再接再厉 建管并重 科学发展 努力推动全县住房城乡建设事业再上新台阶[精选]

第一篇：再接再厉 建管并重 科学发展 努力推动全县住房城乡建设事业再上新台阶[精选]

开拓奋进 真抓实干

努力开创全县住房和城乡建设工作新局面

——在2010年度工作总结会议上的讲话

宾川县住房和城乡建设局局长：杨 健

（2011年1月21日）

尊敬的各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开会议，总结“十一五”以来全县住房和城乡建设工作，安排部署2011年的工作任务，表彰2010年度先进集体和先进个人，签订2011年度有关工作责任状。下面，我就“十一五”以来全县住房城乡建设工作开展情况和2011年工作讲两点意见。

一、“十一五”期间，住房和城乡建设成果辉煌，全县城镇化步伐明显加快

在县委、县人民政府的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的有力监督下，在各有关部门、社会各界的关心支持下，“十一五”期间，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真按照“十一五”城镇化规划，紧紧围绕县委、县人民政府的工作部署，切实加快城镇化建设，城乡基础设施和人居环境显著改善，全县城镇化进程取得重大进展。至2010年底，全县城镇化率达35.3%；县城和小集镇建成区面积分别达5.26平方公里和6.74平方公里，同比增7.13%和10.67%；与“十五”末相比，城镇化率提高了7.33个百分点，县城和小集镇建成区面积分别增加1.06平方公里和

2.44平方公里，圆满完成了“十一五”确定的城镇化目标任务。

（一）“十一五”时期，我们切实加大县城开发建设力度，旅游城市创建步伐明显加快。一是进一步加大基础设施建设力度，不断完善城市基础设施。“十一五”以来，我们建成了日供水能力1万吨的宾川县第二自来水厂，完成了城区30余公里供水管网的改造，修建了40米宽、总长1533.6米的南苑路南段和桔乡路以及20米宽、总长1512米的鑫福路和政通路，对小辛村老桥、老城区佛都路、青年路、金园路、宏强路北段和正中路等道路进行了全面改造，完成了金川路、仁和路二小段道路建设，新建了县城生活垃圾处理场。2010年，完成了总投资7403万元、近期设计日处理污水1万吨的宾川县污水处理厂及其配套管网的建设，并投入运行，进一步保护了县城生态环境；在县城南片区投资1550余万元，新建了总建筑面积11850平方米的宾川县客运中心，进一步增强了我县的客运能力；启动实施了金叶路及其延长线、景观大道、金川路延长线、政通路延长线等道路建设工程和中医院整体搬迁工程，完成了五星级酒店的规划设计和土地出让等前期工作；市政广场土石方回填、规划设计等前期工作有序推进。二是进一步加大房地产开发建设力度，有效提高城市聚集能力。在全面完成金牛南片区一期房地产开发建设，建成金楠苑居住区的基础上，共投资近2亿元，完成了供销街片区第一期和第二期、客运站住宿区、耀城财富中心、河滨小区、茂华盛景的开发建设，共开发建设面积约13万平方米，有效缓解了人们日益增长的住房需求。与此同时，投资约1.2亿元，在金牛南片区和县城北片区共收储土地1187亩，为城市提

供了广阔的发展空间。三是大力实施绿化、美化和亮化工程，进一步提升城市品位。每新建一条路和开发一个小区，就配套建设公共绿化和安装照明设施。目前，县城内共种植行道树6085棵、草坪14116平方米、灌木76755平方米；共安装路灯1919盏。为突出宾川绿化特色，我们编制了《宾川县城道路绿地系统规划》，对县城规划区内道路进行了绿化配臵，选取适宜宾川气候的热带亚热带果树，依照规划，积极推进景观果城建设。现已完成了金牛路、全球通大道、南苑路、佛都路中医院至建设银行、桔乡路和金达路等路段的景观果树换植，共种植各种果树2582棵。今年，我们还将按照县委、县人民政府的安排部署，继续把特色景观果城建设作为提升城市品位和改善城市生活质量的一项重要工作来抓实抓好。同时，为丰富城市夜间景观，2010年，我们投资44万元，在金牛路和中心街安装了跨街灯光广告，并制定了《宾川县夜景灯光亮化工程实施方案》，对临街主要建筑物实施夜景灯光亮化，进一步提升城市整体形象。目前，我局和县医院、金牛镇政府、县妇幼保健院、县国税局、县工商局、县农业发展银行、佳禾酒店已实施了亮化工程，县电力公司、县建设银行和县公安局办公楼及金牛标志的亮化工程将在2011年春节前完成。夜景灯光亮化工程的建设，必将为旅游城市创建增加新的亮点。

（二）“十一五”时期，我们切实抓好了住房保障工作，困难群众的居住条件明显改善。一是大力实施城镇廉租住房建设，努力使低收入、住房困难的城镇居民、归侨侨眷、乡镇中小学校和卫生院职工都能住上安全舒适的住房。按照设施配套、功能齐全、每套建筑面积控制在50平方米以内的城镇廉租住房建设标准要求，2008年，我们启动了全县城镇廉租住房的建设，并于2009年1月，建成了投资264万元、总建筑面积2106平方米、共42套的首批城镇廉租住房；于2010年6月，全面完成了2009年度总投资3840万元、总建筑面积32000平方米、共640套城镇廉租住房的建设；2010年度总投资2520万元、总建筑面积18000平方米、共360套的城镇廉租住房建设已竣工面积10800平方米、完成投资1965.6万元，分别完成了总建筑面积的60%、投资总额的78%，圆满完成了年度目标任务；目前，已按程序安排了700余户低收入、住房困难的城镇家庭入住廉租住房。二是认真调查核实全县城镇住房保障家庭底数，及时发放住房租赁补贴，努力实现应保尽保，切实提高低收入家庭的住房承租能力。目前，共向409户符合领取住房租赁补贴的保障家庭累计发放住房租赁补贴160余万元，把党和政府的惠民政策真正落到了实处。三是大力实施农村民居地震安全工程和危房改造工程，努力使困难农户都能住上抗震安居房。2007年以来，累计投资3353.77万元，共完成了13382户农村民居的改造，其中：投资2585.77万元，完成了12582户的农村民居地震安全工程建设，投资768万元，完成了800户的农村危房改造工程建设，使改造后的农村民居的抗震性能得到了明显提高。

（三）“十一五”时期，我们切实加强规划管理，城乡规划工作取得明显实绩。一是组建了规划管理股，进一步完善管理机构；抽调具有一定专业知识的人员，充实规划管理队伍；加大对城乡规划有关法律法规的宣传力度，普及城乡规划管理

法律法规；加大规划巡查力度，保障城乡规划的有效实施。二是成立了宾川县城乡规划委员会，自2009年9月起，对城乡规划和重点建设项目进行规划审查，严格规划审批管理。三是按照大理滇西中心城市“1+6”发展战略要求，加快城乡规划编制步伐，进一步完善城乡规划。重新调整了宾川县城市功能定位，修编了鸡足山风景名胜区总体规划，编制了东城区（桑园河以东）共3平方公里的控制性详细规划、城市绿化规划和给排水规划，现正抓紧修改宾川县城市总体规划、高起点开展侨乡文化城、县城“两馆一场”和县城公园的规划编制工作；完成了乔甸镇、宾居镇、州城镇、力角镇、鸡足山镇、平川镇、拉乌乡和钟英乡等8个乡镇及3个华侨农场总体规划的编制，完成了拉乌乡的碧鸡、箐门口、来凤溪和拉乌、平川镇的古底、石岩、盘谷和李子园等8个重点行政村村庄规划的编制，完成了金牛镇的太和村、下窝铺村、溪河村、李相村和彩凤村、平川镇温泽村、力角镇乌龙位村和鸡足山镇官宅村等8个重点自然村及金牛镇团瓢村和江干村的村庄规划编制，为实施城乡科学发展奠定了坚实的基础。

（四）“十一五”时期，我们切实推进小城镇和社会主义新农村示范村建设，城乡统筹协调发展步伐明显加快。一是积极配合各乡镇加快建设特色小城镇。积极推进乔甸海稍鱼村开发建设，培植特色饮食业；按程序完成了鸡足山镇沙址村委会约413亩土地的征地工作，并向鸡足山旅游投资公司提供建设用地204.46亩，用于山门停车场和旅游服务综合配套设施建设，推进鸡足山旅游小镇建设；协助钟英乡完成了新乡址的选址和

规划编制工作，并切实抓好钟英乡乡址搬迁各项建设的工程质量、施工安全和进度控制，确保了钟英乡乡址整体搬迁工程的圆满完成。二是积极协助有关乡镇加强对历史文化的保护和开发利用。协助州城镇、平川镇和大营镇萂村开展了国家级、省级历史文化名镇（村）保护规划的编制工作，为进一步发展好特色小城镇提供了定位依据。三是拟定了小城镇以奖代补实施意见，进一步推进小城镇建设。2009年，在实施小城镇建设改造提升工作中，按照实施意见对乡镇实施改造提升工作进行认真指导和检查验收，进一步提高了各乡镇改造提升工作的积极性，小城镇建设示范带动作用明显增强，为2010年此项工作的开展和即将实施的中心集镇建设工程奠定了基础。四是积极参与社会主义新农村示范村建设。“十一五”期间，我们按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，整合农村民居地震安全工程和危房改造工程及有关项目资金，指导金牛镇、州城镇和宾居镇进一步调优农村产业结构，切实增加农民收入，大力实施村庄道路和庭院的硬化、绿化、美化和亮化，有效整治村容村貌；扎实开展农村住房改造，积极建设村庄文化室、卫生所和娱乐场所，进一步完善村庄公共设施，大新小康示范村、白庄小康示范村和清河社会主义新农村示范村建设顺利通过了州政府的考核验收。

（五）“十一五”时期，我们切实抓好房屋和建设项目管理工作，建筑市场和房地产市场更为规范。按照县工程建设领域突出问题专项治理工作领导组和上级主管部门的统一部署，对2008年1月1日以来，使用政府性资金、投资在50万元以上（含

50万元）的房屋建筑和市政基础设施工程项目，重点从施工图审查、规划许可、招标投标、施工许可、工程实施、商品房预售许可和房屋权属登记等各个环节进行了认真的清理检查，进一步规范审批行为，强化项目监管，维护建筑市场和房地产市场，保障住房和城乡建设事业的健康稳定发展。2010年，我们积极参与“7〃9”、“11〃2”地震恢复建设和校安工程建设的勘察、设计和监理工作，切实抓好工程质量和施工安全管理，确保了地震恢复建设工作和校安工程D级危房改造任务的全面完成。同时，积极开展房屋普查登记工作，全面完成鸡足山镇新川村委会10个村民小组、677户小湾水电移民的房屋登记工作，明确了各水电移民搬迁户的房地产归属，为安定移民，维护社会稳定作出了积极的努力。

（六）“十一五”时期，我们切实加强城市综合管理工作，县城市容和环境卫生始终保持整洁干净。2007年，成立了城市综合管理大队，探索实施城市综合管理相对集中行政处罚权工作，严厉查处影响市容市貌和故意损坏公共设施等违法违规行为，维护市容市貌整洁，保护公共设施安全；积极推行环卫清扫保洁、垃圾清运和垃圾处理责任制，确保县城生活垃圾日产日清，并全部实现无害化处理，有效改善了人民群众的居住环境；及时检修照明设施，确保照明设施正常使用，方便群众夜晚出行；适时对绿化设施进行修剪、施肥、浇水和锄草，保持树木和花草的良好长势，充分发挥其美化、优化环境的生态效应；定期不定期清扫县城外围道路、清除死角垃圾和打捞河道漂浮物，进一步净化县城环境卫生；积极开展车辆乱停乱放、占道经营、乱贴小广告等专项整治活动，规范车辆停靠和占道经营行为，维护市容和环境卫生整洁，为创建省级甲级卫生县城工作奠定了坚实的基础。

（七）“十一五”时期，我们切实加强全系统队伍建设，全系统整体素质明显提高。通过全面实施法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府建设，机关作风得到了有效转变；通过扎实开展“云岭先锋”工程、保持共产党员先进性教育、解放思想大讨论、“三个一”主题实践、深入学习实践科学发展观和创先争优等系列活动，全面推进学习型党组织建设，加强反腐倡廉建设，全局干部职工政治思想素质、勤政廉政意识明显提高，规划建设各项工作得到有效开展；通过加强教育培训，全系统人员结构得到了进一步优化。至2010年底，全局专业技术人员占职工总数的54%，其中：具有高级职称3人，中级职称23人，初级职称92人，二级注册建筑师3人，二级注册结构师2人，监理工程师8人；具有大专以上学历114人，占职工总数的52%；全县共有二级注册建造师52人，建造员45人，造价员16人，安全员47人，质检员47人。全系统干部职工专业技术水平进一步提高，服务经济社会发展的能力明显增强，促进了全县住房和城乡规划建设工作的更好更快发展。

以上这些成绩的取得，是县委、县人民政府正确领导的结果，是全系统干部职工共同努力的结果。在此，我谨代表县住房和城乡建设局党组、行政，向长期以来在各自岗位勤奋工作的全体干部职工、各施工企业和房地产开发企业表示衷心的感谢！

成绩来之不易，发展前景令人振奋。但我们也清醒地认识到，在推进全县城镇化建设中，仍存在一些困难和问题：一是城乡规划编制工作相对滞后。县城规划仅完成了总体规划、部分专项规划和控制性详细规划的编制，还有部分专项规划未编制，未能实现控制性详细规划全覆盖的目标任务；各乡镇也只完成了少部分重点行政村和自然村的村庄规划编制，城乡规划编制工作明显跟不上城乡建设的步伐，难以充分发挥规划的指导调控作用。二是建设用地收储困难。由于我县农业亩产值较高，致使土地征用成本相应较高，土地征用中，群众工作难做。同时，受国家现行土地政策的制约，土地征用后，报批困难，导致我县建设用地困难，影响了重点建设项目的顺利实施。三是城市基础设施建设资金短缺。城市基础设施建设所需资金主要由县财政拨付，受我县财力制约，投入资金有限，城市基础设施配套和维护困难，需进一步解放思想，继续探索城市建设的新路子。四是违法建设现象突出。少数群众，尤其是规划区内的群众，规划意识不强，不批就建、少批多建、乱搭乱建等违法建设行为时有发生，还需进一步加强规划宣传，加大对违法建设的查处力度。五是专业技术人才缺乏，工作经费不足。受人员和经费的影响，城乡规划编制和管理工作难以高效优质地开展。六是部分干部职工的工作责任心不强，工作主动性不高，办事拖拉、推诿扯皮现象时有发生，需进一步加强教育和管理。这些困难和问题，极大地制约着我们各项工作的顺利开展，需要在今后的工作中认真研究，并扎实加以克服和解决。

二、明确思路，突出重点，推动全县住房和城乡建设工作

再上新台阶

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，也是我们快速推进全县住房和城乡建设的重要战略机遇期。一是国家和省、州党委、政府更加注重保障和改善民生，加快推进保障性安居工程建设，突出廉租保底、公租解困、农村改危、地震安居四个工作重点，切实解决中低收入群众住房困难问题，为我们加快城乡住房建设，努力实现全县人民住有所居的目标带来了空前的历史机遇。二是随着省委、省政府“两强一堡”和大理滇西中心城市“1+6”规划的实施，为我们进一步加快城乡规划编制步伐，完善县域镇村规划体系，提供了重大契机，并为我们进一步做特小城镇，加快推进城镇化进程，提供了广阔的发展空间。三是国家和省、州、县党委、政府加强社会主义新农村建设，为我们大力实施中心集镇、中心村和示范村建设，进一步改善农村人居环境，做美乡村，带来了难得的发展机遇。我们要紧紧抓住机遇，用好机遇，加快发展，努力实现“十二五”城镇化规划的各项目标任务，为全面建设小康社会作出积极的贡献。

2011年是“十二五”规划的开局之年，做好住房和城乡建设工作具有十分重要的意义。今年住房和城乡建设工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会、县委十届九次全会、县政府十五届三次全会和即将召开的县人大十五届四次会议、县政协七届四次会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快推进全县住房和

城乡建设，促进全县经济和社会事业更好更快发展，为“十二五”规划的顺利实施开好头、起好步。

今年，我们将重点抓好以下工作：

一是继续抓好保障性住房建设工作。全面完成2010年360套18000平方米廉租住房建设、2970户农村民居地震安全工程和300户危房改造工程建设的扫尾工作；按上级要求，完成2011年州下达我县的廉租住房和公共租赁住房的年度建设任务，认真组织实施好2011年的农村民居地震安全工程和危房改造工程建设，进一步改善城乡低收入家庭居住条件。

二是进一步加大县城开发建设力度。协助有关部门启动县行政综合办公区、滇西果蔬中心交易市场建设项目，力争启动“三馆一场”建设，全面完成金叶路、政通路、侨乡路、金川路、明泉路和鑫福路延长线道路建设工程，完善县城生活污水处理厂配套管网，加大侨乡文化城和县城公园招商引资力度，扎实推进县城南片区规划建设，启动城西市场和五星级酒店建设，加快鑫贸盛世小区和供销街片区三期房地产开发，进一步完善县城基础设施，提高县城的综合承载力。同时，加大城投公司融资力度，推动城市建设各项重点工程的实施。

三是进一步提升县城整体形象。大力实施绿化、美化、亮化和净化工程，推进特色景观果城建设和省级园林城市创建工作，推广实施夜景灯光亮化工程，有效提升城市品位；抓好县城环境卫生整治、公用设施维护和县城生活垃圾、生活污水处理工作，进一步改善县城居住环境，提高居民生活质量，巩固省级甲级卫生县城创建成果。

四是进一步加强城市综合管理工作。加大对占道经营，尤其是夜间烧烤摊点和青年路占道经营的整治力度，维护城市公共秩序；加强规划巡查，加大对违法建设的查处力度，确保城市规划的顺利实施；及时查处损毁、盗窃市政公用设施的各种违法行为，切实保护市政公用设施安全。

五是进一步加快城乡规划编制步伐。按照大理滇西中心城市“1+6”规划的有关要求，坚持规划先行，增强规划对城镇发展的引领作用，抓好县城北片区规划论证和西片区规划控制工作，拓展县城发展新空间；完成宾川县城市总体规划的修改工作，加快县城各项专业规划的编制，并按照村庄规划年度编制计划，完成村庄规划编制任务，不断完善城乡规划。

六是进一步加快特色小城镇建设。完善小城镇建设改造提升奖补机制，加快推进鸡足山旅游小镇开发，指导平川、力角、州城、宾居等镇实施好特色小城镇的建设，努力构筑层次分明、特色鲜明的小城镇建设体系。

七是突出抓好社会主义新农村建设。成立专门的工作机构，加强对社会主义新农村建设的指导，并积极整合项目资金，全力推进中心集镇、中心村和示范村建设，进一步改善村庄基础设施，建设秀美村庄，构建和谐社会。

八是进一步加强房屋和建设项目管理。结合工程建设领域突出问题专项治理工作的深入开展，进一步加强对房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计、规划审批、招标投标、施工许可、质量监督、安全生产、建设监理、竣工验收、房屋销售和房屋权属登记等各个环节的监督管理，进一步整顿规范建筑市场和

房地产市场秩序。

九是进一步抓好干部职工队伍建设，确保更好地完成今年乃至“十二五”时期的目标任务。认真落实党风廉政建设责任制各项规定，严格履行“一岗双责”，切实做好廉政风险防范管理、廉政教育等工作，树立干部队伍风清气顺的良好形象；扎实推进学习型党组织建设，加强干部教育培训，帮助广大党员干部坚定理想信念、掌握政策理论、增强工作本领；深入开展创先争优活动，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动住房和城乡建设事业又好又快发展；全面推进机关效能建设，突出治庸治懒治乱，切实解决不作为、慢作为、乱作为问题，建设“群众满意机关”。

各位领导、同志们，2011年的工作目标已经明确，前景令人鼓舞，工作任重道远。让我们在县委、县人民政府的正确领导下，充分发挥团结干事精神，进一步解放思想，与时俱进，抢抓机遇，真抓实干，为开创全县住房和城乡建设工作新局面，实现“十二五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标再创佳绩！

春节将至。借此机会，向各位领导和同志们，并通过你们向你们的家人表示衷心祝愿，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福！

第二篇：努力推动全州生态文明建设再上新台阶

认真总结“十一五” 科学谋划“十二五” 努力推动全州生态文明建设再上新台阶

大理州人民政府副州长 许映苏

“十一五”期间，州委、州政府高度重视环保工作，确立了生态立州的发展战略，先后出台了《大理州生态文明建设及生态州建设实施方案》、《大理州确保实现2010年节能减排目标和“十一五”节能减排目标实施方案》、《关于加强“十一五”期间洱海流域水污染综合防治工作的意见》、《关于进一步加强洱海流域保护治理和监管工作的意见》和《转发云南省人民政府关于全面推行环境保护“一岗双责”制度的决定的通知》等一系列重要政策和文件，州委六届六次全体会议提出了争当全省生态文明建设排头兵的要求，对全州环保工作的创新发展给予了强力保证。各级各部门坚持科学发展为指导，真抓实干，不断增加财政投入，助力环保工作，全面实施七彩云南保护行动，深化生态文明建设，稳步推进了环保工作的新局面。主要表现在：一是洱海保护治理工作成效明显。“十一五”期间投入专项治理资金17.11亿元，启动和建成了国家水专项洱海项目、沿湖重点村落污水处理工程、入湖河口湿地等一批重大项目。洱海水质稳定保持Ⅲ类，部分月份达到地表水Ⅱ类水质标准。洱海保护治理工作经验于2008年12月被国家环保部概括为“循法自然、科学规划、全面控源、行政问责、全民参与”向全国推广。2009年11月，“洱海保护治理模式”在第十三届世界湖泊大会上，受到了国内外专家的高度评价；二是环保能力建设进一步加强。全州环保机构均已实现单独分设，环保队伍逐步壮大，目前全州共有381名环保工作人员，办公条件不断得到改善，全州环保软硬件建设协同推进；三是坚持环保为民，着重解决损害群众健康的突出环境问题，重点流域区域污染防治力度不断加大，农村和生态保护工作切实加强，顺利完成污染减排任务；四是主动参与宏观调控，在严格环评程序的工作基础上，开辟环保审批“绿色通道”，环境保护优化经济发展的综合作用日益显现。五是初步形成了政府主导、部门协作、全民参与的环境保护机制。各行各业对环境保护的认识显著增强，全社会关心、支持、参与生态建设和环境保护的“大环保”格局正在形成。展望“十二五”，我州的环保工作任重道远。

一、树立责任意识，增强做好环保工作的使命感。

回顾过去的五年，我州在卓有成效的环保工作中积累了许多宝贵经验，加深了对环境保护规律的认识。最深刻的体会是，借力“一岗双责”保障我州探索可持续发展的环保新道路，稳步健康推进环保事业的新发展；最鲜明的共识是，努力将环境保护与经济发展、社会进步和民生改善相协调相融合；最突出的成绩是，洱海保护治理取得阶段性成果，成

为全国环保的一面旗帜，是我州“十一五”全局工作的一个新亮点，是全州环保工作和能力建设的主推手，是践行惠民生促和谐的生动范例。我州的环境保护状况取得了一定成绩，多项工作得到了环保部和省环保厅的充分肯定。但这并不等于我们各级各部门所有的领导干部，都已经牢固树立了环保观念，都完全解决了认识问题。各级各部门必须要把环境保护放在经济社会发展大局中统筹考虑，处理好环境保护与经济发展和社会进步的关系，实现环境保护历史性转变；必须多种政策手段组合解决环境突出问题，重点整治损害群众健康产业，维护群众环境权益；必须促进人与自然和谐相处，将生态州战略落到实处；必须发动全社会力量，结成最广泛的环保统一战线。

每个人都有利用环境的权利，同时就都有保护环境的责任。政府是社会公众的代表，必须站在保护环境一边，这是我们各级党委政府的环境责任。各级各部门，尤其是环保系统，要紧紧围绕科学发展这一大局，认清形势，树立大局意识、发展意识、责任意识、服务意识、法制意识，认识环保工作的地位、任务和责任，在解放思想中理清思路，切实增强使命感和责任感，本着对人民群众负责的态度，更加有力有效地抓好环保各项工作，为推进大理科学发展、跨越发展提供坚强的环境支撑。

二、抓好工作重点，努力开创我州环保工作的新局面。

环境保护工作是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，需要环保部门和各级各部门的共同努力，要正确处理环保与发展、环保与民生、监管与服务三方面的关系，提升环保工作的科学性，构建环保与经济发展“双赢”的新格局。“十二五”期间，我州的环保形势依然严峻复杂，环境压力、环境风险将持续增大，环境保护与建设的任务更加繁重，为此，要认真总结“十一五”环保工作的宝贵经验，抓好三个工作重点：

一是突出污染减排，进一步落实目标责任制。“十二五”期间，国家确定的主要污染物由两项扩大到四项，同时将农业污染减排也包括在内，任务更加艰巨，形势更加严峻。各县市人民政府要高度重视，将污染减排指标纳入当地经济社会发展综合评价体系，实行“一岗双责”，严格责任追究。要及时召集相关部门认真研究，按照目标责任书的部署，拿出切实可行的实施方案，继续强化工程减排、结构减排和管理减排三大措施，严格控制污染增量。要充分发挥环保作为宏观调控的导向和倒逼作用，把环境容量作为区域布局的重要依据，把环境标准作为项目准入的前置条件，做到统筹协调、有保有控。

二是突出洱海保护，大力推进水污染防治工作。要坚定不移的做好洱海保护治理工作，重点是抓好流域面源污染防治，使湖泊生态系统得以休养生息；要进一步健全全民参与

洱海保护治理的长效机制，构建环境保护的良好政治生态和牢固的群众基础；要以洱海污染防治为牵引，加强沘江综合治理和长江上游水污染防治等重点流域的污染防治工作，加强集中式饮用水源保护区管理，切实保障人民群众的饮用水安全。

三是突出生态文明建设，继续开展生物多样性保护。要进一步加强洱源生态文明示范县建设，推动全州生态文明试点建设和自然保护区建设，以此带动全州生态文明建设；要进一步完善生态效益补偿机制，开展资源开发、重大基础设施建设、自然保护区、城市水源地等重点领域的生态补偿试点，积极探索生态文明新机制；要加强规划指导，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，创建循环经济企业和生态产业园区。要加强农村能源建设和管理，抓好洱源“全国首批绿色能源示范县”建设，创建一批绿色能源示范乡镇。要积极开展低碳县城、低碳乡镇、低碳社区创建工作，努力争当全省生态文明建设排头兵，使大理成为云南生态安全的重要屏障。

四是突出环境监督管理，维护人民群众的环境权益。要进一步强化环评管理，优化环评程序，确保环评质量，提高审批效率；要强化核与辐射安全监管，严格规范州内核设施运行行为，增加日常检查力度，推进核安全经验反馈体系与预防体系建设，推动老旧核设施退役工作。加强对核材料、放射性物品运输的安全管理，加强对放射源尤其是高危流动放射源的监管；要继续开展专项整治行动，加大力度，确保效果，将环境监管执法的“大环保”观念引向深入。科学合理构建州、县市分级管理责任体制，强化属地管理，深化生产经营单位的主体责任意识。不断健全环保监督、检查和指导职责体系，充分发挥环保综合协调、执法监督的职责，重点加强重金属污染企业的环境安全隐患的排查力度，聚力共同维护广大人民群众的生态环境安全。

三、切实加强领导，推动全州环保工作取得新成绩。

今年是“十二五”开局之年，为确保“十二五”开好局、起好步，全州环保系统要继续深入推进七彩云南保护行动，主动服务于全州经济社会发展。

一要切实增强推行环境保护“一岗双责”制度的责任感和紧迫感。增强忧患意识，以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，切实做好环境保护工作，推动经济社会全面协调可持续发展；站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立生态文明理念，坚持“生态立省、环境优先”的原则，在履行本岗位职责的同时，切实履行所分管领域环境保护监管责任，做到“一岗双责”。要把环境保护工作融入到经济、社会建设的各个方面，为建设富裕民主文明开放和谐大理创造更加良好的环境。

二要切实抓好组织领导，全面推进环境保护工作。要求

把环保工作列入各级党委、政府的重要议事日程，不断增加环保投入，确保财政对环保支出的增幅高于经济增长速度。各级政府要将环保投入作为财政支出的重点并逐年增加，财政环保专项资金投入要重点支持污染防治、生态保护、环保监管能力建设等方面。要积极引导社会资金参与环保投入，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化。

三、要切实加强能力建设，提高环境管理水平。要不断强化干部队伍建设，提升环保队伍素质，努力打造一支政治合格、作风过硬、业务精良的环保队伍；按照国家标准化建设要求，加快我州环境监测、监察能力建设；加强环保装备、应急能力和基层执法业务用房建设，全面加大环保基础能力建设力度，提高环境管理水平。

第三篇：求真务实 开拓创新 努力推动督查工作再上新台阶

求真务实 开拓创新 努力推动督查工作再上新台阶

**县政府办公室

近年来，我们紧紧围绕上级下达的重点工作任务和县委、县政府的重大决策、重要工作部署，强化督办检查，提高服务质量，狠抓工作落实，较好地发挥了督查的职能作用，有力地促进了全县经济社会的健康快速发展。现就督查工作作一简要汇报：

一、围绕决策部署抓督查，努力促进重点工作贯彻实施。牢牢把握全县中心工作，对重要会议的落实执行情况以及重要事项进行专项督查，确保县委、县政府重大决策和重要工作部署全面落实。一是狠抓政府工作报告重点事项的跟踪落实。按照县政府工作报告要求，分解目标任务，制定推进计划，明确责任领导、责任单位和具体责任人，对确定的重点工作、重大工程、重要事项进行全过程跟踪，每月督查一次，每季度通报一次进展情况。对进展缓慢、没有达到序时进度的，要求责任单位向县委、县政府说明情况和原因，并明确下一步工作措施和完成时限。通过督导，详细了解重点工程、重要工作的完成进度及存在问题，为县委、县政府科学决策提供参考。二是狠抓重要会议研究事项的跟踪落实。紧紧围绕县政府常务会议、县长办公会以及相关会议确定的工作重点，深入项目现场进行督办检查，及时向县领导反馈进展情况及存在的问题，提出解决相关问题的建议，有效推进重点工作的顺利开展。三是狠抓重点工作的跟踪落实。围绕县委、县政府确定的“十大重点工程”、“十件民生实事”以及四城同创、安全生产、秸秆禁烧、植树造林等重点工作，采取实地查看、现场督办等方式，逐条逐项进行督查推进，并编发相关督查专报进行督促，有力促进了重点工作快速推进。

二、围绕督办催办抓督查，努力促进重要事项落实反馈。一是认真督查推进领导批示件办理工作。针对领导批示事项督办时间紧、要求高的特点，注意吃透领导批示精神，及时分解任务，明确承办单位，下发督办通知单，限期上报办理结果，并及时综合汇总，按照督办要求报告反馈。同时，对领导批示件办理情况进行跟踪和催办，及时研究解决办理过程中出现的问题，要求上报办理结果必须有单位主要负责人签字，确保办理质量。特别是对上级转来的领导批示件，严格按照办理要求、批示意见，及时向有关部门转办催办，按期反馈办理结果，确保做到件件有落实、事事有回音。二是高度重视人大代表建议和政协委员提案办理情况。始终把办好人大代表建议和政协委员提案作为密切党和政府同广大人民群众联系、改进政府工作的重要抓手来抓。每年“两会”之后，县政府与县人大、县政协联合召开交办会，将办理任务细化、分解、交办到有关部门、镇。县政府主要领导亲自研究，常务副县长主持办理，各位分管县长对分工范围内的建议、提案具体督办推进。不断强化人大代表建议和政协委员提案的督查工作，重点检查办理工作的组织领导、制度建设、办理措施、办理进度等方面的落实情况，注重把好时间关、内容关、格式关、回函关等重点，督促各承办单位能够按时限、高质量地完成办理工作。各承办单位均建立“一把手负责制”，一级抓一级，层层抓落实，确保人大代表建议和政协委员提案有效办理。

三、围绕来信办理抓督查，努力促进群众诉求有效解决。牢固树立群众利益无小事的意识，高度重视省长、市长、县长信箱的来信办理工作。一是强化组织领导，全力做好群众来信的办理工作。县政府常务副县长亲自分管，办公室主任直接签办，办公室督查科具体负责落实。各镇、各部门明确一名领导分管此项工作，切实加强领导，精心组织实施。二是规范工作程序，深入推进来信办理。本着依法办事、分级负责、求真务实的原则，先将来信梳理交办，承办单位反馈办理结果，由分管副主任审核后送相关副县长阅审，之后及时向市政府办公室和来信人反馈调查处理情况。三是加强督办，认真做好回复工作。对每一件来信的办理都实行过程跟踪，对期限快到而未答复的单位，及时给予提醒、督促；对回复的文字内容、调查结果认真进行审核，确保问题的及时、准确回复。同时，坚持每季度将来信办理情况以督查专报的形式向县领导汇报，并下发各镇、各部门，充分发挥督促推进作用，一些群众反映的热点、难点问题得到了有效解决。

四、围绕规范建设抓管理，努力促进督查队伍素质提高。一是创新工作思路，整合优化大督查机制。为进一步强化督查工作，县委、县政府成立了由县委书记任组长，县长任第一副组长，常务副县长、县纪委书记、县委组织部部长任副组长，相关单位同志为成员的县督查工作领导小组。督查工作领导小组将县委办督查科、县政府办督查科、县重大事项督查办公室、县行政效能监察中心等有效资源进行优化整合，设立了县委督查室，负责组织、协调、指导、开展全县重大项目、重要活动、重点工程、重要工作的督查推进工作。二是突出规范管理，健全完善督查运行机制。结合工作实际，修订完善了关于进一步加强督查工作的一系列文件，印制了催办查办、决定事项办理督查通知单以及领导批示件督查通知单，对全县的督促检查工作从立项到反馈都作出了明确具体的规定，使政务督查工作有章可循、有规可依，督查工作逐步走向了制度化、规范化、网络化的轨道。三是注重业务培训，不断提高工作人员综合能力。高度重视督查工作人员的业务培训，采取多种方式，有针对性地组织督查工作人员学习相关法律法规以及国家、省市县的政策措施，领会精神实质，武装头脑，指导实践，督查人员的业务素质不断提高，综合工作能力稳步增强，为更好地抓落实奠定了坚实的基础。

近年来，我们充分发挥督查职能，狠抓工作落实，取得了一些成绩，但离领导要求和工作实际需要还有一定的距离。一是部门之间协调联动、合力督查的力度还不够，齐抓共管的大督查格局需要进一步强化；二是主动督查意识不够强，积极主动地、有预见性地安排督查工作，为领导抓落实当好参谋助手的意识需要进一步提升；三是督办调研相对薄弱，深入基层还不够多，撰写出有份量的专题材料还不足，为领导科学决策服务的力度需要进一步加大。

下一步，我们将紧紧围绕县委、县政府的中心工作，创新工作机制，加大督查力度，确保县委、县政府部署的各项工作得到有效落实。一是强化学习，努力提高工作水平。采取培训教育、外出考察等方式，不断增强工作人员的业务素质，全面提高督查工作水平，更好地适应形势和发展的要求。二是锁定工作重点，不断加大督查工作力度。进一步强化县委、县政府确定的重点工作、重大工程、重要事项的督查，敢于挖掘深层次的问题，敢于动真碰硬，确保一督到底、务求实效。三是创新督查方式，有力促进贯彻落实。开发网上交办工作软件系统，实现领导交办事项、承办单位承诺及完成情况全程网上公开，全面接受监督。同时，通过明查暗访相结合的督查方式，全面、准确地了解各镇、各部门对县委、县政府重大决策和重要工作部署的落实情况，确保县委、县政府工作得到有效落实。四是加强督查调研，切实当好参谋助手。进一步深入基层、深入一线，坚持边督查、边调研、边思考，多撰写出有份量、有价值的专题材料，为领导科学决策当好参谋助手。

第四篇：解放思想破解难题　努力推动政协工作再上新台阶

党的十七大报告指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。胡锦涛同志6月25日在中央党校重要讲话提到的“四个坚持”中的第一个坚持就是解放思想。近期，市委、县委又专门开展了解放思想大讨论活动，这充分说明了解放思想的重要性和迫切性。解放思想对于政协工作同样具有特别重要的意义。结合政协工作，我认为解放思想，破解难题，重

点要克服四种意识，解决四个问题：

一、克服越位意识，解决履职水平不高的问题。

要提高政协的履职水平必须提高履行职能的实效性，主要是“三新”：一是政治协商要有新思路，对事关经济社会发展的重要决策，都要盯住不放，把协商体现在决策前和决策执行过程中，充分发挥政协全委会的协商作用，加强常委会的专题协商和主席会议的重点协商，逐步形成多渠道、多层次、全方位的政治协商格局，使协商的内容有新的充实、形式有新的发展、成果有新的提高，真正做到集中民意、反映民智、增进共识。二是民主监督要有新举措。要拓展民主监督的内容，丰富民主监督的形式，健全民主监督的机制。在监督中针对不同情况，采取专题监督、委员提案、参与检查、组建民主评议小组、应邀推荐委员担任监督员等形式，提高民主监督的约束力。密切与党委、政府监督机构以及新闻媒体的联系，加强工作协调和配合，提高民主监督的质量和成效。三是参政议政要有新拓展。要围绕政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，进行调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其它形式，积极建言献策、参政议政。要注重选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，特别是围绕贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村等重点内容，深入调查研究，开展咨询活动，提出有见解、有分量的意见和建议。参政议政要做到站得高、看得远、虑得深、谋得准，真正发挥人民政协在参政议政方面的独特作用，使我们履行职能的工作真正体现“为科学发展而谋，为人民利益而呼”。

二、克服添乱意识，解决服务发展第一要务力度不大的问题。

在工作中，要进一步解放思想，克服怕添麻烦的意识，致力做到政治协商以促进发展为中心，民主监督以促进发展为主题，参政议政以促进发展为重点，始终坚持关注发展、支持发展、服务发展、促进发展。今年的工作，重点是紧紧围绕突破发展中的产业建设、水电开发、城镇建设等方面建言献策，提出有价值的意见和建议，写出高质量的调研视察报告，为县委、县政府决策提供智力支持。组织政协委员积极参与招商引资、创办企业、优化环境、争做贡献。

要进一步加强同委员的联系，团结各界人士，利用政协大家庭这一纽带集中智慧，广纳群言，为经济发展建言献策，共同致力县域经济社会发展。

三、克服守旧意识，解决创新不够、活力不足的问题。

我们要从抓观念转变入手，确立一条好的工作思路，即“发挥优势，突出重点、虚实并举、谋求发展，在‘活’字上做文章，在‘实’字上下功夫，在‘好’字上见成效”。一是在开好政协例会的基础上，积极探索工作新方法、新途径，谋划举行议政日和提案办理评议会，邀请县委、县政府的领导和提案人、承办单位负责人参加，共同解决问题，促进工作。二是对全体委员进行集中培训，既讲政协理论知识，又讲经济社会形势;既讲政协提案要求，又讲服务发展；既讲委员权利，更讲委员义务。统一思想，改变观念，切实发挥政协委员的主体作用。三是加强兄弟政协之间的联谊活动，积极参加联谊会，取人之长，补己之短，在工作创新上做出突破性进展。

四、克服自满意识，解决政协组织发挥作用不到位的问题。

一是发挥政协“场所”作用，促进多党合作。积极支持各人民团体和无党派人士在人民政协参与重大方针政策的协商讨论及其履行职责的各种活动。积极搭建参政议政平台，为委员履行职能创造良好的条件。对于各人民团体、无党派人士提出的意见和建议，及时整理归纳，报送党委、政府及有关部门，作为党政决策和改进工作的参考；鼓励和支持各团体开展调查研究，提出提案，加强促办，抓好落实。二是发挥界别的桥梁纽带作用，充分调动各界别参政议政的积极性。突出界别特色，发挥界别优势，政协机关要研究建立为界别活动提供服务的工作机制，努力使政协的界别活动更加经常，更加规范，更加有效。三是发挥委员主体作用，增强政协履职实效。要为委员发挥作用创造必要条件，首先，政协委员大多是兼职，工作在某一条战线、某一个部门，对全局的工作了解不多，必须为他们知情明政提供帮助。其次，要改变过去多数委员每年只参加一个会的状况。再次，要营造宽松、民主的氛围，鼓励委员讲真话、报实情。四是发挥政协机关的保障作用，做好为履行职能服务的各项工作。大力加强机关政治理论学习，增长做好政协工作的才干和本领。不断增强协调、协作能力。继承传统，勇于创新，积极探索政协工作中出现的新情况和新问题。针对政协干部队伍年龄老化、交流不畅的实际，加强干部的选拔、交流、任用，改善政协干部队伍结构。

解放思想、更新观念、破解难题，推动发展，是一个长期的过程，决不是一朝一夕之功，需要在实践中不断与时俱进，需要解决改革发展中不断出现的新情况、新问题。解放思想给人民政协工作也

提出了许多新课题，也为政协工作再上新台阶奠定了思想基础。

第五篇：学理论、找差距、求创新 努力推动街道社区工作再上新台阶

学理论、找差距、求创新

努力推动街道社区工作再上新台阶

xx市xxx区xx街道办事处 xxx

关键词：社会工作，社区建设，社区管理

二十一世纪社区已经被推到了社会发展的前沿，它如今角色色彩更加浓厚。新的形势、新的任务需要社区干部不断地充实知识水平、完善服务体系、发挥好政治理论联系实际的水平，全面提高业务水平和综合素质。而我国因为社会贫富悬殊、城市居民对自身生活状况大多不满、下岗失业、腐败、道德滑坡、社会治安恶化、农民负担过重等因素，迫切需要将社会工作理念和方法引入到社区管理中。

xx市以创新基层社会管理体制为突破口，重构基层社区组织，创新社区管理体制，加大街道社区体制配套改革，从而激活了社区细胞，凝聚了社区力量，调动了社区成员主动参与社区建设的积极性，为新区探索如何做好社区发展提供了有益的借鉴。

一、xx社区发展的优点

从4月10日开始，我有幸参加了本次赴xx社区的参观学习。在有限的时间里，不仅感受到了他们的热情，更重要的是汲取了很多有价值的经验，所参观学习的社区管理的观念之新、思路之清、发展之 1

快等方面对我产生了很大的冲击，让我开阔了眼界，解放了思想，拓宽了视野，更新了观念，真是受益良多。

1、社区建设中社会工作文化氛围浓厚

数十年的社会工作实践和广泛的宣传推广，在xx社区营造了浓厚的社会工作文化氛围。由于宣传广泛到位民众或其他机构对社会工作有比较清晰的认识，而且普遍认可和支持社会工作。

2、社区工作者素质高

xx社区工作者普遍具备较高的专业素质，而且知识面广，注重吸收学习相关业务知识、跨学科知识、时政要闻、生活常识等，因此善于在谈话中把握受助者问题焦点并恰当疏导。他们对所有进入视野的人员热情、真诚的态度令我感受到很强烈的亲和力，相信这也是社区民众认可社区工作的重要原因之一。

3、创新工作模式

xx市社区积极探索的“五化”工作模式，形成了区域化党建新格局。一是构建网格化组织设臵机制。在党员超过100人以上的社区成立党委，在社区内以楼院、楼宇、物业小区、路段为单位划分网格，党员30-50名党建的建网格党支部，党员10名左右的建网格党小组。同时，及时在非公有制经济和新社会组织密集的区域建立商圈网格党支部，在社区文艺、体育等群众组织队伍中设立特色党支部。二是推行民主化工作运行机制。积极探索 “三推直选”，采取党员推荐、群众推荐、上级党组织推荐，党员大会直接选举方式，选拔社区党组织班子成员。三是建立一体化党员管理机制。将街道社区中的流动党

员、在职党员、离退休党员纳入统一的管理服务体系，努力构建无论党员到哪，都有归属的动态管理机制。在建立健全多层次的党内关怀机制的同时，建立健全广覆盖的流动党员服务机制。四是创建社会化服务群众机制。开展社区党建品牌创建活动，目前全市90%以上的街道、社区推出了各具特色的社区党建品牌，初步形成了“一条主线穿，各自放异彩”的良好局面。五是完善标准化保障机制。加大投入作为开展区域化党建工作的基础，努力实现优秀人才办事、优厚财力保障、优美环境议事。

4、以社区协调理事会破解社区建设难题

在我国社区建设不断遇到新矛盾的历史背景下，xx市社区大力推进体制机制创新，在全区建立社区协调理事会，并发展出各具特色的四种类型，极大地提升了社区建设与管理水平。一是在社区治理方面真正做到了齐抓共管；二是在社区服务方面真正做到了资源共享；三是在社区文化方面真正做到了凝心聚力；四是在社区建设方面真正做到了各负其责。xxxx区的实践告诉我们：社区必须去行政化，才能实现真正意义上的自治；社区资源必须高效整合，才能建设具有真正意义上的共同体；社区减负、社区服务必须实行项目化管理，才能提升社区整体服务水平；社区社会组织的发展与繁荣，是增强社区建设活力之所在[1]。

二、值得学习借鉴的地方

此次参观学习采取听取汇报、实地参观、互动交流等形式，我们了解了所到社区的经济发展、社区建设、党组织建设等各方面的情况，也深深地感受到了他们思想观念跨越式发展的成果。xx社区的许多发展理念和工作措施值得我们去认真学习和借鉴。

1、创新社区运行机制

2000年11月xx市确定社区建设由民政局分管，其职能放在基层政权处，并改名为基层政权与社区建设处，并逐步形成了“政府领导、民政主管、社会参与”的社区运行机制，此举给xx市的社区建设带来了新的活力，社区建设开始走向深入和全面发展阶段。xx社区的成功经验，社会工作的理念和方法值得我们学习、借鉴、因地制宜、大胆尝试，把社会工作项目中的一系列先进理念贯穿于社区建设的各个方面，努力探索出符合xxxx本地区特点的社会工作之路。

2、实施一把手工程

自xx市开展社区建设之初, 各级党委和政府高度重视社区建设, 在最先开展社区建设的市南区,区委书记亲任区社区建设指导委员会主任。1998年全市的社区建设工作座谈会上, 正式确定社区建设作为“一把手工程”,并将社区建设的成就作为考核的重要指标之一。2003年6月, 时任省委常委、xx市市委书记杜世成看到社区及民间组织在抗击非典工作中所发挥的重要作用, 及时提出把社区建设作为后非典时期市委、市政府重点抓的工作之一。应该说, xx市的社区建设之所以取得如此成就, 在全国产生积极的反响, 与xx市的各级领导的高度重视和精心组织分不开的[2]。

三、社会工作理念和方法应用于xxxx新区社区发展的若干意见及建议

xxxx新区是xxxx市的经济、科技、文化、交通和信息中心，近年来，新区紧紧围绕打造百年xxxx核心区的目标要求，依靠资源优势和产业结构转型升级，经济建设和社会各项事业超常规发展，取得了令人瞩目的成绩。但是由于该区是一座迅速发展起来的新兴城市，社区建设起步较晚，发展相对滞后，不能适应城市的快速发展和居民不断增长的需求，因此探索一条新形势下的和谐社区建设之路具有重要的理论和实践意义。我从事社区工作十余年，对社区建设问题进行了深入思考，也积累了一些实践经验。本章将试图通过对xxxx社区建设实践与存在问题的总结分析，借鉴国内外发达地区社区建设的理论、先进经验，探索适合经济快速发展地区的和谐社区建设途径，以求提供一些可供参考并具有可操作性的意见和建议

1、xxxx大学、xxxx职业学院大学生党员挂职街道社区 大学生党员有着良好的文化素养，此举可以提高他们的党性修养。大学生党员挂职街道是让学生党员全面接触社会的过程。学生党员在街道办事处、社区工作站工作人员的带领下，走家串户，通过观察、访谈、调查等方式了解社会、了解国情、了解民情，实现了学生党员与社区零距离接触，让大学生党员充分体会到人民群众在社会主义建设中的巨大作用，亲身感受社会主义事业的大发展，深化对党的政策的认识，增强社会责任感和使命感。

发挥专长，大学生党员可以充分展示他们的专业技能，实现其个人价值。进街道社区挂职的大学生党员能结合社区实际需要，发挥专业优势，积极参与和谐社区建设，实现个人价值。增长才干，大学生

党员全面提升了个人能力，得到了综合锻炼。基层社区工作内容繁多，大到党的建设、经济建设、文化建设、环境卫生、社会治安，小到邻里纠纷、垃圾清理、入户统计、档案整理，可谓“麻雀虽小，五脏俱全”，参加挂职的大学生党员能够得到多方面的锻炼[3]。

同时大学生党员挂职街道为和谐社区建设提供了新思路、新理念。参加社区挂职锻炼的大学生党员都是学校的骨干和精英，不仅品行端正、专业知识扎实，而且善于创新，勇于开拓，特别是能更好地理解党的政策，在社区工作时能将新的 理念带进社区，为社区建设提供智力支持。大学生党员在街道办事处、社区工作站的全力支持下，结合社区居民实际需要开展的政策咨询、普法宣传、理财讲 座、环境保护、公共卫生、社会救助、医疗服务、技能培训、文娱活动等等主题活动，消除了社区服务中的一些空缺，多渠道、全方位地满足了社区居民的需求。

2、去行政化，改革社区管理体制

社区行政化倾向严重，自治功能缺乏保障，行政性工作任务繁多。社区居委会的工作，可分为自治事务和委办事务两个方面。自治事务，主要有财产、财务、人事、管理、教育、服务等;委办事务，分治安、卫生、民政、计生等政府职能部门进社区的工作。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》中规定了居委会有协助政府有关部门作好管理工作的职责[4]。再加上，基层政府各部门临时性的统计、调查、检查等任务都通过街道办事处落实到社区居委会来执行，导致社区居委会工作的大部分时间都花在所谓的“协助”政府部门工作的委办事务

上去。据不完全统计，目前社区承担政府部门委办了160多项事务性工作，繁多的行政工作使社区居委会无暇深入开展自治事务，行政化程度加深。

在社区去行政化方面有几条途径可供选择：

1、社区非营利组织是社区自治组织的手和脚，应该大力发展。社区自治组织只是居民的代表机构，具体的社区服务和管理依赖各种提供专业服务的非营利机构执行。另外，企业的社区发展项目也需要借助非营利机构进入社区。

2、塑造合格的公民，推动居民的社区参与。居民才是社区的真正主体。政府和公民是平等对话关系，所以，居民要像政府一样承担起社区建设的责任。

3、社区建设要有系统的立法保障。国外一切社区行为都依据法律、法规开展，所以社区建设井然有序。没有法律保障，社区的利益很容易受到侵害。我国近来社区矛盾多发，居民利益屡受剥夺，与各种社区投资和利益分享机制、社区成员之间的谈判、协商、公示、责任追究和利益补偿机制缺乏或没有权威直接关联。

3、鼓励社区居民广泛参与社区活动

社区居民参与，主要表现在社区生活参与、社区环境参与、社区政治参与、社区管理参与和社区文化参与、以及社区体育参与等各个方面。城市社区建设是广大居民群众的共同事业，居民群众的参与是社区建设的基础，社区居民参与程度和状况是影响城市社区建设的成败的重要因素。因此，城市文明社区建设离不开社区居民的广泛参与。

提高城市社区建设中居民参与积极性的具体路径的选择。我个人认为可以从以下几方面来考虑：1.提高城市社区居民对社区的认识，目前社区居民居住于社区，但对社区这一概念理解不全面，甚至是不了解，所以更谈不上社区归属感、积极参与社区建设。2.宣传民主精神社区建设的主体应该是社区居民，社区各项事业的展开、社区政策的制定与执行都不应离开社区居民的参与。3.建立城市社区居民参与的组织体系城市社区居民参与社区建设、表达自己的利益诉求等都应有相应的组织支持。所以在社区建设中，要逐渐完善社区党组织建设，以使其发挥社区建设的领导核心作用，把握社区建设的大方向、宣传社区基层民主思想；摆正社区居委会的位臵，减轻它的行政化色彩、增加其自治功能；组建社区业主委员会，商讨、解决关系社区公共利益的重大问题；培植社区的草根组织，例如：社区志愿者服务组织、社区老年活动组织等等，使社区中的居民能够根据自己的兴趣与条件自愿的参加各种组织，积极参与社区建设[5]。4.建立通畅高效的沟通机制。社区居民能够参与城市社区建设的前提之一是充分地了解社区建设的相关信息，这要求沟通机制的通畅和高效，即要求信息传递的高效性、及时性、完整性，保证信息的对称性，从而保证沟通机制的通畅和高效。在条件充足的情况下，可利用互联网络技术来完善社区沟通机制，如：建立社区网上论坛、社区群聊等等；另外，居民委员会应定期向业主委员会汇报过去的工作情况和未来的工作计划，以接受社区业主委员会的质询与监督及听取业主委员会的业主代表对社区建设的建议及业主的需求。再有，建立社区听证会制度，使社区管理者的决策更符合居民的要求、更科学，减小政策执行的阻力。5.健全与社区建设相关的法律法规健全与社区相关的法律法规有利于

明确社区居民的责任与义务，有利于保护其合法权益、规范其参与行为，从而提高社区居民参与社区建设的积极性。但是我国在这方面的法律法规不足，甚至出现法律空白。如《居委会组织法》作为单行法律，并没有明确社区党组织与居委会的关系，对目前社区中逐渐产生的新居民组织，如业主委员会，《居委会组织法》也没有将规范这类组织和居委会的关系纳入自己的范围。这都导致社区个人、组织在参与社区规划时缺乏法律上和制度上的依据。

4、开展文化建设，增强社区的凝聚为和影响力

和谐文化是构建和谐社区的灵魂和动力，大力开展社区文化建设能够为构建社区提供强大的支撑力和引领力，增强居民的归属感和社区的凝聚力。繁荣社区文化，有效整合社区人文资源是关键。在目前社区资源普遍不足的情况下，就要走“共建共驻、资源共享”的路子。

繁荣社区文化要以丰富多彩的社区活动为载体。一是要以社区居民的爱好、兴趣为出发点，寓教于文、寓教于乐。一方面增进居民参与活动的积极性，另一方面架起居民间沟通的桥梁，促进社区大邻里的和谐相处。二是要充分发挥表彰激励的作用。定期举办“平安家庭”、“模范党员”、“优秀社区志愿者”等各种评先树优活动，激励参与社区建设的居民，增强他们的荣誉感和归属感。此外，对于社区孤寡老人、“低保户”、困难学生等弱势群体要及时地给予温馨关爱，让每个社区成员都能感受到社区大家庭的人文关怀。

要根据社区的构成特点和居民生活需求，因地制宜，推出具有自身特色的社区品牌，增强社区的影响力和感召力。一是深入挖掘社区

历史、民俗、人文等方面的特色，把知识性、教育性、娱乐性等诸多文化因素融为一体，拓展社区文化的内涵，培育共同的价值观和社区精神，以此引领居民群众关心关注社区。二是充分尊重群众的首创精神，最大限度地激发居民群众的创造力，及时总结群众实践创新中鲜活经验，并打造成特色鲜明、带动力强、影响力大的社区建设特色品牌，增强居民对社区品牌的认同感和参与度。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”经过这次向先进典型社区的实地参观学习，我个人的思想认识经历了一次全面洗礼，对工作中存在的许多问题有了一个全新的认识，困绕心中许久的一些疑惑也都有了一个明确的答案。在以后的工作中，我决心在上级部门的坚强领导下，以强烈的责任感和饱满的工作热情，恪尽职守、勇于创新，认真履行好工作职责，创造出色的工作业绩！

在学习中成长，在成长中实践，每一次的学习就是一次实践的机会，每一次的实践就是一次挑战。

参考文献：

[1]房艳,王义,王永奎.《以社区协调理事会破解社区建设难题——来自xxxxxx区的实践与思考》[J].社团管理研究.201.8.22-24.[2]劳俊华，沈满洪，吕森华.《研究生挂职锻炼模式的探索与思 考》[J]．学位与研究生教育.2007(2)15-16.[3]吴世民.《提升、拓宽、规范、发挥社区工作者队伍建设的路径选择》[J].社区工作.16-17.[4]秦彦霞.《论城市管理中公民参与机制的建设》[硕士学位论文][D],2005,(5).16-17.[5] 王丹.《提高城市社区居民参与社区建设水平的路径选择》[J]法制与经济.2011.9.32-35.10