《关于充分发挥党组织和党员作用，全力应对金融危机，确保非公有制经济平稳较快增长的通知》，凝聚了广大党员职工的力量，确保了企业的正常运行。滦南县第二水泥厂35名党员在党支部书记顾景山的带领下，积极参与企业决策和管理，立足本职岗位做贡献，带动了企业职工的工作热情，企业效益连年增长。党支部和党员的行动深深地感动了企业主徐跃东，在企业重要岗位的安排上，他主动征求党支部意见，并积极采纳。目前，该厂35名党员中有5名室车间的班组长，有17名成为中层以上领导干部。此外，他还主动出资3万元为党员活动室添置了微机、电视、光盘、书籍等，实现了企业和党组织的互相促进、共同发展。
二、“两新”组织党建工作存在的主要问题及原因
虽然我们不断加大“两新”组织党建工作力度，但应该看到，我县“两新”组织党建工作跟非公有制企业迅猛发展的态势相比还有不适应的地方，仍然存在着一些影响“两新”组织党建工作的问题。一是党组织机构设置难。一方面是一些业主思想认识不一，心态比较复杂，有相当数量的企业主对在企业建立党组织心存疑虑，不支持建立党组织。另一方面是“两新”组织中党的力量普遍较为薄弱，党员流动性大，导致党组织难建立。二是党组织活动开展难。部分“两新”组织存在“有组织无活动”现象，有的开展活动效果不明显。党务干部自身素质不高，能力不强，对搞好党建工作思路窄，办法少。三是党组织和党员作用发挥难。部分“两新”组织中的党员在行动上不愿带头，特别是新经济组织中的一些党员的“雇佣”思想严重，不能很好地履行自己的义务，影响了党组织政治核心作用和党员先锋模范作用的有效发挥。四是培养和发展党员难。“两新”组织特别是新经济组织中从业人员流动性大，一些规模较小的“两新”组织中没有建立党组织，使一些优秀青年徘徊在党组织的大门之外，严重制约了“两新”组织党建工作的开展。产生上述问题的原因是多方面的，但从我们调查情况看，主要有三方面因素：
1、认识方面的因素。一是少数基层党组织对抓好“两新”组织党建工作的重要性认识不足，重视不够，存在“重经济，轻党建”的思想。二是部分“两新”组织负责人对加强党的建设认识不足，没有充分认识到加强党的建设对于自身稳定和发展的重要促进作用。尤其是少数私营企业主对建立党组织心存顾虑，认为企业资产属个人所有，没必要建立党组织，或怕党组织活动多，影响生产经营，加重企业负担。三是少数在新经济组织中从业的党员只顾忙于生计，党性观念有所淡薄，参加党组织活动的积极性不高。
2、经济方面的因素。一是我县“两新”组织中，特别是新经济组织大都有“小、散、杂、乱”等特点。由于经济薄弱，使他们把主要精力放在了发展和处理日常事务上，而忽视了抓党建工作。二是少数“两新”组织，特别是一些新社会组织，流动性资金紧张，所以不愿拿出经费用于开展党建工作，缺少活动经费已经成了影响“两新”组织正常开展党建工作的难题。三是“两新”组织，特别是新经济组织，生产经营状况和社会活动的不稳定性，造成人员流动性较大，分布复杂，这都成了“两新”组织党建工作开展的难题。
3、机制方面的因素。一方面，随着市场经济的深化，“两新”组织对于政府的依赖性越来越小，因此，这种党组织的隶属关系虽然存在，但却缺少了有效的责权利的制约，这对于加强“两新”组织党建工作的领导和指导都产生了负面影响。另一方面，虽然我们不断在建立“两新”组织党建各项制度，但是由于“两新”组织自身存在的一些特殊性，往往是一些制度与“两新”组织的发展结合不够紧密，影响了党建工作的开展。
三、加强“两新”组织党建工作的对策
推进“两新”组织党建工作深入开展，关键是要找准党建工作和促进“两新”组织发展的结合点，使党建工作为“两新”组织所需要，在促进“两新”组织的发展中，不断巩固和提高党的领导基础和地位。
1、统一思想，提高认识。加强“两新”组织党的建设工作，必须首先解决好思想认识问题，努力增强各级党组织和领导抓好“两新”组织党建工作的责任感、紧迫感和自觉性，切实加大对“两新”组织党建工作的领导力度。一要进一步完善领导机制。“两新”组织党建工作涉及许多部门，要建立起在区委统一领导下的“两新”组织党建工作联系会议制度，进一步明确各部门职责，多沟通情况，相互配合，达成共识，形成合力，齐抓共管。同时，要健全“两新”组织党建工作联系点制度，各级领导定期到联系点检查指导工作，定期交流考评，充分发挥联系点的示范点作用，促进工作的整体进步。二要加强思想政治工作。要提高“两新”组织负责人对开展生产经营和社会活动必须是在党的领导下的认识，自觉接受党组织的领导、监督与管理。同时，要对党员加强奉献精神的教育，使其认识到无论从事什么行业都是在为国家和社会做贡献，充分调动他们既要做合格党员，也要做优秀员工，自觉发挥党员先锋模范作用的积极性。三要做好“两个维护”。“两新”组织党组织，特别是新经济党组织，要在涉及员工合法权益的重大原则问题上，为他们说话，为他们做主，做到既维护他们的正当权益，又维护“两新”组织的合法经营和正常社会活动权益，以赢得员工的拥护和“两新”组织负责人的理解支持，不断提高党组织的影响力和号召力。
2、健全组织，理顺关系。一要加大在“两新”组织中组建党组织的工作力度。在“两新”组织建立初期，要同步抓好党组织的设置，力争做到建立“两新”组织与建立党组织一起研究、同步进行。建立党组织要因地制宜。凡有党员3人以上的都要单独建立党支部，不足3人的以便于党组织活动为出发点，按照就近方便或行业相近的原则，成立联合党组织。二要选好配强党组织负责人。采取自然过渡、选举、党委选派等多种办法，选好配强“两新”组织党组织的领导班子，重点是选好党组织的负责人。三要进一步理顺管理关系。可以尝试建立直属县直党工委的“两新”组织党委，将“两新”组织党组织全部纳入其管理范围，建立起适应市场经济体制的党建工作管理体制。
3、大胆创新，积极探索。“两新”组织党建工作任务重、内容新、要求高，需要不断开拓创新，力求既结合实际，又科学合理。一要找准党建工作与促进“两新”组织发展的工作结合点。党建工作要紧紧围绕“两新”组织生产经营和社会活动的开展来进行，把促进“两新”组织的发展作为党组织开展工作和活动的出发点和落脚点。二要把握好原则性与灵活性的结合。“两新”组织党组织在涉及贯彻落实党的方针政策等重大问题上，要敢于坚持原则，积极维护党和国家的利益。同时，要对“两新”组织的生产经营和社会活动，积极献言、献策，努力促进“两新”组织健康发展。三要转变活动方式。在活动形式上，要从过去的集中活动为主向以分散、灵活开展活动为主转变，集中与分散相结合。在活动时间上，要从过去脱产活动为主，向业余活动为主转变。在活动内容上，要由过去的政治理论教育为主，向政治理论与知识技能培训相结合上转变。
第二篇：中共港闸区委组织部（模版）
中共港闸区委组织部 港闸区民政局
港闸民[2008]83号
关于建立村（居）社区民政服务站的通知
各街道党工委、办事处，各乡党委、政府,港闸经济开发区党工委、管委会：
为深入贯彻落实十七大报告中关于推进民生工程和加强社会主义基层民主政治建设的精神，适应新时期我区村（居）自我发展需要，进一步加强村（居）群众自治组织建设，增强村（居）委会服务意识，提高其办事效率，从根本上解决群众办事难的问题，推进城乡和谐社区建设，根据《南通市政府关于推进“四级便民服务网络”建设的意见》（通政发[2008]31号）文件，以及区委组织部有关开展党员结对帮扶活动的精神，现就我区全面建立村（居）社区民政服务站提出如下实施意见。
一、建立村（居）、社区民政服务站的必要性和指导思想
（一）目的和意义
村（居）是社会的基础细胞，是基层政权的基本平台。村（居）民政服务工作承担着本村（居）救灾救济、城乡低保、优抚安置、五保供养、民间组织、基层政权建设等方面的工作，是政府管理社会事务在基层的延伸。建立村（居）社区民政服务站，是党和政府的基层组织开展群众诉求服务工作，解决民生、维护民利、落实民权的需要；是加强队伍建设，培养后备人才，为优秀大学生提供锻炼平台的需要；是加快民政体制改革，形成“区——街（乡）道——村（居）”三级民政工作体系，提升村（居）民政专业工作队伍的能力素质，使基层民政工作“有人办事、有地方办事，按制度办事”的一项重要举措。
（二）指导思想
坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕城乡和谐社区建设总体要求，把提高党的执政能力体现到社区民政工作中，以建立村（居）社区民政服务站为抓手，推进基层民主政治建设，创新社区公共服务体制，改进公共服务方式，拓展党员服务中心外延，提升其服务功能，组织和发动村（社区）党员发挥先锋模范作用，深入开展社区党员结对帮扶、诉求服务活动，以人为本、服务群众，切实解决民生问题。
二、总体目标
2008年12月30日前，在全区所有村（居）设立社区民政服务站，与党员服务中心实行有机结合，把关心党员、服务党员、开展党群结对发挥党员作用贯穿于民政服务之中，建立涵括村（居）民自治、诉求服务、社会救助、居家养老服务、志愿者服务、社区服务等工作内容的服务工作体系，成为城乡社区党员与群众联系的载体。
三、工作任务
（一）机构设置和人员配备
村（居）、社区民政服务站为村（居）党组织和村（居）委会下设办事机构，满足基本的“六有”建设要求，即“有专人、有牌子、有场所、有设备、有制度、有台帐”。村（居）社区民政服务站牌子由区委组织部和区民政局统一制作并授牌。服务站站长一般由民政协管员担任或由村（居）委会主任兼任，其余工作人员由村（居）党组织、村（居）委会成员以及到社区任职的大学生担任。
（二）机构职能和工作职责
按照社会化管理、多功能服务的方向性要求，主动为群众提供服务，协调处理各种矛盾纠纷，积极发挥咨询、引导、陪办、代办服务功能。
1、认真学习宣传和贯彻落实党和政府有关政策法规，掌握社情民意，及时向党组织反映情况。
2、办理民政事务，使用和维护好社区公共信息网络。
3、组织社区党员挂钩帮扶受灾户、农村特困户、企业下岗户、困难职工和城乡低收入群众，在衣、食、住、医、子女上学和就业、发展经济、恢复生产、重建家园等方面帮助解决实际问 题。
4、开通社区求助热线，组织社区党员开展群众诉求服务。
5、做好社区困难救助工作，办理最低生活保障申报手续，按时发放最低生活保障金，组织以工代赈，管理慈善超市。
6、开展五保供养和居家养老服务，掌握社区老干部、老党员及其他老年人基本生活概况，丰富老年人文化生活，为贫困老年人帮决生活困难，做好孤寡老人救助保护工作。
7、开展优抚服务，掌握军烈属、老复员军人的变动情况，做好走访慰问及双拥工作。
8、掌握社区孤残老弱者基本生活情况，组织社区党员、团员及志愿者开展志愿服务和党员结对帮扶活动。
9、发展社区教育、文体、法律、卫生和社会福利等社区民间组织，移风易俗，搞好殡改宣传工作。
（三）工作制度
全区各村（居）社区民政服务站须认真履行《社区民政服务站职责》，严格执行《款物发放管理制度》、《来访接待制度》、《民政服务站业务指南（流程）》等制度，制定落实社区民政工作服务便民措施，确保民政业务工作按照规范流程开展。
四、落实措施
1、各街道党工委、办事处，各乡党委、政府要积极贯彻本通知精神，结合街道（乡）、村（居）实际，认真指导村（居）社区民政服务站建设。
2、各村（居）社区民政服务站成立后，区委组织部、区民政局将组织人员根据“六有”建设要求，进行检查验收，验收合格的由区委组织部、民政局统一授牌。
特此通知
附件：村（居）社区民政工作服务站制度
中共港闸区委组织部
港闸区民政局
二○○八年十一月二十六日
主题词：民政
服务
机构
设置
通知
抄
送：市委组织部、市民政局，区委办公室、区政府办公室。港闸区民政局办公室
2008年11月26日印发
共印50份
社区民政服务站制度
社区民政服务站职责
1、认真学习、宣传、贯彻落实党和政府有关政策法规，掌握社情民意，及时向党组织、村（居）委会反映情况；
2、办理民政事务，使用和维护好社区公共信息网络；
3、开通社区求助热线，开展群众诉求服务；
4、做好社区困难救助工作，办理最低生活保障申报手续，按时发放最低生活保障金，组织以工代赈，管理慈善超市；
5、开展五保供养和居家养老服务，掌握社区老干部、老党员及其他老年人基本生活概况，丰富老年人文化生活，为贫困老年人解决生活困难，做好孤寡老人救助保护工作；
6、开展优抚服务，掌握军烈属、老复员军人的变动情况，做好走访慰问及双拥工作；
7、掌握社区孤残老弱者基本生活情况，组织社区党员、团员及志愿者开展志愿服务和党员结对帮扶活动；
8、发展社区教育、文体、法律、卫生和社会福利等社区民间组织，移风易俗，搞好殡改宣传工作。
款物发放管理制度
1、树立为民服务宗旨，强化民政款物管理发放责任意识；
2、建立健全款物台帐，接受、发放、库存款物情况有详细 记载；
3、配备专人发放款物，每笔款物发放均有批准人、发放人和认领对象签字；
4、定期清点库存物资，对损毁物资及时登记报备；
5、定期公布款物发放情况，主动接受村（居）民监督；
6、每年接受村（居）民主理财小组审核。
来访接待制度
1、来访者接待实行“首问负责制”，对来访的各种民政对象，都要做到热情接待，认真负责。
2、来访接待要做到矛盾不上交，问题不推诿。对来访者要耐心说服，讲清政策，尽量将矛盾化解在基层。
3、对群众反映的问题要深入调查，妥善解决。对一些重大问题，应及时向镇政府和县民政局汇报，共同研究，加以解决。
4、实行来访登记制度。对来访人员要认真进行登记，每月汇总一次进行备案，处理结果要及时上报乡（街道）政府（办事处）和区民政局。对于具有倾向性的上访或集体上访，要及时向乡（街道）政府（办事处）和区民政局
5、对上访事件不处理或处理不及时，造成越级上访、重复上访，造成不良影响的，将追究相关人员的责任。
民政服务站业务指南（流程）
1、农村大病医疗救助申报程序
本人申请并提供身份证、户口薄及《五保供养证》、《低保证》、指定医疗机构的诊断书、费用收据等证明材料→村（居）委会核查→张榜公示→乡（街道）审核→民政局审批
2、城镇、农村最低生活保障申办程序
户主申请并提供身份证、户口簿及收入证明等材料→村（居）委会入户调查、民主评议→一榜公示→乡（街道）审核→二榜公示→民政局审批→三榜公示→填发城镇、农村低保金领取证；城镇低保按月发放季度调整；农村低保按季发放调整
3、五保供养申报程序
本人申请→村民委员会民主评议→张榜公示→乡（街道）审核→民政局审批
4、自然灾害救助申办程序
受灾村民书面申请→村级入户调查、民主评议→张榜公示→乡（街道）民政办调查初审→乡（街道）政府（办事处）审核→民政局审批
5、救济申办程序
村民提出申请或村民小组提名→村民小组核实后报村委会→村民代表会议民主评议→张榜公示→乡（街道）民政办初审→乡（街道）政府（办事处）审批
6、参战退役人员补助申办程序
参战退役人员本人申请→村（居）委会初审→张榜公示→乡（街道）政府（办事处）审核→区民政局审批
第三篇：中共乐东黎族自治县委组织部
中共乐东黎族自治县委组织部 乐组干公字[2007]1号
中共乐东黎族自治县委组织部
公 告
经县委研究，现将我县有关镇及有关单位拟推荐担任领导职务的人选向社会公示，接受群众监督。
接受群众反映情况电话：85525468、855284200。
接受群众来信来访单位：中共乐东黎族自治县委组织部干部组。公示期限：2007年3月26日至4月1日。
附：拟任和拟提名推荐任用人选情况
中共乐东黎族自治县委组织部 2007年3月26日
拟任和拟提名推荐任用人选情况
拟任县委办公室主任人选：彭文泽，男，汉族，1969年4月出生，乐东县黄流镇人，全日制大学学历，理学学士学位，1991年7月参加工作，1997年6月加入中国共产党。主要工作经历：乐东中学教师，县委组织部科员、干部主办科员、组织组长、干部培训与信息中心主任，县委组织部副主任科员；现任县委办公室副主任、县委常委秘书。
拟任县委办公室副主任、常委秘书人选：孙贻良，男，汉族，1978年10月出生，乐东县黄流镇人，全日制中专学历、自考大专学历，1999年11月参加工作，2001年6月加入中国共产党。主要工作经历：原永明乡佳西村主任助理，原永明乡党政办主任，抱由镇干部，大安镇委组织委员，县审计局机关审计科员；现任县委办公室秘书岗主办科员。
拟任县委组织部常务副部长（正科级）人选：吴方，男，汉族，1970年7月出生，乐东县九所镇人，全日制大学学历，文学学士，1993年7月参加工作，1995年6月加入中国共产党。主要工作经历：千家镇政府科员，县政府办公室秘书、副主任科员，县委组织部副主任科员、干部组长；现任县委组织部副部长。
拟任县委组织部副部长人选：林丹华，男，汉族，1972年9月出生，乐东县黄流镇人，全日制大专学历，1994年12月参加工作，1999年1月加入中国共产党。主要工作经历：县政府办公室科员、副主任科员，挂职大安乡党委副书记、副乡长，县委组织部副主任科员、综合组组长、组织组组长；现任县委组织部副主任科员。
拟任县委党校常务副校长（正科级）人选：李正安，男，汉族，1962年9月出生，乐东县黄流镇人，全日制大专学历、在职大学学历，1981年8月参加工作，1990年5月加入中国共产党。主要工作经历：九所中学教师，县教师进修学校教师、教研组组长，县教育局干部、人事股副股长、职改办副主任；现任县委党校副校长。
拟提名任教育局局长人选：蔡文业，男，汉族，1958年10月出生，乐东县九所镇人，全日制中专学历、自考大学学历，1975年9月参加工作，1976年10月加入中国共产党。主要工作经历：南木附中教师，县教育局干事、人事股副股长、股长、主办科员；现任县教育局副局长。
拟提名任县财政局副局长、县农业税收管理局局长人选：盛程恒，男，汉族，1969年12月出生，乐东县佛罗镇人，全日制中专学历、在职省委党校研究生学历，1991年8月参加工作，1999年7月加入中国共产党。主要工作经历：县财政局办事员，会计事务管理股副股长、股长，会计管理中心负责人；现任县会计管理中心主任。
拟提名任县会计管理中心主任（正科级）人选：孙令雄，男，汉族，1973年11月出生，乐东县九所镇人，全日制中专学历、在职函授中央党校大学学历，1993年7月参加工作，2002年6月加入中国共产党。主要工作经历：县财税局九所财税所干部，县财政局商贸股科员、基建岗主办科员、预算岗主办科员；现任县财政局副局长。
拟提名任县机关事务管理局局长人选：陈庚庚，男，汉族，1969年10月出生，乐东县黄流镇人，全日制大专学历，1991年7月参加工作，2003年7月加入中国共产党。主要工作经历：县职业中学教师、县机关事务管理局科员、办公室主任、县委招待所所长；现任县机关事务管理局副局长。
拟提名任县机关事务管理局副局长人选：黄丽梅，女，汉族，1968年6月出生，广东五华人，全日制大专学历、在职自考大学学历，1988年7月参加工作，无党派人士。主要工作经历：县教师进修学校教师。县委党校教务处科员，县妇联科员；现任县妇联宣传部长。
拟提名任县招商办公室主任人选：符华实，男，汉族，1966年4月出生，海南临高人，全日制大专学历、在职省委党校研究生学历，1988年8月参加工作，1992年10月加入中国共产党。主要工作经历：县计委干事，千家镇科技副镇长，县计划统计局项目股主办科员，县计划统计局副局长，县发展计划局副局长；现任县发展和改革局副局长。
拟提名推荐担任团县委书记人选：陈锡浓，男，汉族，1978年6月出生，广东省茂名市人，全日制大专学历、在职自考大学学历，2001年1月参加工作，2002年6月加入中国共产党。主要工作经历：县公安局干警，县委办公室综合岗主办科员，现任团县委副书记。
拟提名推荐担任县妇联主席人选：罗花兰，女，黎族，1963年12月出生，乐东县千家镇人，全日制中专学历、在职中央党校函授大专学历，1979年9月参加工作，2000年7月加入中国共产党。主要工作经历：千家镇永益小学教师，县教科局教研室教研员、教育口妇委会主任，县委组织部科员、党群口妇委会主任，县委老干部局副局长；现任县委组织部副部长。
拟提名推荐担任县残联理事长人选：傅德蓉，女，汉族，1967年12月出生，乐东县九所镇人，全日制省委党校大专学历，1986年5月参加工作，1991年7月加入中国共产党。主要工作经历：佛罗镇计生专干、计生助理、妇委会主任、副镇长，抱由镇副镇长，县农村社会养老保险局副局长；现任县民政局副局长。拟晋升正科级人选：万小聪，男，汉族，1969年7月出生，乐东县利国镇人，全日制大专学历，1990年7月参加工作，1998年7月加入中国共产党。主要工作经历：县自来水公司干部，建设局科员、城乡规划主办科员，县环境卫生站代站长、县城建中队代中队长，县环境卫生办公室主任；现任县城市管理局局长。
拟任中共万冲镇委书记、提名为镇人大主席人选：杜文懿，男，汉族，1970年8月出生，乐东县黄流镇人，全日制大专学历，1991年7月参加工作，1993年11月加入中国共产党。主要工作经历：县农业中心良种场会计，山荣乡政府科教副乡长、副乡长，抱由镇委副书记、山荣工作站站长，利国镇政府主要负责人，大安镇人大主席；现任大安镇正科级干部。
拟任中共千家镇委书记、提名为镇人大主席人选：刘学新，男，黎族，1970年5月出生，乐东县万冲镇人，全日制大学学历，经济学学士学位，1995年6月参加工作，1994年4月加入中国共产党。主要工作经历：山荣乡政府干部、乡团委书记，团县委副书记，九所镇副科级干部，千家镇委副书记、纪委书记；现任抱由镇委副书记、镇长。
拟任中共利国镇委书记、提名为镇人大主席人选：陈积山，男，汉族，1968年6月出生，乐东县黄流镇人，全日制大学学历，农学学士，1990年7月参加工作，1998年6月加入中国共产党。主要工作经历：县林业局人秘股秘书，县检察院书记员、助理检察员、检察员、办公室主任、人事政工室主任；现任县检察院党组成员、副检察长。拟任中共尖峰镇委书记、提名为镇人大主席人选：林岩，男，汉族，1972年10月出生，乐东县利国镇人，全日制中专学历、在职中央党校函授大学学历，1995年8月参加工作，1998年7月加入中国共产党。主要工作经历：海南省万山物业公司职员，山荣乡团委干事、负责人、书记、乡党政办副主任、主任、乡委委员，团县委副书记；现任团县委书记。
拟任中共大安镇委副书记、提名为镇长人选：刘惠东，男，黎族，1963年8月出生，乐东县万冲镇人，全日制大学学历，1983年7月参加工作，1985年9月加入中国共产党。主要工作经历：山荣中学教师，县民族中学教师，县教师进修学校教师、政教处主任；现任乐东中学副校长。
（发至县委工作部门、县人大办公室、县政府工作部门、县政协办公室、县法院、县检察院、各镇党委及有关单位。可复印张贴。）
第四篇：“两新”组织团建调研报告
加强“两新”组织团建 共建民生幸福xy
——xy市“两新”组织团建工作调研报告
“两新”组织团建工作，是共青团吸引凝聚青年、服务引导青年的具体体现。近年来，团市委高度重视“两新”组织团建工作，狠抓“品牌凝聚、灵活配置、特色管理”三项工作，全市“两新”组织团建工作呈现出“活动多、范围广、模式新、管理优”的良好态势，为全市经济社会转型跨越发展做出了积极贡献。截至目前，全市各类“两新”组织建立团组织32个，发展团员青年600余人，联系青年1500余人。
一、加强“两新”组织团建的现实意义
一是建设民生幸福xy的迫切需要。我市“两新”组织集中了大量农村青年和外来青年，他们需要在xy找到家的感觉，同时，促进青年融合，增进农村青年和外来青年的归属感，也是构建民生幸福xy的应有之义。我们加强“两新”组织团建工作，有利与增强他们的凝聚力、使命感、责任感和认同感，积极投身到建设民生幸福型区域中心城市的伟大实践中。
二是市委巩固青年基础的必然要求。伴随转型跨越的深入推进，全市经济社会呈现出新的发展格局，“两新”组织迅猛
发展，众多青年集聚于“两新”组织，工作任务不断加重。新形势下，团市委要把市委的决策部署和政策路向宣传落实到广大青年中去，为市委团结和联系更多的优秀青年，必然要求加强“两新”组织团建工作。
三是“两新”组织发展壮大的有效保障。加强“两新”组织团建，可以有效宣传上级和市委、市政府政策、路向，保证正确的发展方向；可以有效助推企业文化建设，营造青年干事创业的浓厚氛围；可以有效发挥团员的模范带头作用，提高组织成员的综合素质；可以通过开展“青年文明号”创建、青年志愿者服务等活动，在全市树立起良好的社会形象。
二、加强“两新”组织团建的主要做法
一是找准切入点，做到“重点突破”。根据我市“两新”组织分布散、差别大的实际情况，团市委采取了独立建团、联合建团、挂靠建团、区域建团等“两新”组织团建新模式。地域上，选择了中楼、WT两个民营企业较多、青年数量较大的地方作为“两新”组织团建试点。行业上，先后在金晖、楼俊等规模较大、团员数量较多的企业推行企业独立建团；针对MX禽业等人员流动较大的企业，推动企业与青年所在村联合成立了流动团支部；将府东社区区域内“两新”组织中的团员与居民团员组织起来，成立了府东社区团支部；在华杰中学等民办学校成立团组织4个，实现了民办学校建团100%。
二是抓好关键点，实现“全面推进”。团市委从2010年开始将“两新”组织团建思路由“点”的突破向“面”的突破转变，即：对一定区域、行业内的“两新”组织主要是民营企业，进行拉网式排查，列出符合建团条件的企业名单，并根据实际情况列出建团时间表。然后，通过寻求基层党委支持，有针对性地邀请企业负责人观摩团建示范点，使他们从中感受到团组织的战斗力，争取建团支持，促使名单内企业统一建立团组织。截至目前，团市委对全市18个街镇、街道、办事处辖区内的民营企业排查工作已经基本结束，除大型企业、民办学校等重点单位外，已建立“两新”组织团组织12个。
三是抓好着力点，实现“巩固提高”。团市委高度重视“两新”组织的流动团员管理工作，成立了外出务工青年流动团支部。团员管理上，对“两新”组织中关系清楚、身份明确的团员进行统一登记；对未明确组织关系的，由本人向所在支部重新提出入团申请，然后根据本人的现实表现给予审批，并重新登记；对部分分散的就业团员，通过与其居住地团组织联络，建立了“一周一通报，一月一交流，一季一汇总”的交流制度。团干部配备上，坚持“德才兼备、素质为先、合理兼职”的原则，通过“海选”、竞争上岗等形式，选拔党组织和企业器重、群众威信较高的业务骨干来担任。目前，相当一部分团干已走上所在企业的领导岗位，MX、楼俊等企业的优秀团组织负责人担任了所在乡镇团
委副书记。
三、加强“两新”组织团建面临的困难问题
一是业主认同度不高，获取支持难。“两新”组织业主对团建支持与否，直接决定“两新”组织团建成败。例如，金晖乐百利特LED项目有限公司积极支持企业团建，现已初步达成建团意向。但从全市来看，仍有一部分“两新”组织业主对团建工作的认同度不高，建团意识较为淡薄。
二是团员流动性较强，团员管理难。一方面，区域间流动性较强，大部分农村青年人流入城区，且分布散乱，团组织工作普遍存在工作对象难找的困境。另一方面，企业间流动性较强，“两新”组织中青年在岗时间多为1至2年，有的甚至只是短暂性打工，无法形成较为稳定的组织。
三是团干部队伍建设滞后，组织领导难。一方面，“两新”组织中的团干部全部都是兼职，分配到团组织工作上的时间和精力非常有限。另一方面，“两新”组织中没有建立类似的工作激励或关怀机制，大部分团干部因得不到相应的待遇，一定程度上影响了其工作热情。
四、加强“两新”组织团建的几点建议
一是坚持党建带团建，强化政策保障。建议出台保障“两新”组织团建的专项政策，明确基层党委在所辖区域“两新”组织团建的责任，把推进“两新”团建情况作为基层党建考核的重要内容，从而发挥基层党建对基层团建的带动支持作用，以“两新”党建的工作成果带动“两新”团建的开展。
二是破解经费难题，优化发展环境。建议采取“上级争取一点、团建配套一点、企业补充一点”的方式，有效缓解“两新”组织团组织活动经费短缺难题；建议设立“两新”组织团建专项基金；建议合理增加基层团建的党费留存经费，作为“两新”组织团组织的活动经费补助。
三是理顺管理关系，推进正规化建设。建议一般情况下，“两新”组织的团组织由所在乡镇团工委管理，而对企业规模较大、团员数量较多、对我市经济发展影响较大的“两新”组织内的团组织，建议由团市委直接管理，便于培育试点，在全市范围内形成“两新”组织团建的示范效应。
第五篇：“两新”组织党建工作调研报告
“两新”组织党建工作调研报告
——以十里坝街道为例
随着“两新”组织的快速发展，市委对“两新”组织党建工作不断提出新的要求。引领“两新”组织党建工作与时俱进，加强“两新”组织党建工作，建立“两新”组织本身和“两新”组织员工的利益表达协调机制，有利于协调利益关系、化解矛盾、减少和避免冲突，促进和谐社会建设；有利于做好群众工作，服务企业发展和社会进步。“两新”组织党建工作的一个重要突破口是发挥党组织密切联系群众的优势，做好“两新”组织中的群众工作,提高员工的积极性和创造性，满足和维护广大员工的合法利益，促进企业生产发展和社会进步。这样，“两新”组织党建工作才能大有作为，才能充满生机与活力。
就十里坝街道的“两新”组织的党建工作，还存在一些问题急需解决：
一、企业重视不够，认识到位难。部分企业管理层和业主对在“两新”组织中开展党建工作的重要性认识不足，对党组织在“两新”组织究竟发挥什么作用认识不清。认为企业属私人所有，只要好好生产经营，照章纳税就可以了，党建工作，可有可无；对党组织有戒心、有抵触，对在本企业建党组织采取不支持、不配合的态度。这些思想的存在在一定程度上增加了在“两新”组织中开展党建工作的难度。
二、工作不规范，作用发挥难。在十里坝街道“两新”组织中，党组织负责人大都是兼职人员。由于企业主要是追求利润最大化，所以，有的“两新”党组织时间、经费没有保证，疏于对党员的教育、管理和监督，“有组织无活动”的现象十分突出，党组织的政治核心和战斗堡垒作用得不到有效发挥。有些党员认为党员和其他员工同是企业主的“打工仔”，谈不上发挥什么带头作用，或者发挥作用的方式也仅限于做点好事、参加一些公益活动。这些在一定程度上淡化了党员的意识，党员和党组织的作用得不到有效发挥。
三、党员流动性大，规范管理难。由于企业员工随时都可能流动，一些党员不愿亮明身份，成了口袋党员，使党员管理难度增大。另外，由于党组织工作人员、党员没有经济待遇，党员和一般员工没有两样，一心只忙于在“钱”上。所以，年轻员工入党积极性不高，入党积极分子的队伍得不到壮大，从而制约了党员的发展。
就以上这些问题，建议从以下几方面着手解决：
一是统一思想，进一步增强做好“两新”组织党建工作的责任心和紧迫感。各级党组织要充分认识加强“两新”组织
党建工作事关增强党的群众基础和巩固党的执政地位，要改变“重经济、轻党建”的倾向，切实把“两新”组织党建工作纳入党建工作总体规划，提高到与机关、农村党建工作同等重要地位，在人力、物力、财力上加大投入力度，扎实有效地开展“两新”组织党建工作。加大宣传力度，重点做好业主的思想工作，使他们充分认识到“两新”组织党组织开展活动，有利调节劳资矛盾，稳定企业生产；有利于规范企业管理，提高企业档次；有利于建设企业文化，创建文化品牌，展示企业精神，塑造良好的企业商誉，调动员工的积极性，增强企业的凝聚力、亲和力，从而引导他们积极主动地支持党建工作。街道党工委要充分发挥指导协调作用，促进“两新”组织党组织负责人和企业业主的联系与沟通，寻找党建工作和企业发展的结合点，推动“两新”组织党建工作顺利地开展。
二是夯实基础，扩大党在“两新”组织的覆盖面。本着“成熟一个，组建一个”的发展思路，加大培育和组建力度，不断提高“两新”党组织的组建率。在组建模式上要打破常规，可依托行业建立党组织，也可以按属地管理的原则建立党组织，或按行业管理权限建立党组织。不管采取什么组建形式，只要有利于“两新”组织建立党组织，都可以大胆地去实践。要进一步加大在不具备建立党组织的企业中派驻党建工作指导员的力度，规范党建工作指导员的职责和工作要求；在选拔条件上要坚持高标准，在选派方法上坚持因企制宜；同时要不断加强党建指导员的教育培训，落实党建指导员相关待遇，确保党建工作指导员能积极有效地开展工作，尽快实现党建工作的全覆盖。
三是突出重点，充分发挥党组织和党员的作用。“两新”组织党组织能不能充分发挥作用，是“两新”组织党建工作的“命脉”。市委已经对“两新”组织党组织的作用做了明确的规定，各级党组织必须承担起指导、帮助、协调的职责，促进
“两新”组织党组织充分发挥作用。根据企业的生产经营目标，制定党组织的工作计划和措施，宣传党的方针政策和国家法律法规，引导和监督企业依法经营、照章纳税，通过开展提合理化建议等形式参与企业的重大经营活动，在急、难、险、重任务以任务和重大灾害面前，充分发挥党组织战斗堡垒作用，维护正常生产秩序。要广泛开展“党员先锋岗”、“党员责任区”活动，做到“一名党员一面旗”，把党的模范形象在企业中树起来，党员的先锋模范作用展现出来。
四是加强领导，努力构建齐抓共管的党建工作格局。各级党组织要把“两新”组织党建工作作为加强和改进党的建设的一项重要内容，列入重要议事日程，切实加强领导。着力建立“两新”组织党建工作联席会议制度，充分发挥组织、劳动、工商、税务等职能部门的作用，明确职责，细化分工，并实行定期研究、定期通报、定期督查。把“两新”组织党建工作纳入党建目标考核的重要内容，明确任务和责任，确保工作抓好抓实。
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