教育实践活动专项整治任务

第一篇：教育实践活动专项整治任务

教育实践活动专项整治任务

1、整治“文山会海”方面。县委办公室牵头。2014年县委、县政府共召开全县性会议24次，较去年同期减少7次，同比减少22.58%。县委、县政府（含“两办”）制发各类文件共计186件，较去年同期减少56件，同比减少23.14%。

2、整治检查评比泛滥方面。县委办公室牵头。自2014年8月份以来，我县未进行一次评比表彰活动。

3、专项整治形象工程、政绩工程方面。县委办公室牵头。我县未发现形象工程、政绩工程等方面行为。

4、整治变相配备秘书等方面。县委办公室牵头。我县领导干部不存在变相配备秘书情况。

5、整治门难进、脸难看、事难办。县纪委牵头。通过多次访查，共查处“慵懒散拖”等问题34个，共计44人。

6、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。县纪委牵头。共查处挥霍浪费案件2起，给予党纪处分6人，其中3人给予党内严重警告处分，3人给予党内警告处分。

7、整治“会所中的歪风”。县纪委牵头。经过排查核查，我县未发现利用公共资源设立私人会所情况，也没有发现领导干部出入私人会所、持有私人会所会员卡等违纪违规情况。

8、整治培训中心的腐败浪费。县纪委牵头。我县没有培训中心，不存在培训中心的腐败浪费情况。

9、整治收“红包”及购物卡。县纪委牵头。通过多次督查，未发现我县党员干部存在收红包及购物卡等现象。

10、整治中秋节公款购买、赠送月饼等节礼问题。县纪委牵头。通过对各商场销售人员和各单位职工进行了解，并对各单位的账目进行查阅，未发现存在中秋节用公款购买、赠送月饼等节礼的现象。

11、整治党政领导干部企业兼职。县委组织部牵头。经过认真自查，我县没有发现领导干部在企业兼职（任职）违规取酬情况。

12、整治领导干部参加天价培训。县委组织部牵头。我县印发了《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》，组织各乡镇、县直各单位开展了专项排查摸底和清理整顿工作，根据上报情况，未发现有干部参加天价培训。

13、清理调整“裸官”。县委组织部牵头。组织机关工作人员填写《配偶及子女已移居国（境）外的国家工作人员情况统计表》，建立专项排查档案。同时，到公安局出入境管理科进行网上排查。对近期办理的获得外国国籍，或者获得国（境）外永久居留权，长期居留许可证件的人员进行核对，查看是否存在漏报、瞒报等情况。经过认真排查，未发现我县存在“裸官”情况。

14、整治超标配备公车。县财政局牵头。我县印发了《中共肥乡县委办公室肥乡县人民政府办公室关于进一步加强党政机关公务用车配备使用管理的通知》（肥办字〈2014〉26号），对我县党政机关公务用车配备使用管理做出了明确规定，并要求纪检监察机关采取受理举报、专项检查、明察暗访等方式加强对公务用车配备使用管理规定执行情况的监督检查。截至目前，我县未发现超标配备公车现象。

15、整治“三公”经费开支过大。县财政局牵头。2014年全县“三公”经费同比压缩737万元，降低29.4%。

16、整治“吃空饷”。县财政局牵头。全县共清理“吃空饷”49人。

17、整治多占办公用房、新建滥建楼堂馆所。县发改局牵头。我县2014年共清理超标办公用房1933平方米，2015年按照新标准，我县各单位机关办公用房及领导干部办公用房均不超标。

18、整治奢华浪费建设。县发改局牵头。经过督查，我县不存在奢华浪费建设。

20、整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题。县纪委牵头。清理后全县承担的行政审批职能的单位有41各，依法保留行政审批为322项，并全部公开和简化了办事程序，公开和简化办事程序的单位所占比例为100%。

21、整治落实惠民政策缩水走样问题。县纪委牵头。发现问题5个，目前均已整改到位。

22、整治党员干部参赌涉赌。县公安局牵头。2014年4月份至今，我局出动警车40余车次，警力90余人次，在全县范围内共督查21个单位，督查中没有发现党员干部存在参赌涉赌问题。

第二篇：教育实践活动专项整治工作实施方案

Xx区委开展党的群众路线 教育实践活动专项整治方案

为贯彻落实中央和省委关于开展“四风”问题专项整治、加强制度建设、“七查七治”和“六个突出问题”等部署要求，结合实际，制定如下专项整治方案：

一、目标要求

以总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央和省委关于开展“四风”突出问题专项整治的有关要求，做到落实中央和省委规定的专项整治任务不留“死角”，回应群众反映集中的意见不等不靠，把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，坚持高标准严要求，采取务实具体的有力措施，动真碰硬，集中攻坚，确保教育实践活动取得群众满意的成效。

二、任务及分工

（一）21项专项整治任务

1、整治文山会海、检查评比泛滥。

进一步健全办文办会审核备案管理、文件定期清理等制度，从严控制会议、文件数量，严格会议、文件经费管理，全区性会议比上年同期减少30%；以区委、区委办公室名义下发的文件数量精简率为44%；以区政府、区政府办公室名义下发的文件数

量精简率为43%。全面清理纠正评价达标表彰项目设臵分配不合理，项目过多过滥，评选周期、表彰等次数量随意性强等问题，严格评比达标表彰项目管理和数量控制，严肃整改 “一票否决”过多过滥问题，严厉整治以评比达标表彰为由拉赞助、收取费用、滥发钱物等现象，原有的12项评比达标表彰项目，精减为6项，精减率为50%。严格控制和规范各类领导小组和议事协调机构的设臵，对职能定位不清、工作相互交叉的领导小组，及时进行调整、合并或撤销。

责任领导：xxx 责任部门：xxx； 完成时限：2014年9月底

2、整治“门难进、脸难看、事难办”。

集中一个月时间对各单位、各部门开展整治门难进、脸难看、事难办专项活动，坚决治理“三难”问题。通过重点抽查、明察暗访等形式，对各单位、各单位工作作风、工作纪律、办事效率等进行监督检查，坚决查处利用便民服务谋取不正当利益、“吃拿卡要”、执法监管中作风粗暴、滥用职权等问题，坚决整治“庸懒散”等行为。问责和通报对待群众来访态度生硬、推诿扯皮、不作为、乱作为、慢作为的典型问题。

责任领导：xxx 责任部门：xxx

完成时限：2014年12月底

3、治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。

推进党政机关厉行节约反对浪费，建设节约型机关，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证。严禁用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物。设立举报信箱、举报电话，开展节日明查暗访，查处典型案件，有效遏制公款送礼、违规收受礼金等行为。

责任领导：xxx 责任部门：xxx ； 完成时限：2014年12月底

4、整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所。

由机关事务管理局制定详细整改方案，对一般公务用车、越野车、执法执勤车等明确使用标准、使用范围及相关管理规定，对借用企业、分管部门及下属单位办公车辆一律退还，并做禁止性规定。

责任领导：xxx 责任部门：xxx

完成时限：2014年10月底

5、整治“三公”经费开支过大。

严格执行中央、省委和市委“三公”经费预算管理的相

关规定，严肃执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用。严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待；严格控制公务用车经费开支；严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不得安排考察性出访，不得由企事业单位出资或者补助，不得摊派、转嫁出国（境）费用。

责任领导：xxx 责任部门：xxx ； 完成时限：2014年9月底

6、整治“形象工程”、“政绩工程”。建立健全科学的评价体系，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为；正确处理稳增长与调结构的关系，坚决不要污染的GDP，着力促进“三量齐升”，纠正唯GDP用干部问题；建立重质量、重效益、重落地、重项目实际开工的招商引资导向，制止和纠正招商引资水分多、虚假签约、质量和效益不高等问题。

责任领导：xxx 责任部门：xxx ； 完成时限：2014年9月底

7、整治侵害群众利益行为。

认真查找无视群众利益、侵害群众利益、伤害群众感情等问题。重点整治公、检、法、司、路政、城管、工商、税务、质监等与群众密切联系的执法监管部门中，个别人滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生、徇私枉法的问题；整治执法不公，搞选择性执法、随意性执法，甚至执法程序违法、野蛮粗暴执法的问题；整治办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，搞权钱交易、接礼受贿等问题；整治该立案不立案、拖案不办、压案不查的问题。

责任领导：xxx 责任部门：xxx ； 完成时限：2014年12月底

8、整治“会所中的歪风”。

深入贯彻落实中央八项规定和省市区委具体规定精神，把“会所中的歪风”专项整治作为教育实践活动反“四风”的重要内容，组织党员领导干部承诺不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡，切实规范党员领导干部行为，推动作风建设不断取得新的明显成效。

责任领导：xxx 责任部门：xxx

完成时限：2014年9月底

9、整治培训中心的腐败浪费。

为贯彻落实党中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，结合美溪实际，开展整治奢华浪费建设工作。

责任领导：xxx 责任部门：区纪委、区委办公室、区政府办公室； 完成时限：2014年9月底

10、整治奢华浪费建设。

为贯彻落实党中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，结合美溪实际，开展整治奢华浪费建设工作，目前xxx没有奢华浪费建设现象。

责任领导：xxx 责任部门：xxx ； 完成时限：2014年9月底

11、整治“裸官”问题。

按照《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》要求，全面排查，摸清底数，调整配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位，有序做好任职岗位管理工作。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，按规定开展抽查、核查工作，防止“裸官”问题发生。

责任领导：xxx

责任部门：xxx

完成时限：2014年8月底

12、整治干部“走读”。

建立健全领导干部请销假登记制度；严格落实值班、带班首问责任制和限时办结制，对上级交办任务、下级请示事项和群众反映诉求，要及时高效处理，不得拒绝、推诿、拖延；进一步建立健全公务用车使用管理登记、统计报告和统一调度制度，严格落实公务用车使用登记、单车核算、公示和集中（定点）停放规定；机关干部“走基层”应轻车简从，实行集中乘车。

责任领导：xxx 责任部门：xxx ； 完成时限：2014年9月底

13、整治“吃空饷”。

以自查自纠为主，采取个人申报、单位内部自查、举报反映、核对核实相结合的方式进行。同时，组织有关部门组成联合检查组对照编制册、工资表、在岗人员名册、考勤记录等资料对各单位开展专项检查核实，对发现的问题，进行严肃处理。

责任领导：xxx 责任部门：xxx ； 完成时限：2014年8月底

14、整治收“红包”及购物卡。

加大案件线索收集力度，畅通群众举报渠道；以案说法，加强对党员领导干部的警示教育，消除行受贿者思想上的误区；使用购物卡行受贿行为，违纪的，严格按照党纪政纪的规定进行处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关按照刑法的规定追究刑事责任。

责任领导：xxx 责任部门：xxx

完成时限：2014年12月底

15、整治党员干部参赌涉赌。

责任部门要认真履行对赌博行为的主抓责任，依法加大打击力度，不压案不办，不徇私枉法，不放纵处理，重视对赌博人员的身份调查，发现党员干部参与赌博活动的，要在及时通报纪检监察机关；组织人事部门要按照干部管理权限，对参与赌博的党员干部严格按规定给予组织处理；纪检监察机关要加强组织协调和监督检查，对违反规定参与赌博的党员干部进行严肃查处，对在禁赌工作中履职不力的单位及其工作人员要严格追究责任，对干扰阻挠政法机关办案、为赌博活动充当“保护伞”的，要及时介入，严肃查处。

责任领导：xxx 责任部门：xxx ；

完成时限：2014年9月底

16、整治领导干部参加天价培训。

严肃清理整治一些培训机构打着“有高级领导干部参加”的旗号招揽党政机关及企事业学员的培训，以镀学历、混关系、资源互换为目的的培训，以中外合作培训名义实则借学习之名公款出国游玩的培训，以培训为名异化为“政商联姻”的培训。对近来各级领导干部培训情况进行集中摸底，对参加天价培训的分类进行处理。细化领导干部培训管理办法，建立防止天价培训的长效机制。

责任领导：xxx 责任部门：xxx ； 完成时限：2014年8月底

17、清理党政领导干部在企业兼职。

定期开展排查工作，发现一起处理一起，组织部门要对领导干部在企业兼职从严把关、从严审批，要将党政领导干部在企业兼职情况列入干部监督管理工作内容，在日常管理和干部考察中注意了解有关问题。发现存在违规情形的，严肃追究有关人员的责任。

责任领导：xxx 责任部门：xxx

完成时限：2014年9月底

18、整治群众办事难。

加大公开和简化办事程序力度，加快推进审批“一表制”，解决办事程序复杂、前臵要件多、审批步骤多、流程不规范、办结时限长问题；建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，全面推行阳光政务和办事公开；加强对重点部门单位的明查暗访，查处办事刁难群众典型案例并公开曝光。对应及时办理的事情推三阻

四、拖着不办、相互“踢球”等问题重点查处。认真排查各窗口单位是否还存在没有法律依据的审批事项、乱收费、搭车收费问题和擅自设立备案、审查、认定、评审等前臵性审查（核）条件问题以及要求办事群众提供材料过多、多级、重复审查现象，是否存在已经取消或下放而本级仍未取消或下放的审批项目。

责任领导：xxx 责任部门：xxx ； 完成时限：2014年12月底

19、整治乱收费、乱罚款、乱摊派。

整治关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题。牵头督促各相关执法部门进一步规范执法行为，制定本行业管理办法。切实发挥各相关执法单位派驻纪检组工作职能，扩大群众举报渠道，细化案件举报线索，加大对派驻单

位所在行业存在的违规执法、不文明执法现象的查处力度。

责任领导：xxx 责任部门：xxx ； 完成时限：2014年8月底 20、整治落实惠民政策缩水走样。

深化领导干部经济责任审计，将领导干部贯彻落实党和国家的惠民政策，涉及社会保障、医疗、教育、就业等方面政策作为经济责任审计的重点内容，从政策到资金，从资金到人头，步步跟踪，环环监控，确保惠民政策落到实处。

责任领导：xxx 责任部门：xxx ； 完成时限：2014年11月底

21、整治拖欠群众钱款、克扣群众财物。

查处对群众欠账不付、欠款不还、打“白条”耍赖账的问题，着力解决公务消费只签单、不结帐、打白条，长期拖欠和克扣群众财物等问题，切实维护群众合法利益。

责任领导：xxx 责任部门：xxx ； 完成时限：2014年8月底

（二）“七查七治”和“六个方面突出问题”整治任务

1、排查心中没有群众的问题，整治“面子工程”、“政绩工程”。认真查找违背客观规律、超出地方财力和社会承受能力，盲目铺摊子上项目，大搞劳民伤财的“形象工程”和好大喜功的“政绩工程”等问题。重点整治以各种名义违规建设装饰楼堂馆所，脱离实际投入搞建设的现象，以及在工程建设中，重进度、轻质量，搞“献礼工程”的行为；整治重工作“政绩”、轻百姓疾苦，弄虚作假、欺上瞒下，民生改善不明显，公共服务和社会管理不到位的问题。

责任领导：xxx 责任部门：xxx ； 完成时限：2014年9月底

2、整治群众“办事难”。整治“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风加大公开和简化办事程序力度，加快推进审批“一表制”，解决办事程序复杂、前臵要件多、审批步骤多、流程不规范、办结时限长问题；加大县乡村便民服务中心建设力度。建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，全面推行阳光政务和办事公开；加强对重点部门单位的明查暗访，查处办事刁难群众典型案例并公开曝光。

责任领导：xxx 责任部门：xxx

完成时限：2014年12月底

3、排查侵害群众利益的问题，整治滥用公权、执法不公。认真查找无视群众权益、侵害群众利益、伤害群众感情等问题。重点整治公、检、法、司、城管、工商、税务、质监等与群众密切联系的执法监管部门中，个别人滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生、徇私枉法的问题；整治执法不公，搞选择性执法、随意性执法，甚至执法程序违法、野蛮粗暴执法的问题；整治办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，搞权钱交易、接礼受贿等问题；整治该立案不立案、拖案不办、压案不查的问题。

责任领导：xxx 责任部门：xxx

完成时限：2014年12月底

4、排查漠视群众诉求的问题，整治信访案件积压不办。认真查找对群众的合理合法诉求，态度消极、熟视无睹，无理由久拖不办等问题。重点整治由于党政机关干部对群众的诉求漠不关心、麻木不仁、不认真对待、不及时受理、不尽职尽责解决，以及“新官不理旧帐”、不敢担当、不愿担当，导致问题和矛盾越积越多，群众长期上访、重复上访的问题；整治对人民群众的来信来访和举报案件重视不够、查处不力的问题。

责任领导：xxx 责任部门：xxx

完成时限：2014年12月底

5、排查克扣群众财物的问题，整治不按政策办事。认真查找部门和小团体利益至上，本位思想严重，与民争利，违规克扣群众财物等问题。重点整治在征地拆迁、棚户区改造、土地确权等方面，信息不公开，违规操作，补偿款不及时足额发放的问题；整治城乡低保、医保工作中的骗保、错保、漏保、失保、重复保、关系保、人情保的问题；整治保障性住房建设中质量不达标，分配不公开、不透明，偏亲向友，办事不公，勒拿卡要的问题；整治良种补贴、农资农机具购臵补贴、退耕还林补贴等惠农补贴发放不及时，挤占、截留、挪用、虚报、冒领的问题。

责任领导：xxx 责任部门：xxx

完成时限：2014年12月底

6、排查拖欠群众钱款的问题，整治“打白条”、耍赖账。认真查找党政机关、事业单位、国有企业和党员干部拖欠群众钱款不还或在偿还中要好处、拿回扣等问题。重点整治因公务接待、公务活动、购买办公用品、租用公务活动场所等事项，拖欠群众餐饮费、住宿费、供货款、租金等钱款，或

以种种借口“打白条”、耍赖帐的问题，以及政府投资工程项目因监管不力，层层发包，造成拖欠农民工工资的问题。

责任领导：xxx 责任部门：xxx

完成时限：2014年10月底

7、排查增加群众负担的问题，整治教育系统乱办班、乱补课、乱订教辅材料的问题。坚决治理中小学校及教师乱办班、乱补课、乱收费，幼儿园超标准高收费、乱收费等问题；中小学教辅资料散滥的问题；教师收礼、收红包等问题各种乱收费、乱摊派。

责任领导：xxx 责任部门：xxx

完成时限：2014年9月底

8、排查不便群众出行的问题，整治公路“三乱”问题。

加强源头监管，坚决纠正乱收费、乱罚款、只罚款不卸载等突出问题；严肃查处交管及交警部门工作人员滥用职权，行为不端，搞权力寻租，巧立名目乱收费、乱摊派、乱罚款的问题；交警部门不依行政处罚程序执法，行政乱作为等问题。规范涉路涉车执法行为，坚决纠正执法不规范、罚款不开票据、以罚代管、下达或变相下达罚款指标等问题；严禁没有权限的部门在公路上设站或上路检查车辆，严肃查处以检查为名勒卡车主的问题。

责任领导：xxx 责任部门：xxx

完成时限：2014年10月底

9、整治克扣群众财物、拖欠农民工工资问题。集中开展自查自纠，督促各单位各部门应还必还。排查群众信访等线索，从严从快查处不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款，侵占挪用各种补助问题；查处对群众欠账不付、欠款不还、“打白条”耍赖账的问题。

责任领导：xxx 责任部门：xxx

完成时限：2014年9月底

10、整治信访案件积压不办问题。把帮助群众解决问题作为信访工作的出发点和落脚点，对群众的合理诉求，本着对党和政府高度负责，对人民群众高度负责的精神，牢固树立以民为本的思想，强化宗旨观念，杜绝“冷、推、捂、拖、压”等现象，要把群众的事当作自己事来做，及时地、真心实意地帮助群众解决反映问题。工作中努力做到“五心”，即热心接待、耐心解答、细心观察、诚心帮助、真心解决；对群众反映的问题虽然合理，但一时难以解决的，能变通解决的，要想法变通解决。不能马上解决又不宜变通解决的，要说明原因，寻求群众的理解，并积极创造条件，尽快解决；对群众诉求部分合理的，要首先解决合理部分，并耐心做好解释和疏导教育工作。

责任领导：xxx 责任部门：xxx

完成时限：2014年8月底

11、整治医疗卫生系统开单提成、开大处方、收取红包、过度医疗、违规参与推销医药产品和医疗器械的问题。联合税务、卫生等部门对医药购销领域中虚开、串开发票、使用假发票及其背后隐藏的商业贿赂问题开展监督检查；坚决纠正自立项目、分解项目和重复计费等乱收费问题。

责任领导：xxx 责任部门：xxx

完成时限：2014年12月底

12、整治食品药品安全问题。严厉打击制售假劣食品药品的“黑作坊”；开展食品药品生产违法犯罪、违法药品广告、非药品冒充药品等问题集中整治；对食品药品安全监管中的监管不力、推诿扯皮、失职渎职等问题进行整治。

责任领导：xxx 责任部门：xxx

完成时限：2014年12月底

13、整治物业弃管、房产证办理难问题。

定期对农村危房改造、保障性住房物业弃管和房产证难办问题进行认真细致的自查自纠，总结梳理存在问题，深入剖析问题产生的原因，研究提出整改措施，严格抓好落实。

责任领导：xxx 责任部门：xxx ；

完成时限：2014年12月底

三、组织实施

（一）明确工作责任。专项整治工作在区委常委会统一领导下组织实施，区委书记是第一责任人，其他常委同志按照工作分工，包保督办具体整治事项。每项专项整治任务，要由所负责的常委主持制定具体整治方案，明确整治时间表、路线图、任务书，明确工作责任、进度时限和标准要求。要加强统筹协调，对于涉及多个地区、部门、单位的专项整治任务，要建立沟通协调机制，采取有效措施，上下联动，左右互动，合力攻关。

（二）落实整治要求。要认真研究专项整治的具体措施，拿出解决问题的具体办法，使专项整治措施明确具体、符合实际、易于操作。要敢于重拳出击，针对作风方面的顽症痼疾，下猛药，集中力量啃硬骨头，一项一项整治、一个一个突破。区委常委班子成员要以身作则带头整治，切实发挥好表率作用。各牵头部门要成立专门的工作班子，专人专事抓落实。以上带下、上下联动，强化整治效果。要发挥好纪检监察机关和审计等部门的职能作用，对顶风违纪的坚决查处、及时通报。

（三）强化督办管理。要把专项整治任务纳入区委重要督办工作内容，各分管常委同志应及时了解工作进展情况，加强领导和指导。相关责任部门要将有关工作纳入部门单位目标考核之中，实行项目化管理，建立专项整治工作台账，对专项整治任务实行销号管理，完成一项注销一项。区委教育实践活动领导小组办公室和区委办要定期对专项整治任务落实情况进行督促检查，对工作不力的领导干部和部门单位进行问责，对群众不满意的整治事项要责成有关部门和人员重新整治。

（四）接受监督和评判。采取情况通报、新闻发布、公示等形式，公开整治项目、过程和结果，让群众知情。面向社会公开举报电话和网站，受理群众专项整治内容的举报，全程接受群众监督。专项整治的效果要通过政务热线、行风监督、民主评议、民意调查等方式请群众评判。

第三篇：乡镇教育实践活动专项整治方案

为深入贯彻落实党的十八届三中全会、十八届中纪委三次全会、省委十一届四次全会和省纪委十一届三次全会精神，有效解决“四风”问题，根据中央教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》(群组发〔2013〕23号)、中共贵州省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在党的群众路线教育实践活动中开展“四风”突出问题专项整治实施方案》的通知(黔群组发〔2013〕30号)、《中共毕节市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(毕党发〔2014〕2号)、《中共大方县委关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(方党发〔2014〕4号)及《中共达溪镇委员会关于在全镇深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(达镇党发【2014】 1号的要求，结合我镇实际，特制定“四风”突出问题专项整治实施方案。

一、目标要求

紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，重点抓住查摆出来的和群众反映强烈的“四风”方面突出问题进行专项治理。以密切党群干群关系为核心，以治庸提能、治懒增效、治散正气、治贪正纪为抓手，以解决好、实现好、维护好群众根本利益为落脚点，强力推进机关干部作风建设，以优良的党风促政风带民风，努力建设一支风清气正、干事创业的干部队伍，为达溪与全国、全省、全市、全县同步建成小康社会提供坚强的组织和纪律保障。

二、重点任务

(一)整治违规配备和使用公车、多占办公用房、违规建楼堂馆所

1、严格公务用车管理。严格执行公务用车配备管理有关规定，坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车、乱停乱放、公车私用等行为。一是重点整治公务用车违法违章行为。重点整治特殊车辆横行霸道、乱鸣号、乱停放，违规使用军警车牌照、违法违规安装使用警灯、警报器，违法违规安装机动车号牌，无牌无证、假牌假证、套牌套证、以及领导干部驾驶公车、党员干部酒后驾驶、无证驾驶等违法违规行为。二是巩固公务用车问题专项治理成果。根据《关于在党的群众路线教育实践活动中开展会员卡清退、巩固深化“小金库”治理和公务用车问题专项治理工作成果的通知》(黔群组发〔2013〕12号)要求，对全镇党政机关、事业单位违规购置使用的公务用车进行全面清理，及时自查自纠和整改落实。三是严格公务用车购置审批。严格按照《贵州省党政机关、事业单位公务用车配备使用管理实施办法》和中共大方县委办公室、大方县人民政府办公室《关于严格公务用车购置审批程序的通知》

2、全面清理党政机关、领导干部和镇村干部办公用房。严格执行中央、省委《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》精神，凡是超过规定面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房的，一律清理腾退;凡是豪华装修办公用房、配备高档办公家具及办公用品的，坚决纠正。严禁领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房。领导干部配备使用的办公用房，在退休或者调离时应当及时腾退并交原单位。严肃查处领导干部违规多占住房。

3、严禁党政机关违反规定建设楼堂馆所。严格执行中央和省委关于停止新建楼堂馆所的规定，5年内一律停止新建、扩建、迁建、购置楼堂馆所，一律停建已批准尚未开工建设的楼堂馆所项目。不得以任何名义新建、改造、扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目。严格控制办公用房维修改造项目，严禁豪华装修，不得安排财政性资金用于上述设施或场所的维修改造。自2013年7月15日起，5年内，全面停止新建、扩建、迁建、购置党政机关楼堂馆所的审批。严格控制办公用房维修改造。党政机关办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全、存在安全隐患等不能满足办公需求的，经批准可以进行维修改造，但要严格执行审批程序、控制维修改造标准，严格党政机关租用办公用房管理。对于因机构增设、职能调整确需增加办公用房，并在本部门本单位或本区域办公用房资源中无法调剂解决的，经批准可以租用办公用房，但要严格执行审批程序、控制租房标准。

(二)整治“三公”经费开支过大

1、严格执行“三公”经费预算。镇财政分局要按照规定编制、执行“三公”经费预算。进一步推进“三公”经费预决算公开。对单位超预算执行、无预算列支“三公” 经费的情况按有关规定进行处理。一是压缩各村、镇直各单位机关行政经费。镇财政分局要确保“三公”经费预算和总支出比较上只减不增。二是进一步扩大“三公”经费公开的范围。通过党务、政务、校务、警务等公开栏，详细公开“三公”经费，扩大公开内容和范围。三是加强审计监督。将“三公”经费列为审计监督的一项重要内容，对重点部门、单位实施专项审计，对审计中发现的问题依法作出处理。定期对审计提出的整改建议落实情况进行跟踪检查和追踪问效，督促有关主管部门和被审计单位采取有效措施进行整改。

2、严格公务接待管理。制定并严格执行公务接待标准，建立公务接待审批控制制度。严禁无公函接待，对无公函或无实质性内容的公务活动一律不予接待。严禁私客公待、以举办会议、培训等名义转支、转移、隐匿接待费，以招商引资等名义变相安排公务接待。加强对招商引资活动经费的审计，规范招商引资工作经费管理，按规定编制公务接待费预算。规范经费管理，防止超标准接待和私客公待等行为，确保公务接待费只减不增。

3、严格控制因公出国(境)活动。严格控制因公出国(境)团组数量和规模，严格压缩出国(境)团组人数、天数和经费;坚决取消照顾性、无实质内容和考察性的因公出国(境)。【乡镇党的群众路线教育实践活动中开展“四风”突出问题专项整治实施方案】乡镇党的群众路线教育实践活动中开展“四风”突出问题专项整治实施方案。2014年以后因公临时出国(境)经费预算按照省、市、县相关规定和程序严格执行。一是科学合理制定因公出国(境)计划。因公出国(境)实行计划管理，原则上未报计划的不予批准组团。各有关单位需于每年11月上旬前向镇纪委办报下一因公出国(境)计划，由镇工作领导小组研究汇总上报县外事侨务办审批。镇纪委办原则上不受理计划外的因公临时出国境任务。如遇特殊情况需安排计划外出国(境)的，需在本单位审批的计划总量中调剂，总量不得突破计划。二是加强因公临时出国(境)团组信息公开。单位须在申报因公出访任务前通过大方报、县政府网站或大方电视台等媒体公示有关组团和人员信息;出访任务完成回国(境)后，须于一个月内将出访成果形成总结报告材料报镇纪委办汇总上报县外事侨务办或县台办备案，并在本单位公示栏上进行公示。三是严格控制出访团组人数、国家数和在外停留天数。各单位申请办理因公临时出访，团组人员一般不得超过6人。每次出访不超过个3国家和地区(含经停国家和地区)，在外时间不超过10天。赴拉美、非洲航班衔接不便的国家团组，出访2国不超过9天，出访1国不超过6天。出国(境)或赴台交流团组中同一单位领导班子不能2人同时参团，赴台团组人数一般不超过15人，在台时间为10天内。四是严格执行限量管理和应邀出访规定。严格执行因公出国(境)限量管理规定。已离退休人员不再派遣出国(境)执行任务，已离开原工作岗位且所从事工作与原单位无关联的党政干部，不得由原单位安排因公出国(境)。

(三)整治“形象工程”和“政绩工程”

1、坚决遏制一些地方违背科学发展、盲目铺摊子、上项目以及盲目“造城”的问题。一是进一步强化项目决策和谋划。围绕科学决策、民主决策、深入开展调查研究，及时提出有关决策建议，坚持尊重客观规律、尊重经济发展水平、尊重实际需要，坚决遏制违背科学发展、盲目铺摊子、上项目以及盲目“造城”的问题。二是严格项目审批、核准和备案。继续实行重大项目专家咨询制，确保投资真正用于促进经济社会发展和民生改善的项目。从审批、核准、备案的源头上杜绝建设“形象工程”和“政绩工程”项目，并督促各相关单位严格把关。三是加强项目建设监督检查。继续加强项目建设管理，确保项目按照批复内容有序推进。积极运用明察暗访、设立信息员等办法开展督查，对督查中发现的形象工程、政绩工程和虚假行为，及时按照有关规定，提出纠正的建议和措施。指导各部门各村重大决策后开展评估工作，及时提出调整建议。

2、开展统计上弄虚作假行为专项整治。通过开展自查、重点抽查等方式，查处和纠正一些单位在工业统计、固定资产投资统计、房地产开发统计、能源统计、财政收入及企业联网质保中存在的弄虚作假行为。

3、坚决防止简单以国内生产总值用干部问题。进一步建立完善干部考核评价机制，改进考核方法手段和考核指标体系，坚决防止简单以国内生产总值用干部。一是健全完善干部考核评价指标体系。围绕经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，健全完善干部考核评价指标体系，注重对考核评价信息的整合运用和综合分析，把各部门的考核评价信息与组织部门开展的专项考核、考核等结合起来，防止考核结果失真失实，提高考核工作效益。二是强化对领导干部的综合分析研判。在村领导班子换届(任期)考察、领导干部个别提拔任职考察、领导干部考核等工作开展中，把依法行政、改善民生、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考察内容，强化综合分析研判，正确评价干部。

(四)整治“庸懒慢浮贪”和“门难进、脸难看、事难办”

1、开展效能提升专项行动。深入推进机关“效能革命”，大力提升各村、镇直机关工作效率和服务能力。着力简政放权，进一步优化审批程序，切实解决虚放实不放、明放暗不放、关系切身利益的事项舍不得放等问题。推进政务服务规范化建设。建立单位内部个人绩效考核制度，逐步打破津贴补贴和年终目标绩效考核奖分配“大锅饭”。大力推进阳光政务，推行公开承诺制、限时办结制、服务承诺制和首问责任制。集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员。深入基层和服务对象，听取意见、了解实情、解决群众反映的困难和问题（2、开展明察暗访专项行动。镇纪委要采取不打招呼、随机抽查等方式，对各村，镇直各部门的作风情况进行明察暗访。对发现的作风问题，要及时纠正和通报，并严肃处理相关责任人。

3、开展新闻媒体曝光专项行动。在主要新闻媒体开辟机关作风整顿专栏，跟踪报道各级各部门作风整顿工作情况，重点曝光在投诉举报、明察暗访等过程中发现的各级各部门在作风方面的反面典型案例，发挥警示教育作用。对被曝光的问题，涉及的单位和个人要抓好集中治理和整改。

4、开展“百家企业万名群众评股室”专项行动。确定工作涉及面较广、执法或管理权限较大、与基层和群众联系密切、对外联络较多的镇直及垂直管理部门科(股)室和所属二级单位作为重点评议对象，组成“两代表一委员”、机关事业单位人员、企业人员、个体工商户等参与的评议工作组，通过问卷调查、走访调研、召开评议大会等形式，对行政执法单位及科(股)室在履职履责、依法行政、政务公开、办事效率、工作作风、廉洁自律六个方面进行评议，并将评议结果向社会进行公布。对垂直管理的部门单位，评议结果要向其上级主管部门通报。对评议综合排序前3名的单位，给予通报表扬。在评议中，第一次位列最后一名的，对单位进行通报批评;连续两次位列最后一名的，对单位、村主要负责人进行诫勉谈话;连续三次位列最后一名的，对单位、村主要负责人给予免职处理，属垂直管理的干部，镇党委、政府建议其上级主管部门予以调整。

(五)整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费

1、狠刹公款送礼、公款吃喝之风。推进各村、镇直各单位厉行勤俭节约、反对铺张浪费，建设节约型机关。严禁在公务活动中以任何名义和形式赠送或接受用公款购买的礼品和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝的行为。严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。严禁各村、各单位用公款订购除党报党刊外与业务工作无关的报刊杂志和音像资料。严禁春节期间用公款杀年猪和吃庖汤、购买赠送烟花爆竹等年货节礼。建立通报曝光的长效机制，对纪检监察机关查处的违反中央八项规定和省委、市委、县委十项规定精神的典型案例进行通报和在新闻媒体曝光。

2、狠刹奢侈之风。压缩规范各类节庆活动，全镇各单位对现有各类节庆论坛展会活动压缩三分之一，坚决制止豪华铺张办活动现象，严禁使用财政资金举办营业性文艺活动。坚决纠正招商活动中入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题。坚决纠正用公款参与高消费等行为。一是强化对展会和节庆活动的分级管理。镇党委政府要对现有镇级层面的各类节庆论坛展会进行清理，提出删减意见。二是制止豪华铺张办晚会。加强对《关于制止豪华铺张、提倡节俭办晚会的实施办法》贯彻落实情况的监督检查，对违反规定的文艺晚会和节庆演出，及时制止并通报批评，情节严重的，对有关责任人予以纪律处分。

(六)整治侵害群众利益行为

1、纠正征地拆迁中损害群众利益行为。强化建设用地管理，建立健全征地补偿标准听证等规章制度。依法合理确定征地补偿标准，加大对征地补偿费发放的监督力度，妥善安排失地农民的生产生活。严肃查处违反规定乱批乱占耕地、截留、挪用和拖欠农民征地补偿费用等问题。

2、纠正损害涉农利益行为。集中开展涉农领域专项资金治理，着重清查资金规模较大、涉及面广、农民关心、社会各界关注的专项资金的发放和使用。坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取资金等问题，严肃查处贪污、私分、挥霍资金以及权钱交易、优亲厚友等腐败行为。以维护农民合法权益为重点，坚持预防与查处相结合，完善制度。加强涉农项目资金监管网络系统建设，运用科技手段强化监督，保证涉农专项资金安全运行。

3、纠正医疗卫生方面损害群众利益行为。建立健全医德医风考核、激励和惩戒等管理制度，规范医疗服务从业行为，着力解决医药购销中给予、收受回扣和医疗服务中“开单提成”、收受红包等问题，严厉打击无证行医行为;严肃查处医疗机构、计划生育技术服务机构的违法违规行为;严肃查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。坚决打击“医托”行为。

4、纠正教育事业中损害群众利益行为。各学校要重点围绕滥用行政职权干预职称评定、科研经费使用、招生名额使用、基建工程、招标采购、学校公共资源配置不合理、师生沟通渠道不畅、师生参与民主决策的体制机制不健全等问题进行整治。各中、小学校要重点围绕利用职务插手教材教辅选用、有偿补课和乱收费、师德师风滑坡、学生负担过重等问题进行整治，逐一提出整改措施，确保取得实效。对整改走过场，敷衍塞责的，除责令“返工”、“补课”外，还要追究单位主要领导和有关责任人的责任。

(七)整治文山会海、检查评比泛滥

1、大力精简文件。从严控制各类文件简报一是坚持少发文、发短文。凡国家法律和党内法规已作出明确规定的，一律不再印发文件;二是减少各类简报，各部门对现有的简报要清理压缩。三是加快党政机关信息化建设。

2、大力精简会议。一是严格会议审批。认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步精简会议和文件的规定》，从严控制会议数量、会期和参加人员规模;严禁以培训名义召开会议，简化会议程序，减少出席会议领导人数;严格会议经费管理，严禁套取会议资金。对召开全镇性会议实行计划管理。未纳入会议的一般不得临时召开，确因工作需要召开的需报镇党委政府主要领导批准。二是严格控制会议数量。三是严格控制会议规模。各类会议只通知有明确工作任务和与会议内容密切相关的单位参加，其他单位一律不陪会。四是缩短会期。

五是严控会议经费。未经批准召开的会议，会议经费一律不予报销。

3、规范对村和部门的检查活动。一是继续做好自查清理。在2013年清理规范各类检查考核的基础上，按照归口管理、分级负责的原则，由镇牵头继续对各相关单位检查考核活动进行逐项清理登记，建立项目台账，确保县乡同步，按时保质完成清理任务。二是规范程序，分级管理。镇党委政府对重大决策部署、重要工作及镇领导交办的重要事项的督促检查，由镇党委政府领导所安排工作涉及的部门按程序进行统筹协调实施，或根据镇党委政府领导安排，由所安排的单位或部门负责协调进行。综合类检查考核和目标考核，由镇实绩考核办统一行文下发考核标准并组织实施;法律法规规定开展的检查考核，须按程序审核审批后，再组织实施。严格执行中共毕节市委办公室、毕节市人民政府办公室《关于严格控制和规范检查考核活动的实施意见》(毕党办发〔2013〕1号)文件精神，进一步加大督促查处力度，及时发现和纠正工作中存在的问题，对有令不行、有禁不止的坚决予以查处。

4、从严控制和规范评比表彰活动。集中整治检查评比表彰活动过多过滥问题。没有法律、法规依据及党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府明确要求开展的评比达标表彰评估项目，一律予以取消;不得使用财政资金和向企业或社会摊派费用;跨部门、跨行业开展的，予以取消、合并或调整;同一主办单位两个以上表彰内容相近的，取消其一或合并调整;擅自开展评比达标表彰评估活动的，严肃追究责任。

三、组织保障

(一)加强组织领导。各村镇直各单位要高度重视“四风”突出问题专项整治工作，把“七项专项整治”作为党的群众路线教育实践活动整改落实的重中之重，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实、务求实效。针对作风方面的顽症痼疾，要重拳出击，拿出硬措施下猛药，集中力量啃硬骨头，一项一项治理，一项一项突破。各村各单位主要负责人特别是“一把手”要以身作则、带头整治，做到自身清、家属清、亲戚清、身边清，敢抓敢管，推动班子抓落实，督促下级搞整治，切实发挥示范带动作用。

(二)认真组织实施。各相关单位要进一步落实整治措施，明确整治责任、进度时限和标准要求，抓好工作落实。各村各单位要结合自身实际，明确整治重点，制定具体整治计划，明确责任和时限，集中时间扎实抓好整治。对已经开展整治的，要巩固整改成果、防止反弹;尚未完成的，要加大推进力度;还未开展的，要及时组织推进。行业系统主管部门要率先整治，以上带下、上下联动，强化整治效果。

(三)加强监督检查。镇党委教育实践活动督导组要把“四风”专项整治作为督导重点，严格把关，对专项整治效果不明显、群众不满意的要“补课”、“返工”，确保专项整治取得明显成效。要充分发挥舆论宣传和监督的作用，采取情况综述、言论评论、典型引路、明察暗访等多种方式，推动“四风”问题专项整治工作扎实开展，以党的群众路线教育实践活动的实际成效取信于民。

(四)严格责任追究。镇纪委要紧紧抓住“四风”突出问题，认真履职，率先垂范，要以抓铁有痕、踏石留印和铁面执纪的要求，严格执纪，加大违规违纪问题的查处力度。要认真落实中央八项规定精神，针对领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属及有利害关系单位和个人礼品礼金的行为;违规收取项目评审费，套取、私分科研和项目经费;到私人会所活动、公款互相宴请、违规消费等问题，加强监督检查，盯住问题不放，“快、准、狠”予以查处。对打折扣、搞变通、穿上“隐身衣”收受节礼年货等典型，要点名道姓通报曝光，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对，要加大“四风”问责力度，对整改不落实、“四风”问题依然严重的地方、部门和企事业单位及个人，要严肃追究责任，绝不姑息迁就。

第四篇：实践教育活动专项整治方案

孟封镇中学党的群众路线教育实践活动

整治“四风”突出问题专项整治方案

（2014年 9月10日）

为深入开展党的群众路线教育实践活动，根据清徐县教育局发

【2014】33号文件要求，结合学校领导班子在专题民主生活会上对照查摆出的“四风”等方面问题及提出的努力方向和整改措施，现按照上级要求制定我校领导班子教育实践活动整改方案如下。

一、总体要求：

（一）加强组织领导。学校领导干部要把专项整治、专项活动作为教育实践活动的重中之重，高度重视、精心组织、务求实效。组织各组成员按照实施方案任务分工及具体措施密切配合，确保工作实效。

（二）加强统筹协调。将开展专项整治、专项活动贯穿于教育实践活动全过程，与落实中央、省、市、县改进作风各项规定相衔接，与推进反腐倡廉建设重点工作相结合，紧扣教育实践活动各项目标任务，统筹协调、整体推进，切实保证教育实践活动整改落实、建章立制环节各项要求落到实处。

（三）加强督查指导。党支部书记要对专项整治工作全程跟进，及时掌握情况、发现问题、提出对策。要明确政策依据，把握政策界限，规范操作办法，增强工作指导的针对性、预见性、科学性。

二、整治任务及责任分工

（一）整治文山会海

工作要求：要着眼长远、标本兼治，注重长效机制建设。

整治任务：着力改进文风会风，深入整治文山会海、检查评比泛滥问

1题。严格会议经费管理；严格以活动名义召开会议；

责任领导：侯晓维（学校党支部书记、校长、）

牵头部门和负责人：史志鹏（副校长）

完成时限：10月中旬

（二）反对浪费，厉行节约

工作要求：要着眼长远、标本兼治，注重长效机制建设

整治任务：认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，健全体制机制，加强宣传教育，强化监督检查。研究制定“三公经费”支出标准，完善经费审核机制。严格学校用车管理，严格查处以任何名义和形式赠送或接受用公款支付的礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用私人会所等场所公款吃喝的行为。

责任领导：侯晓维（学校党支部书记、校长、）

牵头部门和负责人：后勤处 许正维（后勤处主任）

完成时限：10月中旬

（三）整治侵害群众利益行为

工作要求：要着眼长远、标本兼治，注重长效机制建设

整治任务：着力解决吃拿卡问题，深入整治“门难进、脸难看、事难办”和侵害群众利益行为。深入开展教风群众满意度测评，将测评结果纳入教师绩效考核管理中；坚决纠正发展教育中侵害群众利益的行为。严肃查处利用职权干预职称评定、教学经费使用等行为。责任领导：侯晓维（学校党支部书记、校长、）

牵头部门和负责人：政教处 冀志明（副校长）

完成时限：10月中旬

（四）着力解决教师师德失范的问题

工作要求：要着眼长远、标本兼治，注重长效机制建设

整治任务：深入整治教师敬业精神不强，从事第二职业，主次颠倒，教育质量低位徘徊；接受家长宴请、收受礼金、礼品；对待学生不够公平公正，缺乏足够的爱心和耐心；不注重教师形象，进茶馆酒店，沉迷于赌博活动；法制观念淡薄，违反计划生育政策等。

责任领导：侯晓维（学校党支部书记、校长、）

牵头部门和负责人：政教处冀志明（副校长）

完成时限：12月中旬

（五）严肃查处利用职权干预职称评定、岗位竞聘、教师在编不在岗的问题。

工作要求：要着眼长远、标本兼治，注重长效机制建设

整治任务：重点查处和纠正学校校领导利用职权挤占教师职称评审和岗位设置名额，因人随意设置申报条件、简化推荐程序、程序不公开透明、材料弄虚作假、营私舞弊及其他违规操作等问题；重点查处教师在编不在岗，吃空饷等问题。

责任领导：侯晓维（学校党支部书记、校长、）

牵头部门和负责人：政教处冀志明（副校长）

完成时限：12月中旬

孟封中学党支部

2014.9.10

第五篇：第二批教育实践活动专项整治方案

为贯彻落实中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》(群组发〔2013〕23号)和自治区《关于印发〈全区第二批党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案〉的通知》(桂群组发〔2014〕10号)的要求，对“四风”突出问题和群众反映强烈问题开展专项整治行动，推动我市党的群众路线教育实践活动坚持边查边改、立行立改，确保活动取得实效，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及自治区“两规定一办法”，遵循“问题引领、开门整改，领导带头、即知即改，标本兼治、制度完善，终端见效、群众满意”的思路，落实中央和自治区党委确定的专项整治任务，以整治群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的不正之风为重点，践行“三严三实”要求，突出问题导向，实现重点突破，促进党员干部作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，确保我市教育实践活动成为人民群众满意工程，实现全市党风政风明显好转。

二、重点任务

为解决“四风”突出问题和群众反映强烈问题，在中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发的《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》提出的七方面专项整治任务，以及2013年自治区党委常委会确定开展的18项专项整治任务和2014年确定的8项重点专项整治任务的基础上，结合贺州实际制定专项整治工作方案，进一步明确责任，细化措施，重点开展以下十项专项整治：

(一)整治市交警支队机动车检测站管理乱象问题

重点整治市交警支队机动车检测站管理混乱问题，坚决取缔非法中介，规范车辆检测办理程序，严肃查处通过内外勾结侵害广大车主切身利益的行为。严格按照国家和有关部门核定的收费项目和收费标准收取检测工费，对超出国家和有关规定的收费项目一律取消，超标准收费的一律下调。严格落实首问负责制，切实做到耐心解答群众咨询，认真听取群众意见，及时处理群众投诉。对符合条件办理的，要推行免费导办服务，实施预约便民措施，切实简化办理手续;对手续不齐全的，要一次性告知其所需补齐的手续资料。限时开展自查自纠、整改整顿，不断强化检测站队伍管理、完善基础设施设备、健全社会监督机制，切实纠正检测站的管理乱象，把便民惠民措施落到实处。

负责领导：XXX

牵头部门：市公安局

责任单位：市委政法委、市监察局、市财政局、市审计局、市物价局

(二)整治农民报批建房难问题

专项整治农民在报批建房过程中耗时长、办事难问题。重点做好农民群众反映强烈的报批建房困难的各个办事环节、流程的梳理工作，提高为农民群众办理报建手续的效率，有效缩短办理时长;在严格控制不突破土地利用总体规划和建设规划的基础上落实群众建房用地和报批工作，切实解决群众建房用地难、报批难等问题;严肃查处在农民群众报建过程中存在的“吃、拿、卡、要”等行为，坚决杜绝利用职权损害、侵占农民群众合法利益的现象发生;在加强宣传引导，扩大和提升农民群众对相关报批建房政策法规的知晓面和理解度的同时，积极推行预约办理、上门服务、简化流程等便民措施，不断建立健全监督机制，切实保障农民群众的合理诉求得以表达、合法利益不受侵害。

负责领导：XXX

牵头部门：市住建委

责任单位：市政府办、市纪委(监察局)、市发展改革委、市国土资源局、市“美丽办”、市政务服务中心管理办(招标投标管理局)、各县(区、管理区)人民政府(管委)

(三)整治行政执法部门不正之风

重点在人力资源和社会保障、环境保护、住房和城市建设、交通运输、卫生、公安(含交警)、工商行政管理、质量技术监督管理、食品药品监督管理、安全生产监督管理等10个具有行政执法职能的部门中，以民主评议政风行风活动为抓手，整治损害群众利益的突出问题。重点整治五类问题：公权私用、执法不公、违法行政、乱收费、乱罚款等不依法履职问题;政策法规不公开、办理程序不公开、办理时限不公开、收费标准不公开、服务承诺不公开、监督渠道不公开等政务不公开问题;推诿扯皮、敷衍塞责和慢作为、不作为、乱作为等消极作为，损害群众利益和服务质量不高的问题;作风粗暴、态度冷漠和门难进、脸难看、话难听、事难办等工作作风问题;不给好处不办事、给了好处乱办事、以权谋私、与民争利，不勤政廉政问题。坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必管行风”的原则，强化行政执法人员法治理念，严格执行执法信息公开制度，健全内部监督机制，建立行政执法廉政风险防范机制，严格责任追究制度，狠刹行政执法中的不正之风。

负责领导：XXX

牵头部门：市纠风办(市纪委)

责任单位：市人社局、市环保局、市住建委、市交通运输局、市卫生局、市人口计生委、市公安局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市安全监管局、市政务服务中心管理办(招标投标管理局)

(四)整治损害涉农利益行为

重点整治截留、挤占、挪用、骗取农村危房改造、新农合、农作物良种(含畜牧水产)补贴、土地整治、农村低保、林业、水利、农机等扶农强农惠农资金问题。通过宣传政策、规范管理、自查自纠、督促抽查、严肃处理等措施开展专项整治活动，摸清近三年来各级农业政策性补贴、财政支农和基本建设项目资金管理、使用情况，及时发现纠正损害涉农利益的问题，严肃查处各种损害群众利益的行为，建立健全扶农强农惠农政策公开、惠农补贴资金及发放情况公开等信息公开制度，建立健全资金监督管理制度，进一步规范项目资金的审批、管理与使用，确保扶农强农惠农政策得到有效落实。

负责领导：唐毓流

牵头部门：市农业局

责任单位：市住建委、市卫生局、市人口计生委、市水产畜牧兽医局、市国土资源局、市民政局、市林业局、市水电局、市农机局、市粮食局、各县(区、管理区)人民政府(管委)

(五)整治招投标违规问题

重点整治招投标过程中的挂靠投标、围标串标并分包转包等违规问题，按照“决策科学、程序严密、运行规范、监管严格”的管理要求，编制项目指南，实行流程控制，对政府投资项目实行分级管理、层次管理、过程管理，不断建立健全招投标监督机制，堵塞招投标管理漏洞。

负责领导：XXX、XXX

牵头部门：市政务服务中心管理办(招标投标管理局)

责任单位：市委政法委、市中级人民法院、市检察院、市公安局、市监察局、市审计局、市物价局、市财政局、市绩效办、市政府采购招投标中心

(六)整治城镇义务教育“超大班额”问题

严格按照《广西壮族自治区义务教育学校办学基本标准(试行)》，科学规划城镇义务教育阶段学校布局，保障义务教育学校与城区及城镇新建居民小区或旧城区改造工程同步规划，同步建设，同步投入使用;增加教育投入，配足教职工，大力支持符合办学条件的民办学校，保障义务教育必要的教学设施设备和生均公用经费;义务教育学校严格执行划片招生政策，建立“阳光招生”制度，定期向教育行政主管部门报告班额情况，主动公布招生信息，自觉接受社会监督;加强对中小学“超大班额”情况的督导检查力度，及时通报相关情况。

负责领导：XXX、XXX

牵头部门：市教育局

责任单位：市人民政府办公室、市人民政府督查室、市发展改革委、市财政局、市国土资源局、各县(区、管理区)人民政府(管委)

(七)整治机构编制管理“三超两乱”问题

重点整治超职数配备干部，超范围分设党政主要领导职务，超规格提高干部职级待遇;违规乱设非领导职务，违规乱设机构等问题。坚决落实中央组织部、中央编办、国家公务员局关于严禁超职数配备干部的部署要求，组织各部门各单位认真开展自查，研究制定整改计划，明确违规超职数配备新的干部，切实纠正干部人事和机构编制工作中存在的突出问题。

负责领导：XXX

牵头部门：市委组织部

责任单位：市纪委、市编办、市人社局

(八)整治基层领导干部“走读”现象

重点整治干部不安心工作、上班迟到早退、工作遥控指挥、工作日晚上唱“空城计”等现象，以及由此带来的公车私用问题。加强思想教育，严明上班纪律、住夜纪律、值班纪律，严格执行领导干部住宿和请销假制度，建立健全日常考勤制度、工作人员去向告知制度、应急联动制度、检查通报制度，进一步完善公休日、节假日值班制度和领导干部遇急、难、险、灾等重大事件必到现场制度，严格规范干部行为，有效遏制基层领导干部“走读”等不良风气，形成干部坚守岗位、服务群众的良好氛围，塑造基层机关良好形象。

负责领导：XXX

牵头部门：市委组织部、市纪委

责任单位：市委办公室、市绩效办

(九)整治水污染及饮用水安全保障问题

认真总结贺江水污染事件发生和处置的经验教训，不断健全生态环境保护长效机制，坚决防止此类事件的再次发生;重点围绕重金属、大气、土地和水污染防治等工作，进一步强化环境保护日常监管和执法，严肃整治和查处各种企业乱排乱放等行为，确保人民群众真正用上放心水，着力解决城区用水保障问题。

负责领导：XXX

牵头部门：市环保局

责任单位：市发展改革委、市国土资源局、市监察局、市公安局、市住建委、市工商局、市工信委、市市政管理局、市水电局、市水产畜牧兽医局、市林业局、市卫生局、市国资委、市农业局、各县(区、管理区)人民政府(管委)

(十)整治食品安全领域违法违规行为

重点整治违反《食品安全法》生产销售的行为和监管不到位的问题。进一步落实企业和政府责任，完善和强化监督制度与问责制度，以对群众生命高度负责的态度对食品市场加大检查频率，拓宽覆盖范围，坚决打击食品安全领域各种违法生产销售行为，严肃查处并追究监管不力的单位和个人，确保食品安全市场的“零死角”。建立完善食品安全应急体系，整合政府职能部门资源，有机衔接各有关部门的监管工作。加强食品安全宣传和培训，努力提升食品生产销售从业人员的道德水准。

负责领导：XXX、XXX

牵头部门：市食品药品监督局

责任单位：市卫生局、市质量监督局、市工商局、市公安局、市农业局、市水产畜牧兽医局、市出入境检验检疫局

在抓好以上重点整治工作的同时，对群众反映的党员干部纵酒、参与赌博、乱搭乱建、出入私人会所等问题也要进行有效整治，确保整治工作成效，赢得群众满意。

三、保障措施

(一)坚持领导带头，确保责任落实。市委常委同志要率先垂范，带头推进专项整治工作。各县(区、管理区)党(工)委、市直各单位党委(党组)，特别是牵头单位党委(党组)要加强对专项整治工作的组织领导，积极组织推进工作，确保各项任务落到实处。各责任单位要主动配合牵头单位，主动提供相关情况和意见建议。

(二)坚持问题导向，明确整治重点。要按照中央要求，结合实际，对准问题，不走神、不散光。对照中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及自治区“两规定一办法”要求，深入查摆问题，看哪些突出问题还没有列入整改内容、哪些问题整改得还不到位。对准群众反映最强烈的“四风”问题、最不满意的地方，对准自身存在问题，找准专项整治工作的突破口和着力点，进一步摸实情、听意见，明确整治重点，哪个问题突出就重点抓哪个，既在营造大气候上出实招，更在改变小环境上动真格。针对长期解决不好的顽疾问题，深入剖析，找准症结，以系统的思维、改革的办法、勇于担当的精神，一项一项整治、一个一个突破。

(三)坚持开门整改，接受群众监督。将群众参与作为动力、压力，以群众满意为目的、标准，敞开大门解决“四风”突出问题，专项整治工作的内容、目标、时限、责任、进展情况等，通过一定方式向群众公开。进一步畅通信访、新闻、网络、电话等渠道，接受群众监督评判，群众满意的才通过，对专项整治工作效果不明显、群众不满意的，要研究症结，进行“补课”。要发挥好宣传舆论的引导作用，发挥正反两方面典型的激励和警示作用，为专项整治工作深入开展营造良好舆论氛围。

(四)坚持严格要求，做好督导把关。坚持用严的标准、严的措施、严的纪律，按规定、按程序、按步骤推动专项整治工作，防止偷工减料、打折扣，切实做到思想上不放松、标准上不降低、力度上不减弱。各督导组要从严督导、从实指导，有针对性地强化督导措施，把严的要求、严的标准落到实处。市委督查室、市人民政府督查室要坚持高标准、严要求，持续督导专项整治活动，严格把关，并通报检查情况，确保专项整治工作善始善终、善作善成。对在专项整治工作中态度消极、措施不力、群众不满意的，要通报批评、限期改正。各级纪检监察机关和审计等部门要充分发挥职能作用，强化正风肃纪，对顶风违纪的坚决查处，及时通报，起到处罚一个、震慑一片的效果。实行专项整治半月通报制度，各级督导组每半个月向本级教育实践活动领导小组报告专项整治情况。

(五)坚持常抓不懈，加强建章立制。坚持阶段性与长期性相结合，在集中时间、集中力量开展专项整治工作，取得实效和经验的基础上，常抓不懈，通过制度机制巩固专项整治工作成果，防止问题反弹、隐形变种。注意将专项整治与建章立制相结合，对应中央确定的制度建设任务，总结梳理专项整治工作的经验，针对重点问题、关键环节，特别是在滋生“四风”、产生特权的制度机制上攻坚克难，建立健全相关制度，推动作风建设常态化、长效化。坚决维护制度的严肃性、权威性，强化制度的刚性约束，从根本上整治“四风”突出问题和群众反映强烈突出问题