全市“六五”启动会议经验交流材料

第一篇：全市“六五”启动会议经验交流材料

加强法制宣传教育 推进依法治县进程

中共子长县委 子长县人民政府

（2011年12月15日）

2006年以来，我县以“法治县”创建为载体，以“法律六进”为抓手，认真实施“五五”普法规划，全面加强普法依法治理工作，为子长经济社会发展做出了积极贡献。今年5月第七次全国法制宣传教育工作会议上，被表彰为全国法制宣传教育先进县。7月份，被司法部、中央综治办、中国关工委表彰为全国青少年普法教育先进单位。我们的主要做法是：

一、加强领导，健全机制，为“五五”普法依法治理工作提供有力保障

一是高度重视。在“五五”普法启动之初，我县成立了由县委书记亲自担任组长的中共子长县委依法治县工作领导小组。县委常委会每年至少两次听取普法依法治理工作情况汇报，研究解决工作中的实际问题。县委、县人大、县政府、县政协主要领导不仅亲自抓普法工作，而且能坚持带头学法、用法、依法决策，起到了很好的表率作用。二是保障有力。五年来，县财政每年都按时足额拨付人均0.5元的普法经费，并根据工作需要给予追加，为普法工作提供了坚实的物质基础。为依法治县办调配了专职副主任，调入和招聘了4名工作人员，加强和充实了依法治县办工作力量，确保

活动，五年来，共举办法制报告会近400场，发放各类宣传资料20多万份，收到了良好的效果。县委依法治县办下发了《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的实施意见》，促进企业依法用工，依法管理。

三、强化基础，创新载体，在全县营造良好学法氛围 一是丰富普法载体。为120个村（社区）配发12万册法律图书，建起了法律图书角。在陵园路开通法制漫画长廊，四路口广场设立法制宣传橱窗，各街道主要路口安装电子显示屏。编印《农民工实用法律手册》、《“五五”普法宣传手册（图册）》、《实用法律法规汇编》、《平安创建宣传手册》共计6万余册，制作宣传挂历35万份、法制宣传手提袋（围裙、门帘）2万个（块），法制宣传磁带（光盘）210盒（张），组织法制文艺演出17次、法制演讲比赛5次。二是创新宣传形式。在子长电视台开设《法制讲座》栏目，在《子长通讯》设立“普法动态”专栏。组建了送法下乡文艺宣传队，为社区、村组、学校、企业演出宣传。依托政府公众信息网，建立普法网站，拓宽了普法宣传的覆盖面。三是有针对性的开展法制宣传。充分利用综治宣传月、“12.4”法制宣传日及北京奥运会、建国60周年、村级“两委会”换届选举等特殊时段开展法制宣传教育，为群众提供法律咨询，营造了良好的学法用法氛围。

四、依法行政，专项治理，不断提升社会法治化管理水平

一是全面启动“法治县”创建活动。制定了《“法治示

第二篇：”六五“普法经验交流稿

提升法治意识 扎实高效推进依法治教

——涟水县教育系统“六五”普法工作经验交流材料 ‚六五‛普法以来，我县教育系统紧紧围绕法治涟水创建活动，立足全局，拓宽视野，积极探索具有教育系统特色的法治建设之路，大力推进‚六五‛普法工作，为促进全县教育事业健康稳步发展提供有力的法治保障。我们的做法是：

一、创新机制，构建法制工作新格局

一是高度重视，强化领导。局党组高度重视‚六五‛普法工作，始终将法制宣传教育纳入重要议事日程和领导班子责任目标，坚持常讲、常议、常抓不懈，做到组织领导、具体工作、培训力量、经费落实四到位，形成了齐心协力、齐抓共管、全方位做好法制教育工作的良好局面，为‚六五‛普法奠定了良好的基础。

二是超前谋划，提早部署。早在‚五五‛普法期间，我局就在总结‚五五‛普法成果和经验的基础上，根据教育系统管理工作的职能和特点，出台了《涟水县教育系统‚六五‛普法学法守法工作要求》和《涟水县中小学、幼儿园‚六五‛普法工作计划》，明确了相关工作要求，随后，各中小学分别制定实施方案，把法治教育创建活动的主要指标作为学校建设与发展的重要任务，协同推进了法治教育创建进程。

三是明确责任，联创共建。我局强化了对普法工作的靠前协调与指导，对任务进行层层分解，抓好责任延伸，推行任务、责任、措施‚三落实‛。各中小学、幼儿园扎实有效地开展工作。全县教育系统做到了组织到位、谋划到位、部署到位、保障到位，形成了上下联动、共同参与、整体推进的工作体系与格局。

四是加强督查，规范运行。一方面加强规范办学行为督查。教育局组织专(兼)职督学分别利用春、秋开学时间，重点就学校收费、安全稳定、法制教育等方面进行全面检查;暑假期间，牵头联系公安、交警、工商等部门，严查各类违规招生行为;配合工商、司法和乡（镇）政府，严查雇用童工、强迫子女退学等违法事件，维护教育的尊严和适龄儿童平等受教育的权利。五年来，依法关停2所无证办学机构，取缔1所非法办学机构。另一方面依法受理民办幼儿园、民办学校的设立，教师资格认定等行政许可事项，公开办事流程和办结时限，严格把关，依法审批，提高依法行政水平。

二、重点推进，增强法制工作新动力

一是充分发挥教育系统党员领导干部的模范和表率作用。依法行政、依法办学是依法治教的关键环节。我局通过党委（党组）中心组集体学法、上党课、开设法治建设报告会、‚三严三实‛‚两学一做‛‚三治三促‛‚一岗双责，党政同责‛等系列 2 活动，不断强化法治意识，提升了中小学校长依法决策、依法治校的意识和能力。同时，积极推进学校法制副校长聘任工作，邀请法院、检察院、公安、交警等部门进校园开展法律知识宣传教育，通过以案讲法、举案释法，不断提升师生用法能力，达到了良好的教育效果。

二是充分发挥法治文化的渗透和引领功能。积极实施法治文化建设行动计划，以举办法治文化进校园为契机，结合不同学段师生群体的特点，开展法治征文、绘画、摄影、法律知识等竞赛，法治文艺汇演、模拟法庭等活动，培育师生的法治理念、法治习惯和法律信仰，引导师生在法治文化的熏陶下，做一个崇尚法治的现代人，知法守法的文明人。

三、服务大局，创造法制工作新成效

一是贴近中心工作，将普法融入课堂。各学校始终坚持把法制教育列入学校的必修课，每学期至少要有8课时法制教育课，同时集中一周时间为法制教育周，几年来累计举办法制教育180场次，图片展览180期，板报258期，制作宣传栏180余期，法制信息报道150多条，受教育人员182000多人次；开展‚小雨滴‛学生干部普法培训4期，127名团员干部完成培训；开展‚关爱女童‛专场教育12次，受教育人员8000余名，与数千名住校生进行了交流沟通，受到社会广泛赞誉。

二是关注社会热点，让普法服务教育。针对群众关注的教育热点、难点问题，通过家长学校、家长会、‚小手拉大手‛等活动开展专题宣传教育。大力推进教育系统依法行政和校务公开，把依法治校的过程变为普法教育的过程。强化和规范学校服务意识，把调处家校矛盾和维护师生权益的过程作为培育法律意识的过程，使法制宣传教育始终根植于社会对法律的需求之中。大力加强学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作，五年来，我县共创建59 所省级平安校园；2所省级禁毒学校；71所市级平安校园；25所市级依法治校示范校，组建5所 ‚蓝天校园工程‛示范校。全系统养成学法、知法、守法、用法的自觉行为。

三是紧扣和谐稳定，用普法保障发展。围绕平安涟水建设，教育系统展开了一轮又一轮的普法攻势，每年3月份举行安全法制宣传月活动，6月份对学生进行‚珍爱生命，拒绝毒品，反对邪教‛的宣传教育，9月份开展‚安全教育月‛系列活动，高中和初中举行军训活动，进行《国防法》知识宣传教育以及‚廉政文化进校园‛‚依法治校示范校创建‛‚杜绝有偿家教‛‚与邪教说‘不’‛‚保护女童计划‛‚遵守交通规则‛‚拒绝毒品‛‚预防艾滋‛等一系列活动的开展，为促进师生法治意识的提升和学校科学有序发展作出了积极探索。针对校园安全面临的新形势，教育局督促指导学校加强安全‚三防‛建设，协调综治、公 4 安、工商、卫生、文体、司法、城建等部门和各乡镇扎实开展校园及周边环境系列专项整治活动。近几年来，我县教育系统青少年违法犯罪和针对师生的违法犯罪实现零记录，受到市县领导的充分肯定。

五年来，在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，教育系统‚六五‛普法工作虽然取得了一些成绩，但是，普法教育工作是一项系统工程，任重而道远，在今后的工作中，我们将不断创新教育形式，优化教育方法，努力把依法治教工作推向新的高度。

第三篇：六五普法启动讲话稿

广泛动员

高点启动

全力推进“六五”普法依法治理工作

——在全县“六五”普法依法治理启动大会上的讲话 同志们：

刚才，县委依法治县工作领导小组对全县“五五”普法期间涌现出的先进集体、先进个人进行了隆重的表彰，县委、常委、XX还将作重要讲话。这是县委、县人大、县政府、县政协对我县普法、依法治理及司法行政工作的高度重视和肯定，是对全县普法依法治理机构和法制宣传教育工作者的极大鞭策和鼓励！受县委依法治县领导小组的委托，现在由我简要回顾我县“五五”普法和依法治理工作情况，安排部署我县“六五”普法依法治理工作。

一、我县“五五”普法依法治理工作开展情况 在县委、县政府的坚强领导下，在市司法局和县政法委的直接领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，在县级各部的协作配合下，从2006年至2011年，我县第五个五年法制宣传教育和依法治县规划已顺利完成，并取得了显著成绩。

（一）加强领导，强化保障，推动各项任务落到实处。2006年11月中旬，县委、县政府转发了全县“五五”普法规划，县委、政府两办印发了领导小组成员单位责任分工等五项制度的通知，为普法依法治理工作的顺利开展提供 了坚强保障。一是及时调整依法治理工作领导机构，充实了成员单位，明确了依法治理办公室工作职责，完善了“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、部门协作配合、全社会共同参与”的工作机制。

全县现有各级各类普法依法治理机构735个，配有兼职工作人员1180名。二是进一步嘉庆法制宣传队伍建设，建立了一支1500人的专兼职普法宣传队伍。治县办培训普法依法治理骨干3800人次。三是逐步落实了工作经费保障机制。县财政把普法经费按全县总人口0.3元列入财政预算。各乡镇、各部门也结合经济社会发展和单位实际，落实了一定的普法依法治理经费，保障了普法依法治理工作的顺利开展。

（二）围绕中心，服务大局，发挥法制宣传的主要作用 一是服务政府依法行政和各级人大代表、政协委员依法参政议政上下功夫，在做好县政府法律顾问的基础上，组织8名优秀律师免费为在靖的各级人大代表和政协委员提供法律服务。二是努力在服务“保增长、保民生、保稳定”上下功夫。成立了“一事一法”法制宣传工作队，开展“项目未动、普法先行”等活动，把法治宣传、法律服务贯穿于重点项目建设全过程。三是围绕党委、政府中心工作，加强法制宣传上下功夫。围绕农村“两委会”换届选举、开展“换届选举未动、法制宣传先行”活动；围绕创建省级卫生、园林 县城，开展对公民的品德、行为法治常识教育，围绕信访、缠访案件不断上升，开展“规范信访秩序、维护公民权益”专项活动，把法制宣传教育与信访案件化解有机地结合起来。四是围绕三项重点工作，大力开展“八千举措抓化解、力促三秦大和谐”活动。通过向群众发送法律知识手机短信、给每个家庭发放法律知识手册、培训法律明白人等措施进行普法教育。五是密切关注社会热点问题，适时组织专题教育上下功夫。

（三）创新形式、注重实效，着力提高全民法律意识 一是大力开展“法律六进”活动。共创建“法律六进”示范单位55个，举办各类法制讲座、培训、知识竞赛280场次，展出宣传板面、图片1500块、发放宣传资料10万余份。二是重视发挥媒体宣传功效。创办法制宣传电视节目30期，办刊栏目68期，普法网页40个。三是利用重要时段、重要活动进行集中宣传教育，在“三八”妇女节、“3.15”消费者权益保护日、“6.5”世界环保日、“6.26”国家禁毒日以及“12.4”法制宣传日、法律颁布纪念日等积极看站法制宣传教育。四是利用现代信息技术拓宽普法渠道，联手移动、联通公司发送“弘扬法治精神、促进依法治国”主题短信，开办“法律知识、手机周报”等。五是创新形式、寓教于乐。编印通俗易懂、适应农村、城市、学生的“普法读本”和实用法律知识100问等普法资料，免费发放到群众手中。六是 组织法制文艺演出，共举办“平安中国、和谐靖边”法制文艺演出、“陕北说书”巡回演、“六个百”送法惠民巡回法制文艺演出等活动22场次。

（四）突出重点，多措并举，抓住重点对象的宣传教育。一是领导干部学法用法工作做到经常化、制度化。健全了党委（党组）中心组学法制度，领导干部法制讲座和法律知识培训制度等。组织了政府系列副科以上干部“两个条例”知识讲座，邀请在校法学专家在县党校对科技干部进行“监督法”培训，以及对拟任领导干部进行任前法律知识考试。二是着力提高公务员依法行政和公正司法能力，大力开展学法用法模范公务员和依法行政示范单位创建活动。不间断地对行政执法人员进行上岗前培训和培训，法律知识有奖竞赛和执法案件评查。全面提高公务员和司法人员的依法行政和公正执法能力。共有58个单位的3300多名执法人员参加了培训。三是着力提高青少年法制观念。全县中小学聘请法制副校长或辅导员118名，开展法制讲座580期（次），举行“犯罪嫌疑人现身说法”活动8期次。在民乐园广场举办了中学生“人文奥运、法治同行”万人签字活动。共有5.7万名中小学生参与了“法律知识竞赛”，“大手拉小手，我与孩子共学法”和“模拟法庭”等活动。四是着力提高企业经营者管理人员诚信守法、依法经营观念。举办各类企业经营管理人员法律培训班8期，受训人达2000人次。五是着力 提高农民法律素质，大规模培训轮训村级（社区）“两委”干部和大学生村官2400人次。在“三下乡”、集会、庙会等活动中，发放了大量通俗易懂的法制宣传资料，深受群众的欢迎。

（五）学用结合，普法并举，推进依法治县进程。一是不断深化地方依法治理工作。开展法治城市（县、区）创建活动，确立了2个乡镇、5个单位、一条街道为创建试点，召开了全县法治示范单位创建推进会。二是进一步加强行业依法治理。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，推进法治政府建设。相继开展了清理整顿规范执法文件实行办法“一站式服务”，以及税收执法、扫黑除恶等专项整治活动，受到明显成效。三是进一步开展基层依法治理工作，先后开展了“民主法治村（社区）”、“依法办事示范单位”，“法制学校”、“诚信守法企业”等创建活动。促进了农村、社区、企业和学校依法治理工作的扎实开展。

五年来，我县法制宣传教育工作取得了巨大成绩，这是县委、县政府高度重视、正确领导和县人大、县政协认真监督的结果，也是各乡镇党委、政府大力支持，县级各部门、各行业密切配合共同努力的结果。在此，我代表县依法治县工作领导小组办公室对长期以来关心、支持法制宣传教育工作的各级领导同志表示衷心的感谢！对长期战斗在我县各条法制宣传战线上的同志表示情切问候和崇高的敬意！总结回顾“五五”普法的历程，我们深深体会到：党委、人大、政府、政协、政法委的坚强领导、高度重视、指导监督是普法工作顺利推进的强大动力；各部门的主动工作、密切配合是普法工作全面开展的重要基础；围绕中心、服务大局是普法工作的核心任务；与时俱进、求实创新是普法工作突破发展的关键所在；以人为本、服务群众是推进法治建设的根本目的。同时我们也必须清晰地看到我县普法依法治理工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是总体工作还存在发展不平衡的问题，部门之间、城乡之间差别较大，贴别是边远山区、流动人口的法制教育还存在一定空白。青少年法制教育的效果还不够理想。二是一些部门单位的领导对普法依法治理工作的重要性和必要性的认识不足，参与的积极性不高，依法决策、依法办事的一是有有待提高。三是少数执法人员的法治观念不强。有法不依、执法不严、执法不公的问题仍然存在。四是普法依法治理的约束机制和激励机制有待于进一步完善。对于这些问题我们将在以后的工作中努力加以改进。

二、广泛动员，高点启动，扎实有效推进“六五”普法依法治理工作。

“十二五”时期是我县加快转变经济发展方式的攻坚期，也是维护社会稳定推动县城经济快速发展再进全国百强县的关键期。党的十七大和十七届五中全会提出了深入开展 法制宣传教育的重大任务，省市党代表提出加快依法治省、依法治市进程的要求，中国特色社会主义法律体系的形成，整个社会和广大人民群众法制意识的不断增强，对法制宣传教育和依法治理工作提出了新的更高的要求。深入推进普法依法治理，传播先进法治文化，提升全社会法律素养和法治精神，对于保障“十二五”时期经济社会发展、维护社会和谐和公平正义，具有十分重要的意义。

11月8日，县委、县政府以靖发【2011】X号文件转发了我县“六五”普法规划，10月X日县人大常委会做出了《关于进一步加强法制宣传教育推进依法治县进程的决议》，9月18日，马宏玉书记主持召开了县委依法治县工作领导小组成员全体会议，听取了县委依法治县办的工作汇报，研究通过了我县“五五”普法先进名单，调整了依法治县领导小组及办公室组成人员，通过了关于召开全县法制宣传教育工作会议的筹备方案。这次会议室全县法制宣传教育暨“六五”普法依法治理工作大会的“预备会”。为我县“六五”普法依法治理工作的顺利启动和开展提供了坚强有力的组织保障。

同志们，我县普法依法治理工作即将掀开新的一页。实施“六五”普法规划，必须以科学发展观为统筹，紧急围绕靖边“十二五”时期经济社会发展的目标任务，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法 治理念相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，深入推进依法治县，大力弘扬社会主义法治精神，努力促进靖边经济平稳较快发展和和谐稳定，为再进百强县营造良好的法治环境。完成“六五”普法规划提出的目标任务，要重点抓好以下三个方面的工作：

第一、要明确“六五”普法依法治理的主要任务 我县“六五”普法规划规定了三个方面十二项任务：一是深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，普及法律知识，提高法律素养。突出学习宣传宪法。通过大力学习宣传，在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一、国家一切权力属于人民、权利与义务相统一等观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围；摄入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围；深入学习宣传促进经济发展、保障和改善民生、社会管理、反腐倡廉等法律法规，以此促进全社会法治文化建设。二是积极推进社会主义法治理念教育和法治文化建设，提高法治意识，营造法治环境。借鉴政法系统开展社会主义法治理念教育的经验，组织全县广大党员干部特别是县科级以上领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高 党员干部的政治意识、大局意识和法治意识，推动社会主义法治理念逐步深入人心；大力弘扬社会主义法治精神，把法治精神落实到立法、普法、司法、法律监督和公民行为等各个方面、各个环节。从领导干部和党政机关做起，带头依法行政，推进依法治理；培育公民积极的法治意识，在全社会树立、现先进、科学、文明的法治价值观，形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围；要开展丰富多彩的法治文化活动，使法制宣传教育与群众文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式。引导法治文化产品创作和推广，增加数量，提高质量，推出精品、创出品牌，不断满足人民群众对法治文化产品的需求。鼓励各类文化团体参加法治文化建设，探索建设法治文化教育基地，发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，组织开展法治文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动。三是法制宣传教育和法治实践相结合，加大地方、行业和基层依法治理力度，加快依法治县进程。继续深入“法律六进”主题活动。重点是要突出不同行业和对象的特点，采取有针对性的工作措施，提高法制宣传教育的实践性。利用重点时段、重要活动集中进行法制宣传教育，继续开展“12.4”全国法制宣传日活动，集中开展以学习宪法为核心的法制宣传教育。充分利用法制宣传月、宣传周、宣传日和一些法律法规颁布实施德纪念日等，开展形式多样的法制宣传教育活动；扎实开展多层次、多领域依法 治理工作，着力抓好依法行政示范单位创建活动，推进部门行业结合自身特点开展依法治理，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。

第二、要明确“六五”普法的重点对象

“六五”普法要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育。尤其要把领导干部和青少年作为重中之重。一要切实加强领导干部学法守法用法。各级领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。二要继续深入开展青少年法制宣传教育。各级党委政府要将青少年法制教育作为法制宣传教育的重中之重，各级普法依法治理机构要联合联合协调各级教育行政部门，督促各级各类学校根据学生特点进一步明确法制教育的地位和目标，真正落实课堂法制教育。要以学校教育和管理为主导，重视家庭教育和留守儿童教育，发挥共青团、关工委等组织和社会团体的作用，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。三要大力推进公务员学法守法用法。各级公务员管理部门要 加强对公务员通过法律知识和与履行职责相关的专门法律知识培训，不断提高公务员利用法律手段解决问题的能力。坚持和完善法律知识考试考核制度，将公务员依法办事情况作为其任职、晋升的重要依据。加强行政执法人员法律知识培训，完善和推广持证上岗制度，把有关法律知识考试作为持证上岗的重要内容。四是积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育。各级普法依法治理机构要联合国有资产管理等部门，把法制培训纳入国有企业负责人培训内容，把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高他们的依法管理、依法办事能力。深化对企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。五是扎实开展农民发自宣传教育。要宣传与农民生产生活相关的法律法规，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。加强农村“两委”会干部法制培训，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。开展农村“法律明白人”教育培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。加强农民工法制宣传教育，突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传。

第三、对“六五”普法依法治理工作的五点要求 “六五”普法的目标任务已经明确，能否取得实效，关键在领导。各乡镇、各部门的负责同志，一定要承担起领导责任，把法制宣传教育工作和依法治理工作摆上重要日程，切实加强领导，精心组织实施，确保“六五”普法规划顺利完成。

（一）明确工作步骤，扎实有效推进。一是宣传发动阶段：各乡镇、各部门在这次大会之后，要结合各自的实际，抓紧制定本乡镇、本部门“六五”普法依法治理规划和实施方案并报治县办。要在今年10月底前完成宣传动员骨干培训工作，全面启动“六五”普法。二是组织实施阶段，今年11月至2015年，各乡镇、各部门依据本规划确定的目标任务和要求，结合实际制定计划，认真组织实施，确保规划得到贯彻落实。2013年进行中期检查总结和表彰，并迎接省上的检查督导。三是检查验收阶段，2015年下半年，要在依法治县工作领导小组的统一领导下，由治县办组织对规划实施情况进行全面的检查总结，迎接全省、全国检查验收。

（二）完善组织机构，创新体制机制。各乡镇、各部门的主要领导要高度重视普法依法治理工作，进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门协作配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制；建立健全各级各类普法依法治理工作机构，明确各成员单位职责，完善领导小组定期召开会议，听取汇报，开展督查考核和成员联席会议，信息报告反馈，重大活动报告等制度。人大要按照《决议》要求，加强对法制宣传教育依法治理工作的监督检查，治县办要负责组织、协商、指导和检查规划的实施工作，并加强工作机制的创新。各类媒体要积极承担起公益性法制宣传教育责任，鼓励、引导各类社会组织和公民参与、支持普法依法治理工作。

（三）创新社会管理，加速能力大普法工作格局。要按照中政委关于社会管理创新的要求，拓宽工作思路，创新工作方法，形成部门、行业、单位“各负其责、齐抓共管、共同参与、协作配合”，由上到下、由点连线，由板块到全面覆盖全社会的大普法格局。在纵向覆盖上，由组织、宣传以及人力资源和社会保障等各部门牵头统揽领导干部、公务员的法制宣传教育工作；由教育、工青团、综治等部门牵头统揽青少年法制宣传教育工作；由工商、经发局、中小企业促进局等部门牵头统揽企业经营管理人员的法制宣传教育工作；由农业、民政部部门牵头统揽农民的法制宣传教育工作等。在横向覆盖上，要利用法治建设的平台，深入推进“法治城市、法治（县区）”创建活动。要以活动为载体，抓主题宣传；以学校、家庭、媒体为阵地抓基层宣传；以舆论为导向，抓社会宣传；以法律工作者队伍为依托，抓深入宣传。形成城镇、乡村、基层三个层次的横向覆盖，大力推进依法治县进程。治县办、司法局要对普法依法治理工作进行阶段 性检查和专项督查，及时总结推广典型经验。

（四）抓好队伍建设，强化媒体宣传。新一轮普法依法治理工作内容多、任务重，这些目标任务能否实现，关键在普法队伍的质量和素质，因此，要通过各种渠道、各种形式加强对普法骨干队伍的培训和管理，不断提高其工作水平；要充分发挥好舆论在法制宣传教育中的作用，加强媒体宣传，扩大社会影响，努力推进法制宣传教育工作的深入开展。

同志们，我县的“六五”普法规划已启动实施，我们要按照县委、县政府的要求，认真贯彻落实规划和《决议》精神，组织实施好“六五”普法依法治理工作，切实发挥职能作用，全力推进社会稳定，大力推进法治靖边建设，为实现“实力靖边、开放靖边、魅力靖边、幸福靖边”目标做出新的更大的贡献。

第四篇：“六五”启动大会工作报告（推荐）

固化“五五”经验 抓好“六五”启动 为康平县经济社会发展营造良好的法治环境

县委常委、政法委书记（2012年 月 日）

同志们：

今天，县委、县政府召开康平县“六五”法制宣传教育工作会议，我代表依法治县工作领导小组作关于我县“五五”普法规划实施情况和开展“六五”普法依法治理工作的报告。

一、“五五”普法实施情况

我县从2006年实施“五五”普法规划以来，在县委、县人大、县政府的领导下，在市司法局的指导下，法制宣传教育依法治理工作以科学发展观为指导，围绕大局、服务民生、求真务实、创新发展。在全面贯彻落实“五五”普法规划中，突出抓好“法律六进”和法治县创建工作，并取得很好的业绩，为全县经济和社会事业快速发展发挥了重要作用。

（一）强化组织领导，丰富宣传载体，将“法律六进”贯穿每一环节。

“五五”普法期间，县委、县政府对普法工作进行统一安排部署，形成了党委有决定、人大有决议、政府有实施方案的工作格局。突出重点，采取有效措施全力推进“五五”普法工作。

第一，采取多种方式方法，全面推进“法律六进”活动

按照“五五”普法规划和沈阳市关于开展“法律六进”活动方案的要求，结合实际，制定了我县“法律六进”活动方案，对活动的总体要求、主要内容、活动步骤等都进行了统一安排，对全县开展“法律六进”活动进行工作指导和业务培训。

开展“法律进机关”活动，推进法治政府建设。各级领导干部以提高依法执政、依法行政能力为重点，带头学法用法，严格实行领导干部、公务员、司法人员学法制度。县委理论中心组每年按计划学习《宪法》及全国“五五”普法干部读本。县委、县政府举办的各层次干部培训班，都把法律作为必修课。全县各行政执法部门、司法机关都制定了学法计划，并得到有效落实。重点学习《宪法》、国家基本法及与康平县经济社会和谐稳定发展、与民生密切相关的法律法规，经过强化教育，全体干警树立起依法治国、司法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念，有效地推进了司法公正。全县每年对各级干部进行法律知识测试。县人大常委会、县政协每年定期听取县政府、依法治县办公室关于普法依法治理的工作报告，并进行专项视察，对全县普法依法治理工作进行检查监督和民主监督。开展“法律进机关”活动，使全县广大干部、公务员法律素质得到不断提高，有效地促进了依法行政和法治政府建设。

开展“法律进乡村”活动，促进社会主义新农村建设。一是制定了“法律进乡村”实施方案及2008—2012年康平县农村普法和民主法制建设工作规划，并得到很好的落实，有效地促进了 2 农村普法和基层民主法制建设。二是不断深化农村兼职法制副主任工作，为农村稳定发展提供良好的法律服务。三是每年对村“两委”班子成员进行法律知识培训，着力提升依法管理农村事务水平。四是发放农村实用法律图书，达到每户一册。五是强化规范村务公开工作。六是人民调解、法律援助、巡回法庭进村屯，开展法制宣传、法律服务，解决各类矛盾纠纷，力求达到调解、审判一案，教育一方、稳定一方的社会效果。

开展“法律进社区”活动，促进文明平安家园建设。建立居民法制学校、法律图书角，全县每个村、社区都建有法制宣传栏，强化法制宣传阵地建设。

开展“法律进校园”活动，进一步深化青少年法制教育。一是结合“八荣、八耻”荣辱观教育活动，教育广大青少年学法律、知荣辱、明是非。二是坚持学校教育计划、教材、课时、师资“四落实”，充分发挥课堂主渠道和素质教育基地作用，开展生动、活泼的学法用法实践活动。三是各校以广播、班会、校报、知识竞赛等形式进行普法宣传。四是全县中小学全部聘请法制副校长，累计作法制报告347场，参加师生达22万余人次，为提高学生的法律知识和法律素质起到了重要作用。

开展“法律进企业、进单位”活动，促进企业依法管理。一是对企业遇到的实际问题进行协调、引导、教育，解决因企业改制造成的诸多历史遗留问题。二是开展“法官进企业”活动，靠前提供司法服务。三是建立法律顾问制度，各级组织和企业聘请 3 法律顾问62名，为企业提供优质法律服务，增强企业依法管理、依法诚信经营、依法维权的意识和能力。

第二，成立“五五”普法宣讲团，为干部群众讲法制课 “五五”普法期间为不同层次、不同类型的法制培训班授课。“五五”普法以来，全县共举办较有规模的培训班130次，受教育人达18,000余人次。尤其是开展“双联”活动以来，各司法所与律师所联合为农村、社区群众举办法制讲座55次，受教育人达8350人次；开展法律咨询630次；代理诉讼案件15件，非诉讼案件32件；协助调解纠纷73件；处理信访疑难案件16件，同时还担当法律顾问，受理法律援助案件，为广大基层干部群众提供便捷优质法律服务。

第三，创新活动载体，提高普法质量

一是组织干部群众观看大型评剧《和谐使者》；二是全县设置法制宣传栏163个，适时更换宣传内容；三是利用大众媒体开展法制宣传教育。在县有线电视台开办法制节目，宣传法律知识，报道普法宣传活动，通过利用现代媒体开展法制宣传活动，有效地扩大了普法的覆盖面，提高了普法工作的档次和质量。

第四，开展“12〃4”法制宣传日活动，营造普法社会氛围 在开展“12〃4”全国法制宣传日系列活动同时，开展宣传日、宣传周法律宣传活动，举办政务公开日、迎奥运、妇女维权、农民工维权等大型宣传活动。全县共举办大型广场宣传活动27次，营造全县普法和法治建设浓厚氛围。

第五，有针对性地开展法制宣传教育，解决社会热点、难点问题

一是围绕全县建设，在城镇改造、公路网建设、大项目用地、动拆迁等方面实施法制宣传教育，依法处理违规违法问题。二是结合全县乡镇及村委会、社区换届工作，针对基层组织领导成员法律素质、依法办事能力参差不齐的问题，开展有针对性的法律培训工作。三是针对县内部分地区“六合彩”等私彩赌博活动猖獗开展法律宣传活动，出动宣传车，发放宣传单万余份。同时，为重点地区公民采取以案说法的形式进行宣传教育，使“六合彩”等非法活动得到有效遏制。四是针对处置蚁力神问题，县司法局印发相关法律宣传资料1.3万份。为重点人办培训班，为处置蚁力神问题鉴证、核查、发放补偿款等全过程开展法律宣传教育和法律服务。

（二）深化依法治理，锐意探索创新，开展法治县创建活动 紧紧围绕全县发展大局，坚持以科学发展观为统领，从明确法治诚信创建任务入手，从建立法治诚信体系建设着眼，以健全完善制度机制建设为保障，全面推进法治县创建活动深入发展，取得了明显成效，对不断提高全社会法治化管理水平起到了积极的推动作用。

第一，围绕发展大局，科学确定法治县创建活动任务目标 按照司法部、省司法厅和市司法局关于创建法治县（市、区）的要求，县委、县政府制定印发了《康平县法治县创建活动实施 5 意见》，召开了康平县创建法治县工作动员大会，全面部署创建工作。明确提出 “六项任务”：一是全面加强依法行政，全力推进政府法治建设进程；二是严厉打击违法犯罪，促进司法公平、公正，为全县发展建设提供法治保障和支持；三是不断规范市场经济秩序，完善市场监管体系，依法规范各类市场主体行为，推进全县经济社会快速发展。四是建立完善诚信评估、诚信承诺、管理奖惩、市场退出等机制，提高企业诚信度；五是积极开展法制宣传和法治诚信教育，全面提升干部群众法律素质，增强法治观念，为法治县建设打下坚实基础；六是积极开展专项治理，着力解决群众关注的社会热点、难点问题，促进社会和谐稳定。

第二，健全机制，确保创建工作扎实有效开展

一是建立健全组织领导机制，成立了依法治县工作领导小组，下设办公室。各乡镇、开发区、县直各单位都成立了相应组织机构。二是建立健全责任落实机制。制定了法治诚信建设责任分解表和量化考核评估细则，形成了层级负责的责任机制和量化考评机制。三是建立健全监督考核机制。实施人大视察监督、政协指导推进、政府督查落实的监督体系。

第三，建章立制，强化法治诚信制度体系建设

一是强化政府审批服务体系建设。完善政府审批制度管理规范36项。县政府各部门严格贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》。并出台了《进一步提高审批效率优化投资环境的若干意见》。整合康平县审批服务中心机构，便民服 6 务，严格依法依规办理政府审批服务事项，政府的诚信度明显提升。二是强化财政管理体系建设。建立财政资金项目及工程预算审计评估等制度规范。三是强化国有资产管理体系建设。建立统一的国有资产管理体系，实施政府统一管理，解决各自为营，国有资产严重流失问题。四是强化建筑市场管理体系建设，并实施了“黑名单”，违规违信企业除名制度。

（三）围绕大局，服务发展，普法依法治理取得了显著工作成果

一是领导干部依法决策、依法行政的意识和能力明显增强。广大公务员的法治观念进一步增强，促进了依法管理水平和服务社会水平的提高；坚持依法行政，实行政务公开，行政许可、审批、复议、申诉等各项政府工作规范得到进一步完善；全面推进便民全程代办制度，政府的办事效率和服务水平进一步提高，法治政府建设进程明显加快。

二是紧紧围绕县委、县政府中心工作抓普法。普法依法治理工作的深入开展，对招商引资、重点项目工程建设及产业结构调整起到了积极的促进作用，使全县软环境建设得到进一步改善，有效促进了全县经济快速发展，人民生活水平不断提高。

三是强化社会管理，全县更加和谐稳定。法制宣传教育以提供法律服务，解决突出问题，化解矛盾纠纷为核心。五年来，全县共调解民间纠纷3879件，调解成功3734件。防止民转刑50件、113人；防激化、防械斗33件，防群体访303件。积极开 7 展整治黄赌毒等社会丑恶现象的专项行动，严厉打击各种违法犯罪行为，确保了全县社会稳定；各法律服务机构积极参与涉法涉诉案件及疑难案件论证，协助政府解决涉法涉诉信访案件，避免经济损失3909万元。

法制宣传教育工作走过了25年的历程，取得了可喜的工作成果，积累了许多行之有效的工作方式和经验，但在提高认识和具体的方式方法的创新上，仍存在一定的差距。

一是对新时期普法依法治理的认识还需进一步加强。必须要深化统一认识，整合社会资源，形成有效合力，加快法治建设的进程，提升良好的社会效益。

二是普法依法治理工作机制、制度建设还需进一步深化。要不断强化工作机制和工作制度的落实力度，有效促进法制宣传教育工作的深入发展，从而提高普法依法治理的实际效果。

三是普法依法治理的工作理念需要进一步更新，要进一步创新工作的方式方法，以适应新时期、新任务的要求，使法制宣传教育工作不断创立康平县自己的品牌。上述问题要在“六五”普法和依法治理工作中认真加以研究解决。

2011年5月全国“六五”普法工作已经正式启动。党中央、国务院以中发【2011】6号文件批转了《中央宣传部，司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，市委、市政府以沈委发【2011】19号文件批转了《市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》。县委、县政府对 8 该项工作高度重视，按照市委、市政府的工作意见，结合我县的实际，制定了在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划，以使法制宣传教育在我县经济社会发展中起到重要作用。

二、关于深入开展“六五”普法依法治理的工作意见 法制宣传教育是提高全民素质，推进依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的一项基础性工作。特别是当前康平县提出打造“生态县”的发展目标，开展好法制宣传教育更是新形势下全县建设竞争软实力的基础性工作。法制宣传教育工作在“十二五”期间承担着重要使命。为此，全县普法和依法治理要着力抓好以下几项工作：

（一）围绕中心、统筹规划，服务全县发展大局

我县“六五”普法工作一定要围绕党的十七大提出的“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”这个法制宣传教育的宗旨。围绕经济结构调整和经济发展方式的转变。围绕我县“十二五”规划所确定的发展目标。围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点任务，统筹规划，全面实施“六五”普法工作。

（二）与时俱进、创新发展，推动法制宣传教育新发展 党的十七大报告明确提出“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”。党和国家高度重视全民普法，对弘扬社会主义法治精神，深入开展法制宣传教育，提出了明确的目标和更高的要求，必将推动“六五”普法工作走 9 向一个新的阶段。我们已经走过了25年普法工作历程，并且取得了很好的工作业绩，积累了许多宝贵经验。为适应新时期、新形势、新任务的需要，我们一定要高起点谋划新一轮的法制宣传教育工作，在原有的基础上，要在创新发展上下功夫。一是要创新普法工作理念，法制宣传教育要适应新形势和人民群众的新要求，坚持以人为本、服务群众，把事关广大人民群众生产生活的法律法规作为法制宣传的重点内容，把法律服务和法制教育结合起来，在服务中教育群众。二是不断创新工作制度和工作机制。不断总结和继承法制宣传教育的好经验、好做法。健全完善各项学法用法制度，尤其是法制宣传教育的检查监督和考核评估机制，有效促进法制宣传教育工作的制度化和规范化。三是创新工作方法和载体，充分发挥广播电视、网络等大众媒体的优势，举办法制专题节目，而且要内容不断丰富、形式不断创新，扩大法制宣传的渗透力和影响力。

（三）突出重点，分类指导，提高法制宣传教育的实效性 法制宣传教育的重点为两大项，一是重点对象，二是重点内容。“六五”普法的对象仍然是一切有接受能力的公民，这是普法对象的普遍性，而领导干部和公务员、青少年、企业经营管理人员和农民是重点对象，也是普法对象的重点性。我们要在普遍性和重点性相结合的同时，抓好重点对象的普法工作。

加强对领导干部法制宣传教育。各级领导干部要带头学法用法。大力推进领导干部学法制度化，坚持和完善党委（组）中心 10 组集体学法制度，坚持法律知识考试考核制度，要举办法制讲座、法治论坛活动，县委党校要把法制教育纳入领导干部理论学习规划，按计划开展法律培训活动，要坚持各级领导干部学法用法常态化。

加强对公务员、司法人员的法制宣传教育。以提高依法行政、公正司法和依法办事能力为重点，组织政法干警、公务员深入学习《宪法》、《公务员法》，要强化与履行职务相关的专门法律知识的学习，不但要学习掌握实体法内容还要学习好程序法，确保国家法律的正确实施。加强廉政教育、警示教育，促进严格、公正、文明执法。坚持和完善公务员、司法人员法律知识考试考核制度，把法律知识作为职业准入的重要考核内容，提高学法用法的自觉性。

加强对青少年的法制宣传教育。结合全县各类学校青少年学生的特点和接受能力，开展有针对性的法制宣传教育。健全和完善学校、家庭、社会相结合的法制宣传教育格局，突出发挥教育基地和课堂主渠道作用。切实做到教育计划、课时、教材、师资“四落实”。将法制教育与道德教育相结合，将法制教育与学校开展各项活动相结合，增强青少年法制教育的引导性、互动性、趣味性，使学生在潜移默化中受到法治的熏陶。培养青少年明辨是非的能力，养成遵纪守法的良好习惯。

加强对企业经营管理人员法制宣传教育。继续开展“法律进企业”活动，积极发挥法律顾问作用，及时为企业提供服务信息，11 举办法制讲座，引导企业管理人员通过合法的途径维权。学习宣传好与企业相关的法律法规及工伤、社保、职工权益保护的法律宣传资料，引导企业经营管理人员及广大职工通过合法的途径维权。通过持续有效的普法宣传，在企业中形成讲信用、依法经营；讲制度、依法管理的法治氛围，促进企业健康、有序发展，为全县经济建设和社会稳定做出更大贡献。

加强对广大农民的法制宣传教育。紧紧围绕党和国家建设社会主义新农村的主题，结合系列相关方针政策和农村改革发展稳定的实际，积极开展针对农村、农民的法制宣传教育。大力开展以农业生产、农村市场经济为重点的法律法规宣传，大力开展以维护农村社会稳定为内容的法律法规宣传，积极引导广大农民群众依法行使权力，依法履行义务。要结合广大农民群众的文化需求和思维习惯，积极创新农村普法的渠道，选择农民群众最喜爱、最容易接受的宣传方式，使农民在寓教于乐中提高法治观念，不断增强农村普法的吸引力、感召力和说服力，营造浓厚的法治氛围。

“六五”普法的重点内容：一是突出抓好宪法的学习宣传。不断提高公民的宪法意识，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好习惯。二是紧紧围绕全面落实“十二五”规划及建设康平县的各项工作任务目标，开展法制宣传教育。三是深入学习宣传维护社会稳定，促进社会公平正义相关的法律法规。四是继续深入开展“法律六进”活动，拓宽思维、探索途径，使法律进机关、12 进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动取得新的工作成效。五是广泛开展法治文化宣传活动。要提高对开展法治文化建设重要意义的认识。通过开展多种形式的法治文化宣传活动，传播法治文化理念，弘扬法治精神。六是结合法律进机关、法治县创建活动，强化法治政府建设。严格依法行政，全面推进政务公开，增强政府工作透明度，使法治政府建设不断取得新成效。

（四）完善制度、创新载体，实现法治康平创建新突破 法治建设是一项长期艰苦的系统工程，真正实现法治县的奋斗目标任重道远、任务艰巨，各单位、各部门要进一步提高认识、统一思想，要把法治县创建工作与部门业务工作有机结合起来。要注重全县整体推动、全面发展，以基层法治创建为基础，以法治诚信政府建设、依法行政、公正司法为支撑，以健全完善制度体系为保障，推动法治康平创建工作扎实有效向前发展，提升全县法治建设整体水平，使法治县创建工作取得新的工作业绩。

（五）强化职能、落实责任，形成齐抓共管的良好态势 强化各级依法治理工作领导小组及办公室的工作职能和责任，确保在全县普法依法治理工作中的领导、协调、服务作用的正常发挥。建立健全法制宣传教育“一把手”责任制，落实各单位普法工作责任。人大、政协组织人大代表、政协委员对普法工作进行督察、视察，及时提出意见和建议。确保“六五”普法规划的有效实施。

（六）加强领导、强化保障，全面完成“六五”普法工作任 13 务

一是各级党委、政府要高度重视，切实加强对法制宣传教育工作的领导，要将法治理念、法治精神、法治原则、法治工作方法等贯穿运用到实际工作中。二是进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制，健全各级普法依法治理领导机构，完善工作制度。定期召开工作会议，研究部署普法依法治理工作。三是健全完善工作制度和考核评价体系，开展好规划实施情况的考核、阶段性检查工作，在考评工作中除必要的量化考核标准外要注重普法工作的社会效果。四是加强法制宣传队伍和宣传阵地建设。充分发挥普法宣讲团作用，吸收普法志愿者参与普法工作，培训普法骨干，提高普法质量。使全县普法和依法治理工作不断迈向新的目标。

同志们，法制宣传教育工作是利国利民的崇高事业，是一项惠及全民，功在千秋的壮举。在未来加快全县经济社会发展，构建和谐社会进程中，法制宣传工作使命光荣、责任重大。我们一定要在县委、县政府的领导下，振奋精神、开拓进取，不断创新法制宣传工作的新局面，为实现和完成“六五”普法和依法治理工作目标而努力奋斗。

第五篇：六五普法启动讲话材料

树立法治理念 弘扬法治精神 为南京科学发展营造良好法治环境

杨 卫 泽

今天，市委、市政府召开全市“六五”普法动员大会，传达贯彻全国、全省法制宣传教育工作会议精神，全面总结我市“五五”普法工作，表彰先进，树立榜样，对“六五”普法进行动员部署，意义重大。刚才，缪蒂生厅长受中宣部、司法部委托，向我市颁发了全国“五五”普法先进城市奖牌，这是对我市普法工作和“法治南京”建设的极大鼓舞和有力鞭策。志伟同志对我市“六五”普法工作进行了具体部署，珠宝同志宣读了表彰决定，三位代表作了交流发言，听了很受启发。下面，我讲三点意见。

一、适应新形势，以强烈的责任感和使命感深入持久开展普法工作

法制宣传教育是“法治南京”建设的一项基础性、先导性工程，历届市委、市政府始终高度重视，认真组织实施了五个普法“五年规划”，取得了显著成效，尤其是“五五”普法以来，全市法制宣传教育工作紧紧围绕科学发展大局，坚持法制教育与法治实践相结合，大力宣传依法治国基本方略及宪法和国家的基本法律，收到了良好的效果，实现了“四个明显提升”。一是法制宣传教育服务大局的作用明显提升。围绕应对国际金融危机、保障和改善民生等，开展系列专项法制宣传和法律服务活动，促进了全市经济社会发展环境不断优化。二是全民法治观念和法律意识明显提升。充分发挥领导干部学法用法的示范效应，引领和带动全民普法工作深入推进。三是普法教育特色化和影响力明显提升。打造出“法律人在行动”、“大学生村官担任法制宣传员”等特色品牌，南京普法知晓率达90%以上。四是全社会法治化管理水平明显提升。区县级民主法治村、社区建成率达92.3%，全社会依法办事的氛围逐步形成。今年5月，我市被评为全国“五五”普法先进城市，实现了“四连冠”，成绩得来不易。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向受到表彰的单位和个人表示祝贺，向长期工作在法制宣传教育战线上的同志们致以问候，向积极支持参与“法治南京”建设的社会各界表示感谢！

党中央对做好新形势下的普法工作高度重视，胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，要全面落实依法治国基本方略，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，实现国家各项工作法治化。省委罗志军书记、李学勇省长也专门就全省法制宣传教育工作提出要求，这为我们做好新时期普法工作指明了方向。前不久，市委、市政府根据中央和省“六五”普法规划精神，结合南京实际，制定了全市“六五”普法规划，市人大常委会也相应作出决议。各区县、各部门要认真贯彻落实，切实抓好规划组织实施。

“六五”普法时期，是南京向“第二个率先”迈进的突破期，是我市深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，也是推进法制宣传教育、建设“法治南京”的关键期。法制宣传教育的地位更加突显，任务更加繁重。我们要深刻把握当前的新形势、新特点，充分认识法制宣传工作的新责任、新使命，在新的起点上开创南京普法工作新局面。

开展普法工作、推进依法治理，是率先基本实现现代化的客观需要。现代化是一个由传统人治社会到现代法治社会多层面、全方位、动态化的社会进步变迁过程。在这个过程中，既包括了以市场经济为标志的经济现代化，也包括了以民主法制为标志的法治现代化。“十二五”时期，南京要实现经济转型发展、社会文明进步和人民安居乐业，都离不开良好的法治环境。开展普法工作，推进依法治理，建设“法治南京”，既是实现我市“十二五”发展各项目标的重要保障，也是率先基本实现现代化的重要内容。必须把普法工作摆在经济社会发展更加突出的位置，扎实推进“六五”普法规划的实施，进一步形成“事事有法可依，人人知法守法，各方依法办事”的浓厚氛围，为实现在全省“两个率先”中带好头，在转型升级上作示范营造良好的法治环境。

开展普法工作、推进依法治理，是提升城市文明和市民素质的有效途径。法治进步是社会文明的重要标志，法治社会是人民梦寐以求的政治理想，法治程度是衡量一个国家和地区综合环境优劣的重要标准。在全国文明城市七大类指标中，法制环境是重要指标之一，直接体现了城市文明水平的高低。作为全国文明城市和2014青奥会举办城市，南京在法治环境的营造和依法治理水平上，理应瞄准世界标杆，理应树立更高追求，理应走在全国城市前列。全市上下要进一步提高认识，不断深化普法工作，大力倡导全民学法、用法、守法、护法，努力把法律知识转化为法律意识和法治精神，形成全社会共同的法治自觉。

开展普法工作、推进依法治理，是实现和谐稳定争第一目标的基础工程。社会和谐稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。南京是全省政治中心，南京和谐稳定，全省才能和谐稳定。当前，我们正处于转型升级、改革发展的关键时期，呈现出城市系统的复杂性与社会变动的深层性双重因素，历史遗留问题与社会新生矛盾双重压力，建设文明城市与办好青奥盛会双重考验，发展出实绩与群众得实惠双重现实挑战等“四个交织并存”。要实现和谐稳定争第一的目标，必须深入持久地开展普法工作，推进依法治理，提高各级政府和部门运用法律手段解决矛盾、处理问题的能力，引导群众通过合法理性的方式表达利益诉求，最大限度地减少不和谐因素，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态，从而在根本上维护社会和谐稳定，实现长治久安。

二、立足新起点，以改革创新精神不断提升“法治南京”建设整体水平

今年是“十二五”规划开局之年，也是“六五”普法规划全面启动之年，全市上下要把思想统一到中央和省里关于法制宣传教育工作的最新要求上来，迅速行动起来，掀起普法宣传新热潮，以深化法治建设确保“十二五”目标任务的完成。当前和今后一个时期普法工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以“法治南京”建设为目标，持续开展法制宣传教育，广泛传播法律知识，大力弘扬社会主义法治精神，牢固树立法治理念，不断丰富法治文化，全面推进法治实践，为我市在全省“两个率先”中带好头、转型升级上作示范，争当科学发展、改革创新、和谐稳定“三个第一”，率先基本实现现代化夯实法治基础。目标要求是：做到“三个全国领先”，即在法制宣传实效上全国领先，确保城镇和农村法制宣传教育普及率分别不低于95%和90%，在全社会形成全民学法辨是非，知法明荣辱，用法止纷争的良好风尚。在普法品牌创建上全国领先，积极探索创新一批在全国、全省叫得响的工作品牌和有重大影响的典型经验。在城市法治化整体水平上全国领先，充分展示南京法治文明良好形象，确保实现全国普法先进城市“五连冠”。

按照这个总体思路和目标要求，全力推动我市普法工作再上新台阶，要突出抓好“四项重点”：

一是加强宣传，为普及法律意识，推动社会文明进步弘扬法治精神。建设法治社会，必须以公民法律意识的生成为前提和基础。开展普法工作，要把深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为首要任务。要充分发挥法制宣传教育凝聚全市人民意志的作用，使全体市民进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识、民主法制意识，不断增强全市人民走中国特色社会主义道路的信心和决心。要适应新形势，研究新问题，创造新方法，着力打造特色品牌，不断丰富普法工作内容和形式，使法制宣传教育更具时代特点。要多用群众身边的人和事以法释惑，多用生动具体的案例议案讲法，多用通俗易懂的群众语言普及法律，多用务实高效的法律服务为群众排忧解难，使广大干部群众在生动的法治实践中增强法治观念和法律素质。要把法制宣传教育与光荣传统教育、理想信念教育、优良作风教育结合起来，使广大干部群众深刻认识到人民政权来之不易、发展成果来之不易、生活改善来之不易。要把普及法律知识与树立法治信仰结合起来，牢固树立社会主义法治理念，扎实推进社会主义法治文化建设，大力弘扬社会主义法治精神，努力形成人人自觉学法、守法、用法的法治文明环境。

二是围绕大局，为促进转型升级，加快南京科学发展营造法治氛围。加快产业升级和城市转型，聚焦“四个第一”，走“创新驱动、内生增长、绿色发展”之路，是我们推进经济发展方式转变的重要举措，也是当前和今后一个时期全市工作的中心任务。在推进转型升级中，要紧紧围绕发展高新技术产业、高端服务经济、引进创新创业领军人才等方面，研究解决面临的体制机制障碍问题，进一步制定、完善和宣传促进转型升级的地方法规和政府规章，尤其要加强创新创业“1+8”政策体系的宣传宣讲，营造创业氛围、提升企业信心、激发转型动力。在推进创新驱动中，要依法加大对创新的保护力度，大力宣传保护知识产权等方面的法律法规，严厉打击侵犯知识产权犯罪，进而鼓励企业和研究机构加大研发投入、加快科技成果转化，为转型发展提供强大的创新支撑。在提升城市承载力上，大力宣传和严格执行《环境保护法》、历史文化名城保护规划等法律法规，以最严格的环境准入制度坚决淘汰落后产能和“三高两低”企业，促进环境保护与经济转型的高度融合。在提升城市国际化上，要积极接轨国际规则，广泛宣传国际通行的市场法律知识，增强企业诚信守法、依法经营能力，引导市场主体运用法律手段解决国际国内经济纠纷，维护市场经济安全。

三是突出核心，为保障改善民生，维护群众合法权益筑牢法治基础。随着党委政府对保障民生重视程度的不断提高，民生立法的速度越来越快，涉及领域越来越广。但在实施的过程中还存在不少问题，一方面是由于群众对相关法律的了解和熟悉程度不够，另一方面是有关部门依法行政、依法办事的意识、能力和水平不高。“六五”普法规划把深入学习宣传保障和改善民生的法律法规作为主要任务，把以人为本、服务群众作为普法工作的出发点和落脚点，真正做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。要始终坚持把关注民生、改善民生、保障民生贯穿于法制宣传教育的全过程，深入开展法治惠民办实事工程，把法制宣传与法律服务结合起来，积极组织律师、法律服务工作者、普法宣传员走进基层、深入群众，围绕收入分配、社会保障、医疗卫生、劳动就业、教育公平、社会救助等群众最关心的现实问题，征地拆迁、医患纠纷、涉法涉诉、食品安全、环境保护等群众反映最强烈的突出问题，加强相关法律法规的宣传教育，积极为广大群众提供法律服务。国家机关和工作人员要坚持依法履责、严格执法、公正司法，有效保障人民群众的合法权益，让人民群众切实感受到法律的尊严和社会的公平正义。

四是把握关键，为创新社会管理，维护社会和谐稳定提供法治保障。要把法制宣传教育纳入加强和创新社会管理的整体部署，作为实施社会管理创新工程的重要内容和基础工作，贯穿于加强源头治理、深化综合治理、推动共同治理、抓好长效治理的各个方面各个环节。要把社会管理各项工作纳入法制化轨道，依法规范各种社会行为、调节各种利益关系、化解各种矛盾纠纷，最大限度减少不和谐因素。要深入宣传刑事法律、民事法律、行政诉讼法律以及人民调解法、信访条例等法律法规，使社会成员牢固树立权利与义务相统一的观念，自觉依法表达诉求，共同维护社会大局稳定。要围绕提高基层民主管理水平，大力加强基层民主法治建设，进一步增强基层管理者依法管理、民主管理的意识和能力，引导群众依法有序参与公共事务，实现自我教育、自我管理、自我完善。要把法制宣传教育融入社会矛盾纠纷大调解机制建设、社会治安防控体系建设、大信访格局构建、社会稳定风险评估等工作，融入“一委一居一站一办”新型城乡社区管理模式推广工作，融入法治城市、法治区县、法治镇街、民主法治村（社区）和依法行政示范单位创建活动，促进社会管理水平不断提高，社会和谐稳定基础不断巩固。

三、形成新合力，以良好的氛围确保“六五”普法工作高效有序推进

深入实施“六五”普法规划，争创全国普法先进城市“五连冠”，事关南京科学发展大局。各级党委、政府务必高度重视，切实加强组织领导，科学统筹扎实推进，全力以赴抓好落实。

建立高效的组织领导机制。各区县、各部门要把开展“六五”普法工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，建立健全一把手负总责、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导机制。要充分发挥各级法制宣传教育机构的职能作用，及时细化普法工作具体举措，认真组织普法宣传教育活动，确保“六五”普法有序推进。

建立科学的考核评价机制。加强法制宣传教育考核指标研究，适时出台我市“六五”普法规划实施情况考核验收办法，细化考核内容，引入社会评价功能，建立系统、实用、科学的考核评估机制。要把普法工作开展情况纳入“法治南京”和“平安南京”创建考核内容，不断总结提高、推广典型经验，对做出显著成绩的给予表彰。

建立长效的协调联动机制。进一步整合社会资源，构建党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的“大普法”工作格局，充分调动一切积极力量，不断拓宽普法工作覆盖面。要加强专兼结合的法制宣传队伍建设，充实法制宣传教育人才资源库，充分发挥普法讲师团作用，大力支持法律志愿服务活动规范化发展。

深入持久开展普法工作，推动依法治理，建设“法治南京”，使命光荣，责任重大。让我们继续奋发进取，开拓创新，在新的起点把法制宣传教育工作做得更加扎实有效，努力开创我市普法工作新局面，为南京率先基本实现现代化营造良好法治环境而努力奋斗！

刘志伟同志的讲话

今天，市委、市政府在这里召开大会，贯彻中央和省法制宣传教育工作会议精神，对全市“五五”普法工作进行总结表彰，对“六五”普法工作任务进行部署落实，努力推进我市法制宣传教育工作深入开展，为实现全市在“两个率先”中带好头和“三个争第一”目标营造良好法治环境。下面，我就全市“五五”普法总结和“六五”普法规划实施，先讲几点意见，再请杨书记作重要讲话。

一、全市“五五”普法工作扎实开展、成效显著

“五五”普法活动以来，全市上下认真贯彻落实党的十七大精神和依法治国方略，紧紧围绕建设社会主义法治城市目标，充分发挥全国普法联系点“排头兵”、“试验田”作用，精心部署、强力实施、开拓创新，圆满完成了“五五”普法依法治理的各项任务，取得了良好的法律效果和社会效果，全市公民的法律意识和法律素质逐步增强，城市法治化管理水平显著提升。在今年5月召开的第七次全国法制宣传教育工作会议上,南京市被评为全国“五五”普法先进城市，这是继南京市被评为全国“二五”、“三五”、“四五”普法先进城市后，再次获此殊荣，实现了“四连冠”目标。“五五”普法主要有以下工作与成效：

（一）以宪法为核心的基本法律法规全面普及。大力开展以宪法为核心的基本法律法规的宣传教育，与公民生产、生活密切相关的法律法规得到广泛宣传。五年来，全市共印发普法宣传资料、法制宣传读本、法律法规手册等280万余册，法制宣传画及挂图60万余张，保证了普法内容的落实。各级各部门采取报告会、讲座、咨询、竞赛等多种形式，及时组织宣传物权法、劳动合同法等新颁布的法律法规。全市还以“法律人在行动”、“18法律广场”为依托，积极开设“法律学堂”、“法治讲堂”、“法律夜市”，广泛开展法律进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。在每年的“12.4”法制宣传月期间，全市统一行动，围绕宣传月主题，大张旗鼓地开展法制文艺演出、法制图片展览、法制广场咨询等一系列宣传教育活动；通过电视讲话、报刊专题、公益广告、宣传标语等形式，在全市营造浓厚氛围，得到了广大市民群众的强烈呼应。五年来，全市有500万人次接受了法律咨询和帮助，南京的普法知晓率达90%以上。

（二）以领导干部为重点的法制教育全面深化。市相关部门出台了关于加强领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年、农民以及农民工法制宣传教育工作的意见，全市1200名市管领导干部、3.5万名公务员、70万名青少年、30万名企业管理人员接受了法律知识培训和考核。坚持党委（党组）理论学习中心组学法、领导干部法制讲座、公务员法律知识考核等制度，实现领导干部、公务员学法用法的规范化。加强对企业经营管理人员和广大职工的法制宣传教育，企业依法经营、依法办事的自觉性不断增强，95%的大中型企业建立了法律顾问制度。坚持把青少年作为法制教育重点群体，深入组织开展青少年法律知识电视大赛、“小手拉大手，全家文明走”等多项活动，积极营造青少年法制教育氛围。围绕社会主义新农村建设，全面开展“大学生村官”担任法制教育宣传员工作，全市召开现场会推广溧水县新农村建设普法模式。大力开展“农民工学法活动周”活动，向农村地区捐赠法律书籍60万册，实现村村都有法律图书角。

（三）法制宣传服务发展大局的作用全面增强。紧紧围绕全市经济社会发展大局，大力开展经济法规、知识产权、自主创新、环境保护等方面法律法规的宣传教育，不断优化全市经济发展的软环境。围绕“保增长、保民生、保稳定”工作，积极搭建“企业法制宣传、法律服务互动”平台，建立信息共享机制，出具风险提示和法律建议，有效防范和化解了企业经营风险。围绕群众关心的热点问题，重点加强劳动就业、社会保障、法律援助等与民生相关的法律法规的宣传教育，加快健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制和权益保障机制，全市劳动合同签订率达到99.4%。针对当前社会普遍存在的土地征用、房屋拆迁、企业重组改制等影响社会和谐的矛盾和问题，加强针对性法制宣传教育，引导当事人依法维权，有序信访，在维护社会稳定中发挥了积极作用。

（四）法治文化建设的水平和层次全面提升。积极实施法治文化建设法制宣传教育行动计划，五年来，全市建成40多个不同品位和风格的“法治文化街区”、“法治文化道路”、“法治文化广场”、“法治文化公园”，将法律知识通俗化、法律规范直观化、法律历史形象化。同时，积极打造楼宇广告、电子大屏、手机短信等法治传播新平台。此外，还在消防大队、市戒毒所等重点场所建立“市民法制教育基地”。结合群众日常生活需要，制作并免费发放“小强进城记”法制漫画扑克牌、宁宁学法书签、农民法制年画等20余万份（套）。注重挖掘优秀传统文化资源，将法治元素植入传统文化之中，全市组建67个法治文艺团体和法治文化创作队伍，积极开展群众性法治文化活动；将法律故事、法律格言、法律知识，以书法、摄影、剪纸、连环画等艺术化的方式进行表现，让人们在审美中感受法律的熏陶；注重现代电子传媒的宣传优势，建立了“南京普法网”、“远程教育网”等160个网络普法阵地，创作法制动漫作品120多部，在公交、地铁移动电视上播放，还在全省率先开展法制动漫进楼宇活动；充分发挥报纸、电视、电台等新闻媒体作用，全市新闻媒体开办（联办）法制专题栏（节）目140多个，刊播法制新闻、专题等近4.5万篇（次）。六合区的四合法制农民画、秦淮区的法治皮影戏等，成为南京普法教育的新亮点。

（五）法治惠民实践活动全面推进。坚持以“走进民众、贴近民生、关注民情、解决民忧”为主线，深入开展法治实践活动，让人民群众在参与法治实践中受到教育、得到实惠。2006年，我市在全省率先部署开展“法治建设十件实事”活动，五年来，在依法保障食品药品安全、规范教育收费、解决“执行难”问题、完善民工维权机制等民生法治方面，取得了实实在在的效果，全省法治江苏建设工作推进会在我市召开，重点推广了我市“法治南京建设办实事”的经验。积极开展法治合格区县、合格街镇，民主法治村、法治社区和法治单位等创建工作，全市区县级民主法治村、社区建成率达到92.3%，“四民主、两公开”进一步落实，“社区论坛”、“小区民主恳谈会”、“村（居）议事园”等众多民主自治形式应运而生，基层民主法治建设得到全面加强。坚持法治南京建设与平安南京建设统筹推进，建立健全“大服务”、“大防控”、“大调解”等工作机制，南京“治安环境指标”连续多年位居全国前列，被评为全国“社会治安综合治理优秀市”，促进了城市竞争软实力持续增长。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市的普法工作还存在一些薄弱环节和问题：少数单位领导对普法工作的重要性、必要性和长期性认识不足；一些部门法制宣传教育的手段缺乏创新，工作思路还不够清晰；普法工作发展还不平衡，一些工作在基层落实不够到位；少数群体法律观念淡薄、法制意识不强，对社会安全和稳定造成现实危害和潜在威胁。这些都必须引起我们的高度重视，在谋划、实施“六五”普法工作时认真研究解决。

二、充分认识深入开展法制宣传教育的重要性和必要性

深入开展法制宣传教育，是推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，是一项长期而艰巨的任务。在连续25年不间断开展法制宣传教育并且取得显著成就的基础上，认真组织实施“六五”普法规划，对于保障我市“十二五”发展规划的顺利实施，具有十分重要的意义。

（一）深入开展法制宣传教育，是推进“两个率先”的迫切需要。法治环境日益成为重要的投资发展环境，法治水平日益成为城市的核心竞争力。加强法制宣传教育，贯穿于法治建设始终，推动着城市环境进步，对经济社会发展发挥着重要而深远的影响。南京正站在新的发展起点上，“六五”普法的五年，正是南京奋力实现“三个争第一”目标、在全省“两个率先”中带好头的关键阶段，加强法制宣传教育和法治城市建设，目标更明确，任务更繁重。通过深化法制宣传教育，为科学发展战略的顺利实施提供最坚强的法律保障，为改革创新举措的深入推进构建最完备的制度保证，为维护社会和谐稳定营造最浓厚的法治氛围，从而在法治轨道上推进经济社会又好又快发展。

（二）深入开展法制宣传教育，是建设人民幸福城市的的重要途径。法律是整个社会关系调节器的核心，民主法治是和谐社会的基本特征之一。建设人民幸福城市，关键是要调节好各种利益关系，充分彰显公平正义，促进社会和谐稳定，让人民群众共享改革发展的成果。只有坚持不懈地加强法制宣传教育，才能不断提升各级各部门的依法执政能力，深入推进科学决策、民主决策、依法决策，更加自觉地运用法律手段协调利益关系，解决好民生问题；才能不断提高广大人民群众的法制观念，做到在法律框架内、采取理性合法的方法，更好地反映问题、解决诉求；才能不断增强各级执法司法人员的法律素养，打牢公正执法、执法为民的思想基础，依法维护好实现好人民群众的合法权益。

（三）深入开展法制宣传教育，是加快法治城市建设的基础性工作。去年4月，市委作出了开展法治城市创建活动的决定，要求在更高层次上实施依法治市战略，建设更高水平的法治城市，切实走出一条符合时代要求、具有城市特点、服务科学发展的法治建设道路。建设法治城市，关键在于法律的有效实施，加强法制宣传教育对于建设法治城市具有全局性、先导性、基础性作用。我市连续四次获得全国普法和依法治理先进城市称号，客观上反映了我市法治建设的扎实基础和积极影响，要继续保持荣誉、实现创先争优，在法治城市建设上率先领先，就必须始终注重和不断加强法制宣传教育这一基础性工作，努力在提高全民法律素质上走在最前列。

三、确保“六五”普法规划全面启动、深入实施、扎实高效

最近，市委、市政府转发了《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，即“六五”普法规划，市人大常委会也相应作出《关于进一步加强法制宣传教育的决议》。“六五”普法规划明确了“十二五”时期我市法制宣传教育工作的指导思想、主要目标和任务。各级各部门要结合实际，认真贯彻落实。

“六五”普法的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“十二五”时期经济社会发展的目标任务和法治南京建设的各项要求，坚持把法制宣传教育与坚持中国特色社会主义道路紧密结合，与推动科学发展紧密结合，与保障人民合法权益紧密结合，与促进社会和谐稳定紧密结合，深入开展法制宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，为我市在“两个率先”中带好头，在全省争当科学发展、改革创新、和谐稳定“三个第一”营造良好法治环境。主要目标是：实现“四个全面提高”，即：执政方式更加适应法治城市建设的要求，领导干部的依法执政能力全面提高；公民素质更加适应城市文明进步的要求，全市公民的法律素养全面提高；法治文化产品更加适应人民群众的现实需求，法治文化建设的层次全面提高；法治实践更加适应城市建设管理发展的要求，全社会法治化管理水平全面提高。做到“三个奋力争先”：要在普法宣传教育实效上奋力争先，确保继续获得全国普法先进城市称号；要在特色品牌建树上奋力争先，创造出一批在全国、全省有重大影响的典型经验和工作品牌；要在法治城市建设成果上奋力争先，城市法治化整体水平走在全国全省前列，通过青奥会舞台充分展示法治城市形象。

完成“六五”普法规划提出的目标任务，要抓住工作重点，扎实有效推进，做到“六个突出”：

（一）突出抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传。《宪法》是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。要始终把学习宣传宪法放在首位，深入学习宣传宪法基本原则和基本内容，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，进一步形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的社会氛围。要深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征，使广大群众进一步坚定走中国特色社会主义法治道路的决心和信心。要深入开展社会主义法治理念教育，教育广大党员干部特别是县处级以上领导干部牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，推动社会主义法治理念真正深入人心。

（二）突出抓好促进和保障科学发展法律法规的宣传教育。一是紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务，突出服务科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，学习宣传经济结构调整、资源节约和环境保护、科学进步和自主创新、区域和城乡协调发展等方面的法律法规，充分发挥法律在推动科学发展中的规范、引导和保障作用。二是学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、实施人才强市战略、保护知识产权等方面的法律法规，促进创新型城市建设。三是学习宣传加强和创新社会管理的法律法规，把法制宣传教育纳入加强和创新社会管理的整体部署，把法制宣传教育的过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程。充分发挥法制宣传教育在保障和改善民生中的作用，加强对与群众生产生活密切相关的法律法规的宣传教育，注重运用法律保障群众切身利益。大力开展反腐倡廉法制宣传教育，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。四是大力开展提高公民法律素养和青奥相关法律法规的宣传教育，全面提升公民的文明素质，深入开展“法治与青奥同行”行动，为成功举办2014年青奥会和构建现代化国际性人文绿都营造良好的社会法治环境。

（三）突出抓好普法重点对象的法制宣传教育。法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民和流动人口的法制宣传教育，领导干部和青少年是重中之重。一要切实加强领导干部学法守法用法工作，各级领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法守法用法，培养良好的法治思维习惯，不断提高依法执政、依法决策、依法管理的能力。要切实加强公务员学法用法，着力增强权责统一观念，不断提高依法行政、公正司法、依法履职的能力。二要根据青少年的特点和接受能力，结合公民意识教育，有针对性地开展法制宣传教育，引导青少年树立爱国意识、规则意识、守法意识和权利义务意识，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。三要把法制培训纳入企业经营管理人员学习培训的重要内容，把依法决策、依法经营、依法管理等情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。要加强事业单位和新经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高他们依法经营、依法管理、依法办事能力。四要加大对农民法制宣传教育的力度，深化农村“两委”干部法制培训，加强农民法制宣传教育，不断增强广大农民遵纪守法意识，提高他们依法表达利益诉求、依法维护合法权益的能力。五要切实加强流动人口法制宣传教育，进一步引导进城务工人员树立法律意识和法治观念，不断提升依法融入当地社会的能力。

（四）突出抓好法治文化建设。社会主义法治文化建设是推动社会主义法治进程的内在动力。一要注重培育城市法治精神，大力传播正义、公平、民主、自由、秩序、和谐、安全等价值要素和人文精神，让全市公民学习法律、信仰法治、遵守法律、履行法定义务、依法维护权利。二要注重法治文化理论研究，通过建立法治文化研究基地、繁荣法治文化市场、培养一批法治文化代言人等手段，实施法治文化传播工程。三要注重法治文化阵地建设，通过因地制宜设置一批与环境相协调、与生态相融合的法治文化景观以及依托图书馆、博物馆、文化馆等现有场所，实施法治文化实体工程。要注重开展群众性文化活动，通过举办法治文化节，开展法治评选、倡导群众创作法治作品等活动，实施法治文化普惠工程。

（五）突出抓好法制宣传教育工作创新。各区县各部门各单位特别是各级领导干部要牢固树立抓法治就是抓生产力的观念，树立抓法制宣传教育就是抓经济社会发展软环境的观念，使法制宣传工作始终符合科学发展观的要求。注重运用各种有效手段和方法开展法律宣传教育，努力提高普法效果。要充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体在普法中的作用，积极探索利用互联网、手机、数字出版物等新兴媒体开展法制宣传教育。要善于利用案例开展法制宣传教育，选择一些重大典型案例，以案说法、以案释法，警示违法后果，增强法制宣传教育的说服力。要善于采用群众喜闻乐见的方式开展法制宣传教育，举办法律知识竞赛、法制文艺作品创作汇演、法制摄影图片展、法律故事会等，吸引群众广泛参与，让群众看得懂、学得会、记得住、用得上，使法制宣传教育的互动性更强、实际效果更好。

（六）突出抓好法制宣传教育与法治实践的融合。要充分发挥法制宣传教育在法治南京建设中的先导和基础作用，引导和推动各层次各领域的法治实践活动。要突出抓好国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》的宣传教育，进一步夯实建设法治政府的基础。大力宣传市委《关于开展法治城市创建活动的决定》和《江苏省法制宣传教育条例》，努力营造全民参与法制教育和法治实践的氛围。要大力推动全市法治城市、法治区县、法治街道的创建工作，进一步总结经验、健全完善制度，提升创建质量和水平。要深入开展“民主法治村”、“民主法治社区”、“民主法治单位”创建和“诚信守法企业”评选等活动，推动基层民主法治建设向非公领域延伸发展。要继续以“法律人在行动”、“18法律广场”等普法品牌为载体，深入推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位主题活动，动员和引导广大人民群众积极参与到各类法治实践中去。

法制宣传教育是一项长期而艰巨的任务，是一项利国利民的社会工程。让我们按照中央和省委、市委的要求，同心协力、开拓创新、奋发有为、扎实工作，全面完成“六五”普法规划，为率先基本实现现代化、建设人民幸福城市作出新的更大贡献！