20150413-英德农村综合改革有关工作情况汇报

第一篇：20150413-英德农村综合改革有关工作情况汇报

英德农村综合改革有关工作情况汇报

2014年12月16日葛长伟书记在英德调研农村综合改革推进情况并召开座谈会，今年1月8日清远（阳山）农村综合改革现场会召开后，我市迅速行动起来，第一时间组织全市干部职工学习贯彻两个会议精神，认真抓好现场会各项工作部署落实，抓住农闲休整有利时机，通过抓好学习培训、参观交流、宣传发动、加快试点镇和示范村建设等工作，各项改革具体工作加快推进。

一、基本情况

截止2015年4月，在“三个下移”方面，24个镇街共成立党总支部282个，党支部2526个；建立村民理事会4006个。“三个整合”方面，全市建成市级政务服务中心1个、镇级综合服务平台24个、279个行政村（片区）综合服务站，已制定整合方案开展涉农服务整合的镇级服务平台10个，村级服务站135个；全市共有239个村委1146个村民小组通过村民表决开展了土地资源整合，在推行改革期间全市农村集体土地整合达到32万亩（其中耕地9.4万亩），其中2015年以来整合集约土地5.7万亩（其中耕地5.7万亩）；制定了《英德市财政涉农资金整合实施方案》，涉及项目88个，资金约16.6亿元，改革以来全市共整合涉农资金4009万元，其中市级整合了扶贫“双到”、拆泥砖房工程和新农村建设“三个500万”共1500万元用于农村低收入住房困难户住房改造工作，镇级共有273个村委1576个村民小组通过村民表决同意整合种粮直补、生态公益林补偿等

资金2509万元。

二、主要工作情况

（一）组织学习贯彻重要会议精神。去年12月16日葛书记在英德调研并召开座谈会后，我市马上将葛书记的讲话精神要点印发，在全市广泛组织学习。12月19日，我市召开市四套班子联席务虚会议，专题传达学习葛书记在12月16日英德调研座谈会上的讲话精神，要求市四套班子成员要带头充分领会并贯彻落实座谈会精神，扎实做好下一阶段的农村综合改革。清远（阳山）农村综合改革现场会召开后，1月9日，市委组织召开由有关市领导和市直有关部门参加的座谈会，认真学习传达清远农村综合改革现场会精神，研究部署下一步农村综合改革具体工作，要求把农村综合改革工作作为今后工作的重中之中，进一步坚定信心，拿出具体措施抓好贯彻落实，努力发挥农综改革排头兵作用。同时，大力抓好5个试点镇各项改革工作，加快市四套班子领导、市直部门和镇街书记、镇长示范点建设，培育一批可供全市学习借鉴的样板。2月10日和4月1日，我市分别召开了镇街党委书记、分管领导以及市直有关涉农单位参加的农村综合改革工作座谈会，对全市改革工作进行具体部署和再加温鼓劲。

（二）组织召开3个现场会，推动改革不断升温加劲。1月7日，我市在九龙镇召开规范农村集体经济组织工作现场推进会，对规范农村集体经济组织工作进行部署，要求确保在2015年清明节前基本实现“八个有”（有证书、有印章、有牌匾、有代码证、有银行账户、有章程、有运作、有成员界定细则)，目前，“八个有”除代码证需时日办理外，其它已基本全部实现。

1月12和13日，我市召开传达贯彻清远市农村综合改革现场会精神暨全市镇街重点项目（工作）观摩现场会，组织市四套班子成员、市直单位主要负责人、各镇街书记、镇长、分管领导及村民代表等260多人，到全市24个镇街观摩。参会人员参观了“三个下移”和“三个整合”方面的10个典型示范点，之后在东华镇集中开会，传达学习清远农村综合改革现场会精神，对我市今后一段时期推进农村综合改革工作作出全面部署，要求全市上下要抓住农村综合改革这条主线，进一步加大对中央1号文、清远市出台的2个意见、1个指引和6个配套文件的宣传解读和培训力度，围绕推进“三个重心下移”、“三个整合”改革中的热点、难点问题，加大改革力度，增强探索完善农村社会治理模式和农业基本经营制度的信心。会议还印发了《清远市深化农村综合改革工作60问》、《英德市农村综合改革工作进展情况通报》、《英德市农村综合改革工作指导材料》等有关资料。1月22日，我市在石牯塘镇召开农村土地资源整合工作现场推进会，要求各镇街善于学习好的经验和做法，结合本镇实际，加强宣传推广，寻求推动工作的突破口，全力推动农村土地资源整合工作。

（三）持续开展宣传培训，全民参与改革氛围浓厚。先后下发了《关于进一步营造英德市深化农村综合改革工作浓厚宣传舆论氛围的通知》、《关于继续深入开展农村综合改革培训宣传工作的通知》等文件，从去年12月份开始，分市镇村三个层次连续开展农村综合改革业务培训，编印了大量的学习材料。组建了农村综合改革知识讲师团，连续1个月对镇街进行业务培训的基础上，各镇街也将班子成员分成若干个小分队，深入村

民小组一级开展宣讲活动。为加大宣传力度，浓厚改革氛围，从1月份起，在英德市电视台设立了《农村综合改革齐参与》专栏，每晚在黄金时间段播放农村综合改革的成效、经验做法，目前已制作了100多篇，对全市镇街党委书记、市直有关部门主要负责人进行访谈，传导工作压力和动力。近期选取先进典型案例，精心制作了农村综合改革系列专题片

（一）、（二），除在市电视台反复播出外，还把这2个专题片和清远市的宣传片一起刻录成光碟，下发到全市各镇街所有的村民小组一级，要求各镇村利用春节期间村民回乡的有利时机，组织村民观看，通过图文并茂的形式让村民知道农村综合改革是什么、做什么。1月21日，我市举办了一场以“农村综合改革”为主题的大讲堂，邀请清远市委副秘书长、市委农办主任鲁小鹏主讲，通过现场授课和分会场视频听课的形式，组织全市6000多名干部群众集中收听。

（四）广泛组织开展学习交流活动，形成赶学比超的生动局面。要求各镇街组织干部群众认真学习借鉴阳山等地和我市做得好的镇的先进工作经验和做法，结合自身实际大胆探索推进。近期，全市已有西牛、英城、大湾、黎溪、望埠、浛洸等多个镇街，共组织约500余名镇村干部和村民代表到阳山参观交流，重点学习村级服务平台整合、土地和涉农资金整合、新农村示范片建设、农村集体“三资”管理交易平台、电商物流产业建设等方面的先进经验和做法。1月份以来，全市各镇街还组织本镇街的干部和群众代表共2000多人次，到本市内的改革先进镇参观学习，全市已经形成了互相学习、你追我赶的良好改革氛围。

（五）扎实抓好试点镇和示范村建设，引领改革深入推进。在市四套班子成员负责指导所挂钩联系镇街的改革工作、市委书记抓石灰铺镇示范点工作的基础上，制定了《市四套班子成员直接抓深化农村综合改革示范点安排表》和《镇（街）书记、镇长（主任）直接抓深化农村综合改革示范点安排表》，市四套班子和镇街党委书记、镇长每人分别抓一个以上的示范点，其中，市四套班子成员共挂点示范村28个村委（社区）57个村民小组，24个镇街主要领导挂点示范村48个村委96个村民小组。目前，市四套班子成员均已到挂点示范村进行了对接启动工作，制定出了初步工作方案。镇街其他班子成员也参照书记、镇长（主任）抓点要求，落实抓示范点工作。要求领导示范点利用一年左右的时间，在“三个重心下移”的基础上，充分发挥基层党支部和村民理事会的自治作用，大力开展农村土地资源、财政涉农资金和涉农服务平台“三个整合”，达到示范点改变村容村貌，化解农村基层矛盾，发展农村经济和提高村民收入的目的，为全面推进改革提供样本和模式。

尽管我市农村综合改革工作按照清远（阳山）现场会要求大力推进，但也还存在一些问题和不足：一是涉农服务平台整合进度较慢，目前除西牛、望埠、桥头、英城、石灰铺、黎溪等镇在整合涉农服务平台动作较快外，其余镇都还在规划中；二是培训宣传的重点需进一步下沉到村组。前期的培训重点在镇、村委一级，相当部分村民对土地整合和资金整合等下一步需要加大对村民小组一级的培训。三是干部群众的认识还需进一步深化。目前村干部和村民对改革还有误解、不支持，对土地整合的理解仍然存在偏差，土地集体所有的观念还比较模糊，有的把土地整合等同于土地流转，有的认为土地整合就是重新分田，等等。

三、下一步工作计划

（一）进一步加强宣传发动。通过印发宣传资料、电视台电台播放以及网络媒体、户外广告等多种方式加大改革政策宣传力度。不断总结各地创造的成功经验和做法，通过简报、新闻媒体等加强宣传报道，广泛组织学习交流，形成全市你追我赶的良好改革氛围。认真落实镇干部一周驻镇不少于4个晚上制度，大力开展“午访、夜访、住访、周末访、节假日访”活动，结合开展密切联系群众活动进村入户，目前要牢牢抓住春节村民返乡过年的有利时机，积极组织村民观看农村综合改革系列专题片

（一）、（二）和清远市的宣传片，引导村民讨论如何推进农村综合改革，节后迅速组织实施，进一步丰富村民小组一级的宣传培训形式，采取群众喜闻乐见和各有所侧重的方式，有针对性的加强村小组一级宣传培训活动。

（二）大力抓好示范带动。加强对市四套班子成员和镇街班子成员直接抓农村综合改革示范点建设工作完成情况的及时跟踪、指导、落实，每个月统计进度，每季度进行一次通报。计划在今年下半年组织召开市四套班子成员示范点现场观摩会，组织市直部门、镇街对市四套班子成员示范点进行打分，以此倒逼示范村建设，在各镇培育一批可供全市学习借鉴的“样板”，以群众身边的成功做法带动全市农村综合改革全面推进，解决好“墙内开花墙外香”的问题。着力推广我市新城、叶屋、老鸦山等成功经验的基础上，再挖掘、推出一批典型，制作农村综合改革系列专题片续集，向全市宣传推广。

（三）加强实际问题的解决。围绕推进“三个重心下移”、“三个整合”改革中的热点、难点问题，组织有关职能部门深入开展调查研究，破解改革难题，增强各地探索农村综合改革的信心。通过用好今年市财政新增投入的1000多万元基层党建工作经费、把发展党员指标优先向农村基层组织倾斜、加强基层党组织活动阵地建设等措施，着力解决好一些村小组没有建立党支部及基层组织作用不明显等问题，带动“三个整合”等工作。尽快全面建立经济合作社，加快引进阿里巴巴等大型电商企业，推进实施“电子商务进百村工程”，积极发展农村电子商务，推进农村土地规模经营。着力破解土地整合推进过程中遇到的受自然耕作条件、现状制约等问题，引导村民通过自治自决开展互换并地，促进土地适度规模经营和产业分工。认真落实好《英德市财政涉农资金整合实施方案》，整合利用好方案涉及的88的项目16.6亿元资金，还要通过引导村民将整合的资金用于村中公共事业、农田水利基础设施等建设，改善农村生产生活条件，将改革的成效体现在美丽乡村建设的成果上，真正让农民群众感受到改革带来实实在在的变化，源源不断增强改革动力。

（四）进一步强化督查考核。今年1月份，市委市府办已对全市农村综合改革工作推进情况进行了一轮专项督查。下来，要持续不断组织市委市府办、市委农办、农业局等相关部门，定期不定期深入有关部门和镇村实地，采取现场检查、座谈走访、听取汇报等方式，对各项改革工作推进情况进行排序通报、督办检查、跟踪问效。参照清远市对各地农村综合改革工作进行单项考核的做法，对各镇街改革工作推进情况进行考核，作

为年终考核的重要部分。通过加大督查考核力度，层层传导责任和压力，切实解决好工作推进不平衡、点强面弱等问题。

四、有关建议意见

1、我市是全省国土面积最大县级市，农业人口多，农林面积广泛，而上级对我市涉农资金投入仍然偏小，导致许多偏远的乡镇由于资金不足而实施不了。建议在财政投入方面对我市这类落后山区县给予适当倾斜，特别是在农村综合改革方面建议能安排专项资金，给予大力的支持。

2、财政涉农资金整合缺少政策支持。中央和上级对一些涉农扶持资金发放有严格的要求，比如种粮直补资金必须发到种粮户个人账户，到个人账户后再引导农户拿出来整合工作难度就非常大。一些村小组在整合财政涉农资金时，由于法人代表变更需要更换组织代码证或出现村小组名称与村小组公章不一致等原因，导致在银行开设账户困难。建议省农办能协调有关部门对财政涉农资金整合改革给予政策上的支持。

3、建议增加农村党员指标。改革后党组织下移到村小组一级，要成立党支部需要有大量的党员，但目前不是农村没有人不愿意做党员，而是主要受指标限制。建议对改革地区农村党员指标给予倾斜照顾。

第二篇：农村综合改革工作汇报材料

农村综合改革工作汇报材料

农村综合改革工作汇报材料 农村综合改革工作汇报材料 全县农村综合改革动员会以后，我们镇立即着手作了工作布置，现将前阶段工作及下一阶段性工作计划向各位领导和同志们汇报：

一、前一阶段工作

主要是开展了项工作： 一是组织一次学习。全县农村综合改革动员会以后，我们镇立即着手召开党政班子会议，准确及时全面传达会议精神，并展开了班子成员层面的座谈交流，就有关农村综合改革工作进行初步商讨。同时把县委综合改革的主要精神向机关干部进行传达，使每一位干部对该项工作做到心中有底。在此基础上，我们及

时组成了以镇党委书记、镇长为组长的农村综合改革领导小组，并就有关情况进行了分组落实，做到责任到人，时间到人。

二是制定一套方案。全镇班子会议后，我们立即组织全体党政班子成员分成5个小组就农村综合改革5个重点内容进行调研，听取镇机关老领导、村、厂、事业单位四个层面的建议意见，获得了第一手资料。在综合听取各方意见的基础上，依据县委综合改革的实施方案，结合我镇实际，最终制定了《农村综合改革实施方案》。《方案》对镇机构改革、农村教育体制改革、财政体制改革、镇级财务化解、村级组织运转等五方面工作进行了明确。在一系列准备工作完成之后，我们于10月24日下午，组织全体机关干部、事业单位负责人召开了镇农村综合改革动员会，对下阶段工作进行了充分地动员详细地布置。县委常委、组织部长陈建光同志亲临会场，对我镇的综合改革工作提出希望和要求。

三是召开一次读书会。10月27日，我们组织全镇22位村支部书记召开了一次读书会，专门邀请县纪委常委、监察局副局长王群，县经管总站副站长孙挺军同志为支部书记进行专题辅导。读书会重点就 “一事一议”、加强村级财务管理两个方面进行座谈交流，并就已在全镇范围内推广的锦坞经验，深化村务公开和民主管理工作进行了再次强调布置，主要是以“八个一活动”为载体开展工作，即：进行一次民主管理培训；发放一本村民自治手册手册；疏通一条村务工作渠道；制订村级行事规则一套制度；规范一套民主管理程序；推行一项“党员+代表”联户做法；开展一项服务等。通过“锦坞经验”的推广，把我镇村级民主管理的核心定为：民主、依法；团结、和谐；发展、稳定；实干、诚信；服务、便民；重心定为是重大事情决策“六步法”，实质定为党内民主与群众民主相结合，团结依靠群众与引导服务群众相结合，干部自律与制度监督相结合。

四是开展一次培训谈心。针对综合改革中，建设、环保、安监、社保四个部门行政执法管理权限的下放方案，我们邀请上级部门领导、专家及时对相关办、中心人员开展了一次培训，要求相关办、中心对上述下放的四项行政管理职能权限有较为清晰的判断和认识。并从这些办、中心抽调一批政治思想坚定、业务能力强、工作认真负责且具有相关执法资格的机关干部作为执法人员，直接行使县行政执法职能。同时，我们还组织驻村指导员进行了个别谈话，在驻村指导员中，民主选拔推荐副镇级后备干部，征求驻村指导员微调方案。五是成立一个委员会。适应农村全民教育、终身教育的需要，根据综合改革中有关农村教育体制改革的精神，我们对现行教育行政管理模式进行了改革，成立了镇教育管理委员会，由党委宣传委员孟雁凤任主任，教育总支书记毛太松兼任副主任，另设委员7名。镇教育管理委员会主要职能是在在县教育主管部

门和镇政府的双重管理下，研究决策全镇教育事业发展的重大事项。教育委员会下设办公室，办公室主任由教育总支书记毛太松兼任。

二、下一阶段工作 一是开展一项试点。在确保村级组织运转工作中，推行“一事一议”制度的是一项关键性工作。对于这项工作，下阶段，我们将着重把重心放在和两个试点村身上，通过进一步健全完善两村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一议”制度”，及时总结试点经验，再在全镇面上予以推广。

二是进行一次微调。在今年年初“四办两中心”的机构改革基础上，按照“精简、统一、效能”的原则，进一步完善“四办两中心”的格局，保留党委政府办公室、经济发展办公室、社会事业和保障办公室，村镇建设办公室、驻村指导中心，将调处中心改为综治工作中心，并组建一个镇事业综合服务中心。对个别中层干部和驻村指导员岗位进行微调。

三是建立一个中心。即村级便民服务中心。目前，全镇已有兴联、锦坞、新迪埠等村建立起村级便民服务中心，下一阶段，我们将在其余村推广设立村级便民服务中心，对村民所托工作实行全程代理，要求做到“六个有”：即有牌子、有房子、有人员、有制度、有记录、有考核，实现“农户办事不出村、纠纷调解不出村、信息提供不出村、致富服务不出村”的目标，初步构建起“知民情、解民忧、方民便”的新型便民服务机制。四是做好一个网点建设准备。组织召开不同层面的座谈会，广泛征求干部群众对镇教育网点调整的建议意见，积极调动群众的积极性，分尊重群众意愿，力求教育网点选址做到科学合理，为秋瑾一小的建设打好财力基础。并在此基础上，计划用3年时间，把全镇1所中心小学、1所分校、8所中心小学调整为3所以秋瑾为命名的小学，做深做透秋瑾文化。

五是进行一次债务化解。严格按照县镇

财政管理体制改革精神，开源与化解双管齐下做好镇村级财务化解工作。开源，在镇一级，重点是以发展“三产”提高税源经济。主要是做好日月集团投资3500万元，占地23000平方米的日月家园以及雄盛纺织的房地产开发，同时加快花为媒汽配城首期10000平方米的二手车市场开发。在村一级，重点是明确集体经济发展方面，引导村级经济坚持走以物业经营为主发展的路子，壮大村级实力。化解，在镇一级，计划在一年内化解镇级债务。在村一级，重点是加强村级财务管理，加强村级货币资金管理、严格控制招待费、办公费等非生产性开支，建立村级债务监控机制和责任追究机制，通过严格预算、财务公开、强化考核等手段，严格控制新增债务。六是建立一套机制。农村综合改革重在改，贵在持。改革结束后，我们将以此相关制度进行进一步的整理规范，逐步健全完善一套农村综合改革长效机制，力求以制度来约束人，以制度来管理人，努力建设一个法制型、服务型、效能性政府

第三篇：农村综合改革工作汇报材料

农村综合改革工作汇报材料

农村综合改革工作汇报材料全县农村综合改革动员会以后，我们**镇立即着手作了工作布置，现将前阶段工作及下一阶段性工作计划向各位领导和同志们汇报：

一、前一阶段工作主要是开展了项工作：一是组织一次学习。全县农村综合改革动员会以后，我们**镇立即着手召开党政班子会议，准确及时全面传达会议精神，并展开了班子成员层面的座谈交流，就有关农村综合

改革工作进行初步商讨。同时把县委综合改革的主要精神向机关干部进行传达，使每一位干部对该项工作做到心中有底。在此基础上，我们及时组成了以镇党委书记、镇长为组长的农村综合改革领导小组，并就有关情况进行了分

组落实，做到责任到人，时间到人。二是制定一套方案。全镇班子会议后，我们立即组织全体党政班子成员分成5个小组就农村综合改革5个重点内容进行调研，听取镇机关老领导、村、厂、事业单位四个层面的建议意见，获得了第一手资料。在综合听取各方意见的基础上，依据县委综合改革的实施方案，结合我镇实际，最终制定了《**农村综合改革实施方案》。《方案》对镇机构改革、农村教育体制改革、财政体制改革、镇级财务化解、村级组织运转等五方面工作进行了明确。在一系列准备工作完成之后，我们于10月24日下午，组织全体机关干部、事业单位负责人召开了**镇农村综合改革动员会，对下阶段工作进行了充分地动员详细地布置。县委常委、组织部长陈建光同志亲临会场，对我镇的综合改革工作提出希望和要求。三是召开一次读书会。10月27日，我们组织全镇22位村支部书记召开了一次读书会，专门邀请县纪委常委、监察局副

局长王群，县经管总站副站长孙挺军同志为支部书记进行专题辅导。读书会重点就“一事一议”、加强村级财务管理两个方面进行座谈交流，并就已在全镇范围内推广的锦坞经验，深化村务公开和民主管理工作进行了再次强调布置，主要是以“八个一活动”为载体开展工作，即：进行一次民主管理培训；发放一本村民自治手册手册；疏通一条村务工作渠道；制订村级行事规则一套制度；规范一套民主管理程序；推行一项“党员 代表”联户做法；开展一项服务等。通过“锦坞经验”的推广，把我镇村级民主管理的核心定为：民主、依法；团结、和谐；发展、稳定；实干、诚信；服务、便民；重心定为是重大事情决策“六步法”，实质定为党内民主与群众民主相结合，团结依靠群众与引导服务群众相结合，干部自律与制度监督相结合。四是开展一次培训谈心。针对综合改革中，建设、环保、安监、社保四个部门行政执法管理权限的下放方案，我们邀请上

级部门领导、专家及时对相关办、中心人员开展了一次培训，要求相关办、中心对上述下放的四项行政管理职能权限有较为清晰的判断和认识。并从这些办、中心抽调一批政治思想坚定、业务能力强、工作认真负责且具有相关执法资格的机关干部作为执法人员，直接行使县行政执法职能。同时，我们还组织驻村指导员进行了个别谈话，在驻村指导员中，民主选拔推荐副镇（局）级后备干部，征求驻村指导员微调方案。五是成立一个委员会。适应农村全民教育、终身教育的需要，根据综合改革中有关农村教育体制改革的精神，我们对现行教育行政管理模式进行了改革，成立了**镇教育管理委员会，由党委宣传委员孟雁凤任主任，教育总支书记毛太松兼任副主任，另设委员7名。镇教育管理委员会主要职能是在在县教育主管部门和镇政府的双重管理下，研究决策全镇教育事业发展的重大事项。教育委员会下设办公室，办公室主任由教育总支书记

毛太松兼任。

二、下一阶段工作一是开展一项试点。在确保村级组织运转工作中，推行“一事一议”制度的是一项关键性工作。对于这项工作，下阶段，我们将着重把重心放在xx和xx两个试点村身上，通过进一步健全完善两村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一议”制度”，及时总结试点经验，再在全镇面上予以推广。二是进行一次微调。在今年年初“四办两中心”的机构改革基础上，按照“精简、统一、效能”的原则，进一步完善“四办两中心”的格局，保留党委政府办公室、经济发展办公室、社会事业和保障办公室，村镇建设办公室、驻村指导中心，将调处中心改为综治工作中心，并组建一个**镇事业综合服务中心。对个别中层干部和驻村指导员岗位进行微调。三是建立一个中心。即村级便民服务中心。目前，全镇已有兴联、锦坞、新迪埠等村建立起村级便民服务中心，下一阶段，我们将在其余村推广设立村级便民服务中心，对村民所托工作实行全程代理，要求做到“六个有”：即有牌子、有房子、有人员、有制度、有记录、有考核，实现“农户办事不出村、纠纷调解不出村、信息提供不出村、致富服务不出村”的目标，初步构建起“知民情、解民忧、方民便”的新型便民服务机制。四是做好一个网点建设准备。组织召开不同层面的座谈会，广泛征求干部群众对镇教育网点调整的建议意见，积极调动群众的积极性，分尊重群众意愿，力求教育网点选址做到科学合理，为2006年秋瑾一小的建设打好财12全文查看

第四篇：农村综合改革工作汇报材料

农村综合改革工作汇报材料全县农村综合改革动员会以后，我们**镇立即着手作了工作布置，现将前阶段工作及下一阶段性工作计划向各位领导和同志们汇报：

一、前一阶段工作主要是开展了项工作：一是组织一次学习。全县农村综合改革动员会以后，我们**镇立即着手召开党政班子会议，准确及时全面传达会议精神，并展开了班子成员层面的座谈交流，就有关农村综合改革工作进行初步商讨。同时把县委综合改革的主要精神向机关干部进行传达，使每一位干部对该项工作做到心中有底。在此基础上，我们及时组成了以镇党委书记、镇长为组长的农村综合改革领导小组，并就有关情况进行了分组落实，做到责任到人，时间到人。二是制定一套方案。全镇班子会议后，我们立即组织全体党政班子成员分成5个小组就农村综合改革5个重点内容进行调研，听取镇机关老领导、村、厂、事业单位四个层面的建议意见，获得了第一手资料。在综合听取各方意见的基础上，依据县委综合改革的实施方案，结合我镇实际，最终制定了《**农村综合改革实施方案》。《方案》对镇机构改革、农村教育体制改革、财政体制改革、镇级财务化解、村级组织运转等五方面工作进行了明确。在一系列准备工作完成之后，我们于10月24日下午，组织全体机关干部、事业单位负责人召开了**镇农村综合改革动员会，对下阶段工作进行了充分地动员详细地布置。县委常委、组织部长陈建光同志亲临会场，对我镇的综合改革工作提出希望和要求。三是召开一次读书会。10月27日，我们组织全镇22位村支部书记召开了一次读书会，专门邀请县纪委常委、监察局副局长王群，县经管总站副站长孙挺军同志为支部书记进行专题辅导。读书会重点就“一事一议”、加强村级财务管理两个方面进行座谈交流，并就已在全镇范围内推广的锦坞经验，深化村务公开和民主管理工作进行了再次强调布置，主要是以“八个一活动”为载体开展工作，即：进行一次民主管理培训；发放一本村民自治手册手册；疏通一条村务工作渠道；制订村级行事规则一套制度；规范一套民主管理程序；推行一项“党员 代表”联户做法；开展一项服务等。通过“锦坞经验”的推广，把我镇村级民主管理的核心定为：民主、依法；团结、和谐；发展、稳定；实干、诚信；服务、便民；重心定为是重大事情决策“六步法”，实质定为党内民主与群众民主相结合，团结依靠群众与引导服务群众相结合，干部自律与制度监督相结合。四是开展一次培训谈心。针对综合改革中，建设、环保、安监、社保四个部门行政执法管理权限的下放方案，我们邀请上级部门领导、专家及时对相关办、中心人员开展了一次培训，要求相关办、中心对上述下放的四项行政管理职能权限有较为清晰的判断和认识。并从这些办、中心抽调一批政治思想坚定、业务能力强、工作认真负责且具有相关执法资格的机关干部作为执法人员，直接行使县行政执法职能。同时，我们还组织驻村指导员进行了个别谈话，在驻村指导员中，民主选拔推荐副镇（局）级后备干部，征求驻村指导员微调方案。五是成立一个委员会。适应农村全民教育、终身教育的需要，根据综合改革中有关农村教育体制改革的精神，我们对现行教育行政管理模式进行了改革，成立了**镇教育管理委员会，由党委宣传委员孟雁凤任主任，教育总支书记毛太松兼任副主任，另设委员7名。镇教育管理委员会主要职能是在在县教育主管部门和镇政府的双重管理下，研究决策全镇教育事业发展的重大事项。教育委员会下设办公室，办公室主任由教育总支书记毛太松兼任。

二、下一阶段工作一是开展一项试点。在确保村级组织运转工作中，推行“一事一议”制度的是一项关键性工作。对于这项工作，下阶段，我们将着重把重心放在xx和xx两个试点村身上，通过进一步健全完善两村原有的村民自治和民主管理方面的制度，突出““一事一议”制度”，及时总结试点经验，再在全镇面上予以推广。二是进行一次微调。在今年年初“四办两中心”的机构改革基础上，按照“精简、统一、效能”的原则，进一步完善“四办两中心”的格局，保留党委政府办公室、经济发展办公室、社会事业和保障办公室，村镇建设办公室、驻村指导中心，将调处中心改为综治工作中心，并组建一个**镇事业综合服务中心。对个别中层干部和驻村指导员岗位进行微调。三是建立一个中心。即村级便民服务中心。目前，全镇已有兴联、锦坞、新迪埠等村建立起村级便民服务中心，下一阶段，我们将在其余村推广设立村级便民服务中心，对村民所托工作实行全程代理，要求做到“六个有”：即有牌子、有房子、有人员、有制度、有记录、有考核，实现“农户办事不出村、纠纷调解不出村、信息提供不出村、致富服务不出村”的目标，初步构建起“知民情、解民忧、方民便”的新型便民服务机制。四是做好一个网点建设准备。组织召开不同层面的座谈会，广泛征求干部群众对镇教育网点调整的建议意见，积极调动群众的积极性，分尊重群众意愿，力求教育网点选址做到科学合理，为2006年秋瑾一小的建设打好财

第五篇：农村综合改革工作汇报

**镇农村综合改革工作情况的

汇

报

我镇地处监利县西部，拥有版图面积144.4平方公里，第二轮承包耕地面积101906亩，总人口70265人，其中农业人口60889人，农业户数14460户，农业劳动力31762人，辖38个行政村，362个村民小组，2009年农民人均纯收入5398元。

一、综合配套改革情况

1、精减机构和分流超编人员。我镇现有班子成员9人，机关工作人员51人，乡镇行政机关人员编制按监办[2004]17号文件规定做到定编、定职、定岗，并将完成竞争上岗及分流工作情况在网上公示，镇机关不存在编外借、聘人员。镇机关按规定只设置了党政办公室、社会事务办公室、经济发展办公室、财政管理所（现有在岗职工15人）。

2、合理设置县直部门延伸派出机构。根据监办发[2002]48号文件，我镇属县垂直部门管理的单位仅国税、地税、工商、土管、交通、派出所、法庭等七个延伸派出机构。撤消了企管会、文化站、教育组、水产站、林业站、农机站、房管所、环保站、物价所、农村社会养老保险管理所等十家单位。我们对县直部门延伸单位，一是抓好编外人员的清理，按政策一个不漏的清退到位。二是对编内人员一律实行竞争上岗。例如：交通分局原有16人，通过竞争上岗，现在只9人在岗。国土所原有职工12人，通过竞争上岗，现在只有5人在岗。对编内所有下岗人员按政策予以妥善安置，主动分流人员每月按基本工资的70%发放生活费，竞岗分流的落岗人员，严格按基本工资的60%发放生活费，目前，各单位运行正常。

3、对涉农转制单位的人员实行基本养老保险。我镇转制单位涉及到水管站、兽医站、农技种子站、城建所、文化站、水产站、林业站、计生服务站共8家。实行转制后。原有的77人都参加了养老保险，切实做到了应保尽保。

4、建立“以钱养事”新机制。一是政府与各服务单位或个人签订了规范细化的服务合同，明确了双方的责任与义务。二是实行定期考核细则，严格按合同中的方案对各服务组织或个人进行考核，考核结果必须由群众代表签字才能认可。三是按合同足额兑现“以钱养事”资金，不克扣，不挪用。四是对“以钱养事”资金管理制定了实施细则，严格按合同规定兑现。

二、农村义务教育体制改革

1、实行了农村中小学校经费“校财局管”的管理体制，并建立了初中、小学两个核算点。即：**镇初级中学义务教育经费初中核算点，**小学义务教育经费小学核算点，配备了专用电脑及软件设备。实行“专户管理、封闭运行、集中支付”原则，按时足额支付公用经费、危房改造经费，将资金直接拨付到学校的相应账户，保障了我镇中小学春秋两季开学正常运转。2009年，春秋两季共拨公用经费334.1万，校舍维修费182万元，贫困住宿生生活困难补助18.2万元，共补助初中贫困学生188人，贫困小学学生82人，初中人平每年750元，小学人平500元。2、2009年，我镇春秋两季开学严格按省物价厅、财政厅、教育厅的收费文件标准执行。只代收了作业本费、非免费教材费，并对此进行了“三公示”，即：收费文件公示，收费项目公示，收费标准公示。全镇中小学制定了在岗绩效工资补贴发放方案，严格按方案

对在岗教师进行绩效考评，按考评等级，按时直接拨付到教师个人工资账户。

3、义务教育经费的拨付情况：拨付标准为小学生每人每年300元，初中生每人每年500元，此数县财政局已足额直接拨付到了学校账户。

4、“普九”债务：全镇“普九”债务共94.44万元，其中**初中47.35万元，**小学26.96万元，**二小20.13万元。由县财政分期直达债权人个人帐户。

三、乡镇财政管理体制改革

1、严格执行转移支付资金拨付制度。2009年转移支付资金拨付情况：拨付村级转移支付资金共计174.64万元，其中农业税附加免征补助资金125.59 万元，转移支付缺口补助资金27.65万元，村干部在职补助11.4万元，离职村干部生活补贴10万元，均已按数全额拨付到村。不存在抵扣、挪用、截留国家转移支付的现象。

2、切实执行“乡财县管”制度。自2005年以来，我镇的财政资金全部进县财政笼子，实行按月拨付制度。每月由镇财政管理所编制当月预算计划报县财政局，经审批后按月拨付。

3、按时足额发放村干部工资。年初由镇政府行文，根据村的规模大小，定编、定员、定报酬，发放标准与工作绩效挂钩，年终考核评定等级按数发放到人。

4、不折不扣落实五保户的供养经费。按照省、市、县的规定：集中供养的73人按人平1800元，分散供养的67人按人平1525元，每年分期拨付给镇福利院或以“一本通”发放到人。

四、农村税费改革的情况

1、规范涉农收费情况。农村中小学、农民建房、计划生育、务工经商办证等收费项目均按政策分项以镇、村为单位进行了公示。多年来，镇直涉农收费部门坚持做到按章收费。没有一例违规收费行为。

2、严格执行税费改革政策。每年的5月下旬至6月初，由镇包村干部和财政工作人员一起，将明白袋、明白卡、监督卡等相关资料按时发送到户，让农民群众早吃“定心丸”。2009，我镇农民负担总额195万元。其中：灌溉水费66万元，一事一议筹资81.7万元，村组排水费47.3万元。

3、规范村级筹资、筹劳计划。一事一议筹资、村组排水费和“两工筹劳”，每年年初，村组织召开全体村民大会，充分尊重群众意愿，确定筹资项目、标准，报县减负办批准。根据县减负办的批复(一事一议人平15元，村组排水费亩平5元，“投工投劳”劳平10个)执行。不存在乱摊派和乱集资的现象。

4、严格执行党支部对农民的各项优惠政策。把党和政府对农民的各项惠民补贴政策足额发放到位，严格按补贴标准执行。2009年良补早稻亩平10元，中稻亩平15元，晚稻亩平15元；直补亩平13.5元;农资增资补贴亩平45.5元，油菜补贴亩平10元，全镇享受补贴资金的种粮农户10306户，实行“一本通”发放，由财政工作人员上门直接送到农户手中，不存在截留、挪用、抵扣的现象。2009年共计发放惠农补贴资金1090.4万元。

5、积极化解村级不良债务。2003年税改初期锁定债务时，全镇债务总额为852.8元，我们通过组织村级村级拍卖闲置资产，化转不良债务，压缩非生产性开支，清本降息等各种措施，化解村级不

良债务。到2009年年末，村级债务总额为719.8万元，比锁定债务时净减133万元。近几年来，全镇无一例新增债务和举债搞建设的不良现象。

6、认真落实村级公益事业一事一议财政奖补政策。年初镇政府成立了工作专班，组织实施村级公益事业项目，并组织村民代表会议对项目的受益面进行了评估。在项目实施过程中进行了监督，项目完成后对项目进行了验收。验收合格后报县综改办申请了财政奖补资金，建立了项目资金管理制度。现已把财政奖补资金拨付到位。

7、巩固和发展乡镇企业。我们通过自身招商盘活了镇棉纺厂和塑料厂等骨干企业，既拓宽了税收渠道，又安置了农村剩余劳动力，也活跃了地方经济。县级政府和部门未对我镇下达招商引资任务。

8、依托地方经济，适度发展小城镇建设。我镇坚持“以地兴镇、以地建镇”的思路，发展小城镇建设。几年来，我镇小城镇建设被评为全省百强乡镇之一。但一直以来，政府没有向群众收一分钱，更没举债，也没动用过财政资金。

农村综合改革，牵涉面广，情况复杂，工作中也还存在一些不足之处。我们将进一步地查漏补缺，认真整改，使我镇农村综合改革工作再上新的台阶。

二0一0年三月七日