五五总结六五启动讲话

第一篇：五五总结六五启动讲话

在五五普法总结表彰

暨全县“六五”普法动员大会上的讲话

依法治县办公室主任 县司法局局长

(2012年4月13日)

各位领导、同志们：

经县委县政府研究，今天在这里召开全县五五普法总结表彰暨六五普法动员大会，我受依法治县工作领导小组的委托，下面就我县“五五”普法工作情况和“六五”普法工作任务我讲三点意见： 一、五五普法依法治理工作开展情况

五五普法以来，我县的普法工作在县委、县政府的正确领导和县人大、政协的监督支持下，在全面组织实施了第四个五年普法规划的基础上，特别是充分发挥“三五”普法全国先进县、“四五”普法全市先进县的优势，各乡镇、各部门认真贯彻实施“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育，大力弘扬法治精神，扎实推进依法治理工作，全面完成了“五五”普法各项指标任务。全县广大干部群众的法律素质不断增强，各级政府依法行政的能力和水平进一步提高，基层民主法治建设不断深化，公平正义得到切实维护。为全县政治安定、社会稳定、民主团结、经济发展营造了良好的法治氛围。10年9月份我县代表全市县区接收省五五普法工作考核组验收，受到省领导高度评价，同年10月份我县一高青少年法制教育基地被省命名为全省优秀青少年法制教育基地，五年来，我县连续五年获得“省级平安县”荣誉称号，连续四年被市依法治市工作领导小组评为普法依法治理工作先进县，群众社会安全感满意度位居全省前列，这些成绩的取得有力地推动了普法依法治县工作向纵深发展。

首先在普法方面做了以下几个方面的工作

（一）夯实工作基础，落实五个到位。

1、结合实际，规划制定到位。

根据中央、省、市要求，我县把制定规划作为首要工作来抓。在深入调查研究的基础上，制订了XX县“五五”普法依法治县工作总体规划，并以县委[2007]12号文件批转实施。2007年7月28日XX县第十二届人大常委会会议通过县人大常发（2007）21号文件作出的关于深入开展普法依法治理工作的决议，各乡镇、县直各单位也都结合各自工作实际制定了“五五”普法依法治理工作总体规划和年度工作计划，为全县深入开展“五五”普法依法治理工作提供了可操作性的依据。

2、健全机构，组织领导到位。

2007年，县委、政府召开专题会议，认真总结了前四个五年普法规划的实施经验，认真分析了“五五”普法工作面临的新形势，一是成立了以县委书记为组长、县长、县五大班子主要领导为副组长，全县35个主要局委的一把手为成员的“五五”普法依法治县领导小组，把“五五”普法工作列入党委、政府重要议事日程，列入县委、政府年度目标管理进行考核，与工作实绩挂钩。全县 个乡镇80多个县直单位相继成立了“五五”普法领导机构，制定出台了“五五”普法规划及各项规章制度。做到了县委有规划、人大有决议、政府有实施意见，保证了普法工作健康有序开展。二是培训骨干，落实普法宣讲员。县依法治县办公室从普法成员单位挑选30名业务精、素质高、责任心强的人员组建了县“五五”普法讲师团；各单位按每百名普法对象配备两名普法宣讲员的要求配齐了骨干宣讲员。通过以会代训、专题培训等途径先后举办了骨干宣讲员培训班、执法人员培训班和中青年干部培训班，培训人员达1500多人。据统计，各级举办骨干宣讲员培训班300多期，培训普法宣讲员7000余人，为全县公民学习法律知识提供了队伍保障。

3、层层动员，工作部署到位。

全市法制宣传教育工作会议结束后，我县立即行动，精心筹备，2007年5月，县委、政府组织召开了“五五”普法动员大会，对“五五”普法的各项工作进行了全面部署。县政府与各乡镇、各县直单位签订了“五五”普法依法治理工作责任书，县四大家在家领导全部出席了会议。各乡镇、县直各单位也相继召开了“五五”普法依法治理工作动员会，并层层签订了工作目标责任书。通过层层召开动员会议，统一了干群思想，调动了全民参与普法依法治理工作的积极性。

4、典型引路，示范点创建到位。

为使工作学有典型，我们先后在县公安局、县国土局、XX移动公司、县一中、XX乡、XX乡XX村等六个类型的单位或集体开展了“五五”普法依法治理示范点创建工作，并及时总结示范点单位的工作经验，在全县范围内推广。试点成功的创建，为“五五”普法依法治理工作全面铺开积累了经验，起到了典型引路的作用。

5、保障普法，专项经费到位

五年来，县财政累计为“五五”普法依法治理工作划拨专项经费多万元，省司法厅通过政府采购的方式拨付器材装备折款 多万元，各单位、各乡镇按照省统一要求逐年足额划拨普法经费累计 多万元；为各类普法对象订购普法教材 万余册，累计投入 余万元；订阅各类法制报刊、杂志累计投入 万元；国道、省道及乡村设置法制宣传牌、宣传专栏投 万元；司法、公安、交警、消防等部门法制宣传车及其它专用器材投入 余万元。这些经费的及时投入有力的保障了五五普法的正常开展。

（二）开展“法律六进”，落实六项标准

为使工作有章可循，在全县印发了XX县“法律六进”工作指导标准。

（1）进机关。重点落实了六项措施：①在各级机关普遍开展以社会主义法治理念为主题的教育活动。②建立了领导干部和机关公职人员学法、用法制度，并建立个人学法档案作为个人实绩考核的重要依据。③从07年至10年组织各级领导干部法律知识轮训考试4次，并将考试成绩在全县范围内通报。同时存入个人普法档案，作为晋升提拔的依据。④全县所有机关公职人员和全员参加年度法律知识考试。⑤继续以各种形式贯彻落实《依法行政实施纲要》。⑥在“12.4”全国法制宣传日、“3.15”等特殊活动日，各类法律颁布纪念日，大型公益活动日，组织各机关积极开展了不同形式的法律知识宣传活动35次。

（2）进乡村：根据建设社会主义新农村的需要，县“五五”普法依法治理领导小组制定出台了《关于社会主义新农村建设活动中加强农村法制宣传教育的若干意见》，以此为指导，重点抓了六项工作：①建立一支基层普法宣传员队伍，分别于06、07年进行了两次基层普法宣传员集中培训。②发挥各乡镇司法所和基层法律服务工作者的优势，积极为农民开展义务法律咨询、辅导活动。目前XX个乡镇的司法所普遍建立了24小时值班制度，随时接待群众来访，满足群众要求。③加强人民调解工作。各级调解组织在调处各类矛盾纠纷过程中，始终坚持“调防结合，以防为主，解纷息诉”的原则，以案说法，积极向当事人宣传法律知识。④以村为单位建起了“农民法律图书室”和“法制宣传栏”，每户一个“法律明白人”的培养得到落实和推广。⑤将“法律六进”活动和科技、文化、卫生“三下乡”活动融为一体，先后组织专业文艺团体、群众自编自演的法制文艺演出XX余场次，2008年我县豫剧团自编的法制节目先后到国家、省、市汇报演出，为我县争了光，受到各级领导的高度评价。

（3）进居委。在全县各居委会普遍开展“民主法治居委”创建活动的基础上，重点落实了六项具体措施：一是在各居委建立了一个固

定的法制宣传橱窗，居委居民常用法律知识内容每周更换一次；二是每个居委有一个固定的居民学法活动场所供居民学法活动；三是购置常用法律图书方便居民借阅；四是由居委管理人员和部分文化层次较高的居委居民组成一支义务法制宣传队伍；五是建立一套居民学法制度；六是每季度开展一次义务法律宣传活动，每季度由公、检、法、司领导带队，深入到指定居委，为居民宣讲法律知识。

（4）进学校：①发挥第一课堂的主渠道作用，按照“五五”普法规划的要求，全县各中小学校将法制列入教学计划，规定每学期20课时，有相应的教材，配备了专业师资力量，将法律知识考试分值记入政治课。②开辟第二课堂。县普法办与教育局每学期组织一次全县中小学生法制安全教育巡回宣讲活动，据统计五五期间全县共开展活动XX次，此举已成为长效机制一直坚持下来。此外，各学校还举行了法制演讲、班会、主题团队活动、法律知识竞赛以及防火、防震、防交通事故演练等不同形式的活动，丰富了法制宣传教育的内容和形式。③加强对教师的法制教育，规定教师由学校组织进行专门的法律知识学习每年不少于40学时，同时教师全员参加年度公职人员法律知识考试，成绩计入个人档案。④各学校都聘请辖区派出所负责人担任法制副校长，聘请公、检、法、司以及工、青、妇、老龄委等部门相关人员担任校外辅导员，辅导广大师生学法、用法。此项工作将由县普法办和教育局共同协调展开，作为“法律进学校”的主要举措。

（5）进企业。①突破企业经营管理人员只抓效益不懂法律的陈旧观念，“五五”普法规划以来，各企业经营管理人员每年都参加了全县公职人员法律知识考试，07年开始将为其建立学法用法档案。②发挥企业工会优势，不断提高职工法律素质和依法维权意识。③法律服务要向进城务工人员倾斜，2006年以来，共为进城务工人员提供法律援助89件。④大力倡导合法经营、依法纳税、反对不正当竞争垄断等现代企业经营理念，积极开展安全生产教育，5年来，各企业未发生偷税漏税现象和重大安全责任事故。

（6）进单位。①各单位普遍建立起政务公开栏、公示栏以及执法内容宣传栏。②普遍开展了“文明服务窗口”“创先争优活动”和“依法办事单位”争创活动。③涌现出一批以县法院，县工商局为代表的县、市级文明单位。

(三）拓展普法阵地 落实宣传专栏

“148”法律服务热线电话经过几年运转，已经同“110”、“119”、“120”等公益电话一样，在公众心目中占据同等重要地位；五年来，148热线电话共接待社会各界咨询1590人次，真正成为普法宣传的窗口和阵地。同时，在XX县电视台开辟了法治经纬专栏，及时报道“五五”普法依法治县工作的相关动态，与各类活动，并用滚动字幕不间断地播发法制宣传标语。借助XX科技信息平台，最大限度地扩大了法律的宣传覆盖面。此外，县工商局利用“工商网”，县卫生局，综治办、税务、土地、环保等部门利用网通移动短信等科技手段，搭建起了法制宣传平台，进一步丰富了普法宣传的形式和内容。

（四）促进法制教育，落实法律服务

五年来，市、县两级法院共在我县举行公开宣判、案件公开执行大会3场，旁听人数超过1万人次，成为“以案说法”最具实效的法律宣传活动；遍布城乡的各级调解网络共调处各类民间纠纷矛盾3891起，不仅把大量的民间矛盾化解在萌芽状态，而且以一案一法的形式，使近2万名当事人直接受到法制教育，起到事半功倍的作用，杜绝民转刑案件的发生。2007年，XX县法律援助中心顺利通过了省达标验收，搭建起了为弱势群体提供法律援助的服务平台。几年来共办理援助案件392件，广大律师和法律工作者积极为各类弱势群体提供义务法律服务，充分提高了弱势群体的依法维权意识，有效保障了其合法权益。全县广大法律服务工作者通过诉讼代理、解答法律咨询、调解民事纠纷，不失时机地向当事人宣传法律知识，充分提高了普法教育的实效性。

（五）“政法干警下基层”，落实宣传覆盖面。

为了扩大法制宣传覆盖面，创新法律宣传工作方法，真正地把法律知识交给群众，2007年7月9日，县委、县政府统一从全县政法部门抽调的314名政法干警在影剧院召开“政法干警下基层”活动动员会，并下发了实施方案。之后，抽调干警立即分赴全县304个行政

村、5个居委会、10个重点企业、10个城内学校开展工作。据不完全统计，下村干警每年共开展了560余场集中法制宣传讲课活动，共向群众发放各类宣传资料30余万份，制作宣传板面300余块，展出宣传挂图400余幅，张贴悬挂宣传标语横幅1600余条（幅），提供法律咨询50000余人次，出动宣传车200余辆次，上法制课或作法制报告550余场次，编出宣传专栏640余期，使群众享受到了真正的法律大餐，把我县的普法工作提升到了一个新的水平，受到了省市领导的高度评价，收到了很好的社会效果。

（六）突出重点教育，落实“三二一”工程

根据“三五”、“四五”两个五年普法规划实施的成功经验，结合新形势下普法依法治理工作的实际情况，“法律六进”活动的开展以“突出重点，典型引路，以点带面”为主要方向：一是抓住“五五”普法重点对象，实施“抓三带二一推进”工程。以领导干部为龙头，国家公务员（包括行政执法人员）为拳头，青少年为源头，带动企业和农村，提高企业经营管理人员和职工以及广大农民学法、用法、守法的积极性，从而推进各行业依法治理，二是发现亮点、树立典型。根据“法律六进”活动开展对象的不同，一开始就对基础较好，普法依法治理工作成效比较显著的国土局、公安局，工商局，县一高，移动公司，XX，XX乡XX村等15个部门、单位进行重点指导，从2007年开始，司法局全体干部分成四个小组，分片包点，责任到人，发现亮点，培养典型；三是推广经验，以点带面。典型示范单位的经验，及时在全县范围内得以推广、普及，引领全县的“法律六进”活动良性发展，整体上水平。

（七）建立长效机制，落实监督考核

我县的“五五”普法依法治理工作一直在“县委领导、人大监督、政府实施、政协支持、全社会共同参与”的机制下运行，县人大常委会定期听取“五五”普法工作汇报，并邀请县委、政府、政协有关领导列席，同时组织部分人大代表和政协委员深入实地进行检查和调研。各级“五五”普法依法治理领导机构都吸收了人大代表、政协委员，各行政部门都聘请人大代表作为执法监督员和行风评议员，特别是多年

来一直坚持开展的“人民群众满意政法干警（单位）讲评活动”，使社会和群众的监督更加具体化。“五五”普法依法治县工作领导小组每年与各单位签订目标管理责任书；县委、政府每年把“五五”普法依法治理工作列入目标管理进行考核，并将“五五”普法依法治理工作作为各单位、各部门社会治安综合治理、精神文明建设的一项重要内容进行考核。

其次依法治县工作稳步推进

按照省市要求，以开展各层次各领域“法治创建”活动为载体，积极开展各层次、各领域依法治理，为深入推进法治XX建设作了大量基础性、先导性的工作。

1、以促进各项事务管理法治化为目标，推进基层依法治理工程。广泛引导基层自治组织建立健全充满活力的基层群众自治机制，全县所有的村、（居委）都建立了固定的村务公开栏，普遍开展了以落实“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开、财务公开”等群众自治措施为主要内容的基层依法治理活动，不断提高基层群众依法自治水平，广大农村的治安秩序明显好转，农民依法维权意识普遍增强，基层社会事务管理逐步纳入法制化轨道，促进了新农村建设步伐和各项事业的全面发展。扎实开展了“民主法治示范村”的创建和参评工作。XX乡XX村、XX村，X口、X乡X村，X村，X镇X村等20多个村先后获得了全省“民主法治示范村”荣誉称号。有36个村被市评为民主法治村，其中X乡X村被申报为国家级“全国民主示范村”后，真正起到基层民主法治建设的典型示范作用。

2、从依法行政抓起，推进行业依法治理工程

依法行政是依法治县的关键环节，我县在推行依法行政过程中坚持“五化”，即执法权限法定化，执法责任明确化，执法程序公开化，执法检查经常化，执法监督具体化，建设廉洁、勤政、高效、务实的执法队伍和执法机关。

一是建立规范化文件和重大具体行政行为的法制审查制度。五年来，政府出台的文件全部经法制办把关，并于每年年底由人大、依法治县办、政府法制办联合进行一次清理，发现与宪法相悖的内容，立即责令停止执行或根据权限上报有关机关修改。同时，为政府县领导聘请了律师，要求各乡镇、各行政执法单位也要聘请常年法律顾问。到2009年，全县有12个乡镇、21个行政执法单位、15家企业全部聘请了法律顾问。

二是各行政执法部门建立和完善了执法责任制、公示制、错案追究制和赔偿制。结合具体执法活动，把执法行为纳入有效的制约机制下，建立起一整套立案审批、调查取证、听取陈述、决定处罚、执行等连环制度，严格坚持“法无明文规定不罚”的原则，杜绝了执法随意性，同时推行行政执法机关罚款收支两条线，实行会计委派制度，行政审批中心积极的发挥作用，从根本上解决了行政执法中存在的利益驱动问题。

三是普遍建立了政务公开栏。“一府两院”及主要行政执法部门实行领导轮流接待日制度，县人大常委会每年对执法情况进行不定期检查，并听取和审议有关执法情况的报告，对存在的问题及时提出整改意见和建议，并督促政府迅速解决。

3、建立审务、检务、警务公开制，维护司法公正

为了真正体现“司法为民，公平、公开、公正”的原则，县法院、检察院、公安局建立起院长、检察长轮流接待日和公安局长接访制度，在城镇、乡村设置征求意见箱和举报箱18个，设立报警点173处，每年由县人大常委会对公、检、法进行公开评议，聘请了74名行风评议监督员，对审判、公诉、警务进行全方位的监督。人民陪审员正式列入审判队伍中；全县基层4个法庭、4个检察室，13个公安派出所，12个司法所形成了面向基层的服务网络，司法人员上门服务，巡回办案，及时开庭，主动调解矛盾，突出解决群众普遍关心的热点、难点问题。

4、以解决难点、热点问题为目标，推进地方依法治理活动。

几年来，我县始终提高社会法治化管理水平为基础，以解决难点、热点问题为目标，先后开展了“两抢一盗”严打整治斗争，依法整顿和规范市场经济秩序，清理房地产市场等专项治理工作。切实维护了社会信用和市场公平竞争的经济秩序，为群众的生产生活创造了良好的法制环境。有效地维护了社会的稳定；比如围绕社会治安综合治理这一热点问题，我县严格推行目标管理责任制和“一票否决”等制度，取得了明显实效。这一系列难点、热点问题的专项治理工作抓住了重点，抓出了成效。

二 五五普法依法治理取得的主要成效及存在的主要问题：

“五五”普法依法治理规划实施以来，取得了较大的成就，主要体现在“三个明显提高”上：

（一）全民学法、用法的自觉性和法律素质明显提高

20余年普法教育，使全县公民由原来的被动学法转变为主动学法，由过去的单纯学法转变为运用法律依法维权、依法监督、真正实现了“两个提高、两个转变”。一是公民遇事凭主观意志蛮干冲动的人少了，找法律依据和法律途径解决问题的人多了。二是各级领导干部少了主观臆断，多了依法决策。三是党群干部关系少了对立、抵触、多了沟通、融洽。

（二）行政执法水平明显提高

政府各部门普遍落实了行政执法责任制，理顺了执法部门之间的分工配合关系，使行政执法水平明显提高。县工商局积极开展“法律为三农服务”活动，建立起农贸市场监管制度，有效地遏制了农资

暴涨造成农民负担隐性增长现象；涉及到征地、拆迁等敏感问题，群众一时难以接受，为此，在市政建设中，土地、城建等部门既充分考虑群众利益，又坚持依法办事，成功地解决了被征地农户、住户与政府部门、开发商之间的矛盾，使休闲广场、人民广场、街道扩建等XX县经济发展的标志性工程得以顺利进行。

（三）三个文明建设水平明显提高

物质文明显著提高。“五五”普法依法治理工作深入开展，使各项事业纳入法治化管理轨道，全县经济建设快速发展.在我县随处可见拔地而起的高楼林立，随处可见公路上奔跑的高档轿车，X园区、X园区，X路西段栉次鳞比、高耸入云的楼房都能说明我县的经济已跃上了一个新的水平。

精神文明建设硕果累累。三年来，全县治安案件呈下降趋势，黄、赌、毒、黑社会丑恶现象得到有效遏制，人民群众的安全感普遍增强，社会稳定程度得到了明显改善。切实推进了信访社会稳定工作，群众主动拿起法律武器维护自己的合法权益，通过法律途径解决问题的意识明显提高。2006年以来我县未发现集体进京等事件。

政治文明稳步发展。全县优化经济发展环境工作深入开展，政治文明程度明显提升，在“5.12”“4.14”地震赈灾活动中，社会各界倾力捐款捐物，特别是广大共产党员真正体现了先锋模范作用，为群众做出表率。通过民主法治示范村建设、加强基层组织化管理，有效地促进了基层民主政治建设的良性发展，使基层党组织的凝聚力和向心力得到了显著提高，并普遍树立起基层党组织在群众中的威信，广大群众把基层党组织当作可信赖的“领路人”、“当家人”，党群、干群关系进一步融洽，全县上下步调一致，构建和谐社会的氛围更加浓厚。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县普法依法治理工作还存在一些问题和不足，主要体现在四个方面：一是有些单位的领导干部对法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会中的重要作用认识不足，重视不够，学法用法的自觉性

有待进一步提高；二是部分公民的法律意识与建设社会主义法治国家的要求相比还有较大差距，社会诚实守信观念、公民遵纪守法观念、企业依法经营和依法纳税观念都有得提高；三是有法不依、执法不严的情况不同程度地存在；四是法制宣传教育的方式方法需要进一步改进完善，针对性和实效性需要进一步增强。这些问题，我们要在今后的工作中要努力加以解决。

三、开拓进取，为“六五”普法谱写新篇章

同志们：这次六五普法启动大会本应在2011年召开的，由于各种因素推至今年召开，但是还不算晚，去年是启动年，2012年到2014年是实施年，今年才是实施的第一年，我们抓点紧还是能赶上去的。开会前，普法办的人员已经把我县的六五规划发至各单位与会的领导，规划的指导思想，目标、任务、阶段划分、学习的主要内容已经写的很清楚了，我就不再多说了，在全面总结“五五”普法工作成功经验的基础上，我县将高起点实施“六五”普法规划。下面我就六五普法规划的实施讲五个方面的内容：

（一）着力于中国特色社会主义法律体系的学习宣传，提升公民法律素质。要抓好宪法的学习宣传，深入学习宣传宪法基本原则和基本内容，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的观念，进一步形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的社会氛围。抓好国家基本法律的学习宣传，在全社会进一步营造学法守法用法的浓厚氛围，努力发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。抓好社会主义法治理念的学习宣传，教育广大党员干部特别是领导干部牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，推动社会主义法治理念逐步深入人心。

（二）着力于促进经济转型升级法律法规的学习宣传，服务经济科学发展。为经济发展和社会进步服务，是法制宣传教育的重要任务和基本原则。要紧紧围绕县委、县政府中心工作，学习宣传关于社会主义市场经济秩序、宏观经济调控、产业结构调整、国有资产管理等法律法规，促进经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展。学习

宣传资源节约和管理、环境和生态保护、节能治污减排、低碳循环经济等法律法规，促进资源节约型、环境友好型社会建设。学习宣传推进科技进步、加强自主创新、人才流动管理、知识产权保护等法律法规，促进创新型社会建设。学习宣传农村基本经营、农村土地管理、农业支持保护和农村金融等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设。

（三）着力于社会主义法治文化建设，培植社会法治信仰。加强法治文化理论研究和实践探索，将法治文化与精神文明建设、与中华传统文化、地方特色文化、行业文化、群众文化等有机融合，扩大法治文化的辐射效应，增强法治文化的影响力、渗透力和感染力，使法治信仰逐渐深入人心。抓好“12.4”全国法制宣传日等各种主题活动，组织开展文艺作品创作、举办系列文化艺术活动，使法治文化建设活动成为群众喜闻乐见的一种生活方式，使法治理念在潜移默化中得到巩固和提升。加大法治文化阵地建设，依托文化惠民工程和城乡文化设施提升工程，以中心镇、居委、村公共文化设施为重点，逐步完善基层法治文化公共设施，建立法治文化教育基地。

（四）着力于基层依法治理，提高社会法治实践水平。扎实开展多层次多领域依法治理工作。深入开展创建法治县工作先进单位和法治县工作示范单位活动，不断提高创建水平。开展“依法行政示范单位”创建活动，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制。深化“民主法治村”和“诚信守法企业”等创建活动，提升创建质量，巩固创建成果。以“平安校园”创建和校园及周边环境安全整治为契机，开展“依法治校”示范单位创建工作，积极推动基层民主法治建设向新的领域延伸发展。

（五）着力于“法律六进”活动，提升重点对象宣传教育效果。进一步深化“法律六进”活动，加强制度建设，创新方式方法，探索长效机制。继续积极推进法制宣传教育进机关、进乡村、进居委、进学校、进企业、进单位，有针对性地引导广大人民群众学法律、讲权利、讲义务、讲责任，在全社会形成崇尚法制、维护法制尊严的良好氛围。要继续突出重点对象，进一步加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和职工、农民以及外来务工人员的法制宣传教育，全面提高他们的法制观念和法律素质。

各位领导，同志们，法制宣传教育是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的系统工程，“六五”普法动员会议的召开为我们吹响了行动的号角。让我们在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府的工作大局，求真务实，开拓创新，扎实工作，努力奋斗全面完成“六五”普法规划的各项任务，为保障和促进我县经济社会发展，我深信在验收年2015年我们一定会为县委、县政府交上一份满意的答卷。

我的讲话完了，有不妥之处，敬请各位领导批评指正

二○一二年四月十三日

第二篇：五五普法,六五启动工作报告

深入开展法制宣传教育 加快推进法治泽州建设 为推动我县实现争先转型跨越发展提供坚强的法治保障 ——全县“五五”普法暨“六五”普法工作报告

同志们：

根据全国、省、市的有关要求，我县已经连续实施了五个五年普法规划，全县普法体系日臻完善，全民法治观念不断强化，县域法治环境日趋优化，普法依法治理成果日益丰硕。从今年起到2015年，我县将实施第六个五年普法规划。为此，县委、政府专门制定了《关于在全县公民中开展第六个五年法制宣传教育的规划》，县人大常委会作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。今天，县委、政府又专门召开会议，全面总结我县“十一五”时期依法治县和“五五”普法工作成就和经验，表彰“五五”普法工作中涌现出的先进集体和先进个人，对“十二五”时期依法治县和”“六五”普法工作进行全面安排和部署。稍后，还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我作全县“五五”普法暨“六五”普法工作报告。

一、普治并举，“五五”普法依法治县工作取得新成效

2006年9月，县委、县政府印发了《泽州县开展法制宣传教育和依法治县工作第五个五年规划》。五年来，在县委、县政府的正确领导和县人大、政协的监督支持下，各乡镇、各部门认真贯彻实施“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育，大力弘扬法治精神，扎实推进依法治理工作，全面完

第三篇：“五五”普法总结暨“六五”普法启动会上的讲话

“五五”普法学习讲稿

我村已经连续实施了五个五年普法规划，取得了显著成效。结合我村实际，决定召开这次工作会议，总结“五五”普法经验，部署“六五”普法工作。

一、我村“五五”普法工作取得了明显成效

我县实施了第五个五年普法规划。经过全县上下的共同努力，“五五”普法规划圆满完成，达到了预期目标，收到了良好成效。全民普法深入开展。为了提高法制宣传教育的覆盖面和普及率，全县共建立了有3000多名比较稳固的法制宣传骨干队伍，另有1000多名各级各类人员从事第一线的法制宣传教育工作，15万名普法对象都程度不同地接受了以宪法为核心的各种普法教育，宪法和法律意识逐步提高。

领导干部学法用法经常化、制度化。各级都建立和坚持了党委（党组）中心组学习、法制讲座、法律知识培训等一系列领导干部学法制度和每年至少一次的领导干部法律知识考试制度，将领导干部掌握法律知识情况作为考核、任用的重要依据。

青少年尤其是中小学生的法制教育得到加强。全县基本形成了对青少年思想道德、法律、纪律三位一体教育齐抓共管、联手推进的格局。中小学校全面配备了法制副校长、法制辅导员，95%的学校落实了法制教学计划和法制教育报告会制度。

法制宣传的大网络、大格局初步形成。建立了面上宣传宪法和基本法律与各行业宣传专项法律相结合的纵横交错的宣传网络，基本做到了电视上有影、广播电台上有声、报刊上有板、网络上有页。常年开展 送法进农村、进社区、进学校、进企业、进工地活动，以喜闻乐见形式，贴近群众，贴近生活；在城镇和人口密集地，积极开展法制宣传日、周、月和各种纪念日、法律实施日的法制宣传活动，营造了浓厚的法制宣传氛围。

多层次、多领域的依法治理扎实有效推进。在地方依法治理上，主要抓了法治政府建设和规范行政行为工作，通过清理行政审批、规范行政许可、严格行政执法和实行政务公开等，推进依法行政；在行业依法治理上，主要组织了工商、税务、公安、交通、旅游、环保、农业、林业、国土资源、卫生、人口与计划生育等11个方面的专项依法治理，开展了“公正执法树形象”活动；在基层依法治理上，主要抓了各类点示范建设，以点带面，推动全局，全社会的法治化管理水平不断得到提升。

法制宣传教育的领导体制和工作机制已经建立和形成。通过五个五年规划共25年的法制宣传教育工作实践，我县已经形成了“党委统一领导，人大监督检查，政府组织实施”的领导体制和“党委宣传、政府司法行政部门联系协调，各部门各单位密切配合，社会各方面和广大干部群众共同参与”的工作机制。这种体制和机制，已经发挥并将继续发挥在搞好全县法制宣传教育中的重要作用。

回顾五年来法制宣传教育工作的历程，我们深切体会到：党委、人大、政府、政协等组织和领导的高度重视，是做好法制宣传教育工作的根本保证；围绕中心、服务大局，是做好法制宣传教育工作的根本要求，围绕中心、服务大局，是做好法制宣传教育工作的内在要求；坚持法制教育与法治实践相结合，深入开展依法治理，是不断深化法制宣传教育工作的有效途径；建立健全领导体制和工作机制，是做好法制宣传教育工作的重要保障；各部门各司其职、密切配合，是做好法制宣传教育工作的重要条件；充分利用社会力量和资源，组织和调动一切积极因素，是做好法制宣传教育工作的必然要求。

应当看到，我县“五五”普法还存在一些不足：法制宣传的覆盖面还不够广泛，特别是在农村，尚有一定的盲区、死角，对量大面广的农民的法制宣传教育，任务还十分艰巨；对非在校的社会青少年的法制宣传教育的力度还不大，责任落实还不够；工作发展不平衡，个别地方、部门、单位的领导不够重视，没有把法制宣传教育放在应有位臵，有流于形式的现象；依法治理办事机构人员缺乏，法制宣传教育经费极其紧缺，致使一些工作无力开展。这些都需要我们在今后的工作中，重视改进和争取解决。

二、充分 认识做好“六五”普法工作的重大意义

在连续25年不间断开展法制宣传教育并且取得非凡成果的基础上，继续实施“六五”普法规划，对于保障我县“十二五”发展规划的顺利实施，加快经济社会发展，建设社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的奋斗目标，都具有极其重要的意义。

深入开展法制宣传教育，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。科 学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要战略思想。全面贯彻落实科学发展观，必须贯彻落实所蕴涵的坚持以人为本、追求全面协调可持续发展、实现“五个统筹”等原则要求，而这些都需要用法治予以保障和推进。法制宣传教育是社会主义法治建设的一项基础性工作。深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，是实现科学发展的必然要求，也是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。

深入开展法制宣传教育，是实施“十二五”规划，保障和促进我县经济社会又快又好发展的内在要求。以经济建设为中心，推动经济发展和社会进步，既要靠正确的思路来统领，也需要靠完备的法制作保障。我县“十二五”规划纲要提出了今后五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大措施，并把社会主义法治建设纳入其中。深入开展法制宣传教育，努力提高全体公民特别是领导干部、国家公务员的法律素质，对于营造良好的法治环境，保障和促进经济社会全面协调和持续发展；对于解决好加快经济社会发展中的各类矛盾和问题，最大程度地实现好维护好发展好人民群众的根本利益，具有重要意义。

深入开展法制宣传教育，是构建社会主义和谐社会、创建“平安”的重要保障。从现在开始，我县经济社会进入了加快发展的新阶段。这既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”。适应新形势新任务的要求，我们在全县开展了创建“平安”活动。加强法制宣传教育，努力促成良好的法律素质，正确的法治观念，对于依法解决各类矛盾纠纷，保证社会有序运转，创建“平安”，构建和谐社会，具有重要作用。深入开展法制宣传教育，是实施依法治国方略、推进依法治县进程的重要基础性工作。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。在法制宣传教育基础上开展的各项依法治理工作，就是人民群众通过学习掌握法律知识，提高法律素质，依法管理公共事务、经济事务和社会事务的创造性的法治实践活动，体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是贯彻依法治国方略的生动实践。只有深入开展法制宣传教育，全面加强依法治理，才能积极推进依法治县进程，建立社会主义法治国家的坚实基础。

深入开展法制宣传教育，是社会主义政治文明和精神文明建设的重要任务。法治是民主政治建设的重要内容，同时又是法律文化的集中反映。加强法制宣传教育，努力营造法治文明，是社会主义政治文明和精神文明建设的重要内容和任务。在各种思想文化相互影响、思想观念日趋多样、价值观念日趋多元的情况下，必须深入持久地开展法制宣传教育，树立社会主义法治理念，把社会主义的价值信念、行为准则和道德良知渗透到法律规范中去，巩固马克思主义在立法、执法、守法、法律监督等法治领域和意识形态领域的指导地位，提高全民族的道德水准和全社会的文明程度。

三、努力完成“六五”普法规划确定的目标任务

县委、县政府转发的“六五”普法规划，明确了今后五年全县法制宣传教育工作的指导思想、主要目标、工作原则、主要任务、对象要求、步骤安排、组织领导和保障措施等，是指导全县“六五”普法的纲领性文件，我们一定要全面抓好实施工作。根据规划提出的要求，要着力做好以下五个方面的工作：

（一）全面开展社会主义法治理念教育，着力增强广大公民特别是公务员的社会主义法治理念。社会主义法治理念包括依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面的内容，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。目前，在政法系统进行的社会主义法治理念教育，开始收到了明显成效。“六五”普法期间，要全面开展社会主义法治理念宣传教育，努力使全县公民特别是公务员队伍，执法理念进一步端正，执法能力进一步增强，执法行为进一步规范，改革方向进一步明确，队伍建设进一步加强，确保马克思主义在意识形态领域的指导地位。

（二）深入学习宣传以宪法为核心的法律知识，着力提高全县公民的法律素质。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。要把学习宣传宪法作为一项重要工作和长期任务，放在突出位臵。通过广泛深入学习宣传宪法，为促进全社会法治化管理水平的提高，推进依法治国方略的实施和构建和谐社会，营造良好的氛围和环境。要在学习宣传宪法的同时，深入开展各项法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣传与经济社会发展相关的法律法规；围绕实现好维护好发展好人民群众的利益，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规；围绕健全完善社会主义市场经济体制，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规；围绕实现社会公平正义和安定有序，学习宣传维护社会和谐稳定的相关法律法规。

（三）在坚持全民普法基础上，切实抓好重点对象的法制宣传教育。“六五”普法的对象是一切具有接受教育能力的公民；重点是加强领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，一要围绕提高依法执政能力，加强领导干部法制宣传教育，增强正确使用权力和权力监督约束意识；二要围绕提高依法行政和公正司法能力，加强公务员尤其是司法和行政执法人员的法制宣传教育，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念；三要围绕培养和提高法制观念，加强青少年法制宣传教育，促使及早养成学法守法的行为习惯；四要围绕提高依法经营、依法管理能力，加强企事业经营管理人法制宣传教育，增强诚信守法、依法经营、依法办事的观念；五要围绕提高基本法律素质，加强对农民法制宣传教育，培养权利义务统一、遵守法律和民主自治、依法维权观念，促进社会主义新农村建设。

（四）坚持法制教育与法治实践相结合，深入开展依法治理。坚持法制教育与法治实践相结合，有利于增强法制宣传教育效果，有利于提高全社会的法治化管理水平，以扎实推进依法治县进程，推进社会主义法治国家建设。一要根据各地、各部门、各行业、各单位的实际，实施分类指导，有针对性地深入开展地方依法治理、行业依法治理和基层依法治理，突出抓好依法专项治理和基层民主法治建设；二要全面开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的法制宣传主题活动和法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，坚持法制教育与德育教育相结合，努力形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚；三要大力建设平安乡镇，积极培育民主法治示范村、民主法治社区、法治校园、法治企业，典型带动，推进全局。

（五）积极创新法制宣传教育形式，进一步搞好宣传阵地建设。一要采取各种形式，综合利用各级、各部门、社会各方面的宣传教育资源，全面开展法制宣传教育；二要充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的法制宣传教育作用，新闻媒体要承担公益性法制宣传教育的社会责任；三要积极开展法制文艺创作，继续抓好板报、宣传栏、永久性标语等宣传，以生动活泼、通俗易懂、群众喜闻乐见的形式提高法制宣传教育覆盖面；四要做好“12.4”全国法制宣传日等宣传日、宣传周、法律实施纪念日、重大节日等集中宣传教育活动，形成浓厚的法制宣传教育氛围。通过形式创新和阵地建设，提高法制宣传教育的针对性和时效性。

四、切实加强对“六五”普法工作的组织领导

（一）进一步完善领导体制和工作机制，确保组织落实到位。要继续坚持和完善“党委统一领导，人大监督检查，政府组织实施”的领导体制和“党委宣传、政府司法行政部门联系协调，各部门密切配合，社会各方面和广大干部群众共同参与”的工作机制。县委已将普法依法治县办公室设为临时常设机构，必将从人力上加强、从财力上保证，使人员力量与承担的繁重工作任务基本相适应，做到有人管事、有人办事。要主动邀请人大代表和政协委员视察法制宣传教育工作，自觉接受指导和监督。要充分发挥各部门和社会各类组织的作用，形成统一规划、齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要加强法制宣传教育骨干队伍建设，积极引导人才、智力、资金等资源投入到法制宣传教育中来，形成全社会关心、支持、参与法制宣传教育工作的局面。

（二）建立健全法制宣传教育工作的相关制度，确保措施落实到位。要认真总结经验，把经过实践检验的成功做法上升到法规制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推进普法工作。县委、县政府这次已明确了五个学法用法重点对象的牵头部门和协作部门，把普法依法治理工作纳入综合目标考评。在具体实施中，还将要研究制定法治县、法治乡镇创建标准及实施办法；建立健全领导小组成员单位分工协作和定期报告工作制度；建立健全部门分工责任制和阶段性目标责任考核制；健全完善重点对象学法用法考试考核制度；探索建立普法依法治理工作的社会评估机制；健全完善普法依法治理工作经费保障机制。

（三）制定法制宣传教育总体规划和阶段性实施计划，确保工作落实到位。各部门、各单位都要根据全县“六五”普法规划，制定本部门、本单位的“六五”普法规划，五个学法用法重点对象的牵头部门也要制定相关规划，明确指导思想、目标任务和保障措施，并根据规划制定计划，分解落实任务，强化工作措施，推进工作落实。要及时总结推广法制宣传工作好的经验和做法，善于发现和培育各类先进典型，推进法制宣传教育工作全面深入开展。

同志们，法制宣传教育是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的社会工程。让我们在县委、县政府的领导下，切实做好“六五”普法工作，全面完成“六五”普法任务，为推进依法治县进程，构建和谐做出新的更大的贡献！

第四篇：“五五”普法总结暨“六五”普法启动会上的讲话

“五五”普法总结暨“六五”普法启动会上的讲话

同志们：

我团已经连续实施了五个五年普法规划，取得了显著成效。从今年起到2014年，将实施第六个五年普法规划。结合我团实际，决定召开这次工作会议，总结“五五”普法经验，部署“六五”普法工作。这标志着我团“六五”普法工作全面启动。

一、我团“五五”普法工作取得了明显成效

至，我县实施了第五个五年普法规划。经过全县上下的共同努力，“五五”普法规划圆满完成，达到了预期目标，收到了良好成效。全民普法深入开展。为了提高法制宣传教育的覆盖面和普及率，全县共建立了有3000多名比较稳固的法制宣传骨干队伍，另有1000多名各级各类人员从事第一线的法制宣传教育工作，15万名普法对象都程度不同地接受了以宪法为核心的各种普法教育，宪法和法律意识逐步提高。

领导干部学法用法经常化、制度化。各级都建立和坚持了党委（党组）中心组学习、法制讲座、法律知识培训等一系列领导干部学法制度和每年至少一次的领导干部法律知识考试制度，将领导干部掌握法律知识情况作为考核、任用的重要依据。

公务员法律知识培训得到强化。以司法和行政执法人员为重点，全县各级共分期分批组织公务员法制培训万余人次，行政执法培训2千余人次，依法履职和依法服务、管理社会的能力逐步提高。

青少年尤其是中小学生的法制教育得到加强。全县基本形成了对青少年思想道德、法律、纪律三位一体教育齐抓共管、联手推进的格局。中小学校全面配备了法制副校长、法制辅导员，95%的学校落实了法制教学计划和法制教育报告会制度。

法制宣传的大网络、大格局初步形成。建立了面上宣传宪法和基本法律与各行业宣传专项法律相结合的纵横交错的宣传网络，基本做到了电视上有影、广播电台上有声、报刊上有板、网络上有页。常年开展 送法进农村、进社区、进学校、进企业、进工地活动，以喜闻乐见形式，贴近群众，贴近生活；在城镇和人口密集地，积极开展法制宣传日、周、月和各种纪念日、法律实施日的法制宣传活动，营造了浓厚的法制宣传氛围。

多层次、多领域的依法治理扎实有效推进。在地方依法治理上，主要抓了法治政府建设和规范行政行为工作，通过清理行政审批、规范行政许可、严格行政执法和实行政务公开等，推进依法行政；在行业依法治理上，主要组织了工商、税务、公安、交通、旅游、环保、农业、林业、国土资源、卫生、人口与计划生育等11个方面的专项依法治理，开展了“公正执法树形象”活动；在基层依法治理上，主要抓了各类点示范建设，以点带面，推动全局，全社会的法治化管理水平不断得到提升。

法制宣传教育的领导体制和工作机制已经建立和形成。通过五个五年规划共25年的法制宣传教育工作实践，我县已经形成了“党委统一领导，人大监督检查，政府组织实施”的领导体制和“党委宣传、政府司法行政部门联系协调，各部门各单位密切配合，社会各方面和广大干部群众共同参与”的工作机制。这种体制和机制，已经发挥并将继续发挥在搞好全县法制宣传教育中的重要作用。

回顾五年来法制宣传教育工作的历程，我们深切体会到：党委、人大、政府、政协等组织和领导的高度重视，是做好法制宣传教育工作的根本保证；围绕中心、服务大局，是做好法制宣传教育工作的根本要求，围绕中心、服务大局，是做好法制宣传教育工作的内在要求；坚持法制教育与法治实践相结合，深入开展依法治理，是不断深化法制宣传教育工作的有效途径；建立健全领导体制和工作机制，是做好法制宣传教育工作的重要保障；各部门各司其职、密切配合，是做好法制宣传教育工作的重要条件；充分利用社会力量和资源，组织和调动一切积极因素，是做好法制宣传教育工作的必然要求。

应当看到，我县“五五”普法还存在一些不足：法制宣传的覆盖面还不够广泛，特别是在农村，尚有一定的盲区、死角，对量大面广的农民的法制宣传教育，任务还十分艰巨；对非在校的社会青少年的法制宣传教育的力度还不大，责任落实还不够；工作发展不平衡，个别地方、部门、单位的领导不够重视，没有把法制宣传教育放在应有位臵，有流于形式的现象；依法治理办事机构人员缺乏，法制宣传教育经费极其紧缺，致使一些工作无力开展。这些都需要我们在今后的工作中，重视改进和争取解决。

二、充分 认识做好“六五”普法工作的重大意义

在连续25年不间断开展法制宣传教育并且取得非凡成果的基础上，继续实施“六五”普法规划，对于保障我县“十二五”发展规划的顺利实施，加快经济社会发展，建设社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的奋斗目标，都具有极其重要的意义。

深入开展法制宣传教育，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。科

学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要战略思想。全面贯彻落实科学发展观，必须贯彻落实所蕴涵的坚持以人为本、追求全面协调可持续发展、实现“五个统筹”等原则要求，而这些都需要用法治予以保障和推进。法制宣传教育是社会主义法治建设的一项基础性工作。深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，是实现科学发展的必然要求，也是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。

深入开展法制宣传教育，是实施“十二五”规划，保障和促进我县经济社会又快又好发展的内在要求。以经济建设为中心，推动经济发展和社会进步，既要靠正确的思路来统领，也需要靠完备的法制作保障。我县“十二五”规划纲要提出了今后五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大措施，并把社会主义法治建设纳入其中。深入开展法制宣传教育，努力提高全体公民特别是领导干部、国家公务员的法律素质，对于营造良好的法治环境，保障和促进经济社会全面协调和持续发展；对于解决好加快经济社会发展中的各类矛盾和问题，最大程度地实现好维护好发展好人民群众的根本利益，具有重要意义。

深入开展法制宣传教育，是构建社会主义和谐社会、创建“平安”的重要保障。从现在开始，我县经济社会进入了加快发展的新阶段。这既是“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”。适应新形势新任务的要求，我们在全县开展了创建“平安”活动。加强法制宣传教育，努力促成良好的法律素质，正确的法治观念，对于依法解决各类矛盾纠纷，保证社会有序运转，创建“平安”，构建和谐社会，具有重要作用。深入开展法制宣传教育，是实施依法治国方略、推进依法治县进程的重要基础性工作。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。在法制宣传教育基础上开展的各项依法治理工作，就是人民群众通过学习掌握法律知识，提高法律素质，依法管理公共事务、经济事务和社会事务的创造性的法治实践活动，体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是贯彻依法治国方略的生动实践。只有深入开展法制宣传教育，全面加强依法治理，才能积极推进依法治县进程，建立社会主义法治国家的坚实基础。

深入开展法制宣传教育，是社会主义政治文明和精神文明建设的重要任务。法治是民主政治建设的重要内容，同时又是法律文化的集中反映。加强法制宣传教育，努力营造法治文明，是社会主义政治文明和精神文明建设的重要内容和任务。在各种思想文化相互影响、思想观念日趋多样、价值观念日趋多元的情况下，必须深入持久地开展法制宣传教育，树立社会主义法治理念，把社会主义的价值信念、行为准则和道德良知渗透到法律规范中去，巩固马克思主义在立法、执法、守法、法律监督等法治领域和意识形态领域的指导地位，提高全民族的道德水准和全社会的文明程度。

三、努力完成“六五”普法规划确定的目标任务

县委、县政府转发的“六五”普法规划，明确了今后五年全县法制宣传教育工作的指导思想、主要目标、工作原则、主要任务、对象要求、步骤安排、组织领导和保障措施等，是指导全县“六五”普法的纲领性文件，我们一定要全面抓好实施工作。根据规划提出的要求，要着力做好以下五个方面的工作：

（一）全面开展社会主义法治理念教育，着力增强广大公民特别是公务员的社会主义法治理念。社会主义法治理念包括依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面的内容，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。目前，在政法系统进行的社会主义法治理念教育，开始收到了明显成效。“六五”普法期间，要全面开展社会主义法治理念宣传教育，努力使全县公民特别是公务员队伍，执法理念进一步端正，执法能力进一步增强，执法行为进一步规范，改革方向进一步明确，队伍建设进一步加强，确保马克思主义在意识形态领域的指导地位。

（二）深入学习宣传以宪法为核心的法律知识，着力提高全县公民的法律素质。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。要把学习宣传宪法作为一项重要工作和长期任务，放在突出位臵。通过广泛深入学习宣传宪法，为促进全社会法治化管理水平的提高，推进依法治国方略的实施和构建和谐社会，营造良好的氛围和环境。要在学习宣传宪法的同时，深入开展各项法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。围绕保障和促进经济社会全面协调可持续发展，学习宣传与经济社会发展相关的法律法规；围绕实现好维护好发展好人民群众的利益，学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规；围绕健全完善社会主义市场经济体制，学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规；围绕实现社会公平正义和安定有序，学习宣传维护社会和谐稳定的相关法律法规。

（三）在坚持全民普法基础上，切实抓好重点对象的法制宣传教育。“六五”普法的对象是一切具有接受教育能力的公民；重点是加强领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，一要围绕提高依法执政能力，加强领导干部法制宣传教育，增强正确使用权力和权力监督约束意识；二要围绕提高依法行政和公正司法能力，加强公务员尤其是司法和行政执法人员的法制宣传教育，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念；三要围绕培养和提高法制观念，加强青少年法制宣传教育，促使及早养成学法守法的行为习惯；四要围绕提高依法经营、依法管理能力，加强企事业经营管理人法制宣传教育，增强诚信守法、依法经营、依法办事的观念；五要围绕提高基本法律素质，加强对农民法制宣传教育，培养权利义务统一、遵守法律和民主自治、依法维权观念，促进社会主义新农村建设。

（四）坚持法制教育与法治实践相结合，深入开展依法治理。坚持法制教育与法治实践相结合，有利于增强法制宣传教育效果，有利于提高全社会的法治化管理水平，以扎实推进依法治县进程，推进社会主义法治国家建设。一要根据各地、各部门、各行业、各单位的实际，实施分类指导，有针对性地深入开展地方依法治理、行业依法治理和基层依法治理，突出抓好依法专项治理和基层民主法治建设；二要全面开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的法制宣传主题活动和法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，坚持法制教育与德育教育相结合，努力形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚；三要大力建设平安乡镇，积极培育民主法治示范村、民主法治社区、法治校园、法治企业，典型带动，推进全局。

（五）积极创新法制宣传教育形式，进一步搞好宣传阵地建设。一要采取各种形式，综合利用各级、各部门、社会各方面的宣传教育资源，全面开展法制宣传教育；二要充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的法制宣传教育作用，新闻媒体要承担公益性法制宣传教育的社会责任；三要积极开展法制文艺创作，继续抓好板报、宣传栏、永久性标语等宣传，以生动活泼、通俗易懂、群众喜闻乐见的形式提高法制宣传教育覆盖面；四要做好“12.4”全国法制宣传日等宣传日、宣传周、法律实施纪念日、重大节日等集中宣传教育活动，形成浓厚的法制宣传教育氛围。通过形式创新和阵地建设，提高法制宣传教育的针对性和时效性。

四、切实加强对“六五”普法工作的组织领导

“六五”普法的目标任务已经确定，能否落实到位、顺利实施、深入推进和取得实效，关键在于加强领导。我们一定要按照县委、县政府的要求，切实加强领导，全面规划安排，精心组织实施，确保“六五”普法取得良好实效。

（一）进一步完善领导体制和工作机制，确保组织落实到位。要继续坚持和完善“党委统一领导，人大监督检查，政府组织实施”的领导体制和“党委宣传、政府司法行政部门联系协调，各部门密切配合，社会各方面和广大干部群众共同参与”的工作机制。县委已将普法依法治县办公室设为临时常设机构，必将从人力上加强、从财力上保证，使人员力量与承担的繁重工作任务基本相适应，做到有人管事、有人办事。要主动邀请人大代表和政协委员视察法制宣传教育工作，自觉接受指导和监督。要充分发挥各部门和社会各类组织的作用，形成统一规划、齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。要加强法制宣传教育骨干队伍建设，积极引导人才、智力、资金等资源投入到法制宣传教育中来，形成全社会关心、支持、参与法制宣传教育工作的局面。

（二）建立健全法制宣传教育工作的相关制度，确保措施落实到位。要认真总结经验，把经过实践检验的成功做法上升到法规制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推进普法工作。县委、县政府这次已明确了五个学法用法重点对象的牵头部门和协作部门，把普法依法治理工作纳入综合目标考评。在具体实施中，还将要研究制定法治县、法治乡镇创建标准及实施办法；建立健全领导小组成员单位分工协作和定期报告工作制度；建立健全部门分工责任制和阶段性目标责任考核制；健全完善重点对象学法用法考试考核制度；探索建立普法依法治理工作的社会评估机制；健全完善普法依法治理工作经费保障机制。

（三）制定法制宣传教育总体规划和阶段性实施计划，确保工作落实到位。各部门、各单位都要根据全县“六五”普法规划，制定本部门、本单位的“六五”普法规划，五个学法用法重点对象的牵头部门也要制定相关规划，明确指导思想、目标任务和保障措施，并根据规划制定计划，分解落实任务，强化工作措施，推进工作落实。要及时总结推广法制宣传工作好的经验和做法，善于发现和培育各类先进典型，推进法制宣传教育工作全面深入开展。

同志们，法制宣传教育是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的社会工程。让我们在县委、县政府的领导下，切实做好“六五”普法工作，全面完成“六五”普法任务，为推进依法治县进程，构建和谐做出新的更大的贡献！

第五篇：“五五”普法总结和“六五”普法动员大会讲话

乐天溪镇

五五普法总结表彰和六五普法动员会上的讲话

乐天溪镇委副书记

杨善平

2011年12月

日

2006年至2010年是“五五”普法规划实施阶段。镇党委、政府按照“常抓不懈，务求实效”的要求，坚持普法与依法治理相结合，学法与用法相结合，注重普法工作的质量和社会效率，把“五五”普法提上重要议事日程，推进普法工作纵深发展。

五年来，全镇共举办普法宣传月活动5次；举办普法培训班20余班次，受训人数达2000余人次；印发普法宣传资料近10万余份，书写和张贴各类普法标语100余；开展普法讲座150余次，开展普法工作知识图片巡回展示和上街法律咨询20余场次。累计受教育群众达20万人次。为使普法工作落到实处，我们每年从财政中挤出普法经费，用于正常性的普法工作。由于措施有力，方法得当，工作细致，几年的“五五”普法工作，使全镇不同行业、不同年龄、不同文化程度的人受到了不同程度的教育，受教育面达95%以上。从而促进了社会稳定，推进了依法治理和依法行政，也为创 1

建“法治乐天溪”发挥了积极作用。回顾“五五”普法教育工作，我们主要做法是：

一、全面发动，为“五五”普法营造和谐的工作氛围。做好基础工作，就是为“五五”普法工作铺平了道路，定好了方向。因此，我们主要通过四个方面狠抓基础性工作。

一是抓宣传发动。为在全镇上下营造浓厚的“五五”普法工作氛围，镇党委、政府召开 “五五”普法动员大会，大张旗鼓地宣传从中央到地方的有关文件精神、决议及“五五”普法的目标、任务、对象、方法、步骤、要求等。在宣传发动阶段，除开辟宣传栏，张贴各种标语、悬挂横幅外，还通过各种形式的宣传发动，统一了全镇广大干部群众的思想，提高了人们对“五五”普法重要性、迫切性的认识，使“五五”普法有了非常扎实的群众基础。

二是抓机构健全。为了加强“五五”普法工作的领导，镇党委政府将它提上重要议事日程，成立了以党委书记为组长，司法所、派出所、共青团、妇联、民政、农办、文化等单位负责人为成员的“五五”普法领导小组，下设立办公室，由司法所长任办公室主任，负责日常性工作。各社区、行政村、企事业单位和重要单位也相继建立了普法领导小组。普法领导小组每年召开会议，分析、检查、研究、交流普法工作，查找存在的问题，及时采取各种措施。几年来，我们根据人员变动频繁的实际，及时抓好领导小组的调整充实工

作，做到机构常设，队伍常在，工作常抓，认识到位，措施得力，为普法工作奠定了坚实的组织基础。

三是抓规划制定和责任落实。镇党委、政府根据《夷陵区“五五”普法规划》，结合本镇实际，制订了《乐天溪镇“五五”普法规划》和分工作计划，并建立健全工作目标管理责任制，将工作指标分解落实到各社区、村干部身上，纳入村级考核。建立了相应的奖惩机制，促使“五五“普法真正纳入镇、村和各单位的工作职责，并落到实处。

四是抓宣讲员培训。造就一支高素质的普法宣讲员队伍，是搞好“五五”普法教育的关键。2008年7月，来自全镇的机关干部、村干部、村中心户、综治协管员、企事业单位的150多位同志参加了普法宣讲员培训。同时，我们还从政府、司法所、中心学校、派出所、法律服务所聘请了法律基础好、授课能力强、热爱普法工作的20余名同志成立镇普法讲师团，成立了青年干部普法宣讲队，切实加强队伍建设，为“五五”普法有效地开展创造了有利的人力资源条件。

二、突出重点，使“五五”普法目标明确，针对性强。农村人口居住分散，群体结构差异大，尤其是文化差异更加突出，普法工作必须加强针对性。为此，我们在普法工作中尽量根据不同的对象确定教育内容，并采取相应的方式抓好教育，以达到最佳效果。

一是突出五类教育对象，因人施教。在抓好常规普法教育的同时，我们重点抓好五类教育对象，并确定相应的教育重点。①抓基层干部学法，促进村（居）民学法。2006年以来，镇党委政府每年都要组织一次以上的法制教育培训，着重培训镇、村干部依法行政、依法治镇、依法治村的能力。坚持一月一会一课长效普法机制，促进普法教育经常性开展。并组织镇干部进行普法考试，干部参考率达100%，及格率达100%。②抓领导干部学法，促进干部队伍学法；抓公务员学法，促进依法行政。组织培训学习与本职工作相关的法律法规，使他们熟练掌握和运用提高自身法律素质，秉公执法，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。③抓企业经管人员学法，促进企业员工学法。2006年以来，每年组织企业经营管理人员参加《安全生产法》等与企业经营管理密切相关的法律法规学习培训，努力提升企业领导层的依法经营和管理水平。切实加强企业法律顾问制度建设。开展诚信守法企业创建工作，取得良好效果。④抓在校学生学法，促进社会青少年学生学法。根据青少年的教育特点，我们主要把着眼点放在增强中小学生的遵纪守法观念上。全镇各小学校都开设了法制课，配备了法制副校长和校外辅导员，经常为学生讲授有关法律知识。2006年以来，以预防青少年犯罪，引导青少年遵纪守法。五年来，累计开展学校法制宣传教育活动近50余场次，受教育学生达15000人次。

二是讲究方式方法，搞好四个结合。充分利用大小会议和活动，充分发挥大众传播媒介的作用，运用群众喜闻乐见的各种宣传方式普及法律知识，形成社会化的法制宣传环境，进而使法制教育由单一化向多样化转变。①普法集中面授与分散教育相结合。在普法教育中既有集中面授，又有分散以小组或个人自学。②普法教育与党员电教平台相结合。组织观看法制电教片、法制图片等，保障了农村普法活动经常性开展，扩大了教育面。并在三峡小学开展法律知识竞赛，收到了良好的普法效果。③普法教育与开展各种有益活动相结合。与综治宣传月、计划生育“宣传月”、“6.26禁毒宣传日”、“12.4法制宣传日”、“扫黄”、“打非”、“除黑”等专项整治斗争和整顿市场经济秩序等宣传教育活动中，增强人们依法接受教育的自觉性，以推动“五五”普法的深入开展。④普法教育与新农村建设相结合。为搞好乐天溪镇新农村建设，提高公民自觉守法意识和法制观念，我们把普法教育、依法治镇工作与新农村建设紧密结合，组织村民学习《土地法》、《农业法》、《农村土地承包法》。⑤普法教育与“民主法治示范村”建设相结合。在“五五”普法过程中，镇党委政府非常重视“民主法治示范村”的创建工作，以司法部门为主，在各村共同配合,推进民主法治示范村的创建。

三、依法治理，“五五”普法的成效深化落实。

我们在“五五”普法中非常注重学用结合，逐步推进依法治理，为发展经济和各项事业创造一个良好的法治环境。

一是社会治安综合治理。我们以普法教育作为社会治安的综合治理的基础，首先提高治保调解干部素质。同时，我们健全各处防范措施，落实人防、物防，并贯彻“严打”方针，打击和整治各种丑恶现象和不法行为。为了加强依法治理和普法宣传的力度，把普法宣传活动与专项整治工作结合起来，几年来，我们根据群众反映突出的实际问题，制定完善了各项方案，切实排摸出社会不安定因素，消除社会上各种骚动，净化了我镇的社会环境，维护了社会稳定。

二是依法行政。只有正确引导并转移到依法管理、依法行政上来，才是行政、经济和谐发展之良策。针对这一实际，我们抓好、抓实、抓细以依法行政为主要内容的依法治镇工作。强化对行政行为的法制监督检查，制定了一批制度、采取了一系列措施，确保政府和各部门行政行为的合法性。

三是依法治村。首先，我们建立依法治村领导小组由村主要领导任组长，落实专人负责；其次，召开村两委班子成员、党员、中心户会议，进行全民动员，广泛宣传依法治村工作深入人心，家喻户晓；第三，认真组织学习《村民委员会组织法》，开展创“安全文明村”活动，“安全文明村”上。积极推进民主选举、民主决定、民主管理、民主监督，第四，以司法所为主干力量，定期组织村级治调干部进行法

律知识更新、培训，努力提高干部素质，同时结合村务公开栏，开展民主与法制宣传教育，加强社会治安综合治理，加强农村基层组织建设，依法建立健全各项规章制度，实行村民自治，民主管理。

通过五年的普法教育宣传，全镇营造了和谐、稳定、蓬勃协调发展的氛围。我们将进一步以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线为指导，认真全面贯彻党的十六大以来中央的一系列重要精神，以依法治国方略为指针，按照依法治镇、的总体要求，坚持学法与用法相结合，法制教育与法制实践相结合，切实做好我镇普法依法治理工作。

在镇委、镇政府的正确领导下，我镇顺利实施了依法治理暨“五五”普法工作规划，取得了明显成效，为第六个五年法制宣传教育和法治建设工作奠定了良好的基础。继续开展法制宣传教育和法治建设工作，对于进一步增强全镇法治观念，推进依法治理进程，为“十二五”时期经济社会发展提供良好法治环境和有效法治保障，具有十分重要的意义。根据《中共中央、国务院转发〈中共中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）〉的通知》（中发〔2011〕6号）、全国人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》、《湖北省法制宣传教育条例》及《法治湖北建设纲要》精神，为做好第六个五年法制宣传教育工作，现结合我镇实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，扎实推进法治夷陵建设，大力弘扬社会主义法治精神，努力促进全镇经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为构建法治夷陵，夺取全面建设小康社会新胜利营造良好的法治环境。

（二）主要目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，大力宣传宪法，广泛传播法律知识，进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，使全镇公民法律意识和法治观念增强，广大公民法律素质和全镇法治化管理水平得到提高。经过五年的法制宣传和法治建设，力争全镇法制宣传教育普及率达95%以上，全镇所有村（居）、单位全面开展“民主法治村”、“法治单位”创建活动。

（三）工作原则

——坚持党的领导，齐抓共管。在各级党组织统一领导下，各司其职，各负其责，齐心协力，齐抓共管，全方位推进，全社会参与。

——坚持围绕中心，服务大局。按照“十二五”时期经济社会发展的总体要求，通过深入扎实的法制宣传教育和法治建设工作，强化法律的调节、规范和保障功能作用，服务经济平稳较快发展、服务改革开放、服务保障和改善民生、服务维护社会和谐 8

稳定。

——坚持依法办事，维护公平。各级领导干部和公职人员要做学法守法用法的表率，努力提高依法办事的能力和水平，严格依法办事，维护公平正义，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

——坚持以人为本，服务群众。树立执法为民、法治惠民的理念，寓法制宣传教育和法治化建设于日常服务之中，让法治建设的过程成为群众受惠的过程，努力使法治建设成果惠及广大人民。

——坚持科学发展，注重实效。认真研究新形势下法制宣传教育和法治建设工作的新思路、新措施，不断创新工作理念、机制、方法，进一步提高法制宣传教育和法治建设工作实效。

二、主要任务

（一）围绕促进政治建设法治化开展法制宣传教育，积极推进政治建设法治化进程

要进一步加大学习宣传宪法的力度，提高全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，自觉在宪法和法律规定的范围内活动。学习宪法，尊重宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威。进一步开展加强党的建设法制宣传，促进依法执政、民主执政、科学执政。进一步加强依法办事法制宣传，促进科学立法、依法行政、公正司法和依法监督。进一步学习宣传国家基本法律制度，加强社会主义法治理念教育，增强公民法治观念，促进公民意识教育，培养公民法律信仰。加强廉政法制宣传，促进廉政建设。

坚持和改善党的领导，发展社会主义民主政治，推进依法行政和公正司法。充分发挥党的领导核心作用。健全党的领导制度 9

和工作机制，改革和完善决策机制，提高依法决策水平。坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改善党对人大工作的领导，支持和保证人大及其常委会履行地方国家权力机关职能，依法行使好监督权、重大事项决定权和选举权等法定职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能, 依法保障政协委员的各项民主权利。充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。巩固和完善基层民主自治制度，进一步发展基层民主。坚持把发展基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。进一步完善保障公民权益的体制机制，健全完善全面合理的利益表达和利益协调机制。建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制，增强社会自治功能。丰富民主形式，保障人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，依法维护基层群众合法权益。推进依法行政，建设法治政府。着力转变政府职能，规范行政决策行为。镇人民政府及所属部门要建立和完善法律顾问制度，充分发挥各单位法律顾问的作用。建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的公共权力运行机制。促进公正司法，维护司法权威。推进平安夷陵建设，维护经济社会稳定。加强社会管理体系建设。完善包括律师、公证、基层法律服务、人民调解、法制宣传教育、仲裁、法律援助、司法鉴定在内的法律服务体系，加强法律服务队伍建设，重视基层法律服务网络体系建设，加强法律援助质量监督和经费保障，切实保障法律援助对象的合法权益得到有效维护。完善监督机制，强化监督实效。切实加强监督体系建设，加强廉政法制建设，积极推进人 10

民政协的民主监督。进一步加强行政执法监督。强化司法监督。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的监督作用。进一步完善社会监督，加强信访工作，加强舆论监督，切实发挥社会监督的作用。

（二）围绕促进经济建设法治化开展法制宣传教育，积极推进经济建设法治化进程

积极开展有关调整经济结构和产业结构、转变经济发展方式的法制宣传，促进经济平稳较快发展；大力开展市场经济法律法规宣传，维护市场经济秩序，防范和化解风险，促进和保障市场经济有序发展；大力开展知识产权法律法规宣传教育，增强全镇知识产权意识；大力开展农产品质量安全法律法规宣传教育，增强全镇农产品质量安全意识，促进农产品质量安全水平不断提高；深入开展财政税收金融等相关法律法规宣传教育，促进宏观调控水平的提高；深入开展生态文明建设法制宣传教育，加强人口资源环境、生态保护和环境治理，特别是水、大气、土壤等污染防治相关法制宣传教育，提高全镇爱护环境、保护生态的意识，加强节约能源和合理利用能源资源相关法制宣传教育，提高全镇依法开发利用保护资源的自觉性，推动节能减排和发展低碳经济，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

围绕我镇经济建设目标任务，充分发挥法律的规范、调节、服务和保障作用，为市场经济建设及时提供全方位的法律服务和强有力的法律保障。依法监管市场，逐步建立规范的市场经济秩序。不断加强经济调节和市场监管的制度建设，依法维护各类市场主体合法权益。努力促进各类市场主体依法经营。加强知识产权保护，提高物权保护水平，完善投资保护措施。加快建设以道 11

德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，努力提高社会公信力，促进信用服务市场建设,促进信用服务主体行为进一步规范，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实，努力增强全镇信用意识，全面提高全镇信用道德水平，逐步形成诚实守信的社会环境。不断加强促进生态文明法治建设，完善生态系统管理法律法规体系，统筹生态保护和环境污染治理，充分发挥法律在节约资源和保护环境方面的保障作用，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，重视节约资源和保护环境工作，切实推动经济社会全面协调可持续发展。重点加强产业布局、重大项目、基础设施、市场体系、生态保护和资源开发等方面的法律服务，确保省域副中心城市的现代化特色城区建设在法治轨道上健康发展。

（三）围绕促进文化建设法治化开展法制宣传教育，积极推进文化建设法治化进程

加强文化管理、文化公共服务体系建设等方面法制宣传，促进基本公共文化服务均等化；加强对新闻出版、广播影视管理相关法律法规的宣传，维护文化发展秩序，净化文化环境，促进社会主义核心价值体系建设；加强网络、电信、新兴媒体管理的法制宣传，引导网络舆论导向，促进网络规范有序健康发展，充分发挥媒体在法制宣传教育工作中的引导作用。要把法治文化艺术建设纳入文化发展规划，积极探索建立有利于发展法治文化艺术的机制，激发法治文化艺术创作活力，组织各类文化团体和人才参与法治文化艺术建设，充分运用诗词、书法、绘画、舞蹈、小品等艺术形式，创作鲜活的法治文化艺术形象和作品，打造思想性、艺术性、观赏性相统一的法治文化艺术精品；着力建设法治 12

文化艺术传播平台，培育法治文化艺术建设示范点；探索法治文化艺术与企业文化、校园文化、廉政文化等活动相互促进、共同发展的途径；加强研究，注重吸纳各地先进法治文化艺术建设成果，不断增强法治文化艺术的渗透力、引导力和感染力。

充分发挥乐天溪人文资源优势，弘扬乐天溪人文精神，提升乐天溪形象。深化法制宣传，弘扬法治精神。深入持久地开展以宪法为核心的全民法制宣传教育，进一步增强广大公民民主法治观念。积极推进法制宣传教育工作理念、制度、方式、载体的创新，不断增强法制宣传教育的针对性、实效性。丰富和发展以宣传法治为主要内容的各种文化创作，丰富和扩大法治宣传的载体，繁荣和发展法制文艺。把法制教育与思想道德建设相结合。引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。依法管理文化事业，推动文化事业管理逐步走上法制化、规范化、科学化轨道。加强文化信息传播法制建设。适应信息传播技术快速变革，传播方式快速发展的趋势，不断加强网络信息安全管理。坚持依法办网、文明办网，进一步推进行业自律，引导和督促各类网络自觉遵守国家法律法规，履行社会责任。

（四）围绕促进社会建设法治化开展法制宣传教育，积极推进社会建设法治化进程

重点学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助等方面法律法规，促进保障人民基本生活。学习宣传就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规，促进建立和谐劳动关系；学习宣传土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规，维护人民群众合法权益；学习宣传安全生产、消防安全、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等方 13

面的法律法规，保障群众生命财产安全；学习宣传农村扶贫开发法律法规，保障贫困群众基本权益；学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设；学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规，促进提高社会管理水平；学习宣传信访、投诉、调解等相关法律法规，依法化解矛盾纠纷；加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求。

以发展科教事业、加强新农村建设、完善社保体系、服务和保障民生为重点，推进社会建设法治化。依法实施科教兴国战略和人才强国战略。构建全民学习、终身学习的学习型社会，努力提高全民素质。按照科学、民主、合法的要求，规范决策、管理和服务行为，提高依法管理学校的水平和依法治教的能力。进一步规范科技执法制度和监督制度。依法维护劳动者权益，加大维护劳动者合法权益执法力度，为维护职工的收入分配权益提供强有力的法律保护。依法推进社会主义新农村建设，在统筹城乡经济社会发展过程中，注重发挥法律的服务和保障作用，完善社会主义新农村建设法律服务的保障体系。加大对发展农村社会事业、全面深化农村改革的法律服务力度。依法加强农村生态环境建设，加快改善农村人居环境。加强农村民主政治建设，健全村民自治机制，进一步完善村务公开和民主管理制度，有针对性地深入开展农村普法教育，激发农民在参与社会主义新农村建设各 14

项事务中依法行使权利和履行义务的主动性和自觉性，努力为加快社会主义新农村建设营造良好的法治环境。依法建立覆盖城乡居民的社会保障体系。加大社会保障方面执法力度，保障人民基本生活。健全和完善卫生法规规章，为建设覆盖城乡居民的公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系及药品供应保障体系提供法律保障。深化医疗卫生体制改革，建立完善基本医疗卫生制度，形成完善的服务保障体系。依法完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处理能力。加强生产安全、药品食品安全及人口和计划生育等工作的执法力度，切实维护好、实现好人民群众的健康权益，提高人民群众的健康水平。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是全体有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民（社区居民）的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。

（一）切实加强领导干部学法守法用法

领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实党委中心学习组集体学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法的经常化、制度化。要把法制教育纳入领导干部理论学习规划。要加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和评估考核，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。

（二）大力推进公务员学法守法用法

加强通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习，15

不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。各单位要加大公务员培训力度，定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度，将公务员依法办事情况作为公务员任职、晋升的重要依据。加强行政执法人员法律知识培训，完善和推广持证上岗制度，把有关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。

（三）深入开展青少年法制宣传教育

根据青少年的身心特点和接受能力，结合道德品质教育和公民意识教育，有针对性地加强法制宣传教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，努力培养青少年遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。各级各类学校要根据学生特点进一步明确法制教育的地位和目标，完善法制教育的内容和体系，创新法制教育的方法和途径，发挥课堂教学的主渠道作用，努力实现学校法制教育的系统化、科学化。要充分发挥学校作为法制宣传教育重要阵地作用，深入推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。整合各种社会法制教育资源，建立多种形式的青少年法制教育基地，重视运用互联网等传播手段丰富青少年法制宣传教育的途径和形式，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。结合学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作，发挥中小学校兼职法制副校长、法制辅导员作用，加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育，加强对有不良行为青少年、社会闲散青少年等特殊青少年群体的法制宣传教育。

（四）积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育

加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关法律法规的 16

宣传教育，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。把法制培训纳入企业负责人培训内容，把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。进一步完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高依法管理、依法办事能力。深化企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。

（五）扎实开展农民（社区居民）法制宣传教育

宣传与农民（社区居民）生产生活相关的法律法规，引导农民和社区居民依法参与村（居）民自治和其他社会管理活动，提高参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。加强农村（社区）“两委”干部法制培训，提高运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。开展农村（社区）“法律明白人”教育培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。加强农民工法制宣传教育，突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传，在农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所开展经常性宣传教育，注重法制宣传教育与法律服务相结合，提高农民工的法治观念。

四、工作步骤

本规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为3个阶段：

（一）宣传发动阶段：2011年

各村（居）、镇直各单位根据本规划，结合本村、本单位实际制定五年规划，做好宣传、发动和组织工作。各村各单位制定的规划，报镇普法依法治理办公室（司法所）备案。

（二）组织实施阶段：2012年至2015年

根据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际制定工作计划，认真组织实施，确保规划全面贯彻落实。2013年开展中期督导检查和中期表彰工作。

（三）检查验收阶段：2015年

在党委和政府统一领导下，各级普法依法治理工作领导小组办公室负责组织对规划实施情况进行检查验收，开展总结和表彰工作。

五、组织领导和保障

（一）切实加强领导

进一步完善党委统一领导、人大依法监督、政府组织实施、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。建立健全各级法制宣传和法治建设领导机构，完善领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查等制度。领导小组办公室日常工作由司法所承担，负责组织、协调、指导和检查规划的实施工作。人大要加强对法制宣传和法治建设工作的监督检查，注重把法制宣传和法治建设贯穿于调研、执法检查等各项工作环节之中，推动规划的落实。领导小组成员单位要充分发挥积极性和主动性，明确工作职责，分解工作任务，采取有力措施，落实工作任务。各部门各行业负责本部门本行业法制宣传教育和法治建设工作，按照“谁执法谁普法”的原则，积极面向社会开展本部门本行业相关法律法规的宣传教育和法治建设工作。鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法制宣传教育工作。

（二）建立健全体制机制

建立健全覆盖全镇的分级部署、分工实施的法制宣传和法治 18

建设责任体制。加强统筹协调、分步推进、分类指导，形成协调互动、合力推进的工作机制。建立健全工作协调机制、部门联动机制、情况通报机制、检查督办机制、责任追究机制。将法制宣传和法治建设工作纳入各级领导班子目标考核内容。建立科学合理的法制宣传和法治建设工作考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对本规划实施情况进行考核、阶段性检查和专项督查。建立健全激励机制。将法制宣传和法治建设工作考评情况与其他相关工作创先争优有机结合，及时总结推广典型经验，并按有关规定表彰先进。

（三）加强队伍建设

培养专兼职相结合的法制宣传教育和法治建设工作队伍，把政治业务素质较高的人员充实到法制宣传和法治建设工作一线，加大业务培训力度，提高专职法制宣传和法治建设工作者的政治业务素质和组织指导能力。建立法制宣传和法治建设工作人才资源库，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设，建立健全定期培训和管理制度，提高工作能力和水平。

（四）推进阵地建设

完善城镇、乡村公共活动场所法制宣传教育设施。利用各类教育基地开展法制宣传教育培训和实践活动。充分发挥党校（行政学校）、农村远程教育平台、农村中心户以及技术培训学校的作用，引导其向特色化方向发展；探索利用互联网、手机等新兴媒体开展法制宣传教育，办好普法网站，推动政府及门户网站及时加大法制宣传力度。加强服务阵地建设，充分利用法律顾问、法律服务专线等多种途径，为群众提供方便快捷的法律服务。

（五）落实经费保障

要结合各村各单位实际，制定工作经费保障标准，并根据工作需要和经济发展情况，建立动态增长机制，保障法制宣传和法治建设工作顺利开展。镇人民政府要将“六五”法制宣传和法治建设工作经费按高于“五五”经费保障标准纳入财政预算，专款专用，并加强监督检查。各村、各单位要根据实际工作需要，落实好专项经费。