“两新”组织党建工作的调研报告

第一篇：“两新”组织党建工作的调研报告

辖区“两新”组织党建工作的调研报告

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党的十七届四中全会《决定》要求，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在各类新社会组织中建立党组织力度，实现党组织和党的工作全社会覆盖，创新活动方式。按照自治区党委组织部、地市委组织部要求，社区党支部以改革创新精神指导“两新”组织党建工作，积极促使“两新”组织党组织在推动发展、服务群众、凝聚力量、促进和谐中发挥了重要作用。

一、基本情况

xxx社区截至2012年5月，辖区的“两新”组织共计4个，其中工会组织4个，党员人数9人，按照属地管理的原则，要求将和田昌隆房产公司的9名党员的组织关系转入我社区后。

自2005年10月以来，我在社区“两新”组织先后组建工会组织，在全街办来说是最快的，呈现出“发展速度快、发挥作用好”的特征。由于辖区的4个“两新”组织由于党员人数达不到，或者是党员人数达到的，因在原单位组织关系转不出来，导致辖区“两新”组织中没有一个组建党组织。

在区域经济的百分比构成中，随着市中心城区现代服务业的兴起，占区域经济80%的“两新“组织，成为重要的经济增长点；同时，原来主要依托系统和单位的党员管理渠道和方式明显不适应新的形势，也对执政党的管理、地区稳定、党务工作者队伍建设与管理等提出新要求。

二、两新组织现状

从2005年起，社区对辖区内“两新”法人代表进行了调研和问卷征询。在这些人员中，新经济组织成员中的法人中，大多都是从医院下海的工作骨干，自己投资开医院的 调查问卷结果显示：“两新”党务工作者首先要懂经济、善党务、能协调、会管理、有德行、工作认真及诚信。其中认为要懂经济的占100%、善党务90%、能协调90%、会管理90%、有专业或业务特长的占36%；大专以上学历人员占100%；男性占72.7%，女性占27.3%，女性党务工作者比例明显少于男性；党务工作经历10年以上的占64%，5年以上的占9%，2年以上的占18 %，不足1年的占9%。

上述状况首先从一定层面上反映了党组织自身建设与企业自身利益需求对应关系。党组织管理与所有制结构内外循环体制上的不同，特别需要有党的先进性建设理论与实践的、驾驭社会主义市场经济能力的具有多年党务工作经验的“两新”党务工作者。以党务工作者为纽带，发挥党组织作用，凝聚员工、建设团队、促进企业发展、处理好党组织与业主及企业员工的关系，通过党性的辐射作用与宗旨功能，发挥综合效能，促成党建与企业发展的“双赢”局面。

调查还显示：以前没有党务工作经历的党务工作者，其主体是社会招聘考核的专职党务工作者和事业编制招聘的应届毕业生。事业编制的专职党务工作者大多在40岁以下，有职业保障体系支撑，年轻力盛，他们虽然对党务知识与“两新”企业接触甚少，但通过传帮带、学习与实践的积累，能够得到成长；特殊劳动关系聘用的专职党务工作者年龄一般在40岁以上，大多是原国有企业专职党务与中层以上管理工作者，能较快地进入工作角色，其积淀的综合素质和敬业精神融入到社区“两新”组织党务工作实践中，为建设和谐社区奉献力量。

“两新”组织内党务工作者目前是以企业内兼职为主。兼任“两新”组织党务工作的以副总经理、人事总监等职务者居多，属企业内用工，年龄在45岁以上。这个群体中，不少人的工作经历跨越了改革前后，有在不同的体制下开展党建工作与经济管理工作的方法和实践经验，但由于是兼任的形式，他们的精力和时间相对受限。同时，党的组织、思想、制度、作风和企业文化建设以及社会经济的发展需求，要求“两新“组织的党务工作者开展协调、沟通、管理和服务工作，以凝聚党员、凝聚社会、凝聚群众。

三、推进党建工作的基本方法

近年来，在上级党委和街道党委的领导下，打浦桥街道综合党委“多管齐下”，以小型多样、灵活有效地辅以现代化信息管理设施，创新管理实体，加强了“两新”组织党群工作者队伍建设，有效推进了“两新”党建工作的全覆盖。

1、建立党员服务中心，设臵易派司党员电子信息软件管理系统，从社会招聘专职党群工作者。将其中三名专职党群工作者分别安排到街道专业从事综合党委、党员服务中心、网格责任区先进性教育督导、专职党务管理和党建联络指导工作，以真诚和谐、专业规范、尊重指导、分类管理、奉献作为的工作作风和方法，配有专人负责窗口接待；接待场所内外设有显著的服务标识，并通过易派司党员电子信息软件管理系统24小时开通连接电话服务热线，党务咨询、语音提示和受理记录，及时解决求助回复。

2、推行“首问制”接转党组织关系。党员服务中心根据专职党群工作者的建议，将原来街道组织科接转“两新”党员组织关系改为直接由党员服务中心代理接转，实行“首问”制，作为与“两新“组织党员直接联系、党性教育的第一步，作好温馨沟通、信息登记、更正，把党员服务中心作为与党支部连接点，加强对“两新”组织党员的沟通管理。党员服务中心从党员找组织、组织找党员的组织机构作用发挥，把辖区企业、“两新”组织的党员和流动党员从点到面组织起来，已将转入组织关系的600多名“两新”组织党员组织起来，指导建立45家“两新”党组织；梳理1400余家辖区企业党组织信息调研，接纳69份入党申请；印制了接转党员组织关系程序告知书，2005年接转组织关系255人次。

3、创造温馨的环境，提供党组织和党员活动教育场所。专职党群工作者在社区党工委和综合党委领导支持下，组织开展各类活动，2005年，到党员服务中心参加各类活动有4041人次，提供党员先进性教育活动报告、影视电化教育、咨询191场次，提供工青妇等其他服务项目73场次1233人次；扶贫济困64300元，培训基层党务工作者212人次，举办“两新”组织入党积极分子培训班162人次；加强对“两新”组织党务工作者队伍建设与管理的调研，按区委组织部要求，开展“两新”组织党建工作调研，举办研讨会，聘请区委组织部、区委党校、街道组织科有关专家为评委，进行指导点评与表彰。组织600多人次党员和“两新”组织党组织书记开展红色之旅，如：参观中共一大会址，共青团中央旧址、陈云故居、沙家浜等。

4、招募“两新”组织党建志愿者，建立工作室，用请进来、走出去的方式，开展知识经济党建志愿者服务，开设法律咨询、人力资源、医疗保健、投资理财、信息技术等实体化服务项目。

5、架构“两新”组织党建服务平台。定期组织召开“两新”党建工作研讨会和社区党建代表会议，企业家沙龙、物业经理研讨会等。

6、发挥社会公共职能和“地区性、社会性、群众性、公益性”社区网格化责任区资源优势。根据具体情况，建立以社区网格块、商务楼宇、行业协会等“条块结合”的流动或联合党组织专兼职党务工作者队伍，将“两新”组织党建工作点面结合，协同工作；分类指导，典型垂范。

7、加强体制内外管理循环，形成大党建格局。“两新”组织知识经济服务志愿者队伍的社会化服务规则和效应等措施的完善，将“两新”组织党的思想、组织、制度和作风建设与人才服务、业主、工商联、社会公共秩序与责任体系等结合起来，形成了大党建格局。

8、在行业协会中选派专兼职党务工作者。通过其贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方的合法利益，促进企业健康发展，又能协调、治理、整合社会职能的主要功能。如：打浦桥地区餐饮行业较为有特色，利用行业协会这种社会管理企业职能，建立餐饮协会党组织，选派专兼职党务工作者，探索对新经济党组织属地化管理以条联系模式，既有利于企业的发展，又使党组织围绕行业发展目标和企业生产经营开展工作，实现党建与经济的有机结合。

第二篇：“两新”组织党建工作调研报告

“两新”组织党建工作调研报告

——以十里坝街道为例

随着“两新”组织的快速发展，市委对“两新”组织党建工作不断提出新的要求。引领“两新”组织党建工作与时俱进，加强“两新”组织党建工作，建立“两新”组织本身和“两新”组织员工的利益表达协调机制，有利于协调利益关系、化解矛盾、减少和避免冲突，促进和谐社会建设；有利于做好群众工作，服务企业发展和社会进步。“两新”组织党建工作的一个重要突破口是发挥党组织密切联系群众的优势，做好“两新”组织中的群众工作,提高员工的积极性和创造性，满足和维护广大员工的合法利益，促进企业生产发展和社会进步。这样，“两新”组织党建工作才能大有作为，才能充满生机与活力。

就十里坝街道的“两新”组织的党建工作，还存在一些问题急需解决：

一、企业重视不够，认识到位难。部分企业管理层和业主对在“两新”组织中开展党建工作的重要性认识不足，对党组织在“两新”组织究竟发挥什么作用认识不清。认为企业属私人所有，只要好好生产经营，照章纳税就可以了，党建工作，可有可无；对党组织有戒心、有抵触，对在本企业建党组织采取不支持、不配合的态度。这些思想的存在在一定程度上增加了在“两新”组织中开展党建工作的难度。

二、工作不规范，作用发挥难。在十里坝街道“两新”组织中，党组织负责人大都是兼职人员。由于企业主要是追求利润最大化，所以，有的“两新”党组织时间、经费没有保证，疏于对党员的教育、管理和监督，“有组织无活动”的现象十分突出，党组织的政治核心和战斗堡垒作用得不到有效发挥。有些党员认为党员和其他员工同是企业主的“打工仔”，谈不上发挥什么带头作用，或者发挥作用的方式也仅限于做点好事、参加一些公益活动。这些在一定程度上淡化了党员的意识，党员和党组织的作用得不到有效发挥。

三、党员流动性大，规范管理难。由于企业员工随时都可能流动，一些党员不愿亮明身份，成了口袋党员，使党员管理难度增大。另外，由于党组织工作人员、党员没有经济待遇，党员和一般员工没有两样，一心只忙于在“钱”上。所以，年轻员工入党积极性不高，入党积极分子的队伍得不到壮大，从而制约了党员的发展。

就以上这些问题，建议从以下几方面着手解决：

一是统一思想，进一步增强做好“两新”组织党建工作的责任心和紧迫感。各级党组织要充分认识加强“两新”组织

党建工作事关增强党的群众基础和巩固党的执政地位，要改变“重经济、轻党建”的倾向，切实把“两新”组织党建工作纳入党建工作总体规划，提高到与机关、农村党建工作同等重要地位，在人力、物力、财力上加大投入力度，扎实有效地开展“两新”组织党建工作。加大宣传力度，重点做好业主的思想工作，使他们充分认识到“两新”组织党组织开展活动，有利调节劳资矛盾，稳定企业生产；有利于规范企业管理，提高企业档次；有利于建设企业文化，创建文化品牌，展示企业精神，塑造良好的企业商誉，调动员工的积极性，增强企业的凝聚力、亲和力，从而引导他们积极主动地支持党建工作。街道党工委要充分发挥指导协调作用，促进“两新”组织党组织负责人和企业业主的联系与沟通，寻找党建工作和企业发展的结合点，推动“两新”组织党建工作顺利地开展。

二是夯实基础，扩大党在“两新”组织的覆盖面。本着“成熟一个，组建一个”的发展思路，加大培育和组建力度，不断提高“两新”党组织的组建率。在组建模式上要打破常规，可依托行业建立党组织，也可以按属地管理的原则建立党组织，或按行业管理权限建立党组织。不管采取什么组建形式，只要有利于“两新”组织建立党组织，都可以大胆地去实践。要进一步加大在不具备建立党组织的企业中派驻党建工作指导员的力度，规范党建工作指导员的职责和工作要求；在选拔条件上要坚持高标准，在选派方法上坚持因企制宜；同时要不断加强党建指导员的教育培训，落实党建指导员相关待遇，确保党建工作指导员能积极有效地开展工作，尽快实现党建工作的全覆盖。

三是突出重点，充分发挥党组织和党员的作用。“两新”组织党组织能不能充分发挥作用，是“两新”组织党建工作的“命脉”。市委已经对“两新”组织党组织的作用做了明确的规定，各级党组织必须承担起指导、帮助、协调的职责，促进

“两新”组织党组织充分发挥作用。根据企业的生产经营目标，制定党组织的工作计划和措施，宣传党的方针政策和国家法律法规，引导和监督企业依法经营、照章纳税，通过开展提合理化建议等形式参与企业的重大经营活动，在急、难、险、重任务以任务和重大灾害面前，充分发挥党组织战斗堡垒作用，维护正常生产秩序。要广泛开展“党员先锋岗”、“党员责任区”活动，做到“一名党员一面旗”，把党的模范形象在企业中树起来，党员的先锋模范作用展现出来。

四是加强领导，努力构建齐抓共管的党建工作格局。各级党组织要把“两新”组织党建工作作为加强和改进党的建设的一项重要内容，列入重要议事日程，切实加强领导。着力建立“两新”组织党建工作联席会议制度，充分发挥组织、劳动、工商、税务等职能部门的作用，明确职责，细化分工，并实行定期研究、定期通报、定期督查。把“两新”组织党建工作纳入党建目标考核的重要内容，明确任务和责任，确保工作抓好抓实。

第三篇：乡“两新”组织党建工作调研报告

为切实加强“两新”组织党的建设，根据县委组织部的工作安排，对我乡“两新”组织的基本情况及其党建工作进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、“两新”组织发展现状

（一）“两新”组织发展迅速。近年来，我乡“两新”组织发展迅速，其在促进全乡经济社会加快发展中发挥着越来越重要的作用。目前我乡共有“两新”组织21家，从业人员1127人，主要涉及木业加工、矿产品开采与加工、农业生产、幼儿教育等领域，其中建立党组织1家（三和木业公司党支部，2007年建立党组织，现有党员6人，由企业法人代表兼任党支部书记）。

（二）“两新”组织贡献逐年加大。一是拉动了全镇经济发展，扩大了投资、增加了经济总量。二是吸纳了大量的社会就业，实现了村民“家门口”就业，有效缓解了就业的压力。

二、“两新”组织党建工作开展情况及成效

近年来，@@@乡以“两新”组织党建工作作为拓展党建工作新领域，提升党建工作整体水平的一项重要工作来抓，以“抓党建、筑和谐、促发展”为核心，以健全完善领导机制为突破，以建设高素质的党务工作者队伍为切入，有力推动“两新”组织党建工作迈大步，并促进了非公有制经济的健康快速发展。

（一）抓摸底，夯实“两新”组织党建工作的基础。摸清底子，掌握现状，是开展“两新”组织党建工作的基础。我们狠抓了三个环节的工作。一是摸清底子。组织力量对乡内“两新”组织进行深入摸底，加强对“两新”组织中党员情况、党组织情况、业主对党的认识等情况的掌握，建立健全了“两新”组织台帐，摸清了“两新”组织现状，为加强“两新”组织党建工作奠定了基础。二是明确责任。建立了科级领导联系非公企业工作制度，@@@乡“两新”组织党建工作调研报告 同时明确了抓“两新”组织党建的责任。每位科级领导都挂钩联系一个企业，形成领导带动、齐抓共管的工作格局。三是深入开展调研。乡党委十分重视开展党建工作调研，组织力量对乡内非公企业党建工作进行深入调研，认真分析新情况，探讨解决新问题，提出了开展非公党建工作要坚持“抓重点，强基础，促发展”的工作思路。同时，深化了各有关单位抓“两新”组织党建工作的认识，统一了思想。

（二）抓队伍，增强非公经济组织党组织的活力。一是提升党务工作者党建工作能力，每季度非公企业党支部书记向乡党委汇报党建工作，乡党委定期对党务工作者进行培训，进一步增强党性和开展党建工作的能力。二是加大入党积极分子培养力度。每年，乡党委都制定发展党员工作和入党积极分子培养工作计划，加强宏观指导。同时，认真抓好发展对象培训工作，采取利用企业生产淡季和企业员工工余时间，统一授课分散讨论和集中测试的方法培训，取得良好的培训效果。三是把好发展党员工作质量。把企业中层以上管理人员、技术人员和表现好的对象作为培养、发展党员的重点，确保发展党员的质量。2007年来，三和公司党支部发展党员4名。

（三）抓机制，促进“两新”组织党组织的制度化建设。进一步建立健全“两新”党组织工作职责、“三会一课”制度、党内选举制度、党员民主评议制度、党员教育管理制度、发展党员工作制度、党员联系员工作制度和党组织活动制度等工作制度。

（四）抓活动，充分发挥党组织和党员的作用。一是引导非公企业党组织紧紧围绕“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作要求，积极开展党组织活动，为企业发展献计献策、出点子，促进企业生产经营管理工作。二是密切与职工的联系，注意组织引导企业党组织深入职工中，全面了解职工工作、生活情况，帮助职工解决实际困难，既替公司解决一些力所能及问题，激发职工工作热情，又送去党的温暖，凝聚人心。三是立足于“两新”组织的发展，紧密结合实际，把党建工作很好地融合渗透到促进生产经营中，开展了一系列主题实践活动。三和木业有限公司党支部开展了“党员先锋岗”活动，党支部每年组织党员进行安全知识培训，并为每位党员“量身定做”了安全生产监督岗等个岗位。

经过几年的工作实践，我乡在开展“两新”组织党建工作上，采取了一些得力措施，总结了一些经验和做法，取得了初步成效。

一是党的组织网络不断健全，党的力量不断加大。二是思想认识逐步提高，党建工作氛围初步形成。三是“两新”组织加强党建工作的意识明显增强。四是党的活动逐步开展，党员的先锋模范作用得到发挥。

二、当前 “两新”组织党建工作的主要问题

经过努力我乡的“两新”组织的党建工作取得实效了一定程度的实效和成绩，但同上级的要求和“两新”组织党建工作的先进地区相比仍然有一定的差距，这主要表现在以下几个方面。

1、思想认识不到位。部分企业负责人对在企业中建立党的组织，开展党的工作认识不够，对党的方针、政策不甚了解，存在着典型的“重经营发展，轻党建工作”的认识误区。致使在党建工作上支持不够，抓的不紧，管的不多，党建工作随意性大，甚至存在“有组织、无活动”的情况。

2、党员队伍建设难度大。一是党建基础甚缺失.全乡“两新”组织党员占从业人员总数比例非常较低，党员影响力小，多数企业中党员数量少、流动性大，甚至一个党员也没有，提出入党愿望的更少，严重制约了党组织的建立和发展。二是党员队伍教育管理难。党员流动性强，就我乡而言，多数非公有制企业的规模比较小，有的企业生产经营的季节性较强，普遍存在党员分布零散，流动性大，给党员队伍的教育管理和培养发展党员带来较大困难。三是关系理顺难度大。一些党员认为自己在非公企业工作，不稳定，存在临时观念，主观上不愿把组织关系转过来，甚至有的党员不愿暴露身份，怕参加党的组织活动，耽误自己的工作时间，影响自己的收入，逐步成为 “自由党员”、“隐形党员”。

3、党组织活动开展难。“两新”组织开展活动受客观因素影响较大，活动时间难安排，由于企业竞争压力大、生产任务繁重、工作时间长，党组织开展活动的时间十分有限，甚至没有专门的活动室或会议室，缺少必要的资金和设施。就算有活动，但开展活动形式单一，仅停留在读报、收党费上，党组织和党员的作用在企业和员工中没有得到充分发挥，难以产生应有的凝聚力和影响力。

4、党建工作保障不足。“两新”组织党建工作能不能有效开展，业主的态度是重要因素。党建工作需要业主在人、财、物等各个方面给予支持。“两新“组织党建工作至今还没有基本保障，党建活动经费、活动阵地、党务工作者待遇等都没有具体体现。

三、加强和改进“两新”组织党建工作的对策和措施 面临着新的形势和新的课题，“两新”组织党建工作必须依据党章规定和上级的有关精神，因应发展中的问题，积极探索，大胆实践，不断积累经验，赋予“两新”组织党建工作新的定位和新的作为。

1、重领导，形成“两新”组织党建工作合力。一是提高思想认识，把统一认识作为加强非公党建工作的突破口，把工作重点放在教育引导，领导干部深入企业中要宣传党的方针、政策和非公企业党建工作重要意义，发放、张贴宣传资料，召开企业主座谈会，营造了良好的党建工作氛围；二是强化领导责任，“两新”组织党建工作要在乡党委的统一领导下，进一步加大工作的指导力度，形成由组织部门牵头，宣传、统战等部门各负其责，工、青、妇等群团组织等有关职能部门积极参与、齐抓共管的工作格局。切实把加强“两新”组织党建工作摆上议事日程，放在重要位臵，做到有要求、有措施、有检查、有考核，形成工作合力。

2、建组织，扩大党在“两新”组织的组织覆盖和工作覆盖。对已建立党组织的企业进一步规范企业的各项规章制度，指导帮助企业坚持好“三会一课”制度，开展好党组织活动和企业职工活动；按照“组建一个，巩固一个，规范一个，提高一个”的要求，对暂无党员未建立党组织，职工人数较多的，应先通过组建工会、共青团等群团组织的方法，理顺组织关系，把工作开展起来，逐步培养、发展、壮大党的力量，为下一步建立党组织奠定基础，做到符合条件的及时应建尽建；按照发展党员的“十六字”方针，逐步完善党员培养机制，通过党员推荐、群众推荐的形式，把那些优秀分子推荐给党组织，进行组织培养；加强组织关系接转工作，建立完善的党员组织关系和积极分子培养接转机制，保障对党员的有效管理和对积极分子的连续培养。

3、抓连建，建立“两新”组织的党组织的立体结构网络。以加强“两新”组织企业党组织建设为基础，以提高“两新”组织企业党建工作规范化程度为重点，以落实“两新”组织企业党建工作目标为根本，逐步开展机关、农村、居民区、学校党组织与“两新”组织企业党组织“党建联动、工作联抓、成效联创”活动，充分发挥“党建共抓、队伍共建、资源共享、优势互补”的互动效应。

4、创先进，抓好“两新”组织创先争优活动落实。创先争优活是目前“两新”组织党建工作的一项极其重要的工作。一是要把活动的开展落实到每个组织中，再动员再发动，让每个党员参与活动。二是鼓励因地制宜创造各种各样的活动形式，把创先争优不断推向深入。三是使活动不仅同生产业务相结合，还要同维护职工合法权益、开展好工会等群团组织活动结合在一起。四是创新主题，丰富载体，大力推广好的做法好的经验，让先进组织、优秀个人的典型事迹得到发扬光大。

5、强保障，完善“两新”组织党建工作保障机制。首先要建立健全规章制度，靠制度保障“两新”组织党建工作科学持续健康发展。其次要通过党组织和党员作用的发挥，让业主刚到党组织活动带了的好处，以及对“两新”组织持续健康发展的帮助，从而自愿掏钱支持党组织开张活动；第三要通过工会、共青团等团体的规范，让党组织的活动、阵地、时间和经费得到保障；第四要尽量组织少花钱、不花钱的活动，吸引党员主动参加活动，不断增强党员意识。

中共@@@乡委员会 2012年3月11日

第四篇：两新组织党建工作调研建议

胡锦涛同志在十七大报告中指出，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，保证党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。新形势下，提升新经济组织、新社会组织(以下简称“两新”组织)党建工作层次，开辟“两新”组织党建工作新境界，是一项亟待研究解决的重大课题。近期，我们就进一步加强“两新”组织党建工作开展了调研。

一、全市“两新”组织党建工作基本情况

全市共有“两新”组织24591个，从业人员104895人；共有党员4011名；其中有3名以上党员的126个，仅有个别党员的948个，没有党员的23565个；已建立党组织162个，其中建立党委的6个，建立总支的7个，建立支部的149个（建立联合党支部的37个）。新经济组织有23966个，其中“两新”组织1089家，个体工商户22877个。在岗职工和从业人员97332余名（“两新”组织在岗职工43987名、个体工商户从业人员53345名），其中党员2695名（“两新”组织党员2085名、个体工商户党员610名）。新经济组织中3名以上党员的121家，均为“两新”组织，已建党组织157个，其中建党委6个、总支7个、党支部108个、有36家“两新”组织组建了5个联合党支部。新社会组织有625个，其中社会团体480个，民办非“两新”组织单位134个，律师事务所9个，会计师事务所2个；共有从业人员7563人。单独建立党组织的16个，建立联合党支部的4个，党组织组建率占新社会组织总数的3%。仅有个别党员的347个，没有党员的357个。共有党员1316人。近年来，我市积极适应形势任务的变化，按照“健全组织、开展活动、发挥作用、促进发展”的工作思路，不断加强“两新”组织党建工作，取得了较好成效。

一是“两新”组织党建工作齐抓共管的格局初步形成。市委成立了党建工作领导小组和新社会组织党建工作指导小组，加强了对全市“两新”组织党建工作的领导；印发了《关于开展“两新”组织“五个好”党组织创建活动的意见》、《关于进一步推进全市“两新”组织党的建设工作的意见》、《关于进一步加强和改进全市“两新”组织党建工作的实施意见》、《关于加强全市新社会组织党建工作的意见》《关于加强全市出租车行业党的建设工作的实施方案》、、《关于进一步加强和改进全市律师行业党的建设工作的意见》等，建立了规模以上“两新”组织党建信息库和律师行业党建信息库，进一步明确了“两新”组织党组织隶属关系和组建责任，并将“两新”组织党建工作纳入全市党的基层组织建设考核目标，极大增强了各级领导抓“两新”组织党建工作的责任意识，形成了一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作机制。青铜峡市、盐池县分别成立了非公有制经济党工委，加强了对非公党建工作的组织领导。

二是“两新”组织党组织的覆盖面不断扩大。按照“‘两新’组织建在哪里，党组织就覆盖到哪里，党的工作就开展到哪里”的要求，采取联合组建、村企联建、依托行业协会组建等多种方式建立党组织。开展了目前，全市有正式党员3名以上的126家“两新”组织有125家成立了党组织，实现了应建尽建；87家规模以上“两新”组织全部实现了党组织、党建工作指导员、群团组织和党员活动阵地四个全覆盖的工作目标。全市“两新”组织党员队伍不断壮大，现有党员4011名，党员意识不断增强，党员的示范带头作用在“两新”组织得到了较好发挥。进一步深化“党建带工建，党建带团建”活动，积极做好工会、共青团等群团组织的组建工作，支持其在宣传党的方针政策、培养党的后备力量、协调劳资关系、维护职工合法权益方面发挥积极作用，进一步团结凝聚职工群众，为建立党组织创造条件。全市未建立党组织的932家“两新”组织中建立工会组织64家，共青团组织60家。

三是“两新”组织党组织的凝聚力、战斗力不断增强。针对“两新”组织党务人才缺乏、党组织负责人难产生等实际，向全市“两新”组织选派党建指导员131(116)人，联系“两新”组织182家，派驻“两新”组织的党建工作得到扎实、有效地开展。各“两新”组织党组织坚持“为党员所欢迎，为职工所拥护，为业主所理解”的原则，围绕“两新”组织生产经营目标制订党建计划，加强载体建设，搭建有形平台，把党的政治优势渗透到“两新”组织的经营管理和文化建设中，提高了“两新”组织发展能力，增强了党组织的凝聚力。我们在全市律师行业中开展了“一个党员一面旗”活动，党员律师参与信访接待活动，为上访群众提供法律咨询；每个党员律师联系一个乡镇，义务为乡镇做法律顾问；为弱势群体、农民工无偿提供法律援助。

第五篇：两新组织党建工作调研建议

胡锦涛同志在十七大报告中指出，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，保证党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。新形势下，提升新经济组织、新社会组织(以下简称“两新”组织)党建工作层次，开辟“两新”组织党建工作新境界，是一项亟待研究解决的重大课题。近期，我们就进一步加

强“两新”组织党建工作开展了调研。

一、全市“两新”组织党建工作基本情况

全市共有“两新”组织24591个，从业人员104895人；共有党员4011名；其中有3名以上党员的126个，仅有个别党员的948个，没有党员的23565个；已建立党组织162个，其中建立党委的6个，建立总支的7个，建立支部的149个（建立联合党支部的37个）。新经济组织有23966个，其中“两新”组织1089家，个体工商户22877个。在岗职工和从业人员97332余名（“两新”组织在岗职工43987名、个体工商户从业人员53345名），其中党员2695名（“两新”组织党员2085名、个体工商户党员610名）。新经济组织中3名以上党员的121家，均为“两新”组织，已建党组织157个，其中建党委6个、总支7个、党支部108个、有36家“两新”组织组建了5个联合党支部。新社会组织有625个，其中社会团体480个，民办非“两新”组织单位134个，律师事务所9个，会计师事务所2个；共有从业人员7563人。单独建立党组织的16个，建立联合党支部的4个，党组织组建率占新社会组织总数的3%。仅有个别党员的347个，没有党员的357个。共有党员1316人。近年来，我市积极适应形势任务的变化，按照“健全组织、开展活动、发挥作用、促进发展”的工作思路，不断加强“两新”组织党建工作，取得了较好成效。

一是“两新”组织党建工作齐抓共管的格局初步形成。市委成立了党建工作领导小组和新社会组织党建工作指导小组，加强了对全市“两新”组织党建工作的领导；印发了《关于开展“两新”组织“五个好”党组织创建活动的意见》、《关于进一步推进全市“两新”组织党的建设工作的意见》、《关于进一步加强和改进全市“两新”组织党建工作的实施意见》、《关于加强全市新社会组织党建工作的意见》、《关于加强全市出租车行业党的建设工作的实施方案》、《关于进一步加强和改进全市律师行业党的建设工作的意见》等，建立了规模以上“两新”组织党建信息库和律师行业党建信息库，进一步明确了“两新”组织党组织隶属关系和组建责任，并将“两新”组织党建工作纳入全市党的基层组织建设考核目标，极大增强了各级领导抓“两新”组织党建工作的责任意识，形成了一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作机制。青铜峡市、盐池县分别成立了非公有制经济党工委，加强了对非公党建工作的组织领导。

二是“两新”组织党组织的覆盖面不断扩大。按照“‘两新’组织建在哪里，党组织就覆盖到哪里，党的工作就开展到哪里”的要求，采取联合组建、村企联建、依托行业协会组建等多种方式建立党组织。开展了目前，全市有正式党员3名以上的126家“两新”组织有125家成立了党组织，实现了应建尽建；87家规模以上“两新”组织全部实现了党组织、党建工作指导员、群团组织和党员活动阵地四个全覆盖的工作目标。全市“两新”组织党员队伍不断壮大，现有党员4011名，党员意识不断增强，党员的示范带头作用在“两新”组织得到了较好发挥。进一步深化“党建带工建，党建带团建”活动，积极做好工会、共青团等群团组织的组建工作，支持其在宣传党的方针政策、培养党的后备力量、协调劳资关系、维护职工合法权益方面发挥积极作用，进一步团结凝聚职工群众，为建立党组织创造条件。全市未建立党组织的932家“两新”组织中建立工会组织64家，共青团组织60家。

三是“两新”组织党组织的凝聚力、战斗力不断增强。针对“两新”组织党务人才缺乏、党组织负责人难产生等实际，向全市“两新”组织选派党建指导员131(116)人，联系“两新”组织182家，派驻“两新”组织的党建工作得到扎实、有效地开展。各“两新”组织党组织坚持“为党员所欢迎，为职工所拥护，为业主所理解”的原则，围绕“两新”组织生产经营目标制订党建计划，加强载体建设，搭建有形平台，把党的政治优势渗透到“两新”组织的经营管理和文化建设中，提高了“两新”组织发展能力，增强了党组织的凝聚力。我们在全市律师行业中开展了“一个党员一面旗”活动，党员律师参与信访接待活动，为上访群众提供法律咨询；每个党员律师联系一个乡镇，义务为乡镇做法律顾问；为弱势群体、农民工无偿提供法律援助。加强了全市出租车行业党建工作，提出了“打造城市名片、争创文明使者、勇当时代先锋”的活动主题，给“共产党员出租车”挂牌，并评选“星级驾驶员”（安全星、文明星、卫生星、诚信星、守法星），使党员能够在一个行业中充分发挥先锋模范作用。

二、全市“两新”组织党建工作存在的主要问题

从总体上看，我市“两新”组织党建工作有了良好开端，部分“两新”组织党组织发挥了凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。但作为一个

新的工作领域，这项工作还存在着许多亟待研究解决的问题。归结起来有“四难”：

一是党员数量少，发展党员比较难。全市“两新”组织有党员2233(2085)人，建立党组织的171家-157（其中联合组建党组织的45家-36），党员人数仅占从业人员总数的4.95%，党组织组建率只有15.65%；776家“两新”组织没有党员，占总数的71.3%。部分已建立党组织的“两新”组织，还存在组织建设不到位，覆盖不到生产一线等问题。在有些“两新”组织，一些素质较高的职工政治上要求上进，但由于他们流动频繁或所在单位没有党组织等原因，致使他们入党的愿望难以实现。市属26家非公有制工业“两新”组织2004年至2007年，发展党员48名，仅占“两新”组织在岗员工总数的1.8%。

二是党员结构相对复杂，党员教育管理比较难。“两新”组织党员流动性大，工作不稳定，结构相对复杂，教育管理难度较大。市属26家非公有制工业“两新”组织共有党员1073名，其中：在职党员342名，退休党员300名，身份置换人员中党员431名（下岗流动人员中党员152名），在职党员只占28%，身份置换人员中党员达40%。

三是党组织的地位难体现，发挥作用比较难。相当一部分“两新”组织不能妥善处理生产经营和党建工作的关系，开展党建活动缺乏主动性，甚至有“推”、“拖”现象，党建活动难开展、开展难的问题突出。有的党组织受单位法人或行政管理者的干挠，对单位的重大事项无权过问；有的党组织只组织党员进行简单的学习，活动形式比较单一，对如何发挥作用显得办法不多，难以积极主动地开展工作；有的党组织忽视对党员、员工的思想政治教育，碰到重大事情往往束手无策，缺乏战斗力。有的党员平时业务工作繁忙，对参加党的活动积极性不高。如市属26家非公有制工业“两新”组织共有各级党组织54个（党委2个、总支6个、支部46个），其中：能够正常开展工作且成效较明显的30个，占55%；能正常开展工作但战斗力不强的24个，占45%。

四是党建工作保障机制还需健全，党建责任制落实比较难。部分“两新”组织党组织的上级党组织没有专职副书记和专职党务干部，有些部门党委（党组）没有认真落实《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》精神，对“两新”组织党建工作过问的少，指导的少，工作停留于一般化；对工作中存在的问题研究思考的少，存在老办法不管用、新办法不会用等问题。“两新”组织党组织95%以上没有设置专职副书记或党务干部，大部分“两新”组织的党务干部由办公室主任兼任，平时很少有精力和经费去开展党务工作。在工作中，存在上级检查紧的时候动一动、补一补，上级不检查时，很少做工作的现象。因此，大部分“两新”组织党组织基础性工作不扎实，党员主题实践活动不活跃。

“两新”组织党建工作存在的这些问题，究其原因，既有客观的，也有主观的；既有思想认识上的，也有政策、体制上的。主要有以下几个方面：一是思想认识不到位。一些基层党委和领导对开展“两新”组织党建工作认识不足、重视不够；大部分“两新”组织负责人对党建工作认识还比较模糊，不理解、不支持，在人力、财力方面的投入不足，“两新”组织党建工作与其他中心工作相比较处于附属的地位；一些基层党委党务干部兼职的多，对“两新”组织党建工作关注的少，学习研究的少；一些党员党性观念淡薄，有的甚至隐瞒自己的党员身份。二是党员组织关系接转难。“两新”组织员工流动性大，他们认为自己只是临时打工的，对现单位缺乏归属感，担心组织关系迁出去会与原单位疏远甚至脱离了关系，因此，不少党员不想把正式组织关系迁入“两新”组织。三是非公党建工作合力还不够。有关部门单位之间分工不明确，作为“两新”组织党建工作委员会的成员单位，工商、经贸、财政等有关单位在工作中具体职责还不明确，缺乏工作的主动性，出现了组织部门“孤军作战”、“两头热，中间冷”和“推着管，无人管”的现象。基层党组织在“两新”组织中开展党建工作理不直、气不壮，影响和制约了党建工作的深入开展。

三、加强“两新”组织党建工作的对策及建议

近年来，各种类型的“两新”组织发展迅猛，逐步成为经济发展的活力源泉、财政收入的重要来源、吸纳就业的主要渠道。“两新”组织的快速崛起，开辟了党建工作的新领域，对党的基层组织建设提出了新课题，对党的先进性建设提出了新要求，对党的执政能力和领导水平提出了新考验。党的十七大报告指出，“要落实党建工作责任制，全面推进农村、“两新”组织、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式”。各级党组织要从全局和战略的高度，进一步增强责任感和紧迫感，主动顺应政治体制、经济体制、社会体制的转型，正确把握新形势下“两新”组织党建工作的特点和规律，通过切实有效的党建工作，努力提高“两新”党组织参与社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发各方创造活力、维护社会稳定、服务科学发展的本领，为又好又快发展和构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。

(一)强化措施，突出重点，持续推进“两新”组织党组织组建工作。改进组织设置，创新组建方式，做到非公有制经济组织发展到哪里，党的组织就建立到哪里，党建工作指导员就选派到哪里，党的工作就开展到哪里，努力扩大党组织的覆盖面。一是坚持不懈做好“两新”组织党组织组建工作。对新组建的“两新”组织，必须制定有效措施，确保“出现一个，组建一个”、“组建一个，巩固一个”，切实消除党建工作的空白点。二是要突破工作“瓶颈”，采取得力措施促组建。目前“两新”组织建立党组织的主要困难是党员数量偏少。解决这个难题，其一，通过多种渠道，摸清党员底数，继续开展“组织找党员、党员找组织”活动，动员“两新”组织中的流动党员主动亮明身份，及时接转组织关系，为组建党组织创造条件；其二，做好“两新”组织发展党员工作，把发展党员工作重点适当向“两新”组织倾斜；其三，积极向“两新”组织推荐、输送党员，通过举办党员就业推介会等方式，把党员优先推荐到“两新”组织就业。要创新党组织设置方式，积极探索楼宇党建、市场党建、小区党建的新路子。三是要加强沟通协调，努力争取业主支持。“两新”组织党组织和党员要发挥作用，需要得到业主的理解和支持。因此，要善于做好与业主的协调、沟通工作，建立起相互信任、彼此尊重的和谐关系。要切实纠正把党组织与业主对立起来的错误认识，通过沟通交流、典型宣传、发挥作用等途径，使业主逐渐认识到党建工作是促进“两新”组织发展的强大政治优势，党员是“两新”组织的优秀人力资源，党建工作目标与“两新”组织的发展目标根本上是一致的，促使业主从思想和行动上实现“要我建”到“我要建”的转变。

(二)探索方法，创新载体，充分发挥“两新”组织党组织作用。一是要找准出发点，紧密服务于科学发展。要紧紧围绕“两新”组织的生产经营发展来开展党建工作，使党组织和党员队伍的凝聚力、战斗力转化为“两新”组织的核心竞争力，使党建工作始终与“两新”组织生产经营发展同向、同步、同频。要积极探索“两新”党组织参与规划决策、服务经营发展的有效途径和形式，充分发挥党员在技术攻关、职工权益保障、协调解决难题中的关键作用，推动“两新”组织又好又快发展。要围绕科学发展，组织开展“党员责任区”、“党员先锋岗”等丰富多彩的主题实践活动，引导广大党员“岗位职责先做到、工作技能先掌握、技术革新先带头、急重任务先行动”，在各个领域发挥好先锋模范作用。各级党组织要加强对“两新”组织生产经营中存在困难问题的调研，帮助业主解决资金、招工、信息等方面的困难，促进“两新”组织实现又好又快发展。二是要找准切入点，紧密服务于文化建设。各级党组织要把文化建设作为“两新”组织党建工作的切入点，发挥思想政治工作的优势，按照建设社会主义核心价值体系的要求，做好“两新”组织精神理念、目标定位、道德规范、行为准则等的提炼和熔铸、弘扬和创新，进而促成富有时代特色、体现个性特点、符合单位实际的文化价值体系。同时，各级党组织作为先进文化的主要实践者和传播者，要定期组织开展党员职工喜闻乐见、健康向上的文体娱乐活动，充分发挥先进文化的导向、凝聚、约束、激励作用，进一步增强党组织的凝聚力和向心力，促进本单位、本行业的健康发展。三是要找准着力点，紧密服务于和谐社会建设。要积极发挥党组织善于组织引导和沟通协调的优势，在构建和谐的实践中找到着力点，以党内和谐推动社会和谐。各级党组织要在“两新”组织当中探索“党内互帮”、“扶贫济困”等党内关怀机制，从政治、生活、事业等方面，对党员给予关怀与帮助。要不断探索“单位需要、业主支持、党员欢迎、职工拥护”的服务形式，维护各方权益。要建立促成广泛的协商机制，通过“谈心日”、“恳谈会”等载体，集中党员和职工的意见建议，反映职工的合理诉求，在业主与党员之间、党员与职工之间联结起协调与对话的纽带，引导业主重视员工福利，改善工作生活环境，完善各项保障制度，促进人本管理，增强职工的归宿感，激发职工的协作意识和团队精神，实现与“两新”组织和谐共融、同步发展，增强职工向党组织靠拢的积极性和主动性。

(三)立足长远，注重长效，建立健全和落实好各项制度。加强“两新”组织党建是基层党建工作的长期任务，没有制度保证，就会失去正确的前进方向，就难以规范运行和长期坚持，就不可能达到抓党建促发展的目标要求。当前要着力抓好三个方面制度的建立和落实。一是要在公司章程中明确保证“两新”组织党组织开展工作的要求。要把《公司法》关于“两新”组织保证党组织开展活动的要求，体现到公司章程中去，在公司章程中明确提出从人员、时间和经费上保证“两新”组织党组织开展工作的总体要求，为“两新”组织党务工作者在“两新”组织工作提供现实和具体的工作依据。二是要建立需要、管用的党组织工作制度。既要继承“三会一课”的传统，又要认真总结运用先进性教育活动中的成功做法和经验，并结合“两新”组织的实际，与时俱进地创新，建立健全必须、实用、有效的党组织工作制度，通过落实这些制度，真正发挥党组织、党员的作用，凝聚职工群众，调动好各方面的积极性，凝心聚力，谋求“两新”组织健康快速发展。三是要建立保障制度。加大宣传、教育和引导力度，引导“两新”组织更多地赋予党组织在政策导向、思想工作、文化建设、培育人才、协调利益、沟通协调等方面资源，把党建纳入“两新”组织生产经营管理的制度框架，一心一意依靠党组织，推进和谐“两新”组织发展。特别要按有关规定落实党组织活动经费，建立健全党员活动室，努力为党组织发挥作用创造条件。对“两新”组织党建工作突出，被市委组织部确定为市直“两新”组织党建示范点的“两新”组织，应奖励一定的经费或物品，从物质上帮助提升工作层次和水平。

(四)把握关键，拓宽视野，培养造就“两新”组织党的工作队伍。“两新”组织党建能不能搞好，关键看能不能培养、发挥好三支队伍的作用。一是抓好党组织书记队伍建设。要设置标准和条件，用民主的办法，通过一定的程序，配优配强“两新”组织的党组织书记。为了使“两新”组织党组织书记能够带领一班人为“两新”组织的生产经营服务，选拔的“两新”组织党组织书记原则上要兼任决策层或经营层的职务。要关心爱护“两新”组织党务工作者，根据条件发放必要的岗位津贴，在生活待遇、社会保险等方面给予保障，切实解决他们的后顾之忧。二是抓好党员队伍建设。把非公有制经济组织发展党员工作纳入发展党员工作整体规划，尤其是要围绕“最先进的群众在党内、最优秀的人才是党员”的目标，积极鼓励、引导、培养“两新”组织生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的优秀骨干加入党组织，要指导共青团组织做好推荐优秀团员作为党的发展对象工作，指导非公有制经济组织党组织搞好党员后备队伍建设，加强对入党积极分子的培养和教育，严把政治素质关，坚持标准、保证质量，成熟一个发展一个。保证新发展的党员80%以上是“两新”组织的骨干、顶梁柱，进一步改善“两新”组织中党员队伍的素质结构和分布结构，为党组织发挥作用创造积极条件。要切实加强“两新”组织党员的教育管理工作，同时要关心“两新”组织困难党员，帮助他们解决生产生活中的困难。三是抓好群团工作队伍建设。当前“两新”组织党员少的实际，更加需要充分发挥群团组织的作用。就“两新”组织面上的群团工作看，群团组织做好工作的空间还很大。要进一步研究“两新”组织群团工作的新特点，着力在健全群团组织、培养群团工作骨干队伍上下功夫，锻炼培养一支政治素质好、善做群众工作、能开展群众活动的群团工作队伍，为党组织快捷、有效联系群众，开展工作架起连心桥。

(五)完善机制，加强领导，形成整体推进的合力。“两新”组织党建工作任务重、难度大、要求高、政策性强。要做好这项工作，必须树立强烈的责任意识，充分调动各方面的积极性，筑牢齐抓共管的工作格局。一要明确责任，强化督查考核。各级党组织要把加强和改进“两新”组织党建工作摆上突出位置，进一步完善“两新”组织党建工作责任制，真正做到党委书记亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，形成责任明晰、措施到位的工作体系。要进一步加强对“两新”组织党建工作的督查和考核，并把考核结果，作为选拔任用干部、评比表彰先进的一个重要条件。同时，要进一步推进党员领导干部“两新”组织党建工作联系点建设，联系人要经常深入基层一线，做好工作调研和具体指导，争取把联系点建成示范点。要加强对“两新”组织党建工作的检查指导和工作考核，对于工作不力的，要及时督促整改，确保各项工作措施的落实，并把考核结果作为考核和“好班子”评比的重要内容。对未被命名为“五个好”“两新”组织党组织的，原则上不能参加综合性评比表彰；不是“五个好”“两新”组织党组织的“两新”组织法人代表，一般不授予劳动模范等荣誉称号，不安排重要社会职务，不推荐作为党代表、人大代表、政协委员候选人。二要分类指导，提高工作水平。对新成立的“两新”组织，要根据“两新”组织人员构成实际，妥善抓好党组织的组建和运转工作；对规模和影响较大的“两新”组织，要抓典型培植和示范引导；对中小规模“两新”组织要整体推进，细化措施；对党建工作基础比较好的党组织，要帮助他们总结提高，做好经验带动和示范引导工作；对党建工作基础比较薄弱的党组织，要经常派人帮助他们找原因、出思路；对暂不具备条件开展党建工作的“两新”组织，要未雨绸缪，继续抓紧选派党建工作指导员，为今后建立党的组织，正常开展组织活动奠定基础。三要强化力量，抓好“双岗”建设。把党员示范岗和党建工作指导员岗，作为加强“两新”组织党建工作的有力抓手。在“两新”组织经营层和党员职工推荐、党组织考察的基础上，确定党员示范岗。所有下派的党建工作指导员全部确定为党建指导员岗。要以服务“两新”组织生产经营为出发点，围绕党建工作重点任务，根据党员和党建指导员的个人特长和岗位特点，确定“双岗”的目标要求，在“两新”组织公示，并在其工作的地方设立明显的标志。每季度或每半年，上级党组织与“两新”组织党组织一起，组织党员和职工代表对“双岗”目标的完成情况进行一次评议，年底进行考核，并将考核结果张榜公布。对圆满完成目标任务的，给予一定的奖励，党建指导员定为优秀格次；目标任务完成情况较差的，不能评为优秀党员，不能推荐上级党组织表彰，党建指导员不能定为称职格次；对连续两年不能完成目标任务的，取消党员示范岗资格，党建指导员是后备干部的取消后备干部资格。四要深入调研，及时解决问题。要适应社会经济发展多元化的要求，经常深入一线，全面掌握“两新”组织党建工的第一手资料，对如何处理好加强党建工作与促进“两新”组织发展的关系、如何发挥“两新”组织党员的作用、如何争取“两新”组织业主对党建工作的理解和支持等问题，加强调查研究，不断总结提高。要充分发挥新闻媒体的作用，切实加强“两新”组织党建典型宣传工作，努力在社会营造良好的党建工作氛围。