大通县石山乡扶贫互助协会整改工作总结2018.5.22★

第一篇：大通县石山乡扶贫互助协会整改工作总结2018.5.22

大通县石山乡关于扶贫互助协会运行整改情况的说明

为进一步加强对互助资金的管理使用，石山乡6个村扶贫互助协会依法注册成立，其资金发放和回收，规范操作，严格管理，运转正常，为贫困户社员发展生产和改善生活，起到了积极作用，收到了较好的社会经济效益和农牧民群众的好评。但通过档案资料的整理、核查，以及与互助协会会员面对面的交流询问，发现了一些问题，并进行了自查整改，现将我乡互助协会工作中的一些整改情况总结如下：

一、存在问题

（一）组织建设方面

1.石山乡各村互助协会章程不完善，体现在收取会费方面，未说明贫困户会费收取与否；

2.财务审计不及时；未定期年检；

3.理事会、监事会成员及各负责人职责不明确。

（二）运行管理方面

1.各村互助协会借款合同存在不同程度的不规范问题，如借款账户账号填写错误，借款用途不明，还款金额、时间填写不明确，无借款人与理事长签字等要素；借款资料不齐全；入会申请、联保协议、审批表中无理事长的签字盖章、借款农户手印等；

2.部分村扶贫互助协议借款回收缓慢。3.档案资料管理不规范。从自查情况看，档案资料不齐全、不规范、不归类问题仍然存现在。

4.各村贷款发放时，仅停留在简单的签字、盖章层面，流于形式，未对农户资金需求和用途进行跟踪调查。

5.账务处理不规范。各村协会存在账务不规范现象，没有专职会计从业人员，大部分协会记账凭证处理不规范，甚至部分村未建立规范会计核算办法，致使资金用途模糊，给资金管理带来了一定难度。在互助资金的管理当中无法及时迸行会计制单，总账与明细账的记账工作，无法按时完成财务报表的编制、报表说明、个人借款台帐的建立等工作，财务业务的审查与复核，本金与占用费的计算与回收，以及财务凭证资料的收集、整理、装订和财务档案的管理工作的完成也十分困难。

6.部分村互助协会负责人和会计更换，导致账务交接不及时，影响资金运行迸度。

（三）监督管理方面

政策宣传不详实。互助资金工作开展已有一段时日，但仍有群众不清楚互助资金的来源、用处、发放额度和期限。

二、整改情况

（一）加强组织领导，完善制度办法

根据各村实际情况，修改并完善互助协会章程，严格制定会费收缴制度和占用费标准。加强各村扶贫互助协会和互助资金管理工作的业务指导，强化职能监管，持续增强相关工作人员管理能力和综合素质，以确保互助资金的安全运行。

（二）健全财务管理，规范档案资料

1.设臵专人监管财务，规范建账，做到总账、明细账齐全。2.严格制定借款程序，互助资金借款发放过程中各协会都要按照本人申请、农户联保、协会审核、签订合同、发放借款的工作程序严格规范操作，杜绝违规借款的发生。

3.要求各个协会在发放借款时都要对会员申请借款用途、产业类别、发展前景、诚信意识进行认真分析研究，帮助会员选好增收致富项目，确保使有限的互助资金发挥最大的效益。

4.及时收集整理相关档案资料，严格审核把关，确保各项资料规范并齐全，并按照县档案局要求整理归类、梳理归档。

除此之外，我乡将对各村加大宣传力度，提高群众相关政策知晓率。针对发现的共性和个性问题逐一进行督促整改，确保整改到位，取得实效。以上整改工作皆于5月底之前完成。

2018年5月22日

第二篇：扶贫互助协会章程

宁陕县xxx（乡）镇xxx村 扶贫互助协会章程（试行）

第一章 总则

第一条 本团体的名称是：宁陕县xxx（乡）镇xxx村（下同）扶贫协会（以下简称“协会”）。

第二条 协会的性质是：由常年居住在宁陕县xxx（乡）镇xxx村。

农村居民自愿结成的专业性、非营利性的社团组织，依法开展活动，独立承担民事责任。

第三条 协会的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，建立成员互相帮助和自我管理的自治组织，改善贫困农户获得生产性资金的机会，并由此提高当地村民，特别是贫困户和妇女收入和福利。

第四条 协会的业务主管单位是：宁陕县扶贫开发办公室，负责协会的指导、协调、监督和检查，负责解决协会运行过程出现的重大问题；登记管理机关是：宁陕县民政局，负责协会的登记、年检和监督管理。

第五条 协会的住所是：陕西省安康市宁陕县xxx（乡）镇xxx村村委会内。

第二章 业务范围

第六条 协会在本行政村内开展活动活不得跨村设立，不得吸储和从事其他未经许可的金融和经营活动。

第七条 互助资金在协会内封闭运行，有借有还、周转使用、不得私分、利益共享、风险共担。

第八条 协会的业务范围：

（一）负责互助资金的运行和管理；

（二）负责组织开展农业实用技术培训；

（三）负责组织开展互助公益活动。

第三章 会员

第九条 会员资格

（一）在本行政村有常年居住户口的农户可成为协会会员，每一农户可出一人作为家庭代表参与协会的实际工作；

（二）具有民事行为能力，能使用和管理资金从事生产性创收活动的村民，鼓励妇女作为家庭代表入会。

（三）年龄在1 8周岁以上：

（四）接受协会章程，并交纳一定数额的互助金。第十条 会员入会程序

（一）村民提出申请，提供有效身份证件，填写申请表和本人签名、盖章或按手印；

（二）协会筹备小组确认和同意，小组长在申请表上签名；

（三）会员交纳互助金，开出收据，小组长和交款人签名；

（四）筹备小组填写、发放会员证。

加入协会后，会员要按照自愿的原则，5-7人组成互助联保小组（以下称互助小组），推选出组长，签订联保协议，并在互助协会登记备案。

第十一条 协会会员的权利和义务：

（一）会员权利

1、有协会管理机构成员的选举权和被选举权；

2、有申请从互助资金借款的权利；

3、退出时退还本人所交纳的互助金。

（二）会员义务：

1、遵守互助组织章程；

2、交纳互助金；

3、退出互助组织应提前告知；

4、按时按量归还借款本金和占用费。

5、为互助小组其他会员借款提供担保，并代为偿其欠款；

6、互助小组中如有成员未能偿还借款或逾期偿还，该小组其他会员不能再次借款，且不能退互助金。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免

第十二条 协会的最高权力机构是会员大会，会员大会的职权是：

（一）审议通过互助组织章程；

（二）决定互助资金的具体操作规程：

（三）决定协会的成立和解散：

（四）选举和罢免理事会及其成员：

（五）审议批准协会的财务预决算和工作报告；

（六）定期向协会的主管部门提交报告、报表，并接受监督和检查；

（七）定期向会员大会、监事会或村民大会报告互助资金管理和运转情况。

（八）决定其它重大事项。

第十三条 会员大会决议生效须同时具备以下三个条件：

（一）有2/3以上的会员出席；

（二）2/3到会人员同意；

（三）表决实行一户一票制。

第十四条 会员大会分为定期大会和临时动议大会。原则上每年召开一次成员大会，为2月召开。因特殊情况需要临时

召开，或提前及延期时，由理事会表决通过，报县扶贫办审查同意后进行。延期召开不超过3个月。

第十五条 理事会是互助协会的执行机构和日常管理机构，负责互助资金的运行与管理。互助组织理事会一般由3-5名成员组成。包括理事长、理事等。

第十六条理事会会员选举办法

协会理事会人员组成由成员大会讨论决定，并经民主选举产生。每届理事会任期为3年（最多不超过3年）。在任期未结束前，经2／3以上的互助协会会员同意，可以召开成员大会，提前改选理事会。

第十七条 理事会职责

（一）组织会员讨论通过协会章程；

（二）执行协会的章程和制定各项规章制度；

（三）负责互助资金的发放、回收和日常管理，优先批准贫困户借款，通过多种方式支持贫困农户发展生产，提高能力；

（四）负责与协会的上级主管部门、村委会联系和协调； 第十八条 监事会是协会的日常监督机构。监事会一般由3人构成，负责监督资金运行和理事会的工作。

第十九条 监事会成员选举办法

协会监事会人员组成由会员大会讨论决定，并经民主选举产生。每年改选一次。监事会成员不得兼任理事会成员。

第二十条 监事会职责

（一）监督理事会执行互助协会章程和规章制度情况；

（二）监督借款发放和回收过程；

（三）监督理事会定期上报项目执行情况；

（四）监督公开公示的程序和内容；

（五）接受协会会员投诉，与理事会协商解决问题的办法；

（六）向上级部门反映情况、意见和建议。第二十一条 理事会和监事会成员资格

（一）协会的会员；

（二）愿意承担管理工作，有良好声誉；

（三）初中以上文化程度；

（四）管理人员之间无直系亲戚关系（三代内无直系血统）；

第五章 资金使用原则和程序

第二十二条 协会经费由财政扶贫资金、村民交纳的互助金、捐赠资金及其增值部分构成。

第二十三条 协会的借款只能用于增加收入的项目，并对环境和社区没有负面影响。

第二十四条 互助资金借款原则（不同互助协会有不同的规定）：包括借款额度、占用费率、借款期限、还款方式

第二十五条互助资金借还款程序

（一）借款程序

1、借款人向理事会提出申请；

2、理事会对借款申请进行审查，批准或否决借款申请；

3、理事会与借款人签定借款合同，发放借款；

4、理事会公告借款申请的审查结果。

（二）还款程序

1、借款本金和占用费按章程规定的还款方式偿还；

2、还款时，由会计开出还款收据，出纳和还款人签字；

3、会计汇总每月收款表并公示。

（三）逾期还款程序

1、对不能按时偿还的借款本金，由理事会确认逾期原因，并讨论决定是否同意延长还款期；

2、在小组联保的情况下，小组成员应承担连带还款责任。在借款未还清之前，小组成员不得再次借款；

3、对有逾期还款的借款人，在还清借款后的一定时期内，不得再次申请借款。

第二十六条 收益分配

（一）借款占用费收入的60%用于管理人员报酬补助和操作费用，严格控制操作费用支出，实际支出额必须在村内公示；

（二）借款占用费收入的10%作为公益金，用于本村扶贫公益事业；

（三）借款占用费收入的30%用于扩大本金。

第二十七条发现有以下行为的，互助协会有权根据章程的规定，收回借款和占用费。

（一）没有把借款用于规定的用途；

（二）把借款转借他人；

（三）用借款偿还其他欠款。

第六章 资产和风险管理

第二十八条 资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受成员大会和财政部门的监督，并按月将相关情况以适当方式向社会公布。

第二十九条 协会的资产，任何单位和个人不得侵占、私分和挪用，不能用作担保和抵押。要建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十条 配备具有专业知识的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员离职时，必须与接管人员办清交结手续。

第三十一条每年按年末应收帐款余额的3%计提坏账准备金，坏账准备金的使用或坏账注销须经会员大会讨论通过，报请业务主管单位审查和批准。

第三十二条风险准备金用于呆坏账的核销。

第三十三条 呆坏账的认定和核销，须经协会成员大会讨论通过，报村委会并向县级主管部门提出书面申请，由县扶贫办审查批准后，予以处理。

第七章 章程修改程序

第三十四条 对章程的修改，须经理事会表决后报成员大会审议。

第三十五条 修改的章程，须在成员大会通过后15日内，经业务主管单位审查同意，并报社团登记管理机关核准后生效。

第八章 退出程序及退出后的财产处理

第三十六条 互助资金运转中发生以下情况之一的，经整改仍无明显好转，进入退出程序：

（一）协会活动超出业务范围；

（二）协会没有按章程的规定管理和使用互助资金；

（三）财政扶贫资金到位6个月后，互助资金的借款比例连续三个月低于50%;

（四）互助资金的不良借款率超过15%以上（不良借款指逾期3 0天及以上的借款）

（五）互助资金的净值低于财政扶贫资金和村民自愿交纳的互助资金总额的70%;

（六）互助资金没有按有关规定管理，财务管理混乱。

第三十七条 协会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，按以下原则进行债权债务清算。清算期

间，不开展清算以外的活动。

（一）扣除运行成本。包括人工成本和非人工成本；

（二）因不可抗因素（如自然灾害等）造成的损耗按互助资金构成比例承担；因其他因素造成损耗的，由责任人承担；

（三）退还村民交纳的互助金。

第三十八条 互助协会退出，可由协会、村委会或县级监管部门提出动议，经会员大会表决通过，并报业务主管单位审查同意。

第三十九条 协会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第四十条 协会终止后剩余的财政扶贫资金和捐赠资金的投入，经全体村民讨论后，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，用于本村的扶贫公益事业或其他扶贫项目财产。

第九章 附则

第四十一条 本章程经2010年 月 日成员大会表决通过。第四十二条 本章程的解释权属宁陕县xxx（乡）镇xxx村 扶贫互助协会的理事会。

第四十三条 本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。

第三篇：贫困村扶贫互助协会问题分析

贫困村扶贫互助协会问题分析

***镇从2008年在***村实施扶贫互助协会试点工程开始，陆续又在其他贫困村成立了扶贫互助协会，截至2013年底***镇共有扶贫互助协会11个。扶贫互助协会在为农村贫困群众解决发展生产资金短缺问题的同时，提高了贫困群众自我管理、自我发展的能力，引导贫困群众通过发展生产实现增收，为贫困村注入了新的生机与活力。但在实际运作中也发现部分问题，目前一些村在资金管理上做得不够，缺乏有效监管、抗信贷风险能力低，制约了贫困村的进一步发展和脱贫致富。

一、扶贫互助协会管理中存在的问题

1、对互助资金认识不到位，作用发挥不突出。互助资金的目的是为得不到机构性信贷服务的中低收入农户提供不断循环的小额资金需求。调查发现，部分地区对互助资金试点工作发动和动员不够充分，导致互助协会和农户对资金认识有误区。一是认为互助资金要解决贫困村所有人的资金问题，普遍抱怨资金不足；二是认为互助资金要解决贫困村主导产业发展的需求，要放大资金量；三是农户普遍认为自己的资金还要付利息，影响了农户入股和借款的积极性。以上认识的误区导致出现贫困户入社率低，资金被条件较好的农户占有，贫困人口较难受益，直接影响了互助资金扶贫的作用发挥。

2、资金运营不规范，抗信贷风风险能力低。调查发现，部分资金互助协会在管理上存在随意性，导致章程、制度流于形式。资金互助协会成立时都制定了各自的管理办法，但在实际借、还款过程中，很多组织并没有严格执行制度，手续不完备，给资金互助正常运转带来隐患。一般采取借款担保的方式规避风险，社员贷款几乎没有强制性的保障条款，而社员能否如约还款，完全建立在社员本身道德约束的基础上。

3、管理人员专业水平较低，操作不规范。扶贫互助协会在政府有关部门的指导下，都建立了相应的管理制度和业务操作流程，但管理和业务操作人员水平普遍较低。尤其是在互助协会的财务问题显得更为突出，多数互助协会对基本的会计科目、凭证、总账与分类账的建立等都不清楚，会计、出纳帐不规范，该填写的内容没有填写，有的地方甚至仅仅采取流水账的记账方式，基本的财务报表无法完成。由于扶贫互助协会的理事长、经理等管理人员以及监事和工作人员都是来自社员内部，不具备相关资质，绝大部分人金融基础知识水平差，缺乏足够的专业知识，对相关业务不很熟悉，可能会出现操作风险，造成潜在的风险隐患。另外，由于会员都来自本行政村，在资金运用、监管方面容易受到人情、亲情等干扰，存在一定程度的资金使用违规现象。目前，虽然有一套扶贫互助资金管理系统，但是村干部普遍不具备计算机操作能力，系统管理员还暂时由各村大学生村官担任，大学生村官流动性大，一旦离开该村，管理系统将无人接手。

二、加强扶贫互助协会管理的建议

1、加强培训。首先，加强对扶贫互助协会管理人员的培训，管理人员必须清楚扶贫互助协会的基本知识，在充分理解协会性质和作用的基础上，规范互助资金运作，最好给协会会计、出纳发放一套规范的账务模版。其次，互助资金健康运行的关键在于村民互助合作的意识和能力，所以，特别要加大对村民在这些方面的培训，并为他们创造互助合作的机会。

2、规范运行。扶贫互助协会的管理必须按章办事，制度怎么规定就怎么执行，控制借款额度，借款到期必须还款，逾期坚决收取罚息。

3、科学监管。扶贫互助协**事会必须每季度定期向监事会作报告，监事会必须履行好自己的职责，不能成为摆设，发现资金异常情况要立即督促查找原因并妥善解决。

4、政府重视。乡镇政府和县扶贫办对村级扶贫互助协会起着指导作用，其对协会的重视程度影响着协会的运行状况。政府可以安排专人联系指导各村扶贫互助协会的工作。这样做的好处是，政府工作人员领悟政策能力比村干部强，便于政策在村落实，同时政府工作人员在协会资金账目问题上能帮忙发现问题，及时纠正。

第四篇：扶贫互助协会章程

协 会 章 程

第一章

总则

第一条本协会的名称是：XX县XX乡（镇）XX村扶贫互助协会。第二条

本协会的性质是：由常年居住在本村的农村居民自愿结成的专业性、非营利性的社团组织，该社会团体的成立、变更、监督管理，按照《社会团体登记管理条例》的规定，建立健全组织机构，依法开展活动，独立承担民事责任。

第三条

本协会的宗旨是扶贫：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，建立成员互相帮助和自我管理的自治组织，改善贫困农户获得生产性资金的机会，并由此提高当地村民，特别是贫困户和妇女收入。

第四条

本协会的业务主管部门是：XX县扶贫开发办公室，负责业务指导和日常管理；本团体的登记管理机关是：XX县民政局，负责监督管理。

第五条

本协会的住所是：村委会。

第二章

业务范围

互助协会设在行政村内，不得跨行政村设立。互助资金在互助协会内封闭运行，有借有还、周转使用、利益共享、风险共担。

第六条 本会的业务范围：

（一）具体负责扶贫互助资金的发放、回收以及农户借款所交纳占用费的收支等管理；

（二）组织和引导贫困村农民利用互助资金发展生产，提高收入；

（三）组织村民利用公益金（从农户借款占用费中提取）发展村内公益事业；

（四）通过以资金的民主管理为纽带，引导和促进贫困村村民实现生产和购销的联系与合作，逐步形成农民为主体的资金合作、生产合作和购销合作等农村经营新机制；

（五）定期向业务主管单位和登记管理机关提交互助资金运行情况的报告和报表。

(六)接受当地政府和相关部门的监管、指导。

第三章

会

员

第七条 本会会员由个人会员组成（每户不超过1人）。

第八条 申请加入本会的会员，必须具备下列条件：

（一）拥护本会的章程；

（二）有加入本会的意愿；

（三）在本村有常年居住户口，每户有一人可以成为本会会员；

（四）年龄在18周岁以上，有劳动能力；

（五）申请加入协会要交纳互助金。贫困户可免交或少交互助金。

第九条 会员入会的程序是：

（一）提交入会申请书；

（二）经理事会讨论通过；

第十条 会员享有下列权利：

（一）本会的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本会的活动；

（三）按规定可借用互助资金；

（四）获得本会服务的优先权；

（五）对本会工作的批评建议权和监督权；

（六）入会自愿、退会自由。

第十一条 会员履行下列义务：

（一）执行本会的决议；

（二）宣传本会工作，维护本会合法权益；

（三）完成本会交办的工作；

（四）按规定交纳互助金；

（五）按时按量归还借款本金和占用费；

（六）向本会反映情况，提供有关资料。

第十二条 会员退会应书面通知本会，并交回会员证。会员如果1年不参加本会活动的，视为自动退会。

第十三条 会员如有下列行为之一的，在征得2/3以上会员同意，并经理事会表决通过，予以除名。

（一）有严重违反本章程行为的；

（二）触犯国家法律，受刑事处罚的；

（三）个体言行对本会名誉造成重大损毁的；

（四）无特殊理由拖欠借款不还的。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免 第十四条 本会最高权力机构是会员大会［或会员代表大会］（由会员大会讨论决定，下同），会员大会［或会员代表大会］的职责是:

（一）制定和修改章程；

（二）选举和罢免理事会成员；

（三）决定互助资金运作的具体操作规程和违规处罚规定；

（四）审议理事会的工作报告和财务报告；

（五）决定终止事宜；

（六）决定其他重大事项。

第十五条 会员大会［或会员代表大会］须有2／3以上的会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。

第十六条 会员大会［或会员代表大会］每届3-5年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经民间组织登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过一年。

第十七条 理事会是会员大会的执行机构，在闭会期间领导本会开展日常工作，对会员大会负责。

第十八条 理事会由本会四分之一的会员组成，并保证有会员加入的每个自然村都有一名会员成为理事会成员。理事会成员由会员大会［或会员代表大会］采用无记名投票方式选举产生，具体选举办法由会员大会［或会员代表大会］确定。

第十九条

理事会须有2/3以上成员出席方能召开，其决议须经到会理事会成员2/3以上表决通过方能生效。

第二十条 理事会每年至少召开二次以上会议。

第二十一条 理事会成员须具备下列条件：

（一）属本会会员；

（二）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；

（三）组织协调能力强，在村内有较大影响，群众基础好，愿意承担管理工作；

（四）最高任职年龄65周岁，身体健康，能坚持正常工作；

（五）初中以上文化程度；

（六）未受过剥夺政治权利的刑事处罚的；

（七）具有完全民事行为能力。

第二十二条 本会理事会成员任期五年〔最长不得超过两届〕。因特殊情况需延长任期的，须经会员大会［或会员代表大会］2/3以上会员［或会员代表］表决通过，报业务主管单位审查并经民间组织登记管理机关批准同意后方可任职。

第二十三条 本会理事长为本会法定代表人。

本会法定代表人不兼任其他社会团体的法定代表人。

第二十四条 本会理事长行使下列职权：

（一）主持理事会日常工作；

（二）检查会员大会［会员代表大会］、理事会决议的落实情况；

（三）代表本会签署有关重要文件，参与有关重要活动。

第二十五条 为加强内部监督机制，本会设立监事会，由2-5人组成（由会员大会讨论决定），监事会成员的任期和任职条件与理事会相同，但必须有一名以上贫困户代表。第五章 资产管理、使用原则

第二十六条 协会资金来源：

（一）财政扶贫资金；

（二）村民自愿交纳的互助金；

（三）无任何附加条件的社会捐赠；

（四）农户返还的借款及资金占用费。

第二十七条 本会按本《章程》规定收取会员入会交纳互助金和借款占用费。交纳互助金和借款占用费的标准的制订或修改，由理事会提出，经会员大会［或会员代表大会］半数以上的会员（或会员代表）表决通过，方可生效。

会员大会［或会员代表大会］审议通过会员交纳互助金和借款占用费的标准须在10日内报业务主管单位、社会组织登记管理机关和财政部门备案。

第二十八条 互助资金的使用。

（一）互助资金本金不能用于分配，仅限用于入会会员农户借款，有借有还，周转使用，滚动发展。

1.借款用途：农户借款原则上用于增加收入的项目，并对环境没有负面影响；对改变用途、转借他人、偿还其他欠款的，本会有权收回借款，并收取占用费。

2.借款的额度、期限和占用费率：互助资金的借款为小额借款，农户单笔借款最高不超过 XX元，担保增信借款最高不超过 XX元，合作社担保增信借款最高不超过 XX元,期限不超过 12个月，占用费率具体均由会员大会讨论决定。

3.优先发放贫困户借款。每年贫困户借款人数不得低于入会贫困户的50%。

（二）借款占用费收入可用于运行成本、公益金、公积金三项开支，分配方案由会员大会讨论决定。

1.运行成本。包括办公成本和管理人员误工补助。运行成本的提取要有利于持续发展。

2.公益金。按不低于占用费收入的10%提取公益金。用于贫困户或村内公益事业，具体用途由社员大会讨论决定；

3.公积金。扣除运行成本和公益金后的剩余部分作为公积金。

第二十九条 本会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十条 本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十一条 本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会［或会员代表大会］和县级财务主管部门、业务主管单位、登记管理机关的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，将有关情况以适当方式向社会公布。

第三十二条 本会换届或更换法定代表人之前必须进行财务审计，并向社会组织登记管理机关和业务主管单位提交由具备资质的会计中介机构出具的财务审计报告。

第三十三条 本会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第六章 章程的修改程序

第三十四条 对本会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员大会［或会员代表大会］审议。

第三十五条 本会章程修改，须在会员大会［或会员代表大会］通过后15日内，经业务主管单位审查同意，并报民间组织登记管理机关核准后生效。

第七章 终止程序及终止后的财产处理

第三十六条 本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会提出终止动议。

第三十七条 本会终止动议须经会员大会［或会员代表大会］半数以上会员表决通过，并报业务主管单位审查同意。

第三十八条 本会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第三十九条 本会经社会组织登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第四十条 本会终止后的剩余财产，在业务主管单位和社会组织登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，优先退还村民交纳的互助金，剩余的资金用于发展与本会宗旨相关的事业。

第五篇：2013年扶贫互助社工作总结

XXXXXXXXXX扶贫互助社2013年

工作总结

XXXXXX扶贫互助社是由长期居住在庆丰村的农村居民自愿结成的专业性、非营利性的社团组织，具有规范的章程和运作机构。为了帮助互助社会员解决巴美肉羊养殖资金短缺的难题，以促进当地经济快速、健康发展，在XXX农办、财政局等有关部门的大力支持下，于2009年5月正式成立了XXX扶贫互助社。经过几年的努力，协会运作态势良好。现将这2013的工作情况作简要汇报：

一、发展情况

XXX扶贫互助社的工作范围是支持互助社内的巴美肉羊养殖户养殖，互助资金为216000元，共计50多名成员参社。互助社组织资金互助坚持扶贫、自愿、互助、合作、发展的原则，互助资金的组织按照市场的原则，实行有偿互助合作，由协会统一组织和承担风险。扶贫资金以扶贫互助、简捷易行、有借有还、诚实守信、周转使用、保值运行、滚动发展、增加收入、民主管理、公平使用的原则。互助社采用公司加农户的形式，可以形成风险共担、利益共享的利益共同体，本组织采取“统一管理、统一销售”的经营模式，使资金周转使用、滚动发展，形成良性循环的资金运作机制。

二、主要做法与成效

1、依据指导，科学发展。XXX农业办、财政局等有关部

门不仅在协会启动资金上给予很大的帮扶，还为我村扶贫互助协会的创立与发展提供了必要的业务指导。我村紧紧围绕上级有关单位的指示精神来开展工作。召开了村民代表大会，成立了扶贫互助协会小组，并选举产生了扶贫互助协会理事会，为我村扶贫互助协会的成立及发展奠定了坚实的基础。

2、广泛宣传、积极吸纳会员。XXX扶贫互助社理事会成立后，充分发挥理事会的作用，广泛召开村民代表大会、粘贴标语、走访入户等方式积极向村民宣传动员，吸纳村民尤其是肉羊养殖农户参股入会，为互助社的发展和壮大奠定了坚实的基础。

3、良性运作，作用凸显。经过不懈努力，我村扶贫互助社运作态势良好，并发挥了其应有的作用。在一定程度上，改善了农村金融渠道单

一、农户对肉羊养殖资金困难的问题。扶贫互助社的创立，提高了扶贫资金使用的效益，培育了村民民主管理意识和诚信意识，帮助互助社成员解决了肉羊养殖资金不足的问题，增加了当地社员群众的收入，有效缓解了生产资金短缺的问题，为我村的发展发挥了积极的作用。

三、存在的不足与困难

虽然我村扶贫互助社的工作取得了一些成效，但距上级领导的要求和人民群众的希望还有一定差距。在日常工作中仍然存在一些问题。

一是资金投入规模有限，无法满足社员对资金需求程度。社员参股资金较少，社员借款周期较长，从而不能从根本上解决社员的资金短缺情况。

二是政策宣传有待深入。我村部分群众对互助社的工作政策还了解不深，也由于资金投放有限，不能够正确认识互助社职能及其所带来的效益，从而社员数量增加缓慢。

四、今后工作计划

加强宣传力度，重申互助资金的目的意义，说明互助资金的借款风险，消除个别村民对国家财政扶持的互助资金是借而不是送的概念和不良思想倾向。多动员村民加入互助社，同时增加入股资金额度，以增加社员数量和壮大互助资金，这样可以为互助社多融资，逐步缓解“僧多粥少”的矛盾。建立回收互助资金的长效机制，为回收互助资金提供更有力的保障措施。

一是提倡或实行借款社员内部进行共同联保； 二是由年收入较高社会金融信用较好的村民为借款社员提供担保，避免村干部卸任后推卸责任，又避免外出干部为借款人进行担保出现繁琐复杂问题。

镇村互助社依法注册成立，其资金发放和回收，规范操作，严格管理，运转正常，为贫困户社员发展生产和改善生活，起到了推动作用，收到了较好的社会经济效益。

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年 月