城管局关于开展街面环境秩序百日整治行动的工作方案

第一篇：城管局关于开展街面环境秩序百日整治行动的工作方案

城管局关于开展街面环境秩序百日整治行动的工作方案

为净化我区街面环境秩序，确保开发区安全稳定和谐，根据《全国文明城市测评体系》（2011年版）和市委办公厅《关于印发全国文明城市测评体系任务分解表的通知》（合办[2011]11号）要求，结合开发区实际，制定街面环境秩序百日整治行动工作方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持改善环境，为民服务，构建和谐，提升城市品质为宗旨，在全区开展“百日整治行动”，以宣传教育引导、政策和措施疏导、专项清理整治相结合，解决影响街面环境秩序的突出问题，加大对群众反映热点、难点问题的处理力度，消除安全隐患。

二、工作目标

一是开发区内主要交通枢纽、公交场站、繁华商业区、主要大街、校园周边等部位环境井然有序，不出现秩序类问题聚集和严重扰序现象。

二是不出现群众反应强烈、领导关注、媒体聚焦的负面事件；不出现针对环境秩序问题的集体上访和群体性事件；不发生因环境秩序问题引发的影响社会稳定的事件。

三是针对各类环境秩序问题，研究和推广疏导性政策和措施，在居民小区建立完善便民服务设施，解决一批符合群众切实需求的实际问题。

三、组织领导

为加强治理工作的组织领导，成立城管局街面环境秩序“百日整治行动”工作领导小组。

领导小组办公室（简称百日整治办）设在局指挥中心。

四、工作重点

1、出店经营、倚门设摊等无照占道经营街面扰序行为。

2、未经准许、占道经营的夜市大排档、露天烧烤违法行为。

3、违章无序停车，影响门前秩序的行为。

4、乱涂乱画、乱吊乱挂影响建筑外立面、阳台、橱窗等环境的行为。

5、乱堆乱放、乱搭乱建以及乱晾晒等影响街面市容环境的行为。

6、街面路面破损、设施破旧等基础设施缺省影响环境的问题。

五、各部门职责分工

（一）百日整治办职责：

负责落实街面环境秩序“百日整治行动”领导小组的各项工作部署；组织、协调、部署专项整治行动；研究提出 “百治整治行动”工作意见，并综合掌握情况，督导、检查、推动各部门落实整治工作。

（二）各成员部门职责分工：

1、局指挥中心是“百日整治行动”的牵头部门，负责牵头制定街面环境秩序“百日整治行动”工作方案，负责协调指导街面环境秩序百日整治工作，协调其他部门综合治理各项措施的落实。对各类违法行为及问题进行排查摸底汇总，对重点相对人进行风险评估，建立重点整治地区基础台账和违法相对人信息库。

2、综合处负责协调各新闻媒体对此次专项整治行动进行正面宣传，积极报道，把握正确的舆论导向。负责对专项整治行动提供法律支撑。负责专项整治后勤装备保障工作。

3、督查室负责对各部门完成此次整治工作任务落实情况进行监督检查。

4、市容、市政绿化处及城市维护中队负责加强环境卫生清扫与监管，督促养护单位延长作业时间和增加作业维护道路和绿地干净整洁，对空地进行绿化美化。负责公共基础设施维修维护工作以及非公共设施监督维修维护工作。

5、各社区中队负责按照“工作重点”和责任区制度要求，对各类违法行为及问题进行排查摸底工作。负责街面环境秩序整治行动宣传、劝导、督促整改和执法管理工作。负责依法查处违法行为的执法工作。负责协同配合其他中队各专项整治行动。

6、巡查中队负责对临时规范摊点的食品卫生进行监管。负责对校园周边（学校、幼儿园出入口周边50米范围）开展专项整治行动。并负责组织协调学校、幼儿园与城管部门建立日常性的联系制度。

7、渣土中队负责对企事业单位周边（企事业单位出入口周边50米范围）开展专项整治行动。并负责组织协调企事业单位与城管部门建立日常性的联系制度。

8、查违中队负责对街面乱搭乱建等违法建设行为开展专项整治行动。

六、阶段划分和工作措施

第一阶段：部署动员、摸底调查、宣传发动阶段（2011年7月20日至7月31日）。

一是召开动员部署大会。统一思想、统一认识，明确精神和整治任务。

二是调查摸底，建立台帐。对开发区存在的突出问题和重点部位进行拉网式排查，每一个部位都要留存影像资料，建立整治台帐（包括重点整治部位、重点问题、违法行为高发时段、规模、重点人员等）；建立违法相对人信息库，并分类挂账，做到底数清、情况明、整治目标明确，并在百日整治办备案。

三是评估风险，制定预案。要对拟整治的部位逐一进行风险隐患评估，逐一制定具体、详实的行动预案，明确任务、标准，对可能出现的问题估计充分，把应对措施想全想细，把现场处臵流程紧密衔接，把任务分解到每个部门，报经整治工作领导小组同意后，在百日整治办备案。

四是全方位宣传告知、大力营造声势。加强与新闻媒体的事前沟通，在整治期间组织相关媒体，深入执法现场，引导新闻媒体积极正面宣传街面环境秩序整治工作，把宣传工作贯穿整治行动全过程。

第二阶段：统一行动、集中整治、大力推进阶段（8月1日至10月15日），在领导小组的统一指挥下分步骤实施。一是8月1日至8月31日，在统一领导和组织下，各成员部门协同配合，统一开展综合治理行动，掀起第一波整治高潮，加大对街面扰序等违法行为的治理和防控力度，确保整治效果，力争治理一处，见效一处，巩固一处。

二是9月1日至9月15日，全区进入专项保障等级防控状态，实行多部门联勤联动和人盯车巡制度，加大对街面环境秩序的防控力度，营造和谐、安定、祥和的氛围。

三是9月16日至10月8日，在加强对第一波重点整治地区巡查监控的同时，针对环境秩序问题出现反弹的重点地区和新生的环境秩序乱点，掀起第二波整治高潮，巩固治理成果，防止生成新的环境秩序乱点。

四是10月9日至10月20日，在继续加强巡查防控力度、巩固整治成果的同时，梳理固化长效管控机制。

主要措施：

一是按照“三步走”的治理模式开展专项整治。第一步告知、教育、登记，由各执法中队逐一对街面违法违规经营行为及其他影响市容环境的行为的商户进行告知、教育；逐一对街面违法相对人按照“三单制”要求，发放《温馨提示单》，先行告知、教育，实行实名制登记核录，结合《服务业调查通知》要求，纳入违法人员数据库。第二步警示、训诫，对屡教不改的商户发放《郑重警示单》，纳入警示系统；逐一对长期从事违法行为、屡教不改的，有煽动、挑头等过激倾向的，有暴力抗法记录的，家族式、老乡式小团体等重点人员进行重点训诫。第三步集中整治、依法 处理，对在责令改正后，仍然从事违法行为的，坚决实施依法处理、集中整治。

二是制定周密的行动预案。对确定的整治部位提前实地勘查，共同会商，有针对性地制定详细的整治行动预案；对重点违法行为人在统一行动前，逐一训诫，提前控制，减少现场执法阻力；整治过程中，根据乱点违法行为规模大小、相对人复杂程度等，配臵充足的执法力量，现场设臵多个执法组，分割控制现场；设臵清理组，负责登记保存物品；设臵应急组，负责带离行为过激人员；设臵医疗组，负责对意外受伤人员实施救护等。做到一致行动、务求实效、不出问题。

三是各部门在执法中要对集中整治行动进行全程录像，对反复劝戒无效的、行为过激的、带头扰序的相对人做好调查取证，移送辖区派出所处理。对少数民族相对人，协调公安分局对违法相对人进行告知、教育、训诫。对违法过程中发现的黑窝点、制假贩假违法犯罪行为和带有黑社会性质的幕后团伙等线索，移送公安分局处理。

四是固化巡查巡控机制，在违法行为高发时间段，对重点地区实施巡查监控，对一些违法行为高发的部位安排专人看管，确保秩序类问题不出现反弹。

五是加强督察考核，实施挂账督办。由督查室围绕整治基础台帐，实施挂销账管理，对每一个阶段的工作情况进行检查验收。对阶段性任务完成好的予以通报表扬，对群众长期反映得不到解决的，出现媒体负面曝光的，对重点部位、突出问题未采取行动、行政不作为的，整治效果不明显等问题的部门予以通报批评。

六是立足于“标本兼治、疏堵结合”，从根本上解决街面环境秩序的突出问题。认真总结梳理多年来在环境秩序治理中的经验和问题，挖掘环境秩序问题产生的深层次原因，研究破解城市环境秩序难题的政策和疏导性措施，将好的经验做法和疏导性措施积极协调沟通辖区社区委进行推广。

第三阶段：检查验收及巩固提高阶段（10月21日至10月30日）。完成百日整治任务后，各部门进一步细化监管责任，加大巡视检查力度，坚决防止问题反弹。

七、工作要求

（一）建立定期会议制度。整治领导小组本着务求实效的原则，全面统筹、组织、掌控本区各阶段专项整治工作，成员部门要明确职责分工，定期召开专门会议，通报工作进展情况；加强协调配合，对整治工作中出现的重点难点问题集体讨论，提出妥善解决方案。

（二）开展联合执法。加强协调，制定统一方案，强调文明执法、安全执法；加大联合执法力度，严查违法行为，治重点，反复治，对扰乱街面秩序突出问题的整治做到稳、准、彻底，确保完成整治工作目标。

（三）加强动态监测。要深入调查摸底，全面掌握各个部位主要违法形态和重点违法行为人等情况，建立健全基础台帐并实行动态管理，做到底数清、情况明。密切关注新动向、新问题，及时查缺补漏，有针对性地开展工作。

（四）加大宣传力度。营造大力度整治环境、坚决查处违法行为的整体氛围，及时报道整治工作进展情况和工作成果，提高人民群众共同维护城市、爱护城市的良好意识，巩固和推进开发区城市整体环境的良性发展。

合肥经济技术开发区城市管理局

二〇一一年七月十八日

第二篇：城管局关于开展街面环境秩序整治工作方案

城管局关于开展街面环境秩序

专项整治行动的工作方案

为净化我县街面秩序，提升市容环境整体水平，打造优美、宜居、和谐的社会环境，结合我县实际，制定街面环境秩序整治专项行动工作方案如下：

一、工作目标

以不断提高我县市容环境水平为目标，以改善环境，执法为民，构建和谐，提升城市品质为宗旨，在全县规划区内开展街面环境秩序专项整治行动，以教育引导、措施疏导和专项整治相结合，通过开展专项整治活动，切实解决影响街面环境秩序的突出问题，确保城区市容秩序规范有序。

二、整治内容

开展以治理占道经营、乱摆乱放、“僵尸车”、泥车上路等行为为主要内容的城区街面环境秩序专项整治活动。具体内容如下：

1、治理城区内占道经营、临街摆放、流动商贩等违法违规行为。

2、治理城区内违规停放的僵尸车、农机具，治理城区内占道修车、占道洗车等违法违规现象。

3、治理城区内各类违法建设，重点解决占用公共空间、擅自扩建房屋、改变建筑结构等突出问题。对城区内街路两侧、沿街商服等临时性私搭乱建行为进行治理、拆除。

4、清除取缔建筑物、构筑物上，特别是临街两侧张贴、喷涂的各类小广告，全面净化立面空间。

5、整治破损、废弃、空置的户外广告、牌匾及灯箱、旗幌、公示牌等，取缔落地牌匾和一店多匾。

6、三、组织领导

为加强治理工作的组织领导，成立林甸县街面环境秩序专项整治工作领导小组。

组

长：XXXX

副组长：XXXX

交警大队大队长

成员：交通局

市场局

自然资源局

交警大队

消防大队

领导小组办公室设在城管局，由XX同志兼任办公室主任。

四、实施时间及步骤

2019年9月4日开始至9月25日结束

1、准备动员阶段（9月4日至9月5日）。召开专项治理工作动员会，广泛宣传开展综合整治工作的重大意义、主要任务和整治标准，相关单位对辖区进行踏查摸底，落实时间表，为整治工作的顺利开展打下良好基础。

2、专项整治阶段（9月6日至9月20日）。以市容市貌和环境卫生为重点全面开展各项整治工作，并根据任务量及工作的季节性、变化性、动态性、时机性、掌握进程。采取教育在先、处罚在后相结合的方法，进一步加大综合整治力度，在整治过程中，重点抓好突出问题梳理工作，制定切实可行的方式方法进行推进落实，从而达到综合整治标准。

3、检查考核阶段（9月21日至9月25日）。对本次综合整治活动工作任务进行检查验收，没有达到整治标准的，重新进行整治，直至达到整治标准。

五、各部门职责分

1、城管局为牵头部门，负责牵头制定街面环境秩序专项整治行动

工作方案，负责协调指导街面环境秩序专项整治工作，协调其他部门综合治理各项措施的落实。对各类违法行为及问题进行排查摸底汇总，建立整治工作台账。

2、综合处

负

责协调各新闻媒体对此次专项整治行动进行正面宣传，积极报道，把握正确的舆论导向。

负

责对专项整治行动提供法律支撑。

负

责专项整治后勤装备保障工作。

3、督查室

负

责对各部门完成此次整治工作任务落实情况进行监督检查。

4、市容、市政绿化处及城市维护中队负责加强环境卫生清扫与

监管，督促养护单位延长作业时间和增加作业维护道路和绿地干净整洁，对空地进行绿化美化。

负

责公共基础设施维修维护工作以及非公共设施监督维修维护工作。

5、各社区中队负

责按照“工作重点”

和责任区制度要求，对各类违法行为及问题进行排查摸底工作。

负

责街面环境秩序整治行动宣传、劝导、督促整改和执法管理工作。

负

责依法查处违法行为的执法工作。

负责协同配合其他中队各专项整治行动。

6、巡查中队负

责对临时规范摊点的食品卫生进行监管。

负责对校园周边（学校、幼儿园出入口

周边

米范围）

开展专项整治行动。

并负

责组织协调学校、幼儿园与

城管部门建立日

常性的联系制度。

7、渣土中队负

责对企事业单位周边（企事业单位出

入口

周边50

米范围）

开展专项整治行动。

并负

责组织协调企事业单位与

城管部门建立日

常性的联系制度。

8、查违中队负责对街面乱搭乱建等违法建设行为开展专项整治行动。

第三篇：关于印发《北京市石景山区城市街面环境秩序“百日整治行动”方案》的通知

北京市石景山区人民政府文件

石政发„2010‟45号

石景山区人民政府关于

印发《北京市石景山区城市街面环境秩序

“百日整治行动”方案》的通知

各街道办事处，区政府各委、办、局、处，各区属机构：

经区领导同意，现将《北京市石景山区城市街面环境秩序“百日整治行动”方案》印发给你们，请认真依照执行。

二〇一〇年九月十四日

主题词：行政事务

方案

通知

石景山区人民政府办公室 2010年9月14日印发

北京市石景山区城市街面环境秩序

“百日整治行动”方案

为净化首都街面环境秩序，深入推进“平安北京”建设，确保首都安全稳定和谐，确保“十一”期间街面环境有序和长远好转，进一步巩固和提高石景山区环境建设水平，根据市委、市政府总体部署和《北京市城市街面环境秩序“百日整治行动”方案》任务安排，区政府决定从9月10日起至年底，在全区开展街面环境秩序百日专项整治行动。制定方案如下：

一、指导思想

围绕建设人文北京、科技北京、绿色北京和构建世界城市的新形势和新要求，为我区“CRD建设”提供整洁优美、和谐有序的城市环境，坚持改善环境，为民服务，构建和谐，提升城市品质为宗旨，与正在进行的重点乱点地区整治、非法运营整治等行动紧密结合，全面整合街道（鲁谷社区）、公安、城管、商务委、交通、工商、监察等部门力量，进行大集中、大联合、大整治，在全区开展“百日整治行动”，以宣传教育引导、政策和措施疏导、专项清理整治相结合，解决影响街面环境秩序的突出问题，最大限度地净化街面环境，确保维护城市秩序与维护社会稳定、整治效果与社会效果的“两个统一”，严防各种秩序类问题转化为影响社会和谐的不稳定因素，实现“减乱象、净环境、保稳定”。

二、工作目标

一是五类重点整治地区环境秩序明显改观，长安街沿线及周边等政治敏感区周边坚决杜绝各类违法行为，主要交通2 枢纽、公交场站、繁华商业区、主要大街、校园周边、旅游景区等地区环境井然有序，不出现秩序类问题聚集和严重扰序现象，挂账重点整治地区必须全部销账。

二是实现“一降一升”，通过区政府便民热线、城管热线、政风行风投诉中心等渠道监测，五类重点地区七类违法行为的群众举报量环比下降70%，治理效果群众回访满意率达到75%以上。

三是不出现群众反映强烈、领导关注、媒体聚焦的负面事件；不出现针对环境秩序问题的集体访和群体性事件；不发生因环境秩序问题引发的影响社会稳定的事件。

四是针对各类环境秩序问题，研究和推广疏导性政策和措施，在居民小区建立完善便民服务设施，解决一批符合群众切实需求的实际问题。

三、组织领导

区政府成立石景山区“百日整治行动”领导小组，由区委副书记、政法委书记岳德顺同志，区委常委、公安分局局长赵福奎同志，副区长吴克瑞同志任组长；区委政法委、宣传部、区委督查室、政府督查室、教委、文委、市政市容委、商务委、民宗侨办、综治办、公安分局、监察局、民政局、人力社保局、卫生局、工商分局、旅游局、法制办、公园管理中心、城管大队、园林绿化局、集体经济办、交通支队、环卫中心和各街道（鲁谷社区）为成员单位。办公室设在城管大队，城管大队大队长冯重北同志任办公室主任。

各成员单位要围绕上级部署要求，切实加强组织领导，确保各项工作落到实处，形成一把手亲自抓，主管领导配合抓，层层抓落实，一级对一级负责的工作格局。各街道（鲁 谷社区）成立专门机构，街道办事处（鲁谷社区）主任为第一责任人，抽调专人组成由城管、公安、工商、卫生等多部门参加的联勤联动专项执法队，联勤联动专项执法队办公室设在街道办事处（鲁谷社区），具体负责本辖区专项整治行动的组织实施，及时完成区“百日整治行动”领导小组办公室下达的各项指标任务。

四、工作重点

专项整治行动突出五类地区，重点整治七类违法行为。

（一）五类地区

一是政治敏感地区。包括长安街沿线及周边等场所。二是人流密集重点地区。包括苹果园地铁周边、玉泉路公交场站、万达广场、华联商场周边、台湾街和其他违法行为聚集乱点。

三是重点旅游景区景点。包括八大处公园、石景山游乐园、国际雕塑公园和法海寺等游客集中的景区景点。

四是全区中小学、幼儿园周边地区。

五是各街道根据辖区实际情况确定的重点整治地区。

（二）七类违法行为

一是无照游商街面扰序行为。无照摊群，机动车、马车售货，无证（照）经营的机动车、摩的、人力三轮车及其他非法经营行为。

二是未经准许、占道经营的夜市大排档、露天烧烤违法行为。

三是堆物堆料、乱倒垃圾渣土等违法行为。

四是店外经营以及占用道路和公共场所的各类经营行为。五是非法散发、张贴小广告行为。

六是非法销售盗版光盘和非法出版物行为。七是制贩假文凭、假证件、假公章行为。

五、职责分工

此次专项整治行动由领导小组统一部署、检查、指导，各委办局积极发挥职能作用，各街道（鲁谷社区）充分落实属地责任。具体分工如下：

（一）各街道（鲁谷社区）落实属地责任，制定本辖区专项整治方案、计划、应急预案，组织本辖区城管、公安、工商、卫生等部门对辖区突出问题进行整治，统筹协调各部门、各单位，最大限度整合各方面的力量，疏堵结合，抓好社会面环境秩序管控工作。

（二）宣传部负责协调各新闻媒体对此次专项整治行动进行正面宣传，积极报道，把握正确的舆论导向。

（三）商务委负责牵头工商、城管、公安、卫生和街道等部门加强对露天大排档的研究和管理，会同工商分局对全区商业网点、市场进行规划布局，制定对露天大排档、商业网点和市场的相关管理标准和办法。

（四）工商分局从满足群众的实际需求出发，疏堵结合，在有条件的地区，负责开办一批早市晚市、假日市场和小区便民点，协同城管等部门查处依托门店店外经营、依托门店经营非法大排档、非法小广告印制门店。

（五）卫生局负责对大排档的食品卫生进行监管，查处非法行医等违法行为。

（六）民政局负责对流浪乞讨人员和从事扰序行为的未成年人员实施24小时救助。

（七）旅游局和公园管理中心负责协同配合各街道(鲁谷社区)等部门对主要旅游景区和公园开展专项整治行动，通过发放宣传品等方式为来我区观光旅游人员提供引导性服务，在星级以下旅馆设臵正规一日游服务点。

（八）教委负责协同配合各街道（鲁谷社区）对校园周边开展专项整治行动，并组织协调学校、幼儿园与辖区公安、城管等部门建立日常性的联系制度。

（九）民宗侨办负责整治工作中涉及民族宗教事务的协调工作，并协调一批通晓少数民族语言和政策的人员参加专项整治行动。

（十）人力社保局负责对我区外来务工人员提供就业指导和职业技能培训，制作发放《来京务工人员就业服务卡》，引导我区来京务工人员从事正当职业。

（十一）市政市容委负责督促清扫保洁部门对小广告等脏乱点加大作业频次，加强对乱倒垃圾渣土行为的清理力度，加强公共设施建设，拓展便民广告发布渠道。

（十二）文委负责查处非法销售盗版光盘等非法出版物的违法行为。

（十三）法制办负责对专项整治行动提供法律支撑。

（十四）综治办、区委督查室、区政府督查室、监察局负责组织相关职能部门对各街道、各委办局、各行政执法部门开展专项整治行动工作进行专项督查和效能检查考核。

（十五）公安分局、交通支队职责：一是按系统指导派出所配合开展专项整治工作；二是加强执法保障，及时处理暴力抗法、阻挠执法等行为；三是对七类违法行为的幕后组织、涉黑涉恶团伙开展打击，对其他部门移交的线索立案侦6 办；四是会同城管等部门查处在车行道内兜售物品、散发小广告、机动车和马车售货等影响交通秩序的各类违法行为；五是会同城管等部门查处公交车站内游商扰序、非法运营、散发小广告等各类违法行为。

（十六）城管大队负责组织、协调、部署专项整治行动，综合掌握情况，督导、检查、推动各单位落实整治工作。同时在区政府领导下，积极发挥牵头作用，对辖区五类重点地区和七类违法行为进行排查摸底和专项整治。

（十七）园林绿化局负责对全区绿地进行检查和监管，配合开展专项整治工作。

（十八）集体经济办负责纠正管辖范围内非法占用集体土地的各种违法行为。

（十九）环卫中心负责清扫作业，及时清理乱倒的垃圾渣土，延长作业时间和增加作业频次，确保实时保洁。

六、阶段划分和工作措施

此次专项整治行动共分为三个阶段：

（一）部署动员、摸底调查、宣传发动阶段（2010年9月10日至9月17日）

一是召开全区动员部署大会。各街道（鲁谷社区）在全区动员部署大会后立即建立健全组织领导机构，制定本辖区专项整治工作方案，周密安排部署，召开动员部署大会，抓好贯彻实施。

二是调查摸底，建立台账。各街道（鲁谷社区）对本辖区存在的突出问题和重点点位进行拉网式排查，每一个点位都要留存影像资料，建立整治台账（包括重点整治点位、重点问题、违法行为高发时段、规模、重点人员等）；建立违 法相对人信息库，并移送本辖区各相关部门分类挂账，做到底数清、情况明、整治目标明确，并于9月16日中午12时前上报区整治领导小组办公室备案。

三是评估风险，制定预案。各街道（鲁谷社区）对拟整治的点位逐一进行风险隐患评估，逐一制定具体、详实的行动预案，明确任务、标准，对可能出现的问题估计充分，把应对措施想全想细，把现场处臵流程紧密衔接，把任务分解到每个执法小组和责任人，于9月16日中午12时前上报区整治领导小组办公室备案。

四是全方位宣传告知、大力营造声势。区专项整治领导小组办公室统一印制《致广大市民的一封信》，各街道（鲁谷社区）在统一整治行动展开前，张贴《致广大市民的一封信》，覆盖每一个易发生问题的点位，特别是在五类重点整治地区的每一个整治点位均要设立宣传站，悬挂横幅，发放宣传资料，从七类违法行为危害公共秩序、社会秩序、交通秩序，破坏环境，侵害市民人身安全等方面进行广泛宣传，号召广大市民遵守城市管理法规，自觉抵制违法行为，共同维护街面环境秩序。

（二）统一行动、集中整治、大力推进阶段（2010年9月18日至12月8日）

主要工作：

一是9月18日至9月30日，国庆节前在区政府的统一领导和组织下，各部门协同配合，统一开展综合治理行动，掀起第一波整治高潮，加大对街面游商扰序等违法行为的治理和防控力度，确保整治效果，力争治理一处，见效一处，巩固一处。二是10月1日至10月7日，全区进入国庆节专项保障等级防控状态，实行多部门联勤联动和人盯车巡制度，对政治敏感区、旅游热点地区、繁华商业区等实施跨区域支援保障，加大对街面环境秩序的防控力度，营造和谐、安定、祥和的节日氛围。

三是10月8日至11月7日，在加强对第一波重点整治地区巡查监控的同时，针对环境秩序问题出现反弹的重点地区和新生的环境秩序乱点，掀起第二波整治高潮，巩固治理成果，防止生成新的环境秩序乱点。

四是11月8日至12月8日，在继续加强巡查防控力度、巩固整治成果的同时，梳理固化长效管控机制。

主要措施：

一是按照“三步走”的治理模式开展专项整治。第一步告知、教育、登记，由联勤联动专项执法队逐一对依托门店从事店外经营、非法大排档、露天烧烤的商户进行告知、教育；逐一对街头流动违法相对人发放《违法行为告知书》，先行告知、教育，实行实名制登记核录，纳入违法人员数据库。第二步警示、训诫，对屡教不改的商户移送工商部门纳入企业信用信息警示系统；逐一对长期从事违法行为、屡教不改的，有煽动、挑头闹事等过激倾向的，有暴力抗法记录的，家族式、老乡式小团体等重点人员进行重点训诫。第三步集中整治、依法处理，对在责令改正后，仍然从事违法行为的，坚决实施依法处理、集中整治。

二是制定周密的行动预案。街道办事处（鲁谷社区）主任亲自挂帅，带领联勤联动专项执法队，对确定的整治部位提前实地勘查，共同会商，有针对性地制定详细的整治行动 预案；对重点违法行为人在统一行动前，逐一训诫，提前控制，减少现场执法阻力；整治过程中，根据乱点违法行为规模大小、相对人复杂程度等，配臵充足的执法力量，现场设臵多个执法组，分割控制现场；设臵清理组，负责登记保存物品；设臵应急组，负责带离行为过激人员；设臵医疗组，负责对意外受伤人员实施救护等。做到一有行动、务求实效、不出问题。

三是各联勤联动专项执法队要对集中整治行动进行全程录像，对反复劝诫无效的、行为过激的、带头扰序的相对人做好调查取证，移送属地派出所处理。对少数民族相对人，由公安部门配合城管部门对违法相对人进行告知、教育、训诫。对执法过程中发现的黑窝点、制假贩假违法犯罪行为和带有黑社会性质的幕后团伙等线索，由公安部门牵头，各部门积极配合，深挖幕后，清掏窝点，进行深入打击。

四是由街道（鲁谷社区）牵头，固化城管、公安、工商、卫生等部门参加的捆绑模式，建立“一车多人”的联勤联动长效机制，在违法行为高发时间段，对一些违法行为高发的过街天桥、地下通道安排专人看管，对五类重点地区实施巡查监控，确保秩序类问题不出现反弹。

五是加强督察考核，实施挂账督办。城管大队牵头，综治办、区委区政府督查室、监察局、市政市容委、公安分局派专人参加，组成4个督察组，实施全程跟踪督查，负责我区的督查、考核、评比工作。围绕市、区、街三级建立的整治基础台账，实施挂销账管理，并与网格化管理有效对接，逐一核销挂账乱点，形成责任明确、挂账督改、部门联动、属地治理的工作体系。对各街道（鲁谷社区）的工作及各职10 能部门的履职情况进行检查验收。对阶段性任务完成好的予以通报表扬，对群众长期反映得不到解决的，出现媒体负面曝光的，对重点点位、突出问题未采取行动、行政不作为的，整治效果不明显等问题的单位予以通报批评，并追究具体单位和领导责任，纳入考核和评比，以确保集中统一行动的严肃性和有效性。

六是定期会商、定期通报情况。区整治领导小组和联勤联动专项执法队建立每日会商和每周通报制度，总结、梳理每一次专项行动的经验、问题。各街道开展大型整治行动必须上报区整治领导小组办公室备案。

七是立足于“标本兼治、疏堵结合”，从根本上解决街面环境秩序的突出问题。各街道（鲁谷社区）、各委办局要认真总结梳理多年来在环境秩序治理中的经验和问题，挖掘环境秩序问题产生的深层次原因，研究破解城市环境秩序难题的政策和疏导性措施，将好的经验做法和疏导性措施在重点整治地区进行全面推广。

街道（鲁谷社区）、居委会在居民区选择适合场所设臵居民需求的小菜站、小食品店等便民服务点。

商务委牵头工商、城管、公安、卫生和街道等部门负责加强对露天大排档的研究和管理，适当开放设立一些正规露天消夏大排档，并加强监管，满足市民合理的消夏餐饮需求，会同工商分局对全区商业网点、市场进行规划布局，并于年底前制定对露天大排档、商业网点和市场的相关管理标准和办法。

工商分局进一步研究与相关部门协调配合机制，强化联合执法，弥补职能划转后，城管执法手段相对不足的缺陷； 加大查处依托门店店外经营、依托门店经营非法大排档、各类非法印刷门店的工作力度。

人力社保局、民政局进一步加强对我区户籍无照经营人员就业、就医、社会保障等体系的研究；定期发布我区就业信息，有序引导流动人口就业。

交通支队对于改装机动车售货（在驾驶位臵安装防护栅栏等）、马车售货，无牌照摩的、改装摩的上路行驶等问题，要严格依法管理，强化罚、扣、拘的力度。

市政、水、电、热、通信、交通、邮政等权属单位及时保洁所属公共设施。环卫中心延长作业时间和增加作业频次，确保实时保洁。市政市容委指导广告商在对外发布的广告上预留一定版面供社会单位、广大市民使用，并做好日常维护管理。

（三）检查验收、巩固成果阶段（2010年12月9日至年底）

区专项整治行动领导小组督察组，对各单位落实专项整治行动情况进行全程跟踪、检查、指导，在百日整治行动结束后，对整治效果进行检查验收，在全区通报，并将整治情况和调研成果推广情况形成专题报告报区政府，为区政府出台破解城市环境秩序难题的政策提供依据。

七、工作要求

（一）强化组织领导，确保整治效果。各街道（鲁谷社区）要本着务求实效的原则，全面统筹、组织、掌控本辖区各阶段专项整治工作，确保领导责任、岗位责任落实到位，确保城管、工商、公安、卫生等主要执法力量到位，真正落实捆绑机制，形成合力，对扰乱街面秩序突出问题的整治做12 到稳、准、彻底。

（二）夯实工作基础，加强动态监测。要深入调查摸底，全面掌握辖区内街面秩序问题，特别是游商聚集扰序的重点区域，详细掌握各个点位主要违法形态和重点违法行为人等情况，建立健全基础台账并实行动态管理，做到底数清、情况明。密切关注新动向、新问题，及时查缺补漏，针对性地开展工作。

（三）讲究方式方法，避免激化矛盾。深入做好宣传告知工作，耐心劝导、教育违法行为人认清形势、服从大局，自觉服从管理。预先做好风险评估，周密制定行动预案，做到文明执法、规范执法，及时有效处理突发事件，坚决实现工作目标中提出的“三个不”的要求。并充分利用部门联动优势，加大治理整顿力度，促进环境秩序问题的解决和好转。

（四）坚持疏堵结合，治防并举。各街道、各部门要积极开展和配合专项整治行动，针对整治行动中发现的问题，认真分析研究，采取疏导、服务措施，解决源头问题、巩固整治成果。

（五）及时报送信息，准确反映情况。增强对信息报送工作的重视程度和敏感意识，建立日报表、周小结制度，于每日下午17时30分前，将当日《百日整治行动日报表》（附件），每周五12时前将本辖区、本单位开展街面秩序专项整治行动周小结报送至区整治领导小组办公室，及时反映基层的工作成效、经验做法、问题隐患等，为各级领导决策指挥提供有力依据。重大突发事件即时报告。区专项整治行动领导小组办公室每日编发整治专项简报。

各街道（鲁谷社区）将本辖区联勤联动专项执法队名单 和一名联络员，于9月16日17时前上报区整治领导小组办公室。联系人谢立军；联系电话：68820539，邮箱：政府办公网区“百日整治行动”领导小组办公室。

附件：石景山区城市街面环境秩序“百日整治行动”督 查考核评比方案；

石景山区城市街面环境秩序 “百日整治行动”督查考核评比方案

根据《石景山区城市街面环境秩序“百日整治行动”方案》和相关要求，为确保全区城市街面环境秩序整治效果，特制定本方案：

一、工作目标

紧密围绕区“百日整治行动”工作部署和总体要求，结合本区实际，通过全程参与、巡回检查、跟踪督导、指导服务、收集信息、及时反馈、定期通报等形式，全面履行督导检查职责，有效督促指导各单位落实各项工作任务，确保各项整治行动取得明显成效。

二、督查组织及职责

区“百日整治行动”领导小组成立联合督导组，对各街道（鲁谷社区）、各委办局落实各项整治行动情况进行跟踪、检查、指导，在每一阶段整治行动结束之后，对整治效果进行检查验收；将整治情况和经验做法形成专题报告报区“百日整治行动”领导小组办公室，为区政府解决城市环境秩序难题提供参考依据。

（一）督查组织

该项工作由区城管大队牵头，区综治办、区委督查室、区政府督查室、区监察局、区公安分局、区市政市容委等成员单位人员参加，组成4个督查组，实施全程跟踪督查，对各街道（鲁谷社区）、各委办局每一个阶段的工作情况进行检查验收。

第一组：负责老山、八宝山街道和鲁谷社区； 第二组：负责八角、古城、苹果园街道； 第三组：负责金顶街、广宁、五里坨街道；

第四组：负责各委办局落实整治行动工作情况；

（二）督查职责

1.督导检查各单位“百日整治行动”工作动员部署、组织领导、宣传教育落实情况；

2.督导检查各单位制定整体方案、各项行动预案、风险评估措施、突发事件处臵预案、建立各项协调配合机制等情况；

3.督导检查各单位针对各类违法形态，广泛开展前期宣传告知、先行教育等宣传工作情况以及相关信息资料证据留存情况；

4.督导检查各单位开展摸底调查、健全和完善各类整治地区基础台帐情况；

5.督导检查在“百日整治行动”期间，属地街道（鲁谷社区）落实领导责任、各相关职能部门履行岗位职责任务等情况；开展联勤联动、捆绑执法、综合治理、协调配合情况；落实各类具体方案、预案、措施等情况；

6.督导检查在“百日整治行动”期间，各类执法人员坚持文明执法、规范执法、依法行政等情况；

7.检查验收各单位阶段性整治效果；各相关职能部门根据职责任务采取疏堵结合、疏导服务等长效工作措施、巩固执法成果等情况；

8.每日按要求按时向“百日整治行动”领导小组办公室上报督导工作信息动态；

9.督导检查各街道（鲁谷社区）、各相关职能部门根据16 行动领导小组办公室通报的问题，及时进行整改落实的情况；

10.负责完成领导交办的其它事项。

三、督查内容

（一）对各街道（鲁谷社区）的督查内容

1.组织领导情况。包括各街道（鲁谷社区）建立专门机构情况；建立健全工作制度、机制情况；提供人力、财力、物力等有效支撑和保障情况等。

2.“百日整治行动”各阶段任务完成情况。包括部署动员、摸底调查、宣传发动情况；统一行动、集中整治、大力推进情况；疏堵结合，源头规范情况等。

3.各项整治行动效果。包括日常检查情况；检查验收情况；领导批示交办事项办理情况；群众测评及热线反映情况；社会舆情情况；信访工作情况等。

4.基础资料建设及信息报送情况。“百日整治行动”各个阶段的材料留存完整、有序；信息报送符合要求，及时、准确、全面。

（二）对成员单位的督查内容

1.组织领导情况。包括各单位建立专门机构情况，建立健全工作制度、机制情况；人、财、物保障情况等。

2.职责履行情况。包括各单位结合职责分工发挥职能作用情况；指导本系统基层单位开展和配合开展整治工作情况；协调配合工作情况等。

3.各项整治行动效果。包括日常检查情况；检查验收情况；领导批示交办事项办理情况；群众测评及热线反映情况；社会舆情情况；信访工作情况等。4.基础资料建设及信息报送情况。“百日整治行动”各个阶段的材料留存完整、有序；信息报送符合要求，及时、准确、全面。

四、考评标准

督察考核成绩评定实行千分制。

第四篇：开展改善农村环境百日整治行动工作方案

开展改善农村环境百日整治行动工作方案

为进一步提升我县城乡环境卫生面貌，彻底解决“脏、乱、差”问题，全力推进脱贫攻坚、美丽乡村建设和“四城联创”工作，结合XX市改善农村人居环境办公室《关于开展改善农村环境百日整治行动的通知》（x改农居办函z20XX{15号）文件精神，按照县政府安排，从x月xx日开始，集中100天时间，在全县范围内开展环境卫生综合整治行动。现制定如下实施方案。

一、总体目标

以全面提升城乡环境卫生质量为目标，围绕“干净、整洁、文明”的总体要求，以创建“国家卫生县城、卫生单位、卫生乡村”为载体，通过全方位集中整治、全领域清理积雪，完善长效管理机制，解决环境卫生整治标准不高、易反弹等突出问题，为广大人民群众创造干净整洁的生活环境，营造舒心美好的春节节日氛围。

二、基本原则

1.街镇主体，部门参与。各镇（街道）为本辖区环境卫生综合整治的责任主体，负责宣传动员、具体实施等工作；

各部门要扎实落实相关职责任务，整治包联街区和机关环境卫生。

2.典型带动，全面推进。集中开展整治行动，迅速解决城区及农村积雪清除不彻底、环境卫生易反弹等问题，结合我县脱贫攻坚、美丽乡村建设、“四城联创”工作，以点带面，将环境卫生整治不断向纵深推进。

3.健全机制，巩固长效。集中整治与长效管理、治标与治本同步推进，落实保洁人员、配齐环卫设施、保障整治经费、完善管理制度，确保城乡环境卫生综合整治工作持续不间断，做到制度化、全年化，积雪清理常态化。

三、工作重点

（一）城区环境整治。全面整治城中村、城乡结合部、城区主要出入通道、居民小区、广场、车站、背街小巷等公共场所及周边环境卫生；利用一周时间，全面清理城区内积存冰雪，积极动员广大居民、各商铺门店自扫门前雪，保障各条道路畅行无阻及行人出行安全，最大程度减少冰雪灾害造成的影响。

（二）路渠沿线整治。迅速清理国、省、县、乡道路及通村路沿线积存冰雪、生活垃圾、“三堆六乱”，对加水点、煤场、料场进行整治，并做挡墙处理，彻底清除河道、渠道内生活垃圾。

（三）集镇村庄整治。对所有镇区、集镇十字、村庄及周边等进行环境卫生大整治，重点做好“七清理，一提升”。

1.清理积雪。坚持人力和机械清理相结合，专业队伍和社会力量相结合，动员全县党员干部群众，利用一周时间，彻底清理城区、镇区、村庄及周边、村内主干道路、群众房前屋后积存冰雪，做到清运干净、无残堆、无剩底；各镇（街道）、各部门要进一步健全清雪除冰工作方案，做到“以雪为令、有雪即清、随清随运”。

2.清理垃圾。清理镇区、道路、村庄周边垃圾，重点是村街路口、村内主干道、农村集贸市场等关键地段，做到及时清运、集中填埋处理。

3.清理杂物。清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，重点防止柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑等现象的发生。

4.清理残垣断壁和路障。拆除村内侵街占道的私搭乱建，清理修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁，清理门前占道旱厕，做到路旁无乱搭乱建、道路整洁畅通。

5.清理庭院。清除房前屋后垃圾、杂物，清理畜禽粪便，规整院内堆放物品，营造整洁舒适居住环境，积极创建“美丽庭院”。

6.清理“明锅亮灶”。依法取缔乱摆摊点，做到无出店、占道经营。

7.清理“乱贴乱画”。清理野广告、破损横幅标语，清除破损牌匾，规范牌匾设置。

8.提升村庄绿化效果。在村庄道路两侧、河道两旁、房前屋后开展植树造林，各村主要道路两侧要建有整齐美观的绿化带；结合美丽乡村建设，要因地制宜的建设可供农民休闲活动的公共绿地场所，并安装照明设施；积极引导和鼓励村民在房前屋后、空闲地栽植花草树木、育养盆景，全面提高农村绿化覆盖率，达到远看是林、近看是树、林中有园、村中有景的绿化效果。

（四）贫困村环境整治。提高贫困村整治标准，坚持贫困村道路、农户门前、农田、贫困户室内外全面推进，做到无死角整治；发动党员干部帮助“五保户”、行动不便、无劳动能力的困难群众清扫门前和院内积雪，保障群众生产生活和出行安全；加大贫困村垃圾污水治理、改厕、村庄绿化亮化力度，全面助力脱贫攻坚。

（五）景区园区整治。对全县各类景区的周边道路、沿线村庄和景区内外环境卫生重点整治，彻底解决景区内外冰雪堆积、垃圾堆积、交通秩序混乱等问题；加大高新区、庄里工业园和各类农业园区清洁生产、污水排放、垃圾处置的治理。

（六）落实垃圾分级处理。逐步落实农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”的分级处理模式，做到定点收集、定时清运、无害化处理和资源化利用，防止“污染搬家”问题，配足配齐垃圾运输车、垃圾箱（桶），切实用好已建成的垃圾中转站、阳光堆肥房等设施。

四、时间安排及职责分工

1.本次城乡环境卫生综合整治百日行动分三个阶段实施。

第一阶段：宣传动员阶段（20XX年1月10日-15日）。各镇（街道）、各单位要结合实际，制定“百日行动”实施方案，召开动员会议，集中安排部署，充分利用宣传车、宣传单、微信平台等载体开展环境卫生整治宣传。

第二阶段：组织实施阶段（20XX年1月16日-3月31日）。集中三个月，组织力量扎实开展环境卫生整治，切实解决城乡环境卫生突出问题，迅速、全面清理城乡积雪，全力抓好长效机制落实。春节前对城区、镇区、村庄进行一次全面整治，为广大人民群众营造一个美好的节日氛围。

第三阶段：检查考核阶段（20XX年4月上旬）。对各镇（街道）环境卫生综合整治百日行动进行考核评比，全面总结经验，迎接市上考核检查。

2.各单位要明确责任，扎实开展整治。各镇（街道）负责合理设置保洁员并划定保洁区域，实现全覆盖；发动党员干部群众，做到整治无死角；修订完善村规民约及各类长效机制，确保落实到位；做好生活垃圾分级处理。

五、工作要求

1.加强组织保障。城乡环境卫生综合整治“百日行动”由县美丽乡村建设工作领导小组统筹协调，各镇（街道）、各单位要高度重视，周密部署，明确职责，狠抓落实。

2.加大宣传力度。从1月12日开始，美丽办、创建办分别组织宣传车在全县进行两个月巡回宣传；各镇（街道）要利用宣传单、宣传车、微信等载体广泛宣传百日行动，广泛发动群众，全面依靠群众，加强对群众健康知识教育，引导群众自觉参与环境整治，在全县迅速掀起人人抓卫生、讲卫生、爱卫生的热潮；电视台制定专题宣传计划，介绍成功经验，报道工作动态，形成强大舆论态势，营造浓厚工作氛围。

3.创新活动载体。开展“小手拉大手，一个学生带动一个家庭”“

村组党员干部带动左邻右舍”活动，利用党员“统一活动日”组织党员、村民代表打扫环境卫生，开展卫生单位、卫生巷道、最美庭院等评选活动，激发干部群众建设美丽家园的积极性。

4.落实长效机制。各镇（街道）、各单位要坚持“标本兼治、重在治本”的方针，不断完善长效管理机制，推动城乡“门前三包责任”等制度的落实，通过开展“卫生文明镇村、卫生文明单位”创建，推进“四城联创”、美丽乡村建设工作，努力实现城乡环境卫生管理的经常化、制度化、规范化。

5.严格督查考核。政府督查室、电视台、美丽办、创建办要组成联合督查组，对城区、城乡结合部、集镇街区、各条道路、村庄及周边环境卫生整治和积雪清理情况进行不间断督促检查，对整治不力、成效不明显的单位通过电视台、微信平台进行曝光；按照每周一镇逐村检查，集中反馈存在问题，每月对各镇（街道）进行评分排名，排名结果将作为责任目标考核的重要内容；凡被市上通报一次，年终目标考核扣减0.3分，被县上通报一次扣减0.1分。

第五篇：XX镇人居环境整治“百日行动”工作方案

XX镇人居环境整治“百日行动”工作方案

为深入贯彻习学习总书记对人居环境治理工作的要求和中央、市及县委会议精神，全面落实全县改善农村人居环境整治“百日行动”动员会精神，实现“家家户户搞清洁、干干净净展现新风貌”为目标。结合我镇实施，特制定“百日行动”实施方案。

一、总体目标

为进一步做好美好乡村、文明集镇建设工作，以实现“三无一规范一眼净”“三无”即村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道；“一规范”即日常生产生活物品堆放规范有序；“一眼净”即主次干道两侧环境干净。为工作目标，加快推进美丽宜居乡村建设，大力营造清洁、优美、和谐、幸福的人居环境。

二、强化领导，明确职责

成立了由镇长任组长，人大主席和分管领导任副组长，其他班子成员、相关单位负责人和各村（居）支部书记为成员的改善农村人居环境整治工作的领导小组，要求全体镇村干部高度重视，充分认识到此次“百日行动”的重大意义，确保形成镇主要领导负总责，分管领导具体抓，镇、村、组三级联动，层层抓落实的良好局面，坚决将“百日行动”各项工作落到实处。

精心组织全体党政班子成员、镇辖区机关干部、各行政村（居）等干部，迅速召开全镇改善农村人居环境“百日行动”行动推进会。

三、加大投入，全员参与

加大对改善农村人居环境工作的投入，保障“百日行动”行动工作经费，各村（居）要把下拨的人居环境治理工作经费用到实处，进一步改善农村人居环境；提升镇村群众生活水平和品位得到显著提升。

四、加强宣传，营造氛围

充分利用宣传车、村村响广播及标语等载体，加强对农村居民环境卫生知识宣传，各村（居）在主干道、群众居住密集的村组悬挂宣传标语两条以上，刷写墙体标语1-3条，同时还通过手机短信平台、微信公众号、村（居）微信群等途径进行全方位的宣传，使全镇环境卫生整治工作深入人心，提高群众爱护环境的自觉性和主动性，真正做到家喻户晓，人人皆知，营造全镇农村环境卫生整治良好氛围。

五、突出重点，全面治理

我镇将严格按照省市县关于改善农村人居环境治理标准，突出工作重点：

一是村公共区域干净整洁。

二是村道路干净整洁、村道路两旁的沟、坡、坎等视野范围内看不到白色垃圾。

三是院落看不到私搭乱建、垃圾乱倒、杂物乱放、污水横流、处处畜禽粪便等现象。

四是农户房前屋后干净整齐、无乱堆乱放及室内干净整洁。

五是村（居）内塘、库、河、溪流无白色垃圾、悬挂物和漂浮物。

六是村（居）所属区域的垃圾桶、垃圾厢干净。

六、加强督导，严格奖惩

镇党委政府把改善农村人居环境纳入年底村（居）工作绩效考核机制，年终与目标管理工作挂钩，对推进工作进度快、成效好的行政村（居）进行表扬和资金奖补，对工作进度慢、态度消极的行政村（居）进行通报批评。