关于修改村级扶贫互助协会章程的通知(zheng)[合集五篇]

第一篇：关于修改村级扶贫互助协会章程的通知(zheng)

〔〕

霍扶办„2011‟ 号

关于要求修改村级扶贫互助协会

章程的通知

各村扶贫互助协会：

为贯彻国务院扶贫办、财政部“国开办发„2009‟103号文件”和省扶贫办、财政厅“皖扶办„2009‟51号文件”精神，认真执行县财政局霍财农[2010]263号文件《霍山县扶贫互助资金财务管理办法》，我办对“《霍山县××乡镇××村扶贫互助协会章程》（草案参考文本）”进行了修改，现发给你们，请你们遵照该参考文本，适时修改各村协会章程。现将有关情况通知如下：

一、依法做好章程修改工作。在乡镇扶贫协会和村两委的领导下，各村扶贫互助协会应及时召开理事会、监事会联席会议，吃透章程参考文本条款内容，对本村协会章程进行修改。适时召开成员大会或成员代表会议，审议通过修改的协会章程。4月底前，将成员大会审议通过情况和新章程上报县扶贫办（县互助资金协会）、民政局各一份审查备案。今后，各地新建村扶贫互助协会章程，以本次修改参考文本

为范本。

二、认真组织学习新章程。新章程高度结合了各级扶贫

和财政部门对互助资金管理的新要求和新规定，各地要认真组织学习新章程。尤其是协会理事会和监事会成员要熟知新章程条款和内容，尽快将协会行为规范到新章程中来。今后，县管理部门对村协会开展的各种监管、检查、评估，将以新章程为准。

三、按章做好换届选举工作。在乡镇扶贫协会和村两委的领导下，对于2011年12月底前理事会、监事会任职期限届满的村协会，要按各自章程规定于2011年底前召开成员大会，及时进行换届，并将换届情况报告县扶贫办（县协会）、民政局备案。

四、严格执行收益分配制度。县财政局《霍山县扶贫互

助资金财务管理办法》对村协会收益分配作了新规定，新章程已明确操作规程，各地要深刻理解，早作准备。2011年村扶贫互助协会财务结算，将严格按新章程和《霍山县扶贫互助资金财务管理办法》执行。

附：

1、《霍山县××乡镇××村扶贫互助协会章程》（2011

年3月修改参考文本）

2、关于霍山县××乡镇××村扶贫互助协会章程修改

情况的报告

3、《社会团体章程核准表》

4、关于霍山县××乡镇××村扶贫互助协会换届情况的报告

5、《社会团体负责人备案表》

二○一一年三月十八日

主题词：扶贫互助协会章程修改通知

抄送：县财政局、民政局，霍山县贫困村村民互助资金协会，各乡（镇）

扶贫协会。

霍山县扶贫开发办公室2011年3月22日印发共印70份

第二篇：扶贫互助协会章程

宁陕县xxx（乡）镇xxx村 扶贫互助协会章程（试行）

第一章 总则

第一条 本团体的名称是：宁陕县xxx（乡）镇xxx村（下同）扶贫协会（以下简称“协会”）。

第二条 协会的性质是：由常年居住在宁陕县xxx（乡）镇xxx村。

农村居民自愿结成的专业性、非营利性的社团组织，依法开展活动，独立承担民事责任。

第三条 协会的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，建立成员互相帮助和自我管理的自治组织，改善贫困农户获得生产性资金的机会，并由此提高当地村民，特别是贫困户和妇女收入和福利。

第四条 协会的业务主管单位是：宁陕县扶贫开发办公室，负责协会的指导、协调、监督和检查，负责解决协会运行过程出现的重大问题；登记管理机关是：宁陕县民政局，负责协会的登记、年检和监督管理。

第五条 协会的住所是：陕西省安康市宁陕县xxx（乡）镇xxx村村委会内。

第二章 业务范围

第六条 协会在本行政村内开展活动活不得跨村设立，不得吸储和从事其他未经许可的金融和经营活动。

第七条 互助资金在协会内封闭运行，有借有还、周转使用、不得私分、利益共享、风险共担。

第八条 协会的业务范围：

（一）负责互助资金的运行和管理；

（二）负责组织开展农业实用技术培训；

（三）负责组织开展互助公益活动。

第三章 会员

第九条 会员资格

（一）在本行政村有常年居住户口的农户可成为协会会员，每一农户可出一人作为家庭代表参与协会的实际工作；

（二）具有民事行为能力，能使用和管理资金从事生产性创收活动的村民，鼓励妇女作为家庭代表入会。

（三）年龄在1 8周岁以上：

（四）接受协会章程，并交纳一定数额的互助金。第十条 会员入会程序

（一）村民提出申请，提供有效身份证件，填写申请表和本人签名、盖章或按手印；

（二）协会筹备小组确认和同意，小组长在申请表上签名；

（三）会员交纳互助金，开出收据，小组长和交款人签名；

（四）筹备小组填写、发放会员证。

加入协会后，会员要按照自愿的原则，5-7人组成互助联保小组（以下称互助小组），推选出组长，签订联保协议，并在互助协会登记备案。

第十一条 协会会员的权利和义务：

（一）会员权利

1、有协会管理机构成员的选举权和被选举权；

2、有申请从互助资金借款的权利；

3、退出时退还本人所交纳的互助金。

（二）会员义务：

1、遵守互助组织章程；

2、交纳互助金；

3、退出互助组织应提前告知；

4、按时按量归还借款本金和占用费。

5、为互助小组其他会员借款提供担保，并代为偿其欠款；

6、互助小组中如有成员未能偿还借款或逾期偿还，该小组其他会员不能再次借款，且不能退互助金。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免

第十二条 协会的最高权力机构是会员大会，会员大会的职权是：

（一）审议通过互助组织章程；

（二）决定互助资金的具体操作规程：

（三）决定协会的成立和解散：

（四）选举和罢免理事会及其成员：

（五）审议批准协会的财务预决算和工作报告；

（六）定期向协会的主管部门提交报告、报表，并接受监督和检查；

（七）定期向会员大会、监事会或村民大会报告互助资金管理和运转情况。

（八）决定其它重大事项。

第十三条 会员大会决议生效须同时具备以下三个条件：

（一）有2/3以上的会员出席；

（二）2/3到会人员同意；

（三）表决实行一户一票制。

第十四条 会员大会分为定期大会和临时动议大会。原则上每年召开一次成员大会，为2月召开。因特殊情况需要临时

召开，或提前及延期时，由理事会表决通过，报县扶贫办审查同意后进行。延期召开不超过3个月。

第十五条 理事会是互助协会的执行机构和日常管理机构，负责互助资金的运行与管理。互助组织理事会一般由3-5名成员组成。包括理事长、理事等。

第十六条理事会会员选举办法

协会理事会人员组成由成员大会讨论决定，并经民主选举产生。每届理事会任期为3年（最多不超过3年）。在任期未结束前，经2／3以上的互助协会会员同意，可以召开成员大会，提前改选理事会。

第十七条 理事会职责

（一）组织会员讨论通过协会章程；

（二）执行协会的章程和制定各项规章制度；

（三）负责互助资金的发放、回收和日常管理，优先批准贫困户借款，通过多种方式支持贫困农户发展生产，提高能力；

（四）负责与协会的上级主管部门、村委会联系和协调； 第十八条 监事会是协会的日常监督机构。监事会一般由3人构成，负责监督资金运行和理事会的工作。

第十九条 监事会成员选举办法

协会监事会人员组成由会员大会讨论决定，并经民主选举产生。每年改选一次。监事会成员不得兼任理事会成员。

第二十条 监事会职责

（一）监督理事会执行互助协会章程和规章制度情况；

（二）监督借款发放和回收过程；

（三）监督理事会定期上报项目执行情况；

（四）监督公开公示的程序和内容；

（五）接受协会会员投诉，与理事会协商解决问题的办法；

（六）向上级部门反映情况、意见和建议。第二十一条 理事会和监事会成员资格

（一）协会的会员；

（二）愿意承担管理工作，有良好声誉；

（三）初中以上文化程度；

（四）管理人员之间无直系亲戚关系（三代内无直系血统）；

第五章 资金使用原则和程序

第二十二条 协会经费由财政扶贫资金、村民交纳的互助金、捐赠资金及其增值部分构成。

第二十三条 协会的借款只能用于增加收入的项目，并对环境和社区没有负面影响。

第二十四条 互助资金借款原则（不同互助协会有不同的规定）：包括借款额度、占用费率、借款期限、还款方式

第二十五条互助资金借还款程序

（一）借款程序

1、借款人向理事会提出申请；

2、理事会对借款申请进行审查，批准或否决借款申请；

3、理事会与借款人签定借款合同，发放借款；

4、理事会公告借款申请的审查结果。

（二）还款程序

1、借款本金和占用费按章程规定的还款方式偿还；

2、还款时，由会计开出还款收据，出纳和还款人签字；

3、会计汇总每月收款表并公示。

（三）逾期还款程序

1、对不能按时偿还的借款本金，由理事会确认逾期原因，并讨论决定是否同意延长还款期；

2、在小组联保的情况下，小组成员应承担连带还款责任。在借款未还清之前，小组成员不得再次借款；

3、对有逾期还款的借款人，在还清借款后的一定时期内，不得再次申请借款。

第二十六条 收益分配

（一）借款占用费收入的60%用于管理人员报酬补助和操作费用，严格控制操作费用支出，实际支出额必须在村内公示；

（二）借款占用费收入的10%作为公益金，用于本村扶贫公益事业；

（三）借款占用费收入的30%用于扩大本金。

第二十七条发现有以下行为的，互助协会有权根据章程的规定，收回借款和占用费。

（一）没有把借款用于规定的用途；

（二）把借款转借他人；

（三）用借款偿还其他欠款。

第六章 资产和风险管理

第二十八条 资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受成员大会和财政部门的监督，并按月将相关情况以适当方式向社会公布。

第二十九条 协会的资产，任何单位和个人不得侵占、私分和挪用，不能用作担保和抵押。要建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十条 配备具有专业知识的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员离职时，必须与接管人员办清交结手续。

第三十一条每年按年末应收帐款余额的3%计提坏账准备金，坏账准备金的使用或坏账注销须经会员大会讨论通过，报请业务主管单位审查和批准。

第三十二条风险准备金用于呆坏账的核销。

第三十三条 呆坏账的认定和核销，须经协会成员大会讨论通过，报村委会并向县级主管部门提出书面申请，由县扶贫办审查批准后，予以处理。

第七章 章程修改程序

第三十四条 对章程的修改，须经理事会表决后报成员大会审议。

第三十五条 修改的章程，须在成员大会通过后15日内，经业务主管单位审查同意，并报社团登记管理机关核准后生效。

第八章 退出程序及退出后的财产处理

第三十六条 互助资金运转中发生以下情况之一的，经整改仍无明显好转，进入退出程序：

（一）协会活动超出业务范围；

（二）协会没有按章程的规定管理和使用互助资金；

（三）财政扶贫资金到位6个月后，互助资金的借款比例连续三个月低于50%;

（四）互助资金的不良借款率超过15%以上（不良借款指逾期3 0天及以上的借款）

（五）互助资金的净值低于财政扶贫资金和村民自愿交纳的互助资金总额的70%;

（六）互助资金没有按有关规定管理，财务管理混乱。

第三十七条 协会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，按以下原则进行债权债务清算。清算期

间，不开展清算以外的活动。

（一）扣除运行成本。包括人工成本和非人工成本；

（二）因不可抗因素（如自然灾害等）造成的损耗按互助资金构成比例承担；因其他因素造成损耗的，由责任人承担；

（三）退还村民交纳的互助金。

第三十八条 互助协会退出，可由协会、村委会或县级监管部门提出动议，经会员大会表决通过，并报业务主管单位审查同意。

第三十九条 协会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第四十条 协会终止后剩余的财政扶贫资金和捐赠资金的投入，经全体村民讨论后，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，用于本村的扶贫公益事业或其他扶贫项目财产。

第九章 附则

第四十一条 本章程经2010年 月 日成员大会表决通过。第四十二条 本章程的解释权属宁陕县xxx（乡）镇xxx村 扶贫互助协会的理事会。

第四十三条 本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。

第三篇：扶贫互助协会章程

协 会 章 程

第一章

总则

第一条本协会的名称是：XX县XX乡（镇）XX村扶贫互助协会。第二条

本协会的性质是：由常年居住在本村的农村居民自愿结成的专业性、非营利性的社团组织，该社会团体的成立、变更、监督管理，按照《社会团体登记管理条例》的规定，建立健全组织机构，依法开展活动，独立承担民事责任。

第三条

本协会的宗旨是扶贫：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，建立成员互相帮助和自我管理的自治组织，改善贫困农户获得生产性资金的机会，并由此提高当地村民，特别是贫困户和妇女收入。

第四条

本协会的业务主管部门是：XX县扶贫开发办公室，负责业务指导和日常管理；本团体的登记管理机关是：XX县民政局，负责监督管理。

第五条

本协会的住所是：村委会。

第二章

业务范围

互助协会设在行政村内，不得跨行政村设立。互助资金在互助协会内封闭运行，有借有还、周转使用、利益共享、风险共担。

第六条 本会的业务范围：

（一）具体负责扶贫互助资金的发放、回收以及农户借款所交纳占用费的收支等管理；

（二）组织和引导贫困村农民利用互助资金发展生产，提高收入；

（三）组织村民利用公益金（从农户借款占用费中提取）发展村内公益事业；

（四）通过以资金的民主管理为纽带，引导和促进贫困村村民实现生产和购销的联系与合作，逐步形成农民为主体的资金合作、生产合作和购销合作等农村经营新机制；

（五）定期向业务主管单位和登记管理机关提交互助资金运行情况的报告和报表。

(六)接受当地政府和相关部门的监管、指导。

第三章

会

员

第七条 本会会员由个人会员组成（每户不超过1人）。

第八条 申请加入本会的会员，必须具备下列条件：

（一）拥护本会的章程；

（二）有加入本会的意愿；

（三）在本村有常年居住户口，每户有一人可以成为本会会员；

（四）年龄在18周岁以上，有劳动能力；

（五）申请加入协会要交纳互助金。贫困户可免交或少交互助金。

第九条 会员入会的程序是：

（一）提交入会申请书；

（二）经理事会讨论通过；

第十条 会员享有下列权利：

（一）本会的选举权、被选举权和表决权；

（二）参加本会的活动；

（三）按规定可借用互助资金；

（四）获得本会服务的优先权；

（五）对本会工作的批评建议权和监督权；

（六）入会自愿、退会自由。

第十一条 会员履行下列义务：

（一）执行本会的决议；

（二）宣传本会工作，维护本会合法权益；

（三）完成本会交办的工作；

（四）按规定交纳互助金；

（五）按时按量归还借款本金和占用费；

（六）向本会反映情况，提供有关资料。

第十二条 会员退会应书面通知本会，并交回会员证。会员如果1年不参加本会活动的，视为自动退会。

第十三条 会员如有下列行为之一的，在征得2/3以上会员同意，并经理事会表决通过，予以除名。

（一）有严重违反本章程行为的；

（二）触犯国家法律，受刑事处罚的；

（三）个体言行对本会名誉造成重大损毁的；

（四）无特殊理由拖欠借款不还的。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免 第十四条 本会最高权力机构是会员大会［或会员代表大会］（由会员大会讨论决定，下同），会员大会［或会员代表大会］的职责是:

（一）制定和修改章程；

（二）选举和罢免理事会成员；

（三）决定互助资金运作的具体操作规程和违规处罚规定；

（四）审议理事会的工作报告和财务报告；

（五）决定终止事宜；

（六）决定其他重大事项。

第十五条 会员大会［或会员代表大会］须有2／3以上的会员出席方能召开，其决议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。

第十六条 会员大会［或会员代表大会］每届3-5年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报业务主管单位审查并经民间组织登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过一年。

第十七条 理事会是会员大会的执行机构，在闭会期间领导本会开展日常工作，对会员大会负责。

第十八条 理事会由本会四分之一的会员组成，并保证有会员加入的每个自然村都有一名会员成为理事会成员。理事会成员由会员大会［或会员代表大会］采用无记名投票方式选举产生，具体选举办法由会员大会［或会员代表大会］确定。

第十九条

理事会须有2/3以上成员出席方能召开，其决议须经到会理事会成员2/3以上表决通过方能生效。

第二十条 理事会每年至少召开二次以上会议。

第二十一条 理事会成员须具备下列条件：

（一）属本会会员；

（二）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；

（三）组织协调能力强，在村内有较大影响，群众基础好，愿意承担管理工作；

（四）最高任职年龄65周岁，身体健康，能坚持正常工作；

（五）初中以上文化程度；

（六）未受过剥夺政治权利的刑事处罚的；

（七）具有完全民事行为能力。

第二十二条 本会理事会成员任期五年〔最长不得超过两届〕。因特殊情况需延长任期的，须经会员大会［或会员代表大会］2/3以上会员［或会员代表］表决通过，报业务主管单位审查并经民间组织登记管理机关批准同意后方可任职。

第二十三条 本会理事长为本会法定代表人。

本会法定代表人不兼任其他社会团体的法定代表人。

第二十四条 本会理事长行使下列职权：

（一）主持理事会日常工作；

（二）检查会员大会［会员代表大会］、理事会决议的落实情况；

（三）代表本会签署有关重要文件，参与有关重要活动。

第二十五条 为加强内部监督机制，本会设立监事会，由2-5人组成（由会员大会讨论决定），监事会成员的任期和任职条件与理事会相同，但必须有一名以上贫困户代表。第五章 资产管理、使用原则

第二十六条 协会资金来源：

（一）财政扶贫资金；

（二）村民自愿交纳的互助金；

（三）无任何附加条件的社会捐赠；

（四）农户返还的借款及资金占用费。

第二十七条 本会按本《章程》规定收取会员入会交纳互助金和借款占用费。交纳互助金和借款占用费的标准的制订或修改，由理事会提出，经会员大会［或会员代表大会］半数以上的会员（或会员代表）表决通过，方可生效。

会员大会［或会员代表大会］审议通过会员交纳互助金和借款占用费的标准须在10日内报业务主管单位、社会组织登记管理机关和财政部门备案。

第二十八条 互助资金的使用。

（一）互助资金本金不能用于分配，仅限用于入会会员农户借款，有借有还，周转使用，滚动发展。

1.借款用途：农户借款原则上用于增加收入的项目，并对环境没有负面影响；对改变用途、转借他人、偿还其他欠款的，本会有权收回借款，并收取占用费。

2.借款的额度、期限和占用费率：互助资金的借款为小额借款，农户单笔借款最高不超过 XX元，担保增信借款最高不超过 XX元，合作社担保增信借款最高不超过 XX元,期限不超过 12个月，占用费率具体均由会员大会讨论决定。

3.优先发放贫困户借款。每年贫困户借款人数不得低于入会贫困户的50%。

（二）借款占用费收入可用于运行成本、公益金、公积金三项开支，分配方案由会员大会讨论决定。

1.运行成本。包括办公成本和管理人员误工补助。运行成本的提取要有利于持续发展。

2.公益金。按不低于占用费收入的10%提取公益金。用于贫困户或村内公益事业，具体用途由社员大会讨论决定；

3.公积金。扣除运行成本和公益金后的剩余部分作为公积金。

第二十九条 本会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十条 本会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十一条 本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会［或会员代表大会］和县级财务主管部门、业务主管单位、登记管理机关的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，将有关情况以适当方式向社会公布。

第三十二条 本会换届或更换法定代表人之前必须进行财务审计，并向社会组织登记管理机关和业务主管单位提交由具备资质的会计中介机构出具的财务审计报告。

第三十三条 本会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。

第六章 章程的修改程序

第三十四条 对本会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员大会［或会员代表大会］审议。

第三十五条 本会章程修改，须在会员大会［或会员代表大会］通过后15日内，经业务主管单位审查同意，并报民间组织登记管理机关核准后生效。

第七章 终止程序及终止后的财产处理

第三十六条 本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会提出终止动议。

第三十七条 本会终止动议须经会员大会［或会员代表大会］半数以上会员表决通过，并报业务主管单位审查同意。

第三十八条 本会终止前，须在业务主管单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第三十九条 本会经社会组织登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第四十条 本会终止后的剩余财产，在业务主管单位和社会组织登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，优先退还村民交纳的互助金，剩余的资金用于发展与本会宗旨相关的事业。

第四篇：互助协会章程

**县***村互助合作协会

章 程

第一章 总则

第一条 **市**县***镇***村互助合作协会。

第二条 互助会由常年居住在**县***镇***村的村民自愿结成的专业性、非营利性的社团组织，该社会团体的成立、变更、监督管理，按照《社会团体登记管理条例》的规定，建立健全组织机构，依法开展活动，独立承担民事责任。

第三条 互助会遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，建立成员互助帮组和自我管理的组织，改善贫困农户获得生产性资金的机会，并由此提高当地村民，特别是贫困户和妇女收入和福利。

第四条 互助会业务主管部门是**县扶贫开发办公室，负责业务指导和日常管理；互助会的登记管理机关是**县民政局，负责监督管理。互助会的住所设置于**县***镇***村村委会内。

第二章 业务范围

第五条 互助会业务范围：

（一）互助会会员入会和退会；

（二）负责资金发放、回收和争议仲裁等管理工作；

（三）承担互助会的日常管理工作；

（四）对资金的使用情况进行监督，按季度进行公示；

（五）按月向主管部门上报项目实施情况，财务、监督报表等；

（六）互助会内部不能解决的问题，负责反映给主管部门；

（七）接受相关部门监管和指导。

第三章 会员

第六条 互助会会员为代表家庭的个人会员。申请加入互助会的会员，必须具备下列条件：

（一）常年居住在本村，具有民事行为能力，能使用和管理资金从事生产性创收活动的村民，鼓励妇女作为家庭代表如会。

（二）年龄18岁以上（每户限一人）。

（三）接受互助会章程，自愿申请加入互助会并缴纳互助金。

（四）入会互助金不少于500元。第七条 会员入会程序：

（一）村民提出申请，提供有效身份证件（附复印件），填写“入会申请表”和本人签名或按手印；

（二）互助会筹备组或理事会确认和同意，筹备组长或理事长在申请表上签名；

（三）村民缴纳入会互助金，筹备组互助会开出收据。

（四）筹备组或理事会填写会员证，并发给会员证。第八条 会员享有下列权利：

（一）本互助会的选举权，被选举和表决权。

（二）有申请互助资金借款的权利。

（三）有权享受互助会提供的支持性服务。

（四）有退出互助会的权利，但必须还清所有借款。

（五）入会1年后可自愿退会、退互助金（贫困户的配股不能做为本金退还），其退会申请被批准后，半年内不得再申请入会。

第九条 会员义务：

（一）遵守互助会章程。

（二）缴纳互助金。

（三）按时如数归还借款本金和占用费。

（四）互助资金以小组互助五户联保的方式使用，成员在充分了解互助会借款规定以及互助小组责任和义务的基础上，按照自愿原则，由5名成员组成一个负有连带责任的互助小组，选出小组长，并签订联保协议。

（五）互助小组任一成员不能偿还借款时，小组的其他成员有义务代为偿还，代为偿还后，有权向其追讨债务。

（六）互助小组任一成员未能偿还借款或逾期偿还，其它成员不能获得借款。

（七）小组成员减到2人时，如果没有新的成员加入，在小组成员还清借款后，小组连带责任解除，小组解散。

（八）互助小组任一成员未能偿还借款，其他成员不能退互助金。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免

第十条 **县扶贫办和**县财政局是互助资金的**县级指导部门和外部监测机构，负责对互助资金进行专门检查和监测。

第十一条 互助会的最高权力机构是会员大会，会员大会的职权是：

（一）制定和修改章程。

（二）决定互助资金的具体操作规程。

（三）决定互助会的解散。

（四）选举和罢免理事会及监事会成员。

（五）审议批准互助会的财务预决算。

（六）决定其他重大事项。

第十二条 成员大会决议生效同时具备以下两个条件：

（一）有三分之二以上的成员出席。

（二）三分之二以上到会人员同意。

第十三条 成员大会至少每年召开一次，遇有特殊情况可有理事会或由三分之一以上成员提议，召开临时成员大会。**县财政、扶贫办也可提出召开临时成员大会的建议。

第十四条 理事会作为村互助会的管理机构，由理事长、监事、会计和出纳4人组成，在理事长领导下开展工作。闭会期间领导互助会开展日常工作，对会员大会负责。管理机构人员每两年一选，但有特殊需要或2/3会员提议时，也可随时增选或替换。

第十五条 理事会的职权是：(一)执行会员大会的决议。

(二)实行定期会议制度和不定期的动议机制，研究和处理重大事项。

(三)分工负责资金的发放、回收、使用情况监督和争议仲裁等管理工作。

(四)筹备召开会员大会。

(五)根据章程规定决定会员的入社和退社。(六)制定内部各项制度。

(七)组织会员开展不同类型的活动。(八)决定其他重大事项

第十六条 理事会每月至少召开一次会议，其决议须2/3 以上理事表决通过方能生效。

第十七条 互助会的理事会和监事会成员资格。

1、必须是互助会成员；

2、初中以上文化程度；

3、愿意承担管理工作，有良好声誉。

第五章 资产管理、使用原则

第十八条 互助会经费来源(一)会员缴纳的互助金。(二)政府无偿注入。

(三)社会捐赠（无任何附加条件）。(四)运营后的资金利息及占用费。第十九条 借款原则

（一）互助会的借款只能用于的主要种类：种植业、养殖业、小型加工业及小商业。发现有以下行为的，互助会有权对借款人进行处罚，收回借款和占用费。

1、没有把借款用于以上用途；

2、把借款转借他人；

3、用借款偿还其他欠款。

（二）组建互助小组，借款方式为小组5人联保。

（三）互助资金按500元为一股。对建卡的贫困户进行配股，入1股配1股，配股由国家投入的财政扶贫资金出资。互助资金 6 的借款为小额借款。按会员家庭状况、负债能力、资信程度评定1、2、3三个信用等级，其借款额度为：1级3000-5000元、2级2000-3000、3级2000元以下。

（四）借款占用费率的确定按照收取的占用费不低于互助会运行成本的原则，借款半年期月利率6‰，借款一年期月利率为7.8‰，利息按资金实际占用天数计算（超过贷款期限按月率15‰记付逾期利息）。**县财政局和扶贫办对资金占用费率根据人民银行同期基准利率进行调整，并进行书面通知。

（五）互助会借款为短期借款，根据借款人实际需要确定为6个月和1年两种期限。借款人在还清借款后第二个月后方可申请下一次借款。

（六）还款方式采取一次性偿还本金和占用费。除非发生以下情况，可以考虑借款延期，延期时间不超过6个月：①人力不能控制的重大自然灾害；②借款人家庭成员发生重大变故，包括意外事故身亡、残废；③经超过一半以上的成员同意。

（七）借款人到期不能偿还的，必须书面说明理由、作出还款计划并承诺承担超期占用费，报理事会批准。否则，应及时启动联保程序，3日内向为其担保的成员收回借款。仍未收回的，首先停止审批该成员及联保人员的借款申请，理事会逐户调查、认真研究，制定详细收款计划，采取有效措施进行催收。理事会 7 及时将借款逾期情况报告所在乡镇及**县级财政、扶贫部门。

第二十条 借款程序：

（一）借款人提出申请，填写“借款申请审批表”，经联保小组成员签字确认后交理事会审批。

（二）在每月固定的借还款日，理事会与借款人签订借款合同或借款约据后发放借款。

（三）理事会填制借款花名册，并公示借款情况。

（四）借款人在未偿还借款前不得为他人担保及再借第二次款项。

（五）担保人在为他人担保款未偿还前，不能再为他人担保或借款。

第二十一条 还款程序

在每月固定的借还款日办理还款业务，还款时，由理事会开出还款收据，收款人和还款人签字。理事会填制每月收款情况表和借款逾期情况月报表并公示。借款人到期不能偿还的，必须书面说明理由、作出还款计划并承诺承担超期占用费，报理事会批准。否则，应及时启动联保程序，3日内向为其担保的成员收回借款。任未收回的，首先停止审批该成员及联保人员的借款申请，理事会逐户调查、认真研究，制定详细收款计划，采取有效措施进行催收。理事会及时将借款逾期情况报告所在乡镇及**县级财 8 政、扶贫部门。所在乡镇及**县级财政、扶贫部门应协助互助会解决问题。

第二十二条 收益分配

（一）运行成本。包括办公成本和管理人员误工补助。运行成本的提取要有利于持续发展，提取占用费收入的40%。

（二）公积金。互助资金收益中提取20%，转入资本金。

（三）会员分红。提取占用费的30%用于会员按股份分红。

（四）风险金。提取占用费的10%适用于呆坏账的准备金。第二十三条 建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第二十四条 互助会的资产，任何单位和个人不得侵占、私分和挪用。

第六章 章程修改程序

第二十五条 对章程的修改，须经理事会表决后报会员大会审议。修改的章程，须在会员大会通过后报管理机关。

第七章 终止程序及终止后的财产处理

第二十六条 互助会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。互助会终止后剩余财产，在管理机关的监督下，按国家有关规定安排使用。

第八章 附则

第二十七条 本章程根据国务院颁布的《社会团体登记管理条例》和国家有关法律法规和相关政策制定，并经会员大会 表决通过。

第二十八条 本章程的解释权属**县***镇***村互助合作协会的理事会。

第二十九条

本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。法定代表人签字（盖章）：

二〇〇九年xx月xx日

第五篇：扶贫互助社章程

扶贫互助社章程

根据《低收入群众行动计划》（浙政发[2008]48号）、《关于开展建立低收入农户集中村互助组织试员的通知》（浙扶贫办[2008]40号）和《关于缙云县2009年低收入集中村村级发展互助资金试点工作的通知》等文件规定，为规范本互助社活动行为，特制定本章程。第一章

总则

第一条

根据《低收入群众行动计划》（浙政发[2008]48号）、《关于开展建立低收入农户集中村互助组织试员的通知》（浙扶贫办[2008]40号）和《关于缙云县2009年低收入集中村村级发展互助资金试点工作的通知》等文件规定，为规范本互助社活动行为，特制定本章程。第二条

本互助社以前路村从事农业生产的入会农户为主体，按照自愿自主、互助互利原则成立。本互助社定名为“缙云县前路村扶贫互助社”，办公场所设在缙云县前路村村委办公楼。

第三条

互助社的宗旨：围绕增加贫困农户收入的目标，农户自愿筹集资金，政府注入扶持资金，共同组成村级互助基金，按照“有偿使用、滚动发展”的原则，在会员农户中周转使用。通过农户资金联合，逐步形成以农民为主体的资金合作、生产合作和购销合作相结合的农村经营新机制，以促进农业增效，会员增收。第四条

参加互助社对象限于本村村民；赠股限于建档立卡在册的绝对贫困户；借款限于已参加互助社的本村村民。

第五条

本互助社依法开展各种互助活动，在经济和其他活动中依法承担民事责任，并接受县互助资金领导小组、县扶贫办、县财政局、缙云县政府及前路村两委的指导和监督。第二章

会员

第六条

除在金融机构有贷款不良记录者外，凡承认并遵守本章程，具有生产经营能力的本村村民，自愿提交入会申请书。缴纳入会保证金（500元/户），经审查批准，即可成为本互助社员；凡建档立卡在册的本村低保户，提交入会申请书，审查公示无异议后，经批准即可成为本互助社会员。缴纳入会保证金的会员，以入会保证金500元作为入股资金，政府资金按1：1的比例给予配股，形成每股1000元的股份；入会的低收入户会员，政府资金给予1000元一股的赠股。经配股和赠股后，核发会员持股证，按会员持股证，每一会员农户享有1000元一股的股份权益。

第七条

会员一律平等地享受权利和承担义务，与互助社利益共享，风险共担。第八条

会员的权利：

（一）有权参加本互助社会员大会，并有表决权、选举权和被选举权；

（二）享有有偿使用互助基金及股份分红受益的权利；

（三）享有本互助社提供的各项服务的权利；

（四）有权对本互助社的工作提出质询、批评和建议；

（五）享有自由退会权利。第九条

会员的义务

（一）遵守本章程和其他各项规章制度，执行会员大会（会员代表大会）的决议；

（二）维护本互助社利益，保护互助社的共同财产；

（三）严格履行与本互助社签订的贷款合同，依约按照还款；

（四）发扬互助合作精神，自觉维护互助社名誉和利益，共同承担股金风险；

（五）自觉服从互助社管理委员会的管理，接受监督委员会的监督。第十条

有下列情况之一，经教育无效，并经会员代表大会表决通过予以除名，退出互助社；被除名会员的入股资金于年终决算后两个月内退还个人入股部分，政府配股、赠股部分不得退给本人，由互助社集体研究配给新入会会员。

（一）非不可抗力，贷款逾期不还；

（二）不遵守本章程；

（三）不履行会员义务；

（四）其行为给本互助社名誉和利益带来严重危害。

第十一条

会员死亡的，可由其法宝继承人自愿接办入会手续，继续享受权利和承担义务。第三章

机构

第十二条

本互助社设立会员大会（会员代表大会）、管理委员会、监督委员会。会员代表由会员推选产生。会员大会（会员代表大会）选举产生管理委员会和监督委员会，同时，在会员代表中，按自然村各推选一名联络员。管理委员会履行互助社日常工作，监督委员会负责对管理委员会日常工作进行监督，联络员负责日常联络工作。

第十三条

会员代表由20名组成，原则上由会员按村民小组推选产生；管理委员会由三人组成：设主任1名，会计、出纳各1名；监督委员会由三人组成：设主任1名，委员2名。会员代表、管理委员会和监督委员会成员及联络员任期两年，可连选连任。第十四条

会员大会（会员代表大会）的职责：

（一）审议通过本章程及缙云县前路村互助基金使用管理暂行办法和其他相关制度；

（二）选举或罢免互助社管理委员会和监督委员会成员；

（三）审议批准本互助社资金经营的方针、发展规划、财务预（决）算方案；

（四）审议决定扩大股本金及认购等相关事宜；

（五）决定本互助社的解散及其它组织合并、联合等重大事项；

（六）决定其它重大事项。

第十五条

会员大会（会员代表大会），应当有三分之二以上的会员（会员代表）出席方可召开，表决实行一人一票制。会员因故不能到会，会员大会可书面委托其他会员代理，一个会员最多只能代理2名会员；会员代表大会不能委托代理表决权。各项决议须有出席会议的三分之二以上会员（会员代表）同意方可生效。

第十六条

会员大会（会员代表大会）每年召开1—2次，遇有特殊情况可临时召开。第十七条

管理委员会的职责：

（一）研究制订本章程、缙云县前路村互助基金使用管理暂行办法和其它相关规章制度，递交会员大会（会员代表大会）审议通过。

（二）组织实施会员大会（会员代表大会）作出的决定，安全有效地运作和管理互助基金；

（三）负责做好会员借款的规划、审查、公示、审批、发放、回收等具体工作。第十八条

监督委员会的职责：

（一）对全体会员负责，负责监督管理委员会的行为是否合法合法，组织实施办法是否得当；

（二）全程监督本互助社借款审批、发放及回收等工作，监督管理委员会安全有效地动作互助基金；

（三）对管理委员会的工作提出质询、建议和意见。第四章

财务

第十九条

本互助社依据《会计法》、《民间非营利组织会计制度》等建立财务会计制度。第二十条

本互助社资金来源：

（一）会员股金；

（二）政府扶持资金；

（三）通过有偿使用互助基金产生的收益；

（四）接受的捐赠；

（五）其它资金。

第二十一条

本互助社初次筹集的入会保证金 8.9 万元，作为会员入股股金，加上政府扶持资金 20 万元，共计资金 28.9 万元，存入在前路乡信用社开立的互助基金专户，并以此上报县社团登记管理机关作为注册资金。

第二十二条

本互助社经批准设立后，政府财政扶持资金注入本互助社的基金专户。

第二十三条

本互助社按进行财务决算，资金收益按30%用于互助社工作经费，30%用于股金分红，10%用于低收入农户扶贫资金，30%转入互助基金本金。第二十四条

本互助社接纳外部无偿资助，均按接收时的现值入帐，作为本互助社的自有资产。任何单位与个人无权平调本互助社资产。第五章

运作管理

第二十五条

互助基金主要用于支持贫困会员发展生产性项目。包括种植业、养殖业、农副产品加工业等短、平、快项目。

第二十六条

会员借款必须履行担保和林权抵押等相关保证手续。第二十七条

互助基金借款必须遵守以下原则：

（一）小额原则，会员一次借款不得超过10000元；

（二）短期原则，借款期限一般不超过半年，最长不超过一年；

（三）低息原则，借款利率必须低于同期银行借款利率。

（四）安全原则，同期借款户不得超过会员总数的49%，同期借款总额不得超过基金总额的90%；逾期未归还借款的，要加收滞纳金，并承担由此产生的费用。

第二十八条

互助基金的运作管理严格按照本章程及缙云县前路村互助基金使用管理暂行办法执行。

第六章

终止和清算

第二十九条

本互助社遇下列情况之一时，报请有关机构审定确认后可办理终止：

（一）借款无法收回，影响互助基金安全和互助金正常运转；

（二）会员少于5人无法开展活动；

（三）与其它组织合并；

（四）其他。

第三十条

在确认解散后，管理委员会在30天内向社会公告。

第三十一条

本互助社决定解散时，由县互助资金领导小组办公室与会员代表组成清算小组，对本互助社的资产和债权、债务进行清理，并制定清偿方案报会员大会批准。本互助社资产按下列顺序清偿：

（一）由县扶贫办、县财政局收回政府扶持资金，另选条件成熟村开设互助社；

（二）支付清算费用；

（三）支付所欠职员劳动工资；

（四）低偿债务；

（五）将剩余财产在会员中进行分配。第七章附则

第三十二条

本章程经2009年6月15日互助社会员代表大会审议通过，未尽事宜由管理委员会负责修订，提交会员大会（会员代表大会）审议通过，并报县互助资金领导小组、县扶贫办、县财政局及缙云县政府备案。

第三十三条

本章程由前路村扶贫互助社管理委员会负责解释。第三十四条

本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。

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扶贫互助社章程

(2010年10月17日通过)第一章

总则

第一条 根据河南省扶贫开发领导小组办公室、河南省财政厅豫扶贫办发[2009]109号文件精神，在汝阳县扶贫开发领导小组办公室的帮助和推动下，根据汝贫[2010]4号《汝阳县扶贫开发领导小组关于做好2010年贫困村互助资金工作的意见》，制定本章程。

第二条 名称：本互助社定名为“汝阳县王坪乡大庄村扶贫互助社”(以下简称互助社)。

第三条 本互助社的目的：立足扶贫互助、民有、民管、民用、民受益的原则，以资金为纽带，促进农民经济上的联系与合作，建立自助长效发展机制，提高农民自我发展、持续发展能力，有效推进乡村经济和社会的良性协调发展。

第四条 本互助社的性质：在上级政府的扶持下，以贫困农户为主体发展种植业、养殖业、农副产品加工和营销等经营活动。按照“资金民有、责任自担”的原则，实行自主互助，民主管理，利益共享，风险共担。第五条 本互助社的任务：

(一)通过创立贫困村村民发展互助资金，调剂村民的资金短缺，缓解村民生产资金紧张的矛盾；

(二)通过互助社推动村民自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的能力，培育新型农民；

(三)促进农民通过资金的联合，逐步实现生产和购销联合与合作，形成农民为主体的资金合作、生产合作和购销合作相结合的农村经营新机制，以适应市场经济发展需要。

第六条 本互助社的原则：

(一)互助社设在行政村为非营利性组织，其管理归互助社理事会。(二)农户入社自愿，退社自由；

(三)加入互助社需交纳互助基金，特困户经理事会商议可少交或免交互助金，享有和其他农户同等权利，并可优先获得资金和技术支持；

(四)互助资金在互助社封闭运行，有借有还，周转使用，滚动发展，利益共享，风险共担；(五)加入互助社以户为单位，每户一人，加入实行一票表决制；(六)不得吸储，不得从事其它未经许可的金融和经营活动；

(七)坚持贫困优先的原则，优先支持贫困户农户、妇女发展生产。第七条 互助资金的构成(一)财政扶贫资金；(二)社员入社资金；

(三)接受的社会各界以扶贫为宗旨无附加条件的捐赠款；

(四)本互助社经营赢利部分按比例提留的资金；

第八条 本互助社依法开展各种互助活动，接受上级业务部门的指导和监督。第二章

成员

第九条 申请加入发展扶贫互助社的社员，必须具备下列条件：(一)年满18周岁有民事行为能力的贫困村村民；(二)愿意加入本互助社并履行其义务；

(三)有劳动生产能力的贫困村村民；

(四)同等条件下妇女优先。

第十条 村民加入互助社的程序是：

(一)以户为单位提交申请书、填写申请表格；

(二)由村互助社筹备小组进行资格审查认定，每户只登记一名社员；

(三)缴纳入社资金；

(四)由互助社发给社员证。第十一条 社员的权利

(一)有权参加互助社社员大会，有表决权、选举权和被选举权；

(二)有权对本互助社的工作提出质询、批评和建议；

(三)享有本互助社提供的各项服务；

(四)有入社自愿，退社自由的权利。第十二条 社员的义务

(一)遵守本章程和其他各项规章制度，执行社员大会的决议；

(二)交纳互助基金；

(三)按时归还借款本金和占用费；

(四)及时积极向互助社反映问题，不做损害互助社利益和声誉的事情；

(五)退出互助社时应提前半个月向互助社提出申请，经社员大会讨论决定后方可退出互助社。

第十三条

有下列情况之一，经教育无效，社员大会表决通过，报本互助社理事会集体研究批准予以除名，办理退出互助社手续，公示公告。(一)不遵守本章程的；(二)不履行社员义务的；

(三)长期不参加本互助社组织的活动的；

(四)其行为给本互助社名誉和利益带来严重危害的。

被除名的互助社社员的入社资金于满规定年终决算后两个月内退还个人出资部分。政府全额资助、部分资助部分不得退还本人。

第十四条 社员死亡的，可由其法定继承人办理入互助社手续后，继续承担权种和义务。第三章

机构

第十五条 本互助社设立全体社员大会，是本互助社的最高权力机构，全体社员大会由社员组成。

第十六条 全体社员大会的职权(一)制定和修改村民发展互助资金实施办法和章程及资金操作规程；决定互助社的解散与其它互助资金组织合并、联合等重大事项；

(二)选举或罢免互助社理事会和监事会人员；

(三)审议批准村互助资金的运作方针、发展规划、计划、财务预算、决算方案；

(四)审议决定扩大入社本金及认购相关事宜；

(五)决定其它重大事项。

第十七条 社员大会由本社理事会负责召集，每年至少召开一次，遇有特殊情况，可由管理机构或1/3以上社员提议，召开临时社员大会，扶贫部门也有权提议召开临时社员大会。第十八条 互助社社员大会，应当有三分之二以上的社员出席方有效，表决实行一户一票制。各项决议须有出席会议的三分之二以上社员同意方可生效。

第十九条 互助社设理事会和监事会。

(一)理事会是互助社的管理和执行机构，负责互助社的日常工作，由5人组成，负责互助社的资金运行和日常管理。由全体社员大会选举产生，对全体社员大会负责，任期三年。

理事会理事长由社员大会讨论决定。(二)理事会主要职责是：(1)执行社员大会的决议；

(2)组织社员共同制定互助资金管理等各项制度；

(3)农户入社资金额度；

(4)项目申报审批条件、程序和权限；

(5)借款金额、用途、期限、还款的方式、借款户的比例；

(6)管理费的收取和使用；

(7)农户信誉等级考评；

(8)组织实施各项财务管理制度；

(9)负责借款的审批、发放、回收等具体事务。

理事会理事会要定期召开社员大会，公开互助社运行状况，重大事项由社员大会讨论确定。

(三)监事会是互助社的日常监督机构，一般由3人组成，负责监督资金的运行和理事会的工作。

(四)监事会选举办法

（1）经社员大会民主选举产生；

（2）不得兼任理事会工作；

（3）任期与理事会相同；

（4）如遇特殊情况，可召开社员大会提前改选。

（五）监事会主要职责是：

（1）监理会执行互助社章程和规章制度情况；（2）监督资金发放和收回过程；（3）监督公开公示的程序和过程；

（4）接受社员的投诉，并与理事会协商解决问题的办法；（5）向上级扶贫部门反映情况，提出意见和建议。第四章 互助资金的使用

第二十条 本互助社按照中华人民共和国财政部制定的《民间非营利组织会计制度》和《会计法规》建立财务会计制度。

第二十一条 互助社资金实行封闭运行，只允许本社社员本人使用，不得向非本社社员发放。

第二十二条 需用互助金时应填写书面申请后，经理事会审议批准后方可发放。

第二十三条 互助社社员按居住区域划分若干小组，使用互助资金实行担保制度，降低资金运行风险，每个申请使用互助金的社员需要三人担保，才可使用互助金。

第二十四条 社员使用互助金根据入股多少，确定借款人金额，每股以50元计算，可享受股金的10倍资金数额，即每入股50元可借款500元，以此推算。

第二十五条 入股股金不计利息，可享受一定比例的收益红利，具体收益分配视运行情况由社员大会讨论确定。

第二十六条 本互助社互助资金借款担保规定如下：

(一)借款担保人必须是本村“互助资金”互助社的社员；

(二)凡本村“互助资金”互助社的社员，以互助小组为单位，以小组为单位均可做其他社员的借款担保人，但每个社员在担保期内不得同一时间做重复担保；

(三)实行本村“互助资金”互助社社员内部互助小组“联保制”。

第二十七条 本互助社互助资金借款程序是：

(一)社员写出借款申请(包括借款用途、项目效益、担保人、还款时间、违约保证等)，本人和担保人签字按手印；

(二)中心组审查并张榜公示无异议后批准并经互助社签章；

(三)签定借款合同；

(四)互助社发放借款。

第五章 互助社社员及管理人员纪律规则

第二十八条

互助社社员不得以个人名义向他人转借互助资金，如发现应退回借款，取消当年本人借款。

第二十九条 管理人员不得利用职权挪用转借互助资金，如发现除退回借款外，公开向社员检讨并公示，若因此造成资金流失，应赔偿资金，解除职务。

第三十条

办理借款除必须的办公手续，不得向借款人员收取任何礼物，更不得索要财务，如发现此类事件，应由理事会向社员做出合理解释，并公开检讨。

第三十一条 互助社社员借款到期，必须按借款约定归还，如不能按期归还，应提前一周向理事会说明情况，经理事会审议后决定是否可以延期归还。

第三十二条 借款到期，不按期归还，又不积极主动向理事会说明情况，由担保人共同承担责任。拒不归还的，除强制性归还外，提请社员大会讨论，解除社员资格。

第六章

终止和清算

第三十三条 本互助社遇到下列情况之一时，报县扶贫开发领导小组审定确认后可办理终止。

(一)本互助社理事会或监事会，无法开展活动；(二)与其它互助资金组织合并；

(三)入社资金亏损四分之一以上，不能继续运作；

(四)互助社活动消亡。

第三十四条 在确认解散后，理事会应在30天内向社员和社会公告。

第三十五条 本互助社决定解散时，由县、乡两级领导小组与社员组成清查小组，对本互助社的资产和债权、债务进行清理，并制定清偿方案报社员大会批准。本互助社共有资产按下列顺序清偿：

(一)支付清算费用；

(二)支付所欠职员劳动工资；