做好新形势下人大监督工作的几点思考

第一篇：做好新形势下人大监督工作的几点思考

做好新形势下人大监督工作的几点思考

监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。人大作为权力机关的监督是最高层次的监督。在新的形势下，地方人大及其常委会必须坚持解放思想，实事求是，不断进行深入地实践和思考，进一步改进监督方式，增强监督工作实效，切实保证监督职权能够行使到位，树立地方国家权力机关的权威。笔者结合工作实践，就做好新形势下的人大监督工作谈几点看法。

一、坚持和依靠党的领导，是人大监督工作取得实效的根本保证

做好人大监督工作，必须坚持和依靠党的领导，这是任何时候也不能动摇的原则。我国的人民代表大会制度是适合中国国情的根本政治制度，也是中国共产党在长期的革命实践和斗争中创造的一种新型的政权组织形式。人大的监督工作，必须紧紧坚持和依靠党的领导，才能保持蓬勃生机和旺盛活力，人大制度优越性才能得以充分体现。实践证明，人大监督工作只有围绕党委的中心工作开展，与党委的中心工作同步合拍，才能得到党委更多的支持和重视，取得应有效果。对此，人大及其常委会应做到：

一是认真学习贯彻党的路线、方针、政策，全面了解和把握党委的工作重心，有计划、有目的、有步骤的开展监督。二是要善于运用法律程序，使人大的监督过程变成组织、动员广大群众实现党的意图和主张的过程。三是坚持党委的工作重点就是人大监督的重点，制定工作计划，安排监督事项，都要紧扣党委的工作部署。四是坚持重大事项报告制度，人大及其常委会开展重大事项监督，对涉及全局性的重大事项作出决议决定，都事先以人大常委会党组的名义报经同级党委原则批准，真正保证人大监督工作的正确方向。监督工作中遇到困难和问题时，也及时向同级党委汇报，以取得党委的支持。

二、提高对监督权的认识，是人大监督工作取得实效的理论基础

人大监督工作仍然是当前人大工作的薄弱环节，与宪法和《监督法》的要求和人民群众的期望，还有相当大的差距。其根本原因还在于对人大监督工作缺乏足够的认识。解决这一问题，首要的就是要提高人大工作者对加强人大监督工作的认识，克服消极、错误的思想倾向。

一是从我国根本政治制度的高度，认识人大监督是人民当家作主的政治权力。宪法明确规定，我国的一切权力属于人民；人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；各级人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。人大及其常委会的权力直接来自人民，它行使监督权的实质就是对权力的制约，防止权力的滥用，是人民管理国家事务的重要体现。

二是要从人大监督在国家监督体制中的地位，认识人大监督权具有最高法律效力。在我国的政治、经济、文化和社会生活中，存在党组织的纪检监督、政府的行政监察、检察机关的法律监督、政协的民主监督等多种形式的监督，但这些监督与人大监督的对象、范围、程序不同，在法律地位和效力上也有很大的区别。人大及其常委会的监督，是代表国家和人民对其他国家机关的具有最高法律效力的监督。

三、坚持原则，善于用权，讲究方式方法，是提高监督效能的关键措施

有效地行使人大监督职权，不仅要按照宪法、《监督法》的规定，运用监督权，尽职尽责，工作到位，而且更要注重讲究方法，善于运用监督权，寓监督于服务之中，实现监督方式方法与监督实效的有机统一。笔者认为，必须做到以下几点：

（一）摆正“三个关系”

一是人大与“一府两院”的关系。人大与“一府两院”尽管是监督与被监督的关系，但同时二者又统一于国家政权体系中，都要对人民负责，其根本目标是一致的。因此，人大监督要取得良好的效果，首先必须做到不失职，理直气壮地对“一府两院”进行监督，督促其牢固树立宗旨意识，不断改进工作，树立地方国家权力机关的权威。其次，要讲究监督艺术，用支持的思维考虑监督，从支持的角度部署监督，以支持的方式开展监督。同时，要合理调控监督的强度，充分考虑“一府两院”承受能力。对工作中出现的问题和失误，既要依法监督，促其改正，又要充分理解，做好群众的工作，使“一府两院”能够正确认识监督，诚心诚意接受监督，积极主动争取监督。

二是大事与小事的关系。人大监督和决定的事项是涉及本行政区域内全局的、根本的、长远的重大问题，以及人民群众十分关系的问题，而不是“一府两院”的繁琐事务。要有管有放，切忌事无主次，事无巨细皆监督。

三是谈成绩与摆问题的关系。人大及其常委会在评议、视察、审议过程中，既要全面客观地肯定成绩，更要实事求是地指出存在的问题与不足，提出切实可行的意见和建议，不能只讲好的方面对问题避而不谈，或是和风细雨一擦而过。

（二）精选监督重点

要围绕经济建设和民主法制建设这两个重点来确定人大工作指导思想，制定工作计划，要紧扣事关改革、发展、稳定中的重大问题，依法有效地开展监督。坚持立足全局，抓大事、抓关键，突出重点，做到选题求“精”，问题要“准”。在工作监督方面，要紧紧围绕党委战略部署，注重对重大经济决策、工业经济运行、农业结构调整、卫生事业发展、教育事业发展等开展监督检查，以促进经济社会健康有序发展。在民主法制建设方面，要强化对执法机关特别是司法机关的监督，有效遏制执法不公和司法腐败，促进依法行政和公正司法，保证法律法规在本行政区域内正确贯彻实施。同时，要抓住广大人民群众普遍关心的热点、难点问题和一些突发性的重大问题，集中力量，依法监督解决，切实维护人民群众的利益。

（三）讲求监督实效

首先要力戒形式主义，树立求真务实的优良作风。在监督中要有锲而不舍的精神，要抓就一抓到底，要抓就抓出成效，要找出问题的症结和根本，采取切实可行的监督方式，促使问题得到根本解决。

其次要增强针对性。人大及其常委会在监督工作中不能一概而论，千篇一律，而要针对具体问题，具体分析，广泛论证，科学决断，做到一事一议，一针见血。要通过多种监督形式，选准监督的突破点，有的放矢地提出建议意见，措施要适当，内容要具体，操作性要强，便于整改落实。

再次要加强调查研究。人大监督的水平在很大程度上取决于调查研究的深度。要深入基层搞调研，了解民意，全面倾听群众的心声，掌握第一手材料，吃透真实情况，抓住要害问题，使审议和评议言之有理，言之有据，提出的建议意见具有前瞻性和可操作性，作出的决议、决定切实可行。

四、增强自身素质，是人大监督工作取得实效的力量之源

随着经济社会的发展，人大常委会所担负的任务越来越重，这就要求各级人大及其常委会把自身建设放在重要位置。增强人大及其常委会自身素质是人大监督工作取得实效的基础，只有不断地增强自身素质，监督工作才能在实践中创新，在创新中发展，在发展中提高。一要增强政治素质。政治思想是导向，必须牢牢把握党的领导原则，增强党性观念。在深入系统地学习党的路线方针政策的基础上，要重点学习“三个代表”重要思想和科学发展观理论，进一步明确新的历史条件下人大监督工作的目标、方向和基本任务，将之贯穿于人大行使职权的整个过程，落实到人大工作的各个方面。二要增强业务素质。“一府两院”知识覆盖面广，信息量大。涉及政治、经济、文化和社会生活的各个领域。这就决定了人大及其常委会要不断更新知识，加强业务知识的学习，要深入学习宪法和各种法律法规，认真学习人民代表大会制度和民主政治理论，练好基本功。三要优化群体结构。要进一步优化人大常委会组成人员的结构。在人大常委会组成人员和办事机构人员配备上，既要形成合理的年龄梯次结构，人员上新老结合，更要注重专业知识结构的改善。同时，通过不断加强对干部教育培训，努力造就一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的人大干部队伍。

第二篇：做好新形势下人大办公室工作

做好新形势下人大办公室工作

人大办公室作为人大机关综合办事机构，既是常委会一切工作的对外窗口，又是保证机关内部工作正常有序运转的枢纽。肩负着参与政务、管理事务、搞好服务的重要职责，承担着机关办文、办会和办事等诸多工作。办公室工作开展的如何，对更好地发挥人大常委会职能作用，提升监督水平，促进科学发展具有十分重要的作用。

一、增强服务意识，提高会务质量

“三会”是人大依法行使职权和民主决策的基本形式，为人大“三会”服好务是人大办公室的首要职责，办公室要自觉地、主动地把服务“三会”工作放在突出的位置，强化服务意识，增强工作的主动性和针对性。会前，必须按照监督法的有关规定，对常委会审议的相关工作报告，做到在常委会召开前20天督促县“一府两院”及时报送，并对报送的相关工作报告组织有关工作委员会进行审查，提出意见，令其修改，并于会前7天送至常委会组成人员手中。这样，一则各组成人员对审议的工作报告有足够的审阅时间，再则，组成人员还可根据工作报告中提出的工作情况适时开展调研，进而增强常委会组成人员提出意见建议的针对性和可操作性，切实提高常委会的审议质量；会后，办公室要积极牵头各工作委员会，对常委会所通过的相关审议意见及时下发县“一府两院”进行整改落实，同时围绕事关全县改革发展稳定大局和农牧民群众关注的问题，及时与“一府两院”相关部门沟通情况，加大督查力度，推动人大常委会会议决策事项的实施和审议意见的整改落实，真正达到推进“一府两院”依法行政，促进各项工作顺利开展的目标。

二、树立奉献精神，做好机关服务工作

办公室在人大机关中处于承上启下，联系左右，协调内外的特殊地位，肩负着人大机关综合协调、督促检查，后勤保障等工作任务。要做好服务工作，就必须坚持以人为本，服从和服务工作大局，全身心、高标准地做好各项工作。一是搞好综合协调。办公室要通过经常、广泛的协调工作，努力使人大机关各工委之间和谐统一，步调一致，团结协作，形成工作合力，提高办事效率。同时要搞好领导之间、上下级之间以及常委会与同级党委、政府、“两院”等机关之间的协调，及时沟通情况，为人大常委会营造融恰、和谐的外部工作环境，为促进常委会决策事项和工作意图的顺利实施创造条件。二是搞好后勤保障。按照“管理有序，保障有力”的要求，首先要优质高效地搞好人代会、常委会和主任会议及人大执法检查、视察等重要活动的服务，做到规范有序，细致周到，不出差错；其次是积极改善机关办公条件，提升办公室自动化办公水平，努力改善机关车辆状况，保证公务用车，有效激发机关干部职工的工作积极性和主动性，为做好办公室工作奠定坚实的基础。再次是做好接待工作。接待工作是人大办公室工作的重要组成部分，是人大对外的“窗口”。要在厉行节约，不失风范的前提下，做到精心组织，周密安排，热情接待，为领导和来宾提供优质服务，同时从事接待工作的同志还要重视研究历史文化、熟悉地理情况，了解全局动态，为不断提高接待水平夯实基础。

三、细化服务职责，当好参谋助手

办公室的一切活动都是为常委会领导做出决策和实施决策服务，这种服务体现在办文和参谋过程中，这就要求办公室务必做到职责明确，统筹兼顾，各项工作都有明确的分工，责任到人，各负其责，在具体的工作中要勤思多想，超前谋划，善于为常委会多出主意、出好主意，为领导当好参谋和助手。一是规范起草各种文件信息。综合文字工作是办公室为“三会”服务的主要方式，是反映办公室工作水平的重要标志。办公室肩负着机关办文、办会、办事等诸多工作，但首要任务是办文。人大工作对文字基本功要求很高，具备一定写作功底是对人大办公室工作人员一项最起码的要求，这就需要在平时的工作中，除加强学习，注重锻炼写作能力的提高外，还要及时了解领导的决策部署，加强对人大工作的研究，力求在平时的文字工作中出观点、出思想、出经验，同时要认真搞好调查研究，及时掌握并收集真实、准确、有价值的信息，为主任会议和常委会领导的决策提供可靠依据。二是深入调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道。对人大办公室来说，没有调查就没有参谋权，要进一步强化和改进调查研究工作，紧紧围绕常委会行使职权、发挥作用的重大问题，抓住领导的关注点及工作的着力点，开展深入的调查研究，适时提出对策建议，为常委会决策当好“外脑”。三是加大信息服务力度。信息是人大领导的“耳目”，要通过加强同外地及兄弟县市人大机关的联系与沟通，积极收集和报送各种信息资料，让领导及时了解和掌握情况，为人大决策提供信息服务，特别是对人大领导关注的重点问题，事关全局的重要情况，各地人大的好经验、新做法，要快速反应，及时反馈，切实加快人大工作信息化步伐。四是注重宣传报道。人大宣传是人大工作的重要组成部分，是党和国家新闻的重要方面。办公室要高度重视和加强人大宣传工作，不断增强人大宣传工作的时

效性、准确性和针对性，加强与宣传部门和新闻单位的联系沟通，强化会外宣传报道，有效宣传人民代表大会制度；丰富和创新宣传载体，及时公开常委会会议精神，反映人大工作动态，有效增强常委会监督工作的透明度；积极向省、州人大新闻媒体投稿，有效拓宽人大工作宣传领域，使更多的人认识人大工作、支持人大工作，切实提高人大工作的影响力。

四、深化

创新意识，增强生机活力

面对新形势、新任务的要求，办公室工作只有按照科学发展观的要求，坚持与时俱进，锐意创新，不断探索新思路、新措施，改进思维方式、思想观念和工作方法，才能推动机关各项工作取得新成效。一是创新工作思路。人大工作政治性、法律性、程序性较强，这就要求我们不断解放思想，转变观念，在实践中不断创新，促进人大工作大发展、大进步。机关服务工作也要打破以往的旧做法，创新服务理念，确定超前服务的新思路，通过创新来体现人大工作的特点，焕发人大工作的活力。二是改进工作方式方法。要始终把提高服务水平和工作质量作为办公室工作的出发点和落脚点，把服务工作与不断发展的新形势、新任务结合起来，力求方式方法的创新和突破，力争工作到位而不越位，高标准、高质量、高效率地发挥服务作用。三是建立完善规章制度。进一步研究探索和建立健全有关规章制度，实现规范化、制度化和科学化管理，更好地促进人大工作有章可循，减少失误，不断提高服务质量与效率。四是加强政治业务学习，搞好自身建设。学习是工作之基、水平之源。办公室要结合机关实际，制定学习计划，采取集中学习与自学相结合的方式，突出学习内容上的针对性，特别要重视和加强《监督法》等与人大密切相关的法律法规的学习，要求机关工作人员把学习当成最基本的生活方式，自觉学、主动学，并对学习情况定期或不定期的进行督查，形成长效机制，一以贯之。通过不断加强办公室和机关自身建设，维护和促进人大机关工作的正常有序进行。

第三篇：关于做好乡镇人大监督工作的几点思考

关于做好乡镇人大监督工作的几点思考

仙河镇人大主席朱代富

在县人大的组织下，我有幸参加了全国地方人大干部和人大代表第四期培训班，在全国人大培训基地进行了为期一周的培训学习，受益颇多。尤其是对基层人大如何履行好法定的监督职责有了更新的认识。

监督本级政府工作是宪法赋予乡镇人大的一项重要职责，是规范政府行为的一种重要手段，是保障人民当家做主的一种具体形式。

一是坚持党的领导。党对国家的领导主要是政治、思想、组织的领导，是路线、方针、政策的领导，党把自己的主张，通过法定程序变成国家意志和人民的行动。乡镇人大代表小组的各项工作、重大活动、重要的监督工作事项都要及时向同级党委请示报告，争得党委的同意和支持，确保地方人大工作的政治方向。人大监督只有坚持党的领导，才能卓有成效地开展工作，监督工作也才能取得实效。

二是要突出监督重点。人大监督要切实关注民生，直面群众关心的热点难点问题，组织代表发挥自身优势，积极建言献策，深入群众，体察民情，为民办事。要把那些事关国计民生，与人民群众日常生产生活息息相关的、老百姓普遍关注迫切需要解决的焦点、热点问题作为人大监督的重点。要保持农村安定团结的局面，要推进农村经济社会的发展，就必须重视和解决人民群众关心的热点、难点问题，化解消极情绪，密切党群、干群的关系，增强人民群众的向心力、凝聚力。要围绕镇政府重点工作开展监督。在人大开展监督工作时，要做到年初工作安排有重点，开展活动有重点，执法检查有重点，调查视察有重点，要增强针对性。要坚持抓大事、抓重点、抓要害，着眼于解决深层次的问题和主要矛盾，防止胡子眉毛一把抓，要通过监督，有力的推动中心工作。

三是要坚持依法监督。镇人大的职权是法定的，职权行使的程序也

是法定的。所以镇人大必须坚持科学监政、民主监政和依法监政；坚持人大监督的主体地位和发挥代表的主体监督作用；积极行使好人大和代表的依法监政的职权。监督本级政府进行中国特色社会主义建设和构建和谐法治民主社会工作，才能形成促进全社会经济和社会事业、和谐法治民主社会发展的强大合力。做到发展靠人民、发展为人民、发展成果人民共享的全面小康和谐法治的民主社会。

四是要坚持监督与支持并举。镇人大与政府尽管分工不同，两者的关系是决定与执行、监督与被监督的关系，但两者的根本目标和根本利益是一致的。所以一方面要依法组织好对政府工作的监督；另一方面又要考虑到乡镇政府日常工作比较繁忙的实际，“上面千条线，下面一根针”，人大监督工作应考虑其人力、物力等方面的承受能力，因客观条件限制对有些比较复杂，一时难以解决的问题，不能操之过急，要统筹规划，精心实施，经过不懈努力，实现监督的目标，否则，容易造成监督的对立性，影响监督实效。对看准了的问题，要标准不降，要求不减，锲而不舍，一抓到底，直到抓出成效。同时，要发挥人大优势，从发展民主和加强法制等方面为经济社会发展尽力创造一个齐心、稳定的社会氛围，积极支持和协助政府推行工作。只有这样，才能起到监督、支持和帮助的作用。

五要充分发挥代表作用。镇人大代表是乡镇国家权力机关的组成人员，是镇人民代表大会制度的主体，在人大开展的监督工作中，既要借助外力作用，更要充分发挥人大代表的主体作用。要积极组织代表开展评议、调查、视察、执法检查等活动，选准监督主题，不搞形式、走过场，讲求监督实效。要重视乡镇人大代表议案、意见、建议的督办工作。要切实维护代表权益，提供知情知政的渠道，支持代表依法行使职权，为代表履职创造一个宽松的环境。同时，要加强代表素质培训，通过有关法律、法规及人大业务知识的学习，增强代表监督的自觉性与积极性，不断提高监督水平。

六是要增强自身素质提高水平。在新的形势下，镇人大要更加重视自身建设，加强学习，提高素质，培养能力、强化服务，提高效率，着力提高代表素质水平。一是注重培训。镇人大根据全镇人大代表的具体情况，制定了详细的培训计划，开展经常性、系统性、专题性的培训，促进人大代表素质整体提升。二是健全制度。建立健全人大代表小组活动各项制度，并以民情日志、代表述职等活动为抓手，确保人大各项工作彰显特色且能落到实处。三是创新载体。开展人大代表进村组、进社区、进企业，进农户，直接听民声、访民情、问民意、集民智，实现代表与选民零距离，丰富活动内涵，将代表与选民的联系引向深入。

第四篇：做好新形势下反邪教工作的思考

做好新形势下反邪教工作的思考

作者：admin

改革开放20多年来，我市经济社会持续快速健康有序地发展，综合竞争力不断增强，人民生活逐步改善，各项事业生机勃勃。这一切都同我们保持团结稳定的社会局面密切相关。目前，我们已进入国民经济和社会发展第十一个五年规划，全市上下正围绕市十次党代会提出的在全省争先发展、在中部同等城市率先崛起的“两先”目标，加快发展、科学发展，积极推进和谐社会建设。在新形势下继续深入开展反邪教斗争，是维护社会稳定、构建和谐社会的一个重要方面。构建社会主义和谐社会，必须旗帜鲜明地反对邪教，认真做好反邪教工作。

一、深刻认识邪教的极端危害性，增强做好反邪教工作的紧迫感(一)邪教毒害人的思想，残害人的性命

邪教都无一例外地编造一些歪理邪说，欺骗和恐吓一些善良的人们。“法轮功”邪教教主李洪志就编造了一整套歪理邪说。说什么：地球在1999年要爆炸，人类的末日来临。1999年地球并没有爆炸，李洪志又说：他可怜人们，是他推迟了地球的爆炸，他要度人上天堂。李洪志的罪恶用心就是制造恐慌，吓唬人们，求救于他。李洪志说：人们生病，有灾有难，都是“业力”所致，有病吃药打针没用，只有修炼“法轮功”才能“消业”。一个“消业说”，使成千上万个“法轮功”痴迷者为了“消业”，有病不治，小病拖成大病，大病丢了性命。甚至通过“圆满说”蛊惑人心，愚弄群众，从精神上控制练习者，一些“法轮功”痴迷者为了圆满、升天而自杀、杀人，甚至达到围攻中南海，在天安门广场自焚，这些触目惊心的事实让我们看清了邪教组织的丑恶面目。邪教的歪理邪说严重毒害人们的思想，腐蚀人们的灵魂，使人们由善良变成邪恶，由聪明变成愚昧，由理智变成不可理喻，由重亲情变成薄情寡义。邪教宣扬以神为本，蔑视人类和人权，引诱人们走上邪路，走上违法犯罪之路，走上死路。

(二)邪教破坏正常的生产秩序

邪教利用迷信大肆宣扬腐朽、反动的思想观念，恶毒攻击科学，妄图把历史拉向倒退。“法轮功”邪教教主李洪志宣称：现代科学建立在错误的基点上。攻击科学是“邪教”，标榜“法轮功”是“超科学”，就是要人们不干工作只练“法轮功”。还有的邪教宣称：信教就可以得到“生命粮”，一天吃二两粮就行了，粮食吃不完，不用种庄稼。邪教的罪恶目的就是要人们远离科学，愚昧无知，成“神”成“仙”，私心膨胀，一心信邪教，最后贫穷潦倒，失去生活的信心，进而更加相信和依赖邪教。人是生产力中最活跃的因素，科学技术是第一生产力。邪教毒害人的思想，摧毁人们奋发向上的精神和意志，竭力贬低和攻击科学，严重影响了正常的社会生产秩序，使社会生产力失去前进的力量。所以，邪教无论在理论上还是在实践中，都是对社会先进生产力的极大破坏。社会生产力不发展，经济和社会发展就萎缩，社会产生动荡，构建和谐社会当然就失去了基础，就无从谈起。

(三)邪教破坏社会政治稳定，妄图颠覆人民政权

邪教都有险恶的政治用心。“法轮功”邪教恶毒攻击中国共产党的领导，诬蔑共产党是“邪灵”、“邪教”，诬蔑“北京是邪恶的中心”，竭力诋毁社会主义制度和人民政府，煽动练习者进行违法犯罪活动。丧心病狂地提出“没有共产党，才有新中国”的反动口号。“法轮功”已成为一个为西方反华势力和“台独”分裂势力所豢养、以推翻中国共产党为目的、以邪教方式进行活动的反动政治组织，我们开展同“法轮功”邪教组织的斗争，实际上是同西方敌对势力一场严肃的政治斗争，是关系到党的执政地位和国家前途命运的一场颠覆与反颠覆的斗争；抵御邪教的侵袭，是我们确保党的执政地位和国家政权稳固的一项长期而又艰巨的政治任务，也是我们构建和谐社会的一项重要工作。

二、认真做好反邪教工作，积极建设社会主义和谐社会

(一)要站在讲政治、讲大局、讲稳定，构建和谐社会的高度认识反邪教工作

“法轮功”邪教组织已经成为以美国为首的国际反华势力和以台独为首的分裂势力所豢养的，以推翻中国共产党的领导为目的的，以邪教方式进行活动的反动的政治组织。同“法轮功”等邪教的斗争是严肃的政治斗争。所以，我们要站在讲政治、讲大局、讲稳定，构建和谐社会的高度认识反邪教 工作，克服松懈、厌战、消极、麻痹思想，树立政治斗争意识、政权意识和忧患意识，按照中央提出的“旗帜鲜明，态度坚决，有效处置”的基本方针和“绝不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，绝不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候”的工作要求，切实抓好反邪教这项巩固共产党执政地位、捍卫人民政权的十分重要的政治工作。(二)认真做好教育转化和巩固工作

教育转化邪教一般成员，使他们脱离邪教的精神控制，回归正常人的生活，是防范和处理邪教问题的治本之策。因此，要坚决贯彻执行党和政府关于“团结、教育、挽救绝大多数”的基本政策，克服困难，总结经验，采取灵活多样的方式方法，坚定不移地抓好教育转化和巩固工作。只要有百分之一的希望，就要做到百分之百的努力教育转化他们，使绝大多数上当受骗的人们认清邪教的本质和危害，同邪教组织彻底决裂，从而分化瓦解邪教组织，彻底战胜邪教，铲除邪教。同时，要进一步加大科普宣传和教育工作力度，不断完善社区科普网络，坚持不懈开展各种群众喜闻乐见、生动活泼的科普活动，依靠科技改变人们的生产和生活方式，不断扩大反邪教阵地，形成和保持全民自觉抵御邪教、共同反对邪教的良好氛围。

(三)认真做好依法打击处理和防范管控工作

防范和处理邪教工作需要一手抓教育转化，一手抓依法打击处理。对极少数邪教骨干分子、幕后组织策划者和有违法犯罪行为的痴迷者，要果断地依法打击处理。打击及时、有力，才能震慑犯罪，同时为教育转化创造良好的环境。在加大打击力度的同时，要做好防范管控工作，防止邪教搞破坏，切实管控好重点人员是经常性的工作。要通过认真负责、有效地工作，确保“三个为零”目标的长期实现，即确保无邪教人员进京滋事、无邪教人员大规模聚集闹事、无邪教人员利用电视插播等进行反动宣传。

三、切实加强基层基础工作，建立和完善反邪教长效工作机制(一)要坚持进行反邪教警示教育

提高广大干部、群众和青少年学生认识邪教、远离邪教，同邪教斗争的能力，形成群防群治的氛围，厚积反邪教的社会基础。

(二)加强基层组织建设，提高基层党组织的战斗力，充分发挥第一道防线的作用

基层党组织是保一方平安，维护一方稳定的责任主体。实践证明，哪里的党组织有战斗力，党员作用发挥得好，邪教就不敢在那里活动，即使有活动也会很快发现，及时、有效地处理。要把反邪教的教育纳入党员先进性教育，列入党员先进性明白卡，公开承诺反对邪教、远离邪教。基层党组织重视，抓得有力，党员发挥作用，经常防范邪教，就筑牢了反邪教的组织基础，防患于未然，保护人民群众不受邪教的蛊惑和侵害。(三)加强反邪教队伍建设

既要加强各级综治办等专门的队伍建设，还要加强乡(镇)、村(居)反邪教联络员、信息员等队伍建设。要加强培训，提高综合素质和实际工作能力，开展卓有成效的经常性的工作。(四)加强反邪教政治责任制、失职追究制及其它有关制度建设

坚持做到四个纳入，即：把反邪教工作纳入基层组织建设、纳入社会治安综合治理、纳入精神文明创建、纳入学习实践“三个代表”活动。广泛开展“创建无邪教乡镇(社区)”活动。坚持把邪教问题列入不稳定因素排查，定期报告。坚持督办检查，严格兑现反邪教政治责任制和失职追究制，实行一票否决权制。

做好防范和处理邪教工作是构建社会主义和谐社会的重要内容，需要全党重视，全民动员，综合治理。在以胡锦涛为总书记的党中央和各级党委的坚强领导下，我们能够把反邪教的工作做好，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

第五篇：做好新形势下人大代表工作的思考

做好新形势下人大代表工作的思考

人大代表是国家权力机关的组成人员，代表工作是人大工作的基础。只有做好代表工作，充分发挥代表作用，人大及其常委会才能更好地履行宪法和法律赋予的职权，才能进一步发挥人大代表在社会主义物质文明、政治文明和精神文明中的作用，人大工作才能充满生机和活力。

近年来，我市各级人大及其常委会高度重视代表工作，积极探索代表工作的新途径、新方法，努力为代表依法履行职务提供条件和方便，使代表工作不断发展进步，代表工作的水平不断提高，各级人大代表的作用也得到了进一步的发挥。但是，当前我们的代表工作，离宪法和法律的要求和人民群众的愿望、代表的希望仍有一定的差距，与新形势下面临的新任务的要求还不够适应，代表工作还存在一些不容忽视的问题。一是代表工作制度还有待进一步健全和完善。二是学习宣传贯彻代表法不够深入，导致个别代表对人大的性质、地位和作用的了解不深，作用发挥不充分。三是部分代表素质不高，影响了代表作用的发挥。四是代表活动没有经费保障，严重制约了代表工作的正常开展。

面对新的形势和任务，如何克服这些存在问题，进一步做好代表工作，充分发挥代表的作用，紧迫而鲜明地摆在了我们各级人大及其常委会的面前。因此，我们各级人大必须进一步明确加强和改进代表工作的思路，采取相应对策，克服存在问题，切实做好新形势下的人大代表工作。

努力提高代表素质，创新代表工作。

人大代表素质的高低，直接关系到代表在大会期间的工作和闭会期间活动的质量，进而影响人大及其常委会的工作质量和成效，影响整个权力机关的作用和权威。这就决定了人大代表必须具有良好的政治素质，相应的文化素质，较高的议政能力和较强的代表意识。从整体上说，我市人大代表的政治觉悟大多是比较高的，文化水平一届比一届高，议政能力也一届比一届强，但从代表肩负的宪法、法律赋予的职责来看，从代表应该发挥的作用来看，代表的政治水平、知识结构、议政能力等综合素质还亟待全面提高。如有的代表在审议报告时人云亦云，或一言不发；有些代表意识不强，影响到代表工作的开展，这些与我们面临的形势和代表肩负的任务是不相适应的。因此，我们必须下大力气把好“三关”，努力提高代表的素质，推进代表工作。

第一，抓好代表的选举关。一是要从推荐、酝酿代表候选人起就重视人大代表的素质。要在充分发扬民主、尊重选民意志的基础上，引入竞争机制，逐步试行演讲、答询等形式，使选民对候选人有所鉴别，好中选优，使选出的代表能代表人民的根本利益，具有较强的参与管理国家事务的能力。二是保持代表工作的连续性。每届代表都有一批素质高、热心人大工作的人大代表，在换届选举过程中，要加强对这些代表先进事迹的宣传，推荐其继续留任代表职务，保持人大代表工作的连续性。

第二，抓好代表的培训关。一是出台硬性规定，要求代表掌握必备的法律知识，人大工作知识等，使代表在履行职务、开展活动过程中，不说外行话，不办外行事。二是抓好代表培训工作，使代表培训工作经常化、制度化。三是结合实际，在抓好基础知识培训的同时，大力宣传代表先进事迹、代表工作先进经验，促进代表素质和代表工作水平的双提高。

第三，抓好代表履职的监督关。法律在赋予代表各项权利的同时，也要求其履行相应的义务。因此，采取相应措施对代表履行职务到位情况进行监督很有必要。一是坚持代表述职制度，推行代表向选民或选举单位述职。二是建立代表联系选民责任制，促进代表加强与群众的联系，做群众的代言人。三是建立评议代表和评先树优制度，促进人大代表更好地依法行使职权，充分发挥作用。四是建立代表履职档案，作为代表推荐连任和奖惩的依据。

建立和完善代表工作制度，为代表履行职务提供服务

为代表履行代表职务创造良好的条件，提供必要的服务，落实各项保障，这是人大常委会及其办事机构，必须承担的一种法律义务和职责。因此，各级人大及其常委会应进一步建立和完善代表工作制度，通过多种渠道和方式为代表充分履行职务创造一个宽松的环境。

一是要进一步健全代表统一活动日制度、“一府两院”向代表通报工作制度、代表监督工作制度等制度，使代表工作逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道。二是要让代表知情知政。代表的充分知政知情，是能尽职工作和活动的前提和保证。为此，各级人大应采取有效措施和办法及时把党和国家的方针政策、新出台的法律法规、重大决定和举措、本行政区的大事要事，及时通报传达给人大代表，为代表履职创造条件。作为代表也应要有积极、主动的知政意识，要结合自身特点，及时收集信息、了解政情。三是要完善代表议案建议办理制度。代表在闭会期间提出的建议、批评和意见，各级人大不仅要有一整套交办落实和答复代表的制度，以充分调动代表闭会期间履行职责的积极性，而且要通过定期或不定期到承办单位检查办理情况，以促使承办单位增强办理建议的积极性和责任感。同时要及时征询代表对办理工作的意见，对代表不满意的答复件，要组织有关部门专题研究，提出重办意见并跟踪办理，做到案案有着落，件件有答复，落实有保证。四是要健全代表活动激励机制。对人大代表实行奖勤罚懒，奖优罚劣，是进一步调动人大代表的积极性和创造性的有效形式，为此各级人大应继续坚持和推广这一做法，使之不断完善。要通过对那些努力为人民群众办实事、办好事，成绩突出的人大代表，给予奖励表彰或把他们推荐为上级人大代表候选人或作为下届人大代表的人选，来激励那些不作为的人大代表奋发向上，达到提高代表整体素质，充分发挥代表作用的目的。对那些确实不能胜任代表工作的，要动员其辞职或由原选区进行罢免，以全面提高代表的素质。五是要从时间和经费上保障代表活动的开展。代表开展视察、调查、检查、评议等活动是法律赋予人大代表的权利，各单位应当给予积极的支持和配合，并要给予必要的时间保障。代表离开本单位执行代表职务，其所在单位应当按正常出勤对待，享受所在单位的工资、奖金和其他福利待遇。代表活动经费，应列入本级财政预算；对执行代表职务活动的代表，各级财政应根据实际需要给予适当补贴。同时对妨碍代表履行职务和侵害代表合法权益的，各级人大要督促有关部门严肃查处。

深入宣传贯彻代表法，开创代表工作新局面

代表法是一部保障人民当家作主、完善人民代表大会制度的重要法律，为人大代表行使权利、履行义务、执行代表职务提供了法律依据，也为我们做好代表工作规定了基本方针和准则。因此，各级人大应进一步加大宣传力度，深入宣传代表法，使代表法深入人心，人人皆知。一是针对代表法宣传不够的现状，各级人大要想方设法，积极工作，通过有效的新闻形式和各种渠道深入宣传和贯彻代表法，使全社会都了解代表法。二是人大常委会和乡镇人大主席团在工作中必须贯彻代表法，要把进一步学习代表法作为加强代表工作的纲。三是代表自身也应认真加强学习贯彻代表法，增强代表意识，明确自己的职责，尤其是担任各级领导职务的代表，应该以一个普通代表的身份，自觉地参加代表活动，与基层代表和人民群众直接接触，缩短彼此的距离，深入群众，深入实际，真正了解人民群众生产生活中急需解决的问题，发挥好领导干部代表的作用。四是深入宣传贯彻代表法是全社会共同的责任，努力形成全社会尊重、支持人大代表执行职务的良好风尚，共同开创人大代表工作新局面。