“均衡发展、学生减负、教师轮岗”

第一篇：“均衡发展、学生减负、教师轮岗”

“均衡发展、学生减负、教师轮岗”

“均衡发展、学生减负、教师轮岗”

——教育部副部长刘利民谈基础教育领域改革

新华网北京12月5日电（记者 刘奕湛 吴晶）日前，教育部副部长刘利民面向全国基础教育系统做了题为《贯彻落实十八届三中全会精神深化基础教育综合改革》的网络公开课。

5日，记者就基础教育均衡发展、学生减负、教师队伍建设等问题采访了刘利民。按照缺什么补什么原则 逐步缩小区域、城乡、校际差距

记者：现在义务教育阶段的很多问题都与教育发展不均衡有关，教育部将如何推动这方面的改革破解这个难题？

刘利民：当前，义务教育面临的一些深层次的矛盾和问题，很重要一个原因就是不均衡。今后的改革，就是要以促进基本公共教育服务均等化为目标，统筹城乡义务教育资源的均衡配制，坚持普惠性，兜住底，保障每一个学生，每一个孩子都有学上；体现倾斜性，保基本，使每一所学校都要达到基本的办学条件；促进均衡性，缩差距，扩大优质教育资源的覆盖面。

目前，我国东、中、西各地的经济社会发展很不平衡，也给我们教育带来了很大的不平衡。教育部已会同国家发改委、财政部，制定了全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，促进义务教育学校标准化建设的意见，这个意见已报国务院同意，将于近期印发。将按照“缺什么补什么的原则”，用3到5年的时间，使这些地区的学校达到基本办学标准，满足基本办学条件。保证基本办学条件，改善学校生活设施，也要办好必要的教学点。

优质教育资源不足造成了大班额现象的出现，破除这一现象，下一步要适应城镇化发展的趋势，充分考虑区域内学生的流动、人口出生和学龄儿童变化等情况。科学规划学校布局，充分利用已有的办学资源，在必要的情况下通过新建、扩建和改建，对县镇义务教育学校进行改造。要加强新建住宅区的配套学校建设，对教育资源比较好的学校的大班额问题要扩大资源的辐射，合理分流学生，对于大班额现象严重的学校，要限制其招生的人数。

引导家长支持减负 还学生时间、空间、健康

记者：学生减负喊了多年，但效果并不理想。根源在哪里？

刘利民：中小学过重的课业负担一直是老百姓高度关注的一个热点问题，也是基础教育改革发展中的一个难点问题。减负涉及到学校教育、家庭教育、社会教育的方方面面，各个环节。

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，标本兼治减轻学生课业负担，这深刻指出了减负工作的复杂性、艰巨性、长期性和系统性。不标本兼治，不综合施策，很难把学生过重的课业负担减下来。必须把时间、空间、健康还给学生。

教育部此前研究制订了《小学生减负十条规定》，已经二次面向社会公开征求意见。之后又进一步征求了各省级教育行政部门、教改领导小组成员和教育咨询委员会义务教育组、素质教育组专家的意见，拟择期印发。

要减负，各地要积极开展家访活动，关注每一个家庭，了解每一个孩子的实际情况，指导好学生的课外活动、动员广大家长配合教育部门和学校，做好减负工作。引导广大家长转变教育观念，理性择校，不要盲目地报班，避免出现“学校减负，社会增负”，“教师减负，家长增负”的现象。

未来，教育部还将组织减负十条督察巡视，在部署各省对各市县进行督察巡视的基础上，对学生课业负担较重、举报多、群众反映强烈的省份进行督察巡视，重点检查减负“十条”落实情况。

“保峰填谷”把教师由“学校人”变成“系统人”

记者：决定中提出实行校长教师交流轮岗，这在未来对校长和教师的管理提出哪些新要求？ 刘利民：近年来我国义务教育教师队伍建设取得了显著成绩，整体素质不断提升。但城乡之间、校际之间义务教育师资水平总体上仍存在明显差距，这已经成为制约义务教育均衡发展的突出问题。

决定提出实行校长教师交流轮岗，就是要求我们要改革教师管理制度，建立教师队伍管理的约束机制、激励机制和保障机制，激励优秀人才长期从教、终身从教。对此，应合理配制教师资源，启动统一城（镇）乡的教师编制标准，并对村小和教学点予以倾斜，这个政策正在扩大试点。同时改善教师资源的初次配置，吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学校任教。

农村学校留不住人，待遇问题是很重要的一个原因。因此我们要实施乡村教师的生活补助。今年国家已对连片困难地区的乡村学校和教学点工作的教师，实行了工资倾斜政策，设立了专项的资金给生活补助。

好的校长教师可以流动起来，逐渐提升教学质量，这不是削峰填谷，是保峰填谷。就是说，好的学校我们不能由于他们的流动，而降低水平，还要在职称上对农村学校给予倾斜。

这种情况下，我们要改革教师职业的从属。要促进校长教师交流轮岗，落实县域内义务教育学校的校长教师交流意见和配套工作措施。力争3至5年时间，实现县域内的教师校长交流的制度化、常态化，率先实现县域内教师校长资源均衡配制，逐步在更大范围内推进，整体提升办学水平和教学质量。

第二篇：义务教育均衡发展中学学生减负工作方案

中学2015年——2016年学生减负方案

一、指导思想：

为贯彻落实国家教育部和省、市教育部门关于“减负”工作的精神，切实转变教师的教育观念，有效改进教师的教学行为，提升教师的基本素质，实施科学施教，切实减轻学生的课业负担，促进学生全面发展和健康成长，特制定“减负”工作实施措施：

二、具体措施：

(一)健全制度，落实“减负”责任

1．实行减负工作责任制，明确校长为“减负”工作第一负责人，层层签订责任书，把“减负”工作具体落实到有关部门、教师。

2．学校对“减负”工作定期检查，并将检查结果存入资料档案，并将检查结果纳入到教师量化管理考核之中，实行“一票否决”制，对严重违规的教师追究相关的责任。

3．通过家长会、学生座谈会等，定期听取家长、学生对“减负”工作的意见和建议，结合学校实际按规定进行整改。(二)严格管理，减轻学生负担

１．严格执行课程计划。开齐规定课程，开足规定课时，严禁教师私自调课。２．严格控制学生作息时间。初中生不超过7个小时。晚间、双休日和其他法定节假日不上课。学生每天集体体育锻炼不少于1小时。

３．严格控制学生课外作业量。初中生控制在两小时以内。提倡布置活动性、实践性家庭作业。

4．严格控制考试次数和考试难度。除参加市教研室统一组织的调研考试和统考和学校组织的期中期末教学反馈检测外，不得自行进行考试。提倡对学生进行多元性和过程性学业评价。

５．严格考试分数管理。学生学业成绩评定实行等级分制，严格执行义务教育阶段取消留级的规定，教师不得排名公布学生的学业成绩，学校不得以学生的考试成绩、升学率作为评价教师的唯一标准。

６．严格教辅资料的征订工作的管理。严禁教师私自给学生征订教辅材料，学校不向学生推销上级规定之外的教辅材料。

7．严格控制学科竞赛。不组织和参加未经上级部门批准的各种竞赛活动。

8．严格执行收费标准。规范收费行为，杜绝搭车收费，适当减免一些家庭困难学生的部分学习费用。

（三）强化要求，提升教师素质 1．全体教师必须明确减负的重大意义，从思想上认识到：不但要减轻学生过重的课业负担，还要减轻学生过重的心理负担。

2．教师每学期要有工作计划、教学计划、工作总结等材料，内容具体，切实可行。按时保质保量完成。

3．教师要认真学习洋思经验，提前备好课，努力提高课堂教学效益，做到“学生减负，教师不减质”。切不可因自身的原因，搞课堂不足，课外补。

4．教师要树立正确的教育观、学生观、人才观和质量观。爱护每一个学生，禁止歧视、讽刺、挖苦学生，杜绝把增加作业量作为惩罚学生的手段，禁止体罚和变相体罚。

5．教师必须按时授课，不拖堂，不得占用学生的课间休息时间，保证学生每天一小时的体育锻炼时间。

6．任何老师不得占用节假日、双休日和寒、暑假组织学生上课，在家庭或社会办任何形式的补习班、辅导班，加重学生负担，更不得收费上课、有偿补课。

7．教师布置作业要做到“四精四必”，批改及时，无漏批错改，改写字迹工整，符号准确规范，作业量不超出规定。

8．年级组长、班主任注意协调作业总量，控制练习资料，提高练习的有效性、针对性。同年级要严格统一练习，每天公布各学科的题量和中等学生完成作业的时间，学科教师要密切配合。

9．各教研组要把“减负”列入本组工作目标，积极探索洋思模式在本学科中应用，加强校本练习的研究、开发，不断完善教学资源库，实现资源共享，提高工作效率。

10．班主任、任课教师要做好家长工作，积极向家长宣传素质教育精神和“减负”的目的、意义和要求等。

XXXXXXX中学 2015年9月3日

第三篇：1襄阳区义务教育均衡发展教师队伍建设与轮岗交流

襄阳区义务教育均衡发展教师队伍建设与轮岗交流

实施方案(区教体局)

为加快推进全区义务教育均衡发展，保障适龄儿童少年接受公平教育，根据《中华人民共和国义务教育法》、《教师法》、《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》（教基„2005‟9号）和省、市义务教育均衡发展有关文件要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以教师队伍建设为教育发展的第一要务的原则，以《教育法》、《教师法》为依据，深入贯彻落实党的十七大和全国、省、市人才工作会议精神，紧紧围绕推进全区义务教育均衡发展的目标，统筹规划，深化改革，创新机制，改善管理，促进均衡，提高质量，建设一支师德高尚、业务优良、数量适当、结构合理、富有活力的教师队伍。

二、总体目标

教师队伍数量、素质和结构基本适应教育事业发展需要；城乡教师队伍均衡状况明显改变；骨干教师队伍进一步壮大并发挥作用；教师优势逐步转化为教育质量优势；建立公开、平等、竞争、择优的教师队伍建设工作机制。

到2011年，全区小学、初中专任教师合格率均达到100%，取得高一层次学历比例分别达到60%、40%以上；新补充的小学、中学教师达到大学专科和本科及以上学历；培育特级教师3名、省级骨干教师50名、名师2名以上、市级骨干教师800名、名师15名以上、区级骨干教师1500名、名师50名以上。义务教育阶段学校教师有序流动一次。

三、工作措施

（一）以关爱学生、敬业爱岗为重点，加强教师队伍思想道德建设。要求每位教师严格遵守“三要五不准”，即：要对每一个学生基本了解，能进行平等交谈；要善于让每一个学生接纳自己，取得学生的信任；班主任要与家长建立有效的沟通，实现学校教育与家庭教育的良性互动；不准向学生或家长索要收受礼品或钱物，不准体罚或变相体罚学生，不准有侮辱、歧视学生的言行，不准进行有偿家教活动，不准擅自向学生推销各种报刊、教辅资料或其他商品，擅自设立收费项目或提高标准。大力倡导“关爱学生、敬业爱岗、明礼诚信、平等合作、勤学乐教、廉洁奉献”的教师基本道德规范。每年通过开展师德教育月活动，评选“师德标兵”、“师德先进群体”和“优秀班主任”等活动，引导教师树立良好的道德形象。

（二）以提高教师素质为核心，加强教师队伍的专业发展。主要从四个方面抓好落实：一是建立健全继续教育工作机制，保障教师继续教育顺利实施。坚持以政府投入为主，多渠道筹措教师继续教育经费，逐步形成政府、学校、教师个人分担的机制。每年区政府按教师工资总额的1.5%和地方教育经费附加的5%，将教师继续教育经费纳入财政预算，各学校每年应将公用经费的5%用于教师继续教育；全区每年组织千名以上教师参加市级以上培训。二是建立教师现代远程教育培训制度。每所学校要确定一名骨干教师通过网络收集各地先进的教育理念、教学经验，定期组织教师观看，集体讨论，并写出观后感。三是建立校本培训制度。各校要充分利用本校优秀和骨干教师，结合实际，编写资料，开设讲座，扎实开展本校教师培训工作。四是依托职教中心建设教师培训基地，健全教师培训机构，规范教师培训行为。不断完善继续教育证书制度，做好教师继续教育证书的使用和管理工作。通过培训，努力提高教师的综合素质。

（三）加强骨干教师队伍建设，充分发挥名、优、特教师的示范和辐射作用。一是到2011年全区确定5名省级以上特级教师、各校确定10名市级以上名师和骨干教师培养对象，确定专人负责。通过培养、教育培训等途径，确保完成既定目标；二是落实特级教师、名教师、骨干教师待遇，鼓励特级教师、名教师、骨干教师到农村和偏远学校任教。对在农村学校和偏远学校任教且获得普遍好评的上述教师给予奖励；三是发挥特级教师、名教师和骨干教师的辐射作用。积极开展“传、帮、带”活动，每人相对固定1-2名传、帮、带对象；有教研课题，每年至少主持1项教育教学研究课题；有论文成果，每年至少有1篇研究性论文在省级以上正式刊物发表；有示范课，每年至少两次在区以上范围内开设示范课或专业学术讲座；有网页展示，每年在网页上展示自己的教育教学业绩与研究成果；四是对在市级以上学术评比和教育教学竞赛活动中取得优异成绩的教师、在市级以上举办的各类竞赛活动中获得重大奖项的学生指导教师及所在学校和在教育教学改革和教学实践中取得突出成绩的教师和学校给予奖励。

（四）创新教师管理机制，激发教师队伍活力。一是规范编制管理，实行全员聘任。在满足教育事业发展和教育教学改革需要的前提下核定编制。区教体局在核定的教职工总编制内，按照班额、生源及地理位置等情况合理向偏远地区或学校倾斜，并报区编制部门备案。在核定编制的基础上严格岗位设置，校长、中层干部、教师岗位严格按照省编制要求设置，对寄宿学校增设生活教师岗位，并按学生与教师30：1的比例设置。中层干部和教师岗位实行层层聘任的方法进行，对待聘余人员，分流到生活教师岗位或工勤岗位。二是实施教师资格制度，创新教师补充机制。在岗教师均要达到相应教师资格，未取得教师资格的人员不得从事教师工作。在目前教师超编的情况下，每年按照“减二增一”（即减少两名教师补充一名教师）的原则补充新教师。待编制平衡后每年按照“减一增一”的原则补充新教师。补充新教师实行公开招聘，择优聘任，合同管理。录用后的新教师，一律到农村学校任教3年以上；三是进一步落实湖北省“农村教师资助行动计划”，每年按计划引进一批统招本科以上应届毕业生到农村中小学支教；四是完善教师考核评价机制。建立由品德、知识、能力、业绩等要素构成的教师评价指标体系。改革评价办法，在教师自评、互评的基础上，邀请学生、家长及社会代表参与对教师的评价。把教师的评价结果作为教师职务评聘、岗位聘任、评优表模的重要依据。每年评选表彰100名优秀教师和10名“十佳班主任”；五是完善教师生活保障与分配激励机制。区政府按照国家和省、市有关规定及标准，按时足额发放教师工资，切实落实农村教师国家规定的津补贴、医疗保险和住房公积金；在此基础上各学校要在国家政策允许的范围内，制定与聘任制度相适应的校内分配办法，将教职工的工资待遇与其岗位、职责、工作量和工作绩效挂钩，建立重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制；六是定期开展教师体检、切实落实教师周转房建设工程，不断改善教职工工作和生活环境，提高教师的社会地位。

（五）实施教师轮岗交流制度，促进教师均衡配置。一是推进区域义务教育阶段学校教师轮岗交流工作。初中在全区内、小学在镇域内实行教师轮岗交流。凡1964年1月1日以后出生，在一个学校工作满十年以上的教师原则上都要进行交流，各学校在教师自愿报名的基础上，制定轮岗交流计划，每一年交流轮岗一批，三年轮岗交流不低于教师总数的30%。二是进一步加强和完善城区学校与农村学校、优质学校与薄弱学校结对帮扶工作。城乡帮扶共建的学校要认真开展教师互派、教科研互动、名师送教、校级领导挂职、信息资源共享等对口支援和帮扶共建工作。互派教师比例应不少于教师数的3%，选派到农村中小学轮岗交流的教师要有一定比例的中青年骨干教师。农村中小学也要选派优秀教师到城区中小学跟岗学习、进修提高。三是加强轮岗交流教师教学基本工作量的管理工作。教师参加轮岗交流任教，不再承担原所在学校的教育教学工作，在异校任职期间，原学校行政管理人员兼任异校行政工作的，平均周课时不得少于4节（没有兼任行政工作的按专任教师工作量计算）。专任教师平均周课时应不少于8节。城区教师到农村学校的示范课、公开课、讲座、听课兼有评课可作为课时工作量计算，农村教师到城区学校跟班学习听课时数可作为课时工作量计算，但周平均教学任课时数不得少于4课时。完成上述工作量的可按满工作量认定。镇域内实行轮岗交流的教师，其工作量按省规定的教师工作量执行。四是加强教师轮岗交流工作的政策扶持。凡1964年1月1日以后出生的在编在职教师，从2011年起，评聘中小学中级以上教师职务，必须有薄弱校或农村学校任教一年以上（含一年）经历，镇域内中小学教师必须有异校轮岗交流任教一年经历。对在农村工作的中小学教师实施农村教师津贴；在评先表模、特级教师、名师、骨干教师评选中同等条件优先考虑；城区教师到农村学校轮岗交流的教师优秀等次名额实行单列，由区教体局统一掌握，优秀人数不超过上述人员总数的35%；五是建立教师轮岗交流工作长效管理机制，促进教师轮岗交流工作正常开展。区教体局建立跟踪问效机制、协调机制、评价机制、评聘机制、激励机制，形成教师轮岗交流工作的长效管理机制，促进教师轮岗交流工作正常开展。城乡学校帮扶共建、教师轮岗交流工作作为政府督导评估学校的重要内容。各帮扶共建学校和区域内捆绑学校都要成立以城区学校校长，或以中心学校校长为组长及有关人员组成的领导小组，加强对轮岗交流人员的考评管理工作，实行轮岗交流教师的目标管理，明确轮岗交流的任务、目标、责任、期限内容，定期考评。城乡共建学校和镇域内教师轮岗交流学校要加强教育教学管理活动，管理办法可实行“六个统一”，即：课程计划统一、教学进度统一、集体备课统一、质量检测统一、校本培训统一、教师教研统一。加强轮岗交流教师的考核工作，组建考核小组专门负责城乡学校轮岗交流教师的考核。镇域内实行轮岗交流的教师考核由中心学校负责。考核采取绩效考评的方式进行，重点考核完成日常教学工作任务、目标、课时工作量和工作绩效等情况，并提供相应的依据和材料。考核应坚持客观、公正的原则，不得徇私舞弊，弄虚作假。区教体局建立城区参加农村学校轮岗交流教师任教经历档案，并加强管理。各镇中心学校应对每学年城区参加农村学校轮岗交流的教师登记造册，一式两份，一份存档，另一份报区教体局人事科备案。派出学校、接收学校与教师本人三方要签订协议，协议一式三份，三方签字并加盖学校公章后，各保存一份。任教结束，参加轮岗交流教师的协议书、《襄阳区城乡中小学校对口交流教师任教情况登记表》、教学工作安排（课程总表）、日常考勤、月考核、考评、教案、听课笔记、公开课（讲座）等材料，经派出学校和接收学校确认（验印）存入个人档案。各镇中心学校也要建立镇域内轮岗交流教师相应档案。区直学校和张湾镇处在城区范围内的学校界定为非农村学校，范围以外的为农村学校。

四、加强领导，保证教师队伍建设与交流的顺利实施

1、区政府和教体局对教师队伍建设与交流进行领导。成立领导小组，建立工作专班。领导小组办公室设在教体局人事科。大力营造教师队伍建设的良好政策环境和社会环境。制定规划，精心组织，统筹协调，及时研究解决突出问题，处理好改革、发展、稳定的关系。

2、加大对教师队伍建设与交流工作的督导。将农村学校教师队伍建设与交流工作作为教育督导重点内容。每年对各学校教师队伍建设与交流工作进行两次督导检查。

第四篇：均衡发展

横塘小学义务教育均衡发展实施案

推进义务教育均衡发展，是新修订的《义务教育法》提出的明确要求，是深入贯彻党的十八大精神、全面落实科学发展观、整体提升我校义务教育质量和水平的一项重要举措。为努力实现础教育又好又快地发展，促进教育公平，努力办人民满意的学校。根据三台县人民政府教育督导室推进义务教育均衡发展实施方案及县教体局的要求，结合我校实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以办人民满意的教育为宗旨，以创建全县文明单位为载体，进一步加强学校建设，努力提高办学条件、师资力量、管理水平等，保障少年儿童都能接受良好的教育资源，促进我校教育均衡发展。

二、组织领导

学校成立实施义务教育均衡发展工作领导小组，负责均衡发展工作的组织、指导、检查和督导。

组 长：熊桂林 副组长：李炎火

三、实施步骤

此次迎接庐山市政府督导室及市教体局对我校义务教育均衡发展督导评估工作，共分三个阶段进行。

（一）制定方案

1、制定实施方案。根据上级文件要求，结合本校实际制定工作方案，成立领导机构，明确工作职责，安排工作进度，有序开展“迎评”准备工作。

2、加强舆论宣传。召开专题会议，详细布置迎评“工作”。同时通过悬挂标语、宣传栏、红领巾广播站等渠道，广泛宣传，提高师生家长意识，增强工作的责任感。

（二）自查整改

1、全面开展自查，争小各部门人员要认真学习有关上级文件，对照督导检查表，开展自查，同时认真分析，查找工作中存在的问题，群策群力，寻求解决问题的办法。

2、落实整改提高，各部门要拿出切实可行的措施，加强对存在问题的整改。确保学校在标准化建设、教师队伍建设、素质教育、学校管理等方面达到评估认定标准。

3完善档案资料，各部门要进一步完善义务教育均衡发展档案，收集整理相关材料，达到规范要求。

四、目标任务

1、加快义务教育学校标准化建设，教学装备符合国家标准或升级要求，办学条件得到改善，基本实现师资、设备、图书、校舍达到要求，均衡配制。

2、鼓励教师积极参加培训，使教师队伍在学历、职称、工资、教学能力等方面实现均衡发展。

3、关注弱势群体，保障不同群体学生受教育机会均等。进一步完善对残疾儿童和家庭经济困难学生的资助体系，确保无适龄儿童、少年因家庭经济困难而失学，做到“应助尽助”。适龄儿童入学率达100%，女童入学率达100%。义务教育完成率100 %。

4、提升教育质量，促进教育公平。大力实施新课程改革，严格执行国家课程计划，按规定开齐课程，开足课时，保证全体学生都能接受到国家规定开设且适宜其自身发展要求的教育内容，促进其健康全面发展，促进教育公平。

5、加强教育科研，促进教育质量均衡。积极探索和改革课堂教学策略、方式和手段，指导学生养成良好的学习习惯和方法，注重学生独立思考能力、创新能力、实践能力的培养，大力提高课堂教学效率。

五、主要措施

1、切实落实义务教育各种保障经费。进一步落实义务教育的管理体制。规范学校预算编制工作，建立学校预算管理制度，通过预算来保障义务教育各项经费的落实。

2、加快办学条件标准化建设。积极争取上级领导的支持。多渠道筹措建设经费，不断加大投入，使学校办学条件达到标准化。实现办学条件标准化，体育、音乐、美术器材和运动场地达到县教育技术装备标准化要求。注重教学资源的积累，增强学校网站应用功能。

3、加强学校领导班子建设。实行校长负责制和目标管理责任制；选派德才兼备、事业心强、有组织领导能力的骨干教师到担任各部门负责人。继续做好各教研组长、年级组长培训工作，在提高工作精神状态、领导班子凝聚力、精细管理的能力上下功夫。

4、加强教师队伍建设。以校本建设为重点，进一步加大教师全员培训的力度，通过专题自学、网上继续教育、岗位练兵、专家引领、同伴互助、教学比武等多种形式的学习和培训，提高教师实施新课程和素质教育的能力。努力提高教师的待遇，在评优、评先和拔尖人才的选拔培养上向一线优秀教师倾斜，鼓励优秀教师安心一线教学工作。

5、完善学校结对帮扶活动。出台相应工作实施方案，落实目标，落实责任。继续搞好结对帮扶工作，定期选派学校领导和优秀教师到各地学习。开展教学名师和骨干教师送教、送课下乡活动，从领导、管理、经费、师资、教研等方面给予帮助扶持；积极选拔拔尖人才、评定优秀教师、学科带头人、骨干教师。

6、全面实施素质教育。开齐开足国家课程，注重地方校本课程的研发，加大对音乐、体育、美术、信息技术等课程的培训，定期开展教学交流活动，定期组织教研人员和优秀教师对一些青年教师进行

教学指导，帮助提高教学水平。每学期定期选派优秀教师上公开课、示范课，开展教学互助，提高教学质量。

7、加大教育资源开发和整合力度。充分运用现有教学资源，将其作为推进义务教育均衡发展的重要措施。加强现有教育资源设备的管理与使用，加大教师培训力度，让教师熟练运用现有教育资源开展教学活动，最大限度地提高现有设施设备的使用率，使各功能室的效益充分发挥。开展网上培训以及网上其他形式的远程教育活动，扩大优质资源的共享面，全面提高教育教学质量。

8、完善扶困助学机制。进一步建立健全政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制，落实帮扶免补政策，关爱教育弱势群体，确保每个经济困难家庭子女都能顺利接受学校教育。继续落实义务教育免收学杂费、免收教科书费、作业本费政策，坚持公平、公正、公开，确保贫困的学生得到资助。

9、保障每一个孩子享有相同的义务教育权利。加强对留守儿童的关爱和教育，建立留守学生档案，设立亲情电话，开展结对关爱活动，协调有关部门成立关爱留守儿童工作专门组织，分工合作，齐抓共管，努力解决留守儿童思想、生活和学习上的困难；切实保障进城务工就业农民工子女义务教育权利。

横塘中心完小

2017年2月

第五篇：均衡发展

关于全面推进教育均衡优质发展的决定

（送审稿）

为全面贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》（教基一〔2010〕1号）等文件精神，结合我县实际，现就全面推进教育均衡优质发展，作出如下决定。

一、统一思想认识，明确教育均衡优质发展的指导思想和目标 1.指导思想：在科学发展观指导下，以满足人民群众对更加公平更加优质教育的需求为目标，以提高教育质量、促进内涵发展为根本，以科学优化学校布局、均衡配置办学资源、改善薄弱学校办学条件、促进教师合理流动、规范学校办学行为为重点，以“中心校战略”和“初中发展联盟”为载体，进一步推动我县教育事业均衡、优质发展。

2.基本目标：到2015年，全县教师学历合格率达100%，县级以上的名教师名校长达2%以上，市教育基本现代化学校达到90%，省示范性学校达到30%，省标准化学校达95%以上，城乡教育均衡化系数为0.9以上，生均装备值达到全市中上水平，城乡名优教师比、小班化率达到全市平均水平；初中毕业生升学率达99%以上，应届普通高中毕业生升学率达85%以上，中职毕业生一次性就业和升学率达98%以上，高考本科率、重点率和中考成绩合格率、优秀

率达到全市中上水平；学校布局和规模合理，同类学校教育经费投入、学校设施设备、学校管理水平、师资配备、生均教育资源、教育教学质量等基本均衡，逐步消除择校问题，成为省教育基本现代化县。

二、继续加大投入，大力推进教育均衡优质发展

3.加大经费投入力度。继续把教育摆在优先发展的战略位置，完善“以县为主”的教育投入体制。县财政要切实担负起对基础教育投入和统筹管理的责任，教育支出占财政总支出和占GDP的比例做到逐年提高，确保“三增长、两提高”。建立教育质量激励机制，设立教育奖励基金，每年安排300万元，用于奖励在教育改革与发展中取得突出贡献的学校和教师。

4.改善学校办学条件。启动新一轮校网布局调整，完成玉城中学等六校搬迁，新建城北学校、坎门小学等学校，进一步整合和优化教育资源配置。采取统筹兼顾、分层推进、抓好示范、以点带面、突出重点的策略，不断完善学校的基础设施建设，大力加强农村学校改造，努力改变农村学校的落后面貌。实施职业技术学校设施设备全面更新升级计划，重点用于实训基地建设。要进一步整顿规范学前教育，推进幼儿园规范化建设。

5.加快教育信息化建设。开展校园网标准化建设，实施中小学校园网升级改造工程，基本实现“班班通”，积极打造“数字化校园”。实施第二轮农村中小学现代远程教育工程，建设玉环教育资源库，打造学生自主学习的平台，推进优质教育教学资源共建共享。

6.扶持民办教育健康发展。以“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”为方针，将民办教育纳入全县教育事业发展规划，对民办教育在基础设施建设、教学条件改善、教师核编、职称评审、养老保险以及学生资助等方面予以支持。开展民办民工子弟学校合格化建设活动，鼓励学校改善办学条件，规范办学行为，提高教育质量，使学校达到合格化标准。要确保外来务工人员子女平等受教育的权利。

7.统筹规划特殊教育发展。将残疾人特殊教育纳入全县教育发展规划，编制部门要根据特殊教育事业改革和发展的实际需要，做好特殊教育学校编制标准的贯彻落实。财政部门要增加对特殊教育的投入，要从残疾人就业保障金中安排一定比例的资金用于特殊教育学校的发展，福利彩票公益金要继续对特殊教育给予资助。

三、加强队伍建设，不断提升师资整体水平

8.加强校长队伍建设。加强校级后备干部队伍培养，通过委任、聘任和竞争上岗的方式，完善选拔机制。进一步落实校长负责制，深化校级领导的绩效考核制度。以校长论坛、读书会、挂职锻炼、学术进修、学习考察等为方式，更新校长理念，提升管理水平。健全名校长动态管理制度，培养一批在市内外有影响力的教育管理专家。

9.加强教师队伍建设。高度重视师德建设，大力弘扬爱岗敬业、教书育人、为人师表的师德精神，积极培育广大教师的事业心和责任心，建设一支受群众信赖、社会认可度高的教师队伍。积极探索

人才引进机制，加大高层次人才和紧缺型人才的引进力度。认真贯彻落实《浙江省中小学教师专业发展培训若干规定》，依托县教育教学发展中心，实施师资研训一体化工程。以校本培训和集中培训为方式，全面提升教师的职业道德和专业能力。健全名师动态管理制度和星级教师的评选制度，进一步壮大名优教师队伍。加强农村骨干教师的培养，实施“农村教师5215培养计划”（即5年内，培养2名农村特级教师培养人选、10名农村市级骨干教师和50名农村县级骨干教师）。

10.加强教师队伍管理。以事业单位岗位设置管理为基础，深化中小学教师专业技术职务评聘改革，统一城乡学校教师的专业技术岗位比例。建立完善教师的科学评价体系，加强教师的绩效考核，规范教师聘用、转岗、退出和淘汰机制。科学核定教职工编制标准，严格落实农村和城镇学校统一的教师编制标准，为农村学校配齐、配足、配好教师。完善教师分配和调动的“阳光”政策，优化教师的队伍结构。完善校长、骨干教师和教师城乡流动机制，健全支教制度。

四、强化重点管理，突出教育工作的针对性和有效性 11.创新德育工作。要着重推进“生态德育”工程，落实“德育导师制”，着力构建学校、家庭、社会教育有机结合的“大德育”格局。加强德育队伍建设，开展德育培训，努力培育德育名师。设立德育工作“创新奖”。推进学校心理健康辅导站建设，力争做到每所学校都有1个心理辅导站，并有1名以上专（兼）职辅导教师，促进学生心理健康发展。丰富校园文化活动，提倡学校特色创建。

12.深化课程改革。全面落实新课改理念和减负措施，立足学生全面素质培养，促进学生特长发展，严格执行课程标准。整合职业教育资源，大力扶持与先进制造业、现代服务业相关的主体专业，形成各职校重点专业错位、特色、优势发展的新格局。

13.注重教育教学实效。改进课堂教学模式，推进有效教学，强化督查机制，狠抓落实。成立高考、中考学科研究小组，强化考试研究和管理。继续实行高中各年级与教育先进地区全面联考，抓好高中学科竞赛。深入开展教研活动，加强课题研究，进一步加大对优秀结题课题的推广力度，努力探索推进教育均衡优质发展的新内容、新途径。

14.推进小班化教学。农村学校要结合生源自然减少的实际，努力把握小班化教学的特点，进行小班化教学试点。积极开展个别化教学与辅导，强化师生互动，推进学生合作学习和研究性学习，切实提高小班化教学效果，用小班化来推进义务教育的均衡化。

15.完善教学质量评价机制。加强对教育质量的监控，积极构建教学质量分析网络，完善教学质量评价体系。完善教师教学业绩考评机制，落实质量目标责任制；全面推行学校发展性评价，关注学校教学管理、教学研究、教师培养工作的质量与效益。

五、形成发展合力，优化教育发展环境

16.营造尊师重教氛围。要保证教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，不断提高教师的政治地位、社会地位和生活待遇，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。各

乡镇（街道）、部门、社会各界都要满腔热忱地支持和关心教育工作，形成全社会支持教育、关心教育、服务教育和理解教育的社会风尚，不断营造尊师重教的浓厚氛围。要加大宣传力度，努力提升广大群众对玉环教育的信任度，逐步减少优质生源流失现象。

17.形成上下联动机制。各级各部门要切实将教育工作列入重要议事日程，认真履行职能，密切相互配合。教育部门要履行牵头抓总的职责，大力推进学校管理和教育教学改革，加强对全县教育发展的规划部署、协调组织和总体实施。发改、财政、人事劳动保障部门要紧密结合教育发展的实际，从人财物等方面加强保障，不断提高服务水平；国土、建设规划等部门要在学校基础建设上履行自己的职责；公安、卫生、文化广电新闻出版、安监等综治成员单位和乡镇（街道），要深入开展校园周边环境综合整治和治安巡查活动，切实消除影响校园稳定的不和谐因素；科技、文化广电新闻出版、体育等部门要加快校园外科技和文体设施的建设，保证学生有校外学习活动的场所；宣传部门要加大教育宣传报道力度，为学校的发展和教书育人创造良好的舆论环境。团县委要指导学校团组织和少先队工作，做好校园文化建设。各乡镇（街道）要按照属地管理原则，切实承担起发展辖区教育事业的责任，帮助学校解决发展中的困难，特别要落实学校迁扩建项目的土地征用问题，促进辖区教育发展。县政府教育督导室要加强教育工作督导，对各部门、乡镇（街道）落实教育法律、法规、政策的情况进行定期督导，定期发布督查通报。