西安市集资建设住房管理办法[共五篇]

第一篇：西安市集资建设住房管理办法

西安市集资建设住房管理办法

（二00五年四月一日）

第一章 总 则

第一条 为发挥国家、单位、个人集资建房积极性，改变国家、单位统包的住房建设体制和单位全额投资建设住房的办法，建立国家、单位、个人三者共同负担的住房建设新体制，加快住房建设，缓解职工、居民住房困难，加强集资建房的组织管理，根据《西安市深化城镇住房制度改革实施方案》，制定本办法。

第二条 集资建设住房是在政府、社团或单位倡导和组织下，把单位和个人用于建房的资金集中起来，按照城市规划和有关规定，解决职工住房的一种建房形式

第三条 集资建房包括集资建设新住房和集资改造旧住房。

第二章 范围和对象

第四条 本市范围内的党政机关、群众团体和企事业单位，均可组织职工集资建设住房和集资改造旧住房。

第五条 单位向职工集资建设住房的对象指本单位的固定职工、计划内合同工、离退休职工。临时工、计划外合同工不参加集资建设住房。单位集资建房，男女职工享有同等权利，应鼓励职工积极参与。

第六条 参加集资建房的条件： 1.集资建房以户为单位，一户只能以自住为目的参加一次集资建房。

2.申请集资建房的个人应填写《集资建房申请表》，经单位批准后可参加集资建房。

3.无房户、人均居住面积四平方米以下的困难户可优先参加集资建房。

4.拆迁安置户、自有私房户，其住房达到规定面积标准或房改中以标准价购买公有住房的职工，均不可参加集资建房。

5.参加集资建房的住户，在住房建成分配后，必须退出原租住公房，历各种原因未能退出的，按成本租金的1.2倍计租。

第三章 组织管理与审批程序

第七条 市房改办是全市集资建房的行政主管机关，负责制定集资建房的计划和政策，审批各部门和各单位集资建房的方案，并实行监督和指导。

第八条 单位集资建房必须首先建立住房公积金制度。

第九条 集资建房的面积标准，按照陕办发［1990］6号文件的规定执行，有条件的单位也可在国家统一规定的户均3.5人的测算标准内，按人均建筑面积20平方米控制。

第十条 集资形式和标准：单位向职工集资建房，个人集资额应不低于当年成本价的三分之一。随着标准价向成本价的过渡，要相应提高集资额比例，逐步过渡到成本价集资建房。目前鼓励有条件和职工经济承受能力强的单位以实际成本价集资建房。第十一条 集资建房审批程序：

1.集资建房单位必须制定本单位的集资建房方案上报市房改办。内容包括：建房计划、土地批文、资金来源、集资标准、集资总额、综合造价概算、集资职工名单等。

2.单位集资建房方案经市房改办原则同意后，须将集资款及时存入市住房资金管理中心专户，专项储存、专款专用。市房改办审核资金到位后，签发《集资建设住房批复》。

3.单位持《集资建设住房批复》到市规划局、土地局等有关部门办理建房和减免税费手续。

第十二条 单位组织职工集资，在市政府规划住宅开发区购买住房的，由出售住房的房屋开发建设单位持《集资建设住房批复》，到市有关部门办理减免税费手续。

第十三条 集资建房单位在住宅楼竣工后，经市房改办审查同意，应在三个月内到市房地产管理部门办理产权登记手续。

第十四条 集资建房预售方案审批程序：

单位集资建房经市房改办批准，工程正式开工且基础处理到正负零时，可按第十一条规定程序向市房改办申报集资建房预售方案。单位上报集资建房预售方案应附建房计划、土地批文、规划定点审核图、施工许可证、集资人员分配住房名单及集资金额。市房改办经现场察看核准后，方能正式批准单位集资建房预售方案。

单位集资建房预售方案批准后，建房单位应保证在18个月内(指普通砖混结构住宅)完成建房工程，交付使用，并与职工签订集资建房预售合同。在规定工期内建成的住房，职工集资款不计利息，职工个人可享受集资预售当年公布的标准价。超过规定工期的，则超期部分应给集资者支付利息，并应按实际竣工年月推前18个月时的售房政策出售。

第十五条 集资预售住房建成后，须向市房改办申报验收审核报告，经市房改办按原设计标准验评，才能向集资职工正式售房。售房办法按《西安市公有住房出售管理办法》规定执行，职工个人集资款可冲抵购房款。

第四章 优 惠 政 策

第十六条 集资建房的单位和职工享受下列优惠政策： 按零税率计征固定资产投资方向调节税；免征营业税、房产税；免缴城市规划费、拆迁管理费、开发管理费、人防工程费、市政公用设施配套费、邮电通讯建设费、商业网点建设资金、水电增容费、教育附加费等费。

第十七条 政府各有关部门要积极支持配合单位集资建房工作，以保证各项优惠政策的顺利实施。

第十八条 集资建房自有资金不足时，集资建房单位可向市住房资金管理中心和专业银行申请专项贷款。

第五章 权益和产权处理

第十九条 单位向职工集资建设的住房租赁给职工的，其产权为单位所有。参加集资的职工个人享有租住权，并按规定标准向产权单位缴纳租赁保证金和租金。参加集资职工个人投入的资金，扣除应缴租赁保证金，剩余部分按规定期限还本付息，还款期限三年至五年，利息按有关规定利率计付。也可用来逐月抵扣房租。

第二十条 职工在规定期限内按组织建房单位确定的标准交清集资款，且集资款用以冲抵购房款的，对住房享有下列权益：

1.职工按成本价集资建造的住房，产权归个人所有；未达到成本价集资的，产权归单位和职工共同所有。购房人所占产权比例为购房当年公布的标准价和购房当年公布的成本价之比。

2.职工集资建房按标准价购买的住房，拥有部分产权，即占有权、使用权、有限的收益权和处分权，可以继承。一般住用五年后方可出售，集资建房单位有优先购买权。

第二十一条 以标准价、成本价购买的公有住房进入市场交易时，按《西安市公有住房交易管理办法》执行。

第二十二条 集资建设住房的维修管理，按《西安市公有住房售后维修管理办法》执行。单位可按规定提取属于单位部分产权的住房折旧费，用于住房维修。

第六章 附 则

第二十三条 集资建房的单位或职工，擅自向社会出售住房，除没收非法所得外，并按非法所得的一倍处以罚款。凡弄虚作假，骗取减免税费，除责令退回减免税费，并按减免税费的一至三倍处以罚款。

凡以公款充私款，骗取产权的，要收回住房或产权。

第二十四条 市辖六县、阎良区可参照本办法制定实施办法，报市房改办批准后执行。

第二十五条 本办法由市房改委办公室负责解释。

第二十六条 本办法自公布之日起执行。

单位集资建房：根据《经济适用住房管理办法》的通知中规定，距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市、县人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合市、县人民政府规定的低收入住房困难家庭。什么是集资建房?

答: 集资房是改变住房建设由国家和单位统包的制度,实行政府、单位、个人三方面共同承担,通过筹集资金,建造的房屋。职工个人可按房价全额或部分出资、信贷、建材供应、税费等方面给予部分减免。集资所建住房的权属,按出资比例确定.个人按房价全额出资的，拥有全部产权，个人部分出资的，拥有部分产权。

集资建房有两种产权：一种是该房屋出售的价格高于当年的房改成本价。其产权界定为经济适用住房产权。另一种是低于当年的房改成本价格，其产权为房改成本价房。

第二篇：集资建设住房管理

西安市集资建设住房管理办法（二00五年四月一日）-------------------1--6 陕西省保障性住房管理办法（试行）陕政发 „2011‟42号-----------7--18

西安市集资建设住房管理办法

（二00五年四月一日）

第一章 总 则

第一条 为发挥国家、单位、个人集资建房积极性，改变国家、单位统包的住房建设体制和单位全额投资建设住房的办法，建立国家、单位、个人三者共同负担的住房建设新体制，加快住房建设，缓解职工、居民住房困难，加强集资建房的组织管理，根据《西安市深化城镇住房制度改革实施方案》，制定本办法。

第二条 集资建设住房是在政府、社团或单位倡导和组织下，把单位和个人用于建房的资金集中起来，按照城市规划和有关规定，解决职工住房的一种建房形式

第三条 集资建房包括集资建设新住房和集资改造旧住房。

第二章 范围和对象

第四条 本市范围内的党政机关、群众团体和企事业单位，均可组织职工集资建设住房和集资改造旧住房。

第五条 单位向职工集资建设住房的对象指本单位的固定职工、计划内合同工、离退休职工。临时工、计划外合同工不参加集 1 资建设住房。单位集资建房，男女职工享有同等权利，应鼓励职工积极参与。

第六条 参加集资建房的条件：

1.集资建房以户为单位，一户只能以自住为目的参加一次集资建房。

2.申请集资建房的个人应填写《集资建房申请表》，经单位批准后可参加集资建房。

3.无房户、人均居住面积四平方米以下的困难户可优先参加集资建房。

4.拆迁安置户、自有私房户，其住房达到规定面积标准或房改中以标准价购买公有住房的职工，均不可参加集资建房。

5.参加集资建房的住户，在住房建成分配后，必须退出原租住公房，历各种原因未能退出的，按成本租金的1.2倍计租。

第三章 组织管理与审批程序

第七条 市房改办是全市集资建房的行政主管机关，负责制定集资建房的计划和政策，审批各部门和各单位集资建房的方案，并实行监督和指导。

第八条 单位集资建房必须首先建立住房公积金制度。第九条 集资建房的面积标准，按照陕办发［1990］6号文件的规定执行，有条件的单位也可在国家统一规定的户均3.5人的测算标准内，按人均建筑面积20平方米控制。

第十条 集资形式和标准：单位向职工集资建房，个人集资额应不低于当年成本价的三分之一。随着标准价向成本价的过渡，要 相应提高集资额比例，逐步过渡到成本价集资建房。目前鼓励有条件和职工经济承受能力强的单位以实际成本价集资建房。

第十一条 集资建房审批程序： 1.集资建房单位必须制定本单位的集资建房方案上报市房改办。内容包括：建房计划、土地批文、资金来源、集资标准、集资总额、综合造价概算、集资职工名单等。2.单位集资建房方案经市房改办原则同意后，须将集资款及时存入市住房资金管理中心专户，专项储存、专款专用。市房改办审核资金到位后，签发《集资建设住房批复》。3.单位持《集资建设住房批复》到市规划局、土地局等有关部门办理建房和减免税费手续。

第十二条 单位组织职工集资，在市政府规划住宅开发区购买住房的，由出售住房的房屋开发建设单位持《集资建设住房批复》，到市有关部门办理减免税费手续。

第十三条 集资建房单位在住宅楼竣工后，经市房改办审查同意，应在三个月内到市房地产管理部门办理产权登记手续。

第十四条 集资建房预售方案审批程序：

单位集资建房经市房改办批准，工程正式开工且基础处理到正负零时，可按第十一条规定程序向市房改办申报集资建房预售方案。单位上报集资建房预售方案应附建房计划、土地批文、规划定点审核图、施工许可证、集资人员分配住房名单及集资金额。市房改办经现场察看核准后，方能正式批准单位集资建房预售方案。

单位集资建房预售方案批准后，建房单位应保证在18个月内(指普通砖混结构住宅)完成建房工程，交付使用，并与职工签订集资建房预售合同。在规定工期内建成的住房，职工集资款不计利息，职工个人可享受集资预售当年公布的标准价。超过规定工期的，则超期部分应给集资者支付利息，并应按实际竣工年月推前18个月时的售房政策出售。

第十五条 集资预售住房建成后，须向市房改办申报验收审核报告，经市房改办按原设计标准验评，才能向集资职工正式售房。售房办法按《西安市公有住房出售管理办法》规定执行，职工个人集资款可冲抵购房款。

第四章 优 惠 政 策

第十六条 集资建房的单位和职工享受下列优惠政策： 按零税率计征固定资产投资方向调节税；免征营业税、房产税；免缴城市规划费、拆迁管理费、开发管理费、人防工程费、市政公用设施配套费、邮电通讯建设费、商业网点建设资金、水电增容费、教育附加费等费。

第十七条 政府各有关部门要积极支持配合单位集资建房工作，以保证各项优惠政策的顺利实施。

第十八条 集资建房自有资金不足时，集资建房单位可向市住房资金管理中心和专业银行申请专项贷款。

第五章 权益和产权处理

第十九条 单位向职工集资建设的住房租赁给职工的，其产权为单位所有。参加集资的职工个人享有租住权，并按规定标准向产权单位缴纳租赁保证金和租金。参加集资职工个人投入的资金，扣除应缴租赁保证金，剩余部分按规定期限还本付息，还款期限三年至五年，利息按有关规定利率计付。也可用来逐月抵扣房租。第二十条 职工在规定期限内按组织建房单位确定的标准交清集资款，且集资款用以冲抵购房款的，对住房享有下列权益：

1.职工按成本价集资建造的住房，产权归个人所有；未达到成本价集资的，产权归单位和职工共同所有。购房人所占产权比例为购房当年公布的标准价和购房当年公布的成本价之比。

2.职工集资建房按标准价购买的住房，拥有部分产权，即占有权、使用权、有限的收益权和处分权，可以继承。一般住用五年后方可出售，集资建房单位有优先购买权。

第二十一条 以标准价、成本价购买的公有住房进入市场交易时，按《西安市公有住房交易管理办法》执行。

第二十二条 集资建设住房的维修管理，按《西安市公有住房售后维修管理办法》执行。单位可按规定提取属于单位部分产权的住房折旧费，用于住房维修。

第六章 附 则

第二十三条 集资建房的单位或职工，擅自向社会出售住房，除没收非法所得外，并按非法所得的一倍处以罚款。凡弄虚作假，骗取减免税费，除责令退回减免税费，并按减免税费的一至三倍处以罚款。

凡以公款充私款，骗取产权的，要收回住房或产权。第二十四条 市辖六县、阎良区可参照本办法制定实施办法，报市房改办批准后执行。

第二十五条 本办法由市房改委办公室负责解释。第二十六条 本办法自公布之日起执行。

单位集资建房：根据《经济适用住房管理办法》的通知中规定，距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市、县人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合市、县人民政府规定的低收入住房困难家庭。什么是集资建房?

答: 集资房是改变住房建设由国家和单位统包的制度,实行政府、单位、个人三方面共同承担,通过筹集资金,建造的房屋。职工个人可按房价全额或部分出资、信贷、建材供应、税费等方面给予部分减免。集资所建住房的权属,按出资比例确定.个人按房价全额出资的，拥有全部产权，个人部分出资的，拥有部分产权。

集资建房有两种产权：一种是该房屋出售的价格高于当年的房改成本价。其产权界定为经济适用住房产权。另一种是低于当年的房改成本价格，其产权为房改成本价房。陕西省保障性住房管理办法（试行）

陕政发 „2011‟42号

第一章 总 则

第一条 为加强保障性住房的管理，根据国家和我省有关政策规定，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内保障性住房的规划、建设、分配、退出、运营和监督等管理。保障性住房是指廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房。

第三条 省人民政府对本省保障性住房工作负总责，并对省级有关部门和各设区市人民政府实施目标责任制管理。

市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内保障性住房的建设和管理。

街道办事处（乡镇人民政府）负责保障性住房申请的初审工作。

社区负责保障性住房的申请受理工作。

第四条 省住房城乡建设行政主管部门负责编制全省保障性住房建设规划，并会同发展改革、国土、财政、民政、林业等部门，按照各自职责，指导和监督全省保障性住房管理工作。

市、县住房和城乡建设行政主管部门具体负责本区域保障性住房工作的实施和管理，并会同相关部门制定本区域保障性住房工作具体的规划、计划和落实措施，完善规章制度，规范管理程序，健全准入和退出机制。

第二章 项目管理

第五条 保障性住房目标任务应当纳入项目投资计划管理。发展改革部门会同住房和城乡建设部门、财政部门按照上级政府下达的保障性住房目标任务，积极落实项目，加快前期工作，编报投资计划，并按要求逐级上报。

第六条 所有保障性住房建设项目要严格按照国家和省上的有关规定，履行审批程序，及时办理项目立项审批、规划、土地、环评、节能等手续。

第七条 省发展改革委要按照中央下达的新建廉租住房投资规模计划，会同省住房城乡建设部门共同审定廉租住房投资项目计划，并及时下达。

第八条 省住房城乡建设部门会同省财政、发展改革部门对各市上报的新建公租房、廉租房购改租项目进行审查，对审查通过的项目纳入全省项目计划，列入中省资金补助范围。

第九条 市、县（市、区）发展改革部门会同住房城乡建设、财政等部门对本区域经济适用住房、限价商品房目标任务内的项目及时立项，并报上级主管部门备案。

第十条 列入计划的项目，应足额按时建成，不得多报少建。项目计划原则上不得调整，确需调整的，必须按程序报原项目批准部门核准。

第三章 规划与设计

第十一条 市、县（市、区）人民政府应当编制保障性住房建设规划、计划，明确保障性住房建设规模、土地、资金安排、项目布局、套型结构和工作机制等内容，并向社会公布。

保障性住房建设应当符合城乡总体规划、土地利用总体规划，优选规划设计方案，遵循经济适用、生活设施配套齐全、满足基本使用功能等要求。

第十二条 保障性住房建设项目应当依据经批准的土地利用总体规划、城乡规划，选择在地质条件安全可靠、环境适宜、公共交通相对便利和商业、教育、医疗、文化等公共设施及市政配套相对完善的区域，本着节约集约用地的原则，充分利用储备土地、闲置土地，挖潜利用存量土地和产业结构调整土地。

第十三条 保障性住房的建筑设计应当符合节能、省地、环保要求，积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。

第四章 土地管理

第十四条 保障性住房建设用地应当纳入土地供应计划，指标单列，应保尽保。市、县（市、区）人民政府应当进一步提高审批效率，对于急需建设的保障性住房项目应当优先使用政府储备土地，采取即报快批方式，缩短审批时限，加快供地速度。

保障性住房建设单位未取得原批准职能部门同意，不得改变保障性住房建设用地用途。

第十五条 市、县（市、区）人民政府要对列入保障性住房建设计划的建设用地实行统征统迁。

第十六条 廉租住房、政府投资的公共租赁住房和经济适用住房建设用地采用划拨方式供地。

其他方式投资的公共租赁住房建设用地可以采取市场方式出 让，也可以经过有资质的土地评估机构评估后以租赁或者作价入股等方式有偿使用。

限价商品住房建设用地，应当在市、县（市、区）人民政府限定房价的基础上，通过招、拍、挂方式出让。

第五章 资金管理

第十七条 各级政府应当确保保障性住房建设资金，可以按下列渠道筹集：

（一）各级财政预算安排的专项建设资金；

（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；

（三）不低于3%的土地出让成交价款（含招、拍、挂、协议出让等）；

（四）保障性住房建设融资（包括银行贷款和住房公积金贷款等）；

（五）出租出售保障性住房的收益；

（六）国家代地方发行的债券；

（七）保障性住房配建商铺等商业配套设施的出售、出租收入；

（八）其他方式筹集的资金。

第十八条 廉租住房纳入财政预算内基本建设程序管理，省级财政部门根据省级发展改革部门会同省级住房城乡建设部门审定的廉租住房投资项目计划下达中省补助资金预算；公共租赁住房由省级住房城乡建设部门会同省级有关部门审查通过并纳入全省项目计划，省级财政部门按计划任务下达中省补助资金预算。

第十九条 各级财政部门要按照上级政府签订的目标责任书确定的任务，以及省住房城乡建设、发展改革、财政等部门联合审定的项目批复计划，按照实施进度拨付保障资金。

纳入中省资金补助的保障性住房项目取得施工许可证后拨付中省补助资金；建设单位根据施工进度将建设资金向施工单位予以拨付。

第二十条 各级财政部门要切实加强保障性住房资金的使用管理，及时将中省市县筹集的保障性住房资金全部进入保障性住房资金特设专户，实行“专项管理、专账核算、封闭运行、专款专用”，严格按照规定用途使用，不得截留、挤占、挪作他用，也不得用于平衡本级预算。

省财政部门依据省住房城乡建设、发展改革、财政等部门联合审定的项目批复计划，对市、县资金使用管理情况进行定期和不定期检查。

第二十一条 符合租、购保障性住房条件的职工家庭可用住房公积金支付保障性住房房价款、租金。推进住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点。

第六章 建设管理

第二十二条 保障性住房建设应当严格执行基本建设程序、国家有关技术标准和强制性规定。开工项目和竣工项目信息应在开工和竣工验收后20个工作日内按项目逐个公开。

第二十三条 保障性住房来源包括：

（一）政府投资建设的住房；

（二）政府购买、改造、租赁的住房；

（三）政府依法收回、没收的住房；

（四）企业或者其他组织按照与政府约定建设的住房；

（五）住房建设中配建、代建的保障性住房；

（六）其他途径筹集的住房。

产权存在争议或者纠纷、存在质量安全隐患或者不符合保障标准的房屋，不得作为保障性住房房源。

第二十四条 以配建方式建设廉租住房、公共租赁住房的，配建的建筑面积、建设标准、收回和收购条件、价格等内容应当作为取得国有建设用地的前置条件，并在国有建设用地划拨决定书或者国有建设用地使用权出让合同中明确约定。

配建廉租住房、公共租赁住房的具体办法，由市、县（市、区）人民政府制定。

第二十五条 保障性住房套型建筑面积应当按下列标准控制：

廉租住房在50平方米以内；

公共租赁住房在60平方米以下；

经济适用住房在60平方米左右；

限价商品住房在80-100平方米。

第二十六条 市、县住房城乡建设行政主管部门依法对保障性住房的质量及造价等工程建设活动进行监督管理。开发建设单位应当对其开发建设的保障性住房在合理使用寿命内的质量承担责任。

第二十七条 廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房建设项目，免征城市基础设施配套费等各类行政事业性收费和政府性基金。

电力、通讯、市政公用事业等企业要对保障性住房适当减免入网、管网增容等经营性收费。各项税收按照国家规定从低征收。

第二十八条 市、县（市、区）人民政府应当将城镇住房保障人员经费和工作经费纳入财政预算，保证工作的正常开展。对在城镇住房保障工作中作出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二十九条 省、市、县住房城乡建设行政主管部门应当建立住房保障信息管理系统，建立申领和退出廉租住房租赁补贴发放的个人信息、各类保障性住房建设项目信息等内容的电子档案，及时更新和维护数据，健全保障性住房档案检索体系，做好档案的录入、管理、使用、移除等工作。

第七章 分配管理

第三十条 保障性住房供应对象为城镇低收入、中等偏下收入、中等收入住房困难家庭。

低收入家庭收入线,根据《陕西省城市低收入家庭认定实施办法》（陕民发„2009‟57号）的规定，按照当地低保家庭收入线的1.5倍以下确定。

中等偏下收入家庭收入线按照当地城镇居民家庭人均可支配收入的80%以下确定。

中等收入家庭的收入线按照当地城镇居民家庭人均可支配收入为上限确定。

住房困难家庭按照家庭人均住房建筑面积低于当地城镇人均住房建筑面积的60%确定。

市、县（市、区）人民政府应当结合当地社会经济发展、居民 收入和住房水平，合理划定城镇居民低收入、中等偏下收入、中等收入标准和住房困难标准。

第三十一条 廉租住房保障对象为当地城镇低收入住房困难家庭。

公共租赁住房保障对象为城镇中等偏下收入家庭、新就业职工和外来务工人员住房困难者。

经济适用住房保障对象为当地城镇低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象衔接。

限价商品住房保障对象为当地城镇中等收入以下住房困难家庭。

第三十二条 符合下列条件的可依照本办法申请租赁或购买1套保障性住房：

（一）满足市、县（市、区）人民政府规定的户籍、劳动关系和各项社会保险要求；

（二）符合市、县（市、区）人民政府划定的收入和财产标准；

（三）无房或者现住房面积低于市、县（市、区）人民政府规定的住房困难标准；

（四）市、县（市、区）人民政府规定的其他条件。

第三十三条 居民申请租用、购买保障性住房应当提供以下材料：

（一）家庭成员身份证件、户口簿等；

（二）家庭成员婚姻状况证明、收入证明；

（三）用人单位证明、劳动用工合同及社保证明；

（四）所在单位或者居住地街道办事处（乡镇人民政府）出具的住房情况证明；

（五）市、县（市、区）人民政府规定的其他需要提供 的材料。

第三十四条 申请保障性住房的家庭应当推举1名具有完全民事行为能力的成员作为申请人。

申请人向户籍所在地社区提出申请。

申请人为外来人员的由用人单位或本人向住地社区提出申请。

未设社区的，申请人可直接向住地乡镇人民政府提出申请。

第三十五条 社区应及时受理申请材料，并将符合条件的申请材料报送街道办事处（镇人民政府），同时在社区公示申请人名单。

街道办事处（镇人民政府）对申请材料进行审查，对申请人的家庭收入、住房状况等是否符合规定条件进行认定，并将符合条件的家庭报市、县住房城乡建设行政主管部门核准。

第三十六条 街道办事处（镇人民政府）应当在申请人户籍所在地、居住地或工作单位将审核结果公示15日，公示内容包括申请人姓名、收入、住房等情况。

市、县住房城乡建设行政主管部门对公示期满无异议的予以核准。核准结果在申请人户籍所在地、居住地或工作单位公示15日，并在当地电视、报纸、政府网站等媒体上公开。

第三十七条 对拒不配合调查，申请材料不齐全、不真实或者经审核不符合条件的，初审、复审或者审核部门应当退回其申请，书面告知申请人，并说明理由。

申请人如有异议，可以自收到书面告知之日起20日内，向原初审、复审和审核部门申请复核。原初审、复审或者审核部门应当自收到复核申请之日起15个工作日内进行复核，并将复核结果书面告 知申请人。

第三十八条 保障性住房实行轮候分配制度，按照抽签、摇号或其他公平、公正的方式确定轮候及分房顺序。未经相关程序不得擅自改变分配对象和轮候次序。

第三十九条 有下列情形之一的保障对象，予以优先分配：

（一）享受城镇最低生活保障的家庭；

（二）孤寡老人；

（三）家庭成员属于残疾、重点优抚对象以及获得省级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号的；

（四）居住在危房的。

第四十条 各市、县住房城乡建设行政主管部门应当将保障性住房的地段、户型、面积、价格、交付期限及供给对象等信息及时向社会公开。

各市、县住房城乡建设行政主管部门应当将保障性住房的配租、配售对象的姓名、家庭人口、收入、配租配售的房屋面积等信息及时在当地电视、报纸、政府网站等媒体上公开。

第八章 运营管理

第四十一条 保障性住房运营管理的责任主体为保障性住房产权所有部门或单位。

第四十二条 廉租住房租金和经济适用住房售价实行政府定价，租金成本由房屋的维修费和管理费构成，并与城镇低收入家庭的经济承受能力相适应。公共租赁住房租金和限价商品房售价实行指导价管理，租金成本由房屋的折旧费、维修费、管理费、贷款利息等 构成。

第四十三条 保障性住房的物业服务费实行政府指导价，由使用人承担。

第九章 退出管理

第四十四条 享受保障性住房的对象有下列情况之一的，由市、县住房城乡建设行政主管部门作出取消保障资格的决定，保障性住房产权所有部门或单位收回或者回购保障性住房：

（一）虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入、财产、住房等情况取得保障性住房的；

（二）违规出售、出租、出借，或者擅自改变住房用途且拒不整改的；

（三）无正当理由连续6个月以上未在廉租住房或者公共租赁住房居住的；

（四）无正当理由连续6个月以上未交纳廉租住房或者公共租赁住房租金的；

（五）家庭的收入、财产、人口、住房等情况发生变化，不再符合廉租住房或者公共租赁住房保障对象条件的；

（六）其他违反保障性住房政策规定的。

第四十五条 已经享受廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房的保障对象购买其他住房的，应当办理退出手续。

第四十六条 住房城乡建设行政主管部门做出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。当事人对取消保障资格决定有异议的可按照有关规定向有关部门申诉，当事人无 异议的应当在规定期限内退回住房。

第十章 监督管理

第四十七条 保障性住房住户不得擅自改变房屋用途，不得损毁、破坏、改变房屋结构和配套设施。

第四十八条 住房城乡建设行政主管部门应当加强保障性住房的成本控制，实行明码标价，不得在标价之外收取任何费用。

第四十九条 各级住房城乡建设行政主管部门应当依法履行监督管理职能，定期或者不定期对保障性住房进行监督检查，监督检查结果要及时向社会公布，并通过设立举报电话、信箱、电子邮箱等方式畅通信访举报渠道，接受社会监督。

第五十条 违反本办法规定，应当退出保障性住房而拒不退出的，由市、县有关行政管理部门依法申请强制执行

第五十一条 享受保障性住房的保障对象违反本办法第四十四条、第四十七条的，由市、县住房城乡建设行政主管部门责令限期改正；情节严重、拒不改正的，取消保障资格，收回保障性住房；被取消资格的保障对象在5年内不得再次提出住房保障申请。

第五十二条 对各相关管理部门的工作人员在住房保障管理工作中玩忽职守、滥用职权的，依法追究责任。

第十一章 附 则

第五十三条 本办法未尽事宜，按照国家有关规定执行。

第五十四条 本办法自2011年7月23日起实施，至2016年7月22日废止。

第三篇：西安市机动车停车场建设管理办法

西安市机动车停车场建设管理办法

（2012年3月19日西安市人民政府第4次常务会议审议通过 2012年4月27日西安市人民政府令第98号公布 自2012年5月27日起施行）

第一章 总则

第一条 为加强本市机动车停车场的规划和建设，规范停车场管理，改善道路交通状况，保障城市交通协调发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区等城市建成区范围内机动车停车场的规划、建设、设置使用、经营管理以及其他相关活动，适用本办法。

第三条 本办法所称的机动车停车场包括公共机动车停车场（库）、道路机动车停车泊位，以及公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等配建的机动车停车场（库）。

公共交通、道路客货运输车辆等停车场的规划、建设和管理，应符合国家和本省、市其他有关规定。

第四条 市建设行政主管部门是机动车停车场建设的行政主管部门，负责组织制订本市机动车停车场建设管理相关政策措施，编制公共停车场专项规划，统筹安排政府建设专项资金，对机动车停车场建设管理工作进行综合协调、检查指导、督促考核。

市公安机关交通管理部门（以下简称公安交管部门）负责道路机动车停车场及停车秩序的管理工作。

市城市管理综合行政执法部门（以下简称城管执法部门）负责对人行道的机动车停放进行．日常监督管理。发改、规划、财政、国土、市政、消防、质监、工商、税务、市容园林、价格、人防等行政管理部门按照各自职责，做好机动车停车场管理相关工作。

各区人民政府及相关开发区管委会负责本辖区内停车场建设的具体管理工作。

第五条 机动车停车场的建设和管理应当遵循统一规划、配套建设、规范管理的原则，逐步形成配建为主、公共为辅、道路停车为补充的停车供给格局。

鼓励单位和个人投资建设公共停车场。鼓励政府机关、企事业单位将内部或者配建的停车场（库）对外开放，实行有偿使用。

第六条 市建设行政主管部门应当负责组织全市停车信息系统的建设，市公安交管、城管执法等部门按照各自职能分工具体实施。推广应用智能化、信息化手段管理经营性停车场，并负责经营性停车信息系统运行的监督管理。

停车场经营者应当按照有关规定和标准，将其停车信息纳入全市停车信息系统。

第二章 规划与建设

第七条 市建设行政主管部门应当会同发改、规划、国土、公安交管等相关部门，根据本市经济社会发展情况、综合交通规划以及轨道交通线网规划，制定本市机动车停车场发展规划、发展政策和公共停车场专项规划，报市政府批准后组织实施。

第八条 市规划行政管理部门根据城市总体规划、城市建设及社会经济发展的需要，制定本市建筑物配建停车泊位标准，报市人民政府批准后组织实施。建筑物配建停车泊位标准应当根据城市经济社会和交通发展的需要适时调整。

商住一体的建设工程停车配建指标规定中应当明确公共停车位与专有停车位的比例，公共停车泊位应当对外开放。第九条 新建、改建、扩建各类建筑物，建设单位应当编制交通影响分析评价报告，并报市规划行政管理部门。规划行政管理部门应组织建设、公安交管部门及有关专家对报告进行量化评审，评审不合格的应当提出修改意见，由编制单位重新编制后再次评审。

第十条 新建、改建、扩建各类建筑物，应当按照设置标准配建机动车停车场。确因场地等条件所限，无法满足配建泊位要求的，经规划行政管理部门同意，建设单位应当按照所缺机动车停车泊位数缴纳建设差额资金或进行易地补建。建设差额资金由市建设行政主管部门在建筑施工前征收，专项用于公共机动车停车场建设。

在本办法施行前体育馆、影剧院、图书馆、医院、广场、车站、行政事业单位办公场所、商务办公楼等公共建筑以及商场、超市、餐饮、娱乐等经营性场所配建的停车泊位低于配建标准的，应当在改建、扩建时按照标准增加。

配套建设的机动车停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同时验收、同时交付使用。

第十一条 公共停车场属市政基础设施，停车场用地的土地供应方式按照下列规定确定：

（一）单独新建的公共停车场，原则上采取行政划拨方式供地，不符合《划拨用地目录》的，以出让方式供地。

（二）已建项目需要扩建停车场的，以出让方式供地。

（三）对于已经取得地上使用权，需要新建地下公共停车场的，符合《划拨用地目录》的，仍按划拨方式供应；不符合《划拨用地目录》的，土地出让金按照评估的地下空间市场价格收取。

第十二条 公共停车场建设，按照谁投资、谁受益的原则，采取多元化的方式确定项目建设主体。建设项目无人投资的，市、区人民政府、开发区管委会应当投资建设。各行政企事业单位、居住区闲置的土地，广场、学校操场、公园、绿地地下，可实施市场化方式投资建设公共停车场。

机动车停车场建设的优惠政策，由市建设行政主管部门会同有关部门制定，报市人民政府批准后实施。

第十三条 新建、改建、扩建各类建筑物竣工后，市规划行政主管部门应会同市建设行政主管部门对配建停车场建设规模进行专项审核，配建停车泊位不达标的，市建设行政主管部门不予进行竣工验收备案。

第十四条 任何单位和个人不得擅自改变已经建成的停车场的功能或者将停车位挪作它用。

第十五条 经依法批准单建的地下公共停车场，停车场建设用地使用权可以依法申请地下土地使用权登记。

依法设置的机械式车库的安装、使用、维修、维护保养活动，应当严格遵守相关规定，确保使用安全。

第三章 停车场的设立、使用和管理

第十六条 设立经营性停车场的，应当依法到工商、税务、价格等部门办理相关手续，并向市建设行政主管部门备案。

第十七条 申请办理备案手续的，应当提供下列材料：

（一）符合规定要求的停车场设施清单和相关图则；

（二）相应的停车场管理制度和专业管理人员名单及培训证明；

（三）工商、税务、价格等部门审批文件；

（四）法律、法规规定的其他材料。

第十八条 经营性停车场变更或注销的，经营管理单位应当在办理相关手续后，及时变更备案信息。

第十九条 非经营性停车场应当在投入使用后及时将停车场泊位数量、管理单位等基本信息向市建设行政主管部门备案。

第二十条 室内机动车停车场应当根据需要具备照明、通风、消防、排水、防盗和安保等设施，并保持其正常运转。主要旅游景点和大型公共服务设施应设置残疾人的专用泊车位。有条件的停车场应当设立电动汽车自动充电设备。

第二十一条 机动车停车场管理员需经岗前培训，统一着装、持证上岗、文明服务、按规定收费。未在划定区域收费，或未按规定着装、不佩带上岗证、不按规定出具票据的，机动车停放者可拒付停车费。

第二十二条 机动车停车场经营者和管理者应当遵守下列规定：

（一）在醒目位置设置统一的停车场标志牌、服务项目、收费标准、监督电话；

（二）制定停放车辆、安全保卫、消防等管理制度；

（三）配置完备的照明、消防、通讯和计时收费等设备；

（四）按照价格部门核定的标准收费；

（五）服从管理部门的统一管理，维护机动车停车场内车辆停放和行驶秩序，确保停车设施的正常运行。

第二十三条 机动车驾驶人应当遵守下列规定：

（一）服从管理人员指挥，在指定机动车停车泊位停车，关闭电路，做好驻车制动，锁好车门；

（二）不得损坏停车设施、设备；

（三）不得停放装有易燃、易爆、有毒、有害等危险品的机动车；

（四）按规定缴纳停车费用。

第二十四条 利用政府储备土地或企业、事业单位自有闲置土地设立临时公共停车场的，应当符合市建设行政主管部门规定的条件，并办理其他相关手续。

第二十五条 停车场的停放服务收费实行政府定价、政府指导价、市场调节价三种定价形式。市价格行政管理部门应根据区域和停车场的类别，制定分类收费标准，并按照土地级别和停车需求及时进行评估和调整。

第四章 道路停车泊位设置和管理

第二十六条 市建设行政主管部门应当会同市公安交管、城管执法、市政等部门依据停车专项规划，编制道路临时停放规划。

道路临时停放规划应按照下列原则编制：

（一）符合区域道路停车总量控制要求；

（二）与区域停放车辆供求状况、行人车辆通行条件和道路承载能力相适应；

（三）区别不同时段、不同用途的停车需求。第二十七条 设置的道路机动车停车泊位不得影响其他车辆通行或造成安全隐患。人行道机动车停车泊位不得压占残疾人无障碍设施、阻碍消防通道，并应对地面进行硬化处理，设有供机动车出入的坡道或出入口，留有行人安全通行通道。

市公安交管、城管执法部门应当每年至少对临时停放路段进行一次评估，并根据道路交通状况、周边停车场增设情况，提出调整方案，由市建设、公安交管、城管执法、市政等部门对调整方案进行论证，修改临时停放规划后，对已有的道路停车泊位进行调整。

第二十八条 任何单位或者个人不得在道路红线内擅自设置、撤除、占用、挪用道路停车泊位，不得在停车泊位上设置地桩、地锁等障碍物。

禁止利用道路机动车停车泊位从事车辆清洗、维修、装潢、商品促销等经营活动。

第二十九条 道路停车泊位停车费的收取，实行收支两条线管理，收入上缴财政，专项用于公共停车场建设管理和维护。

第三十条 按照本办法规定设置的道路停车场，公安交管、城管执法等部门应当依照各自职责，施划停车泊位，设立统一的道路停车场标志牌，公布路段名称、停车泊位数、收费标准及投诉监督电话等。道路停车场撤销的，应当及时撤除标志牌、停车泊位，并向社会公告。

第三十一条 因城市基础设施建设或者大型群体性活动需要临时占用、暂停道路临时停车泊位的，应当提前向社会公告。

第五章 法律责任

第三十二条 违反本办法第十条规定，建设工程建成后，未配建停车场或者配建停车场达不到标准的，市规划行政管理部门应当责令其限期改正；逾期不改正或者无法改正的，处以违法工程整体造价5％以上10％以下的罚款。第三十三条 违反本办法第十四条规定，擅自改变停车场功能挪作它用的，由规划行政管理部门责令限期恢复，有违法所得的，并处违法所得二倍以上三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得的，并处五千元以上一万元以下罚款。

第三十四条 违反本办法第十六条规定，未进行停车场备案的，建设行政主管部门应当责令限期改正，拒不改正的，并处五千元以上一万元以下的罚款。

第三十五条 违反本办法第二十八条规定，擅自设置道路停车场的，或擅自设置障碍物影响道路停车泊位使用的，由相关部门责令改正，拒不改正的，处以两百元以下罚款，并由相关管理部门负责清理取缔违法设施。

第三十六条 违反规划、城乡建设、价格、交通秩序等有关管理规定的，按照有关法律、法规的规定处理。

第三十七条 机动车停车场建设管理相关部门的工作人员违反本办法的规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者监察机关按照管理权限决定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法予以赔偿。

第六章 附则

第三十八条 本办法有关用语的含义如下：

（一）停车场，是指供机动车停放的露天或者室内场所。

（二）公共停车场，是指为社会车辆提供服务的，根据规划独立选址建设或通过临时占用闲置土地设置的，供机动车辆停放的场所。

（三）配建停车场，是指公共建筑、商业街区、居住区、大中型建筑配套建设的机动车停放场所。

（四）道路停车场，是指利用城市道路临时设置的，供机动车辆停放的场所。

（五）经营性停车场，是指向社会开放，为机动车提供有偿停放服务的停车场，包括经营性公共停车场、经营性道路停车场和经营性对外开放的配建停车场。

第三十九条 长安区、临潼区、阎良区，以及市辖县的机动车停车场建设管理工作参照本办法执行。

第四十条 本办法自2012年5月27日起施行。2006年9月19日西安市人民政府令第64号发布的《西安市机动车停车场（库）管理办法》同时废止。

第四篇：西安市城市环境卫生设施建设管理办法

西安市城市环境卫生设施建设管理办法

（2013年5月27日西安市人民政府第54次常务会议审议通过2013年6月17日西安市人民政府令第103号公布自2013年7月17日起施行）

第一章总则

第一条为了加强城市环境卫生设施建设和管理，保证城市环境卫生设施配套、完好和正常使用，促进环境卫生与城市发展相协调，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《陕西省城市市容环境卫生管理条例》和《西安市城市市容和环境卫生管理条例》等法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内城市环境卫生设施的规划、设计、建设和管理，适用本办法。

第三条本办法所称城市环境卫生设施，主要包括环境卫生公共设施、环境卫生工程设施和其他环境卫生设施等。

环境卫生公共设施，是指公共厕所、化粪池、垃圾收集点、废物箱、环境卫生专用车辆等。

环境卫生工程设施，是指垃圾转运站（房）、生活垃圾（粪便）处理场（厂）、餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾消纳场（处理厂）、储粪池等。

其他环境卫生设施，是指环境卫生工作人员作息用房、专用车辆停放场、洒水（冲洗）车供水器、车辆清洗站等。

第四条市市容环境卫生行政主管部门是本市城市环境卫生设施的行政主管部门。1

区、县市容环境卫生行政主管部门和开发区管理委员会负责本辖区内城市环境卫生设施的管理工作，并接受市市容环境卫生行政主管部门的监督指导。

发展和改革、规划、国土、建设、财政、城改、市政公用、城管执法、公安、环保等部门应当按照各自职责做好城市环境卫生设施的管理工作。

第五条城市环境卫生设施的建设和管理应当坚持统一规划、合理布局、分级负责、美化环境、整洁卫生的原则。

第六条社会公众和相关单位应当积极支持配合做好城市环境卫生设施的建设和管理工作。

第七条市容环境卫生行政主管部门应当在同级人民政府的领导下，会同有关部门积极开展环境卫生设施科学技术研究，大力推广应用先进技术和设备，使环境卫生设施发展与城市建设发展相适应。

第二章规划和建设

第八条市市容环境卫生行政主管部门应当会同城乡规划及其他有关部门编制城市环境卫生设施专业规划和实施计划，报市人民政府批准后组织实施。城市环境卫生设施专业规划应当纳入城市总体规划和详细规划。

阎良区、临潼区、长安区及市辖县城市环境卫生设施专业规划和实施计划由所在区县市容环境卫生行政主管部门负责组织编制，并报本级人民政府批准后组织实施。

第九条城乡规划部门在进行城市规划和建设项目选址时，应当依据城市环境卫生设施专业规划和有关标准确定城市环境卫生设施的布局及用地范围。

建设单位应当根据城乡规划部门确定的城市环境卫生设施布局及用地范围，代征公共厕所、垃圾收集点、垃圾转运站（房）、道路保洁人员道班房等城市环境卫生设施用地，并依法办理相关手续。

第十条规划确定的城市环境卫生设施用地，报经有审批权限的人民政府依法批准供应后，建设单位应当按照城市环境卫生设施专业规划和市容环境卫生行政主管部门的要求建设、设置城市环境卫生设施，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其使用性质。新建、改建、扩建城市道路的，市政公用行政管理部门应当根据城市环境卫生设施专业规划预留城市环境卫生设施用地，并及时告知市容环境卫生行政主管部门，市容环境卫生行政主管部门应当组织相关单位同步配套建设城市环境卫生设施。

第十一条新建、改建、扩建居民住宅区、商业网点、集贸市场、文化体育场所、旅游景点、车站、广场、公园、大型停车场以及其他公共建筑和场地，建设单位应当按照规定的标准配套建设和设置城市环境卫生设施。

城市主干道两侧新建、改建、扩建大型公共建筑应当配套建设和设置对外开放的公共厕所。

配套建设的城市环境卫生设施应当与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时验收，所需费用纳入建设工程概算。

已经投入使用但未按照规定建设和设置城市环境卫生设施的，建设单位应当补建、补设。

第十二条新建、改建、扩建城市道路、大型公共建筑、集贸市场及其他公共场所，配套建设的城市环境卫生设施的规划设计方案，应当经市市容环境卫生行政主管部门审核同意后，方可办理规划建设手续。

阎良区、临潼区、长安区及市辖县城市环境卫生设施的规划设计方案由所在区县市容环境卫生行政主管部门负责审核。

第十三条配套建设的城市环境卫生设施经依法批准可以减、免相关行政事业性费用。

第十四条城市环境卫生设施竣工后，应当依照相关规定进行验收，经验收合格后方可投入使用。

第十五条因建设条件限制，需要占用城市道路设置移动式环境卫生设施的，市容环境卫生行政主管部门应当征得市政设施主管部门的同意。

因城市建设、道路改造等原因需要撤除移动式环境卫生设施的，管理单位应当在规定的时限内撤除。

第三章管理和维护

第十六条城市环境卫生设施的管理和维护由产权单位负责。

社会出资建设的供社会公众使用的城市环境卫生设施，建设单位应当在竣工验收合格后按规定办理相关手续，移交所在区县市容环境卫生行政主管部门进行管理和维护。第十七条城市环境卫生设施管理单位应当对城市环境卫生设施实行规范化、标准化管理，定期维护维修，保证设施、设备完好和正常使用。

市容环境卫生行政主管部门应当加强对城市环境卫生设施的检查，发现未按标准管理、设施设备损坏或者无故不正常使用的，应当责令管理维护责任单位限期改正、修复或者恢复正常使用。

第十八条任何单位和个人不得擅自拆除、移动和封闭城市环境卫生设施，或者改变其使用性质和内部结构。因特殊情况确需拆除、移动、封闭或者改变其使用性质和内部结构的，应当提出修复或还建方案，并经市市容环境卫生行政主管部门或者阎良区、临潼区、长安区及市辖县市容环境卫生行政主管部门批准。

第十九条进行城市建设和其他工程施工，可能危及城市环境卫生设施安全和正常使用的，当事人应当事先征得城市环境卫生设施产权人的同意，并在施工前向所在地市容环境卫生行政主管部门备案。施工中应采取相应保护措施保证设施的正常使用。

第二十条任何单位和个人应当爱护和正确使用城市环境卫生设施，禁止下列行为：

（一）在城市环境卫生设施上乱涂、乱贴、乱刻、破坏外观容貌；

（二）依附城市环境卫生设施或占用城市环境卫生作业场所搭建建筑物或构筑物；

（三）向城市环境卫生设施内排放强腐蚀性物质、易燃易爆或剧毒物质；

（四）在城市环境卫生设施内焚烧物品；

（五）其他损害城市环境卫生设施及影响其使用、维护、管理的行为。

第二十一条新建、改建城市环境卫生设施建成并验收合格后，建设单位应当在验收合格后30日内持有关资料向所在区县市容环境卫生行政主管部门申报登记；区县市容环境卫生行政主管部门应及时向市市容环境卫生行政主管部门备案。

第四章法律责任

第二十二条违反本办法第十四条规定，城市环境卫生设施未经验收或者验收不合格即投入使用的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，并由城管执法部门处以二千元以上二万元以下罚款。

第二十三条管理维护责任单位违反本办法第十七条第二款规定，拒不改正、修复或者恢复城市环境卫生设施正常使用的，由城管执法部门处以二百元以上一千元以下罚款。第二十四条违反本办法第十八条规定，擅自拆除、移动和封闭城市环境卫生设施，或者改变其使用性质和内部结构的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，并由城管执法部门处以二千元以上二万元以下罚款。造成城市环境卫生设施损毁或者丧失使用功能的，应当依法承担赔偿责任。

第二十五条违反本办法第二十条规定的，由市容环境卫生行政主管部门责令恢复原状、赔偿损失，由城管执法部门给予警告，可对个人并处以二百元罚款，对单位并处以一千元罚款。法律、法规另有规定的，从其规定。

第二十六条违反本办法第二十一条规定，当事人未向市容环境卫生行政主管部门登记的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，由城管执法部门对个人处以二百元罚款，对单位处以一千元罚款。

第二十七条违反本办法规定的其他行为，由有关行政管理部门依照相关法律、法规和规章予以处理。

第二十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

第二十九条国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十条本办法自2013年7月17日起施行。

第五篇：住房公积金管理条例-西安市

西安市住房公积金管理条例

为贯彻落实《西安市住房公积金管理条例》根据《西安市住房公积金提取管理办法》的规定，结合本市住房公积金管理工作实际,制定本细则。一、住房公积金的提取条件

符合下列情形之一，并能按规定提供合法、有效证明的职工，可申请提取个人住房公积金账户内的存储余额：

（一）购买、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）达到国家法定离退休年龄，或已正式办理了离退休手续的；

（三）完全丧失劳动能力，并与所在单位终止劳动关系的；

（四）出境定居的；

（五）偿还购买自住住房贷款本息的；

（六）支付自住房屋房租超出家庭月工资收入15%以上部分的；

（七）正在享受城镇居民最低生活保障待遇的；

（八）本人、配偶及其直系亲属因重大疾病造成家庭生活严重困难的；

（九）遇到突发事件，造成家庭生活严重困难的；

（十）连续失业两年以上，家庭人均月收入低于本地区最低工资收入，家庭生活严重困难的；

（十一）职工在职去世，有继承人或受遗赠人领取的；

（十二）职工为农业户口或非本市户口并与所在单位终止劳动关系的。

二、提取额度和办理时限

（一）属于上述提取条件中第（一）、（五）项提取情形的，账面留存最近三个月缴存额，取至百元位整数；

属于上述提取条件中第（二）、（三）、（四）、（十）、（十一）、（十二）项提取情形的，公积金本息一次结清，同时注销职工个人账户；

属于上述提取条件中第（六）项提取情形的，每年办理一次提取手续，在账面留存最近三个月缴存额前提下，提取额为（月租金-家庭月工资收入×15%）×12，提取至百元位整数；

属于上述提取条件中第（七）项提取情形的，在职职工每年办理一次提取手续,提取时按账面余额留存十元及角分余额，提取至整数；与单位终止劳动关系的职工，提取时做销户处理；

属于上述提取条件中第（八）、（九）项提取情形的，职工家庭应负担费用超出家庭成员公积金账户余额的，提取时按账面余额留存十元及角分余额，提取至整数；职工家庭应负担费用小于家庭成员公积金账户余额的，提取额不得超过应负担费用，提取至整数。属于第八项提取情形的，一年办理一次提取手续； 属于第九项提取情形的，同一事项只办理一次提取手续。

（二）职工购买、建造、翻建、大修自住住房，无个人住房贷款的，提取办理时限为自合同签定之日起或事项发生之日起一年内，只办理一次提取手续，超过时限不再受理；

职工购买、建造、翻建和大修自住住房所需资金，提取本人住房公积金账户余额不足的，可提取其配偶住房公积金账户存储余额，仍不足的，在自愿资助的前提下，还可提取其子女或父母住房公积金账户存储余额，累计提取总额不能超过购建房总价款。

（三）职工偿还个人自住住房贷款的，职工及其配偶均可提取住房公积金，用于偿还贷款本息。每年可提取一次直至贷款结清为止。累计提取总额不得超过贷款本息和。

三、提取流程

职工提取住房公积金，可由缴存单位或公积金托管单位办理审批和转账手续。

（一）职工提取住房公积金，首先向本单位提出申请，单位审核个人提交的相关证明后，符合提取条件的，单位填写《西安住房公积金个人提取审批表》，集体提取的单位填写《西安住房公积金集体提取审批表》和《西安住房公积金集体提取明细表》（以下简称《住房公积金提取审批表》），并加盖预留印鉴；

（二）单位经办人员持《住房公积金提取审批表》连同有关证明资料的原件和复印件到给本单位建立住房公积金账户的公积金管理机构进行审批；

（三）公积金管理机构完成审批和录入业务后，在单位填写的《住房公积金提取审批表》上加盖公积金审批专用章；

公积金管理机构审核不准予提取的，应当告知不予提取的原因。公积金管理机构需核实、查证职工提取情况的，自受理时起3个工作日内办结提取审批手续。

（四）单位经办人员持公积金管理机构已审批的《住房公积金提取审批表》以及 “西安住房公积金管理中心转账凭证”，在公积金管理机构办理转账业务，公积金管理机构将职工申请提取的住房公积金转账至其单位基本结算账户，由单位支付给职工； 城镇个体工商户、自由职业者提取住房公积金由本人亲自到开户的公积金管理机构办理提取手续。

四、办理提取审批应提交的资料

（一）办理住房公积金提取审批手续时应提交以下身份关系证明并履行签名手续：

1．单位经办人员为职工办理住房住房公积金提取审批手续时，须提供申请提取公积金职工的身份证复印件、单位介绍信和经办人员身份证。提取公积金的职工应在《住房公积金提取审批表》上签名或提交本人的书面提取申请。

2．职工提取配偶住房公积金账户余额的，须向配偶单位提供结婚证或夫妻同户的户口簿及复印件、配偶身份证复印件，配偶在《住房公积金提取审批表》上签名或提交书面提取申请。

3．职工提取子女或父母住房公积金账户存储余额的，须向子女或父母单位提供以下关系证明资料：

（1）共同提取公积金承诺书原件；（2）家庭关系证明：户口簿或户口所在地户籍管理部门出具的亲属关系证明（附户口簿）及其复印件；

（3）子女或父母的身份证复印件。

（二）办理住房公积金提取审批还须按下列不同情况提交规定证明资料的原件和复印件。

1．购买、建造、翻建、大修自住住房的

（1）购买单位出售的公房，须提供的资料：房改部门的批复文件；房改办部门已审批的楼栋分户价格表；职工交纳房款凭证。（2）购买商品房须提供：

①购买预售商品房的，提供已备案的《商品房买卖合同》和首付房款凭证。②购买现房的，提供房屋产权证和契税完税证。（3）购买拆迁安置房须提供：西安市房屋管理部门制式的拆迁安置协议；缴纳房款凭证；如安置时首次申请提取公积金的，还须提供分房证明、财务费用结算表和缴房款凭证。

（4）购买二手房须提供：房地产买卖契约；权属变更后的房屋产权证；契税完税证。

（5）建造、翻建自住住房

①职工在城镇建造、翻建自住住房须提供：建造住房的提供土地使用证（翻建住房的提供原房屋产权证）；城建规划部门批准的居民建设工程规划许可证；相关费用发票。

②职工在农村建造、翻建自住住房须提供：宅基地证（集体土地使用证或宅基地审批表）；农业户口簿；村民委员会、乡镇政府出具的建房证明；婚姻或家庭关系证明；相关费用发票。

（6）职工大修自住住房须提供：房屋产权证；房屋行政管理部门出具的房屋应大修证明或危房鉴定证明；相关费用发票（或分摊到本户的修缮费用发票）。2．达到国家法定离退休年龄，或已正式办理了离退休手续的

提取时须提供：离退休证（已达到法定离退休年龄）或人事组织部门、劳动和社会保障部门、养老保险机构的审批表。

3．职工完全丧失劳动能力，并与所在单位终止劳动关系的 提取时须提供：与单位终止劳动关系的证明；劳动鉴定委员会出具的完全丧失劳动能力的《伤残职工劳动能力鉴定表》或民政部门发放的完全丧失劳动能力的残疾证。

4．出境定居的

提取时须提供：护照；出境定居证明或国内公安部门户口 注销证明。本人不能回国亲自办理的，需提供所在国中国使领 使领馆的定居公证书原件和护照、定居证明复印件。5．职工偿还自住住房贷款本息的

提取时须提供：（1）借款合同；（2）借据（指公积金贷款）或还款计划表（指商业银行贷款，贷款银行出具的本年还款计划）；（3）最近一期还款证明（是指贷款银行最近一期已扣划贷款的证明，合同约定在银行柜台直接交现金方式偿还住房贷款的，提供有银行签章的最近一期现金缴款单；合同约定采用活期存折方式偿还住房贷款的，提供有银行最近一期扣款记录的存折；合同约定用银行卡方式偿还住房贷款的，提供贷款银行出具并签章的最近一期扣款证明）。6．支付自住房屋房租超出家庭月工资收入15%以上部分的

提取时须提供：（1）西安市房屋管理部门制式的《租赁合同》、《西安市房屋租赁登记备案证》和缴纳租金发票；（2）婚姻证明；（3）家庭成员所在单位人事劳资部门出具的工资收入证明。

7．正在享受城镇居民最低生活保障待遇的

提取时须提供：（1）《城镇居民最低生活保障金领取证》；（2）区县民政局出具的正在享受低保待遇的证明。

8．本人、配偶及其直系亲属因重大疾病造成家庭生活严重困难的 本项是指职工本人、配偶及其直系亲属因重大疾病，使家 庭应负担医疗费用已超出本地区在职职工上平均收入,造 成职工家庭生活严重困难的情况。提取时须提供：（1）二级以上医院出具的诊断证明；（2）病案首页复印件；（3）医院出具的当期治疗费用发票；（4）非本人患病的提供婚姻证明或亲属关系证明。

9．遇到突发事件，造成家庭生活严重困难的 本项是指遇到突发事件，使家庭发生大额支出费用并已超出本地区在职职工上平均收入，造成家庭生活严重困难的情况。

提取时须提供：（1）公安部门或区县以上人民政府相关部门出具的突发事件证明；（2）因突发事件造成家庭大额支出费用发票；（3）职工所在单位出具的职工家庭生活严重困难证明。

10．连续失业两年以上，家庭人均月收入低于本地区最低工资收入，家庭生活严重困难的

本项是指本市户籍人员连续两年以上失业，家庭人均月收入在本地区最低工资收入以下，家庭生活严重困难的情况。

提取时须提供：（1）户口所在地乡镇政府、街道办事处出具的连续两年以上失业证明；（2）家庭工资收入证明：家庭成员所在单位人事劳资部门出具的工资收入证明；（3）户口簿；（4）其他需提供的证明材料。11．职工在职去世，有继承人或受遗赠人领取的

提取时须提供：（1）去世证明；（2）继承人或受遗赠人的身份证；（3）继承人或受遗赠人的书面申请（去世职工所在单位须加盖公章）；（4）继承人与去世职工的关系证明（结婚证或户口簿）或受遗赠公证书。

去世职工的住房公积金按照《继承法》规定的继承人顺序申请领取。12．职工为农业户口或非本市户口并与所在单位终止劳动关系的

提取时须提供：（1）与单位解除劳动关系证明；（2）户口簿（集体户口应提供户口卡和当地派出所出具的户籍信息证明）；（3）身份证（与户口证明信息一致）。

五、住房公积金的转移

（一）以下情况应办理住房公积金的转移：工作变动；辞职、买断工龄等与单位终止劳动关系；单位合并、分立；单位撤销、解散、破产； 职工新单位未建立住房公积金制度或无工作单位的，职工住房公积金暂由调出单位封存管理，或转移至档案托管单位。新单位给职工建立公积金制度后可转移至新单位继续缴存。

（二）职工住房公积金需要转移时，调出单位应在办妥职工公积金账户封存手续后，持相关资料到开户的公积金管理机构办理审批和转账手续。

（三）职工办理转移审批手续时应提交以下资料：

1．职工在本市行政区域内变动工作的，办理转移时须提供：（1）职工向调出单位提供调入单位的公积金转移账号（即调入单位开户的公积金中心户名和公积金存款账号以及开户银行全称，调入单位全称和单位公积金账号），调出单位填写《西安住房公积金转移审批表》；（2）调动职工的身份证复印件。

2．职工到异地工作的，办理转移时须提供：（1）新工作地住房公积金管理中心出具的职工公积金缴存证明原件（须注明转入异地公积金中心全称、公积金存款账号、开户银行全称，转入异地单位全称、异地单位公积金帐号、异地个人公积金帐号）；（2）本人书面转移申请和本人身份证复印件；（3）调出单位填写《西安住房公积金转移审批表》。

六、相关名词解释 自住住房：是指提取住房公积金的职工居住其内且对该房屋拥有所有权（即房屋的产权归职工本人或配偶所有）。建造住房：是指城镇居民经房地产管理机关和城市规划管理机关等部门批准建造的住房。

大修住房：是指需牵动或拆换住房部分主体构件，但不需全部拆除住房。大修住房一次费用在该建筑物同类结构新建造价的25%以上。大修住房主要适用于严重损坏房屋。

直系亲属：这里仅指直系血亲，指有着直接血缘关系的亲属，包括直系长辈血亲（生育自己的）和直系晚辈血亲（自己所生育的）。

重大疾病：指慢性肾衰竭、恶性肿瘤、再生障碍性贫血、慢性重型肝炎、心脏瓣膜置换手术、冠状动脉旁路手术、颅内肿瘤开颅摘除手术、重大器官移植手术、主动脉手术以及西安住房公积金管理中心会同市卫生行政管理部门认定的其他重大疾病。突发事件：是指突然发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

七、本细则自2008年8 月 1 日起施行。