中共重庆市委教育工委、重庆市教育委员会《关于进一步加强师德师风建设的意见

第一篇：中共重庆市委教育工委、重庆市教育委员会《关于进一步加强师德师风建设的意见

重庆市教育委员会关于进一步加强师德师风建设的意见

渝教工委„2010‟18号 中共重庆市委教育工委

重庆市教育委员会

关于进一步加强师德师风建设的意见

各区县（自治县）教育工委、教委（教育局），委属

各学校党组织：

为深入学习实践科学发展观，加强学校管理、规范办学行为、全面深化素质教育，进一步提升广大教师学为人师、行为世范的自觉性，增强全市教师教书育人的使命感、责任感，塑造一支师德高尚、敬业乐业、知识渊博、精于教书、勤于育人的高素质教师队伍，特就进一步加强师德师风建设工作提出如下意见。

一、进一步增强师德师风建设的紧迫感和责任感

教育事关国家前途、民族命运。教育大计，教师为本，教师大计，师德为魂。师德师风决定学风、校风，直接影响着办学质量和办学效益。为此，必须充分认识加强师德师风建设的重要性和紧迫性，增强抓好此项工作的紧迫感和责任感。

（一）加强师德师风建设是推进素质教育工作的重要保证

教师是素质教育的实施者，是青少年成长的引路人。在全面提高教育质量、加快建设人力资源强国的新时期，师德建设还面临许多亟待解决的新问题。进一步加强师德师风建设，是全面实施素质教育、培养高素质人才的必然要求。我们要站在党的事业后继有人和中国特色社会主义事业兴旺发达的高度，切实增强深化师德师风建设的责任感和使命感，全面推进素

质教育工作。

（二）加强师德师风建设是规范学校办学行为的基础工程

教师是学校办学的主体，是教育事业成败的关键。教师在规范学校办学行为、促进青少年学生身心健康发展方面，肩负着为人师表的社会责任。目前，教师队伍中职业信念动摇、奉献精神弱化、道德水准下降、从教行为不规范、治学态度不严谨、法纪意识淡薄等现象还不同程度地存在，严重损害了教师和学校的形象。进一步加强师德师风建设，是规范办学行为、树立教育良好形象的重要途径。要充分发挥师德师风建设在推进教育改革与发展中的基础性作用，全面提高教育教学质量，切实规范办学行为。

（三）加强师德师风建设是办好人民满意教育的内在要求

师德师风不仅影响着学校的教风和学风，也直接决定着全社会对教育的满意程度。在市场经济条件和开放环境下，教师违反《中小学教师职业道德规范》的情况时有发生，广大人民群众对此反映非常强烈。进一步加强师德师风建设，既是教师自身专业发展的内在需要，也是人民群众对教育工作满意与否的重要标尺。我们要紧紧抓住师德建设的新机遇，不断探索新时期师德建设的新内容、新方式、新手段，整体提升教师队伍素质，努力办好人民满意的教育。

二、切实解决当前师德方面存在的突出问题

目前，我市广大教师自觉加强思想道德修养，忠于职守，爱岗敬业，辛勤耕耘，自觉维护教师良好形象，其主流是好的。但是，师德师风建设中出现的一些新情况新问题也不容忽视，亟待解决。当前，要有针对性地解决好有损教师良好形象的突出问题。

（一）解决教师体罚或变相体罚学生的问题。各区县教育行政部门和学校要引导教师坚持正面教育，对学生既要严格要求，又要遵循学生的身心发展规律；要面向全体学生，平等、公正地对待学生，对有缺点的学生要善于发现、培养和调动其身上的积极因素，尊重其自尊心，满腔热情地做好转化工作。要努力学习教育理论，掌握科学的教育方法，树立科学的人才观和质量观。要建立民主、平等、合作的师生关系，通过生动活泼、丰富多彩的教育教学活动引导学生勤奋学习，奋发向上。要坚决纠正体罚或变相体罚学生的行为，情节严重的，按《教育行政处罚暂行实施办法》对其进行处理；对触犯法律的，依法移交司

法机关查办。

（二）解决教师违规补课和有偿家教的问题。各区县教育行政部门和学校要督促教师履行课后辅导学习困难学生的责任和义务，耐心解答学生提出的问题，不得推托敷衍，不得借课后辅导之名收取额外费用。坚决禁止教师利用职务之便动员、组织或强行要求学生在校内外接受有偿补课；禁止教师故意不完成教学内容从而迫使学生参与有偿家教；禁止教师相互之间或为有偿家教补课者介绍或提供生源。学校不得参与或组织教师在校内外违规收费办班补课，不得将校舍场地出租、出借给校外人员或社会培训机构开展以中小学生为对象的有偿补习活动。对经查实确有违反者，要清退违规所得费用，并视其情况给予取消评优晋级资格、撤销已授荣誉称号或者年度考核确定为不称职等处理；对情节严重、影响恶劣者，应撤销教师资格并予以解聘。若学校管理失范，则严肃处理学校并对学校领导给予党纪政纪处分，直至撤销领导职

务。

（三）解决少数教师从教行为不廉洁的问题。各区县教育行政部门和学校要坚决制止教师向学生推销教辅资料及其它商品，索要或接受学生、家长财物等以教谋私的行为。要引导教师遵纪守法，依法执教，廉洁从教，不搞“学钱交易”。不得以任何名义要求学生统一购买未经教育行政部门审定使用的教材，不得组织学生统一订购教辅资料，不得擅自收费使用自编（或参加编写）的教材或教辅材料，或代书商向学生兜售教辅材料等。要主动向学生、家长公示班级费用结算情况。对违规者除清退所有非正常所得经费外，还应视其情节，给予严肃处理。

三、优化和健全师德师风建设的长效工作机制

深化师德师风建设，建立和完善长效工作机制极为关键。针对我市实际，当前要在以下六项机制的建

立健全上狠下功夫。

（一）建立健全领导体制。各区县教育行政部门和学校要建立主要领导负责的师德师风建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓、主管部门具体负责、相关部门大力支持的领导体制和统一领导、分工负责、协调一致的工作机制，实行师德师风建设问责制。

（二）建立健全教育机制。各区县教育行政部门和学校要结合《中小学教师职业道德规范》、《重庆市中小学教师职业道德教育大纲》，将师德教育作为教师继续教育的主要内容，常年开展教师全员培训和考核工作。要把师德教育作为新教师培训的必修课程，不断创新培训方式，不断提高培训质量。要定期分析研究师德师风情况及存在突出问题，及时采取有效举措，将师德教育长期不懈的抓紧抓好。

（三）建立健全活动机制。各区县教育行政部门和学校要定期开展师德论坛、征文、演讲、报告和表彰等活动，不断探索师德建设新机制和新方法，不断创新师德建设理论、制度和管理。要借助报刊、电视、网络等媒体，大力宣传优秀教师、师德标兵的先进模范事迹。要通过“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”等有效形式，将师德师风建设融入其中，促进师德活

动常态化。

（四）建立健全考核机制。各区县教育行政部门和学校要实行师德“一票否决制”，将师德表现作为教师考核评价的必要条件，考核结果作为教师职务评聘、评奖、评优、任用的重要依据，将师德建设作为学校办学水平评估的重要指标。要进一步强化和落实《重庆市中小学教师职业道德考核评价标准》，坚持每年开展师德评价，并建立完善学校、干部、教师的师德考核档案，进一步增强师德师风建设的实效性。

（五）建立健全监督机制。各区县教育行政部门和学校要通过公开举报电话、设立举报信箱、聘请社会监督员、向家长发放评议卡、定期召开见面会、座谈会等举措，及时掌握师德动态，不断完善学校、教师、家长、学生“四位一体”的师德师风监督网络。特别要针对教师有偿家教、违规补课等问题，开展专项治理，接受群众监督。

（六）建立健全校本机制。各区县教育行政部门要加强对校本师德建设的研究和指导，要建立健全以学校为基点、以校长为第一责任人的校本师德建设制度。学校要高度重视教师职业道德教育，作为重要内容纳入人事管理、教学管理、教师绩效考核中。要结合校情实际研究制定出切实可行的师德建设制度和办法，加大教育、引导、执行、考核力度，促进师德建设校本化。同时，通过开展中小学师德建设示范学校创建活动，加大师德先进事迹宣传力度，营造尊师重

教良好风尚。

2010年2月26日

第二篇：4.重庆市教育委员会关于进一步加强师德师风建设的意见

重庆市教育委员会关于进一步加强师德师风建设的意见

为深入学习实践科学发展观，加强学校管理、规范办学行为、全面深化素质教育，进一步提升广大教师学为人师、行为世范的自觉性，增强全市教师教书育人的使命感、责任感，塑造一支师德高尚、敬业乐业、知识渊博、精于教书、勤于育人的高素质教师队伍，特就进一步加强师德师风建设工作提出如下意见。

一、进一步增强师德师风建设的紧迫感和责任感 教育事关国家前途、民族命运。教育大计，教师为本，教师大计，师德为魂。师德师风决定学风、校风，直接影响着办学质量和办学效益。为此，必须充分认识加强师德师风建设的重要性和紧迫性，增强抓好此项工作的紧迫感和责任感。

（一）加强师德师风建设是推进素质教育工作的重要保证

教师是素质教育的实施者，是青少年成长的引路人。在全面提高教育质量、加快建设人力资源强国的新时期，师德建设还面临许多亟待解决的新问题。进一步加强师德师风建设，是全面实施素质教育、培养高素质人才的必然要求。我们要站在党的事业后继有人和中国特色社会主义事业兴旺发达的高度，切实增强深化师德师风建设的责任感和使命感，全面推进素质教育工作。

（二）加强师德师风建设是规范学校办学行为的基础工程

教师是学校办学的主体，是教育事业成败的关键。教师在规范学校办学行为、促进青少年学生身心健康发展方面，肩负着为人师表的社会责任。目前，教师队伍中职业信念动摇、奉献精神弱化、道德水准下降、从教行为不规范、治学态度不严谨、法纪意识淡薄等现象还不同程度地存在，严重损害了教师和学校的形象。进一步加强师德师风建设，是规范办学行为、树立教育良好形象的重要途径。要充分发挥师德师风建设在推进教育改革与发展中的基础性作用，全面提高教育教学质量，切实规范办学行为。

（三）加强师德师风建设是办好人民满意教育的内在要求

师德师风不仅影响着学校的教风和学风，也直接决定着全社会对教育的满意程度。在市场经济条件和开放环境下，教师违反《中小学教师职业道德规范》的情况时有发生，广大人民群众对此反映非常强烈。进一步加强师德师风建设，既是教师自身专业发展的内在需要，也是人民群众对教育工作满意与否的重要标尺。我们要紧紧抓住师德建设的新机遇，不断探索新时期师德建设的新内容、新方式、新手段，整体提升教师队伍素质，努力办好人民满意的教育。

二、切实解决当前师德方面存在的突出问题 目前，我市广大教师自觉加强思想道德修养，忠于职守，爱岗敬业，辛勤耕耘，自觉维护教师良好形象，其主流是好的。但是，师德师风建设中出现的一些新情况新问题也不容忽视，亟待解决。当前，要有针对性地解决好有损教师良好形象的突出问题。

（一）解决教师体罚或变相体罚学生的问题。各区县教育行政部门和学校要引导教师坚持正面教育，对学生既要严格要求，又要遵循学生的身心发展规律；要面向全体学生，平等、公正地对待学生，对有缺点的学生要善于发现、培养和调动其身上的积极因素，尊重其自尊心，满腔热情地做好转化工作。要努力学习教育理论，掌握科学的教育方法，树立科学的人才观和质量观。要建立民主、平等、合作的师生关系，通过生动活泼、丰富多彩的教育教学活动引导学生勤奋学习，奋发向上。要坚决纠正体罚或变相体罚学生的行为，情节严重的，按《教育行政处罚暂行实施办法》对其进行处理；对触犯法律的，依法移交司法机关查办。

（二）解决教师违规补课和有偿家教的问题。各区县教育行政部门和学校要督促教师履行课后辅导学习困难学生的责任和义务，耐心解答学生提出的问题，不得推托敷衍，不得借课后辅导之名收取额外费用。坚决禁止教师利用职务之便动员、组织或强行要求学生在校内外接受有偿补课；禁止教师故意不完成教学内容从而迫使学生参与有偿家教；禁止教师相互之间或为有偿家教补课者介绍或提供生源。学校不得参与或组织教师在校内外违规收费办班补课，不得将校舍场地出租、出借给校外人员或社会培训机构开展以中小学生为对象的有偿补习活动。对经查实确有违反者，要清退违规所得费用，并视其情况给予取消评优晋级资格、撤销已授荣誉称号或者考核确定为不称职等处理；对情节严重、影响恶劣者，应撤销教师资格并予以解聘。若学校管理失范，则严肃处理学校并对学校领导给予党纪政纪处分，直至撤销领导职务。

（三）解决少数教师从教行为不廉洁的问题。各区县教育行政部门和学校要坚决制止教师向学生推销教辅资料及其它商品，索要或接受学生、家长财物等以教谋私的行为。要引导教师遵纪守法，依法执教，廉洁从教，不搞“学钱交易”。不得以任何名义要求学生统一购买未经教育行政部门审定使用的教材，不得组织学生统一订购教辅资料，不得擅自收费使用自编（或参加编写）的教材或教辅材料，或代书商向学生兜售教辅材料等。要主动向学生、家长公示班级费用结算情况。对违规者除清退所有非正常所得经费外，还应视其情节，给予严肃处理。

三、优化和健全师德师风建设的长效工作机制 深化师德师风建设，建立和完善长效工作机制极为关键。针对我市实际，当前要在以下六项机制的建立健全上狠下功夫。

（一）建立健全领导体制。各区县教育行政部门和学校要建立主要领导负责的师德师风建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓、主管部门具体负责、相关部门大力支持的领导体制和统一领导、分工负责、协调一致的工作机制，实行师德师风建设问责制。

（二）建立健全教育机制。各区县教育行政部门和学校要结合《中小学教师职业道德规范》、《重庆市中小学教师职业道德教育大纲》，将师德教育作为教师继续教育的主要内容，常年开展教师全员培训和考核工作。要把师德教育作为新教师培训的必修课程，不断创新培训方式，不断提高培训质量。要定期分析研究师德师风情况及存在突出问题，及时采取有效举措，将师德教育长期不懈的抓紧抓好。

（三）建立健全活动机制。各区县教育行政部门和学校要定期开展师德论坛、征文、演讲、报告和表彰等活动，不断探索师德建设新机制和新方法，不断创新师德建设理论、制度和管理。要借助报刊、电视、网络等媒体，大力宣传优秀教师、师德标兵的先进模范事迹。要通过“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”等有效形式，将师德师风建设融入其中，促进师德活动常态化。

（四）建立健全考核机制。各区县教育行政部门和学校要实行师德“一票否决制”，将师德表现作为教师考核评价的必要条件，考核结果作为教师职务评聘、评奖、评优、任用的重要依据，将师德建设作为学校办学水平评估的重要指标。要进一步强化和落实《重庆市中小学教师职业道德考核评价标准》，坚持每年开展师德评价，并建立完善学校、干部、教师的师德考核档案，进一步增强师德师风建设的实效性。

（五）建立健全监督机制。各区县教育行政部门和学校要通过公开举报电话、设立举报信箱、聘请社会监督员、向家长发放评议卡、定期召开见面会、座谈会等举措，及时掌握师德动态，不断完善学校、教师、家长、学生“四位一体”的师德师风监督网络。特别要针对教师有偿家教、违规补课等问题，开展专项治理，接受群众监督。

（六）建立健全校本机制。各区县教育行政部门要加强对校本师德建设的研究和指导，要建立健全以学校为基点、以校长为第一责任人的校本师德建设制度。学校要高度重视教师职业道德教育，作为重要内容纳入人事管理、教学管理、教师绩效考核中。要结合校情实际研究制定出切实可行的师德建设制度和办法，加大教育、引导、执行、考核力度，促进师德建设校本化。同时，通过开展中小学师德建设示范学校创建活动，加大师德先进事迹宣传力度，营造尊师重教良好风尚。

第三篇：中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步深化国资国企改革的意见

中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步深化国资国企改

革的意见

（2014年4月29日）

国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量，在重庆经济社会发展中具有举足轻重的作用。重庆直辖以来，全市国有企业改革发展取得了显著成绩，国资 监管体系基本确立，国资布局结构逐步优化，国有企业竞争力不断提升，国有经济的活力、控制力、影响力不断增强，但国资国企改革的任务还远没有完成。为深入 贯彻党的十八届三中全会精神，推动重庆国资国企在“科学发展、富民兴渝”、落实五大功能区域发展战略中贡献更大力量，现就进一步深化国资国企改革提出如下 意见。

一、深化国资国企改革的总体要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照市第四次党代会和市委四届二次、三次、四次全会的部 署，坚持社会主义基本经济制度，坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持创新驱动转型发展，着力推动各类资本融合发展，优化国资布局结构，着力健全现 代企业制度，完善国资监管体系，着力形成改革合力，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，促进各种所有制经济共同繁荣，推动重庆经济社会持续健康发展。

（二）主要目标。力争通过3—5年扎实推进，混合所有制经济进一步发展，国资布局结构进一步优化，国资管理体制进一步完善，国有企业活力和竞争力进一步提高，国有经济在全市经济社会中的带动作用进一步增强。

——混合所有制成为社会主义基本经济制度的重要实现形式。加快企业股份制改革，2/3左右国有企业发展成为混合所有制企业。适宜上市的企业和资产力争全部上市，80%以上的竞争类国有企业国有资本实现证券化。

——培育一批富有活力和竞争力的企业集团。培育3—5家具有全国竞争力和影响力的国有资本投资公司、运营公司，打造10家左右中国500强产业集团，发展一批在支柱产业、高新技术产业、新兴产业领域中的优强企业。

——形成适应重庆经济社会发展的国资布局。国有资本增量更多投向公共服务和功能要素领域。竞争类企业80%以上的国有资本集中在先进装备制造等支柱产业和高技术含量、高附加值的战略性新兴产业、现代服务业。

——建立由市场决定的企业国有资本进退和补充机制。依法依规放开各种准入限制，建立起国有企业资本的市场化补充通道，以及企业国有资本按市场规则有序进退、合理流动的机制。

——完善有中国特色的现代企业制度。推进管理要素市场化，健全运转协调、有效制衡的法人治理结构。建立起企业党组织与企业法人治理结构有效融合的运转机制。形成企业管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化经营机制。

——形成统筹协调分类监管的国资监管体系。推进政企分开、政资分开、所有权与经营权实质性分离。完善国有资产监管体制和制度，以管资本为主加强国有资产监管。形成规则统一、权责明确、分类分层、规范透明、全面覆盖的市属经营性国资监管体系。

（三）基本原则。坚持市场导向，以市场化配置国资、重组国企，以深化国资改革带动国企改革，推动企业管理体制机制深度变革，增强国资监管的系统性、规范 性、有效性。坚持改革创新，加快国资与产业联动调整，强化企业的市场主体地位，持续激发企业改革发展的动力和创新转型的活力。坚持统筹兼顾，顶层设计与摸 着石头过河相结合，局部与全局相配套，渐进与突破相促进，凝聚共识，营造氛围，形成合力。坚持依法推进，阳光运行，保障合法权益，有效防范风险，推动国有 企业成为依法经营、诚实守信、节约资源、保护环境、保障民生和维护社会稳定的表率。

二、积极发展混合所有制经济

（四）扩大产权开放促进股权多元化。根据国有企业功能作用、战略定位、布局调整和发展阶段，确定合适的国有股权比例。大多数竞争类国有集团及所属国有企业，通过引入增量或转让减持的方式，实现投资主体多元化，发展成为混合所有制企业。

（五）推动国有资本与其他各类资本融合发展。鼓励国有资本与集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。支持民间资本、外商资本以及养老基金、保险基金、社保基金、产业投资基金、政府引导基金、主权基金等各类新型社会资本，按照市场规则，以出资入股、认购可转债、收购股权、股权置换等形式，参与国有企业改 制重组。企业国有产权转让或国有股东转让所持上市公司股份时，除国家有明确规定外，不得在意向受让人资质条件中设置附加条件。支持国有资本与各类资本共同 设立股权投资基金，参与企业改制上市、重组整合、境外并购，投资战略性新兴产业、高新技术产业、创新型和孵化期等高风险和高效益业务。按市场化方式用好市 级科技、农业、文化旅游等产业引导基金，形成市场化的产业投资基金。

（六）加快国有企业改制上市步伐。把改制上市作为发展混合所有制经济的重要路径。充分利用境内外多层次资本市场，积极培育上市资源，推进具备条件的国有企 业实现集团层级的整体上市。加大国有控股上市公司整合力度，打造一批营收规模较大、股东回报优、行业影响力强、社会形象好、具有较强竞争力的上市公司。

（七）探索改组或组建国有资本投资公司、运营公司。利用现有国有企业股权或资产，改组一批国有资本投资公司，强化产业集聚和资源整合；推动国有企业重组整 合，在若干支柱产业和高新技术产业打造优强企业。组建若干国有资本运营公司，持有整体上市公司或非上市公司部分国有股权；接受企业整体上市过程中剥离的辅 业资产，孵化形成新企业，退出不具竞争优势的行业。

（八）加大重点项目投资开放力度。建立健全政府购买服务制度，在铁路、高速公路等领域推出一批有市场信号、有边界条件的重点项目。加大公共服务类企业非主业资产的剥离重组力度，开放竞争性业务，引导各类资本进入可市场化运作的基础设施、公共服务等领域。

（九）稳妥推进混合所有制企业员工持股。有序推进混合所有制企业关键岗位的管理者、业务骨干、核心技术人员等，以货币、物权、股权、知识产权等出资参与本企业改制，形成资本所有者与劳动者的利益共同体。

三、优化国有资本布局结构

（十）调整存量国有资本布局结构。结合实施五大功能区域发展战略，优化国有资本区域布局。立足国有资本功能和整体效率最优化，促进国有资本合理流动。围绕 重庆民生公益保障、基础设施建设、战略性支柱产业发展，推动国有资本向行业领军企业、产业龙头企业集中。以市场化机制推动闲置、低效、无效及不良资产加快 处置，推动企业压缩管理层级。

（十一）规范国有资本增量介入领域。鼓励国有资本重点介入高新技术产业、高端制造业、现代服务业和关系全市经济社会发展的战略领域。国有资本一般不再以独资增量方式介入完全竞争领域和市场竞争较充分的领域。

（十二）建立国有企业资本市场化补充机制。除企业利润追加投资、股票上市融资和社会创业投资增加企业股本外，探索由政府设立股权引导母基金，引导国有资 本、保险资金、社保资金、银行资金、私募股权基金、外资私募基金等各类资本参与，形成若干股权投资基金，通过市场化运作，持续不断地补充企业资本金。

四、加快完善现代企业制度

（十三）健全公司法人治理结构。建立健全股东（大）会、董事会、经理层和监事会，形成协调运转、有效制衡的决策、执行和监督体系。重视中小股东的建议权，有效保障出资人的提名权。建立更加专业化、职业化的董事、监事队伍，强化董事会专门委员会功能，提升治理水平。竞争类企业合理增加外部董事比例。完善责任 追究制度，加大惩处力度，形成责权利相统一的运行机制。探索现代企业制度与党组织发挥政治核心作用、职工民主管理有效融合的途径。积极推进企业内部机制创 新，强化管理，提高国有企业运营透明度，建立更加透明规范的国有企业信息公开制度，接受公众监督。

（十四）探索选人用人新机制。探索混合所有制经济中国有股东代表选任新机制。试行职业经理人制度，培育和建立一批政治立场坚定、有专业知识、熟悉经营管 理、年富力强的职业经理人队伍，更好发挥企业家作用。对条件成熟、运作规范的董事会，依法落实董事会业绩考核、薪酬管理和经理层选聘等职权。加大企业管理 人员市场化选聘力度，推行任期契约化管理，明确责任、权利和义务，严格任期管理和目标考核，建立科学的退出机制。依法建立以合同管理为核心、以岗位管理为 基础的市场化用工机制，建立公正透明的招聘制度，释放人才红利。

（十五）完善薪酬分配机制。严格规范国有企业管理人员薪酬管理，建立与企业类型、选任方式相匹配的差异化薪酬分配制度。建立规范的企业年金制度。健全与长 效激励相配套的业绩挂钩、财务审计、信息披露、延期支付、追索扣回等约束机制。严格规范国有企业职务消费、业务消费和职务待遇。推进全员绩效考核，建立与 岗位业绩和合同管理相匹配的分配机制。

五、完善国资管理体制

（十六）推动经营性国有资本集中统一管理。实现政企、政资分开，除国资监管机构外，党政机关和群团组织原则上不再出资组建国有企业，不再直接管理国有企业。充分发挥各级国资监管机构的专业监管优势，推进经营性国有资本监管全覆盖。

（十七）由管资产向管资本为主转变。建立以公司章程为依凭，资本为纽带，按治理结构履行股东权利的监管新机制。遵循市场规律和现代企业规则，依法维护企业的法人财产权和经营自主权，使企业成为真正的市场主体。

（十八）准确界定不同国有企业功能，实施分类监管。根据监管企业实际，准确界定其功能，采取不同的治理结构、监管方式和考核办法。原则上可按公共服务类、功能要素类、竞争类划分，公共服务类企业以贯彻市委、市政府重大战略，完成各类重大专项任务为主，重在追求社会效益，以营运效率、服务质量、运营安全等为 主要考核指标；功能要素类企业以金融服务、要素交易、投融资为主要业务，既注重经济效益，又注重风险防控，兼顾当前效益与长期效益，以市场化考核为主；竞 争类企业严格遵循市场规律和企业运作规则，以经济效益为导向，实行市场化考核。企业分类按其功能和任务实行动态调整。

（十九）完善国有资本经营预算管理制度。建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算和收益分享制度。准确把握国有资本经营预算的支出方向，充分发 挥国有资本经营预算在推进改革发展、布局调整、结构优化、科技创新和转型升级中的作用。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，到2017年提到30%以 上，更多用于保障和改善民生。

（二十）探索混合所有制企业管理模式。加快建立完善符合混合所有制经济发展要求的企业国有产权制度，积极探索符合市场规律和现代公司治理要求的国有产权监 管方式。国有股权低于50%的企业，不再简单套用国有及国有资本控股企业的监管制度，实行更加市场化的监管机制。探索建立“金股”机制，推行“优先股”试 点。

六、强化改革保障措施

（二十一）完善改革支持政策。集中部分股权转让收益和国有资本经营收益，设立国有企业改革稳定发展基金，专项用于必需的改革成本。落实税费支持政策，对国 有企业改制重组中的资产评估增值、债务重组收益、产权权属转移等涉及的税费等，按有关规定给予优惠办理。规范国有企业改制重组审批手续，优化资产评估、清 产核资、财务审计、底价确定、交易管理等程序，防止国有资产流失。严格执行产权挂牌交易统一进入重庆联合产权交易所的规定。修订和完善所涉及的工商登记、财税管理、土地变更、国资监管等方面的地方法规、行政规章及规范性文件。加快推进综合改革试点，着力推进国有企业离退休人员、职工住房、医院、职教幼教机 构、市政设施等社会职能剥离、改制、移交工作，实施厂办大集体改革，推动所属事业单位分类改革工作，加大政策性“债转股”企业、“空壳”企业的处置力度。建立改革创新容错机制，对有关单位和个人依法依规推进改革过程中，未能完全实现预期目标，且未牟取私利的，一般不做负面评价，并免除相关责任。

（二十二）切实加强领导形成工作合力。市委全面深化改革领导小组要加强对国资国企改革工作的领导，研究决定改革中的重大问题。有关部门要按照本意见要求，提供强力保障，切实形成合力。各企业党组织在现代企业制度框架下要充分发挥政治核心作用，积极探索混合所有制经济形式下的党建工作的实现方式，为深化国有 企业改革提供坚强的政治和组织保障。要高度重视改革、发展、稳定的关系，做好风险评估和应急预案。

有关部门和单位要按照本意见精神，结合实际，抓紧制定并认真落实完善分类监管、法人治理结构、长效激励约束、优化国资布局结构等配套文件。各企业要从实际出发，大胆探索实践，制定贯彻落实本意见的工作方案。各区县（自治县）国资国企改革可参照本意见执行。

第四篇：中学关于进一步加强师德师风建设的意见

Xx中学关于进一步加强师德师风建设的意见

进一步加强师德师风建设是全面贯彻党的教育方针的根本保证，也是进一步加强和改进青少年学生思想道德建设和思想政治教育的迫切要求。为深入贯彻落实好《中小学教师职业道德规范》和《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》，全面提高教师职业道德素养，切实增强师德师风建设的实效性，按照教育局“内强素质，外塑形象”的师德教育的精神，针对当前师德师风面临的新形势、新问题，结合我校具体情况，经学校党委研究决定，在教职工中进一步加强师德师风建设，并提出如下实施意见。

一、指导思想：

以“培养敬业精神、提高育人水平、塑造师德风范、构建和谐校园”为根本宗旨，培养广大教师的敬业奉献和求实创新精神。树立正确的教育观、人才观和质量观；树立广大教师的以生为本意识，爱护学生、严格要求学生并尊重学生人格；树立广大教师师表意识，做学生的楷模，做学生人格成长的领路人。

二、主要任务

（一）提高教师的思想政治素质。组织广大教师认真学习《宪法》、《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》等有关法律法规，牢固树立为党的教育事业奋斗终生的坚定信念。高度重视学生的思想道德建设和思想政治教育，以良好的思想政治素质影响和引领学生。

（二）树立正确的教师职业理想。广大教师要有强烈的职业光荣感、历史使命感和社会责任感，以教会学生做人、学会做事、学会求知为目标，以培育优秀人才为己任，广大教师要志存高远，爱岗敬业，忠于职守，乐于奉献，自觉地履行教书育人的神圣职责，以高尚的情操引导学生全面发展。要正确处理个人与社会的关系，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，把本职工作、个人理想与学生的终身发展紧密联系在一起。

（三）提高教师的职业道德水平。广大教师要全面贯彻党的教育方针，遵守法律法规；遵循教育规律，全面实施素质教育；牢固树立育人为本、德育为先的思想，全面关心学生成长，尊重学生，公平公正对待学生，严格要求学生；处处以身作则，言传身教，为人师表，自觉加强道德修养，模范遵守职业道德规范，以自己良好的思想和道德去影响和培养学生。

（四）杜绝师德建设中易出现的问题。如利用教师职务便利向学生、家长索要钱物或者变相谋取私利；向学生推销或摊派学习资料；动员、组织学生参加有偿补课并从中牟利；体罚、变相体罚学生；歧视品德、学习后进的学生、用语言羞辱学生及学生家长；纪律涣散给工作造成严重损失及其它违背师德规范以及违法乱纪的问题。

三、制度规范

全体教师要严格遵守第五中中学教师职业道德规范。

（一）、认真备课，精心设计教案，指导学生全面、系统、准确地掌握所学知识，不得重复使用旧教案。

（二）、在课堂活动、评语撰写、家庭访问等教育教学活动中，对学生作出客观、全面和公正的评价，不把自己应承担的教育责任转交给家长。

（三）、努力掌握现代教育方法和教学手段，提高教书育人的能力和水平，适度控制考试次数和作业量，不准请学生代改作业，不得用作业惩罚学生，不得体罚或变相体罚、谩骂和歧视学生，不准擅自给学生停课，随意将学生逐出课堂。在教学过程中应杜绝安全事故。

（四）、严格遵守学校的教学管理制度，严禁上课迟到、早退或拖堂，不得随意调课，不能擅离课堂，除病、孕者不得坐着授课。

（五）、不得从事第二职业，不得利用工作时间在校外经商。不在校内外及挂靠私立学校进行有偿补课。

（六）、在与学生家长的交往中，不得收受礼品和现金等。

（七）、不得向学生推销任何商品，不得强制让学生购买学校规定以外的任何学习资料、教辅读物等。

（八）、仪表朴素、整洁、端庄和高雅，不穿奇装异服或浓妆艳抹进入学校。

（九）、不在课堂上散布伪科学或者不健康言论，不在学生面前讲脏话

（十）、不参与赌博或有损于教师形象的活动，不参加非法组织，不参与有损于国格、人格的活动。

（十一）、不在课堂上吸烟、不喝酒上班，不在课堂上接打手机。

（十二）、不在考试、考核、职称晋级中弄虚作假。

四、具体措施

1、加强领导，精心组织。在学校党委的领导下，切实把师德建设作为一件大事来抓，制定开展师德师风建设的实施计划，切实把师德建设纳入教师的考核评优、晋升晋级、职称评定等评选工作中。

2、广泛宣传，营造氛围。学校将利用校报、校园网、新闻媒体等宣传阵地，大力开展宣传教育活动。发现和挖掘身边的先进师德典型，从而形成学校重视师德，教师注重师表，学生尊重教师，家长配合学校的良好师德氛围。

3、开展活动，增强效果。以活动为载体，营造师德师风建设氛围。，通过召开教师职业道德建设座谈会、师德论坛、感动校园人物评选等活动，进一步弘扬高尚师德，构筑爱岗敬业铸师魂的新局面。

4、深入学习，树立典型。带领全校广大教师进一步树立依法治教的法制意识，深入学习《公民道德建设实施纲要》等相关文件，树立以德治教的道德意识。认真组织学习全国师德标兵先进事迹，充分利用好身边的师德典型，在学校、社会形成“敬业爱生、明礼诚信、平等合作、勤学乐教、廉洁奉献”的精神风貌。

5、建章立制，严格管理。学校将完善对教师管理的相关制度，从德、能、勤、绩等方面规范教师行为，严格执行教师职业道德规范。凡是有违反教师职业道德规范的，一经查实将视情节轻重，依据《违反教师职业道德规范行为处罚条例》给予处理、处罚、处分。

第五篇：关于进一步加强和改进师德师风建设的意见

关于进一步加强和改进师德师风建设的

意见

为全面贯彻落实《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》，着力推进师德建设，进一步增强广大教师的使命感、责任感和教书育人、为人师表的自觉性，造就高素质的教师队伍，扎实做好教学工作和大学生思想政治教育工作，不断提高教育教学质量，现就加强和改进我院师德师风建设提出以下意见。

一、加强和改进师德师风建设的指导思想和重要意义

加强和改进师德师风建设的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，以《中华人民共和国教师法》和教师职业道德规范为依据，紧紧围绕全面实施素质教育、全面加强和改进大学生思想政治教育的目标要求，以提高教师思想政治素质和职业道德水平为重点，强化师德教育，优化制度环境，弘扬高尚师德，力行师德规范，造就忠诚党的教育事业、模范执教的教师队伍，为培养德智体美全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人作出新贡献。

（一）加强和改进师德师风建设是全面贯彻党的教育方针，培养合格人才的根本保证

高校是高素质人才成长的摇篮，是知识创新和成果转化的基地，是精神文明建设的重要阵地。学校办学以教师为主体，教师素质以师德为先。全面贯彻党的教育方针，培养全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人，是社会主义大学的本质要求，也是对合格的大学教师的根本要求。教师是党的教育事业的实施者，是学生成长成才的引路人。广大教师不断提高自己的政治素养，忠诚党的教育事业，贯彻党的教育方针，爱岗敬业，乐于奉献，自觉履行教书育人的神圣职责；广大教师以身作则，为人师表，以良好的师德风范引导和影响学生的全面发展。因此，加强师德师风建设，是贯彻党的教育方针，实现人才培养目标的重大举措和根本保证。

（二）加强和改进师德师风建设是确保教学质量，实现学校办学目标的基础工程 学校办学以人才为本，以教师为主体。质量是高等教育的生命线，不断提高教学质量，教师队伍起着基础和主导的作用。高校的教师队伍中蕴藏着巨大的能量，是学校不断发展进步的原动力。学校发展战略的实施和办学目标的实现，需要广大教师充分发挥积极性、主动性和创造性，立足本职，努力工作，团结奋斗、开拓进取、无私奉献。特别是在当前高等教育的竞争日趋激烈、社会对高等教育的要求愈加强烈的形势下，对高校教师队伍的整体素质提出了更高的要求。这样高素质的教师队伍，必须以高尚的师德和优良的师风为根基。因此，加强和改进师德师风建设是确保教学质量，实现学校办学目标的基础工程。

（三）加强和改进师德师风建设是进一步加强和改进大学生思想政治教育，带动校风教风学风整体建设的迫切需要 大学阶段是学生的世界观、人生观和价值观形成的重要时期，大学教师是学生健康成长的灵魂工程师。大学教师的思想道德和敬业精神对学生的全面发展发挥着潜移默化的重要作用；教师素养的提高和学生素质的培养是一种相互联系和相互 促进的互动关系。归根结底，教师的思想政治素质和职业道德水平直接关系到学生的全面、健康发展，直接关系到校风、教风和学风建设的优劣。

当前，我校师德师风整体状况是好的，广大教师认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，贯彻落实党的教育方针，热爱教育事业，执行教师规范；自觉加强思想道德修养，维护教师形象，严于律己，为人师表，爱岗敬业；遵循教育规律办学，严谨治学，精心施教，对学生既严格要求又关心爱护；摆正个人与集体和他人的关系，维护学校利益，顾全大局，关心集体，敬重同道，团结协作等等。这是主流，是值得充分肯定的。在看到主流的同时，也要看到我校师德师风方面存在的问题。有少数教师的事业心和进取心不强，为人师表和教书育人意识比较淡漠；教学和科研工作中存在着浮躁和急功近利现象，个别人甚至弄虚作假，抄袭剽窃他人成果；一些青年教师的师德状况不容乐观；道德失范现象在个别干部和教师身上时有反映，等等。教师队伍的师德水平和全面素质亟待进一步提高，师德师风建设工作亟待进一步加强和改进，师德师风建设的制度环境亟待进一步改善，加强和改进师德师风建设是一项刻不容缓的紧迫任务。

二、加强和改进师德师风建设的基本要求

“师德”是指教师从事教育职业劳动过程中形成的比较稳定的道德观念、道德行为规范和道德品质。师德师风与教师的思想觉悟、价值观念、人生追求、品德修养和工作态度等息息相关。教师职业的特殊性决定了教师自身必须具备更高的道德境界，以高尚情操、丰富学识和人格力量影响教育学生。教师是人类灵魂的工程师，职业崇高而神圣，教师的劳动同社会进步、国家兴衰与人类文明紧密联系；教师是学生效仿的楷模，言行举止对学生的成长和发展起着特别重要的作用。因此，教师既应模范遵守社会公德，还要具有良好的职业道德。师德师风建设的基本要求是：

（一）提高思想政治素质是师德师风建设的灵魂 政治素质是最重要的素质，教师肩负着培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重任，坚持坚定正确的政治方向是师德师风建设的灵魂。广大教师要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想文化的侵蚀；牢固确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念；坚决拥护中国共产党领导，拥护社会主义，热爱祖国，热爱人民；坚持正确的政治方向，拥护党和国家的路线、方针、政策，在大是大非问题上，立场坚定，旗帜鲜明。要积极参加社会实践，接触实际，了解国情。要认真学习宪法和有关法律法规，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律，严格教育教学纪律。要高度重视大学生的思想道德建设和思想政治教育，以良好的思想政治素质影响和引领学生。

（二）培育爱岗敬业精神是师德师风建设的核心

爱一行才能干好一行。忠诚党的教育事业，热爱教育工作，爱岗敬业，具有强烈的职业光荣感、历史使命感和社会责任感，是师德师风建设的核心。教师必须热爱本职工作，尽职尽责，把主要时间和精力用于教育教学和科研工作。教师要以严肃、认真的态度对待教学工作，遵守学校各项教学管理规定。任课教师必须按照教学要求，执行教学大纲，充分备课，认真讲授；按时、认真、热情答疑；及 时按质按量批改作业、辅导实验；认真监考和批阅试卷；认真组织安排学生实习、实践。对于教育教学过程中的任何一个环节，均不得敷衍塞责，误人子弟。教师要对工作兢兢业业、严肃认真、一丝不苟、精益求精，认真钻研本职业务。教师不得影响校内本职工作从事社会兼职。

（三）强化教书育人职责是师德师风建设的根本

教师从事着太阳下最光辉的事业，教书育人是教师最神圣的职责。广大教师要树立先进的教育理念，自觉遵循教育规律，积极推进教育创新，不断提高教育教学质量，承担起教书育人的神圣职责。要把育人为本、德育为先的思想贯穿教学工作的全过程，全面关心学生成长，热爱学生，尊重学生，公平公正对待学生，严格要求学生，因材施教，循循善诱，形成相互激励、教学相长的师生关系，促进学生全面发展。教师要对学生满腔热忱，在思想、学习和生活上关心学生，不得以冷漠、粗暴的态度对待学生，不允许以任何理由收受学生财物，不得以教谋私。要深入了解学生思想、生活、学习情况，结合教学工作做好学生的思想政治工作和管理服务工作。

（四）树立为人师表意识是师德师风建设的重点 教师是人类灵魂的工程师，教师的一言一行都对学生健康成长起着潜移默化的影响，为人师表，以教师的人格魅力影响学生是师德师风建设的重点。广大教师要牢固树立社会主义荣辱观，爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献，努力提高道德素质，以身作则，严于律己，言传身教，为人师表，以自己良好的思想和道德风范去影响和培养学生。在教学活动中，教师要自觉加强师德修养，模范遵守职业道德规范，仪态端庄，衣饰整洁，举止文明，语言得体，以自己良好的言谈举止和形象熏陶感染学生。教师应大力提倡求真务实、勇于创新、严谨自律的治学态度和学术精神，弘扬团结合作、协力攻关、共同进步的团队精神，发扬优良的学术风气，模范遵守学术道德规范，积极从事科学研究，潜心钻研，实事求是，不抄袭、剽窃他人的科研成果，成为热爱学习、终身学习和严谨治学、锐意创新的楷模。教师要坚决反对在招生、考试等工作中的不正之风和违纪违法行为。

三、加强和改进师德师风建设的主要措施 师德师风建设是一项系统工程，需要进行大量深入细致的工作。我们要继承和发扬优良传统和作风，同时要适应时代要求努力进行创新，以高度自觉的精神和强有力的措施，扎扎实实地推进师德师风建设。

（一）加强组织领导

学校要把师德师风建设摆在师资队伍建设工作的首位，贯穿于管理工作的全过程。院党委和行政要切实把师德师风建设工作摆上重要议事日程，加强领导，统一规划，全面落实师德师风建设的各项措施。各级党组织、广大党员教师要充分发挥政治核心和先锋模范作用，教代会和群团组织要紧密配合，积极争取学生、家长和社会参与支持，形成加强和推进师德师风建设的合力。各部门、各单位要切实做到师德师风建设的制度落实、组织落实、任务落实。要大力弘扬尊师重教的优良传统，千方百计地为广大教师办实事、办好事，不断改善教师的工作、学习和生活条件，为教师教书育人创造更为良好的环境。

（二）强化师德教育

在加强和改进教师思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育的同时，重视法制教育和心理健康教育。加强学风和学术规范教育。建立和完善德育工作者培训制度，尤其要注重对辅导员、两课教师等德育工作者进行师德教育专题培训。建立和完善新教师岗前师德教育制度。结合不同教师的岗位职责，有针对性地将教师职业道德教育列为教师培养和培训的重要环节。要根据实际情况，制定可操作的实施方案，不断完善师德师风建设规章制度，逐步形成师德师风建设长效机制。

（三）注重师德宣传

要大力开展师德主题教育，以庆祝教师节和表彰优秀教师为契机，集中开展师德宣传教育活动；组织师德典型宣传和优秀教师报告会，大力褒奖教师的高尚师德，广泛宣传模范教师的先进事迹，展现当代教师的精神风貌；举办师德论坛，提高师德师风建设的理论水平和实践能力，推动师德师风建设工作实现科学化、制度化；学校定期评选表彰“师德标兵”和“师德师风建设先进集体”。院报、广播、网络等校园媒体要坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针，大力宣传校内外教师的先进典型和模范事迹，为师德师风建设营造良好的舆论氛围。

（四）推进工作创新

积极推进观念创新、工作创新、制度创新，努力探索新形势下师德师风建设的特点和规律，在内容、形式、方法、手段、机制等方面不断改进和创新，特别要在增强时代感，加强针对性和实效性上下功夫。要讲究实际效果，克服形式主义，使师德师风建设更加贴近实际、贴近教师，把师德规范的主要内容具体化、规范化，使之成为全体教师普遍认同的行为准则，并自觉按照师德规范要求履行教师职责。

（五）严格考核管理

进一步完善教师资格认定和新教师聘用制度，把思想政治素质、思想道德品质作为必备条件和重要考察内容。要建立师德问题报告制度和师德考评制度，完善学生监督和舆论监督的有效机制。实行师德综合评定。师德综合评定每年进行一次，与考核同时进行，由人事处和各院系组织实施。对教师的师德评定分为“优秀、合格、不合格”三个等级。师德评定结果归入教师业务档案，作为教师考核、职务聘任、派出进修和评优奖励等的重要依据。教师有下列情况之一者，“师德”评价为不合格。

1、有违反四项基本原则的言论，在群众中造成不良影响者；

2、受到党内或行政警告以上处分者；

3、违反职业道德或违反法律正在审查处理者；

4、弄虚作假、谎报成绩、剽窃他人成果，违反学术道德，造成不良后果者；

5、无故旷教或无故拒绝接受分配的教学、科研及其它任务，在群众中造成不良影响者；

6、无故不参加集体组织的活动，工作消极，在学生或教职工中造成不良影响者。对师德表现不佳的教师要及时劝诫，经劝诫仍不改正的，要进行严肃处理。对有严重失德行为、影响恶劣者一律撤销教师资格并予以解聘。