关于做好新形势下防范工作的思考

第一篇：关于做好新形势下防范工作的思考

关于做好新形势下防范工作的思考

关于做好新形势下防范工作的思考

社会治安问题一直是党和政府十分重视的问题。尤其是当前我市正处于深化改革开放、加快中等城市建设步伐、全面建设小康社会的关键时期，做好社会治安工作至关重要，做好新形势下防范工作也就成为一个更为重要的课题。

一、2002年以来全市在防范工作中采取的主要措施及效果

2002年以来，我市社会治安综合治理工作着眼于建立管用、有效的治安防控体系，出实招、求实效，目标明确，始终稳扎稳打，使我市出现了刑事、治安案件大幅度下降的良好局面。去年1月至12月，全市共发生刑事案件1876起，同比下降%；发生治安案件1737起，同比下降%。今年1-4月全市刑事案件同比下降%、治安案件同比下降%。

1、以人防为主，大力开展城区巡逻活动。

在城区：一是公安机关主动开展治安巡逻，确保全市人民欢度春节。从2002年元月7日开始至2月10日，市公安局组织局机关和城区派出所干警每晚7个组，每组5个人，坚持35个晚间进行整夜巡逻。白天干警还要到指定的商贸场所、车站等公共复杂场所进行阵地控制，预防和减少犯罪，取得了较好的效果。

二是组建较大规模的专职巡逻队伍，进行社会面控制。我们面向社会公开招聘了40名专职治安巡逻“警察”，与巡警大队17名正式警察合并，从去年4月5日开始上岗，除7人进行接警处警外，全部投放到城区社会面上，实行徒步式流动巡逻，进行社会面控制。今年1月8日，我市又将这支队伍扩大到104人，巡警增至27人，实行昼夜治安控制，为城区社会面治安的根本好转奠定了坚

实的基础。

三是组织城区政法干警进行夜间治安巡逻，维护城区夜治安秩序。从去年4月25日开始至12月31日，市综治委组织政法各部门、街道和部分综治委成员单位的387名干警、干部和职工，划分18个巡逻区域，每晚分成18个组，进行彻夜治安巡逻。这种形式在全国可能也是首创。

四是市公安局从去年5月8日开始，又组织局机关干警，利用夜治安巡逻以外的早晚2小时时间进入指定的城区居民委进行巡逻检查，维护居民区白天的治安秩序。同时，市公安局刑警公交中队还在城区二个主要出入口设置了“出租车出城登记站”，有效遏制了盗抢和利用机动车违法犯罪案件的发生。

五是发挥保安公司作用，保护重点要害部门及行业场所安全。从去年12月开始，市保安公司在全市各机关、企事业单位、商贸场所、公共娱乐场所等派驻了经过专业培训的保安员。目前，保

安队伍已达76人。

2、人防物防相结合，切实预防和减少农村各类犯罪案件发生。

在农村：一是以自然屯为单位，开展村民常年轮流义务夜治安巡逻。目前全市854个自然屯基本上都实行了轮流义务夜巡逻。我们还采取新建、租赁、借用村民空闲房屋做为治安巡逻值班室的做法，保证了村民夜巡逻无论什么季节都能坚持下来。

3、督查到位，确保防控措施落到实处。

去年以来，市委政法委、市综治办立足于“宁下笨功夫，也不干巧活”的指导思想，狠抓了治安防控措施的落实。去年4月25日开展政法干警夜治安巡逻后，我们政法委的领导负责巡逻督查，委机关其他工作人员负责每天晚9点上岗、次日凌晨4点下岗的签到和情况汇总。同时，我们还利用工作日、休息日和节假日的夜间，对全市16个乡镇村民夜巡逻进行每月至少一遍的逐一检查。

在去年8个月时间里，全委累计成宿工作431人次、3000多小时，抽查2071屯次，行程达32040公里。今年前5个月，每位领导和工作人员都已成宿工作30次以上。求真务实的工作态度和吃苦耐劳的工作作风带动和影响了乡镇、街道的领导和工作人员，许多乡镇、街道都实行了领导干部轮流排班督查制度。确保了各项防控措施在基层的有效落实。

经过全市各级党政组织、政法部门和综治组织的共同努力、辛苦工作，使我市防控措施在全市城乡得到了实实在在的落实，为推进我市经济建设尤其是招商引资工作创造了良好的社会环境，广大群众的安全感普遍增强。今年前5个月各类案件仍然保持了大幅度下降的良好势头。

二、当前我市治安形势及防范工作中存在的问题

当前，虽然我市出现了刑事、治安案件大幅度下降的良好局面，但治安形

势仍然存在严峻的一面。主要表现在：

1、严重暴力性犯罪案件呈下降趋势，但个别案件危害和后果仍很严重。

2、危害公共安全案件多发，严重影响了群众的安全感。

3、杀人案件稳中有降，但恶性程度有增无减。

4、侵财案件比重大，侵害目标日益扩大。

5、未成年人犯罪比较严重。

上述发案规律和特点表明，虽然去年以来我们在全市范围内采取了一系列防控措施，并取得了明显成效，但防控体系还不尽完善。从刑事案件的性质看，可防性案件虽大幅度下降，可是盗窃案件等所占比重仍然较大，而且较难防范的案件发生数量还很多，主要是由于我们在人防上工作力度较大，而在物防、技防等方面投入较小，致使防范工作仍然存在很多漏洞，需要在下步工作中进一步加强和完善。

三、做好新形势下防范工作的对策和建议

针对新时期、新形势下的新情况和新问题，我们必须深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，不断创新思想，摸索出适应形势发展、时代需求的综合治理新路，建立起具有我市特色的治安防控长效机制，努力营造良好的社会秩序，达到“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，为促进我市经济和社会发展提供保障。

1、提高认识，切实加强组织领导。全市各级党政组织、政法部门和综治组织要进一步提高认识，全面深入地贯彻“三个代表”重要思想，层层落实综合治理领导责任制，切实加强组织领导，使基层综治机构成为维护稳定和社会治安的有权威性、有协调能力和有作为的机构，踏踏实实地做好治安防范工作，确保各项防控措施在基层的落实。

2、加强人防力量，建立专群结合的防范队伍。人防是治安防控的关键，也是社会治安能否实现明显进步的决定性因素。一是要发挥城区专职治安巡逻

队伍的作用。规范目前104人的城区专职治安巡逻队建设，科学合理地安排巡逻时间和区域，努力保持城区昼夜治安秩序的持续稳定。二是要加强乡镇（街道）治安联防大队建设。采取由辖区内单位出人出资等形式，健全乡镇、街道治安联防大队。三是加强保安员队伍建设。切实强化市保安公司对保安员队伍的管理，不断扩大覆盖面，确保全市机关、企事业单位、商贸场所及公共复杂场所的安全。上述3支队伍也是我市治安防控体系中的专业防范队伍。四是要加强村民常年轮流义务巡逻队伍建设。要进一步做好宣传发动和组织工作，努力实现由村民被动参加巡逻向主动、自觉地参加巡逻的转变。五是要加强“三老”义务巡逻队伍建设。各街道要于每年5月-10月，以社区为单位，把这支队伍组建起来，使之与社区巡警密切配合，共同维护城区居民区白天的治安。这2支队伍也是我市治安防控的“地方军”。只有专业与业余队伍双管齐下，城乡联

动，才能消灭我市治安防范的死角，真正实现社会治安形势的根本好转。

3、强化技防和物防措施，堵塞防范漏洞。技防物防措施是治安防控的有效形式，也是对人防的有效补充。科学的技防物防措施，对预防人防力量控制不到的较难防范的案件起着十分重要的作用。在城区，一是继续巩固居民住宅楼封闭式管理的成功做法。在达到有封闭院套、有更夫门卫、有自行车（机动车）存放处标准的同时，新建住宅楼必须全部安装楼道声控感应灯、住户防盗门和楼宇防护门。二是积极开展外凸式楼窗防护栏改造工作。外凸式楼窗防护栏给犯罪分子攀爬入室盗窃提供了可乘之机，因此公安、建设、工商等部门要加大对防护栏生产厂家的监督和管理力度，规范楼窗防护栏生产和安装工作，从源头上堵塞防范漏洞。三是争取5年内安装能够控制城区主要路段、重点要害部位的中央电视监控报警系统，进一步提高公安机关证据搜集能力和快速反

应能力。四是力争3年内在城区5个主要出入口设立5处标准化治安检查岗亭，加强出租车出城登记管理，控制住城区出入口治安。在农村，一是继续加强治安岗亭建设。规范岗亭设施和管理，确保其充分发挥作用，切实解决利用机动车在农村进行盗窃耕牛等突出治安问题。二是加强村民巡逻值班室建设。要采取各种有效形式解决巡逻临时休息场所问题，确保村民轮流义务夜治安巡逻活动常年坚持下去。在机关、企事业单位，要进一步规范财会室等重点要害部位的“三铁一器”建设，并继续推广安装110联网报警系统，切实提高防范水平和快速反应能力，保证重点要害部位的万无一失。

4、加强管理教育工作，提高全社会的法律意识。法制教育工作是一项长期的社会系统工程，提高公民的法律意识和法制观念是预防和减少违法犯罪的一项治本性措施。一是要加强对全民的法制教育。结合“四五”普法工作要求，在全市广泛开展法制教育工作，增强广大群众的法律意识，强化守法观念。同时加强防范意识教育，努力减少因防范意识较差而给犯罪分子以可乘之机。二是要加强对重点人员的管理教育。着重抓好刑释解教人员、流动人口和痴迷“×××”活动人员的管理教育工作。三是要加强对青少年的教育管理，解决未成年人犯罪高发问题。在切实抓好对在校学生的法制教育的同时，充分发挥各中小学校兼职法制副校长和法制辅导员作用。有关部门要认真抓好依法控制和回收流失生工作，从源头上堵塞未成年人违法犯罪的漏洞。

第二篇：新形势下做好党建工作的几点思考

内容摘要:在我国发展的新阶段新形势下,切实贯彻落实科学发展观和党中央关于党建工作的总体部署,努力做好高校党建工作,对于全面推进国家高等教育事业,建立人力资源强国,办好人民满意的大学,具有十分重要的意义.本文从宏观与一般的角度,对新形势下如何做好高校党建工作提出了四点意见.高校党建必须切实贯彻落实科学发展观,必须走在整个基层党建的前列,必须作为硬任务来抓好并严格考评,必须形成工作特色,以提升高校的核心竞争力和校园文化品位.关键词:新形势,科学发展观,高校,党建,思考

党的十七大报告以“改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”为题,对在新形势新阶段如何加强党的自身建设做了新的全面部署,提出了党建的总体要求,重大任务和创新举措.严格遵循我们党对党建工作的部署,努力做好新形势下的党建工作,是一项十分迫切和极为重要的任务.高校党建是党的建设的一部分.做好高校党建工作,对于全面推进国家高等教育事业,建立人力资源大国,办好人民满意的大学,具有十分重要的意义.本文从宏观与一般的角度,对新形势下如何做好高校党建工作发表几点意见.一,高校党建要切实贯彻落实科学发展观和十七大报告关于党建工作的总体部署

新形势下的高校党建必须要以党的十七大精神为引领.党的十七大精神集中体现在十七大的政治报告中.十七大报告内容博大精深.用十七大精神引领党建工作,我们认为最核心的就是要贯彻落实科学发展观和十七大报告对党建工作的总体部署.科学发展观是十七大报告的主线,是我们把握十七大精神的一把金钥匙.十七大报告对科学发展观做了深刻的阐述,是十七大的重大理论创新.高校党建必须坚持科学发展观的指导.我们认为,科学发展观关于以人为本的思想,要求我们的党建工作必须尊重党员的主体地位,尊重人民群众的主体地位,充分发挥党员的作用和调动广大人民群众的积极性,创造性,满足党员和人民群众的正当的权益要求,构建党内和谐,干群和谐和党群和谐关系;科学发展观关于全面协调可持续的思想,要求我们在党建上必须全面加强党的建设,并使党的思想建设,组织建设,作风建设,制度建设和廉正建设等诸方面相互协调,使党的执政能力得到持续提高,党的干部队伍后继有人,党的光辉事业继往开来;科学发展观关于统筹兼顾的思想要求我们在党建上总揽全局,统筹规划,既要抓住党建工作的重点,着力推进,又要统筹党的“五大建设”,统筹党建工作与学校的中心工作,正确处理好学校发展中的重大关系,充分调动各个方面的积极性,既要抓好党的建设,又要推进学校改革与发展.十七大报告对新形势下的党的自身建设作出了全面部署,提出了党建的总体要求,重大任务和创新举措.党建的总体要求可以概括为“一个目标”:使党始终成为立党为公,执政为民,求真务实,改革创新,艰苦奋斗,清正廉洁,富有活力,团结和谐的马克思主义执政党;“一条主线”:增强执政能力,永葆先进性;“五个重点”:以坚定理想信念为重点加强思想建设,以造就高素质党员,干部队伍为重点加强组织建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以健全民主集中制为重点加强制度建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设.根据这个总体要求,十七大报告紧紧围绕党建的五个重点提出了六个方面的具体任务与相应的创新举措.报告还特别强调要以改革创新精神加强党的建设.十七大报告关于党建工程的总体部署,为我们明确高校党建的目标,方向,思路,重点和举措具有重大的指导意义,是我们高校党建工作必须要遵循和实施的重大方针.二,高校党建工作应走在社会基层党建工作的前列,走在学校其他工作的前列

高校虽然是一个基层单位,但它是人才培养和科技研发的重大阵地,它的根本任务和基本职能决定了它是社会主义建设的人才高地,思想高地和文化高地.我们认为,在整个社会主义文明建设中,高校校园文明建设应高于社会,先于社会,优于社会.高校党建是校园文明建设的极为重要的组成部分.因此,高校党建必须走在整个社会基层党建工作的前列.同时,我国高等教育系统是以国家举办的公立高校为主体,根据我国高等教育法的规定,在国家举办的高校里实行党委领导下的校长负责制,党委居于学校的领导地位,是学校各项事业发展的领导核心.高校党的思想建设,组织建设,作风建设,制度建设与廉正建设的状况如何,直接关系到学校其他工作的发展.如果学校党委领导不力,如果党员特别是党员领导干部思想模糊,各级党组织涣散无力,党风不正,党员和党组织行为缺乏严格规范,那么,我们很难想象学校的各项事业能够健康快速发展.要推进学校各项事业健康快速发展,必须做好党建工作.高校的党建工作必须走在学校其他工作的前列.牢固树立高校党建工作要走在整个基层党建工作的前列,走在学校其他工作的前列的观念,具有十分重要的意义.这有利于增强我们做好高校党建工作的自觉性与积极性,紧迫感和使命感,促进我们不断提高党建工作水平.三,高校党委务必高度重视学校党建工作,把党建作为一项硬任务来抓,并严格予以考评

根据我们的了解,不少高校对党建不是十分重视,把党建作为软任务,缺乏严格的考评.诚然,不可否认,高校的中心工作是教学,科研也是学校工作的重点,因为育人为立校之本,科研是强校之路.但是党建工作也十分重要,因为它为学校的改革与发展提供政治保证与组织支撑,精神动力与和谐环境.我们想说的是,党建工作也应该象学校的教学科研工作一样,作为硬任务来抓好抓落实,要科学研究和制定党建考评体系,严格考评,以建立起党建工作的科学体制和长效机制.四,各高校要在党建上打造和形成自己的工作特色,提升学校的核心竞争力与校园文化品位 特色是个性,是优势,是旗帜,也是品牌.各项工作都可以形成自己的特色.某个方面的特色越突出,越鲜明,这个方面就具有优势,越具有竞争力.一所高校不仅要在教学和科研方面打造自己的特色,也应当在党建方面打造特色.我们认为,不容质疑,一所高校的党建工作如果有着自己的鲜明特色,那么,这个学校不仅在党建上富有成就,而且肯定地讲这所学校在人才培养与科学研究上也一定会有相当的成效.因为富有成就的党建工作为学校的改革与发展提供了强大的政治保证与组织支撑,精神动力与和谐环境.所以,我们认为,党建工作的特色,也是提升学校核心竞争力的重要因素,是构成学校校园文化特质的重要单元.各个高校应当努力做好党建工作,力争形成自己的特色.首先要在思想意识上要有追求特色的理念.要根据学校的校情与党情实际,根据学校的传统和时代发展的要求,找到党建工作的亮点与今后的着力点,在此基础上形成自己的特色工作思路.其次,要把特色追求的理念付诸实践,根据特色工作思路,努力开展党建活动,开拓创新,讲求实效.经过一定时间的艰苦努力,我们的党建之树一定会开出艳丽之花,盈实之果.

第三篇：做好新形势下人大代表工作的思考

做好新形势下人大代表工作的思考

人大代表是国家权力机关的组成人员，代表工作是人大工作的基础。只有做好代表工作，充分发挥代表作用，人大及其常委会才能更好地履行宪法和法律赋予的职权，才能进一步发挥人大代表在社会主义物质文明、政治文明和精神文明中的作用，人大工作才能充满生机和活力。

近年来，我市各级人大及其常委会高度重视代表工作，积极探索代表工作的新途径、新方法，努力为代表依法履行职务提供条件和方便，使代表工作不断发展进步，代表工作的水平不断提高，各级人大代表的作用也得到了进一步的发挥。但是，当前我们的代表工作，离宪法和法律的要求和人民群众的愿望、代表的希望仍有一定的差距，与新形势下面临的新任务的要求还不够适应，代表工作还存在一些不容忽视的问题。一是代表工作制度还有待进一步健全和完善。二是学习宣传贯彻代表法不够深入，导致个别代表对人大的性质、地位和作用的了解不深，作用发挥不充分。三是部分代表素质不高，影响了代表作用的发挥。四是代表活动没有经费保障，严重制约了代表工作的正常开展。

面对新的形势和任务，如何克服这些存在问题，进一步做好代表工作，充分发挥代表的作用，紧迫而鲜明地摆在了我们各级人大及其常委会的面前。因此，我们各级人大必须进一步明确加强和改进代表工作的思路，采取相应对策，克服存在问题，切实做好新形势下的人大代表工作。

努力提高代表素质，创新代表工作。

人大代表素质的高低，直接关系到代表在大会期间的工作和闭会期间活动的质量，进而影响人大及其常委会的工作质量和成效，影响整个权力机关的作用和权威。这就决定了人大代表必须具有良好的政治素质，相应的文化素质，较高的议政能力和较强的代表意识。从整体上说，我市人大代表的政治觉悟大多是比较高的，文化水平一届比一届高，议政能力也一届比一届强，但从代表肩负的宪法、法律赋予的职责来看，从代表应该发挥的作用来看，代表的政治水平、知识结构、议政能力等综合素质还亟待全面提高。如有的代表在审议报告时人云亦云，或一言不发；有些代表意识不强，影响到代表工作的开展，这些与我们面临的形势和代表肩负的任务是不相适应的。因此，我们必须下大力气把好“三关”，努力提高代表的素质，推进代表工作。

第一，抓好代表的选举关。一是要从推荐、酝酿代表候选人起就重视人大代表的素质。要在充分发扬民主、尊重选民意志的基础上，引入竞争机制，逐步试行演讲、答询等形式，使选民对候选人有所鉴别，好中选优，使选出的代表能代表人民的根本利益，具有较强的参与管理国家事务的能力。二是保持代表工作的连续性。每届代表都有一批素质高、热心人大工作的人大代表，在换届选举过程中，要加强对这些代表先进事迹的宣传，推荐其继续留任代表职务，保持人大代表工作的连续性。

第二，抓好代表的培训关。一是出台硬性规定，要求代表掌握必备的法律知识，人大工作知识等，使代表在履行职务、开展活动过程中，不说外行话，不办外行事。二是抓好代表培训工作，使代表培训工作经常化、制度化。三是结合实际，在抓好基础知识培训的同时，大力宣传代表先进事迹、代表工作先进经验，促进代表素质和代表工作水平的双提高。

第三，抓好代表履职的监督关。法律在赋予代表各项权利的同时，也要求其履行相应的义务。因此，采取相应措施对代表履行职务到位情况进行监督很有必要。一是坚持代表述职制度，推行代表向选民或选举单位述职。二是建立代表联系选民责任制，促进代表加强与群众的联系，做群众的代言人。三是建立评议代表和评先树优制度，促进人大代表更好地依法行使职权，充分发挥作用。四是建立代表履职档案，作为代表推荐连任和奖惩的依据。

建立和完善代表工作制度，为代表履行职务提供服务

为代表履行代表职务创造良好的条件，提供必要的服务，落实各项保障，这是人大常委会及其办事机构，必须承担的一种法律义务和职责。因此，各级人大及其常委会应进一步建立和完善代表工作制度，通过多种渠道和方式为代表充分履行职务创造一个宽松的环境。

一是要进一步健全代表统一活动日制度、“一府两院”向代表通报工作制度、代表监督工作制度等制度，使代表工作逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道。二是要让代表知情知政。代表的充分知政知情，是能尽职工作和活动的前提和保证。为此，各级人大应采取有效措施和办法及时把党和国家的方针政策、新出台的法律法规、重大决定和举措、本行政区的大事要事，及时通报传达给人大代表，为代表履职创造条件。作为代表也应要有积极、主动的知政意识，要结合自身特点，及时收集信息、了解政情。三是要完善代表议案建议办理制度。代表在闭会期间提出的建议、批评和意见，各级人大不仅要有一整套交办落实和答复代表的制度，以充分调动代表闭会期间履行职责的积极性，而且要通过定期或不定期到承办单位检查办理情况，以促使承办单位增强办理建议的积极性和责任感。同时要及时征询代表对办理工作的意见，对代表不满意的答复件，要组织有关部门专题研究，提出重办意见并跟踪办理，做到案案有着落，件件有答复，落实有保证。四是要健全代表活动激励机制。对人大代表实行奖勤罚懒，奖优罚劣，是进一步调动人大代表的积极性和创造性的有效形式，为此各级人大应继续坚持和推广这一做法，使之不断完善。要通过对那些努力为人民群众办实事、办好事，成绩突出的人大代表，给予奖励表彰或把他们推荐为上级人大代表候选人或作为下届人大代表的人选，来激励那些不作为的人大代表奋发向上，达到提高代表整体素质，充分发挥代表作用的目的。对那些确实不能胜任代表工作的，要动员其辞职或由原选区进行罢免，以全面提高代表的素质。五是要从时间和经费上保障代表活动的开展。代表开展视察、调查、检查、评议等活动是法律赋予人大代表的权利，各单位应当给予积极的支持和配合，并要给予必要的时间保障。代表离开本单位执行代表职务，其所在单位应当按正常出勤对待，享受所在单位的工资、奖金和其他福利待遇。代表活动经费，应列入本级财政预算；对执行代表职务活动的代表，各级财政应根据实际需要给予适当补贴。同时对妨碍代表履行职务和侵害代表合法权益的，各级人大要督促有关部门严肃查处。

深入宣传贯彻代表法，开创代表工作新局面

代表法是一部保障人民当家作主、完善人民代表大会制度的重要法律，为人大代表行使权利、履行义务、执行代表职务提供了法律依据，也为我们做好代表工作规定了基本方针和准则。因此，各级人大应进一步加大宣传力度，深入宣传代表法，使代表法深入人心，人人皆知。一是针对代表法宣传不够的现状，各级人大要想方设法，积极工作，通过有效的新闻形式和各种渠道深入宣传和贯彻代表法，使全社会都了解代表法。二是人大常委会和乡镇人大主席团在工作中必须贯彻代表法，要把进一步学习代表法作为加强代表工作的纲。三是代表自身也应认真加强学习贯彻代表法，增强代表意识，明确自己的职责，尤其是担任各级领导职务的代表，应该以一个普通代表的身份，自觉地参加代表活动，与基层代表和人民群众直接接触，缩短彼此的距离，深入群众，深入实际，真正了解人民群众生产生活中急需解决的问题，发挥好领导干部代表的作用。四是深入宣传贯彻代表法是全社会共同的责任，努力形成全社会尊重、支持人大代表执行职务的良好风尚，共同开创人大代表工作新局面。

第四篇：关于做好新形势下人才工作的思考

关于做好新形势下人才工作的思考

今天和大家一起探讨的是有关人才工作的几个问题。我到人才信息科时间也不长，两个多月的时间。到科里之后，很多人都问我，归结起来有两个问题，一个是：什么样的人才能称之为人才？再一个是：人才信息科到底干啥？这也是我到人才科之前一直感兴趣和困惑的问题。通过这两个多月的学习实践，我对人才工作有了一定的认识，同时也进行了一些思考。下面，就向大家汇报一下。

一、什么是人才？

也就是说人才的定义、内涵。我国人才思想源远流长，内容丰富，从先秦诸子到近代思想家，对人才概念发表过许多精辟的论述。下面我就做一下简单介绍，让大家了解这方面的一些知识。

（一）春秋战国时期有三种不同的人才观

一种是代表奴隶主贵族利益的儒家学派创始人孔子，把“圣人”、“仁人”、“贤者”、“志士”等作为不同层次的道德型人才，其主要标准是以“仁”为核心的道德。这种“重德主义”的人才观强调道德义务，轻视功利目的，其根本就是道德修养和理想人格。

第二种是代表小私有劳动者和平民利益的墨家学派创始人墨子，以“厚乎德行，辩乎言谈，博乎道术者”定义人才。也就是指道德、才智、方术兼优者。

第三种是代表新兴地主阶级利益的法家学派的代表人物韩 1

非，反对孔子、墨子的圣贤观，力主人才要按照功利标准选拔，主张“不务德而务法”的“重智主义”人才观。

（二）汉至三国时期才性离合的人才观

汉朝统治者从秦亡的历史教训中，认识到先秦儒家思想的特殊价值。汉武帝提出了“用人如用器”的人才观，主张德才高下有别，量德而用，量才而用。也就是说凡能为国家所用，或德高或才高的人都是人才。

到了三国时期，曹操提出了“唯才是举”的特殊政策。用人标准强调尚能、尚实、尚智，不拘小节，轻视儒家所提倡的伦理道德。他公开宣称“不廉”、“不仁不孝”都无关紧要，只要“忠能勤事，心如铁石”，便可称为“国之良吏”。把只要有才能并为我所用置于用人标准之首。简而言之就是只要有才能，并能忠于国家，就是人才。

（三）唐朝时期才行并重的人才观

唐朝是我国封建社会的鼎盛时期。唐太宗在争夺天下的艰难斗争中形成了讲求实际的风格，又鉴于隋朝覆亡的教训，他的人才观主张才行并重原则下的“器用论”，主张在才行并重原则下，或有优秀品行，或有专长才能的人都是人才。

（四）宋至明清时期德行为先的人才观

宋代，理学创始人周敦颐以“中正仁义”为人才的主要道德标准，又按道德境界把人分为圣、贤、士等。与周敦颐同时代的史学家司马光，他在《资治通鉴》首卷中也将“德”定义为“正直和中”，而把“才”定义为“聪察强毅”。并把才德的关系定义为：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”由此把人群划分为圣

人、愚人、君子、小人，即：“才德全尽谓之圣人；才德兼亡谓之愚人；德胜才谓之君子，才胜德谓之小人”。不难看出，司马光的人才观十分强调道德在人才划分中的作用，具有“重德主义”的倾向，但他同时又能注意到人才的素质要素知识、能力以至技艺。

明清时期，统治者为治久安邦，始终把品行放在人才标准之首。明太祖朱元璋说：“才德俱优者上也，才不及德者其次也。才有余而德不足，又其次也，苟二者俱无，此不足论矣。”康熙也说：“论才则必以德为本，故德胜才谓之君子，才胜德谓之小人。”

（五）近代思想家提出的经世致用的大人才观

1840年鸦片战争后，中国沦为半封建半殖民地社会，一些受西方民主思想影响的政治家、思想家为了拯救民族危亡，纷纷把人才问题提了出来，对人才概念赋予新的含义。一是提出了“广智论”下的大人才观。所谓广智，就是开发民智，广泛培养人才。人才不是少数几个英雄豪杰，而是多数的人才。康有为认为，“兴学校”是“开民智”培养人才的主要手段。二是提出了服务于人民的人才道德和作用评价标准。三是提出了人才素质知识、技能适用发展观。梁启超从救亡图存角度出发，提出了“新民”人才观。主张人才的知识、技能要适应资本主义的工商业发展。严复在《救亡诀论》中认为，“求才学二者，皆必以有用为宗”，主张造就学有专长人才。近代思想家的人才概念，总体上概括起来：具有适应时代发展的知识、技能，并能尽心为人民服务，为人民造福和国家图强作出较大贡献的都是人才。人才不只是少数杰出的人物，而人人都可以通过培养成才。

（六）中央《人才工作决定》提出的科学人才观

新中国成立以来，对于如何定义人才，没有一个统一的说法。改革开放初期，有关部门从统计学角度提出，人才是指具有中专及其以上学历或具有技术员及其以上专业技术职称的人员。现在看来，这个概念过时了，也是不科学的。

03年《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》对人才的定义进行了新的阐述：“人才存在于人民群众中，只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中做出积极贡献，都是党和国家需要的人才。鼓励人人都能成才。”同时，提出衡量人才的标准是品德、知识、能力、业绩四个构成要素。并且还提出了衡量人才要坚持“四不”，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份。这一科学人才观念突出了人才的广泛性和大众性，具有很强的时代性和导向性，对于人才工作乃至人们成才都有很强的现实指导意义。

二、怎样做好新形势下的人才工作

03年全国人才工作会议后，中央提出了坚持党管人才原则，指出，党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，重点做好制定政策、整合力量、营造环境的工作。建立统分结合、协调高效的工作机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。

人才工作由组织部门牵头抓总，这是在新的历史时期党中央赋予组织部门的一项重要职责。那么组织部门在人才工作中扮

演什么角色、管什么，怎么管，怎样才能牵好头抓好总成为摆在我们面临的一个新课题，也是我们在实际工作中寻求突破的地方。参与了一些资料，也进行了思考，认为可以从以下几点入手：

1.通过宏观指导实现牵头抓总。管宏观是组织部门牵头抓总的重要职责。一要牢固树立中心意识和大局意识，牢牢把握人才工作为经济社会发展服务，为促进人的全面发展服务的大方向，紧紧围绕党和政府的中心工作和重大战略部署，超前思考问题、谋划工作。要加强调查研究，把人才工作的触角深入到人才工作领导小组各成员单位，深入到各个行业、业务部门，了解他们的业务工作，掌握他们的重大活动，把人才工作与各单位的业务工作融合起来，在谋划业务工作的同时谋划人才工作，在研究项目工作的同时，落实人才工作，避免业务工作与人才工作两股劲的问题。二要牵头制定人才工作和人才队伍建设发展战略和规划，把握人才工作的方向，明确人才工作不同时期的培养结构、目标任务、政策措施和方法步骤，增强人才培养体系的系统性、计划性、实施性。

2.通过制定政策实现牵头抓总。管好政策是组织部门牵头抓总的有效手段。一方面要根据经济社会发展的现实需要和人才队伍建设的实际，着眼于人才培养、引进、评价、选拔、配置、激励等环节，组织各方面力量，牵头抓好事关人才工作全局性、战略性的重大人才政策的研究、制定和落实；另一方面要加强对制定人才政策法规的统筹和指导，做到相互配套，有机衔接，避免政出多门、各自为战，逐步建立健全系统完备的人才政策法规体系，通过政策的创新来推动人才工作和人才队伍建设。

3.通过力量整合实现牵头抓总。整合力量、综合协调，调动一切积极因素，形成人才工作合力是牵头抓总的核心任务。目前，全区各人才工作成员单位基本上都是按照上级业务部门安排和职责分工开展工作，可以说是各自为政，互不干涉，条条联系较多，块块沟通较少。因此，要抓好人才工作领导小组各成员单位之间的协调配合，建立人才工作例会制度，通过定期不定期召开座谈会、经验交流会、现场会等形式，交流工作进展情况和任务目标完成情况，共同分析人才工作中出现的新情况新问题，探讨新办法新举措，促进各单位之间的沟通交流。同时，也有利于掌握全局人才工作的总体状况，形成齐抓共管、通力合作的人才工作格局；要发挥组织部门的整体功能和优势，重视组织部门内部的力量整合，促进人才工作与干部工作、组织工作有机结合、良性互动、整体推进。

4..通过考核激励实现牵头抓总。人才工作的深入开展必须要充分调动各部门的工作积极性。要落实人才工作目标责任制，按照全年人才工作要点的分工，定期不定期开展工作督查，总结经验、查找问题，促进各项工作任务的落实。同时进一步完善考核指标体系，将人才工作情况纳入政绩考核内容。按照中央对人才的最新阐述，只要具有一定的知识和技能，能够进行创造性劳动，都是党和国家需要的人才，而且鼓励人人都能成才，也就是说，人才不仅仅局限于几个主要职能部门，而是普遍存在于各个单位之中，每个单位都有责任加强本单位、本系统人才的培养、引进、管理、使用和服务等工作。因此，要不断强化“一把

手抓第一资源促第一要务”的责任意识，切实加强对人才工作的领导。

5.通过优质服务实现牵头抓总。要进一步强化服务意识，转变服务职能，创新服务方式方法，提高为各类人才服务的工作水平。要建立完善党政领导干部联系专家制度，直接联系和服务一批高层次人才；要为高层次人才提供体检、休养、子女入学等服务，切实解决他们的后顾之忧；要探索搭建信息查询、沟通交流平台，为高层次人才的学术研究、项目开发提供信息服务；要建立健全专家决策咨询制度，充分发挥专家在重大决策中的参谋咨询作用；要加大对人才工作政策、人才工作先进典型、各类优秀人才代表的宣传力度，积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”和鼓励创新、宽容失败的社会氛围，不断优化人才创新创业环境和氛围。

7.通过重大活动实现牵头抓总。组织部门要围绕党委、政府的中心工作和重大决策部署，根据人才工作和人才队伍建设的实际，抓住重点，突破难点，形成热点，不断创新人才工作的有效载体。每年牵头组织谋划对人才工作有积极推动作用的重大活动，办

一、两件有重大影响的大事、实事，扎扎实实解决人才工作中存在的突出问题，进一步扩大人才工作的影响，营造人才工作的良好氛围，更广泛地吸引各个方面和社会各界积极主动地参与到人才工作中来，最大限度地调动各类人才的创造热情和创业激情。

第五篇：做好新形势下共青团工作的几点思考

做好新形势下共青团工作的几点思考

时代的快速发展带来青年成长环境的瞬息变化，既是对共青团工作严峻挑战，也是良好机遇。新形势下如何增强共青团的实力、魅力和竞争力，我认为要努力做到三个“三”：

一、完成三个转变

1、虚向实转变。共青团工作要虚功实做，抓好基础工作和基层事业，加强阵地和队伍建设，增强自身的“硬实力”；同时，要利用好“硬实力”为经济社会发展和人民群众需求提供人才智力等“软实力”支持。

2、官办向社办转变。共青团是社会群团组织，要用组织行为和力量去开展工作，逐渐从行政命令向行动号召转变，主动服务青年，引导青年，用组织的魅力形象，用组织的奋斗进取去影响青年形成共识，去凝聚青年齐心协力。

3、“小青工”向“大青工”转变。一是建立全社会、各部门、各年龄层次的人参与支持共青团工作的系统工程和长效机制；二是要向青年网民、进城民工等群体辐射，向新经济组织和新社会组织延伸，使共青团工作覆盖面更宽、影响力更大、渗透力更深。

二、达到三个成效

1、科学的生产力。推动经济社会的发展是共青团工作首要任务，价值所在。一方面，多途径、多形式努力提高团员青年适应经济社会发展的能力素质，另一方面，积极策划和实践共青团工作与全局工作、中心工作相结合的有效方案、平台和形态，不断使共青团从边缘走向前沿，成为经济社会发展的“生力军”。

2、和谐的影响力。共青团要把构建社会主义和谐社会的各项要求和任务落实到工作中，把团员青年的智慧和力量凝聚到和谐社会建设上。充分发挥各级团组织广泛联系青年、联系基层的优势，有效调节各种社会关系来推动和谐社会建设。通过加强青年人自身的和谐以及引导青年人积极创造人与人、人与社会、人与自然的和谐来推动和谐社会建设。

3、文化的凝聚力。共青团要加强自身文化建设，通过先进的“团建文化”把所有团员聚集在团旗下，打造信念坚定、充满阳光、积极进取的团员队伍。通过团自身的文化魅力和创造丰富健康的文化业态来吸引、凝聚更多的青年，使团员青年更有团员意识和团队意识，使团组织更有活力和战斗力。

三、使用三个手段

1、人本原理。“以人为本”是科学发展观的核心，共青团工作坚持“以人为本”就是要以人性化的思维去开展工作，始终把尊重人、关心人、吸引人、鼓舞人、塑造人作为工作的第一目标，努力通过实现青年人全面发展进步来推动社会科学发展、和谐发展。

2、市场理念。现代青年人思维行为活跃，是一个竞争场。各级团组织要改变以往靠行政命令推进工作的方式，真正以共青团事业经营者的身份去开展好工作，充分运用市场方法手段，采取青年人喜闻乐见的方式，主动参与青年思想、工作、生活领域的竞争，用美妙的现实和美好的愿景来巩固青年人正确的思想行为方向，真正实现共青团事业的“获利”。

3、创新方法。共青团工作要实现可持续发展就必须与时俱进，开拓创新。通过设计新思路、新形象，推出新平台、新品牌，实施新策划、新技术，来适应形势的新需要和青年的新变化。通过创新观念、创新机制、创新载体，来拓展共青团的领域，巩固共青团的地位。