三矿调研报告

第一篇：三矿调研报告

关于集团公司三矿干部人事制度、绩效管理的

调

研

报

告

党校教学部

李莉

根据党校教学部对新教师队伍的培养计划和提高基层实践相结合的教学要求，我作为一名今年刚参加工作的新教师根据教学部决定，于2009年12月4日至12月18日到三矿组织部进行为期两周的下矿调研工作，目的在于丰富新教师自身的基层工作经验，增强新教师在党校教学过程中联系实际的能力，了解三矿在干部人事制度改革和制度创新等方面的信息和资料。

一、调研单位基本情况及资料介绍：

阳煤集团三矿于1950年成立，1953年12月建成投产，经过58年的奋斗后由于资源枯竭而宣布破产，是一个富有沧桑感的老矿。在58年的奋斗历史中，阳煤三矿涌现出了许多可歌可颂的优秀集体和模范人物，有闻名全煤系统的“十面红旗”之

一、“严细成风的硬骨头”采煤二队，有被山西省煤炭系统劳动竞赛委员会、山西省煤矿工会荣记特等功的采煤工区综采五队。三矿获得荣誉无数，这些荣誉都见证着三矿半个多世纪以来的辉煌成就，特别是在政策破产开始实施后，涉及人员调整，干部管理的等方面许多的具体问题，在如何保稳定，促发展，实现三矿在人才、技术等方面的衔接和严细管理等方面，遗留着许多问题，所以很值得我们去调研学习。

在调研期间，我积极收集和查阅与三矿干部管理制度相关的资料和信息，了解集团公司三矿干部管理制度使用《三矿科技干部走动式管理巡查度》，此制度于20世纪90年底出台采用至今，经过十几年的逐步改进相对来说已比较完善。

为确保三矿年初“三会”确定的各项指标的圆满完成，根据《三矿科 级干部走动式管理巡查制度》出台了“强化各级干部下井上岗责任意识确保四季度安全生产的实施方案”。方案中对下井上岗提出如下要求：

1、总调度室和各单位调度站负责排定干部带跟班班次，必须保证班班不空岗，保证每班至少有一名副总以上领导带班作业，各工区至少有一名助理以上干部跟班，各队组至少有一名队干跟班。

2、副总以上领导每次下井带班时间不得少于6小时，月下井平均时间不得低于4小时；各生产工区助理以上干部跟班时间不得少于8小时，月下井平均时间不得少于5小时；其他单位和机关部室人员下井平均时间不得少于4小时。

3、严格执行下井登记制度和井下汇报制度。各级领导干部下井前要在各调度站挂牌，登记下井时间、班级、地点；升井后登记当班下井发现问题和处理问题情况。

与《三矿科级干部走动式管理巡查制度》相对应的是《科级（助理）干部下井绩效考核制度》，此制度是《三矿科技干部走动式管理巡查制度》的检验以及考评制度，是《三矿科技干部走动式管理巡查制度》有效开展的强有力的保障，因为《科级（助理）干部下井绩效考核制度》的考核内容与每位科级干部的收入直接挂钩，是科级干部收入的主要依据之一。

《科级（助理）干部下井绩效考核制度》的考核程序是：

1、三矿组织部下达矿上的决议和实施方案，并给予按月或者季度的要求和指标然后通报全矿。

2、人力资源部接到决议和方案后开始负责逐月对各级干部下井次数、跟班次数情况统计汇总，安监部负责逐月对各级干部发现处理问题等情况统计汇总，并于次月3日前全矿通报。

3、政工部、人力资源部逐月分类（生产类、非生产类干部）对科级（含助理）、队级干部下井情况进行考核评价。按照“271”原则，对排名前20%的进行表扬，奖励1000元/人；对排名末位10%的进行处罚，处罚1000元/人；对四季度连续三次排在末位10%，给予组织处理，并通报全矿。

在三矿组织部调研期间，我还有幸参于了2009年11月份科级（助理）干部下井绩效考核的实际核算工作。它的核算内容包括井下巡查次数、跟班情况和排查隐患情况三个部分，基数是50分。井下巡查次数的核算 分三块，规定次数、实际下井次数以及定位显示次数。

生产类科级干部规定每月下井次数不得低于16次，而实际下井次数是科级干部自己上报的，而定位显示是矿上稽核系统以精密仪器考察的方式而得出的数据，比较权威，所以常常以这个数字为实际考核次数,定位显示的次数每超过（减少）规定次数一次加（减）。

跟班情况的核算也分为三块，分别是规定次数、实际跟班次数和跟班8小时以上次数。由于工区的种类不同，规定的跟班次数也不同，范围规定在10--15次之间。而实际跟班次数每超过（减少）规定次数一次加（减）1分，达不到8小时的一次减0.5分。

排查隐患情况的核算以井下查出隐患、解决问题、跟踪落实情况为主要依据进行考核，发现并安排处理重大隐患每条加5分，一般隐患每条加一分。最后将这下井绩效考核逐一算出进行合计，以合计数为依据来进行排名，并通报全矿来兑现奖惩。

而这一系列考核过程都将受到严格的监督检查。政工部、人力资源部、考核办公室、纪检监察部、安监部、总调度室加大监查力度，不定时、不定班次、不定井上井下，全方位对各级干部下井上岗走动管理到现场的情况经行检查通报。对于下井不作为、下井捎卡、弄虚作假的干部，将视情节轻重给予批评、处罚、诫勉谈话，直至给予党纪政纪处分。

二、存在的具体问题及建议性措施：

1、制度贯彻不到位，制度衔接不配套。在调研期间我发现，部分领导干部和考核人员对于三矿的管理制度没有深入了解，只是自己做好自己手头的工作，甚至不明白每天接触的两个制度之间的衔接和相互之间的配套关系，更别提能有制度和管理上的创新性了。所以基层在实践推行精细和精益管理的过程中，由于领导干部重视程度不同，具体操作人员的不熟悉和不认可，往往在具体问题的解决中阻力和障碍比较多，很难真正实现细节决定成败，特别是制度的不断变更，对考核对象而言，失去了考核的 真正意义。需要在管理上更严格实施，制度的科学性、延续性，实现制度的可执行性和有效性。

2、部门之间协作力度不够。另外部门与部门之间的协作性比较差，可能每个人只做好自己的本职工作对于自己相关部门的动态把握不到位，而三矿的监察制度的基本要求就是把持部门之间的相互协作性，才能保证监督检查和管理考核工作的顺利完成。因为三矿绩效考核的方式就要求政工部、人力资源部、考核办公室、纪检监察部、安监部、总调度室等部门加大监查力度，不定时、不定班次、不定井上井下，全方位对各级干部下井上岗走动管理到现场的情况经行检查通报。如果这些部门的协作能力较低，那三矿的监督检查和管理考核工作成效将大打折扣。所以在企业的发展过程中如何构建和谐的管理团队和专业化的管理设置时作为企业管理者应该注意的关键环节，特别是现代企业的发展，是和谐中和合作中追求速度和成本的时代，任何一个部门的不配合或扯皮，都构成管理制度的断链，使各环节之间的连接点出现问题，且因为牵扯人数众多而失去考核的量比，最终导致制度考核的形式主义和应付思想，这些问题必须通过责任问责的制度化和制度链接点的确认，实现牵头部门负责，其他部门协助承担连带责任，补缺管理的空白。

3、巡查考核记录有缺陷。绩效考核中的井下巡查考核项目中个别科级（助理）干部领交灯时间纪录与定位显示不符，个别干部下井领灯灯房无记录或者当日下井灯房却出现了领灯记录录。这说明，绩效考核制度虽然较为完善，但是仍没有从根本上调动干部下井巡查的积极性，又因为自身利益的关系而不得不弄虚作假。

4、考核系统故障处理不及时。绩效考核中的井下巡查考核项目中当定位卡无电、出现问题或不能正常显示时，不能及时与矿信息中心联系处理，致使个别科级（助理）干部多次下井没有定位记录。我在这里强调一下，绩效考核是与每个人的收入直接挂钩的，而井下巡查考核一块是以定位显示为主要依据，并且与规定次数来进行对比进行打分。一旦定位卡无 电、出现问题或不能正常显示时只要与矿信息中心联系，经核查确实是定位卡的缘故同时证明也确有下井进行巡查了。绩效考核中会注明原因从而保证不扣分数，不做考核做处理。所以这样与干部利益息息相关的政策，干部们却没有与矿信息中心联系处理的主动性，可见部分干部们对于考核的方法和补救措施并不熟悉，因此没有自我补救的积极性和主动性。

所以，我认为制度的熟悉掌握必须普及，出台方案的人对于制度的理解都不到位，更别说是施行方案的工作人员了，只有对制度和方案指令把握到位，才能保证科级（助理）干部在下井跟班出现特殊情况时，能够及时调整，这是保证工作的顺利进行的基本前提。

集团公司三矿作为一个投产经营近60年的老矿，虽然已经因为资源枯竭而宣布破产，仍然值得我们去认真调研和学习。而且我在短短的两周调研过程中受益匪浅，因为我现在所看到的干部管理制度是三矿几十年的发展的结果，是几十万人创造下的财富，我相信这次调研会对我今后的教学工作提供很大的帮助。

党校教学部 教研组

李 莉

2009年12月20日

第二篇：大沟分矿调研报告[范文模版]

20XX 报 告 汇 编 Compilation of reports

报告文档·借鉴学习

树立“生命至上、安全第一”思想切实防范和遏制各类事故

---对大沟分矿安全生产管理情况调研

近年来，由于南山煤矿的安全生产管理工作始终处于被动的局面，至今未能扭转。为进一步加强安全生产管理工作，严防煤矿各类安全事故的发生，并有效地将各类重大隐患事故消灭在萌芽状态，严查在安全生产管理工作中的薄弱环节和深层次的问题，经矿领导研究决定，矿机关纪委、计划财务科、劳资科、安全通风科、生产技术科、扩建办、信息中心相关工作人员组成调研小组，于2011 年 3 月 1-3 日驻南山煤矿各分矿以及扩建工程项目对安全生产管理存在的问题进行调研，按照《调研》通知要求及调研的主要内容，由生产技术科、计划财务科工作人员组成调研小组，对大沟分矿安全生产管理工作情况进行了深入调研。现将调研情况汇报如下：

一、

大沟分矿管理人员及员工现状

大沟分矿现有员工 86 人，其中分矿领导 5 人，分矿部室 14 人，采煤队 43 人，服务队 24 人。设有 1 个采煤队，1 个服务队。工程队 2 个，施工工程点有：1217 水平B 18 煤层工程班，1217 水平B 18煤层回风巷工程班。

二、大沟分矿安全生产情况

大沟分矿 2011 年一月份计划生产原煤产量 3624 吨，实际完成 1506.9 吨，完成生产任务的 42%，欠产 2117.1 吨，二月计划产量 3020 吨，实际完成 1507.9 吨，完成生产任务的 50%，欠产 1512.1吨，两个月共欠产 3629.2 吨，致使生产经营情况陷入较为困难的境地。现就未能完成计划任务的主要原因调查如下：1、存在的客观原因

报告文档·借鉴学习（1）、1217 水平东翼采区采至 2500 米处，1 台、2 台、3 台采煤工作面在推进的过程中相继遇到断层，顶板的管理工作难度加大，采煤工效受到了较大影响，1 月 27 日 2 台回采工作面发生大冒顶，使 83 根单体液压支柱、塘瓷溜槽等材料被埋压而无法回收。这一突发非伤亡事故造成了大沟分矿采掘严重失调的状态，春节后，主要工作不得不转入为回采工作面重新布置而进行顺槽、切眼的开拓掘进工程。

（2）、矿延工程由于工程班的人员组织没有到位，导致工程的掘进进度、计划目标无法实施和完成。2、存在的主观原因

分矿领导对煤矿的工作计划、组织实施需进一步的完善，监管过程预见超前性不够严密，自作主张，采区工作面生产时没有与总矿科室及分管领导进行沟通汇报，造成 2011 年 1 月 27 日大沟分矿1217 水平2500mB 22 煤层以东 2 台回采工作面发生大冒顶，造成 83根单体液压支柱、塘瓷溜槽等材料等其他材料无法收回，直接经济损失约 8 万元。

三、

安全生产管理中存在的问题 1 1、管理制度和责任制落实方面

在落实煤矿安全生产方针政策、法律法规、规程、质量标准等方面存在不足，矿领导跟班下井执行不严，未做到与工人同时升井；隐患排查治理制度不健全，执行不够认真；井下从业人员年龄普遍偏大，工程施工作业人员不稳定，流动性大，管理难度大；分矿干部职工重生产轻安全的思想仍然存在。2、安全生产基础管理方面 大沟分矿安全生产基础条件较差，加之分矿管理人员业务水平不高，现场管理不到位，班组对所安排的工作存在走样或不能保质保量完成，执行力不强。较低的管理素质和技术业务素质导致部分

报告文档·借鉴学习管理人员不能胜任现阶段煤矿安全生产管理工作；管理机构配备不全，工程技术人员缺乏，安全生产责任制难以落实，以技术负责人为核心的技术管理体系难以形成，技术管理较薄弱，图纸、资料不健全不完善，技术资料缺失；没有认真贯彻《作业规程》的现象时有存在，致使矿延工程进行缓慢，现场的管理工作未进行很好的协调，没有充分利用工时。3、煤矿安全生产隐患排查治理方面

隐患排查治理制度彻落实不到位，治理整改工作不够彻底，尽管分矿建立了隐患排查制度和安全责任制，但一些事故隐患，尤其是重大事故隐患仍未彻底治理和消除；隐患登记和报告“避重就轻”，普遍不能集中反映存在的重大隐患。4、通风管理方面

一是通风设施距离标准化还有较大差距，特别是采区内密闭墙构筑质量差；二是部分局部通风管理不够规范，存在随意停开风机现象，风筒漏风及接头不规范现象仍然存在；三是瓦斯防范意识不强，瓦斯检查制度执行不严，瓦斯报表审核签字不严；四是存在安全监测监控系统使用、维护、管理制度不健全，大部分甲烷传感器不能定期调校和进行断电试验，传感器数量不足，安装位置不符合要求等现象。5、综合防尘方面

不能长期坚持综合防尘工作，措施落实不到位，有时存在喷雾设施不齐全的问题，采煤工作面、掘进工作面、转载点处虽安装了洒水降尘管路及喷头，但不能正常使用。整个矿井管线积尘现象比较普遍；隔爆设施设置安装不合要求。6、防灭火方面

未建立综合防灭火系统，未按规定编制防火设计，防火措施不到位。

报告文档·借鉴学习7 7、采掘方面

存在未认真执行采掘计划现象，分矿领导没有做好采掘方面的合理安排与部署，在缺少劳动力的情况下，仍然把生产放在第一位，未认真对待以掘保采工作，至今未扭转采掘关系紧张的局面；对于外包工程进度、质量等，分矿未充分将其纳入到日常管理工作中，监管工作不够认真。在推行新的支护改革和采煤方法改革方面从思想上没有得到解放，一直采用老一辈留传下来的采煤工艺，新的采煤工艺亟待取代目前的工艺。8、防治水及自然灾害防治方面

根据兵团安监局规定必须遵守“逢掘必探，先探后掘”的防治水原则，在探放水方面落实不够，大沟分矿目前所有的掘进工作面都没有探放水设备，无探放水记录；未开展水文地质预测预报工作，自然灾害防治的重视程度还不够。9、机电运输方面

存在无计划停电，设备多负荷大、电压低现象，还不能充分实现安全供电；机电设备使用管理较差；对运输安全设施不能经常认真检查，电瓶车司机兼做把钩工使用。、劳动保护方面

对从业人员培训制度落实不扎实，对职工劳动保护工作重视程度不足。、图纸资料管理方面

图纸与井下巷道实际不符，不能及时进行实测填图，资料管理混乱，不规范。、管理方式、方法方面

从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本最有效的手段是宣传教育。但以往的安全教育大多是“你说我听，你打我通”。要使安全工作入心入脑，还应注重情感的投入，全面采用亲情教育

报告文档·借鉴学习法。而分矿领导对职工没有做到以人为本的管理方式，而是采用拖工、谩骂的管理方式。使职工对企业没有了信心，缺乏主观能动性，对矿领导没有亲和力，见面产生避而远之的行径。、职工思想动态分析方面

二月份，大沟分矿由于现采工作面地质状态的变化，完成生产计划任务落空，经营效益很困难，春节后分矿及时召开职工大会，对安全生产的各项工作进行了全面部署和动员。本月职工思想主要集中表现出以下动态：

动态一：部分职工对短时期内大沟分矿能否扭转经营困难局面的信心不足，因而导致在工作中的积极性不高，部分工作任务完成的不符合要求。

动态二：对工资分配中存在的疑问解释不太满意，特别是服务队的职工反应较强烈，经过矿里的协调，该队职工的思想情绪已趋于稳定。

动态三：绝大部分职工对进一步强化安全学习培训表示支持，积极参加了分矿组织的全员安全学习培训的每月考核，促使职工提高了学习掌握安全生产知识技能的主动性，加强了自保、互保意识，规范化作业的意识。

四、重大隐患的认识上、解决上重视程度不够等问题

大沟分矿所有职工必须认识到，影响大沟分矿安全生产的重大隐患是顶板管理和掘进工作面超前支护以及探放水措施。由于大沟分矿目前采区布置在 1217 水平2500mB 22 煤层东翼断层附近（地质报告精查中提及），因断层地带围岩比较破碎，顶板压力大发育紊乱，岩石裂隙大且容易造成透水事故，因此如何防范以上三个方面隐患，是大沟分矿工作的重中之重。

首先对大沟分矿在顶板管理上要解决的是，一是必须督促分矿配齐配足专职顶板管理人员，明确其具体的工作职责、工作时间、报告文档·借鉴学习工作范围，分片分段加强巡回检查，发现问题及时处理；二是现场操作工人必须按照《作业规程》做到及时敲帮问顶，支护到位，成排成行，杜绝工作面现场空顶作业，冒险作业，在处理危岩时技术人员必须现场指挥，制订科学的方案措施方可进行，切实防止顶板事故发生；三是井下值班带班领导，必须对专职顶板管理员的工作和工人的支护情况进行经常性的检查、抽查，及时解决顶板管理工作中的各种问题；四是确保集中运输巷、回风巷，检修、维修、支护到位。

其次各台阶的顺槽掘进必须按《作业规程》要求支护到位，支护高度必须在《作业规程》规定范围内。所有的掘进工作面必须要有超前支护，严格执行探放水措施进行作业。

五、现场工作人员“三违”情况分析

调研组对大沟分矿 “三违”人员进行了查处，主要表现在部分“三违”现象重复发生，查处力度较小，对“三违”现象的产生应从以下进行分析并预防。1、“三违”现象产生的主要原因

“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）行为的原因一般有 12 种：（1）不懂规章或规章懂得太少；（2）麻痹心理，认为违章不会造成事故；（3）认为规章太烦琐，操作太麻烦，费力费时；（4）个别人员所受安全教育少，安全意识不强；（5）井下作业环境差，劳动强度大，易疲劳；（6）习惯性违章，企业职工在较长时期内逐渐养成的不按规章办事的习惯性违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为；（7）情绪原因；（8）操作失误；（9）认识水平低，要么认为不会发生事故，要么认为即使发生了事故也不会造成严重后果；（10）赶进度；（11）从众心理；（12）受违章指挥而违章。

导致煤矿职工“三违”行为的主要因素：（1）金钱，金钱对煤矿职工而言是第一需要；（2）心理满足感或幸福感以及情绪释放后

报告文档·借鉴学习带来的快感，“把违章视为一种发泄”；（3）时间与力气的节省、疲劳的恢复等，也是最常见的现象；（4）图便利。2、预防“三违”现象的对策

应把理念培训作为首要必须树立的前提，心态安全是安全生产健康发展的基础，最能体现安全意识。无论是管理者还是普通员工，只有心态安全才会行为安全，才能保证安全管理制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。可为什么“三违”现象屡禁不止？最根本的问题就是观念问题，没有树立正确的安全理念。

（1）应加大员工培训力度，提高培训质量，使员工达到“知、会、懂、能”；（2）加大安全教育力度，把遵章守纪、按章作业转化为员工的自觉行动，使员工树立“我要安全，我必须安全”、“安全第一，永远第一”的观念；（3）加大安全管理力度，严格执行各项管理制度，严肃查处各种违章现象；（4）加大班组长队伍管理，强化班组建设，把善于管理、敢于负责、品德优、技术精的同志充实到班组长队伍中，以夯实安全生产基础；（5）科学合理安排工作质量，做到生产时间服从生产质量、生产安全，增强工作实效；（6）健全完善岗位责任制，认真细致地编制出各工种的作业流程；（7）推进安全生产科学化、程序化管理。

六、

分矿领导带班下井情况

分矿领导带班下井不能做到与工人同下同上，存在晚下井早升井现象，只要认为现场职工作业环境安全，工作已接近尾声，带班领导就不顾下井带班制度，提前升井。其次，大沟分矿目前只有两班作业，夜班无人作业，对矿井瓦斯检查及 “一通三防”管理不利。

“面貌变不变，领导是关键”。作为煤矿要推动“一班人”，带动“一层人”，影响“一群人”的思想。领导冲在前，工人

报告文档·借鉴学习有干劲，这已经被许多实事验证。完全可以这样认为，有了吃苦在前的领导，才会有拼命三郎般的职工，也才会有开拓发展的环境。

因此，领导带头下井不仅仅是安全生产问题，更是社会价值取向的风向标。职工希望领导与他们同甘共苦，因为领导带班下井最起码能在第一时间对一些安全生产情况比较了解，特别是能在第一时间发现隐患并及时处理解决。

管理人员只对“职权”感兴趣而忽视“职责”，造成权责分离，也有的仅仅将权力视为一种谋生的手段，公仆意识淡薄，更有甚者，将权力视为谋求个人私利的工具。因此，领导带班下井不仅仅是为了安全，还是为了转变作风、凝聚人心。

七、现阶段实现安全生产现场管理的有效途径

面对煤矿多年积累沉淀的安全生产管理经验，始终把安全生产事故的现场管理放在高位态势，增强忧患意识把安全生产和实践科学发展观紧密的联系起来，在生产环境中存在着一定的不安全隐患，与自然界作斗争，随时都会发生意想不到的事情，所以处处要提高警惕、时时刻刻都要注意安全。安全是企业生产的前提，生产又是有效的安全保障。多年来的安全管理经验和血的教训是我们总结出安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实的科学途径，生产活动是一个变化的动态过程，作为生产活动主体的各类人员，由于受各类环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会有各类不安全行为的发生，这就要各级管理人员、尤其是现场的班组长、跟班队长，多督促、多检查。发现隐患及时处理，认真落实安全生产责任制。各类检查人员，要深入现场发现问题、解决问题。同时加大对各类人员的考核制度，一级管一级，下级对上级负责任，层层落实好岗位职责，是现场管理工作在有序、平稳的状态中。针对安全生产管理中存在问题，我们应采取一系例措施强化提高。

报告文档·借鉴学习一是进一步强化“安全第一”的指导思想，强化安全工作责任意识，强化安全目标责任制度，强化安全工作的约束、激励机制 应当自上而下贯彻执行南山煤矿提出 2011 年安全生产零死亡的指标，和“两个落实”、“三个理念”的奋斗目标，并逐级签订安全生产责任书。把安全由软指标变为硬指标考核，实行安全一票否决制，把安全指标完成情况作为单位及个人评选、晋级、奖惩的主要依据。营造安全生产氛围，使广大员工树立“杜绝事故、增加收入”的观念，在人力、财力、物力上，优先保证安全生产的需要，把安全工作提到讲政治的高度去认识、去管理。把安全工作作为领导的第一责任，员工的第一福利来抓。把安全状况的好坏同“面子、票子、帽子”挂钩，以此来强化安全责任，树立安全生产的紧迫感，责任感和危机感，切实从思想上、工作上、行动上、作风上把安全摆在第一位置来抓，实现安全工作的根本好转，提高企业的经济利益。

二是大力倡导员工“干标准活，干放心活”，在规范化、标准化上花力气。

强化安全机制，理顺工作关系，做到有章必循，违章必究，确保行之有效的措施落到实处。纵观煤矿每一起伤亡事故的发生，无不都与“三违”有着间接或直接的联系。凡是不遵守“三大规程”违章蛮干的，不发生事故是偶然，发生事故才是必然。对“三违”造成的事故要坚持“四不放过”的原则，对“三违”人员一经发现，必须严肃处理和公开亮相，以减少“三违”人员，确保安全生产。

三是提高员工的政治、业务素质。

加强培训，提高员工的技术水平，充分发挥人的主观能动作用，在各自的岗位上自主保安、互助保安。认真执行“强行培训、岗位训练、经常教育、广泛宣传”的方针，对新招工人采取上岗先培训的有力措施来强化安全意识，提高其技术素质、操作技能和工程质

报告文档·借鉴学习量意识。对在职员工采取脱产培训、业余培训、现场培训等方式，不断进行政治思想教育，安全知识教育和专业知识教育，尤其是特殊工种，做到持证上岗，每年严格进行考核，定期强化培训，同时，举办有关安全知识竞赛和技术比武及利用文艺节目、简报、广播等多种形式搞好安全宣传教育，提高员工的整体素质。把“要我安全”变成“我要安全”的自觉行动。

四是树立“科技兴煤”的战略思想。

依靠科技进步，提高煤矿安全技术水平，采用新设备、新技术、新工艺，应用现代化科学管理理论和方法，按照安全生产的规律，从先进技术和科学管理上防止事故发生，达到安全生产的目的。

五是齐心协力，齐抓共管，形成合力。

要真正形成纵横交错的思想教育安全管理、安全监察和职工监督体系。动员各方面的力量，结合自身特点，做好安全工作，使安全工作、安全思想及管理实现全方位、全部门、全员化管理。落实安全生产规章制度，规范人的行为要狠抓一个“严”字，要“严”当头，要严制度、严标准，严明劳动纪律。要督促严管那些日常违章人员，使其增强安全意识和安全生产的自觉性，同时，还要坚持好各级管理人员现场值班带班制度，如不能做到，不论涉及到谁，都按规定进行考核及处罚，从而增强各级管理人员抓好安全生产的自觉性 其次，我们还应在思想上跟上时代发展的需要，转变观念，开拓进取，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合治理，总体推进，要求各层管理者都要从大局出发，牢固树立安全生产“一盘棋”的思想，及时了解安全生产中存在的问题，想为安全生产所想，急为安全生产之所急，从而在全矿范围内形成安全工作上下齐抓共管的良好局面，促进南山矿区安全生产工作稳步发展。

报告文档·借鉴学习最后，建议对南山煤矿各分矿的主要领导矿长采用走出去，请进来的方法，选用德才兼备，有能力、有责任心，懂专业的人员来担任。相对一些专业技术水平较低，责任心不强的领导干部到基层工作、学习。这样，南山煤矿四个分矿可选用一个分矿利用二、三年的时间，树立起一个标准化的矿井，成为全师乃至兵团的标准煤矿，从而致使在所有煤矿最终实现标准化矿井。

调研组人员

计划财务科：王

海 生产技术科：秦凤祥

曹东 二 0 一一年三月五日

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树立“生命至上、安全第一”思想

切实防范和遏制各类事故

--对大沟分矿安全生产管理情况

调

研

报

告

2011 年 3 月 5 日

第三篇：煤矿矿地纠纷调研报告

**市位于云、贵、川三省的腹心位置，其典型的山地构造地形和特定的地质结构，铸就了丰富的矿产资源。目前全市发现各类矿产33种，其中煤炭资源总量165亿吨，居全省之首，11个县区均有分布，煤炭产业已成为我市部分县(区)的主要经济支柱之一。然而随着全市煤矿资源开发力度的不断加大，与之相关的涉矿矿地纠纷频发且有愈演愈烈之势，并引发了越级集

体上访、非正常上访等不和谐现象，成为影响我市稳定的重要隐患。

按照市委政法委书记办公会议的安排部署，近日，市委政法委副书记李怀祥率市维稳办等部门人员深入到镇雄、威信等矿地纠纷较为突出的两县实地专题调研，走访了部分乡镇、村组，分别召开县直相关部门、乡镇干部、职能站所负责人、村组干部座谈会，详细摸清涉矿纠纷的类型、成因。

一、当前我市煤矿矿地纠纷的主要类型及特点

(一)煤矿矿地纠纷的主要类型

1.地质灾害纠纷。这类纠纷十分突出，主要表现在矿区地表下陷、房屋开裂、山体滑坡、林地受损等现象，严重影响当地群众生存安全。

2.水资源纠纷。因矿山开采导致水源下陷或枯竭，矿区周边的水田变旱地面积日趋扩大，严重影响当地群众的灌溉和生活用水。

3.环境污染纠纷。环境污染普遍表现在煤矸石、粉煤灰乱堆乱放，得不到有效治理，对周边村寨的水源、田地、农作物造成不同程度污染，影响群众正常的生产生活。

4.企业征地纠纷。煤矿矿区用地手续不规范、不健全，部分群众认为征地价格低，要求按现行政策补偿和安置。

5.安全生产事故引发的纠纷。煤矿作为一个高危行业,由于生产环境的特殊性，条件多变性和不可知性，加之一些煤矿忽视安全管理，发生事故的机率较高，极易引起群体性事件，成为社会不稳定的重要因素。

6、矿界纠纷。其表现形式是越界开采或者越界争议，实质上就是矿企之间采矿权争议。

此外，还涉及到职业病索赔纠纷和拖欠农民工工资等职工权益问题。

(二)矿地纠纷的主要特点

1.纠纷高发多发。企业在加大开采力度的同时，因对采矿区内的地质、生态及环境等方面造成一定的破坏，严重影响周边群众生产生活甚至生命财产安全，涉矿矛盾纠纷呈高发多发的趋势且十分尖锐。如：威信县40口矿井中，有25口矿井与矿区周边群众之间存在程度不同的矛盾纠纷，纠纷的发生率占现有矿井数的62.5%;镇雄县82口矿井中，一般涉煤矛盾纠纷681件，其中重大涉煤矛盾纠纷32件。

2.纠纷主体面大。资源整合势在必行，培育集约型重点煤炭企业已成为发展趋势，在资源优化整合过程中，利益格局调整触及地方政府、周边群众、煤矿企业、煤矿职工以及矿与矿之间的利益关系。仅威信县，目前40对矿井采矿区面积38平方公里，就涉及90个村民小组，纠纷涉及群众近3000人。

3.纠纷诉求复杂。在同一纠纷中，群众诉求多种多样，因地质灾害导致房屋裂变、水源流失、环境污染、征用土地以及其它关系群众切身利益的问题相互交织、相互叠加，错综复杂。

4.纠纷对抗性强。因房屋受损、水源枯竭、环境污染、劳务纠纷、工伤补偿等问题，群众经常找煤矿企业要求赔偿，若处理不当或达不到诉求，便采取阻工等过激行为，导致矿群关系恶化，矛盾升级，甚至发生群殴事件，引发群体性上访和非正常上访，既影响了企业正常的生产秩序，也形成严重的治安隐患，影响社会稳定。

5.纠纷处理难度大。群众受损害的后果往往是一个长时期、逐步显现的过程，持续时间长，造成损害后果的煤矿可能早就已经被重组，或者破产，或与非法采掘相交织，因此难以追查到承担责任的主体。相关的因果关系也比较难以证明。如：煤矿的开采是在地面以下几百米的深处，相关的地下径流的改变、地面农作物或果树的歉收究竟是否是因为开采活动引发，难以证明。此外，矿方和群众对中介机构鉴定的地灾评估报告这一解决纠纷的核心要件认识不统一，存在：有利于我，则用之;无利于我，则否之。

二、我市煤矿矿地纠纷的成因分析

我市煤矿矿地纠纷的成因较为复杂，但导致矿地矛盾的客观原因在于侵害了群众的合法权益，根本原因在于利益分配问题。主要表现在：

(一)煤矿企业方面：存在“重经济利益、轻环境保护，重自身权益、轻社会责任”的现象。我市大部分矿区地质构造复杂、生态环境脆弱、环境承受能力不高，而绝大多数矿群纠纷都是因煤矿企业过分追求经济利益，置国家法律法规不顾，违规开采，向大自然攫取过度引发地质灾害、造成环境污染，导致山体开裂、滑坡，村民房屋受损、水源枯竭等损害群众的切身利益的事实。事后，有的煤矿企业漠视矿区群众利益，不能正视自身责任，对事关群众利益的敏感问题和合理要求采取“冷、硬、横、推”的态度，引起群众不满;有的煤矿企业不履行对矿区应

有的社会责任，未在自己的能力范围内处理好矿区群众就业、用煤、生态环境治理等问题，从而引发矿群纠纷;也有少数煤矿企业效益不好，连自身发展的资金都紧张，更别说承担相应的社会责任。

(二)地方政府方面：存在“重经济指标、轻环境监管，重资源开发、轻机制建设”的现象。一些地方片面强调高指标、高速度，没有正确处理好当前与长远的关系，统筹兼顾不够，在安全、环保、地质灾害、资源综合开发利用等方面投入不足;少数职能部门在矿山企业的立项规划、依法监督、行政裁定和综合治理上不够到位，重资源税费收取轻环境保护治理的现象仍然存在。在处理矿群纠纷上，虽然作了大量的工作，但在机制建设上考虑得少，缺乏有效的沟通平台和根治的基本办法;一些基层干部不愿直面矛盾，能拖就拖，能避就避，导致矛盾升级，暴露出基层基础薄弱，社会管理软弱，已难以适应发展形势的新需要。

(三)矿区群众方面：存在“重诉求解决、轻合法维权，重上访非访、轻自身义务”的现象。矿区群众法律知识欠缺，对国家法律法规理解不够，在自身利益受到损害后，不按正常合法渠道表达诉求，而是采取聚众阻扰企业生产、集体上访等过激行为来为维权。同时，煤炭企业往往地处边远山区，相对欠发达，极少数群众见煤矿企业收获高利润而心里失衡，对煤矿企业产生过高期望，希望煤矿企业承担较多的社会责任，否则便无中生有寻找机会制造纠纷，干扰生产;也有个别别有用心的人为谋取个人或小集团利益，挑起事端，怂恿、胁迫群众阻工闹事、非访等。

三、对构建和谐矿区的意见建议

构建和谐矿区是一项系统的工程，在坚持以人为本、统筹好当前发展和长远发展的同时，要做到科学开发与环境保护并重，兼顾好地方、企业、群众三者之间的利益，建立健全矿地互动双赢平台和机制，多管齐下，从而实现“开发一方资源，保护一方环境，促进一方经济，造福一方百姓，构建一方和谐”。

(一)搭建完善“一个”平台，从组织体系上畅通化解矿地纠纷的渠道。

矿群纠纷原因复杂，种类繁多，涉及地质灾害矛盾、利益分配矛盾、环境污染矛盾、征地补偿矛盾和公共安全矛盾等，利益主体多元，矛盾一旦发生对抗性强，牵涉范围广。针对当前矿地纠纷高发的态势，必须紧紧依靠党委的领导，整合部门力量，实施部门联动，明确部门职责，组建专门的矿地矛盾纠纷协调化解的组织机构，搭建化解矿地纠纷的平台，敞开群众反映诉求这道“大门”，制定工作运行机制，建立企业、群众、政府三方定期会商协调沟通制度，完善各种便民利民措施，方便矿区群众反映诉求，及时掌握各种倾向性、苗头性问题，使矿区群众享有充分的表达权、参与权与监督权的平台和渠道，维护好群众合法利益，确保煤矿企业正常生产。

(二)正确处理“三个”关系，从协调发展层面上预防和减少矿群纠纷。

1.正确处理资源开发与环境保护关系。资源开发和生态环境保护是煤矿资源开发中所面临的一对突出矛盾，也是当前首先应当解决好的问题。就我市来说，大部分矿区的地质滑坡以及山体开裂、水源枯竭等问题，主要原因在于煤矿企业对资源进行掠夺式开采，加之矿区地质环境本身十分脆弱，而又忽视了生态环境的保护和治理，成为引发矿群矛盾的“导火线”。对此，必须注意正确处理好资源开发与生态环境保护的关系，坚持二者并重，科学统一规划，合理开发，在开发中保护，在保护中开发，用科学的态度和方法进行资源的开发利用与生态环境的保护，坚决防止超出生态环境承载能力的资源开发，切实改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式。对地质环境十分脆弱地带的矿产资源开发项目和不能确保地质灾害预防治理的业主，不批准其项目实施。

2.正确处理煤矿企业与矿区群众的关系。企业的发展，离不开群众的支持和稳定的环境。当前，我市矿区周边农村的经济发展普遍比较滞后，当地群众生活较困难，城乡收入差距也较大。煤矿企业在获得发展、注重保护生态环境的同时，要主动承担相应的社会责任，多筹划开展企农合作的双赢项目，探索推行企业与周边群众“互助共建”模式，建立促进农民就业、增加农民收入的长效机制，更加积极引领当地农民致富，帮助农村修路、架桥、引水、助学，支持新农村建设，让经济发展的成果更好地惠及广大当地群众，从而形成“企业关注群众冷暖，群众拥护企业发展”的良性循环局面。

3.正确处理经济发展与社会发展的关系。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。就我市而言，多数矿区地势偏僻，经济欠发达，社会事业方面的投入还明显不足，社会发展比较滞后。必须坚持“以工富农、以工扶农”政策，按照科学发展观的要求，顺应人民的期待，统筹城乡发展，加大对矿区的扶持力度，充分利用在工业、技术、资金和人才等方面的优势，大力扶持矿区农村发展。特别是把保障和改善民生作为经济发展的出发点和落脚点，以民生工程作为投资重点，加快教育、文化、卫生、水利、交通等基础设施建设等各项社会事业，围绕民生发展经济，在发展经济中保障和改善民生，使人民群众共享更多发展成果，实现城乡同步发展，共同繁荣。

(三)建立健全“四项”机制，从机制制度层面上预防和妥善化解矿群纠纷。

1、建立健全煤矿开发项目社会稳定风险评估和听证机制。对大型煤矿建设项目、征用土地面积较大、搬迁涉及农民人数较多的煤矿建设项目以及涉及群众切身利益且影响面广、容易引起社会问题的煤矿矿建设项目，国土、安监、发改、经贸等部门要负责组织合理性、可行性和安全性评估。争议较大的拟建矿山项目，要组织矿产开发项目所在地群众代表参加听证，听取群众意见和建议，切实解决群众实际困难，维护群众利益。

2.建立健全矿区生态环境治理恢复的补偿机制。《中华人民共和国矿产资源法》第32条规定：开采矿产资源，应当节约用地;耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，矿山企业应当因地制宜的采取复垦利用、植树种草或者其他利用措施;开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。《环境保护法》也确立了“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，这些规定，使矿区环境恢复补偿机制的实现有了法律、政策的保障。当前，一些地方对企业实行环境恢复保证金和矿山恢复基金制度，用于矿山开采造成对群众损失的补偿安置、改善矿区群众的生产生活条件、对破坏的矿山环境进行治理。通过保证金制度刺激企业主动实现环境保护义务，如企业对开采的矿区不治理，则政府可动用保证金叫其他的工程部门来实施复垦、治理、安置;如企业不交保证金，也不实施矿区的复垦工作，矿产主管部门可终止其开采，这些有益的做法值得借鉴。此外，对引发地质灾害且已经不能追溯企业责任的，当地政府要从相关部门的项目资金中给予倾斜;对治理难度大、不具备生存条件的地方，要结合新农村建设，采取搬迁安置，切实保障群众利益，实现矿地和谐共赢。

3.建立健全矿区群众利益共享新机制。煤矿企业的发展离不开和谐的矿群关系，而长远的和谐矿群关系有赖于利益共享机制的建立和完善。《矿产资源法》明确矿产资源属于国家所有，也即属于全民所有，全社会成员包括矿区群众都有享受这个公共利益的平等权利，占有这个利益的具体群体应该是政府、企业和群众共同拥有。但在现有的矿产开发体制下，矿产的开采使利益的分配已失去了均衡，政府得到了税费收入，矿山企业得了采矿所创造利润价值，而群众的利益却没有得到直接体现。对此，在矿产资源开发收益中，要切实兼顾群众的利益，探索建立矿区群众土地作价入股矿产资源开发的机制，建立矿业权人对矿区人民财产的保险制度，推进矿区困难群众最低生活保障制度，解决矿区群众诸如就业、用煤等生产生活中的各种困难。

4.建立健全对矿产资源开发中破坏环境行为的监督与责任追究并重的约束机制。进一步明确并严格落实国土资源、煤炭、安监、环保部门等有关部门主体的责任，通过建立和强化约束机制，改变一些地方重开发、轻保护的状况。要强化对煤矿企业有效监管，严格井上井下对照管理，把监管工作延伸到项目设计、危害性评估、项目审批、生产过程等不同环节中，对存在危害隐患的要及时采取保护措施。要把矿产资源开发各个环节出现的破坏性、掠夺性开采的行为以及对矿产资源开采引发的环境破坏问题，作为责任追究的重点，严格追究责任主体的责任。

(四)突出抓实“五项”重点，从社会管理层面预防和化解矿群纠纷。

1.突出抓实对地质灾害治理。将矿山环境恢复治理工作同因自然因素造成的地质灾害防治、开展矿区新农村建设、推进现代新型农业转型，以及小城镇建设工作有机结合起来，整体规划，统一部署。在整修被损坏的道路、建筑、地面设施时，将整修资金同新农村建设扶持资金整合使用，合理搬迁沉陷区矿区群众，使矿区农民居住条件得到较大幅度改善，上升一个新台阶;在整治被破坏的土地时，辅以相应的政策资金扶持，整片整理，使矿区耕地不仅达到种植、养殖或者其他可供利用的状态，而且符合新型农业耕种要求，成为高标准耕地;在整修采场环境、恢复植被时，同时开展村容村貌改造和“整脏治乱”，使矿区成为漂亮整洁的绿色矿山。

2.突出抓实环境污染综合治理工作。煤炭开采引发的环境污染问题是关系矿区人民群众身体健康的一件大事。要始终坚持经济建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展的原则，严格执行环境影响评价制度和污染防治、生态保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，强化环保行政执法，加大环境违法案件查处力度，加大环境恢复治理力度，大力推进环境保护工作，努力做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。通过对环境污染的有效治理，改善了矿区群众的生存环境，促进了矿群矛盾的有效缓解。

3.突出抓实矛盾纠纷排查化解工作。要坚持和落实好矿群纠纷定期排查化解机制，落实好相关部门责任制，坚持定期或不定期深入矿区察民情、访民意，排查影响矿区和谐稳定的各种因素，准确把握群众合理诉求。对排查出的矛盾纠纷，要积极回应群众期待，采取“一事一策”或“一矿一策”等方法，实行干部下访、领导包案制度，把矿群纠纷化解到位，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象，避免矛盾激化。对不合理的诉求，要耐心细致的做好群众思想教育工作;对扰乱社会秩序、破坏矿山经济秩序的违法行为，要依法打击。同时，要加强农村基层组织建设，充分发挥他们作用，使其成为沟通矿山企业与当地群众的桥梁。

4.突出抓实企地共建活动。要结合当地实际，构建“党委主导、政府主管、部门协同、矿群参与”的矿区社会管理模式，帮助矿区农村编制、申报、落实、组织实施好经济发展项目，积极推进“项目帮建、地企共建、共建共享”活动，增进矿群友谊，促进矿群情感交流。要加大矿山社会治安综合治理力度，开展以提高村民素质为核心的法制教育、职业教育活动，提高农民素质，正确引导和帮助解决农民的合理诉求;要为煤矿企业提供优质服务，尽其所能为企业创造良好的发展环境，培育和壮大煤炭企业。要引导煤矿企业积极为矿区村民创造就业机会，落实工业返哺农业政策，为当地经济发展出资金、出主意、建项目、谋发展，实现地企共同发展、和谐发展。

5.突出抓实对企业的监管工作。各级党委、政府及有关职能部门在积极主动地为矿山企业调解各种矛盾纠纷，帮助解决生产中遇到的困难，维护矿山正常生产生活秩序，支持矿山企业健康发展的同时，要从群众最关心、反映最强烈的问题入手，紧紧围绕水保环保、安全生产、企业用工、征用土地等环节，全方位加强对煤矿企业的日常监管，依法规范矿山企业的生产经营秩序。要严厉打击乱占、乱批、乱管、乱收、乱批、乱采“等现象，坚决关闭和取缔违法矿山矿点，全面遏制无证开采、乱采滥挖、浪费资源、污染环境的行为，维护好矿区村民最实际、最长远的基本利益。对造成资源破坏和不按承诺履行企业义务，影响和谐矿区建设的行为，坚决责令其纠正和改进;对不纠正和整改的，要坚决及时予以关闭，并依法取销所有证照。

第四篇：三下乡调研报告

三下乡调研报告

系部名称：XX

专业：XX

姓名：XX

年级：XX 班级：XX

学号:XX

实践单位：大足县龙水镇高坡村

实践时间： 2011年8月5日 至 2011 年8月6日 共2天

八月五日，在队长XX的带领下我们西南大学重庆市大足县智力支乡小分队18余人于8:30在龙水车站聚集，前往大足县龙水镇高坡村进行“关于乡镇社会主义新农村建设调查”问卷调查。

我们高举着“西南大学青年志愿者智力支乡小分队”的大旗在当地村委们的带领下风风火火地走进了高坡村。小五金是这里的特色，这里大部分村民以生产小五金为家庭生计，小部分以农业生产为主，也有一部分青壮年们出外谋求发展。我们兵分两路，跟随村委走访当地农民，我们一组人走进一间屋子。发现一位四十左右的叔叔正在一台“巨人机”下，手里握着烧红的铁块一寸一寸小心翼翼地移动着，一分一秒都不敢懈怠。旁边阿姨在添柴烧火，两个人配合得有条不紊。走进屋里，我们向叔叔阿姨介绍了我们自己以及我们的目的，知道我们是来进行调研活动的大学生，阿姨很高兴的接受了我们希望

进行问卷调查的要求，在她的配合下，我们开始了我们的问卷调查。阿姨的学历不高，我和我的搭档就细心的为她解答她不太明白的题目。同行的同学们也有条不紊的进行着。随后我们又走访了其他人家，大家都很高兴得接受了我们的问卷，我们总计在高坡村进行了一天半的调查。

本次通过对高坡村的部分抽样调查可反映一些现象和问题：农村生活水平得到较大的改善，家庭月收入为2000到4000，甚至少数五金做的好的家庭月收入4000以上，两极分化现象基本不存在，达到了小康生活。目前‘生活宽裕‘，虽然还有待提高，但村民们已不会为生计发愁，生活上还算是如鱼得水。村里治安状况很好，选举较为民主。针对国家提出的新农村建设的五个目标“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，农民都一致认为生产发展应该作为优先解决的目标。问及他们的学历程度，农民基本上为小学、初中文化，文化素质偏低，部分甚至未上过学，少有高中文化，但是他们都支持自己的孩子读书，希望自己的孩子能够通过读书来改变自己的命运。其次，农民的思想觉悟有所提高，村里重男轻女现象开始缓和，在问及当自己第一胎为女生时，是否愿意生第二胎（男孩），还是有一部分人持反对态度，但生第二胎仍然占据多数。他们生活收入大多是以小五金为主，货源来自废铁市场等，货物主要销往重庆、四川、部分沿海城市也有销往国外的。在问及有没有创立属于自己的品牌五金的想法时，大多数人都没有这方面的想法，这对于一个主要以五金为经济来源的农民来说绝对是不利的。龙水五金曾是全国五金

业的“老大”，如今已被浙江永康夺去第一的位置，个人认为不是农民生产的货物有质量问题，而是他们缺乏一种创新精神，生产的货物可能与社会脱节，导致外销大城市较以前困难。他们每天机械式地不停手，缺乏一定的指导，与外界的联系也比较少，长期以来，他们的生产就只停留在了一定的阶段，丝毫未想过怎样加快生产效率，创造更多的价值。针对当前农村发展，农民们都意识到这些问题，他们希望政府加大投入，改善农村基础设施，引进人才帮助他们更好、更快地生产，早日实现社会主义新农村建设的五个目标。这一点可以由政府组织科技人才下乡给予指导，改善农民五金行业的基础设施,以便提高生产效率，使得生产力能够从本质上得以提高，而不是像以往一样,靠的是加班加点来提高效率。农民对农村医疗保险的看法是：认为政策是好的，可以使得费用减免，但是缺点是报销过程较麻烦。在涉及权利问题时，农民在自己的权利受到侵害时，大多数选择的是协商解决。但是协商解决不成，他们会纵容自己的权利继续受损害还是引发暴力甚至犯罪？怎样做这方面的工作，是值得政府和我们探讨的，也是新农村建设的一个重要方面。政府可以派出一部分人到农村去普法，讲解一些基本的法律知识，但限于经费、交通等各方面问题开展普法工作任重而道远，也可以借助媒体每天定时宣传一些法律知识，对于减少农村以及城市违法犯罪是一个好的举措。他们从事的工作强度大，十分的辛苦，但想到孩子上学、老人养老，自是不敢对工作稍有松懈。所以“生产发展”应该优先解决。走过一遍，大抵感觉小五金的生产是在高温、强噪音下，一般村民们以个体为单位，在自

家生产小五金，这样自然劳动力分散，并且在’巨人机’下，一天十几个小时的煎熬，足以看出他们劳动的艰辛与挣钱的不易。

亲切的谈话使这次调查如鱼得水，收获颇丰。临近中午，我们在一家堆满苞谷的人家家里停驻，帮他们擦苞谷，同行的同学们虽然大多来自农村，但多年未曾亲身实践，好多人自然对搓苞谷籽之类农事感到生疏困难，在主人家的指点下，同学们慢慢学会了技巧，提高了速度，搓起苞谷籽来也有模有样的了。

八月五日下午3:00左右，我们来到了龙水敬老院，踏入敬老院，顿生敬畏之情。那苍老的面容究竟承载了多少沧桑，我们不曾得知，但此时此刻见到我们，他们很兴奋。当我们搀扶着他们时，当我们问及他们的往事时，当我们问及他们的现下时，那复杂的五官下掩饰不了他们的容光焕发和倏然长叹。面对我们这群‘孩子‘，他们话语多了起来，谈到以前的工作、走过的大江南北、认识的奇人异事，眉宇间大有好汉不提当年勇的豪气。问及他们眼下的生活，他们都点点头，表示了自己的满足。一楼是住宿，二楼是他们的娱乐场所。我们走进他们，他们打着自己的牌，看着自己的越剧、川剧，享受着生活带给他们的快乐。老有所终，固然安好，但身边没有了儿女的守护，怕是还不够。愿天下儿女都能守护亲情，守护爱，守护我们的真神——我们的爸爸妈妈。

第二天，我们再一次到高坡村农民家里，进行了一天的问卷调查。整个活动十分顺利，调查完成后，在队长的带领下我们分工，把调查的问卷进行整理归纳。至此活动圆满结束。

通过本次活动，我再一次了解了农民的艰辛，因为条件的不允许，他们没有机会学习到各种科学，所以他们的思想得不到解放，依然沿袭着陈旧的技术，辛苦的工作着。我们是新时代的大学生，也是前辈们的接班人，我们有着更先进的思想和技术，我们是祖国的未来，所以我们一定要好好学习，跟上时代的发展，开拓创新，努力工作，让自己的价值得以体现。努力去实现国家提出的新农村建设的五个目标。老人们在年轻的时候为祖国和儿女奉献自己，当他们年事已高时，我们要好好地赡养他们，报答他们。

第五篇：三农调研报告

三农调研报告

作为一名西南的农村孩子，我真正知道农村和城镇的巨大差距。这一次根据学校的要求，结合自身的特点，在我的家乡重庆市开展了“关注民生，服务三农的”调研活动。

我对三农的了解是这样的，所谓的“三农问题”就是指农业、农村、农民这三个问题。其中农民问题是“三农”问题中的核心问题，集中表现为农民的经济收入低，增收难，素质低，城乡居民收入差距大，贫富差距大；农村问题集中表现为农村面貌落后，基础设施不齐全，经济不发达；农业仍然是制约国民经济的薄弱环节，集中表现为农民种的东西卖不出，自给自足的小农经济没有形成规模经济，农业产业化程度低。

由于农业是国民经济的基础，农业﹑农村的发展对国家经济的发展起着重要作用，因此三农问题成为当今社会显著的问题。三农问题存在的主要原因有一下几点，1.农民的收入水平低，增长缓慢，城乡居民收入差距大，这是三农问题产生的根源。2.土地资源不足，农村劳动力严重过剩，及土地产权模糊。中国由于人多地少的国情，因而农民得到的土地很少，甚至有些地方的农民没有土地，所以在农村种就出现了劳动力过剩的现象。在我国，土地的直接所有权属于乡﹑村社集体，但随着改革开放的深入，城市经济日益发达，因而城市经济的发展对土地的需求加剧，使得地方政府和村社集体不断抢占农民的土地使用权，获取农民的土地，但是地方政府以“经济发展”的名义过分使用土地的代理权，从而村社集体对土地的使用权日益模糊。3.资金投入少。农民由于收入少，增收难，就越来越少的投入资金在农业上；国家虽然拨发了大量资金用于经济发展，但大部分都用于二﹑三产业，因此在农业和农村上的投入很少，缺乏强劲的经济后盾。4.农民的素质普遍较低。现在是知识经济时代，科技是

第一生产力，经济的发展需要高科技的支撑，农业也一样，但很多农民由于素质低，缺乏知识，不能掌握高科技术，不能将其转化为生产力。5.农民的负担重。虽然国家推行农业税，要求减轻农民的负担，但一些地方政府还是压榨农民，农民的负担并没有得到减轻，使农民的收入减少，这严重打击了农民的生产积极性。6.农业产业化程度低，这是引发三农问题的重要原因。在我国，还是以自给自足的小农经济为主，并没有完全形成规模的经济。

近些年国家对“三农问题”投入了相当大的人力和财力，但是毕竟我国是农业大国，同时农业也是国民经济的基础，因此三农问题任然存在。要解决三农问题，主要有以下一些措施：1.统筹城乡经济社会发展，进行城乡一体化，缩小城乡差距，这是解决农村问题的“重大新思路”。以工代农，以城促乡，把中国的传统农业向现代农业过渡；2.加快发展农村经济，减轻农民负担，增加农民收入。继续延续中央和政府对对农村采取了一系列措施。一是推行农村税费改革，在2003年，中国政府发出《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》的文件；二是国家领导人温家宝承诺推出给农民减负具体方案；三是取消农业税，在2005年的十届全国人大常委会第十九次会议上经过表决决定，农业税条例自2006年1月1日起废止；3.建设社会主义新农村。在2005年中央通过的《第十一个五年规划的建设》提出建设社会主义新农村的目标，其核心是发展农业和建设农村，加大政府对农业和农村的投入，巩固基础设施建设；

4.依靠科技，建立现代化农业。一是科技是第一生产力，应该提高农业的科技含量，走科教兴农战略，还要大力发展技术培训和职业技术教育，进一步提高劳动人民的素质，创新理念，创新思维。二是要大力调整农业结构，促进农业产品的升级和资源的优化配置，走公司+农户的道路。

通过本次调研，我再一次了解到三农问题，同时也看见了这几年农村发生的变化，希望我们的国家、我们的农村越来越好。

姓名：刘 浩

班级：交通10—班

学号：15