第一篇:调研报告:深度剖析高校教师的处境及出路(很受益)
调研报告:深度剖析高校教师的处境及出路(很受益)
调研报告:深度剖析高校教师的处境及出路(很受益)
摘要:即使是北大校园,大家急匆匆走路,都像在赶地铁。如果大学校园里的教授们、学生们也都没有“悠闲”,没有不着边际的思考,没有特立独行的精神追求,那么我们就只能做一些迫在眉睫的“职业培训”了。把大学降到职业培训的层面,实在让人担忧。
问:我们的调查显示,现在高校老师的压力都很大。老师的压力源,科研排第一,教学排第二。90年代我们上大学的时候还感觉老师都很惬意,但是现在没有这种感觉,很多人都在忙。有忙着报销的,有忙着去结项的,在这样的情况下,很多老师都感到没有一种很好的状态去做科研工作。您怎么看待这种情况?您认为它的原因是什么?
答:原因有很多,最主要的是由评价体系决定的。我不知道你们在做调查的时候,是否有细分受访者的专业?不同专业的情况大不一样,不要一锅煮。比如说,有的专业期待天才少年,有的专业出大成绩必须熬白了少年头。你做数学研究,四十岁还没什么大动静,就不用再做了;而对于文史哲学者来说,四十岁才刚开始呢。所以,不同专业对待“少年才俊”的定义及态度不一样,这是可以理解的。另外,不同时代的年轻人,“脱颖而出”的概率不一样。现在的学生要出头,比我当时要困难得多。我是七七级大学生,“文革”后恢复高考的第一届。我们那一代人“出来”很容易,只要有才华、肯努力,就有机会。因为那是一个大转型的时代,年轻人更容易敏感到新时代的曙光,也很容易获得大展身手的机会。而现在,整个社会的学术、思想、文化等都处于“平台期”—已经发展到一定程度,大致路径及规模已经形成。“平台期”年轻人的出头,肯定比变革时期的年轻人要困难很多。
问:大背景是这个样子,那落到中国现在具体的状态呢?
答:高校教师现在面临的压力,有学术上的、有生活上的、有教学上的、更有整个社会以及周围环境的,我们必须一个个梳理。看哪些是属于个人的问题,哪些是属于社会的问题,还有哪些是学校自己就能做主的。我说过,当下中国的大学校园处于“分裂”状态。以前,我们习惯说“知识分子问题”,认定那是一个“同呼吸共命运”的特殊群体,现在不是这样了。不说政治立场的差异,不同地区、不同大学、不同专业的教授,其经济收入与精神状态,已经“不可同日而语”了。比如,同在北大教书,做人文学的,与做经济、法律的,趣味很不相投。这边嘲笑那边“迂腐”,那边嘲笑这边“浅薄”,彼此之间很难再有真诚且深入的对话。
这是大的背景,还必须落实到具体的专业领域。比如,以项目制为中心、以数量化为标志的评价体系,对人文学的伤害远比对社会科学大。而最受伤害的是从事人文研究的年轻学者,因现在需要的是早出活、快出活、多出活,而不是“出好活”。人文学研究需要厚积薄发,这就导致那些愿意走正路、按老一辈学者的方法和志趣治学的年轻人,很容易被边缘化,甚至被甩出轨道。当然,“上有政策,下有对策”,只是这样的“小聪明”无法帮助真正的学术发展与创新。
目前中国大学,无论自然科学、社会科学、人文学,都过分追求科研项目及论文数字,大家疲于奔命。很快地,我们的论文多起来了,数字也上去了,大学脸上有光,但整个学界的状态并不理想。我曾经引用梅贻琦、潘光旦的《大学一解》,说为什么大学非要有“闲暇”不可,就因为“仰观宇宙之大,俯察品物之盛,而自审其一人之生应有之地位,非有闲暇不为也”。而现在的状态,即使是北大校园,大家急匆匆走路,都像在赶地铁。如果大学校园里的教授们、学生们也都没有“悠闲”,没有不着边际的思考,没有特立独行的精神追求,那么我们就只能做一些迫在眉睫的“职业培训”了。把大学降到职业培训的层面,实在让人担忧。
问:难道北大也是这样吗?
答:北大相对来说还算是比较好的,一直在抵抗这种数字化的考核制度。其实,一个好的学者,不一定写那么多论文。我曾引用钟敬文先生晚年的话,他说他活了将近一百岁,一辈子也就三五篇好论文。如此自嘲,意在提醒那些在“量化指标”驱赶下拼命赶工的现代学者,悠着点,慢工方能出细活。一个人一辈子能写出几篇自己满意且在学界有影响的好论文,这就很不错了。而现在,要是一年只写一两篇文章,会被领导批评乃至惩罚的。
问:那学校肯定饶不了你了。
答:现在中国学界,过分看重数字,间接鼓励粗制滥造,这会有严重的后遗症的。既然谁都明白,为何不实事求是,给老师们较为宽松的学术环境?这就是评估体系闹的。你当领导,就得肩起责任,努力抗拒这个潮流,即便因此而脸上无光,甚至被撤职,也在所不惜。但这不是一般人所能做到的。问:过去的学者没有这种压力吗?
答:当年傅斯年在中央研究院当史语所所长时,曾经要求所有刚进所的助理研究员,三年内不许写文章;即便写了,也不要发表。有些人很努力,希望早出成果,那他会很不高兴的。傅斯年是史语所的大家长,有这个权威,大家听他的。而且,这么做也有道理,逼着你认真读书,沉潜把玩。
我在北大念博士期间的导师王瑶先生,也认定研究生在读期间没必要发论文。他指导的硕士生钱理群、赵园、吴福辉、凌宇、温儒敏等,都是在毕业后才开始大发论文的。因为念研究生这几年,允许你心无旁骛,拼命读书,这种训练与积累是管一辈子的。现在可好,硕士生、博士生都被要求多发文章,整个学习状态完成变了。
我以前指导研究生,也是让他 / 她们多读书,勤思考,少写作,不一定非发表不可。现在不行了,扛不住了,因为很实际的问题—学生找工作需要“靓丽”的成绩单。以前招聘单位一看是北大博士,认定你质量有保证,肯定行。现在各大学为了“公平”起见,由人事部负责招聘新人。人事干部只能数你有多少篇文章、在什么级别的杂志上发的。今年我指导的一个博士发文章的“级别不够”,可我知道他的实际水平,给对方院长写信,答复是:我们相信你的判断,可人事部那边……
问:现在是看着您的面子也不够了。
答:最后两边努力,还是有比较好的结果。在国外,博士论文答辩前,不允许部分章节提前发表;而在中国则相反,答辩前必须多发几篇—而这往往是博士论文的一部分。换句话说,答辩委员会缺乏自信,把发现人才、裁断论文的工作,部分交给了杂志社编辑。
总之,当下中国大学,问题多多,危机重重。有的问题是衍生的,有的则是主导性质;在我看来,最为关键的是高校的“大跃进”,以及与此相关的评估体系。过多的评奖、过多的评估、过多的考核、过多的行政干预,导致今天中国大学的诸多乱象。
我再三说,此举受害最深的是青年教师。因为五十岁以上的教师,或者足够好,考核不考核无所谓;或者“死猪不怕开水烫”,我就是这个样子,你还能拿我怎么着?四十岁以下的教师,一方面还有朝气,还想往上走,不愿意就此停下来;另一方面呢,学校压给他 / 她们的任务比较重,因而心力交瘁。除了升教授等现实层面的考虑,人在四十岁以前,还是有一些理想性的。
无奈,现实就是这个样子……
说到这个问题,很多人举薪水低作为例子。我承认这是个问题,但平心而论,高校里的年轻人,待遇还是可以的。你们看一下我编的《筒子楼的故事》,很多北大学生看了流泪,说没想到老师你们当年是这么走过来的。我当然希望年轻人生活好,但所谓“一步到位”是不现实、也是不合理的。年轻教师之所以觉得委屈,是因为他们的心理期待以及周围环境的压力。比如说,五六十年代乃至八十年代的教授,没有迅速致富的条件,不会有那么强烈的失落感。当时整个社会风气不允许你“炫富”。你真这么做,周围的人会看不起你的,哪像现在这个样子。当然,即便今天,像北师大那位“炫富教授”,也只能说代表了一种趣味。这“趣味”基本上不属于人文学者,只有商学院的教授才说得出口。西方著名大学商学院的教授,也比文学院教授挣钱多,但他们一般比较低调,绝对不敢如此炫耀。
整个社会的价值系统出问题,过于崇拜金钱,这是高校教授感到压抑的一个重要原因。但我不想把大学里的青年教师说得特别惨,那不符合实际。教授薪水不高,但有象征资本。比如说,“北大教授”这个牌子,本身就给他 / 她增光不少。即便你比较穷,大老板也不敢看不起你。所以,不能把教授工资低这个事情说得太过分。但另一方面,作为政府,你有责任让教师及科研人员比较体面地、有尊严地生活。我说的不是“富裕”,而是“体面”——具体说来,就是衣食无忧。
其实,我更想说的不是钱,而是职称。这对青年教师的伤害更大。在大学里,四十岁左右的年轻人,尤其是副教授,正处于创造力最旺盛的时候,应给他们创造好的生活及科研条件。再年轻一点,还处在学习阶段,积累不够;而过了五十岁,尤其是出名之后,各种社会活动太多,会影响思考和研究。年纪再大点,则是心有余而力不足。所以,四十岁是一个人心智成熟而且还有理想的时候,最值得期待。各大学情况不一样,北大青年教师的最大压力不在薪水,而在职称评定。不知道你们大学的情况怎么样?
问:压力也非常大。
答:据说,北大教师晋升教授的平均年龄是这样的:自然科学三十八岁,社会科学四十三岁,人文科学四十六岁。换句话说,你在北大教书,大部分人要熬到四五十岁,才能评上正教授。我知道各大学不一样,有的为了抢人才,三十岁就给你正教授。像北大中文系,积压的人才多,很多人熬到五十岁才能过关,这有点残忍。并非所有的教师都能评上教授,但对好学者来说,早点评上正教授,心理状态及生活环境都比较稳定,那样才能定下心来做大的研究。我记得申请重大课题时,副教授有限制,是不是?
问:副教授可以申请一般课题,但不可以申请重大课题。
答:我给学校提建议,晋升职称应该像国外大学一样,采用“评审制”而不是“名额制”。只要你足够优秀,你就可以提出申请,材料送到世界各地大学去匿名评审,通过了就提升;通不过,不只升不了,说不定还要走人。你自己判断,有把握就提出申请。现在台湾、香港的大学也都是这么做的。老师们都很刻苦,要到国内外学界去竞争,压力很大,但那基本上是学术上的压力,跟人事什么的没多大关系。
我们现在采取的是“名额制”——给你这个单位多少晋升教授的指标,然后由本单位的学术委员会来评定。这里有学术因素,有人情因素,甚至不排除利益交换。这样一来,有才华且有个性的青年教师会觉得特别痛苦。为什么只给你这么几个指标呢?因为比起其他大学来,北大教授所占比例高;而在北大内部,中文系教授比例也是高的。可你放眼全世界,通常好大学的教授比例都比较高。你要用行政手段,把这个比例压下来,反而是不自信的表现。我接触过很多北大年轻教师,最关心的不是钱,而是职称。对他们来说,这是一种荣誉——我做这个工作,到底值不值得,是否得到学界及同事的承认;如果比我差的人都上去了,我上不去,会很伤心的。然后,你到全国各地开会,发现阿猫阿狗全都成了教授,就我还是个讲师或副教授,当然很伤自尊心。
因为采用名额制,使得我们这些当系主任的,每年到了评职称的时候,感觉特别不好。你必须仔细考量,有人工作时间很长,有人所从事的专业人才稀缺,有人年轻但成绩非常突出,你该怎么选择?而且,不是你说了算,那么多学术委员会委员,各自思路不一致。每回的评审结果,不全是学术判断。评审中,人情占很大因素—你不知道是否有人“打过招呼”,这个人是否走过“后门”,那个人又是和谁更要好。
总之,这么做,互相猜疑,内耗不少。学校好办,让人事部核定教师人数,拨名额,院系你自己去解决吧,“打”完了再往上送。这么一来,系主任是有权力了,可以上下其手,可我心里很难受,老觉得对不起有才华的老师。因此,我给校长书记写信,建议向欧美大学学习,让青年教师一心一意做学问,不必考虑周围的人对你观感如何,也不必小心翼翼地看各种“婆婆”脸色行事。若弄得大家都谨小慎微的,哪还会有什么一流学者。
如果因现实条件限制,评审制实行不了,那就把四十岁以下的和四十岁以上的分开处理。四十岁以下的教师申请教授不受名额限制,也就是我们通常所说的“破格提拔”。我当年就是这么走过来的。我1992年评的教授,那年我三十八岁,而系里好多副教授都五十多岁了,也做得很好,我怎么好意思去争呢?好在那年北大有新规定,四十岁以下的教师,若确实优秀的,院系不用管,直接送到学校来答辩。答辩通过了,不占系里的名额。这个“破格提拔”的评审很严格,一般不会滥竽充数的。若干年后,这个名额才回到系里来。对于优秀的青年教师来说,尽早给吃定心丸,解决后顾之忧,可以专心治学,不至于整天鸡飞狗跳,为那些乱七八糟的杂事操心。我给北大校方出主意,最好采用第一策,实在做不到,那就第二策吧。很可能是“说了等于白说”,不过,白说也要说。
之所以说这些,有一个基本思路:如何让年轻人感到有希望,觉得可以通过自己的努力来改变命运。最近报刊上常见中共建党九十周年的大事记,好多将1977年的恢复高考列入其中。除了“拨乱反正”的政治史意义,还有科学发展人才培养等,更重要的是让年轻人看到了希望。对于当初的下乡知青来说,最痛苦的不是生活艰苦,而是没有希望。
一个时代,如何让最优秀的年轻人看到希望,这很关键。每个时代都有人才,问题在于,执政当局如何让人才发挥作用,不至于被埋没。人的智力其实相差不大,差别在于居上位者是否给希望、给机会。如果有希望、有机会,那么,很多人就会拼命努力;虽然只有一小部分人最后达成愿望,但整个社会就在这种“努力”的氛围中向前发展。
我说过,大学里急需两种人才:一是大家都在抢的学术大师,一是潜力无限的年轻学者。前者可以出高价购买,后者则只能自己培育——这点全世界都一样。目前国内各大学都倾向于“选才”而非“育才”,我认为这是一个偏颇。
问:我觉得您说得特别对。另一个问题,如果职称只重视科研,那我就不用管教学了。因为教学是一个良心问题,教好教坏完全看你个人,它又无法考核,那我就只管搞科研,不用负责学生了。现在青年老师大部分都是这样。
答:今天大学里评职称,确实是以科研为主。大家也都意识到你说的这个问题,教师在教学上投放的精力远远不够。
问:您看那个时候的西南联大,本科教育是它最好的教育,然后出了一大批“大师”。
答:西南联大为什么会有这个状态?某种意义上说是“歪打正着”。战争状态下的西南联大,教学科研条件很差,学校甚至专门开会,讨论如何处罚那些没有“按时还书”的学生。因为图书馆就这么点书,对老师对学生都非常重要。西南联大的本科教学为什么做得好,其中有一点,就是因仪器设备严重不足,教授们没有办法做高深的研究。
尤其是理科教授,有学问,但无法做科研,正好把所有精力都投在培养学生身上。那些联大学生,比如杨振宁、李政道等,到了美国之后,发现自己的基础比美国学生还好。我们常说,西南联大的学术质量很高,我加了个注,是本科教学特别好。西南联大也培养研究生,但数量不多;联大九年培养出来的研究生,也就大概等于目前北大中文系一年招收的研究生数。
说这些,是想提醒大家,对于大学来说,本科教学最重要。有能力,那才开办研究院。现在,所有中国大学都在向“世界一流”狂奔,拼命把自己往上拔。可要是没那个条件,挪用了本该用在本科生身上的资源,那是得不偿失的。结果必定是,研究生没教好,本科生也没教好。这十几年中国高等教育“大跃进”,数字确实很好看,硬件上也有很大发展,教育部认为了不起,我却断言后患无穷,日后得花很大精力来“纠偏”。
争论的焦点在于,在一段时间内,竭尽全力“把饼做大”,结果会怎么样?可能是“广种薄收”,也可能是“劣币驱逐良币”。就看你的立足点及视野。比如,原来我招一百个学生,现在扩大到一千个,那一百个肯定还在其中;原来只需要一百个教授,现在扩大到一千个,那一百个估计也跑不掉。这种思路,我称之为“广种薄收”。培养的人才比以前多十倍,即便很多不合格,但总有好的吧?但他没想到,还有另外一种可能性—若风气不好,那一百个优秀学生,被挤到了边缘,根本发挥不了作用。以中文专业为例,最近这些年,每年培养一千多个博士,这些博士是要当教授的,还要当系主任、当院长、当校长,若他们不合格,日后将是何等局面?中文专业底子厚,还算不太离谱;很多“新兴学科”,步子走得更快,真不知道以后怎么收场。
问:陈老师,您觉得,在您的生命历程中,最好和最坏的时代分别是什么时候呢?为什么?
答:最差的时代肯定是“文化大革命”,最好的是80年代。
问:80年代给您一种什么感觉?
答:那是一个有理想、有希望、年轻人朝气蓬勃的时代。
问:看到您对80年代的评价是“元气淋漓”,那您能不能用一个词来形容现在这个时代?
答:今天这个时代,很难用一个词来形容。
问:是不是太复杂了?乱象横生。
答:也不能这么说,“乱象横生”这个词太贬义了,有点情绪化。现在这个时代,我更愿意说它“平庸”。整个社会在发展,民众生活在改善,当然,矛盾也在积聚,危机依旧四伏。我之所以说它“平庸”,是相对于上世纪80年代。现时代的年轻人太现实,缺少理想性,很多人不想着“做大事”,整天琢磨如何“当大官”“赚大钱”。我说80年代“元气淋漓”,也不是没有缺憾,而是在整个社会生活中,你明显感觉到有一股“气”在支撑着。不是单纯的“好”或“坏”,而是那个时代的青年“很阳光”,这点让我追怀不已。
问:您90年代的时候还写过一本《学者的人间情怀》的书,您觉得现在,特别是那些年轻学者,他们还有“人间情怀”吗?
答:我哪敢说现在的学者“没有情怀”啊。
问:您当时不是说到这样一种矛盾嘛,学术与议政之间的矛盾,包括知识分子与媒体之间的关系。您觉得现在的这个状况应该怎么评价?
答:其实,还是看每个人如何处理,不好一概而论。我选择的道路是,一边做学问,一边关注社会,既不同于纯粹做学问的书斋学者,也不是特别积极介入现实政治的人。起码我不写微博。
问:您的博客也是读者开的吧?
答:哈哈,你一看就知道了。学生告诉我,好几个地方有我的博客。博客必须经常与公众对话,可我从来没有对话过。都是办网站的人为了凑数,帮我开的,随便贴几篇文章上去。有学生建议,我每发一文,他们帮我贴上去,广为传播。我担心涉及版权问题,没有同意。
据说,现在没有博客就会被 out,没有微博更是如此。反正我本来就不是“风云人物”,也没有做好整天被人家当话题的心理准备。整天上媒体,这不是我的兴趣。我甚至感叹,现在的年轻教师读书状态不好,心态不平静,跟媒体太发达有关系。这几天读了好些关于百岁老人杨绛的文章,老一辈的“定力”确实比我们强。要说上一代人所经历的风浪,比我们严峻多了,可他们中许多人挺住了,一辈子凭自己的兴趣读书做学问,不趋时,也不媚俗。而现在的年轻学者,不是他们不明白,而是有点无奈,情不自禁地被迫卷入各种“名利场”。
问:是啊,他们现在就是一种很纠葛的状态,我们的研究数据里也能体现出来。又要他们读书很平静,另一方面,就像您的那本《压在纸背的心情》,又要他们以不屈服的姿态来对抗“顺我者昌”的时代潮流。他们到底该如何自处呢?这不是很矛盾吗?
答:不,“平静地读书”和“独立地抗争”,这两个并不矛盾。如果都是基于你的学术判断和政治立场,谈学问谈政治乃至为人处世,是可以自由转换的。真正可怕的是,明知这人这事不好、不对,因为现实利益而强迫自己屈就它、依附它,这对年轻人的心灵伤害很大。假如只是将学术研究和政治表达分开,在灯前是个潜心学问的读书人,走出去又是关心国事的知识分子,这很正常,没有什么不妥。
问:您当时将“学者风范”和“学人”是分开说的。
答:对,当我是一个学者的时候,我会很好地完成自己的学业;当我作为一个“学人”或“公民”发言,我会坚持自己的政治立场。这是角色分工的问题,不同的位置不一定会造成矛盾,是可以平衡的。现在的年轻人之所以感觉痛苦,并不是这个,而是因为自己的学术趣味或政治立场是 A,可为了顺从领导或评价体系,而故意转为 B。纠结在这个地方。读鲁迅小说,你就明白在外界压力或诱惑下,“躬行自己先前所反对的一切”,那是一种什么样的精神状态。
问:但还是不得不干。
答:为了生存。这是真正痛苦的。你要是真的相信,觉得你做的是对的,那也行,那你就不会人格分裂。现在我最担心的是年轻人人格上“分裂”,也就是说,他很清醒,知道这是胡说八道,可为了某种现实利益,只能跟着别人胡说八道。问:我们在深访里接触到很多老师就是这样的。您曾经说过,理想的中国大学并不是“办”在中国,而是“长”在中国。现在也有越来越多的人提出“中国梦”这个观念,您觉得真的存在一个独特的“中国梦”吗?它的内涵是什么?相对于“美国梦”。
答:“美国梦”的意思是,全世界寻梦的人都到美国来,在这个大熔炉里互相学习,并经由自己的努力获得了成功。那“中国梦”是什么呢?
问:有些人提出了这个词,但是现在众说纷纭。您认为它是一个伪命题,还是确实有一个内涵?
答:我不明白这个概念的确切含义,无从评判。你必须下一番工夫认真论证和实践,让我们明白什么叫“中国梦”。比如,这到底是指中国在21世纪的崛起呢,还是说年轻人有一个共同的奋斗目标,是说处在底层的人有可能通过努力改变命运呢,还是说中国能够走出一条不同于世界资本主义的新的发展道路。所有这些,都是值得期待的“梦想”。最好先厘清概念,要不边界太模糊,说好说坏都不对。
问:还有一个问题问您。您看老一辈知识分子都很有抱负,当然也跟那个时代有关;现在的青年老师,我们猜想,他们可能没有那么高的理想,社会对他们的要求也不再那么高,但是他们自身可能还有“士”的情怀,但是社会对他们的期望往往就是一个生产知识的工人,您觉得他们还有使命吗?如果有,那么我们的使命是什么?还用得着这么高的词来给我提要求吗?好多青年老师就说,我们哪有什么使命,我们就是养家糊口。
答:其实,有“经世”情怀的人,永远都是少数。你以为生活在80年代的人全都以天下为己任?其实也不是。只能说哪一种声音比较大,占主流地位。80年代“经世”情怀容易获得掌声,今天则是世俗的趣味占主导。在80年代,你要是公开说,别的我都不要,我就拼命挣钱,大家会觉得你很猥琐。可现在这么说的人很多,而且很得意,大言不惭。这就叫风气变化。
很多人问我,历史上北大人不是很有抱负吗,今天怎么也整天想着房子问题?我举了一个例子,去年北大中文系举行百年庆典,系里给经费,让大学生去做一些文化衫。怎么做,学生自己设计,老师们没有参与。结果呢,图案上有一些小男孩小女孩喜欢的那种趣味,但最突出的是那几个字—“铁肩担道义,妙手著文章”。问:不同的时代有不同的表达方式。
答:以前谈社会责任,都是正襟危坐,今天则可能嬉皮笑脸的,年轻人会用另外一种形式,表达他们的趣味和立场。我相信,如果需要,他们也会挺身而出,承担自己的历史责任。老一辈的人或许失望,说现在的年轻人这么没正经,能担大任吗?我说,因为你没有把“大任”给他们,你让他们怎么承担?就好像一粒种子,需要有合适的土壤、水分、空气,才能发芽、生长,说不定还能长成参天大树呢。
第二篇:各项肿瘤深度调研报告
江西济民可信医药贸易有限公司
各项肿瘤深度调研
信息咨询报告
西湖区燕翔信息咨询工作室
二零二一年十月
目录
2020年全球癌症数据显示,中国新发癌症人数和癌症死亡人数均位居全球第一,其中位居中国癌症死亡病例数前十的癌种如图1所示,给国家和家庭都带来了沉重的经济负担和精神压力,癌症的发现、治疗以及5年生存率的提高一直是临床科研工作者们努力的方向。一.各项肿瘤情况
中国癌症死亡人数前十种类
近期很多老师和同学在撰写标书的过程中,向我们咨询了许多不同癌种的信息,咨询的信息也比较集中,因此小编将根据近期老师和同学们所咨询的、相对比较集中的问题做一些基础介绍,主要包括几个癌种的背景、基础临床科研中常用的分子工具和技术手段、分子医学重点研究领域这几个方面和大家分享。
1.肺癌
肺癌一直是全球发病率和死亡率较高的癌症,最新数据显示,肺癌的发病率和死亡率位居所有癌种的第二和第一位,其中因肺癌而死亡的人数占全球癌症死亡病例的 18%,远超其他癌症类型。
按照病理分类,肺癌可分为小细胞肺癌(SCLC)和非小细胞肺癌(NSCLC),其中NSCLC约占肺癌的80%,其中SCLC增殖更快,更易转移。临床上NSCLC又可分为肺鳞癌(最常见)、肺腺癌(女性相对多见,进展慢)、细支气管肺泡癌(恶性程度最低)和未分化癌(次于鳞癌,恶性高,预后差)。
肺癌研究常用的细胞>
肺癌研究常用动物模型>
裸鼠皮下荷瘤:如6周龄的裸鼠皮下接种106的H1299细胞,大约一个月即可完成该实验;
裸鼠原位荷瘤:如注射器直接插入左肺约3mm处,随后混合有matrigel的103 LLC细胞注入左肺,分别于10、14、21天处死动物,即可测量肺内原发肿瘤的大小;
小鼠结肠癌的肺转移模型:如接种约103个细胞的BALB / c小鼠,致瘤率大约有80%;接种104个细胞的小鼠致瘤率为100%;小鼠静脉注射104 个细胞时可发生肺转移;
PDTX(人源肿瘤组织异种移植模型):如将病人肺癌组织移植到小鼠皮下等部位,可用于筛选抑制肿瘤生长的药物;
遗传修饰基因突变模型:如KRAS突变的小鼠Lox-K-ras G12D注射5×108 PFU Cre腺病毒,感染4周后,肺表面呈鹅卵石样,并见肺表面有损伤。
肺癌中常见的突变>
EGFR突变(27%):EGFR突变常见于19外显子的缺失和21外显子L858R突变,其突变可促进癌细胞的生长;
KRAS突变(15%):KRAS是EGFR的下游通路分子,25%的肺腺癌患者存在KRAS(12、13位密码子)突变;
BRAF突变(2%)BRAF突变是指可以激活酪氨酸激酶结构域的突变;大约一半BRAF突变是V 600 G突变;
此外还有FGFR1扩增和ALK重排等突变的存在。
2.直肠癌
大肠癌包括结肠癌和直肠癌,统称结直肠癌,其发病率和死亡率都呈上升趋势,是严重威胁我国居民健康的恶性肿瘤。结直肠癌的发病产生与遗传因素、溃疡性结肠炎、结直肠息肉、结直肠腺瘤、克罗恩病等相关。对于高分化腺癌,癌细胞分化较好,恶性程度偏低,完整切除后不易引起局部复发;而低分化腺癌,癌细胞的分化程度较差,恶性程度越高,多形性且大小不一,形成不规则的细胞条索和癌巢,手术后易局部复发。
结直肠癌研究常用的细胞>
结直肠癌研究常用动物模型>
自发型结直肠癌:如MLH-1或MLH-2基因敲除小鼠,该模型小鼠会发生淋巴细胞瘤变,同时也易患胃肠道的肿瘤,是遗传性非息肉病性结直肠癌(HNPCC)的动物模型;Min小鼠,目前是家族性腺瘤性息肉病的研究模型;
诱导型结直肠癌:如采用四步法偶氮甲烷(Azoxymethane, AOM)和葡聚糖硫酸钠盐(Dextran Sulfate Sodium Salt, DSS)诱导:AOM单剂量腹腔注射,5天后喂含2.5% DSS饮水,再正常饮水5天,共循环3次;
移植型结直肠癌:如将原发性人结直肠癌组织切成小块或是肿瘤细胞悬液的形式单独或与matrigel一起植入小鼠的养背部或侧面;或是接种于小鼠的盲肠壁或肾脏包膜下,约1-4月可成瘤。
结直肠癌中常见的突变>
结直肠癌中常见突变基因主要包括KRAS、NRAS、BRAF、HER2、PIK3CA、PTEN、TP53、EGFR、PIK3R1和CTNNBI。其中KRAS、SMAD2/3、TP53基因的突变导致正常结肠组织转化为结直肠癌肿瘤组织,并发生远端转移,而RAS(KRAS/NRAS)、BRAF突变或是HER2扩增为常见结肠癌检测时指标,可作为治疗的分类标准。
3.胃癌
胃癌按照组织病理学可分为腺癌,腺鳞癌,鳞癌,类癌,绝大多数胃癌属于腺癌。胃癌的病因及确切分子机制尚不完全清楚,受到地域环境及饮食生活因素的双重影响,幽门螺杆菌感染或是胃部疾病是胃癌的常见病因。
胃癌研究常用的细胞>
胃癌研究常用动物模型>
移植瘤:如裸鼠皮下接种胃癌细胞系1X106,1-3周可成瘤;胃癌细胞系接种于前胃处的胃黏膜下,4-6周可成瘤;人胃癌组织接种于胃窦部沿小弯侧向胃壁内深达黏膜层,约1-4月可观察胃癌侵袭和转移灶。
MNNG(单功能烷化剂甲基硝基亚硝基胍)诱导法:如Wistar 大鼠喂食0.01% MNNG,自由饮水,隔日一次,诱导大鼠胃腺癌,约1-2年后可发生胃癌;昆明小鼠500ug/ml MNNG灌喂小鼠,3次/周,0.4ml/次,8-12月后可诱导小鼠发生胃腺癌;
胃癌中常见突变>
胃癌中常出现CDH1、PIK3CA、TP53、HER2等基因的突变。其中PIK3CA基因的突变可以导致PI3Ks的催化活性异常增强,促使细胞发生癌变胃癌中的靶向药物
4.乳腺癌
2020年全球癌症数据报告显示,乳腺癌取代肺癌,成为全球第一大癌种。随着诊疗水平逐年提高,乳腺癌的5年生存率已高达90%。其中三阴性乳腺癌(TNBC)的 PR(孕激素受体)、ER(雌激素受体)和 HER2(人类表皮生长因子受体2)均阴性表达,其增殖和侵袭能力强,转移率高,预后差,因此探讨 TNBC 发生发展的潜在分子机制,对于寻找和提高 TNBC 患者的生存和预后具有重要意义。
乳腺癌研究常用的细胞>
乳腺癌研究常用动物模型>
裸鼠皮下成瘤: 3×106个含matrigel的MCF7乳腺癌细胞接种于BALb/c nu/nu 小鼠皮下,4周左右可成瘤。
自发型:如转基因小鼠模型(HER2/neu),12天左右可见明显瘤体;转MMTV-PyMT小鼠模型,8周龄时,分离腺体进行HE染色分析;
诱发型:如2,2-二羟甲基丁酸(DMBA)诱导的大鼠乳腺癌模型:取7周龄健康雌性SD大鼠,根据体重将DMBA稀释在玉米油中,灌胃一次,12周后可建立乳腺癌病变动物模型;
乳腺癌中常见的突变>
乳腺癌高风险相关的突变有BRCA1和BRCA2的突变,而TP53基因突变(26%)会导致三阴性乳腺癌的发生。此外还有PIK3CA(29%)、ERBB2(5%)、GATA3(11%)和CDH1(12%)等基因的突变。
5.肝癌
肝癌是一种发病率较高的恶性肿瘤,2020年Lancet Global Health研究数据指出,我国肝癌患者的5 年生存率只有12.1%[2]。肝癌可分原发性肝癌及转移性肝癌两大类,按照病理类型可将肝癌分为肝细胞癌、胆管细胞癌和混合细胞癌,其中肝细胞癌(Hepatocellular carcinoma,HCC)占肝癌的90%左右,是一种非常复杂的疾病,具有很高的分子表型异质性。
肝癌研究中常用的细胞>
肝癌研究常用动物模型>
裸鼠皮下瘤:如肝癌细胞系接种于裸鼠皮下,预计2-5周可成瘤。
裸鼠原位成瘤:肝癌细胞系接种于肝组织中,预计2-6周可成瘤。
小鼠皮下或是原位成瘤:小鼠肝癌细胞系GDA,hepa1-6等细胞接种C57BL/6 小鼠皮下或者肝组织,预计2-5周可成瘤。
基因突变模型:如:LSL-KrasG12D/+、LSL-Trp53R172H/+、Alb-CreERT2 等小鼠,通过注射Adeno-cre等诱导成为肝癌模型。
DEN(二乙基亚硝胺)诱导型:如SD大鼠或Wistar 大鼠0.25%DEN水溶液10mg/kg灌胃,每周一次,并每天以0.025%DEN 水溶液供动物饮用,连续6个月可诱导成肝癌模型。
7.食管癌
食管癌(esophageal cancer,EC)是消化道常见的恶性肿瘤之一,起源于食管上皮或腺体,发病率、死亡率分别居全球第十、第六位,好发于男性(70%),在男性所有肿瘤中食管癌发病率排第六位。按照病理类型,食管癌分为食管腺癌(esophageal adenocarcinoma, EAC)和食管鳞状细胞癌(esophageal squamous cell carcinoma,ESCC)两种,我国主要为食管鳞状细胞癌。目前,食管癌的发病机制尚不清楚,对食管癌的治疗手段非常有限,患者预后较差,5年生存率较低。因此研究食管癌的发病机制,并寻找有效的早期诊断和治疗方法,是目前食管癌研究的关键。
食管癌研究常用的细胞
食管癌研究常用动物模型
1.异种移植瘤模型
CDX异种移植模型:即人源肿瘤细胞系异种移植(cell derived xenograft,CDX),裸鼠或重度联合免疫缺陷小鼠均可,比较常用的是皮下移植;
PDX模型:即人源肿瘤异种移植模型(Patient-Derived tumor Xenograft,PDX):将病人的肿瘤组织直接移植到免疫缺陷鼠而建立的人源异种移植模型。
2.化学致癌模型
亚硝胺致癌模型:甲基苄基亚硝胺(NMBA)、对甲基戊基亚硝胺(MNAN)均可诱发大鼠食管癌;
4-NQO:一种水溶性喹啉衍生物,诱发小鼠食管鳞癌且致癌率高。
3.基因工程模型
主要涉及基因cyclinD1、p53等,如Cyclin D1转基因鼠、p53基因工程鼠。
食管癌常见的突变
1.TP53是突变频率最高的抑癌基因,主要分布在第5-8号外显子中,突变频率为17-84%,突变形式为颠换、转换和移码突变。TP53突变位于p53蛋白与DNA结合区域,导致下游基因无法转录,突变型p53还会使p53正常功能丢失,促进肿瘤的发生。
2.CDKN2A即p16基因,在ESCC中突变频率为12%-25%,突变类型主要为基因缺失、基因插入和点突变。CDKN2A基因突变而失活使得细胞生长失去控制,导致肿瘤发生。
3.NOTCH1:是ESCC中突变频率最高的原癌基因,突变频率为8%-21%,以非同义替换为主,大部分的突变可影响表皮生长因子EGF样配基结合区域,导致该区域功能丢失。
4.KRAS:常见突变位点为G13D。
5.PIK3CA:常见突变是E542K和E545K。
6.FBXW7:常见突变是R465C和R505L。
7.Cyclin D1(CCND1):ESCC中CCND1的突变形式以扩增为主,扩增频率为45%,其异常扩增与肿瘤的淋巴结转移相关,患者生存期较短且治疗后易复发。
8.骨肉瘤
骨肉瘤(osteosarcoma,OS)是骨骼最常见的原发性恶性肿瘤,全世界发病率约为3人/100万,好发于儿童与青少年。由于骨肉瘤的恶性程度高、预后差,同时易复发和转移,转移患者5年生存率只有20%。骨肉瘤的发病机制目前尚不完全清楚,目前临床采用手术治疗为主,放化疗和生物治疗为辅的综合治疗,但大多数治疗效果不佳。因此,弄清骨肉瘤的发病机制,探索新的治疗方法及策略势在必行。
骨肉瘤研究常用的细胞
骨肉瘤研究常用动物模型
1.自发性骨肉瘤动物模型
NOD-SCID小鼠可自发骨肉瘤,但转移率低
BALA/c小鼠自发骨肉瘤,是良好源性骨肉瘤细胞瘤源
2.诱发性骨肉瘤动物模型
物理因素诱导:如电离辐射诱导直接穿透组织、细胞;放射性核素如233铀、224镭、238钚、351镅、60钴等核素与动物接触,都可以诱发骨肉瘤;
化学因素诱导:致癌性化学物质,如甲基苄基亚硝胺、甲基硝基亚硝基胍、二甲基胆蒽等注射于动物肌肉;
生物因素诱导:肿瘤病毒如猿空泡病毒40(SV40)、Moloney肉瘤病毒、FBJ、RFB和FBR骨肉瘤病毒及Poluma病毒等诱导骨肉瘤发生。
3.移植性骨肉瘤动物模型
异位移植模型:应用最为广泛的是裸鼠皮下成瘤模型以及裸鼠尾静脉成瘤模型。
原位移植模型:如将UMR-106骨肉瘤细胞悬液注射于裸鼠胫骨或UMR-106骨肉瘤细胞完整组织瘤块原位移植于裸鼠胫骨;人源性KRIB细胞原位移植的骨肉瘤模型是第一个原位移植成功的模型,并自行发生肺转。
备注:移植常用的鼠源细胞系有:K7M2、K12、UMR-106、Dunn和LM8;人源性细胞株有:POS-1、Hu09、TE-85、U2-OS、SAOS-2等。
4.转基因骨肉瘤小鼠
主要涉及基因p53、Rb等转基因小鼠。
骨肉瘤中常见的突变
1.P53可激活促凋亡基因BAX和P21基因,发挥抑制肿瘤的作用,一旦P53失常,会导致体细胞分裂失控,失去保护正常细胞的功能,推动癌症进展。
2.Rb集合转录因子E2F,调节细胞周期,Rb最常见的突变是在13q处出现杂合性缺失(LOH),被认为是食管癌患者预后不良的因素。
3.MDM2为p53结合蛋白,在骨肉瘤组织中出现扩增异常,见于转移和复发肿瘤中。
4.c-Myc突变频率约为10%,且该基因的表达和骨肉瘤的不良预后相关。
5.p16在骨肉瘤细胞系中缺失率达60%,是直接作用于细胞周期的抑癌因子。
此外,骨肉瘤中还发现了PIK3CA、AKT1、FBXW7、RECQL4、BLM(RECQL2)、WRN(RECQL3)等基因突变的类型。
9.胶质瘤
胶质瘤是一种来源于神经胶质细胞的中枢神经系统肿瘤,约占所有中枢神经系统肿瘤的27%,占颅脑恶性肿瘤的80%,是目前最为常见的成人原发性颅内恶性肿瘤。因为胶质瘤生长迅速、侵袭性强、手术后容易复发、病死率高,虽然手术治疗、放疗和药物治疗均有一定的治愈率,但无法完全治愈,预后为12-15个月,5年生存率只有3-5%。因此明确肿瘤细胞的发生和复发机制,以及对抗肿瘤治疗方法的探究,对于治疗胶质瘤至关重要。
胶质瘤研究常用的细胞
胶质瘤研究常用动物模型
1.诱发模型
化学诱发模型:亚硝基脲及其衍生物,缺点是诱发瘤的种类不一,性质不稳定。
病毒诱发模型:多为逆转录病毒,较常用的病毒有肾病综合征、出血热病毒HFRSV、腺病毒NIH等,缺点是诱发的肿瘤病理性质不稳定,且病毒对人体有害。
2.移植模型
CDX 异种移植:将体外传代培养的肿瘤细胞接种至免疫缺陷小鼠,常用人胶质瘤细胞系U87 MG、U251 MG、U373、SHG-44;接种部位常为裸鼠皮下,静脉或原位。
CDX 同种移植:常用动物细胞系大鼠C6、9L和小鼠GL261。
PDX 模型(人源肿瘤组织来源移植瘤模型):通过将病人新鲜的瘤组织直接移植到免疫缺陷小鼠体内而建立的肿瘤模型,常见接种方式为原位皮下接种。
3.转基因小鼠动物模型
该模型是将外源性基因导入人受精卵雄原核或早期胚胎中,使之与小鼠染色体稳定融合并传递给后一代小鼠。主要涉及基因p53、Rb、EGFR等相关转基因小鼠。
胶质瘤中常见的突变
1.IDH突变:研究显示80%以上的WHO II级和III级胶质瘤以及几乎所有的继发GBM均显示IDH突变。人类胶质瘤中主要是IDH1(R132H最常见,约占IDH突变的80-90%)和IDH2(R172K最常见,约占3%)突变,IDH1和IDH2的突变同时发生较少。
2.TERT突变:主要集中在启动子区的C228T和C250T两个位点,总突变率在50%左右,在原发性胶质母细胞瘤中,TERT突变可达70-80%。
3.PTEN突变:使细胞停止分裂进入凋亡。
4.TP53突变:诱导癌细胞自杀、防止癌变,基因修复缺陷。
5.EGFR突变:包括EGFRVIII表达、EGFR-l816q错义突变21外显子和EGFR融合(FGFR3-TACC3),EGFRVIII是最常见的突变体。
6.BRAF点突变:针对BRAF V600E突变,激活MAPK信号转导通路。
此外,研究还发现了PIK3CA, PIK3R1, PDGFRA, RB1, NF1, RET, STAG2, GABRA6, MSH2, MSH6, MLH1, PMS2等突变。
10.卵巢癌
卵巢癌(Ovarian cancer)是女性生殖系统第三大恶性肿瘤,卵巢癌全球死亡人数达20.7万,死亡率低于宫颈癌。卵巢癌的早期诊断较难,五年生存率仅为20%左右。按组织学分为:上皮来源、生殖细胞来源、特异性索间质来源及转移性卵巢癌,其中上皮性肿瘤占50%~70%,好发于女性绝经之后。卵巢癌发病原因尚不明确,流行病学调查发现卵巢癌可能与持续排卵、环境、遗传等因素有关。
卵巢癌研究常用的细胞
卵巢癌研究常用动物模型
1.卵巢癌移植瘤小鼠模型(肿瘤原代接种):将人的2mm×2mm×3mm肿瘤组织,酒精消毒裸鼠背部皮肤后,用穿刺针将瘤块接种至皮下(原代接种),4个点/只,即左、右前肢肩胛骨皮下脂肪塾垫处和与之对应的左、右靠臀部皮下处。
2.卵巢癌移植瘤小鼠模型(肿瘤传代接种):操作过程与肿瘤原代接种方法相同,即将切取的第一代瘤组织接种至裸鼠皮下,接种后当移植瘤长至合适大小后进行再次传代,方法同第一代。
3.人卵巢癌异体移植裸鼠及SCID鼠模型(肾包膜移植模型):将患者肿瘤标本切成小于2~3mm3的小块,植入6-8周龄的NOD/SCID小鼠左肾包膜下,制成原代肿瘤组织的肿瘤移植模型(PDX模型)。如检测到移植的肿瘤生长即表明模型制备成功。
该模型在15天内体积能够大约增加2倍,成功植入率可达95%,其组织病理学特征与移植后相比呈高度相似;移植后30-60天内所检测的免疫表型能够保持(91±5)%的一致性。该模型具有原发肿瘤的遗传特性和异质性,可以用于肿瘤治疗药物的筛选。
4.CDX异种移植模型:裸鼠或重度联合免疫缺陷小鼠均可,比较常用的是肿瘤细胞系皮下移植、尾静脉注射成瘤模型。
卵巢癌中常见的突变
卵巢癌突变包括TP53(49%)、FOXL2(26%)、KRAS(13%)、PIK3CA(12%)、BRAF(7%)、CDKN2A、BRCA1、BRCA2(5%)、NF1、RB1、PTEN等突变。
11.前列腺癌
前列腺癌(Prostate cancer)是中老年男性泌尿系统常见的恶性肿瘤之一。2020年全世界估计有将近140万新发病例和37.5万死亡病例,前列腺癌成为男性中第二大常见癌症和第五大癌症死因。在我国前列腺癌的发病率呈持续上升趋势,不同前列腺癌患者的预后差异较大,部分患者可存活10年之久,但侵袭性前列腺癌患者的存活期一般只有2-3年[1]。根据细胞类型和起源分为前列腺癌和移行上皮细胞癌(如鳞癌、导管腺癌、黏液腺癌、小细胞癌等),其中前列腺癌占前列腺肿瘤的95%以上。吸烟、体重过重和激素可能增加罹患晚期前列腺癌的风险,激素疗法是目前前列腺癌最有效的治疗手段。
前列腺癌研究常用的细胞
前列腺癌研究常用动物模型
1.自发性犬类前列腺癌模型:该模型易发生、易转移和晚期易发生激素非依赖性转化且有癌灶向骨盆及脊柱进行骨转移的优点;但该模型发生耗时较长,花费较大。
2.诱发性肿瘤模型:常用的化学诱导剂有 DMAB(3,2-二甲基4-氨基联苯)、MNU(氮甲基亚硝基尿素)。
激素类诱导剂包括雄激素联合雌二醇诱导和睾酮联合β雌二醇。该模型诱发率高,且与人前列腺癌有很多相似生物学特点,是相对较理想模型。
3.基因修饰模型:TGAMP小鼠前列腺模型,是目前最常用的转基因前列腺癌模型之一,一般到第八周几乎所有前列腺叶出现前列腺上皮内瘤变,到16周左右出现高分化癌,到36周几乎所有TRAMP小鼠出现转移癌。
4.移植型肿瘤模型 :裸鼠皮下种瘤;裸鼠原位种瘤;裸鼠尾静脉注射成瘤模型。
前列腺癌常见的突变
包括BRCA1、BRCA2、ATM、CHEK2、FOXA1、ZNF292、CHD1、HOXB13、MSH2、MLH1、HPC1缺失等突变类型。41%的肿瘤含有FOXA1突变,18%的肿瘤含有ZNF292和CHD1缺失1。
12.甲状腺癌
甲状腺癌(Thyroid cancer)是内分泌系统常见的恶性肿瘤,好发于女性,是女性第五大常见癌症。2020年世界卫生组织的统计结果显示:全球甲状腺癌的新发病例为58.6万例,且发病率仍在持续上升,我国的发病率以每年20%的速率增长。甲状腺癌患者的预后较好,五年生存率达到84.3%。临床上甲状腺癌可分为乳头状癌、滤泡状癌、未分化癌与髓样癌四种病理类型。
甲状腺癌研究常用的细胞
甲状腺癌研究常用动物模型
1.移植瘤小鼠模型:
裸鼠皮下接种:3×106 TPC-1细胞注射到4-6周龄BALB/c裸鼠皮下,1周可见瘤体,4周左右可成瘤;
裸鼠原位接种:2 x 106 FTC-133接种于裸鼠甲状腺右叶,4周左右可成瘤 ;
尾静脉转移模型:7.5 x 105 8505C尾静脉注射NOD小鼠,3-4周可致甲状腺癌肺转移瘤;
2.基因编辑小鼠模型:
此模型为自发型肿瘤小鼠模型。
在甲状腺癌基因工程小鼠模型中,一些基因改变(包括RET/PTC重排和BRAFV600E突变),已被证明是致癌的。已证实MAPK信号通路在PTC中的相关性,RAS突变参与了PTC和FTCs的发展。过度激活PI3K/AKT/mTOR信号通路的小鼠会发生FTCs。这些模型促进科研工作者对甲状腺癌发病机制的深入了解。
甲状腺癌常见的突变
甲状腺癌最常见的是BRAF(43%)、RET(20%)、TP53(11%)、NRAS(8%)和HRAS(4%)的改变;;BRAF突变、BRAF 15外显子突变、BRAF 600密码子错义突变、BRAF V600E和NRAS突变是甲状腺癌中最常见的突变类型。
恶性肿瘤的病因尚未完全了解。目前较为明确的与癌症有关的因素可分为外源性和内源性两大类:
1.外源性因素
(1)生活习惯 如吸烟等不良生活习惯,与癌症发生密切相关。约1/3因癌症而死亡的患者与吸烟有关,吸烟是肺癌的主要危险因素。摄入大量烈性酒可导致口腔、咽喉、食管恶性肿瘤的发生。高能量高脂肪食品可增加乳腺癌、子宫内膜癌、前列腺癌、结肠癌的发病率。饮用污染水、吃霉变食物可诱发肝癌、食管癌、胃癌。
(2)环境污染与职业性 空气、饮水、食物的污染均可对人类造成严重危害。世界卫生组织已公布的与环境有关的致癌性物质包括:砷、石棉、联苯胺、4-氨基联苯、铬、乙烯雌酚、放射性氡气、煤焦油、矿物油、偶联雌激素等等。环境中的这些化学的或物理的致癌物通过体表、呼吸和消化道进入人体,诱发癌症。
(3)天然及生物因素 天然因素也可以致癌,例如在一定条件下紫外线可引起皮肤癌。生物因素主要为病毒,其中1/3为DNA病毒,2/3为RNA病毒。DNA病毒如EB病毒与鼻咽癌、伯基特淋巴瘤有关,人类乳头状病毒感染与宫颈癌有关,乙型肝炎病毒与肝癌有关。RNA病毒如T细胞白血病/淋巴瘤病毒与T细胞白血病/淋巴瘤有关。此外,细菌、寄生虫、真菌在一定条件下均可致癌,如幽门螺杆菌感染与胃癌发生有关系,埃及血吸虫病被证实可诱发膀胱癌,黄曲霉菌及其毒素可致肝癌。
(4)慢性刺激与创伤 创伤和局部慢性刺激如烧伤深瘢痕和皮肤慢性溃疡均可能发生癌变等。
(5)医源性因素 如电离辐射,如X线、放射性核素可引起皮肤癌、白血病等;细胞毒药物、激素、砷剂、免疫抑制剂等均有致癌的可能性。
2.内源性因素
(1)遗传因素 真正直接遗传的肿瘤只是少数不常见的肿瘤,遗传因素在大多数肿瘤发生中的作用是增加了机体发生肿瘤的倾向性和对致癌因子的易感性,即所谓的遗传易感性,包括染色体不稳定、基因不稳定以及微卫星不稳定。如家族性结肠腺瘤性息肉者,因存在胚系细胞APC基因突变,40岁以后大部分均有大肠癌变;Brca-1、Brca-2突变与乳腺癌发生相关,发生率达80%以上。
(2)免疫因素 先天性或后天性免疫缺陷易发生恶性肿瘤,如丙种蛋白缺乏症患者易患白血病和淋巴造血系统肿瘤,AIDS(艾滋病)患者恶性肿瘤发生率明显增高。但大多数恶性肿瘤发生于免疫机能“正常”的人群,主要原因在于肿瘤能逃脱免疫系统的监视并破坏机体免疫系统,机制尚不完全清楚。
(3)内分泌因素 体内激素水平异常是肿瘤诱发因素之一,如雌激素和催乳素与乳腺癌有关,生长激素可以刺激癌的发展。
恶性肿瘤的临床表现因其所在的器官、部位以及发展程度不同而不同,但恶性肿瘤肿瘤早期多无明显症状,即便有症状也常无特异性,等患者出现特异性症状时,肿瘤常已经属于晚期。一般将癌症的临床表现分为局部表现和全身性症状两个方面。
1.癌症的局部表现
(1)肿块 癌细胞恶性增殖所形成的,可用手在体表或深部触摸到。甲状腺、腮腺或乳腺癌可在皮下较浅部位触摸到。肿瘤转移到淋巴结,可导致淋巴结肿大,某些表浅淋巴结,如颈部淋巴结和腋窝淋巴结容易触摸到。至于在身体较深部位的胃癌、胰腺癌等,则要用力按压才可触到。
(2)疼痛 肿瘤的膨胀性生长或破溃、感染等使末梢神经或神经干受刺激或压迫,可出现局部疼痛。出现疼痛往往提示癌症已进入中、晚期。开始多为隐痛或钝痛,夜间明显。以后逐渐加重,变得难以忍受,昼夜不停,尤以夜间明显。一般止痛药效果差。
(3)溃疡 体表或胃肠道的肿瘤,若生长过快,可因供血不足出现组织坏死或因继发感染而形成溃烂。如某些乳腺癌可在乳房处出现火山口样或菜花样溃疡,分泌血性分泌物,并发感染时可有恶臭味。
(4)出血 癌组织侵犯血管或癌组织小血管破裂而产生。如肺癌患者可咯血或痰中带血;胃癌、食管癌、结肠癌则可呕血或便血,泌尿道肿瘤可出现血尿,子宫颈癌可有阴道流血,肝癌破裂可引起腹腔内出血。
(5)梗阻 癌组织迅速生长而造成空腔脏器的梗阻。当梗阻部位在呼吸道即可发生呼吸困难、肺不张;食管癌梗阻食管则吞咽困难;胆道部位的癌可以阻塞胆总管而发生黄疸;膀胱癌阻塞尿道而出现排尿困难等;胃癌伴幽门梗阻可引起餐后上腹饱胀、呕吐等。
(6)其他 颅内肿瘤可引起视力障碍(压迫视神经)、面瘫(压迫面神经)等多种神经系统症状;骨肿瘤侵犯骨骼可导致骨折;肝癌引起血浆白蛋白减少而致腹水等。肿瘤转移可以出现相应的症状,如区域淋巴结肿大,肺癌胸膜转移引起的癌性胸水等。
2.全身症状
早期恶性肿瘤多无明显全身症状。部分患者可出现体重减轻、食欲不振、恶病质、大量出汗(夜间盗汗)、贫血、乏力等非特异性症状。此外,约10%~20%的肿瘤患者在发病前或发病时会产生与转移、消耗无关的全身和系统症状,称肿瘤旁副综合征。表现为肿瘤热、恶病质、高钙血症、抗利尿激素异常分泌综合征、类癌综合征等。
3.肿瘤的转移
癌细胞可通过直接蔓延、淋巴、血行和种植四种方式转移至临近和远处组织器官。①直接蔓延为癌细胞浸润性生长所致,与原发灶连续,如直肠癌、子宫颈癌侵犯骨盆壁;②淋巴道转移多数情况为区域淋巴结转移,但也可出现跳跃式不经区域淋巴结而转移至远处的;③血行转移为肿瘤细胞经体循环静脉系统、门静脉系统、椎旁静脉系统等播散其他组织器官;④种植性转移为肿瘤细胞脱落后在体腔或空腔脏器内的转移,最多见的为胃癌种植到盆腔。
1.肿瘤标记物
虽然肿瘤标记物缺乏特异性,但在辅助诊断和判断预后等方面仍有一定价值。主要包括酶学检查,如碱性磷酸酶,在肝癌和骨肉瘤患者可明显升高;糖蛋白,如肺癌血清ɑ酸性糖蛋白可有升高,消化系统肿瘤CA19-9等增高;肿瘤相关抗原,如癌胚抗原(CEA)在胃肠道肿瘤、肺癌、乳腺癌中可出现增高,甲胎蛋白(AFP)在肝癌和恶性畸胎瘤中可增高。
2.基因检测
包括基因表达产物的检测,基因扩增检测和基因突变检测,可确定是否有肿瘤或癌变的特定基因存在,从而做出诊断。
3.影像学检查
(1)X线检查 包括透视与平片,如部分外周性肺癌、骨肿瘤可以在平片上出现特定的阴影;造影检查,如上消化道造影可能发现食管癌、胃癌等,钡灌肠可以显示结肠癌等;特殊X线显影术,如钼靶摄影用于乳腺癌的检查。
(2)超声检查 简单、无创,广泛用于肝、胆、胰、脾、肾、甲状腺、乳腺等部位的检查,并可在超声引导下进行肿物的穿刺活检,成功率较高。
(3)计算机断层扫描(CT)检查 常用于颅内肿瘤、实质性脏器肿瘤、实质性肿块及淋巴结等的诊断与鉴别诊断。CT检查分辨率高,显像清楚,可以在无症状情况下发现某些特定器官的早期肿瘤。低剂量螺旋CT可以降低对人体的放射线照射剂量,而图像清晰程度也能满足临床需求,从而可以实现对某些特定部位肿瘤的高危人群进行大面积筛查,如肺癌的早期筛查,已经取得了良好的效果。
(4)放射性核素显像 根据不同肿瘤对不同元素的摄取不同,应用不同的放射性核素对肿瘤进行显像。对骨肿瘤诊断的阳性率较高,还可用于显示甲状腺肿瘤、肝肿瘤、脑肿瘤等。
(5)磁共振(MRI)与CT相比,对比分辨力更好,没有骨伪影干扰,并可显示任何截面,是检查中枢神经系统和脊髓肿瘤的首选方法。对观察肿瘤和血管关系、纵隔肿瘤和肿大淋巴结、盆腔肿瘤也有一定价值。
(6)正电子发射断层显像(PET)以正电子核素标记为示踪剂,通过正电子产生的γ光子,重建出示踪剂在体内的断层图像,是一项能够反映组织代谢水平的显像技术,对实体肿瘤的定性诊断和转移灶的检查准确率较高。
4.内镜检查
是应用腔镜和内镜技术直接观察空腔脏器和体腔内的肿瘤或其他病变,并可取组织或细胞进行组织病理学诊断,常用的有胃镜、支气管镜、结肠镜、直肠镜、腹腔镜、胸腔镜、子宫镜、阴道镜、膀胱镜、输尿管镜等。
5.病理学检查
病理学检查为目前具有确诊意义的检查手段。
(1)临床细胞学检查 包括体液自然脱落细胞检查,如痰液、尿液沉渣、胸腔积液、腹腔积液的细胞学检查以及阴道涂片检查等;黏膜细胞检查,如食管拉网、胃黏膜洗脱液、宫颈刮片以及内镜下肿瘤表面刷脱细胞;细针吸取细胞检查,如用针和注射器吸取肿瘤细胞进行涂片染色检查等。细胞学检查取材简单,应用广泛,但多数情况下仅能做出细胞学定性诊断,有时诊断困难。
(2)病理组织学检查 根据肿瘤所在不同部位、大小、性质而采取不同的取材方法。空腔脏器黏膜的表浅肿瘤,多在内镜检查时获取组织进行病理学检查;位于深部或体表较大而完整的肿瘤宜行穿刺活检;手术时切取部分肿瘤组织进行快速病理学检查。对色素性结节或痣一般不做切取或穿刺活检,应该完整切除检查。各类活检均有促使恶性肿瘤扩散的潜在可能性,需要在术前短期内或术中施行。
第三篇:县级党校发展困境及其出路 调研报告(定稿)
走出发展困境 开创美好未来 县级党校发展困境及其出路
【内容摘要】:县级党校是党校系统中的基层党校,承担着培养基层党员干部及各类人才的主要任务,是基层党员干部加强党性锻炼、提高素质能力的主阵地和大熔炉。改革开放以来特别是进入新世纪之后,以县级党校为代表的基层党校职能弱化,运转艰难,面临发展困境。按照十七大的部署,以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程,党校的地位和作用不能淡化,党校的发展不容忽视。要真正发挥好“三个阵地、一个熔炉”的作用,必须寻求走出困境的对策。本文以县级党校为例,拟对基层党校的发展现状作简要分析,在此基础上探求基层党校的发展创新之路。
【关键词】:县级党校 发展困境 改革 出路
一、县级党校的现状分析
在全国党校系统中,县委党校处于最低层次,属于基层党校。进入新世纪以来,大多数县级党校的发展都面临同样的困境:办学方向越来越模糊,培训资源越来越少,办学规模越来越小,师资力量越来越弱,办学条件越来越差。
以岚皋县委党校为例,我认为当前县级党校主要存在以下问题:
(一)师资不足,素质不高,队伍建设相对滞后
党校队伍建设的重点是教师队伍建设。由于培训轮训的学员即干部队伍已经发生了结构性变化。高学历、年轻化、专业化已经成为党校学员的特点,教师面临着能否教得了、能否教得好的严峻挑战。同
与县上的一些重大调研活动。
(三)投入不足,办学条件较差
受地方财力所限,本级政府对同级党校的投入十分有限,基层党校自我发展能力相对薄弱,办学条件相对落后。没有现代化信息化教学设施,没有多媒体教室,没有形成学、食、宿一体化。绝大多数县级党校都存在经费保障难、阵地建设难、设备更新难、教改推进难等问题。
二、县级党校陷入发展困境的原因
(一)体制机制的原因
党校系统纵向的管理没有建设好。基层党校自我封闭,各自为阵,缺少本系统内的管理。省市党校对县级党校不是领导关系,而是兄弟关系,没有具体的指导内容、程序,也无帮助更无管理。
(二)思想不重视的原因
1、经费不足。一方面受地方财政收入的制约影响。财政拨付和保障比较困难。党校不像国民教育,没有专项资金,只有地方财政拨款这一条路,在落后地区的县级党校,除人员工资外,每年地方财政安排预算经费仅5到6万元,随着各种学历班的停办,几乎没有创收渠道,维持正常办公费用都非常困难。水、电、通讯等费用更是难以支付,改善教学设施和对教师培养的投入更是纸上谈兵。
2、基础实施落后。目前,许多县级党校的基础设施落后,一些党校设施设备还停留在七、八十年代水平。校园狭小,设备陈旧,没有现代化信息化教学设施,没有多媒体教室,没有形成学、食、宿一体
部教育培训工作。组织部门要按照有关规定保证党校学员来源,把学员在党校的表现作为干部使用的重要依据。三是建立健全县党政领导到党校调研讲课,作报告和同学员座谈制度。县委常委会定期听取党校工作汇报,并研究解决党校发展和改革中的一些重要问题。
(二)加强党校领导班子建设
火车跑得快,全靠车头带。有一流的领导,才能创造一流的事业。要按照“党性最强、观念最新、业务最精、效果最优”的要求,建设一支“复合型、业务型、创新型”干事创业的党校领导队伍。要不断增强班子的影响力、战斗力、凝聚力,不断提高组织管理能力和传、帮、带水平。
(三)改革创新党校管理体制
造成党校特别是县级党校目前困境的根本原因是体制问题,解决党校问题、发展党校,必须创新党校管理体制。
1、中央党校要成为管理全国党校的“龙头”和“主管部门”。中央、省、市、县级党校应该是上下级关系,而不是“兄弟”关系、业务指导关系,下级党校必须接受上级党校和同级党委的双重领导。上级党校应有计划地对下级党校教师、行政人员进行必要的免费业务培训。做到统一工作计划、招生计划、教学计划。上下级党校之间,应拧成一股力量,凝成一种合力。
2、党委要强化党校“重要部门”作用,党委要定期召开党校工作会议,分析形势,研究问题,部署工作。明确授权党校对参训学员的培训考察考核职能。严格规定干部参加培训任务和学习制度。由组
第四篇:关于失地农民生活出路的调研报告
关于失地农民生活出路的调研报告
最近十多年来,随着安阳市城市建设及安钢、电厂等工业用地范围的不断扩大,相台办事处所辖的六个农村失地农民的群体迅速扩大。为了进一步了解失地农民的现状,更充分地反映当前失地农民的生活和心态,近日,我们在辖区范围内,选择失地农民相对较集中的柴库、孝民屯、铁佛寺、梁邵村对失地农民的基本情况进行了调查。
一、基本情况:
相台街道办事处共辖六个行政村,13个自然村,49个村民组,7330户,总人口为15515人。现有土地总面积2705亩,其中耕地面积2677亩,林地28亩;劳动力总数9894人,其中从事家庭经营的4381人,外出务工1547人,无固定工作的3966人。XX年农民人均收入达到3125元。
1990年以来,辖区实际有地农民数量13974人,1990年底,16——60岁的男性公民4175人,16——55岁的女性公民数为4230人;XX年底,16——60岁的男性公民4946人,16——55岁的女性公民数为4948人;15年来六个农村共失去土地3301亩,其中安钢、电厂等工业建设占用土地2873亩。以柴库为例:自90年以来,共失去土地1266亩,其中:安钢在94年和XX年分别占去460亩和393亩;电厂修建老年活动中心、原料场、运煤路等占去177亩;城市建 设占用土地128亩,村民占用宅基地108亩。整个工业用地占失去土地数的81.4%,城市建设用地占失去土地数的10.1%,村民自己宅基地占失去土地数8.5%。
二、失地农民目前面临的主要难题、心态及真实想法
城市建设规模的扩大,是新形势下社会进步、经济发展的必然要求,也是近郊农民失去土地,参与由农业向工业、乡村向城市社会经济转化过程的必然选择。但是,农民矢地后面临着诸多难题:一是择业难,尤其是失地的中老年农民就业更难。从目前情况看:首先,政府提供的再就业岗位,安置下岗职工就已经十分困难,安排失地农民就业的机会很小,许多失地农民最需要解决的是稳定的收入来源。其次,由于受文化程度和年龄的影响,完全靠自谋出路,失地农民根本就不是外来打工者的竞争对手。第三,对相当部分的失地农民进行再就业技能的培训已经不可能。二是老年人的生活逐步趋于困难,赡养也是个问题。过去大部分老年人靠种几亩地来解决生活问题,目前地已占完,没有来钱路,只能靠有限的土地补偿费来维持生活。另外,实行联产承包责任制时,土地大多是老人所占有,耕地曾经是维系子女的纽带,失去土地后老人的赡养问题难解决。三是生活上的不习惯。对于农民家庭来讲,没了土地就是失去了家庭院落。农业机具、粮食无处储藏;卖粮的变成了买粮的;部分农民由房屋出租方变为租住方等等。
调查发现:失地是农民的两难选择,一方面迫于政府的压力,另一方面却又受到眼前经济利益的引诱,有相当部分的农民经过宣传、启发,自愿选择了放弃土地。但是,失地后农民又心存许多顾虑和比较现实的想法。
1、农民最担忧的五个主要问题。一是部分年纪较大的失地农民因为子女收入、生活水平下降,普遍对自己的养老、医疗问题担忧。二是在政府征地过程中,由于每次征地价格都不一样,得到补偿费低的群众心理不平衡。三是土地被征用,由农民变为无业人员,找不到工作,对今后的生活十分担忧。四是年龄稍大一些的农民认为,自己过去是靠卖粮维持生计,当今是买粮度日,手中无粮心发慌。五是多数的失地农户,对未来的生活持一种消极的观望态度,有的农民也担心因经济紧张和就业压力的加大,会引发新的社会治安问题。
2、农民反映最强烈的三个问题。一是对政府征地后不能走工人不满意,尤其是对安钢占用土地后不能走工人表示了特别的不满意。XX年安钢修建北出口道路租用柴库的67亩和今年原料场占用300亩地时,有70%的农民都提出要走工人。二是希望政府尽快解决失地农民老年人和低保户的问题。三是政府要积极引导解决失地农民的就业问题,使失地农民有一分稳定的职业收入。
三、解决矢地农民生活出路问题的做法:
失地农民的生活出路问题是相台办历届领导班子所关注和要解决的重点、难点问题,近年来,相台办尤其是各村就如何解决失地农民出路等问题进行了研究,并作了不少有益的尝试。、以经济建设为中心,通过发展企业对剩余劳力进行自我消化。辖区日新钢铁有限责任公司二期工程建设接近尾声,在北蒙办事处后黄甫村征地480亩,一期80吨炼钢转炉配套项目计划XX年8月投产使用。铸造二厂投资100万元的技改工程,现已完工投入使用。钢城购物中心二期工程总建筑面积3000平方米,现已投入使用。钢城房地产公司开发的燕林花园工程建设过半。安阳市首批城中村改造试点之一铁佛寺新村二期工程10栋楼建设工作顺利进行,总投资近6000万元,预计产生效益近XX万元,现正在顺利施工中,XX年5月份全部竣工并交付使用。这几项工程共安排劳力XX余人,XX完成工业收入43995万元,占农村经济总收入的63%;建筑业收入4771万元,占农村总收入的7%,两项收入合计占到总收入的70%。、引导农民围绕安钢、电厂两个大型企业搞好服务,发展三产。扶持农民发展家庭经营,进行个体运输、商饮、服务业的开发。
XX年相台办事处非公经济快速发展,取得了良好的经济效益和社会效益,新增个体工商户42户,达到了416户。非公有制经济完成总产值6.06亿元;利润1591万元;实交税金2747万元;安排劳动力3178人。
XX农民家庭经营收入17269万元,其中运输业收入5205万元,商饮业收入9195万元,服务业收入273万元,第三产业收入合计占农民家庭经营总收入的85%;个体建筑收入400万元,占农民家庭总收入的2%。非公有制经济已成为办事处重要经济支柱。、做好辖区社保工作加大劳务输出力度增加外来收入。XX年开发就业岗位612个,安置下岗失业人员157人,其中“4050”人员30人,办理优惠证18人;为辖区农民提供就业信息,加大劳务输出力度,年内共输出劳力101人,其中省外96人,省内5人。除此之外,辖区群众自找门路外出打工,六个村常年在外务工人员1507人,外出劳务收入XX年达到260万元。、以城中村改造为契机,建设高层住宅和住宅新区,在解决农民住房紧张问题的同时,对旧村进行商业开发,增加农民收入。如正在建设的铁佛寺新村二期工程10栋住宅楼和一期工程形成一批农村住宅楼群;加强了柴库村新区基础设施建设,兴建了一批农村新居,提高了农村住宅品位。
XX年,办事处将加快城中村改造步伐,利用钢花路修建的大好机遇,协调郝家桥、郝家店村民小组在其两侧开发商住楼和住宅小区,计划XX年10月份动工,用十八个月时间 建成,可安排住户504户;戚家庄在废弃的预制厂地块开发住宅小区,计划建10栋六层住宅楼,临殷四路两侧一层为商业门市,可安置住户336户和农民就业经商问题;南辛庄在村西开发10栋住宅楼,可安置住户480户,旧村改造成商业区,引导农民发展三产;搞好梁邵村3栋、柴库2栋住宅楼的筹备和建设;启动焦邵村和南辛庄城中村改造工程;利用安林公路环境综合整治的契机对段邵村进行城中村改造;启动107国道柴库段两侧的规划与改造工程,解决农民住房紧张、引导他们发展第三产业。
不断壮大集体经济,从集体经济收益中为群众解决问题,为农民办实事。近年来,相台办事处六个村,每年年底都向群众“分红”,每人每年少的150元,多的1200元,XX年,六个村农民从集体经济中得到分红1497万元。除此之外,多年来,相台办几个村农民的农业税都有集体交纳,有的村还向群众免费提供吃水。焦邵村根据本村实际情况,对一至六年级的小学生实行费用全免,对考取中专、大专、本科的学生分别给于1000、XX、3000元的现金奖励,鼓励其他学生共同进步。柴库村将投资120万元完成电网改造和全村自来水改造工程,让全村老百姓用上低价电,吃上自来水。
四、几点建议
安阳市城市建设规模扩大,大中型企业的发展是安阳社 会经济发展的必然选择。因此,近郊农民失去土地这也符合国情和区情。但是,目前失地农民群体中引发出的一些社会性问题值得我们思考。矢地农民生活出路问题是当今乃至今后相当长时期内存在的问题,不但影响农村经济的快速健康发展,而且危及社会的稳定。在全面建设小康社会的路程中,必须切实解决好矢地农民生活出路问题。
1. 建立农村社会保障体系。从目前来看,农村中除了五保户解决了社会保障外,其他的矢地农民还不能像城镇人口享受国家的最低生活保障制度、医疗保险制度。因此,养老保障成为矢地农民最担心的问题。调查中发现一部分失地家庭是靠征地款来维持生计、“坐吃山空”。如果没有其他经济来源,过不了几年一旦征地款“吃”完了,生活就没有着落。因此在今后征地过程中,应对“失地”农民进行开发式安置,除了给付补偿金外,还要对那些原来以土地为生的农民采取诸如以土地换取养老和医疗保障。如这次安钢租用柴库350亩地时,村委会就采取将集体所得的租金部分作为为55岁以上的老人解决养老保险,解决失地农民的后顾之忧。
2.加强对矢地农民的就业培训、广开就业渠道、消除就业障碍、增加矢地农民的就业机会。由于失地农民原从事比较简单的传统农业,对自身素质要求不高。但失地后从事的非农产业,与原文化素质和劳动技能要求不能适应,造成就业难问题比较突出。以致部分失地人员无法找到工作,整 天以打牌为生。因此建议:一要加强对农村劳动力职业技能培训,提高劳动者综合素质,增强劳动力的市场竞争能力,增强就业能力是减少矢地农民的关键。二要广开就业渠道。解决失地农民就业问题的根本出路在于发展经济。在此之外,另一个重要的方面是,政府要积极探索多种形式就业安置办法,即把就地安置、招工安置、投资入股安置、住房安置、划地安置和失地农民自谋职业等安置形式有机地结合起来。本次安钢租用柴库土地,柴库准备将集体所得租金对安钢入股。三要消除就业障碍。社会各界要像关心城镇下岗职工那样关心支持失地农民的就业与再就业,逐步清除各种不利于统筹城乡就业的制度和文化因素。其中关键的一步是,应把失地农民纳入城镇就业体系,与城镇居民享有同等待遇。
3. 加大劳务输出力度,减轻农民对土地的依赖性。要把劳务费输出作为一项产业来抓,要不断拓宽农村劳动力的就业渠道,充分发挥职介机构的桥梁纽带作用,实现农村劳动力的无序输出向有序输出转变。
4、引导和帮助失地农户积累资产。引导和帮助失地农民积累资产,既是改善他们生计的一种速效、实惠、一举多得的好办法,也是帮助他们规避各种生活风险的重要的安全网之一。建议:一是抓好失地农民的住宅规划与建设。城市规划部门与建设单位在设计建造失地农民的住宅时,既要考 虑确保他们乐有所居,也要方便他们能从房屋资产中形成长效受益机制。二是壮大村级集体经济。对于必须由国家征用的公益性建设用地,可以在规划区内征用土地中留出一定数量土地,由村集体经济组织开发、经营。对于那些土地征用量大,土地征用补偿费较多的行政村,政府应积极倡导社区股份合作制的改革,促进集体资产保值、增值。
相台街道办事处
XX年6月20日
第五篇:关于失地农民生活出路的调研报告
以下提供一篇调研报告给大家参考!
最近十多年来,随着安阳市城市建设及安钢、电厂等工业用地范围的不断扩大,相台办事处所辖的六个农村失地农民的群体迅速扩大。为了进一步了解失地农民的现状,更充分地反映当前失地农民的生活和心态,近日,我们在辖区范围内,选择失地农民相对较集中的柴库、孝民屯、铁佛寺、梁邵村对失地农民的基本情况进行了调查。
一、基本情况:
相台街道办事处共辖六个行政村,13个自然村,49个村民组,7330户,总人口为15515人。现有土地总面积2705亩,其中耕地面积2677亩,林地28亩;劳动力总数9894人,其中从事家庭经营的4381人(从事农业的2896人),外出务工1547人,无固定工作的3966人。2004年农民人均收入达到3125元。
1990年以来,辖区实际有地农民数量13974人,1990年底,16——60岁的男性公民4175人,16——55岁的女性公民数为4230人;2004年底,16——60岁的男性公民4946人,16——55岁的女性公民数为4948人;15年来六个农村共失去土地3301亩,其中安钢、电厂等工业建设占用土地2873亩。以柴库为例:自90年以来,共失去土地1266亩,其中:安钢在94年和2004年分别占去460亩和393亩;电厂修建老年活动中心、原料场、运煤路等占去177亩;城市建设占用土地128亩(107国道和外国语小学占地),村民占用宅基地108亩。整个工业用地占失去土地数的81.4%,城市建设用地占失去土地数的10.1%,村民自己宅基地占失去土地数8.5%。
二、失地农民目前面临的主要难题、心态及真实想法
城市建设规模的扩大,是新形势下社会进步、经济发展的必然要求,也是近郊农民失去土地,参与由农业向工业、乡村向城市社会经济转化过程的必然选择。但是,农民矢地后面临着诸多难题:一是择业难,尤其是失地的中老年农民就业更难。从目前情况看:首先,政府提供的再就业岗位,安置下岗职工就已经十分困难,安排失地农民就业的机会很小,许多失地农民最需要解决的是稳定的收入来源。其次,由于受文化程度和年龄的影响,完全靠自谋出路,失地农民根本就不是外来打工者的竞争对手。第三,对相当部分的失地农民进行再就业技能的培训已经不可能。二是老年人的生活逐步趋于困难,赡养也是个问题。过去大部分老年人靠种几亩地来解决生活问题,目前地已占完,没有来钱路,只能靠有限的土地补偿费来维持生活。另外,实行联产承包责任制时,土地大多是老人所占有,耕地曾经是维系子女的纽带,失去土地后老人的赡养问题难解决。三是生活上的不习惯。对于农民家庭来讲,没了土地就是失去了家庭院落。农业机具、粮食无处储藏;卖粮的变成了买粮的;部分农民由房屋出租方变为租住方等等。
调查发现:失地是农民的两难选择,一方面迫于政府的压力,另一方面却又受到眼前经济利益的引诱,有相当部分的农民经过宣传、启发,自愿选择了放弃土地。但是,失地后农民又心存许多顾虑和比较现实的想法。
1、农民最担忧的五个主要问题。一是部分年纪较大的失地农民因为子女收入、生活水平下降,普遍对自己的养老、医疗问题担忧。二是在政府征地过程中,由于每次征地价格都不一样,得到补偿费低的群众心理不平衡。三是土地被征用,由农民变为无业人员,找不到工作,对今后的生活十分担忧。四是年龄稍大一些的农民认为,自己过去是靠卖粮维持生计,当今是买粮度日,手中无粮心发慌。五是多数的失地农户,对未来的生活持一种消极的观望态度,有的农民也担心因经济紧张和就业压力的加大,会引发新的社会治安问题。
2、农民反映最强烈的三个问题。一是对政府征地后不能走工人不满意,尤其是对安钢占用土地后不能走工人表示了特别的不满意。2004年安钢修建北出口道路租用柴库的67亩和今年原料场占用300亩地时,有70%的农民都提出要走工人。二是希望政府尽快解决失地农民老年人和低保户的问题。三是政府要积极引导解决失地农民的就业问题,使失地农民有一分稳定的职业收入。
三、解决矢地农民生活出路问题的做法:
失地农民的生活出路问题是相台办历届领导班子所关注和要解决的重点、难点问题,近年来,相台办尤其是各村就如何解决失地农民出路等问题进行了研究,并作了不少有益的尝试。
(一)、以经济建设为中心,通过发展企业对剩余劳力进行自我消化。辖区日新钢铁有限责任公司二期工程建设接近尾声,在北蒙办事处后黄甫村征地480亩,一期80吨炼钢转炉配套项目计划2005年8月投产使用。铸造二厂投资100万元的技改工程,现已完工投入使用。钢城购物中心二期工程总建筑面积3000平方米,现已投入使用。钢城房地产公司开发的燕林花园工程建设过半。安阳市首批城中村改造试点之一铁佛寺新村二期工程10栋楼建设工作顺利进行,总投资近6000万元,预计产生效益近2000万元,现正在顺利施工中,2005年5月份全部竣工并交付使用。这几项工程共安排劳力2000余人,2004完成工业收入43995万元,占农村经济总收入的63%;建筑业收入4771万元,占农村总收入的7%,两项收入合计占到总收入的70%。
(二)、引导农民围绕安钢、电厂两个大型企业搞好服务,发展三产。扶持农民发展家庭经营,进行个体运输、商饮、服务业的开发。
2004年相台办事处非公经济快速发展,取得了良好的经济效益和社会效益,新增个体工商户42户,达到了416户。非公有制经济完成总产值6.06亿元;利润1591万元;实交税金2747万元;安排劳动力3178人。
2004农民家庭经营收入17269万元,其中运输业收入5205万元,商饮业收入9195万元,服务业收入273万元,第三产业收入合计占农民家庭经营总收入的85%;个体建筑收入400万元,占农民家庭总收入的2%。非公有制经济已成为办事处重要经济支柱。
(三)、做好辖区社保工作加大劳务输出力度增加外来收入。2004年开发就业岗位612个,安置下岗失业人员157人,其中“4050”人员30人,办理优惠证18人;为辖区农民提供就业信息,加大劳务输出力度,年内共输出劳力101人,其中省外96人,省内5人。除此之外,辖区群众自找门路外出打工,六个村常年在外务工人员1507人,外出劳务收入2004年达到260万元。
(四)、以城中村改造为契机,建设高层住宅和住宅新区,在解决农民住房紧张问题的同时,对旧村进行商业开发,增加农民收入。如正在建设的铁佛寺新村二期工程10栋住宅楼和一期工程形成一批农村住宅楼群;加强了柴库村新区基础设施建设,兴建了一批农村新居,提高了农村住宅品位。
2005年,办事处将加快城中村改造步伐,利用钢花路修建的大好机遇,协调郝家桥、郝家店村民小组在其两侧开发商住楼和住宅小区,计划2005年10月份动工,用十八个月时间建成,可安排住户504户;戚家庄在废弃的预制厂地块开发住宅小区,计划建10栋六层住宅楼,临殷四路两侧一层为商业门市,可安置住户336户和农民就业经商问题;南辛庄在村西开发10栋住宅楼,可安置住户480户,旧村改造成商业区,引导农民发展三产;搞好梁邵村3栋、柴库2栋住宅楼的筹备和建设;启动焦邵村和南辛庄城中村改造工程;利用安林公路环境综合整治的契机对段邵村进行城中村改造;启动107国道柴库段两侧的规划与改造工程,解决农民住房紧张、引导他们发展第三产业。
(五)不断壮大集体经济,从集体经济收益中为群众解决问题,为农民办实事。近年来,相台办事处六个村,每年年底都向群众“分红”,每人每年少的150元,多的1200元,2004年,六个村农民从集体经济中得到分红1497万元。除此之外,多年来,相台办几个村农民的农业税都有集体交纳,有的村还向群众免费提供吃水。焦邵村根据本村实际情况,对一至六年级的小学生实行费用全免,对考取中专、大专、本科的学生分别给于1000、2000、3000元的现金奖励,鼓励其他学生共同进步。柴库村将投资120万元完成电网改造和全村自来水改造工程,让全村老百姓用上低价电,吃上自来水。
四、几点建议
安阳市城市建设规模扩大,大中型企业的发展是安阳社会经济发展的必然选择。因此,近郊农民失去土地这也符合国情和区情。但是,目前失地农民群体中引发出的一些社会性问题值得我们思考。矢地农民生活出路问题是当今乃至今后相当长时期内存在的问题,不但影响农村经济的快速健康发展,而且危及社会的稳定。在全面建设小康社会的路程中,必须切实解决好矢地农民生活出路问题。
1. 建立农村社会保障体系。从目前来看,农村中除了五保户解决了社会保障外,其他的矢地农民还不能像城镇人口享受国家的最低生活保障制度、医疗保险制度。因此,养老保障成为矢地农民最担心的问题。调查中发现一部分失地家庭是靠征地款来维持生计、“坐吃山空”。如果没有其他经济来源,过不了几年一旦征地款“吃”完了,生活就没有着落。因此在今后征地过程中,应对“失地”农民进行开发式安置,除了给付补偿金外,还要对那些原来以土地为生的农民采取诸如以土地换取养老和医疗保障。如这次安钢租用柴库350亩地时,村委会就采取将集体所得的租金部分作为为55岁以上的老人解决养老保险,解决失地农民的后顾之忧。
2.加强对矢地农民的就业培训、广开就业渠道、消除就业障碍、增加矢地农民的就业机会。由于失地农民原从事比较简单的传统农业,对自身素质要求不高。但失地后从事的非农产业,与原文化素质和劳动技能要求不能适应,造成就业难问题比较突出。以致部分失地人员无法找到工作,整天以打牌为生。因此建议:一要加强对农村劳动力职业技能培训,提高劳动者综合素质,增强劳动力的市场竞争能力,增强就业能力是减少矢地农民的关键。二要广开就业渠道。解决失地农民就业问题的根本出路在于发展经济。在此之外,另一个重要的方面是,政府要积极探索多种形式就业安置办法,即把就地安置、招工安置、投资入股安置、住房安置、划地安置和失地农民自谋职业等安置形式有机地结合起来。本次安钢租用柴库土地,柴库准备将集体所得租金对安钢入股。三要消除就业障碍。社会各界要像关心城镇下岗职工那样关心支持失地农民的就业与再就业,逐步清除各种不利于统筹城乡就业的制度和文化因素。其中关键的一步是,应把失地农民纳入城镇就业体系,与城镇居民享有同等待遇。
3. 加大劳务输出力度,减轻农民对土地的依赖性。要把劳务费输出作为一项产业来抓,要不断拓宽农村劳动力的就业渠道,充分发挥职介机构的桥梁纽带作用,实现农村劳动力的无序输出向有序输出转变。
4、引导和帮助失地农户积累资产。引导和帮助失地农民积累资产,既是改善他们生计的一种速效、实惠、一举多得的好办法,也是帮助他们规避各种生活风险的重要的安全网之一。建议:一是抓好失地农民的住宅规划与建设。城市规划部门与建设单位在设计建造失地农民的住宅时,既要考虑确保他们乐有所居,也要方便他们能从房屋资产中形成长效受益机制。二是壮大村级集体经济。对于必须由国家征用的公益性建设用地,可以在规划区内征用土地中留出一定数量土地,由村集体经济组织开发、经营。对于那些土地征用量大,土地征用补偿费较多的行政村,政府应积极倡导社区股份合作制的改革,促进集体资产保值、增值。