2012年江苏省各市(区)政府工作报告--南京市六合区（5篇可选）

第一篇：2012年江苏省各市(区)政府工作报告--南京市六合区

2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

◇南京市 六合区

政府工作报告

代区长 霍慧萍 2012年3月23日

各位代表:

现在，我代表六合区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。

本届政府工作回顾

区二届人大一次会议以来的四年多时间，是六合全面实现小康社会、开启基本实现现代化进程的过渡期，更是六合奋力创先争优、加快科学发展、全面崛起振兴的跨越期。四年多来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们紧紧依靠全区人民，有效应对国际金融危机的冲击、国内宏观调控的影响、区域激烈竞争的挑战，如期完成“十一五”规划建设任务，顺利实现本届政府各项任期目标。

——综合实力整体提升。产业发展提速发力，2010年获“建设新南京有功单位”称号，2011年获全市经济社会发展目标考核 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

二等奖。地区生产总值、财政收入、地方一般预算收入2011年分别达505.1亿元、73.8亿元、43亿元，比2007年增长140%、132.4%、114.2%。主导产业规模壮大，四年累计完成全社会固定资产投资1631亿元，其中工业投入1207亿元。2011年，实施3000万元以上新型工业化重点项目189个，其中亿元以上重大项目77个；新增亿元以上企业50家，规模以上工业总产值突破千亿元大关；建筑业产值达百亿元，实现一级建筑企业零的突破。第三产业发展活跃，阿尔卡迪亚、新城国际等高端酒店主体封顶，紫晶商业街区、沿江十村商贸圈特色显现，江北口岸服务中心、亚太化工电子交易中心、江北农副产品批发市场建成并投入使用，法律、会计、保险、担保、电子商务等业态日趋活跃。高效农业规模扩张，累计发展高效农业49.8万亩，其中设施农业14.9万亩，西部干线设施农业产业带发展壮大，东部干线设施农业产业带初步形成，竹镇省级和龙池、东沟市级现代农业示范园区成功创建。

——发展活力集聚倍增。创新驱动力度加大，在全市率先建设紫金(六合中山)、紫金(化工园)两大科技创业特别社区；累计引进各类人才1.4万人，其中引进领军型科技创业人才35人，入选“市科技创业家培养计划”4人，引进“千人计划”人才3人；新建院士工作站4家，完成国家级高新技术企业认定24家、专利申报2890件，科技进步贡献率达47%。高新产业快速发展，2011年，节能环保、生物医药、新材料等五大新兴产业完成产值 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

677.8亿元，软件和信息服务业收入达5.3亿元，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达51.5%。招商引资取得实效，累计举办各类主题招商活动120余场，新批外资项目122个，其中千万美元以上外资项目45个，实际利用外资14.8亿美元，蓝星安迪苏蛋氨酸、雨润肉食品加工、苏美达发电机等一批重大项目成功落户。园区建设加快推进，南京化学工业园区突出绿色化工定位，成功申报国家级循环经济标准化试点园区，建成科技创新创业中心，世界化工50强企业已有12家落户园区。六合经济开发区加快培育汽车及零部件、环保装备、新材料等主导产业，顺利建成省“两化融合”示范园区。中山科技园全力推进基础设施建设，基蛋生物、旋立机械、迪威尔锻造等一批重点项目竣工投产。特别是沿江工业开发区、南京化学工业园区在集聚大项目、服务大企业，以及化解各类社会矛盾、打造科技创业特别社区等方面迈出新步伐，取得新业绩。综合改革平稳推进，实施“园区带街镇”、“撤镇建街”、镇街分类考核等体制改革，镇街特色发展、错位竞争活力增强，雄州、葛塘分别获得市先进制造业主导型镇街考核二等奖、三等奖，竹镇获得市现代农业主导型镇街考核三等奖。卸甲甸、西厂门、山潘、长芦、玉带等镇街积极为大企业服务，在推动高新项目落地、科技创业人才引进、地方矛盾协调化解等方面作出了积极贡献。大力实施农村土地综合整治，累计完成农村土地综合整治13.8万亩，被省列为农村土地综合整治示范区。2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

——城乡面貌焕然一新。城市建设提档加速，累计完成拆迁500多万平方米，六合机场拆迁创造了“六合速度”。围绕“副城定位”，全力打造“一区三城”，六合新城区建成金穗大道、龙池路，初步拉开新城主体框架，桥西苑36万平方米安置房主体封顶；沿江新城“五横六纵”交通路网逐步完善，美利广场城市综合体加快推进；金牛湖新城、龙袍新城加快规划修编，推进概念性规划、总体规划和控制性详规编制工作。滁河环境整治三至五期、七至十期工程和护城河环境整治一、二期工程全面竣工，古棠桥、复兴桥等5座跨滁河大桥顺利建成，龙池湖综合整治基本完成，千年龙池湖、滁河“母亲河”焕发新的风采。基础设施加速配套，投资100多亿元、事关六合民生和长远发展的宁天城际一期(六合段)工程业已启动，江北大道至金牛湖快速通道沿线征地拆迁同步实施，东部干线、茉莉花大道等近50条干支线公路建成通车；完成长江干堤防洪能力提升工程试验段、38座中小型水库除险加固，实施滁河近期防洪治理工程和八百河、新禹河等中小河流治理工程。生态环境快速提升，实施“蓝天碧水”行动计划，关闭“三高两低”企业33家，完成村庄环境综合整治173个，组织绿化造林27.2万亩，新增城市绿化面积100万平方米，林木覆盖率达22.96%，建成“全国生态示范区”。特色镇村魅力彰显，“突破竹镇”战略加快推进，金牛湖“健康新城”、“奥帆之都”规划建设，东沟镇大河口社区整体搬迁抓紧实施，竹镇、马集、冶山、新篁等镇“万顷良田”建设工程取得新的突 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

破，乡村旅游有了新的进展。顺利通过全国文明城市创建验收和复查。

——民生保障健全完善。2010年4月顺利通过省全面小康验收。居民收入快速增长，2011年，全区城镇居民人均可支配收入达29297元，农民人均纯收入达12718元。挂钩帮促取得实效，累计实施帮促项目380个，争取帮促资金2.7亿元，基本完成97个经济薄弱村48万平方米标准化工业厂房建设。实事工程扎实推进，第三轮农村实事工程累计投入27亿元，完成农村二次改水19万人、危房改造1064户、危桥改造31座、小农桥改造200座、村级泵站改造69座，新增农村有线电视用户3万户、数字电视用户5.3万户。保障体系逐步完善，在全省率先实现农村养老保险全覆盖，被征地人员转缴社保2.4万人，城镇职工养老保险覆盖率超过98%，城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗参保率均达99%；城乡低保标准分别提高到480元和380元，新农合人均筹资标准提高到315元；累计新建各类保障性住房301万平方米，发放廉租房补贴375万元；城镇登记失业率控制在3.4%以内；地方储备粮轮换和粮油应急保供工作顺利实施。在全省率先设立农副产品平价直销店，稳价保供工作取得明显成效。社会事业加快发展，落实义务教育阶段教师绩效工资政策，克服财力紧张困难，投入近3000万元在全省率先购置100辆新校车，小学生上放学实施交通公交化运营管理。全面落实国家基本药物制度，人民医院门(急)诊大楼建成使用，社区卫生服务、计生“世 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

代服务”等公共服务体系实现全覆盖。程桥、玉带双百敬老院顺利建成。残疾人社会保障和服务体系基本建立。金牛湖成功获得2014年青奥会帆船赛事承办权。成功申报中国观赏石之乡、中国民歌之乡，先后被评为全国文化先进区、省体育强区、省教育现代化先进区、省金融生态达标区、省科技强警示范区、省人口协调发展先进区和省食品安全示范区。支持工会、共青团、妇联及老干部、老龄、科协、文联、退协、慈善、红十字会等工作，人武、民宗、侨台、外事、消防、档案、地方志、气象等工作扎实有效，促进了社会和谐进步。

——政府建设不断加强。主动接受人大及其常委会监督，积极支持人民政协履行参政议政职能，认真听取民主党派、工商联和社会各界意见，累计办理人大代表建议716件、政协提案658件。深入落实行政执法责任制，推广权力阳光电子政务系统，“五五”普法获省表彰，“12345”政府服务热线工作位于全市前列。建立健全“一考二评三问责”机制，积极落实行政审批“两集中、三到位”，认真清理庆典、论坛、研讨会等活动，文风会风不断改进，行政效能、服务意识明显提升。扎实推进工程建设领域突出问题和小金库、公务用车等专项治理，在全市率先建立公共资源交易平台，财政预算执行监管、融资平台监督和审计监督力度加大。高度重视安全生产，有效杜绝各类重特大安全事故发生。深入推进“平安六合”和“法治六合”建设，扎实开展领导干部 6 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

“三访一化”活动，成功创建省社会治安安全区、省科技防范城市示范区，保持了社会稳定和一方平安。

各位代表，四年多的成绩来之不易。凝聚着全区人民的智慧和力量，离不开社会各界的参与和支持。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志，向各驻区单位，向在六合投资创业的境内外客商，以及所有关心支持六合发展的友好人士、各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还有不少困难和压力：一是产业发展虽逐年加快，但具有战略性带动作用的高端人才、高新企业、重大项目仍然薄弱，产业转型、科技创新压力依然存在。二是城市框架虽基本成形，但功能完善、特色彰显、品质提升任务依然繁重。三是全域统筹虽加快推进，但资金、人才、土地等要素保障依然不足，城乡居民收入倍增难度较大。四是作风建设虽一以贯之，但政府少数部门责任意识、服务效率、行政效能有待提升。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

今后五年总体思路和主要目标

各位代表，新一届政府的五年任期，是六合加快科学发展、实现争先跨越的战略机遇期。总体看，一方面，六合正步入工业 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

化中后期阶段，多年的发展已奠定较为雄厚的物质基础，加之“十二五”期间区域发展战略深化、重大基础设施集中建设、青奥帆船赛事的承办，六合将迎来新一轮发展的黄金期。另一方面，世界经济持续动荡低迷、国内宏观形势复杂多变、区域经济竞争日趋激烈，对全区经济长期平稳较快发展带来新挑战。我们既要抓住当前有利条件和重大机遇，坚定信心，乘势而上，又要清醒认识不利因素和薄弱环节，克服困难，奋力前行，努力走出一条体现时代要求、符合区情实际、彰显六合特色的争先率先之路。

根据区第三次党代会和区委三届三次全体(扩大)会议的部署，今后五年政府工作的总体思路是：以科学发展为主题，以结构调整为主线，坚持创新驱动、内生增长、绿色发展，坚持人才引领、富民优先、科教优先、环保优先、集约优先，全力建设实力六合、创新六合、生态六合、人文六合、文明六合、幸福六合，确保与全市同步率先基本实现现代化。

今后五年，政府工作要紧扣“率先基本实现现代化”目标，奋力做到“全省位次再前移、全市区县居前列”。主要奋斗目标是：

一是经济发展水平显著提升。到2016年，全区实现地区生产总值1340亿元，年均增长22%以上(现价)。完成财政总收入220亿元，年均增长24%以上，其中地方一般预算收入120亿元，年均增长22%以上。规模以上工业总产值突破3000亿元，其中高新技术产业产值占比达56%。社会消费品零售总额460亿元。城 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

市化水平达68%。现代农业发展水平达92%。服务业增加值、全社会研发经费支出占GDP比重分别达30%和4.9%。完成软件和信息服务业收入55亿元，发展工程技术研究中心36家、国际国内500强企业研发机构3家。每万人发明专利拥有量达13件。

二是社会发展进程显著加快。到2016年，全区引进领军型科技创业人才200人，每万名劳动力中研发人员数达55人年、高技能人员数达180人，主要劳动年龄人口平均受教育年限达10.7年。文化产业增加值占GDP比重达6%以上，人均拥有公共文化体育设施面积达2.16平方米以上。城市、农村和谐社区建设达标率分别达98%和95%。法治建设满意度达92%，公众安全感达95%。基尼系数控制在0.4以内。

三是生态环境建设显著加强。到2016年，全区万元工业增加值综合能耗、主要污染物排放强度明显降低。空气质量优良天数比例达95%。Ⅲ类以上地表水比例达60%。林木覆盖率达24.5%，城镇绿化覆盖率达45%。主城污水集中处理率达95%，街镇建成区污水处理率达80%。城区生活垃圾分类收集覆盖率达85%。村庄环境整治达标率达95%。

四是人民生活质量显著提高。到2016年，全区城镇居民人均可支配收入达63800元，农民人均纯收入达25800元。城镇家庭住房成套比例达96%，农村家庭住房配套比例达80%。人均预期寿命达78岁。城乡基本养老保险、基本医疗保险及失业保险覆盖率均达98%，城镇保障性住房供给率达98%以上。每千人国 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

际互联网用户数达1360个、拥有医生数2.3人，每千名老人拥有机构养老床位数40张。主城区居民公共交通出行分担率达35%，镇村公交实现全覆盖。

为实现上述目标，全区必须牢牢把握“民生为先、统筹为要、生态为基、文化为魂”方针，持续推进“五区”建设，全面提升区域综合实力和核心竞争力。

——加快建设长三角先进制造业集聚区。大力实施传统制造业升级和新兴产业倍增计划，优先培育节能环保、生物医药、新材料、新能源汽车、信息软件五大新兴产业，重点发展绿色石油化工、先进装备制造和现代轻工纺织三大支柱产业，构建以南京化学工业园区、六合经济开发区、南京中山科技园为主阵地，街镇特色工业集中区及配套协作区为补充的先进制造业集聚区。到2016年，五大新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达54%

——加快建设南京人才与科技创新先进区。围绕高新技术产业总产值五年“翻一番”、在孵科技企业数五年“翻两番”、发明专利授权量五年“翻三番”目标，深入推进创新驱动战略，全面落实“人才引领、科技创业，制度先试、园区先行”等重点计划，实现打造人才高地与建设创新高地深度融合，推动科技创新与促进制度创新深度融合，抢占科技制高点与提高市场占有率深度融合。到2016年，科技进步对经济增长贡献率突破60%。

——加快建设江苏省高效生态农业领先区。大力实施农业现代化和水利现代化工程，以落实农业“1115”工程和推进农村土 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

地综合整治为抓手，加快打造西部、东部干线高效设施农业产业带，培育壮大竹镇、龙池、东沟、新篁、冶山等一批现代农业产业园区，构建以现代装备为基础、现代科技为支撑、现代经营为特征、现代农民为主体的省高效生态农业领先区。到2016年，全区高效农业面积达67万亩，其中设施农业面积达23.5万亩，农业适度规模经营比重达82%，力争现代农业全市率先、高效农业全省领先。

——加快建设南京都市圈现代服务业特色区。大力实施现代服务业提速计划，依托航空、港口、铁路、公路“四位一体”独特优势，构建以现代商贸、现代物流、生态旅游三大支柱产业为核心，历史风貌、民俗风情、工艺美术等文化产业为补充，生产性服务业和生活性服务业协同并进的现代服务业发展体系。到2016年，建成全国一流的综合性化工交易中心、绿色食品交易集散中心、区域性现代化物流中心及青奥文化城、金牛湖国家旅游度假区等一批重大项目。

——加快建设江北现代化和谐宜居新市区。坚持全域统筹，全力协助建成宁天城际一期(六合段)工程并投入运行,同步优化调整区域客运布局。抓住长江四桥、宁启铁路复线等省市重点工程建设契机，加快“一区三城”和新市镇、新社区建设，构筑以雄州主城为核心，沿江组团、龙袍组团、金牛湖组团为支撑的“一心三极”城市发展总体格局。以青奥帆船赛事为时间节点，完成百大项目、建成百幢高楼，通过“全国生态区”创建。力争到2016 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

年，城市建成区规模达到152平方公里，实现城市功能、环境质量、人居品质全面提升。完善“三纵四横七联”城乡交通路网，所有街镇15分钟、所有行政村半小时内上高速。关注生态建设和社会建设，大力发展低碳经济、循环经济，实施城乡居民收入倍增计划，健全以终身教育、就业创业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务、公共安全、公共交通、公共文化、人口和家庭公共服务为核心的保障和改善民生“十大体系”，打造江北现代化和谐宜居新市区。

2012年主要工作安排

2012年是六合建区十周年，是党的十八大召开的喜庆之年，是新一届政府履职的开局之年，更是六合的“争先跨越攻坚年”和“改革创新突破年”。全区要围绕区委提出的“学宜兴、赶江宁、超溧阳”战略部署，把握“稳中求进、进中求新、新中求好、好中求快”基调，全力推动各项工作创先争优，确保顺利完成全年各项目标任务。

今年全区经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值615亿元，同比增长22%；财政总收入92.2亿元，增长25%，其中地方一般预算收入53.3亿元，增长24%；社会消费品零售总额235亿元，增长20%；完成全社会固定资产投资620亿元，其中工业投资505亿元；实际利用外资5.7亿美元；服务外包执行额 12 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

1.49亿美元；城镇居民人均可支配收入达33960元，增长16%；农民人均纯收入达15000元，增长18%。

实现上述目标，需要突出做好八项重点工作：

一、突出结构调整，推动转型升级新跨越

大力发展先进制造业。坚持高端产业引领，推进战略性新兴产业倍增发展，扶持华能风力发电、和成液晶材料等一批高端项目，力争新兴产业产值增长25%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达53%。提升支柱产业，做好为扬子石化、南化、南钢、南热、华能电厂、扬子巴斯夫、十四化建等驻区大企业服务工作，加大主导产业、重点企业扶持力度，引导石油化工产业向化工新材料、生物医药方面发展，装备制造产业向节能环保、新能源领域延伸，轻工纺织向延伸产业链和创建品牌方向转变。加大工业有效投入，加快推进金陵亨斯迈环氧丙烷、苏美达发电机、冠城大通漆包线等59个2亿元以上工业重大项目，确保在建项目竣工率达60%以上。助推“百企升级”，全年新增规模工业企业50家、亿元以上企业20家。加快“两化融合”步伐，新建省级信息化和工业化融合示范(试点)企业5家，实施“两化融合”重点项目20个，完成软件和信息服务业收入10.6亿元。推动建筑业快速发展，扶持建筑业做大做强、做优做特，建筑业产值增长29%。

促进服务业提档升级。丰富现代商贸业态，增强紫晶广场、沿江十村两大核心商圈辐射功能，启动人民商场、双客厂地块等 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

一批城市综合体项目，阿尔卡迪亚酒店、新城国际酒店、金宁广场二期争取年内开业。大力发展现代物流业，推进化工物流骨干网络、货运码头及物流平台建设，引导欧德油储、清江石化等骨干企业做强,完善西坝港及周边物流区服务配套。着力培育特色基地，培育壮大中瀚钢材物流园、江北农副产品批发市场、金盛建材家居城、江苏世纪汽车城等一批专业市场。健全农村流通网络，推进“万村千乡”市场工程，做好“农超对接”，农家店、为农综合服务社基本实现村居全覆盖。大力发展旅游产业，突出生态旅游和乡村特色旅游，全年旅游接待人次增长31%。大力发展商务服务业，继续推动律师、公证、会计、家政、邮政、中介、电子商务等业态加快发展。

加快农业现代化步伐。落实农业“1115”工程布局，新增高标准粮田3.5万亩、经济林果2万亩、高效养殖1.56万亩、标准化菜地1.1万亩。新发展高效农业5.5万亩，其中设施农业3.5万亩。重点打造西部干线、东部干线高效设施农业产业带，加快推动省市级现代农业产业园提档升级，扶持培育雨润、伊利、永鸿、枫彩等龙头企业。加快农业综合开发，完成国家级土地治理项目2.2万亩、省级丘陵山区开发项目1万亩。推进农业科技创新，完善农业公共服务体系建设，增强基层农技推广能力。加强农业技术培训，全年新增持证农民8000人。推行稻麦生产机械化，促进粮食高产增效，农业适度规模经营比重达60%以上。强力推进水利现代化建设，整合“三区”水利建设资金，加快实施 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

长江干堤防洪能力提升、滁河近期防洪治理、红光河水利血防以及13座小(二)型水库除险加固工程，加快推进“农田水利重点县项目”建设，全年完成水利土方500万方；明确用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，落实最严格的水资源管理制度。

二、突出创业创新，构筑区域竞争新优势

强力推进载体建设。坚持创新企业集中布局、创新资源集约利用、创新功能集合构建，重点打造紫金(六合中山)、紫金(化工园)两大科技创业特别社区，新增孵化器孵化面积17.2万平方米，集聚科技创业企业170家。发展壮大科技创新创业平台，年内建成大学科技园1家、战略性新兴产业创新中心1家，引进国际国内500强企业研发机构2家。深化政产学研合作互动，发挥“科技镇长团”资源优势，搭建“教授博士进企业”、“百企千人科技行”等活动平台，推进南航产业研究院、东南大学高校技术转移中心六合分部建设。

积极打造人才高地。坚持人才引领，启动招才引智百日竞赛，组织系列科技政策宣讲活动，对接推进重大人才工程，全年引进领军型创业人才50人、“985”高校优秀毕业生200人、“千人计划”人才5人。加快人才培育，加强科技创业家培养和各类人才队伍培训，培养高技能人才630人。强化人才服务，建成人才公寓6万平方米，营造尊重知识、敬重人才、注重创造的良好氛围。2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

全面优化创业环境。建立完善政策激励、综合管理、督查考评等系列体制机制，认真落实“1+8+1”、南京“科技九条”等扶持政策。全社会研发经费支出占GDP比重达4.47%。发挥科技创新担保基金和科技小额贷款公司职能，争取年内各类科技金融服务资金总额达亿元以上，实现科技型企业上市零的突破。发展科技服务中介机构，引导科技企业市场化运作。实施“品牌强区”战略，全年新申报自主品牌5件，创建省市名牌产品15个，发明专利授权量达140件。

三、突出开放开发，激发经济增长新动力

深入推进综合改革。加快推动财政工作和国土资源管理转型创新，有效整合各类发展要素，促进产业提升、民生保障、科学发展。推进行政管理体制改革，探索“一表制”审批。推动事业单位分类改革，稳妥推进经营性事业单位改制转企。推行“企业一套表”制度，提升统计服务水平。统筹抓好镇街分类考核机制以及文化体制、社会事业领域、社会管理体制等综合改革重点工程。

继续加大开放力度。更加突出优势产业招商，依托现有产业基础开展重点定向招商，吸引汇聚上下游关联企业。更加突出精细化招商定位，着眼现有特色产业提档升级、长三角产业梯度转移及配套合作，全面对接在宁科技、文化、软件产业和国资、央企，组织小分队到企业总部洽谈，展开招商“百团大战”，增强招商的针对性和实效性。更加突出节会招商成效，积极组织各类 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

节庆招商活动，重点关注签约项目的后续跟踪落地，坚持“谁引进、谁负责”，做到全程服务、全程督查。更加突出企业培育扶持，落实促进民营企业发展的优惠政策，发展壮大民营经济；鼓励支持优势企业“走出去”，提升企业国际化经营水平。

促进园区集聚发展。鼓励各类产业项目在园区落户、向园区转移，加快形成项目集聚、产业集群效应。南京化学工业园区突出创建国家级生态工业园区，重点培育生命科学、材料科学等新兴产业，加快打造绿色能源化工国际研发基地。六合经济开发区着力推动“二次创业”，加快发展“一心、三园、3+2产业”，大力实施“五路三房一提升”工程，做强壮大环保装备、电动汽车等产业。中山科技园着眼生物医药、节能环保产业前沿，加快实施“三路一桥”工程，积极引进一批龙头项目，注重推进科技创新。坚持集约、节约发展，引导镇村企业向服装、门窗、数控机床、食品及机械加工等一批镇街特色工业园区集中，向经济薄弱村标准化厂房集聚。

四、突出统筹发展，焕发城乡建设新风貌

提升城市整体形象。突出规划引导作用，科学编制城市近期建设规划、绿地系统专项规划，建立完善城乡规划“一套图”制度，重点地段实现城市设计和区域控规全覆盖，提升城乡规划实施的科学化、规范化水平。加快“一区三城”建设，六合新城区着眼提速开发，启动新城绿化景观建设，实施龙池路跨滁河大桥等重点工程，加快打造人文之城、宜居之城；沿江新城围绕品质 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

提升，推进城市中央公园、葛塘西片区湿地建设，完成区域热能综合利用工程，加快打造生活之城、创新之城；金牛湖新城对接青奥盛会，以推进帆船赛事基地和省水上训练基地两大项目为契机，加快打造健康之城、生态之城；龙袍新城突出抓好土地收储和资金筹集，开工建设新城大道，尽快拉开新城框架，加快打造休闲之城、低碳之城。继续强化城市管理，开展渣土运输、“三小车”治理、“打黑治超”等专项整治行动，试点推行生活垃圾分类收集和处理，加快城区主要道路沿线灯光亮化、店招出新、围墙美化，城市长效综合管理水平保持全市前列。

完善城乡基础设施。服务重大基础设施建设，完成宁天城际一期(六合段)、江北大道至金牛湖快速通道沿线房屋征收任务，保障六合机场、江六高速、长江四桥、绕越高速东北段等重大工程顺利建设。统筹推进市政项目，启动实施雄州组团西南片路网改造二期工程，加快推进建设西路、园东西路西延、纬五路七期等重点工程，完成新浮桥建设。延伸拓展交通路网，开工建设马玉线、新程线等公路项目，加速推进扬滁公路南京段、北部干线等重点工程。提升改造农村校车营运道路，推进公交“村村通”工程，增加公交运力投放，加快公交场站建设，年内镇村公交开通率达70%。优化完善电网布局，完成雄州、黄巷、宁北等变电站建设，有效保障城乡电力需求。推进北部山区改水和远古水厂扩建工程，提升农村综合承载能力。坚持依法拆迁、和谐拆迁有机统一，全年完成各类房屋征收面积300万平方米。推进灵岩山 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

区级、白马山市级人口疏散基地建设，实现“人防进社区”全覆盖。

统筹推进镇村建设。着力打造“都市美丽乡村、农民幸福家园”，全面推进新市镇、新社区建设，重点落实竹镇、金牛湖市级统筹城乡发展先导试点街镇实施方案和建设规划，实施推进55个重点统筹项目。深入实施农村土地综合整治，加快竹镇民族小区、马集黄岗、新篁镇区、冶山镇区等农民集中居住区建设，全年开工建设安置房91万平方米，完成农民房屋搬迁21万平方米、土地整理5.6万亩、土地流转2万亩以上。全面完成第三轮农村实事工程，扎实开展挂钩帮促工作。加强村级能力建设，完成经济薄弱村标准化厂房工程扫尾工作，保证村级标房租金按标准落实到位。

五、突出生态环保，抢占绿色发展新高地

扎实推进节能减排。实行更加严格的环境保护制度和更加先进的环境准入标准，加强对新建项目的节能评估和环境影响审查，确保完成主要污染物减排年度任务。积极淘汰落后产能，年内完成73家“三高两低”企业整治，关停区内所有未达标化工企业。加快推进节能改造，实施循环经济试点工程5个，创建清洁生产企业15家。健全污染源在线自动监控体系，严格排污许可，严肃查处各类违法排污行为。

大力开展环境保护。深化“蓝天碧水”行动，实施“三清两整一提升”行动，组织矿业秩序重拳整治，落实城乡环境长效管 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

理机制。深化水域综合治理，启动实施滁河六期、招兵河、八百河、护城河等水系环境整治工程，继续推进滁河新城段环境综合整治，强化集中式饮用水源地保护。加快实施工矿废弃地复垦调整利用，完成新材料产业园废矿塘治理。健全完善污水处理系统，重点推进雄州污水处理厂一期配套管网、沿江污水管网及提升泵站建设，建成街镇污水收集管网46公里。全面改善村庄环境，确保综合整治达标率突破95%。

共同建设绿色家园。大力开展生态区、森林城市等绿色生态创建活动，建成省级以上生态镇5个、省市级生态村57个，通过全国生态区创建省级考核验收。全力推进凤凰山公园提档改造、太子山公园三期等工程，加快推进江北大道两侧绿化带改造、干线公路沿线绿色通道、大厂生态防护林带、瓜埠果园生态廊道建设。新增造林面积1.59万亩、城镇绿地面积310公顷，确保林木覆盖率达23.2%、城镇绿化覆盖率达42.7%。

六、突出文化建设，彰显人文六合新风采

增强文化引领力和凝聚力。精心组织“建区十周年”系列活动，弘扬“创业创新创优、争先领先率先”新时期江苏精神，在全区上下形成“人人爱岗敬业、争创率先大业”共识。深化文明城市创建，唱响先进文化主旋律，组织开展社会主义核心价值体系建设和“迎青奥、讲文明、树新风”系列活动，广泛宣传李元龙、徐其军等先进典型事迹，掀起新一轮学先进、争先进、赶先进热潮。关爱空巢老人、留守儿童、留守妇女等各类弱势群体，2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

支持关心下一代工作。深入开展科普教育活动，提高全民科学素养。

统筹推进文化保护与传承。加快民族镇建设，加强对古寺、古镇、古街等保护，实施长芦崇福禅寺、金牛山金光禅寺复建工程，打造文庙历史风貌、南门伊斯兰文化、竹镇红色文化、瓜埠历史文化四大特色古街区，推动历史文化和现代文明融合辉映。搜集整理非物质文化遗产，积极申报六合牛脯、农民画等7个市级非遗项目。做好国家二级综合档案馆创建及地方志鉴编纂工作。

繁荣文化事业和文化产业。精心打造“四乡两都”城市名片，组织文化系列节庆活动。积极培育文化旅游、文化创意、工艺美术等特色产业，加快“一城五馆”和茉莉江苏文化产业博览园、横梁雨花石主题文化园等文化产业基地建设，建立文化产业定报企业统计和投融资平台，提升文化产业发展的影响力、辐射力和带动力，文化产业增加值占GDP比重达3.1%。争创省公共文化服务体系示范区，大力实施文化惠民工程，完成区第二文化馆综合楼主体工程，抓好省级文化示范街镇、市级示范文化站创建，村级文化活动室实现全覆盖。

七、突出民生改善，拓展社会建设新空间

全力推动居民增收。积极促进就业创业，鼓励“万顷良田”工程实施街镇就地吸纳转移农民就业，积极发展农产品加工企业和劳动密集型产业。加强再就业人员和外出务工人员返乡培训，2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

建立公共创业指导中心。全年新增就业1.6万人、农村劳动力转移1万人次，城镇登记失业率控制在4%以内。落实最低工资标准，推行企业工资集体协商制度。大力拓宽农民增收路径，完善增收富民机制。发展壮大农村合作经济组织，全年新增市级农民创业基地4家，农户参加专业合作经济组织比重达65%以上。加大城乡低收入家庭帮扶力度，建成低收入纯农户增收项目区15个，动态消除“零就业”、“零转移”家庭。

健全完善保障体系。拓宽社会保障网络，逐步提高保障标准和统筹层次，稳妥推进失地人员进城镇社会保障工作，城乡居民养老、医疗及失业保险基本实现全覆盖。完善事业单位养老保险制度，实现保险金社会化发放。提升社会救助水平，完善城乡最低生活保障、慈善事业和志愿服务等制度,落实物价上涨与困难家庭临时补贴联动机制。壮大社会福利事业，实施区福利院迁址重建，开工建设区残疾人综合服务中心。加强居民住房保障，坚持增加投入和创新机制并重，严格工程质量监管，加快推进兰荷苑六期、桥西苑等保障性住房工程，全年开工建设各类保障性住房80万平方米，新增经济适用房100套，发放廉租房补贴160万元。认真落实稳价保供措施，新增农副产品平价直销店6家。

协调发展各项事业。优化教育资源配置，实施雄州主城教育“422”工程，加快实验高中和程桥高中四星级创建，完成葛塘小学改扩建工程，启动沿江实验幼儿园易地新建工程，推进中小学校舍安全工程，完善校车运行管理办法，落实幼儿助学券发放 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

制度，建成省义务教育优质均衡改革发展示范区。加大基本和重大公共卫生服务投入力度，启动区人民医院创建三级医院工作，实施大厂医院、区中医院易地新建工程，推进东沟、竹镇、瓜埠中心卫生院省级标准化建设。深化医药卫生体制综合改革，完善基本药物零差率销售制度。加强公共体育设施建设，启动建设社区“10分钟体育健身圈”。深入推进“世代服务〃幸福家庭”工程，巩固省人口协调发展先进区创建成果。强化气象为农服务、防灾减灾体系建设，实现气象服务信息全覆盖。

积极创新社会管理。深化基层基础建设，启动区级社区服务中心建设，推行“扁平化”、“网格化”新型社区管理，推进“四民主、两公开”村级民主自治。开展省社会信用体系试点工作，加快建设“诚信六合”。加强国防后备力量建设，积极做好双拥优抚工作。深化“平安六合”建设，夯实省社会治安安全区基础。坚持科技强警，推进视频监控、联网报警、技防入户工程，加快物联网“智慧六合”建设。扎实开展“社区六进”，严厉打击各类违法犯罪活动。强化建筑工地、危化企业、道路交通、非煤矿山、食品药品等重点领域、关键环节的安全监管和隐患排查治理，健全风险预警机制和应急联动体系。有效开展社会稳定风险评估，深化领导干部下基层“四解四促”活动，坚持“三访一化”制度，畅通区长信箱沟通渠道，提升“12345”政府服务热线群众满意度，有效化解各类矛盾纠纷。

八、突出自身建设，塑造政务系统新形象 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

坚持民主法治原则。认真听取人大代表、政协委员和人民群众的意见建议，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动加强与民主党派、工商联、人民团体和社会各界的沟通联系，积极办理人大代表建议和政协提案。严格落实重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，加强规范性文件实施情况跟踪检查和评估反馈。完善政府信息发布制度，推进行政权力网上公开。深入推进“六五”普法宣传，加快“法治六合”建设，规范各类行政行为，提升依法行政水平。

坚定服务为民理念。坚持“权力人民赋予、权力服务于民”理念，在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众。更加关注教育、医疗、社保等民生热点难点，狠抓执行力，真抓实干，务求实效，以实际行动取信于民，造福于民。提升服务水平和行政效能，健全完善“目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实”等推进机制，强化部门配合，严格考评奖惩，以高效务实的作风，忠实履行服务为民职责。

坚守清正廉洁形象。认真落实廉政建设责任制，确保用制度管权、管事、管人。深化责权内控体系建设，完善电子监察系统，加强土地出让、工程建设、产权交易等重点领域监督检查，加大“治乱减负”力度，坚决惩治失职渎职和贪污腐败行为，纠正损害群众利益的不正之风。强化艰苦奋斗、厉行节约、勤俭办公意识，严格控制“三公”经费和一般性支出，反对铺张浪费、奢靡 24 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

之风。加强公务员队伍建设，努力塑造政府机关风清气正、履职尽责的良好形象。

各位代表，本届政府肩负着人民赋予的率先基本实现现代化的历史重托。站在新的征途，我们倍感责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚持创新驱动、内生增长、绿色发展，团结带领全区人民同心同德，群策群力，克难攻坚，奋发作为，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，为建设富裕文明、幸福和谐新六合而努力奋斗！

第二篇：江苏省南京市六合区横梁初级中学2014-2015学年七年级政.

判断题

（七年级政治基础知识练习）

姓名 班级

1、知耻是自尊的重要表现。一个人有缺点并不可怕，关键是能够正确对待自己的缺点，将缺点转化为优点。

2、虚荣心重的人，常常将名利作为支配自己行动的内在动力，总是过分在乎他人对自己的评价。

3、要赢得他人的尊重，首先要尊重他人。尊重是你给予他人的最好礼物。

4、自尊的人最看重自己的人格。

5、尊重他人的最基本表现，就是对人有礼貌，尊重他人的劳动，尊重他人的人格。

6、自尊和尊重他人是受到他人尊重的前提。

7、自信是成功之基。自信有助于成功。

8、自负和自卑是一对孪生子，二者都是以虚荣为中心。

9、发现自己的长处，是自信的基础。雄厚的实力，才是增强信心的最重要支柱。

10、自信是我们人生道路上最宝贵的财富。

11、我们只有把个人的命运与祖国的发展结合在一起，我们的自信才有坚如磐石的根基。

12、自立不是拒绝帮助，依靠不是依赖。

13、自立自理的关键，是自己事情自己负责。

14、自立的前提是自主。

15、培养自立能力最基本的就是立足自己当前生活、学习中的问题，从小事做起。

16、自强，进取的动力。自强，通向成功的阶梯。

17、自强的对立面是自暴自弃。

18、要自强，首先要树立坚定的理想。自强的关键是扬长避短。自强的捷径是战胜自我。

19、挫折与人生相伴。人生难免有挫折。挫折是人生的一部分。

20、坚强意志是人们进行有目的的活动中克服干扰、战胜挫折、实现人生目标的保障。

21、能否将失败转化为成功的关键，是有没有坚强的意志。

22、人们能否取得事业的成功，常常取决于有没有坚强的意志。

23、能否踏进成功的大门，关键要看我们有没有坚强的意志。

24、社会生活离不开规则。

25、法律是特殊的规则。

26、法律最主要特征是法律靠国家强制力保证实施。

27、我国法律的本质是人民意志和利益的体现。

28、法律通过规定权力、义务来规范全体社会成员的行为。法律对人只有规范作用。

29、法律通过解决纠纷和制裁违法犯罪，维护人们的合法权益。

30、按照违法类别，违法行为可分为刑事违法、民事违法、行政违法、违宪。

31、按危害程度，违法行为可分为一般违法、严重违法（犯罪）。

32、犯罪最本质特征是严重社会危害性。

33、触犯刑法是犯罪的法律标志。犯罪应受刑罚处罚是犯罪的必然后果。

34、我国的司法机关是人民法院和人民检察院。我国处罚犯罪的机关是人民法院。

35、刑罚分为主刑和附加刑两大类。主刑不可并用。

36、犯罪是我们成长道路上最凶险的陷阱。

37、违法与犯罪之间没有不可逾越的鸿沟。

38、违法与犯罪在本质上是相同的。

39、很多违法犯罪往往不是一朝一夕铸成的，而是有一条从不良行为到违法行为、从违法行为到犯罪的轨迹。

40、我国保护未成年人的专门法律有《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》。

41、对未成年人实施的四个方面的特殊保护有家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护。

42、我们维护合法权益最有力武器是法律。

43、非诉讼手段是我们维护合法权益常用有效手段。

44、诉讼是我们维护合法权益最正规、最权威、最有效的手段，也是最后屏障。

45、行政诉讼俗称“民告官”，被告是政府机关及其工作人员。

46、同违法犯罪作斗争，是包括我们青少年在内的全体公民义不容辞的责任。

47、刑事诉讼的公诉案件由人民检察院起诉。

48、我们要敢于并善于同违法犯罪行为作斗争。同违法犯罪行为作斗争只是执法部门的事情。

49、我们依法保护自己有两大手段、途径是非诉讼手段和诉讼。

50、我们自觉依法律己、依法做事、依法维权，既是在维护法律尊严、社会的稳定，也是在有效保护自己的健康成长。

第三篇：江苏省各市区有名旅游景点介绍

江苏简称苏，省会南京，位于长江下游，东濒黄海，面积10万多平方公里，地形以平原为主，占总面积的69%，河流湖泊密布，水面积占总面积16.9%。江苏的气候以淮河为界，苏南为亚热带气候，苏北为暖温带气候，因为是季风气候，所以江苏的降水量很丰富;江苏四季分明，冬温夏热。江苏的历史悠久，经济、文化发达，江苏是山水园林、名胜古迹和旅游城市高度集中的地区，无论是苏北的名胜古迹还是江南的山水园林，都有着深切的文化渗入。无锡旅游景点介绍

太湖风景区：太湖是我国第三大淡水湖，周近400公里，湖中有大小岛屿48个，连同沿湖半岛山峰，共有72峰。无锡太湖风景区，其胜处在鼋头渚，鼋头渚是观赏太湖风光的最佳地方。鼋头渚公园是一个以天然山水为主，人工修饰为辅的园林。无锡太湖名胜还有三山公园、梅园、锡惠公园、天下第二泉、寄畅园等。

梅园：位于无锡西郊浒山南坡，距市区7公里。因园内植梅数千株，取名“梅园”。园内有天心台，香雪海、清芬轩、念劬塔、招鹤亭、小罗浮、豁然洞等胜景。其中以念劬塔为最佳，念劬塔为红墙绿顶，六角形三层砖塔，高18米。

南京旅游景点介绍

钟山：位于南京东北部，就是钟山，是南京的著名风景区，东西约7公里，南北约3公里，面积约20多平方公里。以钟山和玄武湖为中心，包括中山陵、明孝陵、孙权幕、灵谷寺等景点。中山陵是我国伟大的民主革命先行者孙中山先生的陵墓，座落在南京市东郊钟山东峰小茅山的南麓，西邻明孝陵，东毗灵谷寺，整个园林面积达3000多公顷。明孝陵位于南京市东郊紫金山南麓独龙阜玩珠峰下。

玄武湖：玄武湖位于南京市东北城墙外，湖岸呈菱形，周长约10公里，占地面积437公顷，水面约368公顷。湖内5个岛把湖面分成四大片，各岛之间有桥或堤相通，湖水深度不超过2米。

瞻园：最初是明朝开国功臣徐达的王府西花园，后来又为清朝藩台衙门的花园。太平天国时为东王杨秀清的王府。园子的规模不大，但布局典雅、曲折幽深，称得上是江南园林中的玲珑佳品，其主要特色是三座各具风姿的假山。

夫子庙：即是孔庙，始建于宋，位于秦淮河北岸的贡院街旁。夫子庙以庙前的秦淮河为泮池，南岸的石砖墙为照壁，全长110米，是全国照壁之最。每年农历正月初一至十八，这里举行夫子庙灯会，热闹非常。

白鹭洲：原是明代开国元勋中山王徐达的东花园，是一个以桥为特色的园林，园内宛如襟带的小桥有15座之多，其中有典雅玲珑的独孔桥、三孔桥、七孔桥，还有四角重檐的亭桥等。

中华门城堡：南京城墙上最大的一座城门，也是我国最大的一座城堡。其瓮城由三道瓮城和四道城门组成，南北长128米，东西宽118.5米，总面积达15168平方米，城墙高21.45米。

莫愁湖：位于南京市水西门外1.5公里处，莫愁湖占地54公顷，其中水面占三分之二，足够驾舟邀游一番。湖中心还有小岛一座，常有水鸟栖息，乘船可达。

清凉山：位于南京市广州路西端，山高100多米，方圆约4公里，现已建成清凉山公园。主要古迹有清凉寺、崇正书院、扫叶楼、驻马坡、翠薇园等。

雨花台：位于南京市中华门城堡南约800米，是一座松柏环抱的秀丽山岗，高约100米、长约3.5公里，顶部呈平台状，由3个山岗组成。雨花台的“特产”雨花石可称为一绝。燕子矶：是长江沿岸三大名矶之一，位于南京郊外的直渎山上，因石峰突兀江上，三面临空，远望 若燕子展翅欲飞而得名。直渎山高40余米，南连江岸，另三面均被 江水围绕，地势十分险要，燕子矶是观赏江景的最佳去处。扬州旅游景点介绍

瘦西湖：位于扬州西北郊，原来是一段自然河道，经逐步发展而成的园林，面积仅50多公顷，全长4.3公里，游览面积30多公顷，有长堤、徐园、小金山、吹台、月观、五亭桥、凫庄、白塔等名胜。瘦西湖的妙处和独到之处在于蜿蜒曲折，湖面时宽时窄，两岸林木扶疏，园 林建筑古朴多姿，行船其间，景色不断变换，引人入胜。

个园：位于扬州市的东北部，建于清代，是一座面积约30亩的以竹石为主体的园林，因竹叶的形状似“个”字，故得个园之名，为江南四大名园之一。

苏州旅游景点介绍

拙政园：位于苏州市城内东北街，为苏州最大的名园，它不仅是苏州四大古典名园(沧浪亭、狮子林、拙政园、留园)之一，而且还是全国四大古典名园(颐和园、避暑山庄、拙政园、留园)之一，实为苏州园林之冠。该园始建于明正德年间(1506～1521年)，园名“拙政”系取晋代潘岳《闲居赋》中“灌园鬻蔬，此亦拙者之为政也”之意。拙政园总体布局以水池为中心，各式亭轩楼阁临水而筑，形成朴素开朗、平淡天真的自然风格。全园分东、中、西、住宅四部分。主要景点有兰雪堂、缀云峰、芙蓉榭、天泉亭、秫香馆等。

留园：位于苏州市城西阊门外留园路，始建于明嘉靖年间，为太仆寺卿徐泰时的私家花园，时称东园。留园是以中国的古代建筑艺术与山水花木融为一体的代表作，全园曲廊长达700多米，随形而变，顺势而曲;留园全园分四部分，中部以山水为主，东部以建筑见长，北部系田园景色，西部是山林风光。为我国四大古典名园之一。

寒山寺：在苏州城西5公里外的枫桥镇，始建于六朝时梁朝，原名“妙利普明塔院”。唐朝诗人张继写的《枫桥夜泊》而使寒山寺闻名中外，寒山寺最著名的是那口钟。

狮子林：位于苏州市城东北园林路，是苏州四大名园之一。因园中有根多石峰都似狮子形，故名“狮子林”。狮子林以假山著称，全园结构紧凑，东南多山，西北多水，长廊四面贯通，上下曲折，若隐若现，在苏州园林中独具一格。狮子林全园廊壁上嵌有“听雨楼帖”等书条石67块，展示了宋代苏、黄、米、蔡等名家书法艺术。

虎丘：位于苏州城西北郊，相传春秋时吴王夫差就葬其父于此，葬后三日，便有白虎踞于其上，故名虎丘山。此山高仅36米，但古树参天，周围有不少名胜，著名的有断梁殿、憨憨泉、试剑石、真娘墓、千人石、二亭、五十三参、去岩塔等著名的虎丘十八景。

沧浪亭：位于苏州市城南人民路三元坊，沧浪亭为宋代园林建筑艺术的代表，以清幽古朴见长，园内布局则以山为主，沧浪之水不是藏于园林之中，而是借助于园外葑溪之水，未进园门已是绿水回环。沧浪亭是苏州四大古典名园之一，也是苏州历史最悠久的一座名园。同里：位于太湖之畔古运河之东，距离苏州18公里，古镇周环同里、九里、叶泽、南星、庞山五湖，被15条小河分为7个小圩，河上架有49座石桥，其中自宋至清所建的有29座，真正体现了“小桥流水人家”。清丽古朴的同里有三多：明清建筑多，水乡小桥多，名人志士多。

周庄：位于昆山的西南处，处于澄湖、白湖、淀山湖和南湖之中，镇内小河纵横交错，呈井字状，临河形成街市，错落有致的民宅背水面街，有近百余幢古宅，半数以上是明清之际的建筑，60余座砖雕门楼，窄直的河道上横卧着24座石桥，其中元至清古桥10余座

第四篇：2012年江苏省各市(区)政府工作报告--南京市浦口区

2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

◇南京市 浦口区

政 府 工 作 报 告

浦口区人民政府代区长

瞿为民 2012年3月24日

各位代表：

现在，我代表浦口区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去四年的工作回顾

区二届人大一次会议以来，我们坚持以科学发展观为引领，在市委、市政府和区委的正确领导下，团结和依靠 1 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

全区人民，抓住跨江发展机遇，应对宏观形势变化，突破发展要素瓶颈，变压力为动力、化挑战为机遇，奋力拼搏、开拓进取，顺利完成区二届人大历次会议确定的目标任务，“生态、现代、和谐”新浦口建设取得重大进展，为率先基本实现现代化奠定了坚实基础。2011年，实现地区生产总值372亿元，地方一般预算收入52.6亿元，全社会固定资产投资530亿元，主要经济指标实现四年翻番。

四年来，我们调整发展思路、注重发展质量、加快发展速度，负重前行跨越争先，开创了工作新局面。抢抓过江交通建设机遇，快速启动江北新城核心区开发建设，全面拉开主体框架。果断实施开发区整体搬迁、二次创业，迅速完成一期基础设施建设。创新实施新一轮浦口区、高新区整合发展、一体推进，构建了东部桥北城市组团、中部浦口新城组团、西部桥林新城组团，高新区、浦口新城、开发区、江北新城（科工园）、老山现代文化休闲旅游度假区“三组团、五大功能区”。全力聚焦“四个第一”，在全市率先出台鼓励科技创业创新的“1+8”系列政策文件，正式启 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

动紫金科技创业特别社区建设。在全面建成小康社会的基础上，更加注重经济、社会、生态、文化协调发展，成功创建国家生态区，省教育现代化先进区、人口协调发展先进区、食品安全示范区、充分就业区，连续四年荣获省社会治安安全区称号。

四年来，我们优化产业结构、放大产业特色、提升产业水平，发挥优势双轮驱动，增强了发展新动力。工业经济持续增长，轨道交通、生物医药等优势产业发展壮大，智能电网、新材料等新兴产业迅速崛起，汽车机车装备产业园、膜产业园等专业园区建设全面启动，2011年实现规模工业总产值776亿元、增加值187.6亿元，均为四年前的2.3倍，优势产业产值达到规模工业的59%。服务业保持较快发展，规模效应和辐射功能不断增强，社会消费品零售总额达到四年前的2.2倍，华东茂、沃尔玛、大洋百货相继建成开业，桥北商圈营业面积超过100万平方米，初步展现江北商贸中心形象。启动老山现代文化休闲旅游开发，珍珠泉度假区被评为国家级水利风景区，汤泉成为全国第一批、省内第一家“中国温泉之乡”。突出招商引资和项目建设，四年累计引进项目293个，投资总额1792亿元，投资完成额716亿元，年均额度分别是前五年的4倍和3.2倍，其中引进10亿元（1亿美元）以上项目56个。

四年来，我们加强基础建设、强化城市管理、改善生态环境，完善设施丰富功能，打造了城乡新面貌。建成沿 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

山大道、浦口大道、浦滨大道等一批主干道路，完成浦珠路、象山路、浦乌路提档升级，改扩建干线、支线道路90公里，城乡路网更加完善。铺设自来水管网105公里，污水管网30公里，排水管网30公里，天然气主管道270公里。老山以北9万居民饮上长江水。新建、扩建变电站14座，扩容10万千伏安。开通城市公交线路27条、农村客运班线36条，更新出租车200辆。充实城管队伍力量，强化目标责任机制，逐步完善城市管养体系。完成172个省、市、区三级村庄环境整治，创建8个省、市级康居示范村，江浦、石桥等7个镇街通过全国环境优美镇（街）验收。加快实施老山林场、顶山南门一期等老城改造项目。完成浦园村、凤凰花园等21个老旧小区出新。四年累计拆迁394万平方米。在全市率先完成第一批“三高两低”企业整治工作。全区林木覆盖率达36.36%，为全市第一，全省第三。

四年来，我们坚持全域统筹、发展现代农业、提高镇村能力，以城带乡协调推进，取得了“三农”新成果。建成镇村水泥路229公里，完成水泥路标准化376公里，实现公路“村村通”。实施农业“1115”工程，累计开发高效农业27万亩、设施农业7万亩，打造了盘城葡萄、赭洛山茶叶等一批名特优农产品。建立农民专业合作社314家，成员4.1万户。实施土地增减挂钩和“万顷良田”建设工程，复垦耕地6205亩。开工建设40个农民居住集中区，建成82万平方米，3500余户农民搬入新居。建立“四街援四镇”联 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

动发展机制，大力帮扶经济薄弱村，深入实施44个帮扶项目，镇村发展能力得到提升。建立低收入农户增收项目区，以项目促增收，低收入农户增收高于平均增幅5个百分点。推动星甸、乌江两个试点镇先行先试，探索统筹城乡新路径。建成8个省、市级新农村示范村，侯冲村成为全国社会主义新农村建设典型。在全市郊县镇街分类考核中，永宁镇获得现代农业主导型镇街第一名。

四年来，我们坚持民生为本、关注民生需求、力求民生实效，扩大覆盖提高标准，展现了和谐新景象。新增就业岗位6万个，转移农村劳动力3万人次，新增民营企业5164家、个体工商户1.9万户，城乡居民收入分别达到3万元和1.3万元。新农合、新农保覆盖率和参保率100%，1.6万被征地人员转接城保。城乡低保标准分别提高至每月480元和380元。建成区残疾人康复中心。开工建设保障房220万平方米、竣工130万平方米，供应1.8万套。发放各类助学券2890万元，南京一中、琅琊路小学等一批名校在浦口开办分校，行知基地成为全国青少年实践活动品牌。区中心医院易地新建并正式运营，浦口医院新综合楼投入使用，社区卫生服务覆盖率、普及率100%。建成区国防教育训练基地，国防动员和双拥工作取得新进展。基层群众文化体育活动丰富多彩，被文化部命名为全国民间文化（书法）艺术之乡，手狮舞获首届中国农民艺术节最高奖。有线电视“户户通”工程通过省级验收。荣获全国计划生育优质服务先进单位称号。高度重视信访工作，设 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

立信访专项资金，化解一批历史遗留问题。妥善处置“10.9重大交通事故”等突发事件，有力维护了社会和谐稳定。

在全面推动各项事业发展的同时，我们努力强化自身建设，完成新一轮政府机构改革，精简行政审批、处罚项目252个，199个审批事项进驻行政服务中心窗口，行政效能大幅提升。加强廉政建设，深入落实廉洁从政各项规定。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议378件、政协委员提案445件，办结率100%，满意和基本满意率99%以上。与此同时，工会、妇女、儿童、老龄、慈善、档案、残疾人、红十字、民族宗教等各项事业均取得新的进步。

各位代表，过去四年成绩的取得，是全区上下努力拼搏、艰苦创业的结果。在此，我代表区政府，向在各行各业辛勤劳动的全区人民，向所有关心和支持浦口建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾四年的奋斗历程，成绩来之不易，经验尤为宝贵，我们深深体会到：必须坚持科学发展、创新发展、跨越发展的理念。思路决定出路，只有以科学发展为引领，奋力转型创新、跨越争先，才能不断开拓发展新境界。必须力行权为民所用、情为民所系、利为民所谋的宗旨。民意指引方向，只有坚持把为民谋福祉作为政府工作的根本，才能集中民智、凝聚民力，共同营造良好的社会氛围。必须强化想干事、会干事、干成事的能力。困难就是考验，只有增强本领、提高能力，才能在形势变化中捕捉机遇，在 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

政策调整中抢占先机。必须弘扬为人民敢担当、顾大局善合作、重务实严自律的作风。作风关系成败，只有以过硬的作风保障发展，才能不断攻坚克难、开拓进取。

成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到：经济发展总量不足、质量不高，加快发展和调整结构仍然是主要难题；公共产品供应不足，与群众需求存在较大缺口；增加城乡居民收入难度较大，提高群众幸福指数任务艰巨；城市基础设施和配套建设仍有不少短板，城市管理的精细化和长效化还不到位；历史遗留问题尚未完全消化解决，新的矛盾又在不断出现。这些问题，我们将在今后的工作中，认真采取措施，有效加以解决。

二、今后五年的总体思路和主要目标

今后五年，是浦口加快发展、率先基本实现现代化的关键期，也是浦口转型发展、推进科技创业创新的机遇期。必须坚持跨越争先，全面完成经济、科教、城市、社会、生态各项现代化指标；必须坚持“四个第一”，走创新驱动、内生增长、绿色发展之路。政府工作的指导思想是：坚持科学发展观，围绕率先基本实现现代化核心目标，以科技创新为动力，以产业发展为支撑，以改善民生为根本，推动产业高新、生态优良、功能便捷、社会和谐，深入创业 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

创新，奋力创优创造，建设经济繁荣、人民幸福的现代化新浦口。

今后五年，我们必须在发展机遇上善于把握 全国经济长期向好的局面没有改变，全省“六大战略”、“八项工程”深入实施，全市“跨江发展”战略持续推进，“三争一创”活动不断深入。同时，我们正面临第三次重大历史机遇，创新型经济成为主攻方向，科技创新成为主要驱动力，必须抢抓时机，乘势而上，奋发作为。一方面，要努力挖掘并发挥好自身优势。我们正处在工业化、城市化快速推进期，园区平台种类较全，产业实力持续提升，公共设施日趋完善，区位交通优势彰显，资源禀赋十分优越，历史文化积淀深厚，我们一定要发挥优势，把优势转化为工作强势、发展胜势。另一方面，要认真审视并应对好严峻挑战。发展对统筹协调的要求很高，率先基本实现现代化任务艰巨，周边区县发展势头强劲，区域竞争日益激烈，资金、土地等要素制约依然存在，群众诉求更加多元化，社会管理难度加大，我们一定要提高应对能力，把握并利用好扬长之举、关键之策。

今后五年，我们必须在目标追求上敢于争先 形势逼人，目标催人。建设“高新浦口”，率先基本实现现代化，我们必须加快发展。市委、市政府提出办好青奥盛事、创成率先大业、建设人文绿都，我们必须承担应有责任。今后五年，我们将紧紧围绕区第三次党代会确定的奋斗目标，全面完成“十二五”规划任务。通过五年奋斗，2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

地区生产总值突破1000亿元，地方一般预算收入突破100亿元，各项主要经济社会指标占全市份额持续提高。完成城乡居民收入“双倍增”计划，实现城镇居民人均可支配收入6.4万元、农民人均纯收入2.7万元。促进城乡一体化进程加快，中等收入人群比重提高，公共产品供给水平从“五有”提升到“五优”，创新能力明显增强，城市形象明显改善，人民幸福指数明显提升。

今后五年，我们必须在重点工作上勇于突破 深化创新驱动战略，实现高新浦口新突破。强化人才第一资源，以高新技术引领发展，着力建设一谷两区两园。发挥生物医药谷国家遗传工程小鼠资源库、国家中药饮片标准研究中心等平台优势，建成生物医药科技创新基地。推动经济开发区新兴产业发展，延伸汽车机车、电力电器等产业链条，打造高端特色先进制造业园区；加快紫金科技创业特别社区建设，强化科技孵化载体建设，打造优质创业区、生活区、休闲区。重点发展南京软件园六大特色产业，建设自主知识产权软件和服务外包产业高地；立足科工园吸引台商、集聚创新资源的定位，重点发展电子信息装备产业，做大高新技术产业，努力使之成为宁台高端产业合作样板区。

放大资源环境优势，实现生态浦口新突破。立足江河山泉资源，打造以老山为轴、长江和滁河为两翼的生态格局。开发老山现代文化休闲旅游资源，创建珍珠泉国家级旅游度假区，形成串联老山、珍珠泉、琥珀泉、汤泉的30 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

公里生态轴；保护与开发长江岸线景观，打造休闲娱乐、旅游观光等功能集聚的滨江风光带；加快滁河综合治理，展现田园风光，建设集防洪、运动、休闲为一体的滁河风光带。注重生态建设与环境保护，提高林木覆盖率和绿化质量，实施水系畅通和水环境治理工程，控制扬尘、噪音、排污。通过完善生态体系、强化生态功能、彰显生态特色，实现保护与利用并重、生态与产业双赢。

完善城乡基础设施，实现便捷浦口新突破。对接纬三路过江隧道、地铁3号线和10号线建成通车，建设城西路、泰冯路立体换乘中心，构建“内成网、外成环”的城乡公共交通网络，实现居民出行的方便与快捷。建设商贸、文体、金融等各类城市综合体，健全各类生活设施配套，提升城市服务功能，实现居民生活的方便与快捷。强化政务服务，优化工作流程，提高管理成效，改善投资环境，形成高效的便民服务体系，实现居民办事的方便与快捷。通过强化硬支撑、改善软环境，让生活在浦口的居民、投资在浦口的客商、休闲在浦口的游客，都能感受到宜居、高效、省心。

推进民生实事工程，实现和谐浦口新突破。实施更大力度、更广范围、更优政策的创业就业工程，鼓励群众创业，以创业拉动就业。完善保障体系，扩大救助范围，提高低保边缘户、孤儿、重残等人群的生活水平。推进全方位的住房保障，努力实现拆迁群众“零过渡”。建立完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

老服务体系。引进一批名校名师和名院名医，推动教育优质均衡发展，全面提升医疗卫生水平。加强文化资源保护与开发建设，做优做强历史文化、书法文化、宗教文化、民间文化、温泉文化。深入开展全民健身活动，实现“体育强区”目标。夯实基层基础，提升社会管理水平，让居民以身为浦口人而感到满意、感到幸福、感到自豪。

三、2012年经济社会发展总体目标和重点工作 今年是区人大、政协换届之年，也是浦口新区成立十周年，又适逢党的“十八大”即将召开，做好今年工作，承上启下，继往开来，意义十分重大。政府工作的总体要求是：紧扣率先基本实现现代化目标，围绕“稳中求进、以进维稳，好中求快、以快促好”主基调，狠抓创业创新、产业发展、城市建设、统筹城乡、民生改善等重点工作，努力破解制约、攻坚克难，全力夺取新一届政府开局之胜。

根据区委三届二次全会部署，今年经济社会发展主要指标安排建议是：地区生产总值增长15%；地方一般预算收入增长20%；全社会固定资产投资增长19%；工业固定资产投资增长29.3%；实际使用外资增长19.6%；社会消费品零售总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长14.8%。

围绕上述目标，重点做好以下五方面工作：

1、以创业创新为主线，聚合资源要素，增强科学发展动力 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

大规模实施人才创业工程。加大高层次人才引进力度，全年引进领军型科技创业人才72名，集聚“千人计划”创业人才2名，培养科技企业家6名，营造引才育才、留才用才的浓厚氛围。深入实施“科技九条”，以科技创新成果转化应用为目标，强化对创业各环节的服务，为各类人才创业提供条件。强化创业政策扶持，充分调动人才创业积极性，把浦口打造成为勤劳者能致富、创业者能发家、创新者能圆梦的“机遇之地”。发挥南工大、南信大、浦镇车辆等知识产权大户和企业的作用，全年实现专利授权950件，发明专利授权200件，专利申请量、授权量同比增长30%以上。

高标准建设科技创新载体。完成南京紫金科技创业特别社区和南京软件园（新区）规划编制，加快改善园区基础设施和配套功能，启动创业大厦、科技孵化器大楼建设，开工建设安防科技研发综合体项目。继续增强生物医药谷集聚功能，大力实施公共平台建设、科技成果转化、领军人才引进等工程。落实科技创新平台共建计划，与高校共建大学科技园2个、战略性新兴产业创业中心3个。全年新增科技孵化器7万平方米，新增在孵企业100家以上，创建省级孵化器1个。新增高新技术企业、创新型企业16家。

2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

全方位发挥企业主体作用。健全政产学研合作机制，支持企业与高等院校、科研院所共同承担国家及省、市重大科技项目。鼓励企业自建、联建研发机构，重点培育工大数控、海泰制动、天印科技、东爵有机硅等企业省级工程技术研究中心。继续发挥“科技镇长团”桥梁纽带作用，开展“百名专家进百企”活动，推进“企业高校行”和“高校企业行”，提升产学研合作项目数量和质量。加快科技中介机构建设，促进科技成果交易转化。全年新建市级以上工程技术研究中心7家，科技公共服务平台2个，形成产学研合作项目100项，全社会研发投入12.2亿元。

深层次推进综合配套改革。围绕科技创业创新、社会事业发展以及统筹城乡、资源管理等重点工作，精心组织实施综合改革，突破影响浦口发展的体制机制束缚，增强科学发展的动力和活力。围绕破解要素制约难题，推动国资集团、城建集团、交通集团在融资和国资运营、项目建设和管理上发挥更大作用。用足用好金融政策，运用信托、租赁、债券等多种融资方式，保障重点项目建设。加强闲置土地清理，实施节地提效工程，提高土地集约节约利用水平。继续深入开展镇街分类考核工作，推动镇街特色化、差异化发展。

2、以项目建设为牵引，加快转型升级，推动产业高端发展

加快制造业提档升级。壮大优势产业，扩大汽车机车、机电装备等产业总量，力争实现产值385亿元，增长23.8%。2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

改造提升传统产业，提高食品加工、船舶制造等产业效益。持续发展新兴产业，实施新兴产业倍增计划，加速卫星导航、新材料新能源等新兴产业发展，重点扶持九思高科、久吾高科等一批企业，力争实现产值占规模工业的39%以上，销售收入占规模工业的38%以上。继续推进企业升级，大力培育龙头企业，扩大企业生产规模，延伸产业链条，逐步集聚企业，打造产业集群，全年新增规模企业40家。

促进服务业提速增效。加快发展商贸服务业，推进东方万汇城、常发广场、澳林商业广场、家乐福等项目，开发建设城市商贸综合体，加快新城总部金融大厦项目建设进度。持续发展生活性服务业，扶持社区商贸、家政服务等个体经济发展，探索新型消费业态，试点建设居民消费合作社2家。提速发展生产性服务业，着力推进江北钢材城等物流基地建设。启动岔琥路等老山旅游骨干道路建设，着力打造汤泉温泉小镇，塑造温泉生态、康体休闲等品牌。推进珍珠泉旅游度假区国家4A级景区创建工作。

推动园区发展协调并进。充分把握浦口板块园区多的特点，加快形成招商引资梯度，促进产业特色集聚。创新考核机制，协调利益关系，促进园区合理分工、产业合理布局。加快建设高新区南京软件园、生物医药谷、新能源新材料基地。完善开发区一期基础配套，加快建设二期步月路东延等5条道路，启动三期建设，打造全区制造业发展主阵地。加快完善科工园基础设施，重点建设绿水湾北 14 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

路、五华路等一批道路。推进镇街园区多层标准厂房建设，增强产业配套承载力。

力保项目工作强势推进。突出强化招商引资的针对性，提高项目引进门槛。注重亲商、用商，推行委托招商、以商引商，实施产业链招商，突出软件研发、金融商贸、休闲旅游等重点领域招商，确保当年引进产业类、科技研发孵化器类重大项目不少于20个，重洽会、金洽会签约项目数量和投资总量继续保持全市区县前列。完善重大项目跟踪联系制、包干服务制、例会督办制，以目标倒逼责任、时间倒逼进度、督查倒逼落实，确保项目真开工、快推进，力促思瑞克汽车配套、康誉药业研发生产、合众思壮卫星导航等项目早日建成达效。

3、以精建细管为抓手，强化基础建设，打造良好人居环境

完善城市基础设施。加快实施宁滁快速通道、后圩互通等续建工程，开工建设汤盘公路，建成南浦路二期、象山北路等13条道路。实施沿山大道安全工程。启动桥北三角地旧城改造、浦厂棚户区改造项目。开工建设开发区污水处理厂，推进桥北污水处理厂配套管网建设。加快实施城南新村、新理想佳园等小区雨污分流工程，桥北等淹水片区防汛排涝工程。完成引水河、秃尾巴河二期整治工程。铺设供水主管网30公里，污水主管网14公里，改建长江直供水配套管网35公里。铺设天然气管道40公里，新增用户1万户。配合做好纬三路过江隧道、地铁3号线、2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

10号线以及江北大道快速化改造等工程的拆迁和保障工作。

提升城市功能品质。稳步推进城乡公交一体化，开工建设浦口城西综合客运枢纽，新建、改造公交站台35座。启动公交、出租车信息智能化建设，实现公交线路IC卡全覆盖，更新第二批出租车100辆。在新建片区规划建设超市、菜场、银行网点等便民设施。继续强化“绿色浦口”建设，创建森林镇街2个，绿色学校4个，市级绿色社区3个，做好国家环保模范城市迎查工作。深化“三高两低”企业整治工作，完成第二批24家企业整治任务。

强化城市精细管理。落实市容环卫责任区制度，推行工作标准化、巡防网格化、管理信息化的城市管理新机制。继续开展违章建筑、渣土运输、占道经营以及城市“三乱”专项整治，重点实施渣土车GPS安装管理工作，落实违建全方位管控机制。实施桥北等重点地区市容、交通和治安综合治理。开展生活垃圾分类和环卫保洁市场化试点。加大水环境治理力度，开展城南河水环境综合治理，完善污水管网，实施生态补水、河道清淤、生态修复等工程，逐步改善水质。

4、以统筹发展为路径，夯实农业基础，展现农村发展新貌

着力发展现代农业。重点推进现代农业园区建设，全年新增高效农业1.6万亩、设施农业1万亩。继续实施农业“1115”工程，建设高标准农田2万亩。大力培育龙头企 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

业，重点加快永宁镇农业部畜禽标准化示范场建设，打造一批省、市级名优品牌。加快休闲度假设施建设，新增星级休闲农业景点10个。大力发展农村合作经济组织，新增农民专业合作社40家、土地股份合作社40家、社区股份合作社20家、农民资金互助合作社6家。

全面改善农村面貌。推进农村基础设施建设，新建水泥路30公里，改造公路危桥9座，新增生活垃圾收运设施586个。加快实施长江干堤应急加固工程，启动滁河防洪治理示范段工程，完成全区所有水库除险加固任务。狠抓农村河道疏浚工作，实施朱家山河沿滁段整治和泰来河整治工程，继续推进重点泵站和村级泵站改造。加强村庄环境整治，按照“六整治、六提升”要求，注重个性特色，引导群众参与，倡导共建共享，完成748个村庄整治任务，创建12个省三星级“康居乡村”。

深入推进统筹发展。围绕“三重”路径，推动统筹城乡工作走在全市前列。深化星甸、乌江试点工作，加快五

一、龙井等新社区建设，优化居民点布局，提高新市镇建设水平，努力建设“城乡一体化发展示范区”。加强村级能力建设，投资2.2亿元，建成23个村11.5万平方米工业标房；投资1800万元，建设面积9000平方米的乌江镇外来务工人员综合服务中心。继续实施土地增减挂钩和“万顷良田”建设工程，力争形成农转用指标1000亩以上。开工建设农民居住集中区9个，建筑面积34万平方米。推广便民服务代理制，实现农村社区全覆盖。2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

5、以改善民生为己任，切实利民惠民，营造和谐稳定环境

千方百计增加广大居民收入。以创业促进增收，为有创业意愿、有创业能力、具备一定创业条件的人员建立档案，设立创业专项资金，推行创业辅导员挂钩联系制度，挖掘创业潜力，全年新增民营企业950家、扶持创业420人。加大职业技能培训力度，积极提供就业岗位，新增城镇就业1.6万人，转移农村劳动力6500人次，动态消除城镇零就业家庭。引导城乡居民盘活资产，创造更多条件增加群众投资性、财产性收入。深入实施“6311”帮扶计划，确保低收入家庭年收入增长18%以上。

坚定不移完善社会保障体系。不断健全保障机制，让困难群众生活有保障、未来有希望。加大社会保险扩面征缴工作力度，确保城镇职工基本养老、医疗保险、失业保险参保率98.5%以上，新农合覆盖率稳定在100%，新增8类大病补助，提高门诊、住院等6类补偿标准。大力推进“离土”农民农保转接城保工作，让更多农民受益。建成区农村五保供养服务中心，建设残疾人托养中心。落实好残疾人就业政策，推动残疾人就业。当年投入11亿元，开工建设各类保障性住房150万平方米、竣工45万平方米，供应1万套。构建区镇（街）两级慈善工作机制，设立企业和个人慈善冠名基金，加强基金管理，鼓励全社会参与慈善事业。

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统筹兼顾推进教育卫生事业。提升教育教学质量，大力建设优质幼儿园，引进南京外国语学校来我区联合办学。加强校车运营管理，实施农村中小学设施设备提升工程。加快更高水平的教育现代化建设，推动各类教育协调发展，创建省义务教育优质均衡改革发展示范区。启动中医院改扩建工程，筹建公共卫生应急指挥中心。推动区中心医院三级医院创建、浦口医院二甲医院创建。加快省级卫生信息化试点区县建设，创建省、市级示范社区卫生服务中心（卫生院）7个、省级标准社区（村）卫生服务站36个。开展教师、医护人员职业道德主题教育，增强责任心、荣誉感，提高群众满意度。

多措并举推动文化繁荣发展。规划建设求雨山书画文化产业园，放大“国家动画产业基地”品牌效应，推进动漫影视产业发展，着力打造一批品牌好、效益优的文化产业项目。增强文化公共服务能力，开工建设桥北文体中心、市民中心，建设图书馆、文化馆、王荷波廉政教育馆。深入实施文化惠民工程，开展群众性特色文化活动，开办书法学校，筹办全国性书法大赛，举办各类大型活动50场。注重发挥文化引领功能，着力加强诚信体系建设，为发展凝聚力量。积极开展基层群众体育活动，做好青奥公园建设服务工作。

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坚持不懈加强社会管理工作。全力推动城乡社区“一委一居一站一办”建设，城市社区和农村社区覆盖率分别实现100%和80%，省和谐社区达标率分别实现75%和70%，打造2个市级社区建设新亮点。强化物业分类管理，提升小区物管水平，营造良好的生活环境。深化公安“社区六进”工作，大力开展“五有五无”社区（村）创建活动。高度重视安全生产和防灾减灾工作，建设“智慧气象”和森林防火远程监控系统。加大食品、药品综合监管力度。提高优生优育水平，做好妇女婚前、孕前、产前健康检查工作，免费孕前优生健康检查率80%以上。继续加强信访维稳工作，深化“三访一包”机制，化解历史积案和信访突出问题。大力弘扬正气，倡导见义勇为，共同维护社会和谐安定。

四、加强政府自身建设

任务已经明确，关键在于执行。今后工作中，我们将切实创新理念、提高效能、狠抓落实，按照“不动摇、不懈怠、不折腾”的要求，时刻保持干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧的作风，更加注重遵循规律、遵照规范、尊重民意，努力建设人民满意政府，全力开创各项工作新局面。

2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

1、坚持科学民主，建设法治政府。把依法行政和民主执政贯穿于政府工作全过程，推进决策科学化、民主化。加强完善自身规范，健全政府议事规则和决策制度。加强法制建设，完善权责利相统一的行政执法机制，树立法律的权威。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，全面接受社会公众监督和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士意见。完善重大工程项目库制度，聘请政府工作咨询顾问，提高决策的科学性，使政府各项工作经得起时间和人民的检验。

2、坚持强化作风，建设高效政府。围绕“三争一创”活动目标，不断增强行政执行力。遵循工作规律，坚持因地制宜、因时制宜的工作方法，深入分析问题，把握实质，找出客观规律与现实工作的最佳结合点，加速破解产业发展、招商引资、城市建设等工作难题。加强政府班子和公务员队伍建设，增强班子履职能力，提升公务员精神状态、能力素质，狠抓重点目标、重要工作、重大事项，在困难中找到办法，在困境中创造成绩，确保执行的力度更大、速度更快、效果更好。

3、坚持执政为民，建设责任政府。切实贴近群众、尊重群众、深入群众，从人民群众利益出发，推动社会改革创新，尤其在为民办实事上，通过多种途径征求群众意 21 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

见，让群众更大程度地参与社会事务。把解决群众诉求放在重要位置，深入开展“四解四促”活动，增强做群众工作的能力。充分发挥“12345”呼叫分中心、网络问政、舆情日报的作用，及时解决群众关心的热点、难点问题。同时，充分激发群众的共建共享意识，不断提高居民的幸福感和归属感，使政府工作真正符合群众利益、满足群众需求。

4、坚持从严治政，建设廉洁政府。抓好政府工作的关键领域和关键环节，完善监督机制，加大监察力度。强化资金和国有资产管理，严格执行政府投资工程招投标、政府采购等各项制度，在重大工程项目招投标过程中，审计、监察部门提前介入，从源头上防止腐败。努力降低行政成本，减少资源浪费，提高资金使用效率，把更多资金有效用于加快发展和改善民生。深入落实领导干部廉洁从政各项规定，树立勤政廉政的良好形象，营造风清气正的社会环境。

各位代表，建设“高新浦口”，率先基本实现现代化，是时代赋予的重任，是全区人民的期盼。机遇和挑战并存，我们有信心有决心，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，在全区干部群众的共 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

同努力下，以跨越争先的激情、奋发拼搏的状态，加快推动浦口经济社会新发展，共同谱写率先基本现代化建设新篇章，以优异成绩迎接党的“十八大”胜利召开！

第五篇：2012年江苏省各市(区)政府工作报告--南京市秦淮区

2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

◇南京市 秦淮区

政府工作报告

代区长 胡洪(2012年3月23日)

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2011年及过去四年的工作回顾

2011年，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们认真贯彻落实十七届五中、六中全会精神，按照区第十次党代会作出的战略部署，开拓创新，务实奋进，较好地完成了区十六届人大四次会议确定的各项目标任务，我区荣获‚完成全市经济社会发展目标先进单位‛称号。

一、区域经济健康发展

完成地区生产总值120.1亿元，同比增长13.4%；地方一般预算收入12.3亿元，同比增长15.1%；社会消费品零售总额186.4 1 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

亿元，同比增长18.1%；实际利用外资1.1亿美元，同比增长22.2%。

科技创业特别社区全面启动。积极推进紫金(秦淮)科技创业特别社区建设，加快总体方案规划设计，宜家南侧地块完成搬迁总量80%，普天地块达成合作共建意向，大明路地块启动租户清理工作。与二机床厂达成协议，在老厂区建设国家领军人才创业园。

重点项目进展顺利。全区35个重点项目快速推进。老城区重点经济项目取得实质性突破，集庆路1号商务商业楼、晨光1865产业园东区基本建成，特易购商业中心、来燕商城开工建设，南门老街完成各项前期工作，即将全面开工。洪家园地块完成挂牌交易，教敷巷地块实现挂牌，并于今年顺利拍出。

招才引智取得突破。设立2000万元人才工作专项资金，大力实施‚543‛人才工程，全年共引进领军型人才团队10个，其中院士团队1个、国家‚千人计划‛人才团队4个；新增省‚333‛工程人才10名，市紫金人才2名，申报市‚321‛计划人才31名，奥特佳公司钱永贵入选市‚十大科技之星‛。

服务经济发展加快。着力培育总部经济，完美、安利等企业快速发展。完成软件和信息服务业收入39亿元，同比增长90%；高新技术产业产值36.8亿元，同比增长26%；实现服务外包执行 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

额1.1亿美元，新增市级企业技术中心1个。大明路汽车街稳步发展，实现税收2.5亿元，同比增长18%。卡子门商圈集聚效应明显，宜家家居、红星美凯龙实现税收超过7000万元。

招商选资成效明显。积极参加‚重洽会‛、‚金洽会‛、‚服务外包大会‛等各类招商活动，江苏紫金文化产权交易所成功落户，引进江苏号百、克缇集团等一批总部型企业，城际在线、天珑电子等一批科技型企业。全年新办企业1711家，其中注册资本200万元以上企业180家，注册资本1000万元以上企业43家。

二、文化旅游优势彰显

秦淮灯会荣登省十大节庆活动榜首，全年接待游客2835万人次，实现旅游总收入106.8亿元，同比增长20%，我区荣获‚省旅游工作先进集体‛称号。

老城南复兴全面启动。门东蒋百万故居完成修复，箍桶巷示范片区初具雏形，城墙根文化休闲街加快建设；门西胡家花园文物复建基本完成，景观园林开工建设，凤凰台景区规划设计进一步深化。成立老城南历史文化研究中心，为老城保护与复兴提供文史支撑。

品牌影响力持续增强。整合旅游线路，推出明城墙空中游览项目，实现水、陆、空文化旅游线路对接。创新和丰富实景演出 3 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

形式，进一步打响‚夜泊秦淮‛品牌。精心组织‚春在十里秦淮‛等活动。秦淮灯会首次实现品牌输出。

景区环境明显优化。深入打造夫子庙儒学文化中轴线。完成萃苑公园、游客中心和李香君故居改造。继续推进夫子庙东扩西延工程，基本完成桃叶渡风情街区招商，完成瞻园商城改造。实施内秦淮河亮化提升工程，夫子庙东牌楼地下停车场投入使用，景区新增停车泊位100个。

服务品质进一步提升。编写《秦淮旅游指南》，建立全程导游队伍，完善景区导服体系。充分发挥夫子庙儒学传承基地作用，举办‚成人礼‛、‚开笔礼‛、‚祭孔大典‛等活动。恢复举办夫子庙美食节。全面启动秦淮小吃品质提升工作。

三、城市面貌明显改善

城市功能品质、环境质量、市容水平得到新提升，一批城市建设、环境治理工程顺利完成，大城管考核成绩位列全市第一方阵。

环境整治成效明显。完成节制闸路干道提升工程，建成红旗桥至东水关滨河游园，实施黑廊巷、大小百花巷等71条道路街巷整治，出新沿街立面及店牌店招9700平方米，新增绿化面积9000平方米。积极实施河水污染治理，东风河水质明显改善；开 4 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

展‚三高两低‛企业整治专项行动，人居环境质量得到进一步提升。

基础设施不断完善。完成旭光路建设和大明西路改造，基本建成秦虹南路南延一期项目和红花河桥梁工程，道路通行能力进一步提升。完成胭脂巷、上码头路等67条街巷，霞光里、教师公寓等3个片区雨污分流工程。扩建红花泵站、东风河泵站，实施园明路箱涵沟通、束水涵扩建工程，城市功能进一步增强。

城市管理全面加强。大城管组织领导体系正式确立，长效管理机制日趋完善，网格化巡防管理深入推进，城市综合管理合力进一步增强。加大综合整治力度，依法开展市容环境和交通秩序整治行动110余次；严格控制‚新违建‛，坚决拆除‚老违建‛，全年累计拆除违章建筑32万平方米。交通秩序、市容环境明显改善，农贸市场、老旧小区等重点区域管理进一步加强。

四、富民惠民深入推进

社会救济、保障和福利水平进一步提升，拆迁居民安臵房紧张问题得到初步缓解，就业、教育、卫生、养老等惠民举措得到强化。

富民工作成效明显。加大就业政策落实力度，新增城镇单位就业1.4万人，实现再就业4715人。加强创业扶持工作，实现 5 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

创业带动就业1.3万人。加大职业技能培训力度，完成职业技能培训3977人次。认真落实岗位补贴、社保补贴等就业政策，发放灵活就业人员社保补贴2400余万元。全区城镇居民人均可支配收入达到29182元，同比增长14.3%。

民生保障持续改善。大力推进经济适用房、拆迁臵换房建设，全年竣工保障性住房22.5万平方米，提供房源2200套。全面提升社会救助水平，低保标准同比提高25%，发放各类救助资金4560万元。深化养老服务体系建设，建立居家养老服务机制，新增机构养老服务床位143张，为1920名困难老人购买‚安康通‛服务，为262名特困独居老人提供送时、送餐服务。深入推进社保扩面征缴工作，净增养老保险1.1万余人，其中被征地人员纳入城镇职工社保体系7478人。完成企业退休人员独生子女一次性奖励发放工作。

社会事业协调发展。推动教育均衡发展，改善办学条件，一中心小学、秦淮第二实验小学迁入新校区，钓鱼台小学扩建工程启动。认真落实教育惠民政策，全区共有4950名幼儿享受助学券补助。加强社区卫生服务体系建设，新建区妇幼保健所、红花社区卫生服务中心。区文化馆改造基本完成。加强科普工作，创成‚全国科普示范区‛。全面完成人口普查工作，深入开展群众性体育活动，加强物价监测，强化档案服务，顺利完成征兵任务，红十字会工作蓬勃开展。2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

社会环境和谐稳定。深入推进平安秦淮、法治秦淮建设，加强社会治安综合治理，构建校园安全、社区安全防范体系。启动‚六五‛普法工作，办理法律援助案件420件，矛盾调处成功率达98.5%。严格落实安全生产责任制，积极开展‚社区六进‛、‚清剿火患‛等行动。加强食品药品和产品质量监管，强化民族宗教工作，积极做好信访矛盾化解调处，综治工作位居全市前列，人民群众安全感和满意度明显提升。

五、政府自身建设不断加强

通过加大民生资金投入、加快民生工程建设、加强民生问题督办，强化政府部门的民本意识，牢固树立‚执政为民‛理念。

依法行政深入推进。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大代表和政协委员的监督。办理人大代表建议57件，办成率为70.2%，满意和基本满意率达100%；办理政协委员提案120件，办成率为65%，满意和基本满意率达98.3%。深入推进民主决策，推动公众有序参与。优化区行政服务中心‚一站式‛服务功能，按时办结各类行政审批事项4.5万余件。办理市、区长信箱426件。

机关作风不断改进。进一步畅通民意诉求渠道，帮助群众解决生产生活困难。开展‚联系市民服务百姓‛走访活动，共收集各类问题建议1083个；顺利完成‚关注民生走进南京秦淮‛省 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

市联动直播活动，共收集各类问题建议261个。区‚12345‛政府服务呼叫中心全面运营，设立二级平台受理中心，共接收工单7270件，综合办结率95.4%，综合满意率75.9%，我区被评为‚市‘12345’政府服务呼叫热线群众诉求办理工作先进单位‛。

执行能力得到提升。通过对热点、难点问题的果断、扎实、有效的处理，带动政府部门执行力明显增强。坚决开展红花地区渣土运输专项整治行动，查处非法运输渣土车辆247台次，刑事拘留违法人员18人。强力推进弓箭坊等23栋高层建筑消防整治，深入开展城中村安全综合治理，有效消除安全隐患。大力实施‚大明路汽车街综合整治百日行动计划‛，着力规范本地经营异地注册等违法行为。

廉政建设进一步加强。认真落实党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系进一步完善。加强行政监察和审计监督，完善工程监管模式，强化重点工程和拆(搬)迁项目监察。稳步推进公务接待制度改革，深入开展公务用车专项治理。进一步完善监督制约机制，强化政务公开和权力阳光运行机制，大力推进廉政风险防控工作。

2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

各位代表，本届政府任期即将结束。回顾过去的四年，我们在创新提升中锐意进取，在科学发展中加快转型，推动了经济和社会各项事业再上新台阶，全区呈现出政通人和的良好局面。

四年来，区域经济健康发展，综合实力得到新提升。以加快转变经济发展方式为主线，着力拓展发展空间，推动经济由外延式发展向内涵式发展转变。科技对经济的贡献度明显提高，唯晶科技、普住光网络、优视杰信息等企业成功引进，奥特佳、天膜科技、南京普天等企业快速发展，2011年高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达31%，比2007年提高15个百分点。现代服务业集聚发展，富士通、华泰人寿、天福茗茶等企业成功落户，宜家家居、红星美凯龙建成开业，晨光1865、双龙街产业园等优质载体建成使用，大明路汽车街、卡子门家居商圈等特色片区辐射力明显增强。2011年地区生产总值、地方一般预算收入分别比2007年增长76%和88%。

四年来，风光带建设成效显著，人文秦淮彰显新特色。深入挖掘历史文化内涵，加快夫子庙景区扩容升级，全力打造人文秦淮品牌。夫子庙-秦淮风光带软硬件水平明显提升，配套服务功能大幅增强，成功创建国家5A级旅游景区，《南京市夫子庙秦淮风光带条例》由省人大颁布实施。区域内明城墙全线贯通，海峡两岸首次联办灯会，秦淮灯会成为国内外知名节庆文化品牌。古琴艺术〃金陵琴派列入世界非物质文化遗产，大报恩寺遗址考 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

古取得重大发现，佛顶骨舍利盛世重光，‚夜泊秦淮‛水上实景节目累计演出超过700场，景区知名度显著提升。

四年来，城市建设有力推进，人居环境得到新改善。坚持布局优化、活力再造，深度开发城市空间资源，高标准提升城市功能。老城南保护与复兴纳入全市十大功能板块，完成老城拆(搬)迁超过100万平方米，门东历史文化街区风貌初步显现，门西历史文化景区建设加速推进。基础设施功能不断完善，完成道路拓宽改造15条，配合做好京沪高铁、南京南站、地铁3号线等国家和省、市重点工程；新扩建排水设施和路段管网21处，实施水环境治理工程12项，基本消除淹水片区。人居环境持续优化，整治出新小区60多个、房屋800余幢、街巷道路180余条，新建广场、游园绿地53万平方米，绿化覆盖率提高到41%。灯光亮化、广告店招出新率达60%，全面实施市容管理，强力整治难点顽症，区域综合环境明显改善，为全市顺利通过国家卫生城市、全国文明城市检查作出积极贡献。

四年来，群众生活显著改善，富民惠民取得新实效。紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题，切实加大财政投入力度。以创业带动就业，加快发展个私经济，全面取消个体工商户管理费和集贸市场管理费，加大创业扶持和就业援助力度。认真落实岗位补贴、社保补贴等政策，发放灵活就业人员社保补贴6837万元。累计完成职业技能培训超过1万人，实现就业近2.3万人次，2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

援助困难群体就业5757人。加大困难群体帮扶力度，累计发放最低生活保障金8000余万元。深入推进社会保险扩面征缴，累计新增社保参保人员4.3万余人。改造老城危旧房153万平方米，建设保障性住房70万平方米，4000余户家庭居住条件明显改善。城镇居民人均可支配收入比2007年增长61%。

四年来，社会事业全面进步，和谐秦淮建设取得新突破。注重教育内涵发展，教学质量稳步提高。推进医疗卫生体制改革，逐步缓解‚看病难‛、‚看病贵‛问题。建立健全人口计生‚世代服务‛体系，切实加强流动人口计划生育服务。加快社区软硬件建设，全区47个社区服务用房全部达标，社工队伍得到进一步优化。加快推进养老服务设施建设，累计增加机构养老服务床位518张。《秦淮年鉴》荣获全国年鉴评比特等奖，我区先后获得‚全国首批养老服务社会化示范区‛、‚全国中医药特色社区卫生服务示范区‛、‚省义务教育均衡发展先进区‛、‚省十一五人口协调发展先进区‛、‚省国防教育先进单位‛等荣誉称号。

回顾过去四年的工作，我们深深体会到：

必须抢抓机遇谋发展。面对国际金融危机和国内宏观政策的调整，我们始终把发展作为第一要务，主动适应形势变化，不断优化发展环境，牢牢把握老城南保护与复兴、科技创业特别社区建设等重大机遇，狠抓项目推进，破解融资难题，创新运作模式，2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

老城魅力更加显现，载体建设进展顺利，为秦淮未来发展提供了广阔空间。实践证明，只有解放思想，抢抓用好重大发展机遇，才能在科学发展的道路上阔步前进。

必须彰显特色创优势。秦淮人文资源丰富，历史底蕴深厚。我们坚持向文化要生产力，找准文化与经济、文化与科技的结合点，大力发展文化创意产业，推动文化资源优势转化为现实发展优势。我们坚持有所为有所不为，重点做好文化旅游这篇大文章，提档升级夫子庙-秦淮风光带，发掘、利用老城南历史文化遗存，提升秦淮灯会品牌影响力，形成了区域发展的独特竞争力。实践证明，只有扬长避短，充分发挥自身特色，才能赢得发展新优势。

必须改善民生促和谐。民生连着民心。我们以改善民生为根本，体察民情、尊重民意，把发展经济与富民惠民统一起来，把现代化建设与利民安民结合起来。千方百计提高居民收入水平，加快发展各项社会事业，不断健全社会保障体系，全面改善城区人居环境，努力让发展成果最大限度惠及于民。实践证明，只有牢固树立发展为民的理念，才能得到人民群众的信任与支持，为经济社会持续跨越发展营造良好氛围。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。四年来取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协支持帮助的结果，是各民主党派、群众团体、社会各界积极参与的结果，是全 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

区广大干部群众团结一心、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、各位代表、委员和社会各界表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济实力不强，现代服务业层次不高，创新型经济发展不快，保持经济平稳较快发展压力较大；民生保障、社会事业和服务型政府建设，与人民群众的期盼相比，也还有不小的差距。我们必须高度重视，采取更加有力的措施，切实加以克服和解决。

今后五年的指导思想和发展目标

今后五年，是秦淮实施创新驱动、推动科学发展、基本实现现代化的重要时期。从面临的宏观环境看，一方面，新一轮科技产业革命正孕育突破，国内经济长期向好的基本趋势不会改变，长三角一体化进程明显加速；另一方面，世界经济不稳定、不确定因素增多，区域竞合格局正在深度调整，发展的机遇稍纵即逝。从所处的发展阶段看，秦淮正处于由全面小康向基本实现现代化跨越的新阶段。我们面临以创新型经济和服务经济为主攻方向的 13 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

第三次重大发展机遇。空间小、载体少的资源硬约束，倒逼我们必须走创新驱动、内生增长、绿色发展的道路。从秦淮的自身实际看，科技创业特别社区的建设，将为我区集聚创业人才、孵化科技企业、培育新兴产业提供优质平台；老城保护与复兴的加快推进，将进一步凸显我区的人文优势；一批重大项目的陆续实施，将推动区域经济的快速发展。我们必须紧紧抓住机遇，发挥优势，突破难点，走出一条具有秦淮特色的发展之路。

今后五年，政府工作的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，以‚彰显人文优势、坚持创新驱动、建设幸福秦淮‛为战略取向，围绕‚三个争第一、三个争跨越‛总体目标，大力实施‚六项行动计划‛，改革创新，统筹兼顾，以文化为魂，以民生为先，全力推动经济社会又好又快发展，率先基本实现现代化，努力建设特色更加彰显、人民更加幸福的新秦淮。

今后五年，我们将着力打造：

——金陵历史文化核心展示区。深厚的历史文化是秦淮最鲜明的特色。我们将按照文化发展、旅游经济争第一的要求，全力推动老城南历史文化片区、中国科举博物馆、大报恩寺遗址公园等重大项目建设，加快区域内文化旅游资源的整合利用，争取用五年时间，构筑以夫子庙为核心，十里秦淮河和明城墙为纽带，门东、门西、门外为新亮点的全域文化旅游格局。到2016年，2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

旅游总收入突破300亿元，占全市份额的12%以上，文化产业增加值占GDP的比重达9%，文化产业成为支柱产业。

——现代都市经济快速增长区。发展经济仍是我们当前最紧迫的任务。我们将紧紧抓住第三次发展机遇，按照人才引进、科技进步争跨越的要求，全力实施‚543‛人才工程，加快建设科技创业特别社区，大力发展创新型经济和服务经济，争取用五年时间，构建一流的人才高地和现代的产业体系，推动经济持续快速健康发展。到2016年，累计引进高层次创新创业人才150人，创新型经济和服务经济占GDP比重超过80%。

——群众安居乐业幸福示范区。人民幸福是政府工作的出发点和落脚点。我们将按照和谐稳定争第一、民生改善争跨越的要求，加快发展社会事业，创新社会管理方式，积极推进富民强区进程。争取用三年时间，完成佳营南路保障房建设，让目前在外过渡的所有拆迁居民搬进新居；用五年时间，完成中华门外危旧房改造。让人民群众享有的文化、教育、卫生等公共服务更加丰富，每万人拥有文化设施面积超过2000平方米，城镇居民人均可支配收入达到6万元。

今后五年，政府工作将着重把握‚四个坚持‛：

坚持改革创新。把改革作为科学发展的强大动力，把创新作为转型发展的首要支撑，以改革促发展，以创新增活力。积极稳 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

妥地推进国资管理、市政养护、景区管养、教育卫生等方面的改革，加大重点领域和关键环节的创新力度，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制新优势。

坚持统筹兼顾。牢固树立统筹发展的理念，在集中精力谋划发展、壮大实力的同时，注意协调好各方利益，实现社会的全面发展。在加大力度实施老城保护过程中，努力让传统文化与现代社会相融合，让老城区焕发出新的生机与活力。既要抓住机遇，加快建设步伐、改善城市面貌，也要关注民生、关注环境，使社会更加和谐，发展更加可持续。

坚持文化为魂。依托深厚的文化资源禀赋，发掘内涵，提升效益，将文旅资源转化为秦淮发展的核心竞争力。加强文脉传承和保护，推动历史文化利用与复兴。加快文旅资源整合，推动资源项目化、项目产业化。继续壮大文化旅游产业，突出发展文化创意产业，推动景点、景区和产业的协同发展。繁荣文化事业，形成覆盖全区的公共文化服务体系，全面提升秦淮文化软实力。

坚持民生为先。把保障和改善民生作为工作的重中之重，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增进人民群众福祉。坚持民生项目优先推进、民生资金优先安排、民生问题优先解决，畅通民情民意的交流渠道，努力营造生活和美、人际和睦、社会和谐的良好氛围，让发展成果更多地惠及百姓。2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

各位代表，我们有信心，通过五年的努力，将秦淮建设成为展示金陵历史文化的重要窗口，国内一流、国际知名的旅游目的地；建设成为产业结构更趋合理、创新型经济蓬勃发展的全市现代服务业新兴增长极；建设成为环境更为优美、群众更加满意、全社会高度认可的幸福城区。

2012年的工作安排

2012年是党的十八大召开的喜庆之年，也是全面贯彻落实省、市、区党代会精神的开局之年，做好今年的工作意义十分重大。全区经济社会发展的主要预期指标建议为：

1、地区生产总值增长12%。

2、服务业增加值增长13%以上；力争占GDP比重达到66%。

3、地方财政一般预算收入增长12%。

4、全社会固定资产投资50亿元。

5、软件和信息服务业收入45亿元。

6、社会消费品零售总额同比增长16%。

7、新增领军型科技创业人才24人。2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

8、新增科技企业孵化器面积1万平方米。

9、文化产业增加值占GDP比重达4.8%。

10、旅游总收入同比增长20%以上。

11、城镇居民人均可支配收入3.35万元。

今年的政府工作，将着重在优质资源的系统整合上求突破，增强发展活力；在重点项目的全面推进上求突破，积蓄发展后劲；在窗口形象的明显提升上求突破，展示人文风貌；在民生改善的具体落实上求突破，促进社会和谐。

重点做好五个方面：

一、围绕产业转型，提升经济发展水平

坚持创新驱动，加快建立符合现代都市特征的产业体系，进一步做大经济规模，提高产业能级，增强创新能力。

主攻创新型经济和服务经济。完善区域产业规划，进一步明确发展方向。大力发展总部经济，依托通服大厦、投资大厦等优质资源，新引进一批总部型企业。加快发展软件信息和服务外包产业，注重引进研发、创意、设计类企业，文化创意产业、电子商务产业收入分别突破5亿元和20亿元。强化企业服务工作，18 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

推动普天通信、江苏通服、奥特佳等企业做大做强，扶持天膜科技、芒冠光电、永银公司等企业上市发展。

加强高层次人才引进和创业企业培养。大力引进国家‚千人计划‛和其他高层次创新创业人才，全年新增科技创业家和‚千人计划‛人才各1人。全力推进科技创业特别社区建设，全年开工面积15万平方米，为人才创业提供空间。打造二机床厂‚南京国家领军人才创业园‛，改造面积3万平方米。加强与高等院校联系，建立科技创业创新战略合作联盟。加快建设科技企业孵化器，大力推进创意设计产业基地、奥特佳制冷技术研发基地建设。

提高资源使用效益和项目建设速度。实施载体精细化管理，明晰产业布局，提升产业层次，加强项目引进综合评审，将业态与税收、租金相结合，提高载体资源使用效益。实施资源提效‚黄金行动‛，针对夫子庙、大明路、晨光1865等重点片区、园区和楼宇，制定具体对策措施，提高载体单位产出。积极推进重大项目，努力克服规划制约、资金紧张等问题，加快教敷巷、南门老街、洪家园等地块商业项目开发建设，基本建成来燕商城。

提升招商选资水平和企业引进实效。进一步改革招商工作机制，设立招商中心，加强队伍建设，统一调配资源。重点围绕现代服务业、文化创意产业和总部经济，明确载体资源准入门槛，2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

有针对性的引进优质企业。加强项目全程代办服务，做到各环节无缝衔接，提高企业引进的成功率，提升招商选资的实效。

二、围绕文化为魂，提升区域核心竞争力

抢抓文化大发展机遇，加强资源整合，通过项目带动，努力实现文化旅游大发展、大跨越。

强化精品项目支撑。加快老城南历史文化片区的保护与复兴，完成门东箍桶巷示范片区建设，构建门东牌坊至中华门城堡旅游通道，打造中华门至雨花门城墙根文化休闲街区；新建门西胡家花园景观园林，完成凤凰台规划设计，恢复鸣羊街传统街巷风貌。建设内秦淮河西五华里二期河厅河房，继续实施内外秦淮河沟通项目。高起点规划设计中国科举博物馆。

提升景区综合品质。夫子庙-秦淮风光带完成总体规划报批，出台特色商业街管理暂行规定，制定拓展提升规划。加快实施核心景区立面店招、标识系统改造，集中开展环境秩序专项整治，使景区形象在年内得到较大改善。增强景区文化氛围，进一步改造儒学文化中轴线，打造儒学文化的传承基地和交流平台。提升景区业态，调整核心景区载体面积1万平方米以上。全面提升小吃品质，出台分级管理办法，小吃示范店建成使用。丰富景区网站服务功能，完善全程导游讲解，景点收入、景区税收同比增长20%以上。2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

加快文化产业发展。整合全区文化旅游优质资源，集聚政策、载体、项目等发展要素，全力打造文化产业发展高地。争取省、市文化产业引导资金扶持，加强与知名高校、文化企业的对接，加快文化项目和规模企业引进。推动晨光1865产业园争创省文化产业示范园区。组建秦淮灯彩公司，依托‚秦淮灯会‛，提高产业化运作水平。全年新增规模文化企业20家，引进领军型文化人才18名。

三、围绕民生改善，提升群众幸福指数

坚持以人为本，加强资源统筹，加大保障力度，促进社会事业全面进步。

提高教育卫生水平。进一步完善教育设施，完成钓鱼台小学扩建，实施考棚小学、第二十七初级中学等4所学校校舍抗震加固工程。依托优质教育资源，建立夫子庙小学、小西湖小学等名校共同体，促进教育均衡发展。优化医疗资源布局，调整社区卫生服务机构设臵，切实提高基层医疗卫生服务水平，推动二级医疗机构综合改革。加强人才队伍建设，积极引进省、市名中医，社区全科医生培训率达90%。

深化公共文化服务。积极创建‚省公共文化服务体系示范区‛，区文化馆创成国家一级馆，完成门东‚南京色织厂‛厂房改造，争取南京书画院、美术馆迁入。举办26届‚秦淮之夏‛ 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

社区文化艺术节，全年组织‚文化进社区‛活动不少于12场、社区广场文化演出活动不少于30场。大力创作群众喜闻乐见的文艺作品，全年创作各类文艺作品100件以上，市以上获奖不少于20件。完成5个全民健身工程点更新改造，城市社区‚10分钟体育健身圈‛比例达50%。

加强基层社区建设。完善‚扁平化‛社区管理，建立健全社区网格化、模块化精细管理机制，积极创建‚品牌示范社区‛、‚和谐示范社区‛。加快社区、社会组织、社工‚三社联动‛机制建设，推进社会管理重心向基层转移，全面推广‚一委一居一站一办‛社区管理模式。强化社区工作者专业培训，提升服务管理水平。增强社区自治能力，做好第五届社区居委会换届工作。

拓宽就业富民渠道。加大失业预防调控力度，完善区、街道、社区(村)三级公共就业服务体系，及时满足劳动者就业服务需要。加强创业基地建设，优化创业环境，认真落实税费减免、小额贷款等扶持政策。加大创业服务指导力度，扩大‚一街道一特色‛创业服务品牌影响力。以外来务工人员、新生劳动力、就业困难人员为援助重点，加强技能培训，提高就业竞争力，实现素质就业、稳定就业。

加大社会保障力度。以最低生活保障为重点，完善救助体系，提高社会救助水平。加强平台建设，全力打造街道社会救助服务 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

中心，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。完善‚两站一中心‛管理模式，提升老旧住宅小区物业管理水平。积极推进保障房建设，开工新建佳营南路经济适用房，加快建设扇骨营、后江沿拆迁臵换房。

优化社会管理方式。深入推进平安秦淮建设，加强社会治安综合治理，做好民族宗教工作，依法打击各类违法犯罪行为，公众安全感达86%以上。深化国防教育，加强安全生产，强化食品安全监管，维护物价稳定。构建科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调解机制和权益保障机制，加大法律援助力度，妥善化解各类矛盾，切实维护群众合法权益。

各位代表，今年我们将以保障和改善民生为目标，围绕群众关心的热点、难点问题，着力办好以下九件实事：

1、加大就业和社会保障力度。完成各类技能培训4000人次，实现再就业4300人，援助困难人员就业1000人。新增企业参保4200人，灵活就业人员参保7200人，做好企业退休人员免费健康体检工作。

2、加快改善困难家庭居住条件。完成500户危旧房改造任务，新开工保障性住房面积5万平方米，竣工面积10万平方米，进一步完善保障房片区配套设施。

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3、加快社区服务设施建设。建成红花街道3000平方米的社区服务中心，其他4个街道分别建成1500平方米的社区服务中心。

4、加快公共文化设施建设。建成市级示范文化广场1个、社区文化活动室示范点6个、社区特色文化广场8个，新建秦虹街道示范文化站，每万人拥有公共文化设施面积达到838平方米。

5、加快推行家庭医生式服务。以家庭为单位，实施全科医生和社区居民‚一对一‛医疗卫生服务，制定个性化健康规划，动态管理居民健康档案，提供三级医院转诊和预约门诊、慢性病管理、健康指导等服务。

6、加强养老助残服务。新增机构养老床位241张，为1900名老年人购买人寿保险，为2200名老年人购买‚安康通‛服务。建立5个街道残疾人康复室、托养中心，安臵110名残疾人就业。

7、加强农副产品稳价保供工作。建设生鲜农产品直营连锁店(点)5个，开设主副食品平价店(区)8个，新增农贸市场蔬菜直销点20个，完善农副产品质量安全信息追溯系统。

8、缓解入园难问题。加快发展学前教育，新建翁家营幼儿园，改建红梅幼儿园分园，雅居乐幼儿园对外招生。

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9、缓解停车难问题。整合停车资源，规划建设停车设施，规范停车秩序，实行差别化收费，增建2000个公共停车泊位。

四、围绕品质改善，提升人居环境质量

按照‚共建美好新南京，共享幸福新生活‛千日行动计划，加大基础设施建设，提高城市管理水平，开展城市环境综合整治，进一步改善城区品质。

完善城区功能。优化路网建设，雨花桥建成并通车，实施翁家营经济适用房道路续建，做好城西干道快速化改造保障工作；加强景区交通组织，配合地铁施工做好平江桥拆除、复建工作，切实降低对交通的影响。改造九龙泵站，新建豆腐坊泵站，实施南玉带河、东风河等河道整治，进一步优化老城街巷排水系统，不断提升防汛抗涝能力。

强化城市管理。进一步增强‚大城管‛管理合力，不断完善长效管理机制。强化文明执法和人性化服务理念，按照长效化、精细化的要求，落实好停车管理职能转换、垃圾分类处臵、新违建控制、交通秩序管理、网格巡防责任落实等重点任务。依法强力整治占道经营、车辆乱停和渣土偷倒等管理顽症。

改善人居环境。加快推进环境综合整治，实施秦虹南路、秦虹路干道环境提升，完成金陵路、来凤街等7个片区、50条街巷 25 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

雨污分流，出新文安路、莺虹路等60条街巷道路。整治旧住宅小区2个，出新房屋35幢。提升生态建设水平，搬迁‚三高两低‛企业，实施红花河、苏家河污染治理；建设公共绿地6000平方米，在中山南路、平江府路沿线补植大树，实施水西门西广场、武定门东侧绿化景观改造。

五、围绕作风改进，提升政府服务水平

以‚为民、务实、高效‛为目标，加强作风建设，密切政群关系，提高人民群众的信任感和满意度。

强化民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。以规范行政行为为重点，切实解决依法行政中的突出问题，进一步规范执法主体、执法行为和执法监督，加快法治政府建设进程。

增强为民服务意识。加强公务员队伍建设，以增强公仆意识和改进工作作风为重点，积极开展教育培训和实践锻炼，提高为民服务的主动性和自觉性。进一步加强与群众的联系，畅通各种民意渠道，完善处理和反馈机制。深入开展‚联系市民服务百姓‛走访活动，认真办理市区长信箱，努力为群众排忧解难。

提高政府执行力。完善督查考核体系，加大现代化指标体系考核力度，层层传导发展压力。实施‚12345‛政府服务中心管 26 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

理体制调整，加强督查督办，进一步提升办理效率和群众满意度。切实抓好责任落实，做到问责治庸、问责治懒，对行政迟作为、不作为、乱作为的，严肃追究责任，确保政令畅通。

加强廉洁政府建设。深入推进惩治和预防腐败体系建设，坚持教育、制度、监督并重，切实规范领导干部从政行为。加大对重点领域、重点部门、重点项目的审计力度，做好保障房建设、低保救助、教育收费资金等专项督查工作。强化权力阳光运行，加强网上监察监控，促进权力规范行使。

各位代表，时代已赋予新的机遇，秦淮正开启新的航程。云淡潮平百舸竞，水阔风疾好扬帆。让我们在中共秦淮区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，团结拼搏，务实奋进，为率先基本实现现代化、建设特色更加彰显、人民更加幸福的新秦淮而努力奋斗！

名词解释

1、国家‚千人计划‛：即海外高层次人才引进计划，指从2008年开始，用5-10年时间，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才，并有重点地 27 2012年江苏省各市(区)政府工作报告汇总

支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国(来华)创新创业。

2、‚333‛工程：即333新世纪科学技术带头人培养工程，指重点培养30名能进入世界科技前沿，并在国际上具有较高知名度的杰出专家；300名在国内科学技术界具有重大影响的高级专家；3000名在省内各学科、行业成就突出，具有一定声望的科学技术带头人。从1997年开始实施第一期，目前已经进行到第四期。

3、‚321‛计划：即南京创业人才321计划，指用5年时间，大力引进3000名领军型科技创业人才，重点培养200名科技创业家，加快集聚100名国家‚千人计划‛创业人才。

4、科技创业特别社区：指中共南京市委第十二届二十二次全会提出的建设以服务科技创新创业人才、孵化科技创业企业、培育战略性新兴产业和现代服务业为目的，具有‚特殊的制度创新、特别的政策支撑、特定的区域载体、特有的功能体系‛的创新创业平台。

5、三个争第一、三个争跨越：指区第十次党代会提出的文化发展、旅游经济、和谐稳定‚三个争第一‛和人才引进、科技进步、民生改善‚三个争跨越‛。

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6、六项行动计划：指区第十次党代会提出的历史文化精品项目、夫子庙风光带拓展提升、科技创业特别社区、大企业培植服务、人才引进培养、民生工程共六项行动计划。

7、‚543‛人才工程：指区第十次党代会提出的力争用五年时间引进培养文化、科技创业、企业家和公共服务四类人才不少于300名，其中科技创业人才不少于120名，其他三类人才各不少于60名。

8、‚三高两低‛企业：指高消耗、高污染、高危险、低效益、低产出企业。南京市政府从2011年起开展该类企业整治工作，以促进产业结构和产业布局的进一步优化升级。

9、社区六进：指消防、车管、危管、外管、网管、物管六项公安业务进社区。南京市于2011年1月26日出台《全市公安机关‚社区六进‛工作实施意见》，以推进基层社区管理改革、实现以社区‚小平安‛积累的社会‚大和谐‛。

10、世代服务：计划生育服务品牌名称，指为居民群众提供融政策咨询、宣传倡导、技术服务、信息管理、人员培训和药具服务为一体的人口计生公共服务。

11、一委一居一站一办：指一个社区党委、一个居委会、一个管理服务站、一个综合治理办公室。

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12、两站一中心：指街道成立的物管矛盾投诉协调站、物业应急维修服务站和街道物业服务中心，为老旧小区居民提供服务。