教育部领导关于民办教育的讲话

第一篇：教育部领导关于民办教育的讲话

教育部党组副书记、副部长杜玉波在全国民办高校党的建设工作座谈会上的讲话

同志们：

这次全国民办高校党的建设工作座谈会，是教育部党组决召开的一次十分重要的会议，也是今年教育部的一项重点工作。会议围绕深入学习贯彻习近平同志在高校党建工作座谈会上的重要讲话精神和第20次全国高校党建工作会议精神、总结交流《中共中央组织部中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》颁布以来各地各校贯彻落实情况的主题，进行了充分的研讨交流。北京市委教育工委等7个单位做了大会交流发言，31所民办高校提交了书面交流材料，会议还印发了《全国民办高校党的建设和思想政治工作优秀成果成果选编》、《各地民办高校党建设工作情况自查报告汇编》。应该说，无论是大会发言还是这些书面材料，以及刚才6个小组代表的交流汇报，内容都十分丰富，不但涵盖各地加强民办高校党建工作的探索与实践，还包括民办高校校园文化建设、先进典型选树培养、党建保障作用发挥、制度建设等多个方面。总的来看，这次会议开得非常及时、很有必要，达到了预期目的。

下面，我讲三点意见，和同志们交流。

一、加强和改进民办高校党的建设是民办高等教育事业科学发展的根本保证

围绕中心抓党建，抓好党建促发展，是高校党建工作永恒的主题。加强和改进民办高校党建工作，有利于在民办高校全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向，有利于不断提高人才培养质量、为全面建设小康社会提供强有力的人才和人力资源保证，有利于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，深入推进党的先进性、纯洁性建设。只有不断加强和改进民办高校党建工作，才能从思想上、组织上、制度上为民办高等教育事业科学发展提供坚强有力的保证。加强和改进民办高校党建工作的重点意义，可以从三个方面来认识。

一是做好人才培养工作，要求发挥党组织的政治核心作用。教育的根本目的是培养人，坚持社会主义办学方向最核心的就是要解决好培养什么人、怎样培养人这一重大问题。把大学生培养成为德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，是高校坚持社会主义办学方向的本质要求，是高校党组织必须承担的政治责任。在这一点上，民办高校与公办高校肩负着同样的使命，承担着同样的任务。

在新的形势下，做好人才培养工作，要求充分发挥民办高校党组织的政治核心作用，把社会主义核心价值体系融入民办高校教育教学全过程。要求努力拓展大学生思想政治的有效途径，深入开展社会实践，大力建设校园文化，主动占领网络思想政治教育阵地，切实加强心理健康教育，不断推进辅导员队伍专业化职业化。要求更加牢固地树立教书育人、管理育人、服务育人的意识，认真落实育人为本、德育为先、能力为重、全面发展的要求，切实提高学生为祖国为人民为社会主义事业服务的使命感、勇于探索勇于开拓的创新精神、善于解决问题和克服困难的实践能力，从而为国家培养更多的各方面优秀人才。

二是促进民办高校自身发展，要求发挥党组织的监督保证作用。近年来，我国民办高校发展迅速，为满足人民群众接受高等教育的多样化需求，培养国家所需的各类人才，以及深化高等教育办学体制改革等发挥了重要作用。同时，因发展时间短、管理经验不足等原因，民办高校在改革和发展过程中也出现了一些问题。一方面，在规范办学问题上，有的投资者单纯追求营利而忽视教育质量，违背了教育公益性原则，个别民办高校甚至滥用办学自主权，用虚假广告坑害群众，不能做到诚信办学等等。另一方面，由于民办高校有许多区别于公办高校的管理特点，特别是与公办普通高校实行党委领导下的校长负责制不同，民办高校的领导体制多数是董事会或理事会领导下的校长负责制，这种情况下，如何发挥好党委在学校发展中的政治核心作用成为民办高校党建工作的重要课题。此外，由于民办高校在学生管理、教师配备等方面与公办高校具有不同的特点，也增加了开展党建工作的难度。

针对民办高校存在的这些特殊性问题，迫切要求党组织发挥监督保障作用，进一步促进学校端正办学指导思想、健全内部管理体制、规范办学行为，引导和监督学校遵守法律法规，督促决策机构和校长依法治教、规范管理，确保民办高校在遵循教育规律、依法规范办学行为、认真履行办学责任的前提下，实现又好又快的发展。这既是民办高等教育健康发展的必然要求，也是民办高校自身提升办学水平和教育质量的内在需要。

三是提高高等教育质量，要求发挥党组织促进事业发展的凝聚作用。《中华人民共和国民办教育促进法》实施以来，我国民办高校快速发展，取得了很大成绩。目前，全国共有民办高校658所（含独立学院），占全国高校总数的28.5%;在校生达到446万人，占全国高校在校生总数近20%，民办高校已成为我国许教育事业的重要组成部分。我国是教育大国，但还不是教育强国，也不是高等教育强国。在我国教育事业全面步入“由大到强”的新阶段，高等教育要牢牢把握提高质量这一主题，坚持走以质量提升为核心的内涵发展道路。这是实现包括民办高校在人的高等学校科学发展的关键所在。民办高校要把质量提升作为生命线，在稳定规模、规范管理的基础上，切实把工作重心放到提高质量上来。

实践告诉我们，只有切实加强和改进民办高校党的建设，全面把握好高等教育改革发展的阶段性特征，遵循高等教育发展规律，适应国家发展和人民群众需要，才能充分发挥民办高校党组织和广大党员在促进学校改革发展稳定中的坚强堡垒与先锋模范作用，从而更好地团结带领广大师生投身建设现代高等教育体系的伟大实践，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，促进高等教育事业科学发展。

二、正确认识和准确把握民办高校党建工作面临的形势任务

近年来，在教育部党组的有力推动下，各地党委教育工作部门高度重视民办高校党的建设，将民办高校党建工作摆上重要位置，列入重要议程，各民办高校精心谋划、周密部署、扎实推进党的建设。在大家的共同努力下，民办高校党建工作水平不断提升，取得了积极进展。

从教育部来看，一是注重整体部署。2006年与中组部联合出台了《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》，从民办高校党组织的作用和职责、全面加强民办高校党组织自身建设、加强和改进民办高校大学生思想政治教育、维护民办高校安全稳定、切实加强对民办高校党建工作的领导等方面做出具体规定，提出明确要求。2006年以来，由中组部、中宣部、教育部党组联合召开的历次全国高校党建会，都对推动民办高校党建工作作了部署。二是注重督导检查。2007年专门组建督查组，对江西、四川、上海、湖北、浙江、江苏等省市贯彻落实《意见》的情况进行督查。今年4月，通过自查、普查、实地调研等方式对全国民办高校党的建设情况进行督查调研，并在西安、长春、杭州等地召开3个片组会议，对60余所民办高校党建情况进行专项督查。三是注重经验交流。近年来每次全国高校党建会，教育部都选择一所民办高校作大会交流。今年6月，在江苏召开的全国高校学生党建工作现场经验交流会上，我们又专门安排了一所民办高校作大会发言。四是注重理论研究。将民办高校党的建设纳入教育部人文社会科学研究专项任务项目，每年遴选若干课题加以研究。今年3月底，为进一步提高民办高校党建理论研究水平，依托全国党建研究会高校党建研究专业委员会成立了民办高校分会。今年3月至6月，在教育部思政司的指导下，全国民办高校党建研究分会开展了首届全国民办高校党的建设和思想政治工作优秀成果评选活动，相关成果已结集成册，供大家交流学习。

从各地党委教育工作部门来看，一是建立相应机构。各地结合自身实际，建立健全民办高校党建工作机构，加强与民办高校党组织的联系和沟通，定期对民办高校党的建设情况进行检查指导、提出意见建议，有效推动了民办高校党建工作的顺利开展。我了解到，北京市成立了民办高校党建工作办公室，上海市成立了民办高校工作委员会。二是选派党组织负责人。各地按照《意见》关于向民办高校选派党组织负责人的要求，积极选派富有党建工作经验的干部到民办院校担任党组织负责人，使得民田舍高校党组织建设水平得到进一步提升。福建、河北、辽宁、广东、云南、湖南、宁夏、江西等省（区、市）先后研究制订选配民办高校党组织负责人的工作方案，挑选德才兼备、熟悉教育工作的党员干部，到民办高校担任党组织负责人，兼任政府派驻学校的督导专员。三是制订政策文件。各地先后出台多个加强民办高校党建工作的文件，为加强和改进民办高校党建工作提供了制度支撑，保障民办高校健康发展。山东省委组织部、省委高校工委先后下发《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》等6个文件，对民办高校党组织的建立、职责、工作开展等作了具体规定；天津市委教育工委出台了《关于加强天津民办高校和独立学院党的建设工作的实施意见（试行）》、《选（委）派民办高校党委书记、督导专员暂行办法》等文件，就建立健全民办高校党组织、完善党组织工作机制、加强党组织自身建设等提出了具体要求。

从各民办高校自身来看，一是党委领导班子建设得到加强。贯彻民主集中制原则，积极推进“双向进入、交叉任职”，健全民办高校党委参与学校重大问题决策的体制机制。一些民办高校党组织领导班子成员通过法定程序进入学校决策机构和行政管理机构，学校决策机构和行政管理机构中的党员进入党组织领导班子。一些民办高校逐步建立起党委书记与院长沟通机制、党政领导联席会议机制，学校党委负责人、行政负责人形成工作合力，党组织负责人在学校决策和管理中的作用得到进一步发挥。二是学生思想政治教育得到加强。各校积极建立健全思想政治教育工作机构，逐步形成党组织统一领导、有关职能部门各司其职、密切配合、齐抓共管的良好局面。各校高度重视辅导员、思政课教师、班主任等大学生思想政治教育工作队伍建设，严格选聘标准，加大配备力度，注重培养培训，逐步建立起一支政治强、业务精、纪律严、作风正的思政队伍，为深入开展民办高校学生思想政治教育奠定了坚实基础。各校通过开展形式多样、丰富多彩的各类校园文化活动，充分发挥“第二课堂”的思想政治教育功能，积极开辟学生网络思想政治教育新阵地。三是基层党组织建设得到加强。目前，全国绝大多数民办高校建立了党组织，党组织工作覆盖面不断扩大。截至2011年6月30日，我国民办高校中有校级党委510个，院（系）党委及党总支2037个，教职工党支部5059个，学生党支部6430个，各校积极而慎重地做好学生党员发展工作，坚持和完善发展党员工作的标准和程序，吸取了一批优秀的学生加入党组织。截至2011年6月30日，我国民办高校学生党员34.39%万人，占民办高校学生总数的8.1%,占全国学生党员总数的11.3%。在北京奥运会、上海世博会、新中国成立60周年、中国共产党成立90周年等大事喜事中，在抗震救灾等急事难事中，民办高校学生党员表现出应有的爱国热情和社会责任感、良好的思想道德素质和精神风貌。四是校园安全稳定局面得到加强。各校积极开展平安、健康、文明、和谐校园建设活动，建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，统筹化解矛盾纠纷，维护教职工合法权益，切实解决师生员工工作、生活、学习中遇到的困难，有效维护了校园和谐稳定。

民办高校党的建设在实践中积累了许多宝贵经验，概括起来主要有：一是必须坚持社会主义办学方向，用中国特色社会主义理论占领民办高校思想文化阵地；二是必须坚持以领导班子建设为重点，构建具有民办高校特点的领导体制和工作机制；三是必须坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为民办高校的根本任务；四是必须坚持维护学校稳定，及时化解各种矛盾和问题；五是必须坚持以改革创新的精神，积极探索民办高校党建工作的新途径、新方法，始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。这些经验，在今后的工作中要长期坚持、不断总结，进一步完善。

同时，我们也要认识到，民办高校党建工作还存在一些亟待解决的问题，还有许多崭新的课题等待我们去研究。比如：如何进一步规范民办高校党组织的隶属关系；如何进一步建立具体化、可操作的制度，确保党委书记有效参与到学校重大问题决策中；如何进一步增强党组织的地位，在工作中不缺位、不错位、不越位；如何进一步增强党组织的渗透力，扩展党组织在校内发挥作用的领域等。

归纳梳理这些问题并不断探索解决办法，应当成为今后工作的着力点。在这其中，我认为应注重把握和处理好下面几个关系：一是要处理好党委与董事会、校长之间的关系。学校党委与董事会、校长要紧紧围绕培养人才、办好学校这一共同目标，互相补台，努力在支持对方工作的过程中赢得对方的支持，进而确立、确保民办高校党委的政治核心地位。二是要处理好党建工作与教学行政工作之间的关系。围绕中心抓党建、抓好党建促发展是高校党建的总要求，民办高校党建也必须服从和服务于这一要求。党组织要真诚关注、积极协助学校行政破解发展瓶颈问题，并始终围绕学校重点难点工作开展党的建设，通过党建工作切实促进民办高校的规范建设和内涵发展。三是要处理好监督指导与自主办学之间的关系。建立党组织、派遣督导专员是我们党为确保民办高校社会主义办学方向、确保教育公益性原则、确保民办高校规范管理、确保民办高校健康发展的重要举措。民办高校党务工作者要摆正位置，既要替党把牢方向，加强监督指导，又要注意不能妨碍民办高校自办学的积极性。四是要处理好工作方法的继承与创新之间的关系。要学习和借鉴长期以来公办高校党建工作积累的好经验，但民办高校的特殊性又决定了不能完全照抄公办高校的做法。各地各校要结合实际，以高度的事业心，不断探索创新，形成既符合高校党建一般工作规律，又符合民办高校自身特点的党建工作新思路、新方法，从而赋予民办高校党建工作新的生命力。

对于民办高校党的建设，我们一定要站在全局和战略的高度来认识，一定要遵循规律去研究，一定要放在时代背景下去谋划，一定要着眼创新方法，增强工作的针对性实效性。

三、着力推进民办高校党的建设重点工作

以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视高校党建工作。在今年年初召开的第20次全国高校党建工作会议上，中央领导同志要求将加强民办高校党建工作作为今年高校党建工作的重点之一。6月20日，习近平同志在清华大学主持召开高校党建工作座谈会并发表重要讲话，深刻阐述了高校党建工作必须始终坚持和贯彻的四项指导原则，即高校党的建设要坚持围绕服务大局和促进高等教育事业科学发展这一主题来开展，要坚持围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这一根本来推进，要坚持围绕贯彻好党委领导下的校长负责制这一领导体制来加强，要坚持围绕抓好基层打牢基础这一重要支撑来深化。习近平同志在讲话中专门就加强民办高校党的建设作出强调和部署。他要求，各级党委要把民办高校党建工作摆上重要议事日程，切实加强统一领导，按照中央组织部、教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》的要求进一步做好工作，及时建立健全民办高校党组织，创新党组织活动方式，努力实现民办高校党组织全覆盖。这些重要指导为我们进一步加强和改进民办高校党的建设指明了方向，我们要认真学习领会，切实贯彻到民办高校党建工作全过程，着力抓好以下重点工作：

一是要在继续选好配强民办高校党组织负责人上下功夫。近年来，我国民办高校党建工作所取得的积极成效，与各地重视党组织负责人选派工作密不可分，与各党组织负责人积极主动、认真负责、努力工作息息相关。要下大力气对此项工作进行总结、提炼、升华、固化，及时总结凝炼选派工作中的成功经验和有效做法，把实践成果转化为政策措施，把理论成果转化为行动机制，从措施上、制度上、政策上保证此项工作真正落到实处。要进一步加强对民办高校党组织负责人的选任和培训工作，真正把那些政治素质好、群众威信高、工作能力强、热心党务工作的党员选拔出来，担任民办高校党组织负责人，并通过培训教育，提升他们的整体素质，努力打造一支让党放心、让师生满意的党组织负责人队伍。要加强教育管理考核监督，使民办高校党组织负责人恪尽职守，敢于坚持原则，努力工作，廉洁自律。要对民办高校党组织负责人，在政治上、工作上、生活上给予更多的关心。

二是要在切实加强民办高校基层党组织建设上下功夫。基础不牢，地动山摇。各校要坚持工作重心下移，把党建工作的重点放在抓好基层、打牢基础上。要进一步扩大基层党组织覆盖面，切实加强民办高校党组织建设和党员队伍建设。要加大民办高校党组织建设力度，根据基层组织建设年的要求，到年底之前，实现民办高校党组织全覆盖。要按照有利于加强党员的教育管理、有利于基层党组织发挥作用的原则，在以教学、科研、管理等业务工作实体为主设置教职工党支部和以班级、年级为主设置学生党支部的基础上，积极探索以实验室、项目组、公寓、社团等为依托设置党支部的形式，努力构建充满活力、覆盖面广的基层党组织体系。要不断探索有实效、受欢迎的组织生活方式，结合民办高校师生特点，积极运用网络等现代信息技术手段，丰富组织活动内容，创新组织活动形式，不断增强支部组织生活的新和力凝聚力。要探索建立流动党员的管理办法，进行流动党员、隐形党员排查工作，把教育引导工作和解决党员实际困难相结合，把履行党员义务和保障党员权利相结合，把流出地党组织和流入地党组织衔接起来。

三是要在大力抓好民办高校学生思想政治教育上下功夫。民办高校履行好培养人才的根本任务，必须发挥党的政治优势和组织优势，把大学生思想政治教育摆在更加突出位置。要进一步坚持立德树人，既重视知识传授和能力培养，更重视思想品德提升，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念。要进一步把教育引导与管理服务结合起来，帮助学生解决好学习成才、就业择业、心理健康、作风养成等方面的具体问题，在关心帮助学生的过程中提高育人效果。要牢固树立以学生为本的核心理念。学校负责人心中有学生，这所大学生才有希望；教师心中有学生，这所大学才能办好。我们在民办高校工作，首先要对学生有感情，要把培养学生作为事业来做，把关爱学生作为本能来要求。学校要善待学生，舍得在学生身上下功夫、花本钱。一切为了学生、为了学生的一切，为了一切学生，这应该是民办大学的文化和精神。要进一步加强党务和思政干部队伍建设，建立健全选拔、培养、激励、保障机制，努力创造良好的政策环境和工作生活环境，使他们工作有条件、干事有平台、发展有空间、待遇有保障，最大限度地调动他们的积极性和创造性。

这里，我想特别强调的是，教师是人类灵魂的工程师，是学生成长的引路人和指导者。可以说，加强民办高校学生思想政治教育，教师是关键。要把师德放在教师队伍建设的首要位置，全面落实教师职业道德规范，教育引导教师安心教学、潜心育人，学为人师、行为世范。要大力宣传师德楷模的先进事迹，教育引导广大教师树立忠诚使命、修身立德、无私奉献、教书育人的高尚品德，切实履行党和人民赋予的神圣职责。要把师德作为教师绩效考核、聘任聘用和评优奖励的首要标准，实行师德一票否决，教师培训特别是新教师岗前培训要强化师德内容。要完善尊师重教机制。各校要研究制订尊师重教的具体举措，并把这些措施落实到每一位教师身上，给教师更多的支持和关爱，做到政治上主动引导、事业上着力培养、生活上热情关心。

四是要在着力维护校园和谐稳定上下功夫。稳定是第一责任。民办高校党的建设要把维护校园和谐稳定放在重在之重，摆上重要工作议程，统筹推进。要着眼党的十八大胜利召开对民办高校思想稳定、政治稳定和校园安全的特殊要求，落实维护稳定的硬任务。要牢牢把握党对高校意识形态工作的领导权和主动权，严明党的政治纪律要求，提高政治敏锐性和政治鉴别力。要健全完善安全稳定工作责任制、矛盾排查机制、信息报送制度、突发事件应急处置机制，加强校园稳定形势研判分析，及时发现可能影响稳定的苗头性、倾向性问题，及早工作，掌握主动。要规范学校日常管理，特别是要加强课堂教学、报告会、研讨会、讲座、论坛等方面的管理，绝不给错误思想提供传播渠道。要深入开展平安校园创建活动，加强校园及周边治安综合治理，主动化解涉校矛盾纠纷，维护民办高校长期和谐稳定。

五是要在不断加强对民办高校党建工作的领导上下功夫。要继续把民办高校党建工作列入各地党委重要议事日程。进一步建立完善民办高校党建工作联席会议制度，研究贯彻落实中央和地方关于党建工作的重要决策部署，解决民办高校党建工作中的重大问题。各级党组织要建立科学的督导机制，加大对民办高校党建工作的检查、评估力度。要将党建工作纳入民办高校教育教学评估体系，作为办学质量和水平考核的重要指标；建立民办高校党建工作评估标准。要将民办高校先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者的表彰纳入整个高校党建工作表彰之中。要切实保障民办高校党组织开展工作和活动的必要条件。民办高校应为党组织专门安排固定办公场所，确保日常办公所需条件。要将党组织日常办公经费按照每年一定的生均标准，列入学校年度经费预算；上级党组织在党费使用上，要继续对民办高校党组织给予支持。党组织的经费必须在学校财务单独建立帐目管理，专款专用。民办高校举办者要积极支持学校党建工作，尊重党务工作者的劳动，关心党务工作者的工作和生活。各地党委教育工作部门要通过工作指导、督促检查等方式，对这些措施落实情况予以监督。要加强理论创新和实践创新。各地党委教育工作部门要积极创造条件，引导民办高校发挥自身优势，营造研究氛围，紧紧围绕民办高校工作中的热点和难点问题深入开展研究，出思路、出经验、出成果，以理论创新推动实践创新，为丰富和发展民办高校党建理论贡献力量。

同志们，做好民办高校党建工作意义重大，影响深远。我们要切实按照中央要求，把民办高校的各项工作做实做好。希望大家把工作中的困难、问题考虑得多一些，把工作的原则、政策考虑得细一些，把工作的措施、办法考虑得实一些，把工作安排、部署得早一些，切实发挥广大师生员工的积极性主动性，确保民办高校和谐稳定，促进我国民办高等教育事业持续健康发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第二篇：民办教育讲话

今天，我们首次召开全市民办教育工作会议。这次会议对于进一步推进我市教育事业发展，促进现代化中心城市建设具有深远意义。刚才，张顺彩同志总结了我市近几年民办教育工作取得的主要成绩及存在问题，并对今后我市民办教育工作做了具体部署。我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我就加快发展民办教育讲几点意见。

一、进一步提高对民办教育的认识

教育是关系国家富强、民族振兴的百年大计。积极发展教育事业，使所有适龄少年儿童都能接受更多更好的教育，是各级党委政府的重要责任。民办教育作为我国教育事业的重要组成部分，为整个教育事业的发展注入了新的生机和活力。近几年，我市在继续加大教育投入，动员社会力量投资办教育方面取得很大成绩。民办中小学、幼儿园以及民办成人教育培训机构等每年均有大幅度增加。这是我市经济社会迅速发展的反映，也是全市各方面共同努力的结果。当前，我市民办教育事业正迎来大发展的历史机遇。我们必须认清形势，转变观念，抓住机遇，加快发展。

第一，发展民办教育是加快培养现代化中心城市建设人才的迫切需要。人才是一个地区经济社会发展最重要的战略资源，是实现现代化的动力源泉。东莞要发展，关键在人才。但是，随着我市各项事业的发展和现代化进程推进，人才缺乏成了制约发展的“瓶颈”问题，特别是加入ｗｔｏ后，这个问题更加突出。去年以来，我市为了继续保持领先优势，开拓新的发展局面，及时调整了发展策略，确立了建设以国际制造业名城为特色的现代化中心城市的奋斗目标和“一网两区三张牌”的工作思路，并围绕新的目标全面加快调整和建设步伐。然而，首先就遇到人才不足问题。我们迫切需要大批城市规划建设人才和高水平的科技、经济、文化、管理人才。没有充足的人才，一切发展大计都是空谈。当前，解决人才问题，出路是两个：一是积极放开用人渠道，实施优惠政策，加快“引智”步伐，吸引各方英才来莞服务；一是要加紧本地人才的培养。从长远发展看，培养是治本之道。人才的培养离不开教育。但几十年的实践证明，办教育，一条腿走路不行。我国作为发展中大国，仅靠政府办教育，将长期跟不上发展需要。从我市实际情况看，由于政府财力有限，近年来办学压力越来越重。因此，我们必须在努力办好公办教育的同时，充分落实国家政策，主动放开教育市场，大力促进民办教育发展，补充公办教育不足，形成多元化人才培养渠道，才能加快人才培养速度。

第二，发展民办教育是广大群众的迫切要求。随着我市经济和社会的发展，群众的教育需求不断增长。一方面，本地群众在生活水平提高的同时，希望自己的子女能接受更多更好的教育。特别是广大农民，迫切希望子女能在设施先进、氛围良好的学校中接受教育。因此，必须发展民办教育，发挥民办教育在投资机制和办学机制方面的优势，尽最大可能增加教育投资，才能提供最大化、多样化的教育选择。另一方面，外来人口的教育需求也不断增长。外来人口是我市推进发展的重要力量。在现有发展模式下，我市平均每引进３０００美元外资就要相应增加一名工人。近两年全市实际利用外资每年均在二十多亿美元，因而每年都要增加几十万人。目前我市常住人口中外来人口已达到５００多万。虽然我们在加速调整和转型，但是全市总人口超过１０００万仍将是不远的事。必须看到，在我们取得经济大发展和文明大跨越成就的同时，责任和义务也相伴而来。外来人口的子女大都处于义务教育年龄，他们要求在父母身边接受教育的愿望非常强烈。这种形势也要求我们必须大力发展民办教育事业，实行全民办教育，缓解政府压力，满足群众需要。

第三，发展民办教育是深化教育体制改革的必然选择。长期以来，我国的教育体制是典型的计划体制。这种体制的一个重要弊端就是供给不足，人才培养慢。与西方发达国家相比，我国是一个拥有近１３亿人口的大国，教育需求非常庞大。但由于投入渠道单一导致教育投入严重不足，教育的整体发展相对滞后，国民素质提高和人才培养都受到制约。目前，全国有全日制在校生２亿３千多万人，占全球教育总人口的２０％，规模位居世界第一，但教育经费却仅占世界教育经费的１．５％左右。以占世界１．５％的教育经费支撑占世界２０％的教育人口，处处是捉襟见肘。实践证明，不改革教育投资体制和运作机制，要实现科教兴国和民族振兴只能是遥远的梦想。我市近年的探索也表明，只有有效地改革教育投资体制，促进公办教育与民办教育共同发展，才能缓解经费制约，加快教育发展。

第四，发展民办教育是打造民营牌的重要方面。随着我国市场经济的确立，教育作为一种新兴产业，市场需求巨大，为越来越多的企业家所看好。从基本需求看，我国每年有近１０％的小学毕业生、５０％的初中毕业生和７０％的高中毕业生不能升入高一级学校，公办教育的缺口比较大，为民办教育留下广阔的发展空间。从留学需求看，近年来我国公民用于教育的投资每年有数百亿元流向海外，其中三分之一是中等教育层次，仅我省中小学生的留学消费就超过１０亿元。从择校需求看，我国现有的２亿普通中小学生中如有１０％以择校形式就读，则每年带来１０００亿元潜在消费；我国高等学校在校生和潜在学生５００多万人，如果８０％以教育消费形式就读，则每年潜在效益将超过２００亿元。从产业发展看，教育消费的升温可以有力地带动一系列相关产业的发展。教学设备的需求将促进制造业和信息、科技等产业的发展；教学用房、师生住房的建设可带动建筑、装修等行业；教育教学活动可带动文化、旅游、咨询等行业的繁荣。国内外的实践表明，只要发挥优势，办出特色，教育产业大有可为。比如，浙江宁波万里教育集团，１９９３年筹资办起了高水准的万里国际学校，经过六年的滚动发展，拥有从幼儿园到大学共８所学校。其中，万里学院是有独立颁发国家承认学历文凭资格的民办本科高等学校。又如，珠海、杭州、南京等城市，近年来把发展教育产业作为新的经济增长点，推进经济发展和城市建设。具体到我市，随着经济迅速发展，教育需求旺盛，民间资金雄厚，民办教育也保持良好势头。下来，全面放开教育投资市场，引导民间资本，投入教育事业，深入开发教育产业，打好教育这张牌，是进一步发展民营经济的一条重要途径。我们一定要抓住机遇，借鉴国内外成功经验，不断深化办学体制改革，使教育和经济相互促进共同发展。

二、大力发展民办教育事业

目前，我市的民办教育在迎来发展良机的同时，也面临着新的挑战：一是民办学校之间竞争加剧。随着我市放开投资市场，今后一个时期全市民办学校的数量将有较大幅度增加。民办学校之间在办学水平、设备条件、师资素质、教育质量等方面的竞争将不可避免，甚至会出现优胜劣汰的局面。二是境外教育机构将冲击市场。根据我们对ｗｔｏ承诺的教育服务协议，允许外商在中国投资开办教育机构，并在合作开办的教育机构中控股。与境外同行竞争将成为现实。境外的办学者拥有较为先进的教育理念、教学设施和教学手段等优势，对现有民办学校将形成有力的冲击。三是公办教育快速发展带来的压力加大。随着我市经济迅猛发展，财政收入大幅增长，教育改革进一步深化，公办教育将获得更快发展。公办教育在办学规模、教学方式、设施水平、师资素质等方面将不断提高，优势不断增强。这对民办教育也构成很大压力。因此，我市民办教育要在激烈竞争中站稳脚跟，必须走自我完善、自我提高的道路，不断提高办学水平，增强竞争实力。

第一，要明确定位。民办教育的发展必须有准确的市场定位。一方面，要立足于补缺。公办教育的薄弱环节是民办教育发展的重要空间。现阶段，我市公办教育的主要缺口：一是高等教育和各类专业技术教育比较薄弱。二是优质高中教育资源不能满足就学需求。三是外来人口子弟教育机构严重不足。四是特色教育缺乏。五是职业培训缺乏。只有抓住这些供求缺口，奠定好市场基础。民办教育才能获得顺利发展。另一方面，要勇于竞争。我市民办教育起步虽晚，但是有着市场优势、资金优势、机制优势和区位优势，只要坚持高标准、严要求，迅速集聚人才，提高水平，增强活力，一定能吸引优质生源，形成与公办教育相互促进平衡发展的格局。我市民办学校要增强信心，善抓机遇，不断开拓进取。要树立长远规划、永续经营的思想，立志经过长期努力，做优做大做强，成为东莞的“哈佛”、“早稻田”。

第二，要突出质量。教育质量是学校的生命。特别是民办学校，有质量，才能有发展。质量不过关，社会和群众没有信心，就难以生存。据有关方面统计，近年全国已有近百所民办学校倒闭。其中不少是由于教育质量和办学水平不高。相反，宁波万里集团办学之所以成功，首先就是质量过关。他们拥有一支以特级教师为指导、高级教师为龙头、中级教师为骨干的教学本领过硬、职业道德高尚的师资队伍，中小学教师学历达标率１００％，有７５％的教师是县市级以上优秀教师。再加上管理科学，设施先进，观念新颖，在办学初期的短短三年间，他们的学生在宁波市并网联考和国内外各类竞赛中均获得了令人瞩目的成绩，也因而深受社会各界重视。目前，我市的民办学校很多处于起步阶段，不少学校受管理能力、师资水平、办学条件和生源素质等方面限制，教学质量难以保证，也影响了自身的发展。因此，全面提高民办学校的教育教学质量，是推动我市民办教育发展的迫切任务。提高教育质量，一靠名师，二靠管理。我市民办学校要创造条件吸引一批在教育教学中起骨干、示范作用的优秀教师、特级教师和教育专家，并为他们施展才华提供便利。要下决心提高教师待遇，努力做到事业留人、感情留人、待遇留人，形成稳定的教师队伍。要加强教师的继续教育，重视师德建设，提高教师实施素质教育的能力和水平，加强教师掌握和应用新教材、新课程能力的培训。要以优良的师资队伍和科学严谨的管理，促进办学水平和教育质量提高。

第三，要强化特色。特色是竞争力，是号召力，是吸引力。我们要努力建设一批有自己的办学特色、优势明显的名牌民办学校，为社会提供更多的优质教育资源。民办中小学要在素质教育、外语、信息技术、体育、艺术等方面展所长、显身手、做文章，大胆创新教学方法，注重因材施教，对学生进行全程服务、优质教育，培养他们的创新精神和适应社会的能力。民办职业教育机构要把开展新知识、新技术、新技能的岗位培训和继续教育作为工作重点，根据社会对教育需求变化来设置相应专业，适时调整自身的专业结构和办学形式，不断优化自身教育结构，做到“人无我有、人有我优、人优我特”，成就特色，铸造品牌。

第四，要积极改革。办学模式改革是民办教育发展的重要动力。近些年来，我国许多城市在教育发展模式改革上取得了丰富经验，形成了国有联办、国有民办、公办企助、公办民助、民办公助、民有民办、公立转制、中外合作以及外企外商办学等多种办学体制。这些改革探索对于加快发展民办教育事业起到了积极的推动作用。比如，深圳南山区，近年来通过多种合作方式引进名校办学。先后与加拿大有关机构合作开办中加学校，与北京大学、北京师范大学等国内名校合作开办附属中小学，与北京泛亚未来教育研究中心合作开办中英文学校。通过发挥名校效应，促进了现有学校的良性竞争，为社会提供更多的优质学位，满足不同阶层、不同人群的需要，也带动办学模式改革和民办教育发展。我市在努力促进民办教育发展的同时，要积极鼓励多种民办教育模式的改革试验，寻找适合本市实际的民办教育模式，促进民办教育事业上规模上档次，为整个教育事业发展注入新的动力。

第三篇：教育部等十四发展民办教育

教育部等十四部门关于印发《中央有关部门贯彻实施 〈国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育

健康发展的若干意见〉任务分工方案》的通知教发函〔2017〕88号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、编办、发展改革委、公安厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、国土资源厅（局）、住房城乡建设厅（局）、国家税务局、地方税务局、工商行政管理局、银监局、证监局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行：

为贯彻落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81号），教育部、中央编办、国家发展改革委、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会、证监会等部门联合制定了《中央有关部门贯彻实施<国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见>任务分工方案》，现印发给你们，请结合本地实际，明确责任分工，落实相关工作。

教育部 中央编办 国家发展改革委 公安部 民政部 财政部

人力资源社会保障部 国土资源部 住房城乡建设部 人民银行 税务总局 工商总局 银监会 证监会 2017年7月7日

中央有关部门贯彻实施《国务院关于鼓励社会力量 兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》 任 务 分 工 方 案

为贯彻落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔2016〕81号），推动相关部门形成工作合力，根据有关部门职责，现制定本分工方案（列在分工项目首位的为牵头部门，其他为参加部门）。

一、工作分工

（一）加强党对民办学校的领导

1.切实加强民办学校党的建设。全面加强民办学校党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。（教育部、人力资源社会保障部）

2.完善民办学校党组织设置，理顺民办学校党组织隶属关系，健全各级党组织工作保障机制，选好配强民办学校党组织负责人。（教育部、人力资源社会保障部）

3.民办学校党组织要发挥政治核心作用，强化思想引领，牢牢把握社会主义办学方向，牢牢把握党对民办学校意识形态工作的领导权、话语权，切实维护民办学校和谐稳定。（教育部、人力资源社会保障部）

4.民办高校党组织负责人兼任政府派驻学校的督导专员。实现学校基层党组织全覆盖、党建工作上水平，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。积极做好党员发展和教育管理服务工作。（教育部、人力资源社会保障部）

5.坚持党建带群建，加强民办学校团组织建设。（教育部、人力资源社会保障部）

6.各地要把民办学校党组织建设、党对民办学校的领导作为民办学校检查的重要内容。（教育部、人力资源社会保障部）

7.加强和改进民办学校思想政治教育工作。（教育部、人力资源社会保障部）

（二）创新体制机制

8.对民办学校（含其他民办教育机构）实行非营利性和营利性分类管理。（教育部、人力资源社会保障部、中央编办、民政部、工商总局）

9.对现有民办学校按照举办者自愿的原则，通过政策引导，实现分类管理。（民办教育工作部际联席会议成员单位）

10.国家积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校。各级人民政府要完善制度政策，在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面对非营利性民办学校给予扶持。各级人民政府可根据经济社会发展需要和公共服务需求，通过政府购买服务及税收优惠等方式对营利性民办学校给予支持。（教育部、财政部、国家发展改革委、人力资源社会保障部、国土资源部、税务总局）

11.社会力量投入教育，只要不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益、国家安全的领域，政府不得限制。政府制定准入负面清单，列出禁止和限制的办学行为。各地要重新梳理民办学校准入条件和程序，进一步简政放权，吸引更多的社会资源进入教育领域。（教育部、人力资源社会保障部）

12.鼓励和吸引社会资金进入教育领域举办学校或者投入项目建设。创新教育投融资机制。鼓励金融机构在风险可控前提下开发适合民办学校特点的金融产品与服务，探索办理民办学校未来经营收入、知识产权质押贷款业务，提供银行贷款、信托、融资租赁等多样化的金融服务。（银监会、人民银行、教育部、人力资源社会保障部）

13.鼓励社会力量对非营利性民办学校给予捐赠。(财政部、民政部、税务总局)

14.推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业化服务。积极鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果。（教育部、人力资源社会保障部、财政部）

15.探索举办混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。（教育部、人力资源社会保障部按照职能分工负责）

16.鼓励营利性民办学校建立股权激励机制。（教育部、人力资源社会保障部）

17.健全学校退出机制。（教育部、人力资源社会保障部、财政部、中央编办、民政部、工商总局）

（三）完善扶持制度

18.各级人民政府可按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规和制度要求，因地制宜，调整优化教育支出结构，加大对民办教育的扶持力度。财政扶持民办教育发展的资金要纳入预算，并向社会公开，接受审计和社会监督，提高资金使用效益。（财政部、教育部、人力资源社会保障部）

19.地方各级人民政府可按照国家关于基金会管理的规定设立民办教育发展基金。（财政部、教育部、人力资源社会保障部、民政部）

20.民办学校学生与公办学校学生按规定同等享受助学贷款、奖助学金等国家资助政策。各级人民政府应建立健全民办学校助学贷款业务扶持制度，民办学校要建立健全奖助学金评定、发放等管理机制，应从学费收入中提取不少于5%的资金，用于奖励和资助学生。落实鼓励捐资助学的相关优惠政策措施，积极引导和鼓励企事业单位、社会组织和个人面向民办学校设立奖助学金，加大资助力度。（财政部、教育部、人力资源社会保障部、人民银行、银监会、税务总局）

21.民办学校按照国家有关规定享受相关税收优惠政策。对企业办的各类学校、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。对企业支持教育事业的公益性捐赠支出，按照税法有关规定，在利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；对个人支持教育事业的公益性捐赠支出，按照税收法律法规及政策的相关规定在个人所得税前予以扣除。非营利性民办学校与公办学校享有同等待遇，按照税法规定进行免税资格认定后，免征非营利性收入的企业所得税。（财政部、民政部、税务总局）

22.民办学校用电、用水、用气、用热，执行与公办学校相同的价格政策。（国家发展改革委）

23.民办学校建设用地按科教用地管理。非营利性民办学校享受公办学校同等政策，按划拨等方式供应土地。营利性民办学校按国家相应的政策供给土地。只有一个意向用地者的，可按协议方式供地。土地使用权人申请改变全部或者部分土地用途的，政府应当将申请改变用途的土地收回，按时价定价，重新依法供应。（国土资源部）

24.规范民办学校收费。非营利性民办学校收费，通过市场化改革试点，逐步实行市场调节价，具体政策由省级人民政府根据办学成本以及本地公办教育保障程度、民办学校发展情况等因素确定。营利性民办学校收费实行市场调节价，具体收费标准由民办学校自主确定。政府依法加强对民办学校收费行为的监管。（国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部）

25.扩大民办高等学校和中等职业学校专业设置自主权，鼓励学校根据国家战略需求和区域产业发展需要，依法依规设置和调整学科专业。民办中小学校在完成国家规定课程前提下，可自主开展教育教学活动。支持民办学校参与考试招生制度改革。社会声誉好、教学质量高、就业有保障的民办高等职业学校，可在核定的办学规模内自主确定招生范围和招生计划。中等以下层次民办学校按照国家有关规定，在核定的办学规模内，与当地公办学校同期面向社会自主招生。各地不得对民办学校跨区域招生设置障碍。（教育部、人力资源社会保障部）

26.完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教职工社会保障机制。民办学校应依法为教职工足额缴纳社会保险费和住房公积金。鼓励民办学校按规定为教职工建立补充养老保险，改善教职工退休后的待遇。落实跨统筹地区社会保险关系转移接续政策，完善民办学校教师户籍迁移等方面的服务政策，探索建立民办学校教师人事代理制度和交流制度，促进教师合理流动。(教育部、人力资源社会保障部按职能分工负责)

27.民办学校教师在资格认定、职务评聘、培养培训、评优表彰等方面与公办学校教师享有同等权利。（教育部、人力资源社会保障部）

28.非营利性民办学校教师享受当地公办学校同等的人才引进政策。（教育部、人力资源社会保障部）

29.民办学校学生在评奖评优、升学就业、社会优待、医疗保险等方面与同级同类公办学校学生享有同等权利。依法落实民办学校师生对学校办学管理的知情权、参与权，保障师生参与民主管理和民主监督的权利。完善民办学校师生争议处理机制，维护师生的合法权益。（教育部、人力资源社会保障部）

（四）加快现代学校制度建设

30.民办学校要依法制定章程，按照章程管理学校。健全董事会（理事会）和监事（会）制度，董事会（理事会）和监事（会）成员依据学校章程规定的权限和程序共同参与学校的办学和管理。（教育部、人力资源社会保障部）

31.董事会（理事会）应当优化人员构成，由举办者或者其代表、校长、党组织负责人、教职工代表等共同组成。监事会中应当有党组织领导班子成员。探索实行独立董事（理事）、监事制度。健全党组织参与决策制度，积极推进“双向进入、交叉任职”，学校党组织领导班子成员通过法定程序进入学校决策机构和行政管理机构，党员校长、副校长等行政机构成员可按照党的有关规定进入党组织领导班子。（教育部、人力资源社会保障部、中央编办、民政部、工商总局）

32.学校党组织要支持学校决策机构和校长依法行使职权，督促其依法治教、规范管理。完善校长选聘机制，依法保障校长行使管理权。民办学校校长应熟悉教育及相关法律法规，具有5年以上教育管理经验和良好办学业绩，个人信用状况良好。学校关键管理岗位实行亲属回避制度。完善教职工代表大会和学生代表大会制度。（教育部、人力资源社会保障部）

33.健全资产管理制度。民办学校应当明确产权关系，建立健全资产管理制度。民办学校举办者应依法履行出资义务，将出资用于办学的土地、校舍和其他资产足额过户到学校名下。存续期间，民办学校对举办者投入学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累享有法人财产权，任何组织和个人不得侵占、挪用、抽逃。（教育部、人力资源社会保障部、财政部）

34.健全财务会计制度。进一步规范民办学校会计核算，建立健全第三方审计制度。非营利性和营利性民办学校按照登记的法人属性，根据国家有关规定执行相应的会计制度。民办学校要明晰财务管理，依法设置会计账簿。民办学校应将举办者出资、政府补助、受赠、收费、办学积累等各类资产分类登记入账，定期开展资产清查，并将清查结果向社会公布。各地要探索制定符合民办学校特点的财务管理办法，完善民办学校财务、决算报告和预算报告报备制度。（财政部、教育部、人力资源社会保障部）

35.民办学校要诚实守信、规范办学。办学条件应符合国家和地方规定的设置标准和有关要求，在校生数要控制在审批机关核定的办学规模内。要按照国家和地方有关规定做好宣传、招生工作，招生简章和广告须经审批机关备案。具有举办学历教育资格的民办学校，应按国家有关规定做好学籍管理工作，对招收的学历教育学生，学习期满成绩合格的颁发毕业证书，对未达到学历教育要求的发给结业证书或者其他学业证书；对符合学位授予条件的学生，颁发相应的学位证书。各类民办学校对招收的非学历教育学生，发给结业证书或者培训合格证书。（教育部、人力资源社会保障部）

36.民办学校应遵守国家有关安全法律、法规和规章，重视校园安全工作，确保校园安全技术防范系统建设符合国家和地方有关标准，学校选址和校舍建筑符合国家抗震设防、消防技术等相关标准。（教育部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、公安部）

37.建立健全安全管理制度和应急机制，制定和完善突发事件应急预案，定期开展安全检查、巡查，及时发现和消除安全隐患。加强学生和教职员工安全教育培训，定期开展针对上课、课间、午休等不同场景的安全演练，提高师生安全意识和逃生自救能力。建立安全工作组织机构，配备学校内部安全保卫人员，明确安全工作职责。（教育部、人力资源社会保障部、公安部）

（五）提高教育教学质量

38.积极引导民办学校服务社会需求，更新办学理念，深化教育教学改革，创新办学模式，加强内涵建设，提高办学质量。学前教育阶段鼓励举办普惠性民办幼儿园，坚持科学保教，防止和纠正“小学化”现象。中小学校要执行国家课程方案和课程标准，坚持特色办学优质发展，满足多样化需求。职业院校应明确技术技能人才培养定位，服务区域经济和产业发展，深化产教融合、校企合作，提高技术技能型人才培养水平。鼓励举办应用技术类本科高等学校，培养适应经济结构调整、产业转型升级和新产业、新业态、新商业模式需要的人才。充分发挥民办教育在完善终身教育体系、构建学习型社会中的积极作用。（教育部、人力资源社会保障部）

39.各级人民政府和民办学校要把教师队伍建设作为提高教育教学质量的主要任务。各地要将民办学校教师队伍建设纳入教师队伍建设整体规划。民办学校要着力加强教师思想政治工作，建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德建设长效机制，全面提升教师师德素养。加强辅导员、班主任队伍建设。加强教学研究活动，重视青年教师培养，加大教师培训力度，不断提高教师的业务能力和水平。学校要在学费收入中安排一定比例资金用于教师培训。要关心教师工作和生活，提高教师工资和福利待遇。吸引各类高层次人才到民办学校任教，做到事业留人、感情留人、待遇留人。（教育部、人力资源社会保障部）

40.鼓励支持高水平有特色民办学校培育优质学科、专业、课程、师资、管理，整体提升教育教学质量，着力打造一批具有国际影响力和竞争力的民办教育品牌，着力培养一批有理想、有境界、有情怀、有担当的民办教育家。允许民办高等学校和中等职业学校与世界高水平同类学校在学科、专业、课程建设以及人才培养等方面开展交流。（教育部、人力资源社会保障部）

（六）提高管理服务水平

41.各级人民政府要将发展民办教育纳入经济社会发展和教育事业整体规划，加强制度建设、标准制定、政策实施、统筹协调等工作，积极推进民办教育改革发展。（教育部、人力资源社会保障部）

42.国务院建立由教育部牵头，中央编办、国家发展改革委、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会、证监会等部门参加的部际联席会议制度，协调解决民办教育发展中的重点难点问题，不断完善制度政策，优化民办教育发展环境。各地也应建立相应的部门协调机制。要将鼓励支持社会力量兴办教育作为考核各级人民政府改进公共服务方式的重要内容。（民办教育工作部际联席会议成员单位）

43.各级人民政府和行政管理部门要积极转变职能，减少事前审批，加强事中事后监管，提高政府管理服务水平。进一步清理涉及民办教育的行政许可事项，向社会公布权力清单、责任清单，严禁法外设权。改进许可方式，简化许可流程，明确工作时限，规范行政许可工作。建立民办教育管理信息系统，推广电子政务和网上办事，逐步实现日常管理事项网上并联办理，及时主动公开行政审批事项，提高服务效率，接受社会监督。（民办教育工作部际联席会议成员单位）

44.加强民办教育管理机构建设，强化民办教育督导，完善民办学校报告和检查制度。加强对新设立民办学校举办者的资格审查。完善民办学校财务会计制度、内部控制制度、审计监督制度，加强风险防范。推进民办教育信息公开，建立民办学校信息强制公开制度。建立违规失信惩戒机制，将违规办学的学校及其举办者和负责人纳入“黑名单”，规范学校办学行为。健全联合执法机制，加大对违法违规办学行为的查处力度。大力推进管办评分离，建立民办学校第三方质量认证和评估制度。民办学校行政管理部门根据评估结果，对办学质量不合格的民办学校予以警告、限期整改直至取消办学资格。（民办教育工作部际联席会议成员单位）

45.发挥行业组织作用。积极培育民办教育行业组织，支持行业组织在行业自律、交流合作、协同创新、履行社会责任等方面发挥桥梁和纽带作用。依托各类专业机构开展民办学校咨询服务等工作。支持非营利性民办高等学校联盟等行业组织及其他教育中介组织在引导民办学校坚持公益性办学、创新人才培养模式、提升人才培养质量等方面发挥作用。（教育部、人力资源社会保障部、中央编办、民政部、工商总局）

46.深入推进民办教育综合改革，鼓励地方和学校先行先试，总结推广试点地区和学校的成功做法和先进经验。加大对民办教育的宣传力度，按照国家有关规定奖励和表彰对民办教育改革发展作出突出贡献的集体和个人，树立民办教育良好社会形象，努力营造全社会共同关心、共同支持社会力量兴办教育的良好氛围。（教育部、人力资源社会保障部、财政部）

47.国务院有关部门要进一步解放思想，凝聚共识，加强领导，周密部署，切实落实鼓励社会力量兴办教育的各项政策措施。地方各级人民政府要根据本意见，因地制宜，积极探索，稳步推进，抓紧制定出台符合地方实际的实施意见和配套措施。（民办教育工作部际联席会议成员单位）

二、工作要求

（一）各有关部门要按照国务院部署，高度重视，精心组织，认真落实鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展的各项改革任务。牵头部门对分工任务负总责，大力推进相关工作，及时汇总进展情况。参加部门要积极配合，依据各自职能主动作为，确保改革发展任务目标如期实现。

（二）请各牵头部门会同参加部门研究制定各项任务具体落实工作方案，包括落实方式及时间进度安排。分工任务中，属于制度建设的，要抓紧研究，拿出办法；属于政策落实的，要尽快明确时间表、路线图；属于原则要求的，要认真调查研究，明确具体措施；属于由地方政府负责实施的，各有关部门要加强督促检查和业务指导，推动落实。

（三）教育部要加强工作协调，及时跟进各项工作的具体落实情况。各有关部门要从2017年起，于每年11月底前将负责工作的落实情况和下一工作安排报教育部，由教育部汇总报国务院。

第四篇：XX年全国教育工作会议教育部领导讲话汇总

XX年全国教育工作会议教育部领导讲话

汇总

在党的十七届六中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议等重要会议上,胡锦涛总书记和温家宝总理都对教育工作作出重要部署,为深入贯彻落实教育规划纲要、推进教育事业科学发展指明了方向。这次教育工作会议上,刘延东国务委员作了重要讲话,进一步提出了明确要求。教育系统要认真学习,深刻领会,全面贯彻落实。

一、XX年的主要工作

刚刚过去的XX年,是我国教育改革发展史上十分重要的一年。在党中央、国务院的坚强领导下,教育系统全面贯彻落实教育规划纲要,按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求,努力推进教育改革发展,取得了许多重要成果。

(一)全面部署学前教育

把加快发展学前教育、解决“入园难”作为贯彻落实教育规划纲要的突破口。一是明确发展思路。国务院出台关于当前发展学前教育的若干意见,在多种形式扩大学前教育资源、加强师资队伍建设、规范幼儿园管理、提高保教质量等方面,提出了10条重大政策措施。二是制定推进方案。国务院召开学前教育电视电话会议,对贯彻落实“国十条”进行专门部署。各省(区、市)均以县为单位编制了三年行动计划。三是启动重大项目。为支撑三年行动计划,设计8个重大项目,全方位推动各项政策的贯彻落实。各级政府对学前教育重视的程度、财政投入的力度、政策出台的密度、普惠性资源增加的速度都是前所未有的。

(二)全面完成“两基”国检

XX年,完成对西藏、青海、甘肃、四川4个省区的“两基”国检,标志着我国全面实现“两基”目标。这是我国教育发展史、中华民族发展史上的重要里程碑。为完成这一历史性任务,各级党委政府高度重视,有关部门密切配合,社会各界积极支持,教育系统呕心沥血,教育督导队伍尽职尽责,涌现出许多可歌可泣的事迹。实现全面普及目标后,义务教育重点任务转向均衡发展。XX年,按照“一省一案”模式,教育部与27个省(区、市)和新疆生产建设兵团,签署了义务教育均衡发展备忘录,构建起中央和地方政府协同推进的机制,明确了义务教育均衡发展的时间表、路线图、任务书。

(三)深度构建职业教育与行业企业合作机制

以深化产教结合、校企合作为目标,推动建立政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学体制机制。一是大力推进行业指导制度化。与10多个行业举办对话活动,联合召开工作会议,印发《关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》。二是推广建立集团化办学机制。发挥政府、行业的作用和企业、院校的优势,实现教育与产业、学校与企业紧密衔接,成立行业性职教集团近500个。三是健全产教协作机制。以行业部门、组织和大型企业为依托,推进专业设置、课程标准、教材开发、实训基地和教师培训等领域的教育教学改革。支持900多所高等职业院校在行业指导下以校企合作机制建设为重点深化专业改革。四是完善合作办赛机制。在全国职业院校技能大赛中,行业牵头设计和企业参与实施的赛项均达95%以上。职业教育发展呈现多元主体参与、资源整合、合作推进的良好态势。

(四)整体谋划提高高等教育质量

学习宣传贯彻胡锦涛总书记XX年4月24日在清华大学百年校庆大会上重要讲话精神,认真调研、系统设计提高高等教育质量的重大政策措施。一是明确新思路。研究制定《关于全面提高高等教育质量的若干意见》、《高等学校创新能力提升计划》(“XX计划”)两个主文件和一系列相关文件。二是建立新机制。探索建立协同创新体制,进一步破除高校与其他创新主体之间的体制壁垒,推动教育与科技、经济、文化紧密结合。改革研究生培养机制,批复一批学校为服务国家特殊需求人才培养硕士、博士项目试点单位,其中包括5所民办高校开展硕士专业学位研究生培养试点。三是探索新模式。以提高实践能力为重点,实施卓越人才培养计划,探索与有关部门、科研院所、行业企业联合培养人才的新模式。四是出台新举措。改进教学评估,39所“985工程”高校第一次向社会公布了XX年本科教学质量报告。印发了《关于国家精品开放课程建设的实施意见》,首批课程向社会公众免费开放。中办、国办转发《教育部关于深入推进高等学校哲学社会科学繁荣发展的意见》,召开全国高校哲学社会科学工作会议,实施新一轮“繁荣计划”。启动实施“十二五”期间“本科教学工程”,修订完善本科专业目录和管理规定。

(五)系统构建支持民族教育发展新机制

一是健全工作机制。建立健全部门之间协商沟通、省部之间协调指导的工作机制。印发支持西藏及四省藏区教育跨越式发展的意见,召开工作会议。二是建立双语教育体制。全面部署双语教育工作,初步建立国家通用语言文字与民族语言文字教学相互协调的双语教育体制。三是创新对口支援机制。启动实施新一轮对口支援西部高校计划,采用团队式对口支援新模式支援西藏、新疆高校建设,将西藏和新疆所有高校纳入对口支援范围。四是创新民族人才培养机制。充分发挥招生计划宏观调控作用,在普通高校本专科和研究生招生计划安排上,向民族地区高校和民族院校倾斜。加大内地培养少数民族人才工作力度,形成了内地为民族地区培养各级各类人才的体系。

(六)着手构建教师队伍建设标准体系

一是系统构建教师专业标准。研究制定了幼儿园教师专业标准、小学教师专业标准和中学教师专业标准。颁布了《关于大力推进教师教育课程改革的意见》和《教师教育课程标准(试行)》。二是严把教师准入标准。建立“国标、省考、县聘、校用”教师准入和管理制度,出台教师资格考试指导意见和定期注册试行办法,率先在浙江、湖北两省进行试点。三是完善吸引优秀人才长期从教制度。做好首届免费师范毕业生就业工作,10597人全部到中小学任教。研究制定《关于完善和推进师范生免费教育的意见》。将统一中小学教师职务系列、在中小学设立正高级职务的改革试点扩大到全国近百个地级市。四是制定师德规范。推动落实《中小学教师职业道德规范》,研究制定《高等学校教师职业道德规范》,印发《关于切实加强和改进高等学校学风建设的实施意见》。五是加强教育人才工作。积极参加国家“千人计划”,做好“高等学校高层次创新人才计划”实施工作。颁布全国教育人才发展中长期规划,召开全国教育人才工作会议。

(七)初步建立完整的学生资助政策体系

到XX年,我国建立起了从学前教育到研究生教育较为完整的家庭经济困难学生资助政策体系。一是扩大资助范围。学前教育从去年秋季学期开始,对在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助,中央财政予以奖补。开始建立普通高中家庭经济困难学生资助制度,每生每年1500元,惠及482万名学生。中等职业教育免学费范围从农村家庭经济困难学生和涉农专业学生,扩大到城市家庭经济困难学生。二是提高资助标准。“一补”标准提高1元,达到小学每生每天4元,初中每生每天5元。普通高校国家助学金资助标准从每生每年XX元提高到3000元。三是延伸资助领域。启动实施农村义务教育学生营养改善计划,从XX年秋季起,在集中连片特殊困难地区展开试点,按照每生每天3元的标准为学生提供营养膳食补助,试点范围覆盖680个县,惠及约2600万学生。

(八)健全落实4%目标的政策框架

国务院出台关于进一步加大财政教育投入的意见,召开全国教育投入和管理工作电视电话会议。一是严格落实教育经费法定增长要求。各级政府年初预算和预算执行中的超收部分安排体现法定增长要求,不断提高财政教育支出占公共财政支出的比重,提高预算内基建投资用于教育的比重。二是拓宽财政性教育经费来源渠道。出台统一内外资企业和个人教育费附加制度,全面开征地方教育附加,从土地出让收益中按比例计提教育资金等一系列政策文件。三是形成了教育投入的分解落实机制。配合财政部门,参照分类核定各省财政教育支出目标比例的做法,初步测算和核定省域范围内各市县财政教育支出目标比例,形成分解落实机制。四是提出加强管理、提高效益的总要求。全面推进科学化精细化管理,加强经费使用监管,不断提高经费使用效益。

(九)有序启动教育体制改革试点

按照国务院统一部署,有序推进教育体制改革。一是国家层面的重大改革有序推进。国家教改领导小组确定的20项重大改革明确责任主体,制定工作计划。在17所高校设立试点学院。发布《高等学校章程制定暂行办法》、《学校教职工代表大会规定》等文件。二是改革试点全部启动。各地各校承担的425项改革试点项目制定实施方案,明确改革的目标、措施、配套政策、保障条件及实施进度。各地各校还根据自身实际,自主开展内容丰富、形式多样的改革探索。三是以开放促改革。积极引进国外优质教育资源,批准华东师范大学和美国纽约大学合作成立上海纽约大学、温州大学和美国肯恩大学合作成立温州肯恩大学。全面实施《留学中国计划》,扩大来华留学规模。新建孔子学院36所,中小学孔子课堂131个。目前,已在105个国家和地区建立了358所孔子学院和500个孔子课堂。

(十)创新党建和思想政治工作

充分利用重大节庆活动和重要纪念日,创新工作形式,加强改进教育系统党建和思想政治工作。一是围绕建党90周年,开展“永远跟党走”等主题教育。二是制定教育系统学习贯彻十七届六中全会精神的意见和举措,制定《社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程指导纲要》,召开中小学德育工作经验交流会。三是贯彻落实胡锦涛总书记给北京大学第十二届研究生支教团成员回信精神,研究制定《关于加强和改进高校实践育人工作的若干意见》,召开全国高校实践育人工作经验交流会。四是在钱学森诞辰100周年之际,主办“人民科学家钱学森”事迹展览,办好钱学森图书馆开馆仪式,召开教育系统学习钱学森先进事迹座谈会,深入开展学习宣传活动。

过去一年中,教育改革发展的其他各个方面工作都得到了有效推进。会同有关部门抓好集中连片

特困扶贫攻坚地区普通高中建设项目。召开全国继续教育工作会议暨高等教育自学考试制度建立30周年纪念大会,研究制定《关于加快发展继续教育的若干意见》。制定国家开放大学建设方案。完成特殊教育学校建设标准和国家中西部地区特殊教育学校建设规划。继续推广和规范使用国家通用语言文字,推进“中华诵?经典诵读行动”。编制完成教育事业“十二五”规划和10个教育规划纲要的专题规划。

在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到当前教育改革发展仍然面临着许多困难和问题,工作中还有许多欠缺和不足,离党中央、国务院的要求和人民群众的期盼还有很大距离:一是进展不平衡,各地各校在教育改革发展的思想认识和推进力度上还有较大差异。二是效果还不显着,一些人民群众关心的热点难点问题尚未有效解决。三是改革还不深入,一些长期存在的体制机制障碍有待进一步突破。四是保障还不到位,实现4%的目标、提高教师队伍水平等政策措施需要进一步落实。我们要以更加强烈的责任感、使命感和紧迫感,求真务实,锐意进取,不断把教育规划纲要贯彻落实工作推向前进。

二、XX年的重点任务

XX年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。XX年教育工作总的考虑是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,深化改革,促进公平,提高质量,维护稳定,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

(一)努力营造和谐稳定的良好氛围

一是切实加强改进教育系统党的建设。全面落实第20次全国高校党建会精神,不断提高教育系统党建科学化水平。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部和师生员工,切实加强形势政策教育,扎实推进学习型党组织建设。牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权,发布实施《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》,全面提高领导班子、干部队伍的整体素质和能力水平。深化为民服务创先争优活动,组织开展好教育系统先进集体和个人评选表彰和学习宣传工作。开展《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》贯彻落实情况的督导检查。加强民办学校党建工作。进一步做好在大学生和青年教师中发展党员工作,研究制定加强改进青年教师工作指导意见。加强惩治和预防腐败体系建设,落实党风廉政建设责任制,大力保持教育系统党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁,大力加强监督和严明纪律,始终保持党的先进性和纯洁性。

二是切实加强改进德育和思想政治教育。把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程。构建目标明确、内容科学、结构合理、学段衔接、循序渐进的大中小学德育课程教材体系。认真组织马克思主义理论研究和建设工程教材编写工作。制定印发《全国大学生思想政治教育工作测评体系(试行)》和《中等职业学校德育大纲》。推进中小学生课程教材改革,建立中小学生课业负担监测和公告制度,研究出台治理教辅材料散滥意见。加强中小学社会实践基地建设,启动全国大学生社会实践活动示范基地建设。开展大学精神内涵和当代大学生核心价值观研究宣传教育。组织实施高校校园文化创新项目,加强校园网络建设与管理。加强思想政治工作队伍建设,做好高校思政课教师和辅导员、班主任骨干示范培训。

三是切实维护教育系统和谐稳定。牢牢掌握工作主动权,全面分析把握影响学校安全稳定的各种矛盾和问题,逐一落实工作措施、责任分工、进度要求。强化学校思想文化阵地管理,加强对课堂教学的管理。深入开展平安校园创建活动,扎实推进校园及周边环境综合治理,完善校园治安防控体系。积极配合有关部门制定校车安全法规和管理制度,切实采取措施,确保孩子上下学安全。

(二)认真做好教育经费科学使用监管工作

一是推动落实好各项投入政策。配合财政部对投入情况进行综合评价分析。二是完善经费分配制度。新增教育经费要重点用于促进教育公平、提高教育质量、加强薄弱环节和关键领域,向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜,向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜,向特殊困难学生倾斜,向建设高水平教师队伍倾斜。三是加强经费监管。修订学校财务制度、会计制度,进一步加强中小学内部财务管理。完善高校经费使用、内部稽核和内部控制制度。制定重大项目资金使用检查监督办法,对重大项目的实施情况和资金使用情况进行检查。学校经费收支安排、重要事项经费都要以多种方式公开,主动接受各方面监督。

(三)推进教育体制改革在关键环节取得突破

一是推进重大改革项目。推进考试招生制度改革,切实解决进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的问题。出台支持民办教育发展的政策措施,召开全国民办教育工作会议。探索完善促进独立学院发展的有效方式。以制定大学章程为抓手,推进高等学校完善治理结构,建立现代学校制度。鼓励社会力量参与学校管理,推动中小学家长委员会建设,落实《学校教职工代表大会规定》。加强省级政府教育统筹,扩大和落实学校办学自主权。下放和取消一批教育行政审批事项,加快教育立法进程,抓紧修改完善相关法律法规,研究制定《学校依法治校实施纲要》。强化监测评估,加强督导问责,推进管办评分离。

二是加强改革试点指导。按照425个改革试点项目实施方案及计划进度,开展跟踪调研,加大督促检查力度,定期进行评估。采取部省共建、部部共建、部门联合审批、上下联动审批等形式,建立改革试点重大政策突破工作机制,保护改革积极性。

三是推广试点成功经验。针对改革的重点领域,选择成功的地方和学校,召开现场经验交流会,总结典型经验,加强宣传报道,逐步把改革引向深入。各地各校也要通过推进会、现场会、座谈会等方式,加强交流,推广经验。

四是扩大教育对外开放。着力引进境外优质教育资源,支持高水平中外合作办学机构和项目。制定发展规划,明确准入标准,完善审批程序,发挥专家委员会作用,提高中外合作办学水平。创新和发展国家公派出国留学模式,扩大政府奖学金名额。鼓励高校吸引更多世界一流专家学者来华工作。发挥孔子学院综合文化交流平台的作用,办好网络孔子学院。推进中美、中俄、中欧、中英人文交流机制建设。

(四)规范学前教育办学行为

一是建立跟踪指导和检查机制。对各地实施三年行动计划和国家重大项目进展情况进行督查评估,向社会发布督导评估报告。二是进一步加强幼儿教师队伍建设。健全幼儿教师准入制度,加大培养培训力度,推动解决幼儿教师编制和待遇问题。三是提高科学保教水平。落实《幼儿园工作规程》和《3—6岁儿童学习与发展指南》,加强业务指导。四是切实规范办园行为。坚决防止举债办园、办高标准公办示范园,防止学前教育“小学化”倾向和出现新的“代课教师”。落实《幼儿园收费管理暂行办法》,严禁幼儿园以任何名义收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费等费用以及其他另行收取费用的行为。

(五)启动义务教育均衡发展评估验收

一是及时进行总结部署。召开全国“两基”工作总结暨推进义务教育均衡发展会议,对义务教育均衡发展进行全面部署。二是继续完善政策措施。制定推进义务教育均衡发展的文件,对义务教育学校布局调整、标准化建设、校长教师交流、扶持困难地区和薄弱学校等提出政策措施。研究制定缓解城市义务教育阶段择校矛盾的政策措施。三是切实推进机制建设。组织力量对各地义务教育均衡发展工作进行指导,召开改革试点推进会,鼓励试点地区通过制度创新,形成义务教育均衡发展长效机制。四是着手评估验收。出台县域义务教育均衡发展督导办法,制定评估验收程序,启动国家评估验收工作。扎实推进义务教育均衡发展备忘录的落实。

(六)推进现代职业教育体系建设

一是召开全国职业教育工作会议,编制国家现代职业教育体系建设专项规划,与联合国教科文组织联合召开第三届世界职业技术教育大会。二是推进职业教育体系建设。促进职教与普教、中职与高职协调发展。制定高职引领职业教育科学发展行动计划。三是巩固扩大体制机制改革成果。进一步增强行业指导能力。加快制定校企合作促进办法,完善职业教育基本教学制度和学校管理制度,印发实施职业院校学生顶岗实习管理办法,健全实习安全和风险管理制度。四是加强面向农村的职业教育。积极参与进城务工人员、农村劳动力转移培训,推进东西部职业学校合作办学。扩大中职免费政策覆盖范围。

(七)全面落实提高高等教育质量的政策措施

一是系统部署。召开全面提高高等教育质量工作会议,颁布《关于全面提高高等教育质量的若干意见》,启动实施《高等学校创新能力提升计划》。二是优化结构。发布新的本科专业目录和专业设置管理规定,引导高校设置国家战略性新兴产业发展急需的相关专业。三是健全保障。推动建立普通本科教学质量国家标准、行业人才培养评价标准和高校专业人才培养标准。改进教学评估,强化高校自我评估,实行院校分类评估,开展专业认证试点,探索专业国际评估。建立常态数据库和本科教学质量报告发布制度,推动“211工程”建设高校向社会公布本科教学质量报告。四是深化改革。建设协同创新平台,促进产学研用结合,提升高校创新能力和服务经济社会发展能力。主动与科研部门、企业和国外大学合作,探索建立联合培养人才的新机制。五是促进协调。启动实施中西部高等教育振兴计划。加大东部高校对口支援西部力度。加强地方本科高校建设,扶持有特色的地方高校发展。

(八)加快推进民族地区、贫困地区教育发展

一是印发关于加快推进民族教育发展的决定,召开第六次全国民族教育工作会议。二是研究制定进一步加强少数民族双语教育工作指导意见,积极稳妥、科学有序推进双语教育,重点支持双语教师队伍建设。三是启动新一轮教育对口支援西藏和四省藏区工作,召开教育援藏会议,印发关于进一步加强教育对口支援西藏的意见;继续做好教育对口支援新疆和青海工作。四是实施教育扶贫工程。通过生态保护区转移就学、扩大中等职业教育对口招生、开展劳动力技能培训、改善办学条件、加大教育资助力度、支持高校面向贫困地区定向招生等措施,提高集中连片特殊困难地区教育发展水平。

(九)系统推进教师队伍建设

一是召开全国教师工作会议,对教师队伍建设进行全面部署。二是实施教师资格标准。颁布并实施幼儿园和中小学教师专

业标准,研制中小学校长任职资格标准、教师教育机构资质认证标准和质量评估标准,制定中等职业学校教师资格标准及认定办法。启动统一城乡教师编制标准工作。三是加强教师培养培训。扩大师范生免费教育。深入实施“国培计划”,扩大“特岗计划”实施范围。探索建立农村教师特殊津贴制度。扩大学前教育专业招生规模,建设一批幼儿园教师和园长培训基地。启动特殊教育师资培养培训基地建设。四是加强高层次创新人才队伍建设。推进“长江学者计划”,积极参与“千人计划”的实施,加大吸引海外高层次人才的力度。五是加强师德师风建设。落实《中小学教师职业道德规范》和《高校教师职业道德规范》,开展高校学风建设专项治理。

(十)部署实施教育信息化重大工程

一是加快建设教育管理信息系统(“金教工程”)。加大投入,统筹安排,加快全国学校、教师、学生信息系统建设,切实提高教育管理信息化规范化科学化水平。二是加快优质数字教育资源建设。充分利用社会资源,加大信息技术在学校教育教学中的运用,缩小城乡、区域、校际信息差距。精心准备、系统推进、跟踪评估,把更多优质教育资源提供给各级各类学校和全社会使用,为促进教育公平、提高教育质量,构建学习型社会奠定坚实基础。三是召开全国教育信息化工作会议,颁布实施教育信息化十年发展规划,制定中国数字教育2020行动计划。

三、做好XX年工作的要求

今年教育改革发展稳定的任务十分繁重,对教育系统干部的思维方式、领导能力、工作作风都提出了新的更高的要求。必须通过转变教育管理方式,推动教育发展方式转变,必须用科学的管理方法,推进教育事业科学发展。

第一,牢记宗旨,更加注重人民群众关切

办好人民满意的教育是我们的宗旨。人民群众满意是衡量我们工作的最高标准,是我们一切工作的出发点和落脚点。要始终站在人民群众的角度考虑问题,把我们的工作和人民群众的需求结合起来。要采取多种方式、通过多种渠道,倾听群众呼声,听取群众意见,接受群众批评。要真抓实干,让人民群众感受到教育发展变化,享受到教育改革成果。要探索和完善教育工作群众满意度测评办法,把群众满意度作为评价教育工作成效的核心指标。

第二,因地制宜,更加注重创造性开展工作

各地教育实际各不相同,要求教育发展战略、政策的选择必须坚持从实际出发、实事求是、因地制宜。要善于把总体目标细化为具体目标,把总体思路细化为具体措施,把别人的成功经验转化为自身的有效办法。要具体情况具体分析、不同情况区别对待,找准着力点,增强针对性,分类研究、分类指导、分类推进。要敢于突破传统思维、习惯做法和条条框框,探索符合自身实际的有效办法,大胆试验,锐意改革,勇于创新。

第三,改进作风,更加注重深入基层一线

人民是历史的主人,真正的智慧在人民群众之中,最有效的做法、最鲜活的经验在基层。要大兴求真务实之风,大兴调查研究之风,下决心从文山会海中解脱出来,把心思用在干事业上,把精力投到抓教育规划纲要的落实中。要深入一线,走进学校了解办学存在的问题,走进课堂了解教育教学情况,走近师生了解他们的所思所想,帮助解决实际困难。要建立健全深入基层的长效机制。领导干部带头,建立基层学校联系点,定期开展蹲点调研。要选拔有丰富实践经验的基层同志到机关工作或挂职。要讲求实效,带着问题下基层,把情况摸清楚,把办法找出来,把经验总结好,把问题解决掉,避免“被调研”,防止“走过场”。

第四,凝心聚力,更加注重舆论宣传工作

推进教育改革发展,离不开良好舆论环境的支持。当前,社会舆论格局发生深刻变化,进入了多媒体和自媒体时代,对此我们还很不适应。营造和谐社会环境和宽松舆论氛围,有利于凝聚共识,推进工作。要坚持舆论宣传与业务工作同部署、同安排、同落实,加强统筹谋划,精心策划方案,努力提高教育宣传的针对性、吸引力和有效性。要加大正面宣传,加强舆论引导,准确解读教育政策措施,理性分析教育热点难点,赢得人民群众对教育工作的理解和支持。要提高应对能力,加强舆情分析研判,主动应对舆论热点,把握引导时机、节奏和力度。要主动适应手机短信、博客、微博等各种新兴传播手段和载体迅猛发展的趋势,善于借助和发挥新兴媒体的独特优势,因势利导,不断增强教育宣传的传播力和影响力。

第五,稳中求进,更加注重防范风险隐患

稳中求进是今年工作的总基调,对教育工作尤其具有现实意义。当前,教育改革处于攻坚克难的关口,涉及体制机制调整、涉及利益格局变化,如果把握不好,出现偏差,就可能改不成、改不好,甚至引发新的问题。教育发展处于全面推进的阶段,投入大、规模大,项目多、头绪多,如果操作不当,出现纰漏,不但影响工作推进,还可能引发负面效应。越是在改革的攻坚阶段、发展的关键时期,越要保持清醒头脑,增强风险意识。要统筹谋划改革发展,出台重大政策、实施重大项目,都要广泛征求意见、充分调研论证,特别是要注重风险评估,做好应对预案。要加强过程管理,强化跟踪监测,及时掌握情况、发现问题、纠正错误,把问题解决在萌芽状态。

办好人民满意的教育,使命光荣、任务艰巨、责任重大。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,振奋精神,再接再厉,深入推进教育规划纲要贯彻落实,认真做好XX年各项工作,以教育事业科学发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开

第五篇：教育部领导颁奖典礼发言稿

演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体，它体现着演讲内容和形式。下面就是小编给大家整理的教育部领导 颁奖典礼发言稿，仅供参考。

教育部领导颁奖典礼发言稿范文(一)：

尊敬的各位领导、长辈们，亲爱的老师、同学们:

大家早上好。能够在这样一个特殊的场合，代表全体学生在这里发言，我感到十分荣幸。

在这热情如火的日子里，再次走进乔南中心小学的大门，回到了自己熟悉的校园，我们倍感兴奋。看看校园里含辛茹苦的老师，再听听教室里传来的琅琅书声，心情更是激动不已。

作为乔南中心小学的学生，我们见证了学校这十几年来走过的不平凡的历程与创造的辉煌成绩。从学业水平测试的骄人成绩，到各门竞赛的累累硕果，再到升学率的辉煌，无一不闪现着村领导对教育的高度重视，学校领导的正确决策，无不浸透着老师们的辛勤汗水。在这里，请允许我代表各位同学向村里的各位领导、母校的各位老师致以最诚挚的感谢!

感谢你们传授给我们知识，教给我们做人的道理;感谢你们看着我们长大，从懵懂变得成熟;感谢你们对我们的教诲以及默默的关注。我们的成功因你们的存在而更加耀眼，我们的成功一定有你们的一半，而且是举足轻重的一半。在这里，我谨代表在座的全体同学，再次向各位领导和老师们表达最衷心的感谢!

同学们，我们是幸福的，因为我们在村领导的正确带领下，振奋精神，坚定信心，正一步步走向富裕、迈向文明。我们是幸福的，因为我们拥有民主和谐的校园、博学多才的老师，能融入到这样舒适的学习环境中，是我们每个学生的幸运。我们的学习机会来之不易，我们应该懂得珍惜与感恩，正是我们身边的父老乡亲，帮助我们克服了性格上的弱点，教会我们如何坚强。

亲爱的学弟学妹们，我们未来的路还很长，路上有鲜花，也有荆棘，一时的成功并不能代表永远的成功，一时的失败也不能代表永远的失败。宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来，让我们以先人为榜样，牢记领导、老师和父母的深切期望，在未来的学习生活中，更加发奋图强，共同为我们家乡美好的明天而努力奋斗。

最后，我以一个乔南人的身份，衷心祝愿所有领导和老师工作顺利，身体健康，祝全体同学学习进步;我相信，乔南的明天一定更辉煌，桃李满天下，英才泽神州。

谢谢大家。

教育部领导颁奖典礼发言稿范文(二)：

位老师、各们同学： 大家晚上好!

首先我代表学校向受表彰的的集体 和个人表示热烈的祝贺。

这个学期，学校举办了大大小小的活动有 10 多 次，在这 10 多次的大小活动中，同学们都取得了骄人 的成绩，这些成绩的获得，首先离不开学校的正确领 导，离不开老师们的辛勤劳动和悉心教导，更离不开 同学的努力拼博和奋发向上。我们学校为大家营造了良好的学习环境，有完善 的后勤设施，有丰富 多彩的校园文化活动，有赏心悦 目令人向往的校园。我们学校拥有一支高素质的教师 队伍，他们都敬业爱岗、任劳任怨，把全心身都投入 在教学上，我们在校的每个同学没有理由不把学习搞 好。

同学们，经过一个学期的努力学习，大家都有不 同程度的进步。我们高兴地看到，你们热爱集体，具 体强烈的集体荣誉感和工作责任心;你们品行端正，奋发向上，你们处事日趋成熟，谦让有礼;你们尊爱 师长，礼貌待人，你们学习努力，成绩不断进步。希望表彰的班集体和个人，能再接再厉，百尺竿 头更进一步!你们是众多优秀的代表，希望你们戒骄 戒躁，不断进取，再创佳绩，同时也希望其他同学能 够向这些优秀同学学习，力争上游。

今学期，我们虽然取得一定的成绩，但不是存在一些不足，有些同学学习目的不明确，每天无所事事，毫无上进之心;有些同学学习态度不端正，学习成绩 不理想;有的甚至产生厌学情绪，旷课现象时有发生;还有的同学打架闹事，违反校纪校规，给班级、给学 校、给老师、给同学带来负面影响，这些不良现象必 须加于克服和杜绝。

最后，希望大家在新年即将到来之际，让我们有 新的开始，秉成环保学校的传统，争当模范学生、争 当优秀环保学子，争取下学期再站上这领奖台，领略 人生的成功!最后再次祝贺所有获奖同学和集体，同 时也祝全校师生新年快乐、身体健康、一切顺利。

教育部领导颁奖典礼发言稿范文(三)：

各位老师、同学们

大家下午好!

首先我代表学校向获奖的273位同学表示热烈祝贺。__中学学生奖励条例是落实__中学办学理念重要组成部分。让每一个同学都得到发展，应包括学生的身体、智力、情感、价值观念和人格等方面的素质，而影响这些素质发展的因素，既有先天遗传的，也有后天家庭环境、学校教育、社会环境和个人努力程度等等，而在这些因素中，学校教育的因素是处于主导和核心的地位，面对学生的发展起到一种促进作用，__中学多年来，始终坚持把让学生学会做人放在首位，这也是学校重要办学特色之一，并已得到学生和家长以及社会的充分认可。

学校德育十年探索，力求找到符合“__”学生的实际情况和行之有效、受学生欢迎的模式。近几年思路基本形成，学校已用三年时间研究和确立学校德育主题，又有近二年全校师生的实践活动，因此本学期将正式启动《__中学“学会负责，学会尊重”德育主题框架》。

学校德育主题的确定，立足于从基础行为习惯做起，讲文明、讲礼貌;从中学生基本要求着手，讲责任;以人际关系相处为基本前提，讲尊重。因此，__中学德育主题的内容是学会负责：

对自己负责，包括对自己言行负责;对自己前途负责;对自己健康负责。

对团队负责，要对自己父母家庭负责;对班级、年级、学校负责;在今后工作岗位上要对自己服务的单位负责。

对社会负责，要学会本领，报效社会。

要学会尊重：要别人尊重自己，首先要尊重他人，讲文明礼貌，善于合作交流。

要尊重规则：任何事情都有游戏规则，办事要规范，要知法守法，追求高尚道德情操。

__中学德育主题的落实，重要的是充分尊重学生的主体地位，活动形式多样，重在学生参与。要继续办好“__大讲堂”，丰富和充实“体育周”、“艺术周”、“元旦迎新活动”三大学生活动节日;进一步提高__中学“德育周”内容层次，学校还将设立重大纪念日教育活动，即：4·22世界地球日;5·12四川地震纪念日;8·15中秋团圆节;12·3世界残疾日。本学期还将举行“学会负责、学会尊重”主题班会评比和学生征文比赛，让同学们在活动中感悟，在感悟中提高，在实践中磨练，当将来走出学校进入社会，都能成为一个合格的公民，社会的优秀分子，国家的栋梁，这是__中学全体师生的追求，也是我们殷切的期望，让__中学德育主题伴随同学们一辈子留下美好人生。