英语,农村教育的短板

第一篇：英语,农村教育的短板

英语，农村教育的短板

“科学技术是第一生产力”，在科技飞速发展的当今社会，这句话的内涵被诠释的更加生动和形象。以前，上再高的楼也要一级级的爬楼梯，如今几层的楼就安装了电梯，为上班族们节省了宝贵的时间，为老年人出行提供了方便。而这巨大的进步依靠了自动化技术的发展。这种依靠科技进步而方便人们生活的例子实在是枚不胜举。

“科学技术是第一生产力”，这句话的分量在发展相对落后的农村更重。可以说，几年前，农田里的农活还主要依靠劳力来完成，如今，随着科技的进步，机械化程度越来越高。但尽管如此，农村发展还是落后。如何才能进一步促进农村的发展呢？大力发展教育，因为知识使人进步的源泉。

农村教育不好发展。为什么这么说呢？有什么特殊的阻碍吗？毋庸置疑，有，其中英语就是农村教育发展的最短板。为什么这么说呢，我总结的原因主要有以下几点：

首先，从知识的传播者——教师这方面来讲，农村优秀教师及其缺乏，尤其是专业的英语教师。在我所接触到的几所中小学里，教师没能按时按量的到位，教师的教学水平更不用说，这种现象在小学更为突出。那么，英语教师呢？由于农村是近几年才开始开设英语课程，所以很多的所谓的英语教师都是从其他科教师转过来的，有的甚至还是身兼数职，教着数学和英语，而他们作为英语教师，也只是经过了简单的培训，了解的专业知识不够，文化背景知识欠缺。“巧妇难为无米之炊”，教师自己掌握的专业知识都不够，又怎么能很好的教给求知似渴的学生呢？而且，农村的绝大部分教师都有一种想法是“不求有多大的成绩，能混到退休就行”。在农村，教师这一职业算是一份很体面的工作，假期、福利，这都是其他工作不能相提并论的。然而，就是这份很神圣的工作，在发展落后的农村，正在被某些教师“混”。究其原因，第一，农村与城市相比，在各方面还有很大差距，农村的社会活动和空间比较狭隘，相对城市来说发展空间狭隘发展前景渺茫。而在城市，在教师这个行业不仅工资和福利待遇好、社会地位高、而且前景比较好，并且有更多的择业空间和机会。所以，大部分毕业生毕业后愿意选择城市，造成农村教师缺乏，师资力量薄弱，“不幸”被分到农村的教师就开始“混”了。第二，在农村，新教师编制问题不能得到很好地解决，有的甚至工作几年了还拿着很低的工资。对教师待遇的不公平，造成优秀的人才不愿意到农村落脚或者人才外流。第三，农村地理位置偏僻，卫生条件差，交通不便等各方面的客观原因，对一些知识层次相对比较高的人来说不是理想的生存环境。在教师中，大部分人都是大学毕业或者是在外地上过学，在以前的生存环境的影响下，地理位置、交通、卫生等社会环境是自己选择生活的一个重要参考和标准。在他们的思想中在农村的工作可能是人生的一个过度和跳板，不可能是自己一生的落脚点。所以，有很多优秀的人才不愿意到农村工作，同时也有一些优秀的教师外流或转业。

其次，学生——作为知识的接受者来讲，也存在不小的问题。

第一，有的家庭相对富裕，家里早就按了电脑。在这个网络游戏风靡的时代，禁不住诱惑的他们也加入了这个行业，有的甚至背着家里逃学，整天钻在网吧里上网打游戏。学习成绩自然而然就“飞流直下三千尺”了。第二，在农村小学中也存在升学的压力，一些小学为了提高考入重点中学的人数，为了提高升学率，提高学校的知名度，刻意为学生补课、增加家庭作业的量，造成小学生，上课时间长，作业量大。一调查表明，现在的小学生的作业时间和作业量严重超过国家规定的标准。小学生的作业量较大，内容单调重复，作业时间较长，学生的书包越来越大，且越来越重。小学生厌学情绪随年级升高呈上升趋势。随着学习压力的增加容易造成学生一些心理问题。情绪不稳定，时有焦虑自卑心理；交往不主动，与同伴关系淡漠，这些心理问题在小学生中也悄然存在。小学生的心理问题变得严重，说明社会、家庭和学校对小学生心理健康不够重视。应试教育、升学压力，是小学生产生心理健康问题的主要原因。第三，农村的家长也开始像城市的家长一样盲目让孩子参加各种学习班，给孩子辅导功课，有的家长为孩子培养一技之长，参加课外的学习班，占用了孩子大量的课外时间，周六周日也不能休息。据报道现在有的地方的小学生出现了“童年恐慌症”，家庭方面的压力也给孩子造成了一定的负面影响。

最后，学生和教师之间的纽带——家长也存在很多的不足。

第一，父母学历不高，不能很好的处理好孩子的学习问题。在农村中，大部分的家长是中学毕业，随着学生学习内容的逐渐加深，家长就是有心辅导孩子，也心有余而力不足。农村家长普遍缺乏最基本的家庭教育知识，家庭教育方式简单粗暴。很多家长称孩子上学后至今没有接待过一次老师家访，家长对孩子在学校的学习状况了解不多，再加上农村家长的文化水平有限，对与孩子平等交流与沟通认识不足，教育和管教方式大多以训斥、打骂为主，走入家庭教育的误区。第二，近年来农村打工族数量日益增加，农村家庭中很多是母亲成了留守家长，一个人操持家务已经不易，更谈不上家庭教育了。更有一些家长把孩子留给老人，双双出去打工，孩子的家庭教育更是无从谈起。现在农民工和留守孩子已经成为一个严重的社会问题，急需国家对政策进行调整，让孩子能呆在父母的身旁，能有完整的家庭，最起码从心理上接受完整的家庭教育。

家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊而重要的作用，“家庭是人生的第一课堂”、“父母是孩子的最初也是最好的老师”。农村家长知识与观念上的落后，也在一定程度上成了农村教育发展的阻碍。

木桶盛水能力取决于最短的一块桶板，农村教育的短板是英语，因此，要提高农村教育水平，就一定要提高英语教育水平。以下，提出几点建议和意见“

第一，提高英语教师专业水平。为了达到这一目的，国家要切实落实相关政策，鼓励大学生到农村去，解决教师编制问题。同时，发展农村经济，完善农村基础设施建设，缩小城乡差距。

第二，激发学生学习兴趣，并使学生自己认识到知识的重要性。只有这样，农村的中小学生才不会一直沉溺网络游戏，而不顾自己的将来。

第三，父母要及时与孩子交流。不可否认，农村父母外出打工已是不可逆转的潮流，但父母要想办法与孩子沟通，比如经常打电话给孩子，让孩子经常感受到父母是爱他的，让孩子意识到父母在为自己的将来努力，孩子自己也应该努力。

总之，提高农村教育的英语水平已成为了非常棘手的问题，希望通过各方面的努力，着重解决英语教育问题，以此来促进农村教育的进一步发展。让“科学技术是第一生产力”的口号在农村也得到切实的贯彻。

第二篇：农村教育必须补齐“教师短板”（范文模版）

方问禹

近日，东北师范大学农村教育研究所发布了《中国农村教育发展报告2012》。在对全国9个省份、19个区县、174所学校共5285名教师进行调查后发现，农村教师中，中老年男性占了主体，他们的知识水平普遍落后，授课专业的对口率低，年轻男性则宁愿出去打工，也不愿意在农村当教师。（1月23日 《中国青年报》）

“当教师不如当小时工”，这样的比较令人痛心。笔者以为，任凭时代变迁，教师依然是“园丁”、“蜡烛”、“春蚕”，是人类灵魂的工程师，是太阳底下最光辉的职业。相信每一个从大山里走出来的人，都对农村教师有一份特殊的情怀。但农村教育的现实却着实让人忧心，优秀教师“下不来，留不住”已经成了长期困扰农村教育的顽瘴痼疾。

“农村缺乏好教师”，这样的问题必须重视。一方面，教师“传道、授业、解惑”，对全社会道德水平、专业技能、文明意识有着直接影响。农村学生在义务教育阶段面临“教师短板”，是起跑线的差距，是人为的不公平。正如专家所说，“如果保留了学校，而无法配备优秀的教师，处于社会底层的家庭子女就只能接受劣质的教育，在‘知识改变命运’和‘教育蕴藏财富’的时代背景下，这种分层化的教育无疑是对社会公正的严峻挑战。”

另一方面，我国农村人口多，农村问题涉及面广、影响全局。可以说，目前经济社会诸多领域面临的许多突出问题、负面现象、掣肘因素，根源在农村，蔓延在农村，解决之道也在农村。如果继续默许农村教育荒芜，罔顾“当教师不如当小工”、“农村教师在职称评定上处于劣势、荣誉体系处于末端”等冷冰冰的事实，任凭“生而不平等”积累更多的社会怨气，有关部门不仅是失职，恐怕还要背负沉重的历史骂名。

笔者呼吁，有关部门将改善农村教师待遇、提高农村教育水平置于维护社会公平正义的高度，置于全面深化改革的大局，更有魄力地向农村教育投入更多资源，给农村孩子多一点机会。（作者系新华社记者）

文章来源：西安人事考试网（xian.offcn.com）

第三篇：农村教育短板 寒门还能出贵子吗

农村教育短板

寒门还能出贵子吗？

2015年3月7日全国政协委员、河北省农林科学院副院长王海波呼吁提高农村教师待遇，解除他们生活上的窘迫状况，鼓励和培养本地优秀教师长期在家乡任教，稳定农村学校教师队伍，才能更好推进农村义务教育。（长城网3月8日）

今年两会上，呼吁提高农村教师待遇，促进教育公平的呼声越来越高，一些代表热议农村教育短板，比如不少农村地区仍存在办学条件差、教学设施不到位，除了硬件设施上的不足外，几乎所有的代表委员都谈到，要真正实现教育公平，最核心的就是教师队伍建设。

我们常说“寒门出贵子”，越是贫寒家庭，越希望通过考试改变命运，千百年来这是家喻户晓、人人尽知的道理。犹记得上世纪80至90年代中期，虽然高考升学率低，却被寒门子弟视为知识改变命运的黄金年代，全国重点大学里农村学生的比例占到了20%至40%，很多农村学生用知识改变了命运，并成为社会的精英。

但在以后的近20年中，高校扩招了，农村教育条件改善了，学生反而上名校难了，寒门再难出贵子了，原因何在？一是从家庭条件看，农村孩子先天就输了，有人总结出清华本科生的典型形象是这样的：出身城市，父母是公务员和教师，每年与父母起码外出旅行一次，甚至高中就有出国游学的经历。不让孩子输在起跑线上，城市里的孩子从幼儿园里就被父母不惜血本上好幼儿园，重点小学、中学，无论是家长素质还是受教育的环境，农村孩子都奢望不及。

二是，从教育资源上看，农村硬件条件虽然有了改善，但与城市比还是差得远，大多仅限于盖了一座教学楼，几台被赞助的电脑。教育软环境的改善，则无明显进展，农村教师资源仍旧匮乏，农村教师待遇低，年龄结构趋于老化，人才留不住，成为突出问题。村里的老师到镇上去了，镇上的老师到县城去了，县城的老师到市里去了，没有好老师，教学质量从何谈起？另外农村老师进修、职称晋升等机会较少、住房婚嫁等现实困难，也都是许多人放弃教师岗位的重要原因。

寒门如何出贵子？责任不在孩子，而在我们现行的教育制度以及农村的生存环境。如何让寒门学子的梦想实现，如何让改革的成果惠及他们，不仅关系我们整个社会的公平，也关系到我们这个民族的希望与未来。因此只有在体制、机制上进行改革，在政策上作出保障，切实提高农村教师待遇，在绩效工资、补贴、住房等方面给予其充分保障，才能稳住教师队伍，留住人才，才能从根本上促进教育均衡发展，让每一个孩子得到公平教育的机会。

第四篇：农村教育

政府

杨燕在“大众文艺学术版2011年12期《浅谈农村中小学音乐教育的现状与改善对策》”中提到政府要加强各级教育机构的领导与管理：各级领导特别是一校之长应该加强自身的业务学习，强化先进的教学理念，既要是先进理念的倡导者，也要是教育的行家里手、是一位优秀的教师。新课程改革中，校级领导需身体力行、率先垂范，勇敢地当一个教育实践的领头羊，既是素质教育的参与者也是素质教育的体验者。

李雪明在素质教育论坛下半月 2010年第10期《浅谈农村中小学音乐教育的现状》中提到.加大音乐教育投入,增加音乐设施：国家应加大对农村基础教育投资的力度,对地方财政不足的部分进行补贴,改善办学条件,使我国的农村中小学音乐教育得到充分发展。尤其要加大对音乐方面的教辅资料的投入,这样可以让老师了解更多的最新音乐消息,也丰富了学生的视野。

自身杨燕在“大众文艺学术版2011年12期《浅谈农村中小学音乐教育的现状与改善对策》”中提到认真贯彻新课标，构建和谐的师生关系，转变学生的传统观念：注重音乐教学活动是过程与结果并重的。在课堂上，我们教师要采用开放式教学。

推进教学方法科学化、教材内容多元化：（1）把流行歌曲元素运用到课堂（2）开设丰富多彩的音乐欣赏课（3）运用多媒体进行教学

学校李雪明在素质教育论坛下半月 2010年第10期《浅谈农村中小学音乐教育的现状》中提到一方面.更新教育观念,全面实施素质教育 ：建立正确的教师评估机制,彻底消除“正课”与“副课”的偏见,把音乐摆到与其他学科同等重要的地位,让农村中小学的音乐教育正常有序地开展起来,让音乐课成为中小学教学内容的一个不可替代的重要组成部分。另一方面加强师资队伍的建设，首先要有效合理地利用现有师资,要充分发挥现有师资的长处,为他们的能力发挥创造良好的环境;其次,面对农村音乐教师素质低下的情况,学校应该加大对兼职教师的专业培训力度,充分发挥业务能力较强的教师的带动作用。

第五篇：农村教育

农村教育“撤点并校”十年是否该叫停？

http://.cn2012年05月31日 09:56华商网-华商报微博

农村教育问题，因2011年频发的校车悲剧而凸显，校车事故的背后，是农村学生上学的路越来越远。而“上学难、上学贵、上学远”的现象背后，则是持续了十年之久的农村学校布局调整，俗称“撤点并校”。5月18日，来自全国的专家学者举行“农村教育办学布局调整研讨会”就这十年进行反思：这项政策给农村到底带来了什么？

“你能让你的孩子在山里走3个小时去上学吗？”杨贵平坐在发言席上，面对一排排的教育界专家说，怒不可遏。

20多年来，这位早年毕业于美国加州大学，在美国生活了40年的老太太，足迹遍布了中国云南、贵州、内蒙、河北、宁夏等10多个贫困农村的学校，见证了乡村教育在“城镇化”过程中的衰败。

不久前，她在云南一个贫困县遇到了一群孩子，这是一群让这位老人心碎的群体：“她们背着干粮走3个小时的山路去上学，夜晚留宿在学校，可山区学校只有男老师陪寝，带的都是女孩子，这些学生的安全到底有没有保障？”

杨贵平的眼眶有些红了，她瞪大了眼睛，拍着桌子说：“十年了，撤点并校政策给农村带去的伤害已经够多了，是不是到了该停一停的时候？

村庄没了学校

走向消亡是迟早的事

上个世纪80年代起，杨贵平就对中国农村的孩子产生了浓厚的兴趣，她关注的是30年后甚至更长时间里，这群孩子对中国社会的影响。

她曾从孩子们浓郁的乡土情结中看到了他们对这个国家的热爱：从小就与泥土为伴，帮助父母干农活，和弟妹一起上山砍柴、喂牛、养猪，在烧柴火的锅里做饭，在属于自己生长环境和传统的地方长大，有安全感和归属感地度过童年。

但是，在课堂上孩子们却学到的是对城市生活的向往：“老师们总是教导这些孩子，农村是多么的贫穷，一切是多么的落后，有出息的孩子应该去城里，没出息的才会在家种地。”不知道从何时开始，家长(微博)们希望孩子长大后，离开农村，永远不在田间劳作。从上学开始，家庭的一切重心都在孩子的教育身上，为了孩子，他们可以背井离乡，放弃一切。山西黄河边一个小村庄的故事让杨贵平感触颇深，村子里原来有100多户人家，有一所小学。7年前，学校被撤并了，孩子们需要到离家十几公里外的中心小学去上学，短短两年间，就有30多户家庭搬走了，土地也开始荒废起来，留下的都是最贫穷最没有能力的家庭。

而一所农村小学不仅是几间校舍和几位普通话不好的教师那样简单，它曾一度是村庄的中心，它的希望和灵魂，“一个村庄没有了学校，没有了孩子，就没有了灵魂和生机，走向消亡只是迟早的事。”杨贵平忧虑地说。

根据国家统计局公布的最新资料显示，1997年-2006年，村庄数量的减幅达到了13.85%，村庄学校的减幅却为45.33%。而更大规模的减幅来自2001年国家实行“教育布局”调整之后。

对于家长而言，与其走几十公里的山路让孩子去中心小学，还不如直接带孩子去教育资源更优越的城市。

让杨贵平更痛心的是，10年寒窗之后，农村孩子能考上本科的不足10%，但这些孩子的生长经验已经被“城市化”了，他们很难再回到农村。

“这些孩子，这些父母，和那些走向衰落的村庄，他们的未来在哪里？”杨贵平问。5800万留守孩子

你能想象他们的人格状态吗？

“家庭有能力的孩子都去城里上了学，留下的是最贫穷的家庭和他们的孩子。”这是北京西部阳光发展基金会秘书长梁晓燕从事农村支教这十年来的最大感触。

根据中国妇联统计，我国目前有留守儿童5800万人，占到了全国儿童数量的28%。另一项来自国家统计局的数据是，2011年中国大陆总人口为134735万人，城镇人口达69079万人，乡村人口65656万人，城镇人口首次超过农村。

而在农村留守的这部分孩子的辍学率十分惊人。

梁晓燕讲了这样一个故事：前不久，一位清华大学(微博)的教授找到她，问她：“你知道中国农村教育的真实情况吗？”

原来，这位教授在四川某县考察时发现，有个村庄的辍学率很高，校长说：“确实是有1/3的孩子辍学。”教授不信，他和同行的老师们询问了4个村庄后，结果证实有70%的孩子辍学。

“撤点并校后，在这个村庄10公里的地方，有一所小学，但是不属于这个村子的行政区划。孩子们必须去20公里外的一所小学上学，这是这些孩子辍学的主要原因。”梁晓燕说。华中师范大学(微博)教育学院教授雷万鹏的实地考察也让这个话题沉重起来。近期，他去山西石楼县进行调研，在一个小规模的农村学校，一个班只有3个小孩在这里读书。他询问了三个孩子的家庭背景：有一个是因为父亲出车祸，母亲外出打工没法带，老人带孩子；另外两个仍然在教学点上学的孩子，都是因为家里贫穷。

“如果你把教学点拆掉，这三个孩子一定会辍学。”雷万鹏说，“撤点并校的十年，我们忽略了这部分孩子，没有家长愿意孩子辍学，只是他们无力负担。”

更重要的是不可预见的社会心理代价，和失去安全感自信心的一代人。敏感、冲动、恐惧、孤独、沟通焦虑、学习焦虑，这些都是留守儿童、寄宿学生常见的心理障碍。2008年4月，REAP(农村教育行动计划)项目调查发现，在10所陕西寄宿学校的2000多名1至5年级学生中，9.3%的学生存在不同程度的心理问题，2.7%较为严重。

梁晓燕说，“当我们社会发展以城乡二元作为代价时，付出代价的就是这样一代人了。你能想象未来这一代人的人格状态吗？”梁晓燕说，“有时候，想想未来就后怕。”大规模撤并

一场昂贵的成本转嫁

在大多数的“撤点并校”中，节约资金是一个重要的原因。在决策层看来，放弃小规模的学校正是为教育资金和师生资源相对集中，从而解决城乡教育不平等问题。

陕西师范大学(微博)教育学博士范铭在走访陕西安康、渭南十三个县的乡村学校后发现，所谓的节约资金根本就是一个幻想：“孩子到更远的学校上学，有寄宿还好，如果没有，老人带着孩子在县城租房子，费用全部转到农民身上。”

校车一度被许多专家以为是解决走读学生上学的最关键工具，然而受限于山路、学生资源的不集中等问题，一所乡镇中心小学根本不具备校车的条件，以及承担该项费用的能力。2011年11月16日，甘肃正阳县幼儿园发生校车事故，致21死43伤；11月17日，甘肃庆阳再发生校车事故，21人遇难。一系列的校车安全事故让直管领导如履薄冰，很多人不再赞成校车模式。

那么，寄宿孩子的生活又怎么样？北京大学(微博)附属中学前任校长康健对农村寄宿制的研究发现：“包括睡觉、吃饭、安全、营养、医疗、亲情，哪个学校研究过孩子生病了怎么办？女孩青春期怎么办？教育局说我们根本没有配置！”

康健认为，10年急速行政化的“撤点并校”后，农村教育机构并没有做好准备。

东北师范大学(微博)农村教育研究所学者刘善槐为记者展示了一组画面：在农村的寄宿制学校里，上下两排的床板上平行放着十几位孩子的被褥，被单已经发黑，除此之外，简陋的宿舍再也没有落脚之处。

“没有卫生间，学生们一到晚上根本不敢喝水；宿舍气味很大，进去了能把人熏晕，这样的寄宿学校真的是我们想要的吗？”刘善槐问，“撤点并校的布局调整，就是为了让孩子们在这样的环境下接受教育？”

最严重的还是家长经济负担的加重。他对乡村800余名住宿生进行了调查，一年的伙食费、交通费超过4000元的有21位，占2.48%；2000元到 元的82位，占9.69%；1000元到2000元的有289位，占34.1%； 元以下的有454位，占53.66%。住宿生平均年花费为1157.38元。

刘善槐的结论是：学校撤并并不是简单地节约了经济成本，而是把部分政府的成本转嫁为农民的经济成本、学生的时间成本和安全风险。

北京理工大学(微博)教授，21世纪教育发展研究院院长杨东平(微博)认为，各地积极撤点并校不外乎两种动机。一是顺应学生人数减少而撤并；二是人为地加剧撤并，其动机往往是非教育的。

“这一政策之所以获得强有力的行政推动，学校撤并规模越来越大，一个主要原因是学校撤并可明显减少地方政府的教育经费支出；另一方面，它正在演化为一项新的‘政绩’运动。在地方政府‘城市化率’的攀比中，撤点并校成为拉动县镇人口增长和经济发展的有力工具。”杨东平说。

荒芜的校舍

教育资源的巨大浪费

在这场长达十年的撤点并校结构调整**中，快速的撤并，凸显了教育改革的缺乏战略性和无序。

西北师范大学的教育博士白亮在对甘肃省某县进行田野调查时发现，大量的无序撤并，造成了极大的资源浪费。截至2009年初，该县闲置的学校十一所，包括峡口小学、下焦湾小学、上河小学、中河小学等，这些小学的希望工程投资为25万元至70万元不等，总资金接近320万元。

不仅是这些希望小学被废弃，其他撤并村小学里偌大的校园里也只有学前班，大量教室闲置。

即使是这样，2008年9月在甘肃酒泉召开的基础教育工作会议上，决策者还提出新一轮教育布局调整要以撤点并校为基础，以创办寄宿制中小学为突破，坚持“高中、初中阶段学校向县城集中，小学向中心乡镇集中，学前教育向中心村集中，新增教育资源向城镇集中”的规模办学思路。

据此，该县教育局又制定了《县学校布局调整规划》，提出2011年当地中小学校将从103所减少至28所，也就是2年内撤并75所学校。这些撤并的学校中不少是2004、2005年新建的学校，甚至有2008、2009年刚刚竣工的学校。

“一面是农村学生的辍学，一面是对学校资源的疯狂合并，谁又为此曾向公众和善款的捐赠者解释过呢？”

就这样，一些学校被废弃，另一方面，却为了让资源集中的学校有条件接纳更多的学生，增加投资扩大原有的校舍，大兴土木。

范铭博士调查显示，2009年延安市计划新建5所、改扩建3所，包括幼儿园、小学和中学，投资约 亿元，建筑面积17万平方米；另在宜川、延长、子长、安塞、志丹、吴起、洛川等县城区新建8所学校，扩建13所学校，总建筑面积近50万平方米，投资约10亿元。而另外一组数据显示：截至2009年初，延安全市公办中小学由2000年的4803所整合为1445所，累计撤并3358所，撤并率达到69.9%，全市布局调整累计投入资金达10.8亿元。“这种把资源集中当做资源优化的做法，国外已经有很多学者做过研究，并提出质疑。20世纪90年代，美国西弗吉尼亚州在大规模地进行学校合并前，政府宣称学校合并将会为纳税人节约数百万美金，但是学校合并后民众却发现，州政府在学校合并上的花费超过十亿美元。”范铭说。

反思十年

过度撤并之风必须刹车

然而，多年坚持“计划生育”和“城镇化”加快的大背景下，对农村学校“布局调整”似乎也在情理之中。

中国社会科学院农村问题研究专家党国英教授认为，农村布局调整是“大势所趋”，调整后的布局情况肯定比调整前合理了，教育资源的相对集中也带来教学质量的上升，但现在的问题是，“一刀切”的模式布局调整过快。

在近期21世纪教育发展研究院主办的“撤点并校”研讨会上，不少专家支持这一观点。杨东平直陈“撤点并校”的弊端：将学校从农村“连根拔起”，对农村社会的影响远远超越了教育自身。家长进城陪读，不仅影响生产、老人赡养，而且导致离婚率上升和家庭破裂。

教育部基础教育司处长高学贵在近期21世纪教育发展研究院的一项会议上坦言：“如果因为我们撤并学校导致学生辍学，这与我们的方针政策是背道而驰的！”

教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任汪明也承认：“中国农村教育的办学重心现在看来，我觉得应该是适当的下移，而不能简单化把小学向乡镇集中，初中向县城集中，甚至在有些地方，高中在县城也不办了，要向大城市集中。”

“中国缺少一本《教育法》，它应为撤校和建校提供基本的法律依据。就像美国老的教育法规定的那样，有50户人家建一个小学，有150户人家建一个中学。而不是像现在这样，撤点并校建一个你想要多大就多大的学校，这是我们10年来应该反思的问题”，康健说。雷万鹏教授批评：“为什么一个小学的规模必须300名学生？240名学生，一个班40个孩子，6个年级为什么就不行？缺乏法律约束的撤点并校政策，带有太大的随意性。”记者发现，早在2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中就曾指出，农村小学和教学点“要在方便学生就近入学的前提下适当合并，在交通不便的地区仍需保留必要的教学点，防止因布局调整造成学生辍学。”然而，落实政策的重点却放在了“撤点并校”，忽略了“方便学生就近入学”这一前提。

“过度撤并农村学校之风必须降温和刹车！”杨东平说，“国家主管部门的意见发出了明确的信号，但更重要的，是需要破解农村教育的危局，探索新形势下农村教育的科学发展之路！”（记者：刘斌）