在深入学习实践科学发展观活动第一阶段总结暨转段动员大会上的讲话

第一篇：在深入学习实践科学发展观活动第一阶段总结暨转段动员大会上的讲话

在深入学习实践科学发展观活动 第一阶段总结暨转段动员大会上的讲话

马英

同志们：

这次会议的主要任务是总结深入学习实践科学发展观活动第一阶段的情况，安排第二阶段的各项工作，动员全体党员紧扣实际，把学习实践活动推向深入。下面，我讲三点意见：

一、学习调研阶段简要回顾

按照县委、县政府、乡党委的要求和部署，在教育局检查指导组的直接指导下，两个月来，我校第一阶段学习实践活动扎实有序、进展顺利、成效明显。

（一）强化组织领导，有力有序推进。乡党委动员会后，我校迅速召开动员大会，传达学习中央和省委的要求，研究部署贯彻落实措施。一是精心组织。成立了一把手亲自抓的活动领导小组和活动领导小组办公室，及时召开会议部署研究工作。二是周密部署。认真研究制订活动实施方案及各项规定制度，周密安排各阶段性工作，细化目标要求，明确责任分工。三是领导带头。各校党员领导干部积极发挥表率作用，带头讨论发言、带头撰写体会、带头听取意见、带头遵守纪律、带头边学边改。四是层层落实。学校支部结合实际，进行了再动员、再部署、再落实。

（二）抓好学习讨论，深化思想认识。中心学校先后集中理论学习3次，各校集中学习达10余次，党员个人学习不少于20学时，撰写心得体会每人2篇。

（三）广泛征求意见，及时加强落实。根据乡党委“科学发展在身边，我为教育献良策”活动要求，围绕“抓作风建设、促教育发展”这一主题，广泛听取干部群众的工作意见，既通过发放书面信函形式征求意见，既主动上门征求意见，又采取“请进来”召开座谈会形式征求意见，做到了全方位、多角度的拓宽征求意见渠道，共征求意见建议73条。通过层层推进，目前已及时有效地落实7项工作建议。

通过第一阶段的学习实践活动，达到了以下效果：一是党员干部对科学发展观的理解有新的提升。通过对科学发展观的学习，我校广大党员增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在事关本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成了共识，为工作开展奠定了坚实的思想基础、政治基础和组织基础，并将进一步“落地生根”，“开花结果”。二是党员干部工作面貌和精神状态有新的气象。通过第一阶段的学习，大家提高了认识，增进了交流，团结协作、一心干事的工作氛围日益浓厚，讲学习、讲政治、讲团结、讲奉献的精神面貌蔚然成风，为我校教育教学工作的开展注入勃勃的生机与活力。三是运用科学发展观解决具体问题有新的突破。通过对科学发展观理论的深入学习和调研，我校对制约教育发展的突出问题有了新的认识，能够用发展的眼光看待和处理工作中的各种问题，提出新的工作思路，指导具体的实践工作，促进了全乡教育教学工作的可持续发展。

尽管我校学习实践科学发展观活动取得了一定的成效，但是各学校情况不一，个别党员对学习实践活动的认识仍有欠缺，理论学习的主动性、积极性、系统性有待加强，对科学发展观的精髓、内涵理解和把握得不全面、不准确、不深入，工学矛盾的问题仍比较突出，这些问题要在后一阶段的活动中注意解决。

二、认真做好分析检查阶段的各项工作

分析检查阶段，既是对学习调研阶段的深入和提高，也是为第三阶段的整改落实打基础做铺垫，处在承上启下的关键位置。这一阶段主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，做好这一阶段的工作，对于推动学习实践活动的深入开展，确保取得实效至关重要。

各校要在深化学习、调研、大讨论的基础上，紧密联系工作实际，广泛征求意见，找准突出问题，抓好三个重点环节的工作：

一是认真开好领导班子专题民主生活会。召开专题民主生活会，找准存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。既要坚持以正面教育为主，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，又要敢于开展正确的批评和自我批评，敢于敞开思想、触及根源，努力形成民主、务实、创新的良好氛围。会前，要做好确定主题、征求意见、开展谈心活动、撰写发言材料等准备工作。会上，要认真开展批评与自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入剖析原因，明确努力方向。

二是形成高质量的领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。重点是回顾十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，找准存在的突出问题，深刻分析问题存在的主客观原因，明确今后的发展思路，提出加强领导班子自身建设、推动科学发展的具体措施。要站在贯彻落实科学发展观的高度搞好分析检查，不能泛泛而谈，写成一般性的工作总结或工作报告。各校要高度重视分析检查报告的撰写工作，主要负责同志要全程主持，亲自谋划，主管领导要具体抓，提出意见和建议。

三是扎实搞好群众评议。对领导班子分析检查报告进行评议，就是要倾听民声、了解民意、集中民智。要合理确定参加评议的人员，保证参评人员的广泛性和代表性，特别是要保证有一定数量的教学第一线的教师代表参加。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面进行评议。在广泛听取意见的基础上，对分析检查报告进行修改完善。评议的结果和经过修改的报告，要在一定范围内公开。

三、以求真务实的态度做好分析检查阶段工作 分析检查的深度和广度，决定着学习实践活动的最终成效。各支部、各部门要充分认识分析检查工作的重要性，正确把握目标要求和方法步骤，切实加强领导，事关学习活动能否真正取得实效，党员干部能否受到教育，各项工作能否得到促进、人民群众是否满意的高度，以求真务实的态度抓好分析检查工作。

（一）继续深化学习，提升认识层次。坚持学习是整个学习实践活动贯穿始终的要求，我们不能认为学习调研阶段结束了，学习任务就完成了，对每个党员、干部来说，深入学习、提高认识没有止境。在分析检查阶段，各校要进一步深化学习，在抓好自学的同时，适当组织集中学习和培训，除必读书目和文件材料外，还要紧密联系当前国际国内经济形势，紧密联系面临的新问题新挑战新任务，紧密联系促进防震减灾发展的各项工作，加深对科学发展观的理解，努力在树立科学发展观念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得进步，努力做到学习实践活动每推进一步，思想认识就提升一个层次。要把学习认识成果运用到分析检查之中，用好理论学习、调查研究和解放思想大讨论的成果，真正把问题找准抓住、把原因查清理透。

（二）找准突出问题，坚持边议边改。存在问题找得准不准，原因分析得透不透，关系着分析检查阶段工作的质量和成效。要突出党员领导干部这个重点，引导广大党员干部勇于正视和自觉剖析存在的问题。特别学校班子成员，要高标准开好一次专题民主生活会，紧密结合各自分管工作实际，切实把存在的问题找准找全找实，切不可敷衍了事。对查摆出来的问题和群众的评议意见，要坚持边学边改、边查边改、边议边改，及早研究解决措施，抓紧整改。特别是要抓紧解决好群众反应强烈、通过努力能够解决的突出问题，让广大群众看到实效，增强信心。要把学习实践活动与做好当前各项工作紧密结合起来，着力解决本职业务工作中的突出问题。要搞好解决问题的衔接，在第一阶段的基础上，对已着手解决的问题要跟踪督查，确保落实，对尚未解决的问题要盯住不放，切忌虎头蛇尾。

（三）坚持群众路线，尊重民意民愿。这次学习实践活动取得多大成效、还存在哪些突出问题，人民群众感受最真切、判断最准确。我们要坚持开门搞活动，吸收群众广泛参与，把分析检查建立在深厚的群众基础之上，突出细节、突出具体、突出举措，问政于民、问需于民、问计于民。要拓宽了解民意的渠道，采取多种形式，利用各种载体，尽力扩大群众的参与度，努力使征求意见的面更广一些。党员干部特别是领导干部要以“有则改之，无则加勉”的态度，诚心诚意听取群众意见。班子成员要根据群众的意见，分管工作的情况，采取适当的方式，在一定范围内摘要公布分析报告的内容，主动接受社会监督，确保活动取得实效，真正使分析检查的过程成为发动和依靠群众找差距的过程，成为扩大党内民主、发展人民民主的过程。

（四）加强组织领导，确保顺利进行。分析检查阶段的工作，既涉及领导班子集体又涉及领导干部个人，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训，涉及面比较广，政策性比较强，必须认真贯彻中央精神和省委部署，切实加强组织领导，确保这一阶段活动顺利进行。各校要准确把握第二阶段的目标任务、进度要求和重点环节，立足自身实际，及早搞好谋划，进一步细化工作方案，做好充分准备，掌握工作的主动权。班子成员要充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查存在的问题，带头听取群众意见，接受群众评议。活动办要加强指导监督，进一步加强对各校的具体指导，注意掌握进展情况，及时发现问题，提出工作建议，确保各个环节的工作要求落到实处。要充分运用宣传媒介继续做好宣传工作，加强正面引导，把握好宣传角度，营造良好的舆论氛围。

同志们，分析检查阶段正值岁末年初，各项工作任务紧张而繁忙，我们一定要进一步提高认识、统一思想，坚持把深入学习、解放思想贯穿始终，坚持把集中查摆、解决问题贯穿始终，坚持把更新观念、创新机制贯彻始终，坚持把统筹兼顾、推动工作贯彻始终，做到学习实践活动和各项防震减灾工作两手抓、两不误、两促进，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

二00九年十一月六日

第二篇：于亮在深入学习实践科学发展观活动转段动员大会上的讲话

在深入学习实践科学发展观活动转段动员大会上的讲话

同志们：

按照区委的安排部署，在区委试点指导组的关心和指导下，我镇紧紧围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、推进科学发展的总体要求，扎实开展学习实践科学发展观活动，有组织、有计划、有步骤地完成了第一阶段的各项工作任务，为活动的深入开展创造了良好的开局和思想理论基础。下面，我就对第一阶段的主要工作进行简要总结，对第二阶段工作讲几点意见。

一、理论学习与实践结合，学习调研阶段取得明显成效。

汤口镇参学党组织共26个，其中党委1个，党总支4个，党支部21个；参学人员共499人，其中领导班子成员12人，机关干部23人，镇直、驻镇单位党员42人，非公企业党员20人，农村党员394人，机关支部建党对象、入党积极分子8人。

深入学习实践科学发展观活动开展以来，镇党委坚持把学习实践活动作为当前一项重要工作来抓，严格按照区委的要求安排部署，认真做好学习调研阶段落各项工作，确保学习实践活动深入扎实开展。

（一）加强领导，精心组织，打牢学习实践活动基础。为增强学习教育活动实施方案的针对性和实效性，强化对学习实践活动的组织领导，镇党委及时成立了学习实践科学发展观活动领导组，并配套成立了领导组办公室，明确人员安排、分工职责及相关工作制度，确保学习实践活动第一阶段各项工作领导与组织到位。紧密联系汤口镇实际情况，领导组研究制定了《汤口镇深入学习实践科学发展观活动实施方案》，提出了“推进科学发展，加快两个重镇建设”的活动主题，梳理出当前存在的六大问题，提出解决意见。研究成立了由联村干部、分管领导或联系工作干部为成员的检查指导组，明确了各检查指导组的联系点与工作职责，加强对各参学党组织的分类指导。

3月26日，镇党委召开全镇学习实践活动动员大会，标志着我镇深入学习实践科学发展观活动正式启动，机关党支部、驻镇及镇直单位党支部、非公企业党支部全体党员到场参加，农村党员通过视频会议系统参加了全镇动员。区人大常务副主任范茂盛、区委学习实践活动试点检查指导组副组长刘学海到会指导，并作了指导讲话。通过动员，参加学习的党员干部进一步统一了思想，提高了认识，端正了态度，切实提高了参加学习实践活动的自觉性和坚定性。

（二）把握重点，分类指导，切实保障学习质量和成果。汤口结合农村工作实际，分类指导，针对各支部不同情况提出切合实际的学习要求，指导各参学党组织制定本级学习计划和学

第三篇：周家坝社区 在学习实践科学发展观活动转段动员讲话

周家坝社区 <<在学习实践科学发展观活动转段

动员讲话>>

作者:谭斌

——周家坝街道周家坝社区党委书记 文启树

同志们！

按照周家坝街道学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，在社区全体党员干部的积极、努力工作下，我社区紧密结合社区工作中的新形势、新任务、新机遇、新挑战，加强领导、提高认识、统一思想、周密部署，组织党员干部认真学习、深入调研，努力提高党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并把学习实践成果转化为推进我社区工作的具体措施和实际行动，圆满完成了第一阶段的各项任务，取得了一定的成绩，为分第二阶段——分析检查阶段扎实开展奠定了坚实基础。这次会议的主要任务是总结学习调研阶段取得的成效，安排部署分析检查阶段的各项工作。下面我讲几点意见。

一、学习调研阶段活动取得成绩

我社区深入学习实践科学发展观活动自3月初启动以来，按照周家坝街道办事处深入学习实践科学发展活动实施方案要求，结合社区工作实际，广泛动员，精心组织，周密部署，采取多种有效形式，做到学习深入、氛围浓厚、全员参与、主题突出、效果明显，学习与工作两不误的特点。

1、加强领导、周密部署，落实责任

自周家坝街道召开深入学习实践科学发展观活动动员会以后，我们周家坝社区高度重视，把开展学习实践活动作为当前工作的头等大事来抓，及时召开两委会,研究制定了《周家坝社区学习实践科学发展观活动实施方案》及《周家坝社区深入学习实践科学发展观活动日程安排》, 成立了社区深入学习实践科学发展观活动领导小组。3月18日，召开了由全体社区干部和社区党员参加的深入学习实践科学发展观活动动员大会，宣布了《周家坝社区学习实践发展观活动实施方案》和领导小组及下设办公室成员名单，社区党委书记文启树同志对学习实践活动进行了动员和部署。

2、加强学习、形式多样，力求实效

为使学习活动开展得更加生动有效，在社区党员干部中形成一个积极学习、认真思考的学习氛围。社区采取了集中学习与个人自学相结合、理论学习与工作实践相结合的方式，为学习科学发展观搭建不同的学习的平台。社区党员干部认真学习《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》、《十七大报告》、《万州区深入学习实践科学发展观活动》知识手册等重要读本。为加强学习实践活动效果，组织社区干部和志愿者参加了办事处4月1日组织的100名党员志愿者活动启动仪式。同时社区配合街道开展了“五个100”活动。通过学习，使全体社区党员干部对科学发展观的指导思想、目标要求、主要原则等有了进一步的认识和理解。到目前为止，社区已集中学习2次，撰写调研文章1篇，开展政策宣讲活动1次。社区党员干部写了学习笔记和2篇以上的心得体会。

3、转变作风、促进工作，提高工作效率。

在学习实践活动一开始，我们就提出要在改进社区党员干部的 作风上有新成效，使社区工作出现新气象、党员干部精神面貌出现新变化。一是强化第一责任人的意识。以支部为单位，实行支部书记为第一责任人，抓好本支部的学习实践活动。二是认真布置今年的工作任务。目前，社区各项工作任务在前初已拟定，工作正有条不紊地开展。三是以解放思想讨论作为转变作风、促进工作、加快发展为突破口，于4月7日召开了社区干部及党员代表会议，紧扣“深入贯彻落实科学发展观，推动社区工作发展”的专题，并结合社区工作实际和本人思想实际，畅谈学习体会，交流工作经验，提出了解决当前存在的问题的办法，树立了社区党员干部加快发展的信心和决心。四是建立了服务群众三项制度：书记接访群众制度、社区干部走访群众制度和反馈制度。制度规定：

目前接待次数：

（一）健全了组织。10月14日，全市深入学习实践科学发展观活动动员大会后，我局迅速召开领导班子办公会议，认真学习传达会议精神，精心研究部署活动开展方案；及时成立了学习实践活动领导小组，我担任学习实践活动领导小组组长，对活动开展亲自部署、亲自过问、亲自督导。并抽调得力人员充实到活动办公室，明确工作职责、任务和要求。各科室（中心）分管领导对本科室（中心）学习实践活动负总责，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

（二）完善了制度。在学习实践活动中，进一步建立完善了学习制度、考勤制度、督导检查制度，全体党员干部严格按照规定内 容认真系统地学习，并紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习培训，努力提高党员干部政治理论素质和分析解决实际问题的能力。

（三）当好了表率。党员领导干部充分发挥表率作用，做到“十个带头”：带头学习、带头辅导、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头落实，从而示范广大党员积极参与、认真开展学习实践活动。我作为学习实践活动领导小组组长，带头做好表率，时时处处把学习实践活动挂在心上，落实在行动上。每周党支部大会都听取学习实践活动办公室工作进展情况汇报，对下一步活动开展提出目标和要求，有针对性地解决存在的各种问题。

（四）开展了调研。为认真分析查找我市人事工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念、工作作风、体制机制等方面的深层次原因，我办始终把调研活动摆上重要位置，紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习调研。各位班子成员，分别就更新思想观念，促进人才资源开发、解放思想，开拓创新，用科学发展观指导人事人才工作、事业单位岗位设置管理和农村基层干部队伍建设的课题到联系点进行了深入调研，并认真分析研究，梳理出突出问题，提出了解决矛盾、破解难题的建议和对策，为正确决策提供了可靠依据。

在学习调研阶段，我们虽然取得了一定成效，但与市委、市政府的要求相比，在方法创新、工学矛盾处理、成果转化等方面有待进一步改进。在分析检查阶段，我们决心以更高的标准、更严的要求、更大的力度，确保整个学习实践活动取得更好、更大的成效。

二、认真落实分析检查阶段各项要求，深刻查摆突出问题 分析检查阶段是学习实践活动承前启后的重要阶段。这个阶段的工作抓好了，整改落实就有了明确方向和坚实基础。为此，必须严格按照市委的部署和要求，紧密联系我局实际，继续深化学习提高、注重抓好关键环节、坚持突出实践特色，高质量地做好各项工作。

分析检查阶段从今天开始到2009年1月上旬，大概一个月的时间。主要任务是认真召开专题民主生活会，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织民主评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。重点是抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。

（一）召开领导班子专题民主生活会

领导班子专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。民主生活会要做到“四好”，即：把生活会主题确定好、把问题查找好、把准备工作做好、把生活会组织好。要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

（二）形成领导班子分析检查报告

一要坚持实事求是。领导班子分析检查报告要在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，以检查分析问题和清理科学发展思路为重点，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落 实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。二要深刻检查分析。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。三要反复修改完善。初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，经党支部会议充分讨论，反复修改，不断完善。

（三）组织群众评议

领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。一是确定参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性等原则，合理确定参评人员范围。二是明确评议内容。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。三是创新评议形式。要创新党内评议、表决评议、社会公众评议等群众评议形式，保证群众评议的有序开展。评议可根据实际情况，采取召开座谈会或书面评议等方式进行。四是重视评议意见。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

三、切实采取有效措施，确保分析检查顺利进行

1、切实做到领导干部带头分析检查。领导干部要带头开展批评与自我批评，带头开门纳谏，带头起草分析检查报告，带头组织好群众评议，率先垂范，继续以实际行动为广大党员干部作出表率。各科室（中心）主要负责同志要切实负起责任，紧密结合本科室（中心）实际，精心组织好每项活动，努力营造有利于党员敞开心扉交流思想，开展批评与自我批评，学习、领会、实践科学发展观的环 境和氛围，确保分析检查阶段任务圆满完成，务求取得实效。

2、认真查找存在的突出问题。在查摆问题时，要对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；认真查找体制机制和制度建设、破解发展难题、创新发展模式、推动科学发展等方面存在的突出问题；认真查找在党性党风党纪、服务基层群众、服务一线工程建设等方面存在的突出问题，切实做到找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。

3、加强对各环节工作的督导。要严格按照规定的程序，坚持进度服从质量的原则，扎实开展各个环节的工作。领导小组办公室要切实负起责任，加强对各科室（中心）分析检查各环节的督促指导，精心组织好每项活动。要认真审阅各科室（中心）报送的分析检查报告，及时提出修改完善意见；要采取召开座谈会、书面评议、走访评议等方式，认真组织群众评议，并认真梳理群众评议中提出的正确意见，确保督促有力、指导有方、检查到位。

4、进一步突出实践特色。各科室（中心）要坚持边学边改、边查边改，认真做好解决突出问题、创新体制机制等各项工作。要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，与完成今年的各项工作任务和筹划明年的各项工作结合起来，与加强机关作风建设、提高干部队伍素质结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进。

第四篇：在全市深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员大会上的讲话

在全市深入学习实践科学发展观活动 第二批总结暨第三批动员大会上的讲话

罗 一 民（2009年9月17日）

同志们：

今天会议的主要任务是，学习贯彻中央、省委关于学习实践科学发展观活动的指示精神，回顾总结全市第二批学习实践活动情况，对第三批学习实践活动进行动员部署。省委巡回检查组对我市学习实践活动十分重视，钮学兴组长专程赶来出席今天的会议并将作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。

按照中央、省委的统一部署，自今年3月以来，我市在9个县（市）区、111家市级机关和企事业单位中开展了第二批深入学习实践科学发展观活动。各参学单位以“再创科学发展新业绩，建设全面小康新南通”为主题，以“扎实保增长、全面达小康”为主线，以“科学发展当先锋”主题活动为载体，紧密结合保增长保民生保稳定的实际，扎实推进学习实践活动各个阶段各个环节的工作，取得了明显成效。一是思想认识进入新境界。坚持把理论学习放在首位，创新学习方法和形式，严格学习制度和纪律，在学深学透中央规定篇目的基础上，广泛组织调查研究，深入开

—1— 展解放思想大讨论，广大党员干部普遍受到了一次全面、系统、深刻的科学发展观教育，真正在“要不要科学发展”、“能不能科学发展”、“怎样科学发展”等重大问题上形成了新共识，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。二是作风能力有了新提升。针对参学对象的岗位特点，把机关作风建设纳入学习实践活动的总体布局，大力推进“机关服务企业创新年”活动，深入创建机关优质服务品牌，扎实开展“三走进三服务”、“双帮”等主题实践活动，机关作风持续改进，服务效能显著提升，绩效管理“南通模式”愈显光彩。三是解决问题实现新突破。突出边学边改、边查边改、即知即改，组织开展整改“集中攻坚月”活动，加大督查落实力度，认真解决了一批涉及就业、住房、教育、医疗、社保、环境保护、农村基础设施建设等群众普遍关注的问题，人民群众切实感受到了学习实践活动的新变化、新成果。四是制度建设取得新进展。围绕省委省政府7个政策性文件的贯彻落实，抓住制约科学发展的深层次矛盾和问题，积极推进重点领域和关键环节的改革，扎实做好制度的废、改、立工作，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，进一步形成鲜明的工作导向、政策导向和考评导向。五是各项工作开创新业绩。围绕全年经济社会发展的各项目标任务，抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发上升为国家战略的重大机遇，以学习实践活动为强大动力，着力推动全市经济在高平台上逐月逐季回升上扬，经济社会持续跨越发展的态势进一步巩固。

—2— 全市第二批学习实践活动虽然已基本结束，但落实整改措施还有大量的工作要做。参加第二批活动的单位要扎实抓好整改提高工作，不断巩固和扩大学习实践活动成果，切实兑现对人民群众的承诺，使学习实践活动经得起实践、历史和人民的检验。同时，第二批学习实践活动的扎实开展，也从理论和实践层面为第三批学习实践活动积累了许多有益的经验。一是必须把领导带头贯穿始终。严格实行领导抓、抓领导的责任制，是搞好学习实践活动的坚强保证。实践证明，只有领导干部以身作则、身体力行，充分发挥一班人的作用，才能真正查找出根本性的问题、剖析出深层次的原因、理清楚实质性的思路，影响和带动学习实践活动的深入开展。二是必须把推动实践贯穿始终。全市上下紧紧围绕“扎实保增长、全面达小康”这个最大的实践来谋划、开展和推动学习实践活动，注重在学习中总结实践经验，在实践中检验学习成效，推动学习与实践共同提升。实践证明，必须将活动与具体实践紧密结合，用看得见、摸得着的实践成果来体现活动成效，学习实践活动才更具说服力。三是必须把群众路线贯穿始终。坚持开门搞活动，查找问题听群众意见、谋划思路向群众问计、改进措施向群众请教、落实任务请群众监督、衡量成效由群众评判，使对策措施更加符合发展规律、更加符合客观实际、更加符合基层和群众愿望。实践证明，只有坚持以民为本，多为群众办好事实事，才能得到广大干部群众的真心拥护和支持。四是必须把分类指导贯穿始终。根据不同领域、不同类型党组织和党员的实际，—3— 切实做到有的放矢、因人施教，着力增强学习实践活动的针对性和实效性，有效激发广大党员参与活动的内动力。实践证明，坚持从实际出发，遵循分类指导的原则是增强党员参与活动自觉性的有力举措，更是提高活动成效的重要方面。五是必须把典型引路贯穿始终。认真总结我市近年来贯彻落实科学发展观的成功经验，从自身实践中加深对科学发展观的领会和认识，精心选树体现科学发展、展示“南通精神”的先进典型，集中宣传，示范引导，不断掀起学习实践活动新热潮。实践证明，只有强化典型的正面引导，才能做到评有对照、议有标杆、改有方向，更好地调动广大党员干部的积极性、创造性。这些行之有效的做法和经验，必将对第三批学习实践活动形成有力指导。

根据中央、省委统一部署，我市第三批学习实践活动从今天开始正式启动，到2010年2月份基本结束，参加活动的单位主要是全市乡镇、街道，村、社区，中等职业学校、中小学校、医院，新经济组织、新社会组织等7869个单位，15792个基层党组织，参加党员338349人。市委对第三批学习实践活动高度重视，市委常委会对此作了专题研究，审议通过了《关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》。下面，我根据市委常委会研究的精神，讲四个方面的问题。

一、高度重视，深化认识

参加第三批学习实践活动的基层党组织和广大党员大多处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实

—4— 到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。认真组织开展好第三批学习实践活动意义重大。

1、搞好第三批学习实践活动，是着力提高各级党员干部思想理论水平，把科学发展观落实到基层的重大举措。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，只有为广大党员干部和群众所掌握，真正在基层“落地生根”，才能显示出强大的真理力量，对经济社会发展产生巨大推动。我市参加第三批学习实践活动的党员干部数量多、涉及面广，是学习实践科学发展观抓深入、抓具体、抓落实的中坚力量，是贯彻落实市委、市政府决策部署的直接组织者、实践者、推动者。他们对科学发展观的认识和理解程度，直接影响着科学发展观在基层的深入落实。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，切实加强思想理论武装工作，促进广大基层党员干部进一步加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解和把握，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，让科学发展观牢牢扎根于每一位党员头脑，坚决落实到每一个基层党组织。

2、搞好第三批学习实践活动，是团结带领基层干部群众克难奋进，合力开创科学发展、跨越发展新局面的强大动力。今年以来，面对国际金融危机蔓延加深、保增长保民生保稳定压力加大的严峻形势，全市上下坚持危中抢转机，难中攀新高，经济发展势头好于预期、好于全省全国，各方面工作都取得了新成绩。当前，我市经济运行总体趋好，但困难和挑战仍然很多。能否进

—5— 一步巩固企稳上扬的态势，继续保持经济平稳较快发展和社会持续和谐稳定，是对各级领导班子和广大党员干部的重大考验。扎实保增长、全面达小康的活力源泉在基层，重点难点也在基层。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，促进广大党员干部、群众更加清醒地认识到当前所面临的挑战与机遇，更加坚定危中抢转机，难中攀新高的信心和决心，干部群众同心同德，政府企业同舟共济，机关基层同频共振，确保全面完成全年各项任务，开启更长时期、更高水平跨越发展新征程。

3、搞好第三批学习实践活动，是贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进党的建设的重要契机。党的建设历来是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。正在召开的党的十七届四中全会，研究部署加强和改进新形势下党的建设问题。深入分析党的建设面临的新情况新问题，“强基”显得尤为重要。近几年来，我市党的建设特别是基层组织建设不断得到新加强，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到较好发挥，但与新形势新任务的要求相比，还存在一定的差距和不足。少数基层党组织缺乏创造力、凝聚力、战斗力，一些党员干部宗旨意识、党员意识不强，能力素质和作风与党的先进性要求还不完全符合，等等。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，全面推进新一轮“强基工程”，着力解决基层党

—6— 建方面存在的突出问题，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的政治优势和组织优势真正转化为推动经济社会持续跨越发展的巨大力量。

二、把握要求，紧扣实际

市委学习实践活动领导小组研究制定了我市开展第三批学习实践活动工作的指导意见，明确提出了第三批学习实践活动的意义、目标、方法和步骤。各地各单位要结合自身实际，认真贯彻落实，切实把学习实践活动组织好、开展好。

1、要明确学习实践活动的指导思想。开展第三批深入学习实践科学发展观活动，要全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，始终突出“再创科学发展新业绩、建设全面小康新南通”的主题，立足“扎实保增长、全面达小康”的大局，更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的目标，为经济社会又好又快发展提供坚强的思想和组织保证。

2、要把握学习实践活动的工作要求。一是更加注重取得实

—7— 效。引导广大党员从自身思想和工作实际出发，联系身边的先进典型开展学习，接受生动的科学发展观教育；从本地、本单位实际出发，着力解决影响制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面的突出问题、基层党组织和党员队伍建设方面的突出问题；从广大群众的迫切要求出发，多办解民忧、增民利、化民怨的好事实事，让广大群众真正得到实惠。二是更加注重简便易行。在坚持中央和省、市委关于学习实践活动总体要求的前提下，灵活安排活动时间，科学设计活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，努力使学习实践活动更加切合基层实际。充分尊重基层和党员的首创精神，把严格落实规定动作与做好自选动作有机结合，鼓励和支持基层大胆创新。始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。需要强调的是，简化并不是简单化，更不是降低标准、放松要求，必须精心组织、扎实推进、确保质量。三是更加注重分类指导。针对不同单位、不同层面的实际情况，分层分类设计活动载体，有针对性地安排活动内容，科学把握进度，因地制宜开展活动；区别担任领导职务的党员与其他党员的不同职责，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。对“两新”组织中的党员、流动党员等，可采取更加灵活多样的形式组织开展活动。四是更加注重强化基层。积极构建统筹城乡党建工作新格局，全面推进基层党组织建设，加大基层党组织的组建、调整和整顿力度，广泛开展创建“五好”党组织、“党员模范先锋岗”

—8— 等活动，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。五是更加注重统筹协调。要把学习实践活动放在本地本单位发展大局和中心工作中来谋划和推进，加强两个批次学习实践活动的协调联动，用各项工作的新成果来检验学习实践活动的成效。

3、要找准学习实践活动的着力点。注重差异性，讲究灵活性，突出创造性，找准切入点和着力点，增强学习实践活动的针对性。乡镇、村党组织要围绕进一步解放和发展农村生产力，促进农业增收、农村发展和农民致富，推进社会主义新农村建设，深入开展“双学”、“双创”和“双提升”活动，着力提升党组织和党员干部推动科学发展、促进创业富民的本领。街道、社区党组织要围绕文明和谐社区建设，整合服务资源，创新服务模式，拓展服务内涵，着力提高党组织和党员干部服务居民群众、维护和谐稳定的能力。中等职业学校、中小学校党组织要围绕办人民满意教育，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，切实加强师德师风建设，着力提高素质教育水平，为推动持续跨越发展提供人才支撑。医院党组织要围绕保障人民群众健康，全面树立以人为本的理念，切实加强医德医风建设，着力改善医疗条件、提高诊疗水平、构建和谐医患关系。新经济组织党组织要围绕应对国际金融危机，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，深入开展与国有企业党组织统筹共建活动及“强信心、谋发展、迎挑战、渡难关”主题活动，着力发挥党组织和党员在促进企业科学发展中的先进性作用。新社会组织党组织要围绕提

—9— 高自身发展水平，着力加强行业规范自律，提升社会公信力，更好地服务经济社会发展。

三、有力有序，扎实推进

第三批学习实践活动要以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加，按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开。乡镇、街道机关集中活动时间为6个月，从现在开始到明年2月底结束；其他单位集中活动时间不少于4个月，原则上从9月底开始到明年1月底结束，9月份充分做好准备工作，明年2月份抓好巩固提高。各参学党组织要做好深入细致的思想发动，制定切实可行的实施意见和分类活动方案，组织开好动员大会，有力有序推进各阶段工作。

1、深入学习调研。这一阶段主要围绕理清“科学发展是什么，践行科学发展观应该怎么做”的问题，重点抓好学习讨论、调研走访两项工作。一是要切实抓好学习讨论。组织党员干部认真学xxx省委规定的读本和市委有关推动科学发展的决策部署和政策文件，重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。通过多种方式，大力推广、宣传我市学习实践科学发展观的先进典型，提高教育的实效性。充分发挥讲师团、理论宣讲团、理论辅导员、活动指导员和大学生“村官”的作用，深入基层广泛宣讲科学发展观。切实抓好特殊群体党员的学习活动，对年老体弱行动不便和文化水平不高的党员，采取“1+1”或“多

—10— +1”的形式进行帮学；对流动党员，开展“党课万里行”活动组织送学；对生产任务较重的企事业单位党员，采取集中学习与个人自学相结合的形式灵活学习。在深入学习的基础上，紧密联系本地本单位实际，组织党员开展讨论，加深对科学发展观的理解，进一步解放思想，努力在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成新共识。二是要深入开展走访调研。乡镇、街道领导班子成员要带头深入一线、深入群众、深入实际开展调研，撰写调研报告，交流调研成果。其他单位的党员干部要广泛开展走访活动，认真听取党员群众的意见建议，找准本地本单位存在的突出问题。要把深入调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，与教育、引导广大群众积极参与学习实践活动结合起来，努力形成推动科学发展的坚强合力。

2、深刻分析检查。这一阶段主要围绕理清“践行科学发展观我们做了什么，还缺什么”的问题，重点抓好召开专题民主（组织）生活会、撰写分析检查报告两项工作。一是要组织召开专题民主（组织）生活会。乡镇、街道和规模较大、党员人数较多的基层单位要认真组织召开领导班子专题民主生活会，其他单位召开党支部（党总支）专题组织生活会。专题民主（组织）生活会召开前，党组织要采取多种方式广泛征求党员群众意见，并认真梳理汇总。党员个人也要通过一定方式，在一定范围内征求对自身的意见。党员之间、党员与群众之间要深入开展谈心活动，诚恳听取意见，沟通思想，加强了解，增进团结。专题民主（组织）

—11— 生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，进一步理清科学发展思路，明确改进措施。二是要认真撰写分析检查报告。乡镇、街道和规模较大、党员人数较多的基层单位领导班子要撰写好分析检查报告。分析检查报告要充分反映本地本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理存在问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告形成后，要以适当方式广泛征求各方面意见，组织群众评议，进一步集思广益、凝聚共识。其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，并在党员大会或支部大会上进行通报。

3、抓好整改落实。这一阶段主要围绕理清“践行科学发展观当前要做什么，今后将怎么做”的问题，重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。一是要制定整改落实方案。乡镇、街道和规模较大、党员人数较多的基层单位要把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化和责任化，制定切实可行的整改落实方案，做到“四明确”，即明确整改项目、明确整改目标和时限要求、明确整改责任、明确具体措施，使整改落实工作有章可循，有序推进。其他单位要根据分析检查材料中查找出来的问题，实事求是地制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。二是要集中解决突出问题。各单位要集中力

—12— 量解决一些通过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。要加强城乡、条块和基层单位之间的协调，积极探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。要按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。活动基本结束时，要认真做好总结工作，组织好群众满意度测评，客观公正地评判活动开展情况和效果，并根据测评情况进一步完善整改落实措施，确保活动中尚未解决的问题得到有效解决。

四、精心组织，务求实效

第三批学习实践活动时间紧、要求高，中央和省、市委寄予厚望，广大群众充满期待。各地各单位一定要高度重视，精心组织，确保学习实践活动取得实效。

一是要强化组织领导。各级党组织要切实承担起领导责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管领导要具体负责，形成一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实的工作格局。市委常委、党员副市长建立了第三批学习实践活动联系点，各级党员领导干部也要结合实际确定联系点，特别是要注意在党组织力量比较薄弱的单位、生产经营比较困难的企业中建立联系点，加强调研指导，帮助解决问题，努力把联系点建成示范点。参学的党员领导干部要充分发挥表率作用，既要做科学发展观的模范实践者，又要做学习实践活动的优秀组织者。根据中央、省委要求，市委学习实践活动领导小组派出了5个巡回检查组，成立了由市委统战部和市民政局、教育局、卫生局等部门分别牵头的4

—13— 个指导组，并向基层参学单位选派了100名活动指导员。各县（市）区也要派出相应的指导检查组，加强对学习实践活动的督查指导。各级督查组织要根据第三批学习实践活动单位的实际，切实履行职责，改进工作方法，充分发挥好“帮助指导、检查督促、上下联络、当好参谋”的作用。

二是要注重务实创新。要坚持大胆实践，把创新精神落实到学习实践活动的每个环节、每项工作、每个层面。既要按照中央和省、市委的统一部署和要求，严格遵循活动的环节步骤，认真做好规定工作，又要鼓励和支持基层单位根据各自实际拓宽思路，从组织形式、活动载体等方面大胆探索，精心设计和组织各具特色的活动，努力使学习实践活动开展得有声有色、扎实有效。要充分发挥各类宣传文化阵地的作用，尊重新闻传播规律和受众接受心理，用具体的事例、生动的细节、精彩的画面、鲜活的语言，树立正确舆论导向，营造良好舆论氛围。要认真做好先进典型的挖掘、总结、宣传工作，坚持用身边人身边事教育和引导党员，让基层党组织和党员干部学有目标、赶有方向，不断增强学习实践活动的针对性和实效性。

三是要坚持整体联动。第二批、第三批学习实践活动是一个统一整体。第二批活动整改措施的深入落实，必须体现到第三批活动中，才能真正收到实效；第三批活动推进如何，直接影响到第二批活动成果的巩固提升。参加第二批学习实践活动的单位要集中精力抓好整改落实后续工作，着力在解决难度大、涉及面广

—14— 的突出问题和制度创新上狠下功夫，确保学习实践活动取得实效、取信于民。要加强整个学习实践活动的整体联动，建立“三级联动”工作机制，组织市级机关、县（市）区机关与第三批参学单位进行结对。对第三批活动中发现的需要第二批活动单位统筹协调解决的突出问题，要作为巩固和扩大第二批学习实践活动成果的重要任务，投入足够力量，切实加以解决。

四是要突出实践特色。要始终把服务实践、指导实践、推动实践放在学习实践活动的首要位置，找准学习实践活动与自身工作的结合点，把开展学习实践活动与学习贯彻党的十七届四中全会精神结合起来，与推动发展结合起来，真正做到学习实践活动和当前工作两不误、两促进。要继续围绕保持经济平稳较快发展、实现以市为单位达到省定小康标准的目标，以学习实践活动为契机，进一步激发全市广大党员干部、群众科学发展的热情，把科学发展的内在动力转化为推动工作、促进发展的科学举措和实际行动，确保圆满完成全年各项工作任务。

同志们，开展第三批学习实践活动责任重大、意义重大。我们要按照中央和省、市委的部署要求，坚持质量第一、实践第一、群众满意第一，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎扎实实地搞好第三批学习实践活动，不断开创科学发展、跨越发展新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年！

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第五篇：在全市深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话

同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央为实现十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领、推进党和国家事业繁荣兴旺的重大举措，也是用中国特色社会主义理论体系武装全党、提高党的执政能力的战略部署。按照中央和省委的安排部署，市委决定召开这次动员大会，主要任务是，贯彻落实中央和省委关于学习实践科学发展观的一系列重要决策部署，认真研究安排我市的学习实践活动。省委对我市的学习实践活动十分重视，派出第一指导组到我市检查指导工作，今天省委第一指导组组长杨祖龙同志亲临大会指导，并将作重要讲话。我们要深刻领会、认真贯彻落实。

根据中央和省委的统一安排，第二批学习实践科学发展观活动已正式启动。我市共涉及969个单位、1535个基层党组织（包括58个基层党委、132个党总支、1345个党支部）、27493名党员。3月16日至17日，省委召开会议对第一批学习实践活动进行了系统总结，对第二批学习实践活动作了全面安排，省委白书记和纪恒副书记在动员会上作了重要讲话。我们一定要认真学习、深刻领会中央和省委的重要指示精神，紧密联系昭通实际，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，增强搞好学习实践活动的责任感和使命感。

下面，我讲3个方面的意见。

一、认清形势、统一思想，切实提高搞好学习实践科学发展观活动重要性和必要性的认识

科学发展观，是十六大以来，我们党从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展观继承和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的理论，与马克思主义既一脉相承又与时俱进，是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国的马克思主义。科学发展观坚持了我国改革开放和现代化建设实践的宝贵经验，汲取和借鉴了世界各国的发展经验与当代发展理论的新成果，反映了实现我国经济社会又好又快发展的现实要求，以及当代世界发展进步的潮流。科学发展观包含了丰富的内涵，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，深刻、精辟地阐述了发展的本质、目的、内涵、途径和要求。科学发展观的提出，创造性地回答了为什么发展、怎样发展等重大问题，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了一个新的水平，对于促进我国经济社会又好又快发展，推进中国特色社会主义事业，具有重大而深远的历史意义和指导实践的现实意义。

（一）开展学习实践活动，是用党的最新理论成果武装广大党员干部的迫切需要。党中央提出科学发展观以来，全市上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，在推动经济社会又好又快发展上取得了明显成效。同时也要清醒地看到，当前一些党员干部对科学发展观的学习还存在浅尝辄止的现象，对科学发展观的理解和认识还不够深，对其精神实质的把握还不够准，特别是贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高，运用科学发展观指导工作的本领还不够强。中央决定开展学习实践活动，就是要通过集中的学习实践，把学习贯彻科学发展观引向深入，使广大党员特别是各级领导干部更加准确地理解把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使科学发展观真正成为指导全市干部群众实践的强大思想武器。

（二）开展学习实践活动，是推动昭通实现富民强市新跨越的迫切需要。当前，我市经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是自然条件差、经济总量小、人均水平低；产业结构单一，产业链条短，支柱产业薄弱；城乡二元结构特征明显，农村贫困面比较大，扶贫攻坚任务艰巨；民生保障水平低，社会事业欠帐多，教育、医疗、就业、社保、收入分配、安全生产等方面还有很多问题亟待解决。有效解决这些突出困难和问题，迫切需要我们把深入学习实践科学发展观摆在突出位置，进一步解放思想，牢固树立科学发展的理念，有力推动实现富民强市新跨越。

（三）开展学习实践活动，是应对金融危机、保持经济平稳较快增长的迫切需要。目前，由于我市长期积累的贫困性、结构性问题与金融危机造成的困难问题相互交织，由此带来我市财政增收困难、就业再就业压力增大，经济增长面临严峻挑战等。能否变压力为动力，化挑战为机遇，有效抵御国际金融危机的影响，使发展尽可能加快、效益尽可能提高，是对各级领导干部驾驭复杂局面能力的考验。通过深入开展学习实践活动，运用科学发展观提供的科学方法来分析和把握形势，用学习实践活动激发出来的力量来应对困难，必将有力地推进全市经济社会又好又快发展。

（四）开展学习实践活动，是以改革创新精神全面加强党的建设的迫切需要。近年来，我们紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高。目前，我市党员干部的能力和作风，总体上是好的。但与贯彻落实科学发展观的要求相对照，与富民强市跨越发展的历史重任相对照，仍然存在许多不适应、不符合的问题。通过开展学习实践活动，对于认真解决好广大党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的执政能力，必将为推进我市经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。

二、突出重点、把握关键，务必使学习实践科学发展观活动取得实效

中央和省委对这次学习实践科学发展观活动作出了统一部署，提出了非常明确具体的要求。在指导思想上，要高举“一面旗帜”，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出“一个主题”，就是科学发展的主题；围绕“一个总体要求”，就是紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，明确“三个着力点”，就是着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念；着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。在主要原则上，要牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。在目标定位上，要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的要求。在方法步骤上，重点要抓好学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作。在组织领导上，要落实领导责任、加强分类指导、鼓励探索创新、搞好舆论引导、坚持统筹兼顾。结合昭通实际，市委制定了具体的实施意见和实施方案，明确了开展学习实践活动的指导思想和目标要求、主要原则、要解决的重点问题、总体安排和方法步骤等，对我市学习实践科学发展观活动作出了周密安排。全市各级党组织和广大党员干部一定要突出重点、把握关键，不折不扣地抓好落实，确保学习实践活动取得实效。

（一）强化理论武装。我们必须按照中央和省委的要求，切实把理论武装摆在突出位置，精心组织党员干部认真学好规定的学习篇目，深刻领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，真正做到融会贯通、入心入脑、真懂真用，使科学发展观真正成为指导实践的世界观和方法论。要发扬理论联系实际的学风，紧密结合形势任务的变化，进一步学习十七届三中全会、中央经济工作会议精神，学习中央应对金融危机，保持经济平稳较快发展的一系列重大决策部署，学习省委八届五次、六次全会，市委二届七次、八次全会以及各个专题会议精神，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。凡是符合科学发展观要求的就要全力以赴地去做，不符合的就要毫不含糊地去改，真正把科学发展观的要求落实到各项工作中。

（二）推动科学发展。去年8月，在深化对“三个并存”基本市情认识的基础上，在继承历届地委、行署和市委、市政府战略构想和发展思路，集中全市人民集体智慧的基础上，市委二届七次全会进一步丰富了今后一个时期昭通的发展思路和战略举措。即：必须以党的十七大精神为指导，坚持科学和谐发展这一主题、抓住转变发展方式、转换体制机制两个关键，打牢交通通讯、水利设施、城镇建设三个基础，实施工业强市、科教兴市、依法治市、可持续发展四大战略，着力发展烟草、能源、煤化工、矿冶建材、农特产品加工、文化旅游六大产业，力争通过“十一五”后3年及“十二五”期间的不懈努力，使昭通主要经济指标在全省的排名明显前移，显著提高广大人民群众的生活水平，全面提升昭通的影响力和综合实力，实现富民强市的新跨越。各级各部门必须毫不动摇、坚定不移地按照这一发展思路，矢志不渝、坚持不懈地抓好贯彻落实。2008年，全市上下紧紧围绕这一目标要求，攻坚克难、奋发有为，取得了经济社会又好又快发展，人民生活水平进一步提高，党的建设全面加强的显著成绩。但我们应更清醒地看到，与全国、全省平均水平相比，我市各项经济社会发展指标相差甚远、差距较大，人均水平更是偏低，2008年，我市人均生产总值分别比全国、全省低17535元和7424元，城镇居民人均可支配收入分别比全国、全省低5776元和3245元，农民人均纯收入分别比全国、全省低2645元和987元。当前，昭通“三个并存”的基本市情仍然没有改变，基础差、底子薄、发展不足、发展滞后仍然是制约我市科学发展的主要问题。如果没有较快速度的发展，没有较强的经济综合实力，就难以解决发展中遇到的各种困难和矛盾，就难以较好地改善民生问题。因此，各级领导班子和领导干部要切实增强发展的紧迫感，始终把加快发展作为首要任务，更加自觉、更加坚定地以经济建设为中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，千方百计保持经济发展的良好势头，推动昭通实现富民强市新跨越。

（三）突出工作重点。一是要抓好“三农”工作。深入贯彻落实党的十七届三中全会和中央、省委、市委农村工作会议精神，把统筹城乡发展作为基本方略，把建设社会主义新农村作为战略任务，把加快发展现代农业作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，以保障农民权益、增进农民利益为核心，推动农村经济社会又好又快发展。突出分类指导和示范带动，加快建设社会主义新农村。稳定耕地面积，加大科技推广力度，确保粮食安全。大力推进农业结构的战略性调整，不断优化农业内部结构。着力抓好整村推进、产业扶贫、劳务输出、“百千万帮扶”和农村贫困人口社会救助等工作，努力实现解决和巩固贫困人口温饱的目标任务。扎实抓好农村水利、公路、电网、沼气池等基础设施建设，改善农村生产生活条件。认真做好农村劳动力转移就业工作，培训农村劳动力15万人次以上，争取输出农村富余劳动力100万人。二是要抓好工业发展。准确把握当前经济形势，坚定不移地实施“工业强市”战略，加快推进新型工业化发展进程。依托资源优势，重点培植烟草、能源、煤化工、矿冶建材、农特产品加工五大产业，全力实施工业发展3年倍增计划和8年翻两番规划。各县区各部门要加强联系沟通，通力协作配合，把国家和省委、省政府的政策落实到位，及时发现问题，及时解决问题，力争圆满完成工业增长目标，为实现“工业发展三年培增计划及翻两番目标任务”奠定坚实基础。三是要抓好固定资产投资。必须牢牢把握国家扩大内需、加大投资、拉动增长的战略机遇，加强和改进固定资产投资工作，更好地发挥投资对经济和社会发展的促进作用。全力抓好争取各级各部门支持的工作，盯住国家投资的重点领域，找准我市向上争取的切入点，围绕交通水利电力、城乡基础设施、保障性安居工程、社会事业发展等，抓紧储备、上报一批关系全局和长远的重大基础设施建设项目及重大民生工程项目。认真做好招商引资工作，狠抓去年3次大型招商引资活动签约项目履约率的落实。全力打造“今日昭通效率”，下大力气改善投资环境。深化投资体制改革，推进投资领域的对外开放，确立企业在投资活动中的主体地位，保护投资者的合法权益。

（四）把握关键环节。一是开展学习调研，深入解放思想。要搞好学习培训，紧密联系思想和工作实际，采取个人自学、中心组学习、专题辅导、集体研讨、集中培训、分批轮训等多种方式，增强学习的效果。学习活动中，重点是因势利导，搞好领导班子的学习教育。市委理论学习中心组将集中一次专题学习，各部门各单位集中学习时间应不少于5个工作日。要开展深入调研，各县区各部门要抓紧时间、积极准备，把保增长、保稳定、保民生作为重要内容，研究确定一批调研课题，采取领导干部专题调研，组织专门力量开展调研等形式，深入基层一线，广泛听取群众意见。要开展深入讨论，紧紧围绕市委二届七次、八次全会确定的重大问题，以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真开展讨论交流活动，对事关本县区本部门科学发展全局的重大问题进一步统一思想、形成共识。尤其是要把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，着力解决部分同志存在的安于现状、求稳怕乱、不思进取、因循守旧的思想，树立敢为人先、敢闯敢干的理念和只争朝夕、奋起直追的拼博精神。二是搞好分析检查，找准突出问题。要广泛征求意见，各级各部门尤其是各级领导干部要紧紧围绕中央关于“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”、省委关于“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南”、市委关于“促进科学发展、落实工作思路、全力改善民生、构建和谐昭通”的目标要求，广泛征求意见建议，找准并解决影响和制约科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，把存在的突出问题找全、找准，做到边查边改。要召开专题民主生活会，各级领导班子成员要认真开展批评与自我批评，互相帮助、共同提高。每一位党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会，党员领导干部要参加双重组织生活。各县区各部门要坚持实事求是的原则，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施，形成领导班子分析检查报告；分析检查报告要做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。必须坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参评范围，具体明确评议内容，着力创新评议形式，认真组织好群众评议。三是健全体制机制，抓好整改落实。要针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，建立健全行之有效的工作制度和完善规范有序的工作程序，并在实际工作中坚定不移地贯彻落实。结合巡视组巡视反馈的意见，要认真制定具有操作性，拿得起、做得到、推得开的整改方案。要把解决问题贯穿于学习实践活动始终，特别是对影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系改善民生的实事等问题，要下大力气认真解决好；对条件暂不具备、需要长期解决的，也要列出时间表，分步骤、分阶段逐步解决。学习实践科学发展观活动基本结束时，要开展满意度测评工作，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题得到有效解决。

（五）务求取得实效。一是推动经济平稳较快增长。要把开展学习实践活动与应对国际金融危机、推动经济社会又好又快发展紧密结合起来，以学习实践活动的扎实开展推动市委、市政府保增长、扩内需、调结构等政策措施的贯彻落实，努力实现生产总值增长10%，力争达到11%，地方财政一般预算收入增长12.5%以上，固定资产投资增长20%以上，城镇居民可支配收入增长8%以上，农民人均纯收入增长15%以上，粮食产量增长7％的目标。二是要促进民生进一步改善。要从关系人民群众切身利益的教育、就业、医疗、社保、住房、扶贫、道路、饮水、安全、环保等问题入手，按照市委二届八次全会确定的目标要求，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事，使各项民生问题得到较好解决。三是要确保社会稳定和谐。要始终坚持发展是第一要务、稳定是第一责任的思想，调动一切积极因素，全力维护社会稳定。要认真做好新形势下的群众工作，切实做好移民安置、征地拆迁、资源整合等重点领域的群众工作。当前，要扎实做好金沙江水电开发移民安置的工作，维护好移民的合法权益，确保社会大局稳定。要切实抓好信访工作，深入开展县区委书记大接访、领导干部大下访活动，变上访为下访，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。要加强对煤矿、交通运输、公共场所等领域安全生产的监管，认真做好食品、药品安全工作，坚决遏制重特大事故发生。要深入开展“平安昭通”创建，严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动。要加强应急处置机制建设，务必把灾害带来的损失降到最低。四是着力突破瓶颈制约。要积极向上汇报协调、争取支持，加快突破交通、水利、电力、城镇等重大基础设施项目建设审批核准问题。要着力改善投资环境，进一步深化改革、扩大开放，努力引进资金雄厚、技术领先、管理先进、带动能力强的大企业、大集团到我市投资创业，进一步突破资金、人才、科技、管理等方面的“瓶颈”制约。五是全面加强党的建设。要把开展学习实践科学发展观活动与促进党员干部讲党性、重品性、作表率紧密结合起来，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，不断加强党性修养，保持共产党人的高尚品格，真正成为科学发展观的忠实拥护者、模范实践者。要认真落实干部管理条例，对那些不符合、不适应科学发展观要求的干部坚决进行调整，进一步充实各级领导班子，把各级领导班子建设成为“团结一心、班子和谐、攻无不克、战无不胜”的坚强领导集体。认真落实全市基层群众自治组织和基层党组织建设工作会议精神，努力把广大基层干部打造成为科学发展观的忠实实践者、有力推动者。要积极探索建立有利于促进科学发展的改革措施，加强对保障科学发展有积极作用、体现正确政绩观的体制机制和考评制度的建设。要大力加强作风建设，促进广大党员干部切实改进学习、工作、生活、领导作风，树立为民务实清廉的形象，以优良的党风促政风带民风。

三、加强领导、落实责任，确保学习实践科学发展观活动各项举措落到实处

各县区各部门一定要站在战略和全局的高度，把学习实践科学发展观活动摆上重要议事日程，切实加强领导、精心组织、周密安排，确保取得实实在在的效果。

（一）强化领导，落实责任。市委对学习实践科学发展观活动高度重视，成立了领导小组和工作机构。各县区各部门也要相应成立领导小组，组建工作机构，全面指导和组织本地本部门的学习实践活动。要制定切实可行的方案，把责任细化分解，具体到人，把活动的每项任务、每个环节抓紧抓好。市委及各级学习实践活动领导小组要派出若干指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动，及时了解和反映相关单位活动进展情况，帮助解决学习实践活动中遇到的问题，防止走过场、出偏差。

（二）精心组织，分类指导。各级党委和学习实践活动领导小组及办公室都要认真组织，细致安排，尤其是要针对党员领导干部和普通党员等不同层面，针对机关、企事业单位、街道社区、农村等不同行业，加强分层分类指导，坚持进度服从质量，确保学习实践活动方向明确、效果明显。各县区各部门要联系实际，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新，使学习实践活动更加丰富多彩、富有特色。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式和载体，确保广大党员全员全程参与。

（三）领导带头，率先垂范。这次学习实践活动，重点是县处级以上领导班子和党员干部。各级领导干部特别是县处级以上领导干部要以身作则、当好表率，努力做到“十带头”，即带头学习、带头辅导、带头调研、带头到联系点指导、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头撰写报告、带头整改、带头落实，用自己的模范行动影响和带动干部群众积极参加学习实践活动。各级党委党组的主要领导同志要认真履行好第一责任人的职责，既要认真抓好本地本部门的学习实践活动，又要以身作则，率先垂范。市委决定，市委常委带头参加学习实践活动，并专门制订了工作方案。市委常委会的分析检查报告、整改落实意见和群众评议结果，都将向社会公布，给全市带好头、作表率。

（四）加强宣传，营造氛围。要调动多方宣传力量，加大宣传力度，形成舆论强势。宣传部门和新闻媒体要把握好宣传导向，制定详细的宣传报道方案，开辟专题、专栏，及时准确地把广大党员干部群众的思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，及时全面地报道各县区各部门学习实践活动的经验和成效，全面反映各地各单位通过活动展示出的新形象新风貌。社会科学界要大力宣传普及科学发展观，推出一批有力度、有份量、有针对性的理论文章，积极运用科学发展观回答干部群众关心的重大现实问题。要着力树好一批典型，大张旗鼓地加以宣传，用榜样的力量激发广大干部群众的热情和干劲，努力营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。

（五）依靠群众，全员参与。要广泛听取包括党代表、人大代表、政协委员、专家学者以及中央和省驻昭单位、基层群众等各方面的意见和建议。各级领导班子和广大党员、干部对群众反映的正确意见和建议要虚怀若谷、诚恳吸纳，积极加以整改。领导班子的整改方案、整改结果、测评结果要采取适当方式公布，让党员干部群众知道改什么、如何改、何时改、达到什么目的，使整改工作置于群众的监督之下，从而把广大干部群众的思想统一到科学发展观上来，把全社会的积极性引导到科学发展上来。

（六）统筹兼顾，妥善安排。要把学习实践科学发展观活动和做好各方面工作有机结合起来，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，切实做到两不误、两促进。同时，要处理好学习实践活动与解放思想大讨论活动的关系，把大讨论活动中查摆出来的问题进一步解决好，把大讨论活动的好经验、好做法运用到学习实践科学发展观活动中来。

同志们，开展学习实践科学发展观活动，是当前和今后一个时期的重要政治任务。我们要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，精心组织、周密部署，扎实开展好学习实践活动，推动实现昭通富民强市新跨越，向省委、省政府和全市人民群众交上一份满意的答卷！