2016.1打造辐射全国的交易平台 构筑拉动淮海的物流基地

第一篇：2016.1打造辐射全国的交易平台 构筑拉动淮海的物流基地

打造辐射全国的交易平台 构筑拉动淮海的物流基地

中瑞农产品批发市场运营情况和“十三五”发展思路的汇报

濉溪县中瑞农副产品有限责任公司

2016年1月

<一> 濉溪县中瑞农产品批发市场，是2004年创办的民营企业。市场占地面积160亩，累计总投资1.2亿元，主营瓜果、蔬菜、粮油、水产、干鲜五大类农副产品的批发交易和冷链物流、加工配送业务。市场建有交易门面1050间；加工、仓库及配送中心4处；冷库3处，商业楼8栋；交易大棚24个；商户配套住宅5栋，总建筑面积14万平方米。经过多年的艰苦创业滚动发展，市场的基础设施日臻完善，管理服务水平不断提升，辐射带动能力显著增强，物流配送、电子商务、电子结算、电子监控、检测检疫、信息采发等六大系统基本配套。农产品物流辐射全国23个省市，2015年交易量70万吨，交易额33亿元（其中电子商务0.8亿元）。

中瑞市场以快速崛起的业绩以及对地方经济发展，市民‚菜篮子‛的保障功能，有效增加农民收入等诸多贡献，得到各级政府及相关部门的嘉奖和支持。先后荣获农业部‚全国定点市场‛；商务部‚双百市场工程‛示范企业；商务部‚生活必需品监测企业‛；国家发改委‚价格监测定点单位‛；安徽省‚农业产业化龙头企业‛；安徽省首家‚标准化A级 农批市场‛；‚安徽省诚信市场‛；2015年被评为‚国家级诚信示范市场‛等殊荣。作为领军人物的董事长谭秀荣同志，艰苦创业，敢闯敢拼、善谋实干，成为搏击商海的精英。先后被评为安徽省‚巾帼创业十佳标兵‛、‚维权精英标兵‛、‚首届中国农产品市场十大新闻人物‛等。2011年被评为全国城乡妇女岗位建功先进个人、淮北市‚民营企业十大领军人物‛。2007年、2012年当选为濉溪县十五届、十六届人大常委会委员、2012年当选为淮北市人大代表。2013年4月在市十五届人大二次会议上当选市人大常委会农业与农村委员会委员，2013年4月当选安徽省科普协会副理事长,2014年1月被评为淮北市‚经济人物‛。

<二> ‚抓市场就是抓经济，抓流通就是抓效益‛。发展市场经济，批发市场就是最直接的载体，最现实的市场经济。就中瑞农批市场而言，它彰显的是经济效益，兼有的是社会效益；凸现的是直接效益，蕴含的是间接效益。具体说有八大效益：

一是农产品集散地和交易平台。市场以日均1900吨的吞吐量，汇集了全国22个省市的优质农产品在市场集散，吸纳了本地及周边100多个瓜果菜基地的农产品在这里批发交易。在这里几乎没有买不到的产品，也没有卖不出的货物，形成了买全国，卖周边，保全市的格局。

二是农业产业化的龙头。推动农业产业化经营，农批市 场堪称龙头、桥梁和纽带。市场以公司+协会+基地+农户的形式，在技术、信息、资金上扶植、培育全市4万亩瓜果蔬菜生产基地；以产销对接形式与基地的协会、中介组织、经纪人签订产销合同，组织农产品批量进入市场和推向外地市场，从而提高了农民的组织化程度，把市场和农民通过产业化链条有机联系在一起，及时解决了‚卖菜难‛和‚菜贱伤农‛的问题，有效的增加了农民的收入。

三是城乡居民的‚菜篮子‛。市场始终坚持‚保供应，稳物价，活流通，惠民生‛的社会责任，把‚带动农民的‘菜园子’，丰富市民的‘菜篮子’‛作为企业使命，千方百计组织货源，满足市场供应和消费需求。目前批发市场已成为皖北地区最大的‚菜篮子‛工程，保证了全市80%的瓜果蔬菜供应。

四是价格形成中心。批发市场是农产品价格的晴雨表。由于市场的农产品种多样，货物丰盈，满足了不同层次的消费需求，有效的平抑了物价，解决了‚菜贵伤民‛的难题。中瑞市场的农产品价位，决定了全市农贸市场、菜市场的价格，也决定了居民餐桌消费水平。

五是劳动就业的补充。市场不但解决了近百名职工和800名商户2000多人的劳动就业问题，使他们实现了‚农转商‛的梦想，而且还带动了2万农民从事瓜果菜等高效经济作物的种植，推进了农业产业结构调整，开拓了农村剩余劳 动力的转移渠道。

六是食品安全的保障。进入市场经营的商户与公司签订食品安全责任书，严把市场进入关。市场内设有标准化检测设备，每天对进入市场的农产品进行抽检，发现农药残留超标的农产品一律下达退市通知拒之门外，每天入场的农产品输入龙禧软件系统，建立产品质量追溯制度，从而确保餐桌安全。

七是活跃农村市场的引擎。以中瑞农批市场为一级市场，培育和促进了乡、村二、三级农贸市场的形成。目前市场已与全市及周边100多家二、三级市场建立了紧密互动关系，成为供求合作体，辐射范围150多公里。

八是三次产业联动的助推器。市场以一产的基地建设，农产品供应为主体，促进二产的农产品加工、包装、冷藏业的发展，带动三产交通运输、餐饮等同步形成。抓一产连二产促三产，三产联动为地方经济发展作出了积极贡献。建一处市场，兴一方产业，活一方经济，富一方百姓，正是中瑞市场功能、贡献所在。

<三> ‚抓住机遇快发展，奋力抢占制高点‛。中瑞公司面对激烈的市场竞争，以科学发展观为指导，抓住国家大力支持商贸流通和市场建设的政策机遇，审时度势，趁潮而上，顺势而为，谋求更大的作为，更快的发展。为此公司将全力推进振兴中瑞的‚1235工程‛。即：明确一个目标，提升二项工 程；抓好三大延伸，做出五大贡献。

明确一个目标：中瑞‚十三五‛的目标定位是‚打造辐射全国的交易平台，构筑拉动淮海的物流基地‛。

提升二项工程：一是冷链物流工程。延长产业链，把现有冷库的冷藏配送功能，提升为进入流通的冷链物流工程。配置冷链车辆，拓展物流网络，形成加工—冷藏—配送一条龙经营。二是电子商务工程。在现有电子商务平台和经营业绩的基础上，进一步提升‚淮海中瑞云铺宝‛平台框架，扩大交易入口和交易网络，增强配送功能。利用现代化的信息手段和智能化的工具推进电子商务的规模和档次。

抓好三大延伸：一是向生产基地延伸，培育自己的绿色蔬菜基地1万亩，带动乡镇基地4万亩；二是向消费末端延伸，以市场为载体，推行‚产销、农企、农社、农校、农超‛五大对接和电子商务及净菜加工配送入户。三是向乡村集贸市场和全国大市场延伸。在新农村建设试点乡镇，建设标准化农贸市场，推行农贸市场的加盟连锁发展；与全国各地批发市场及电商加强沟通，信息共享，物流互补，形成大市场，大物流，大开放的格局。

做出五大贡献：一是电子商务实现网上销售超5亿元；二是农产品批发物流配送交易额50亿元。三是培育1万亩精致生产基地，带动4万亩基地提高效益，有效增加农民收入，做大做强‚菜篮子‛工程；四是吸纳新商户1000家，带动1500人就业，五是提供税收和公益性事业1000万元，打造中瑞品牌，提高淮北、濉溪行业知名度。

第二篇：济南打造全国一流公共资源阳光交易平台-济南市

嘿嘿

打造全国一流公共资源阳光交易平台

——— 济南公共资源交易中心建设运行工作纪实

图一：市委书记焉荣竹对公共资源交易管理工作的重要批示

图二：市委副书记、市长张建国对公共资源交易管理工作的重要批示 图三：济南公共资源交易中心受理区服务大厅LED显示屏。

图四：济南公共资源交易中心第八开标厅。

核心提示

设立济南公共资源交易中心，是市委、市政府落实国家和省反腐倡廉、规范公共资源交易管理部署，推进法治、阳光、廉洁、高效、服务型政府建设的一项重要举措。济南公共资源交易中心于2010年3月份开始筹建，现已正式启用五个月，共完成开评标项目411个，中标金额173.8亿元。

自市公共资源交易管理工作领导小组成立以来，领导小组办公室按照市委、市政府“济南特色，全国一流”要求和“统一平台、资源共享，分类交易、全程监督，整合流程、规范高效”思路，精心组织，深入调研，勤勉工作，锐意改革，在打造全国一流阳光交易平台建设上取得初步成效。

成绩回顾篇

2010年3月份开始筹建、10月28日正式启用5个月来，济南公共资源交易中心共完成开评标项目411个，中标金额173.8亿元——— 这是一组让人惊讶的数字。

首个外地政府建设工程项目成功进场交易，2011年户外广告拍卖实现“开门红”、最贵广告牌拍出700万元——— 这是一个个让人赞叹的工作成果。我们欣喜地看到，济南公共资源交易中心以脚踏实地的勤勉工作、锐意创新的改革举措，在努力打造全国一流阳光交易平台的征程中信心前行！

目前，中心交易项目主要集中在建设工程、政府采购、土地出让、产权交易、水利建设、户外广告招标等方面，建设工程项目中西客站、二环西路、省会文化艺术中心等一大批重点工程项目招标顺利完成，国有产权项目中济南博文驾驶培训有限公司100%国有股权交易增值率达到180%，土地出让项目中东部两块商业用地溢价分别超过80%和1.41倍。户外广告项目中市城管局所属段店立交桥10根立柱式广告拍卖成交额达2930万元，增值72%。从运行情况看，中心承载功能明显提升，取得了政府资源收益增加、招标成本降低的良好效果。

昨日，全市公共资源交易管理工作会议召开，市委书记焉荣竹，市委副书记、市长张建国分别作出重要批示，对中心工作予以充分肯定，并鼓励他们再接再厉、开拓创新、乘势而上，为加快科学发展、建设美好济南做出新的更大贡献。

运行体系更为规范

济南公共资源交易中心有关负责人在接受记者采访时，介绍了中心主要工作及特点。

首先是运行体系更为规范。中心整合分散设置的建设工程、政府采购、土地出让、产权交易四个专业平台，建成了集中统一的公共资源交易平台，基本实现了规范高效的目标。

一是流程规范。坚持“监管与操作分离”原则，整合各专业平台的共性交易

流程，形成了“八个统一”(即统一交易受理登记，统一信息发布咨询，统一时间场所安排，统一专家中介抽取，统一发放中标(成交)通知，统一费用收取退付，统一交易资料保存，统一电子监察监控)的交易管理目标。在此基础上，对交易步骤和关键环节的管理反复论证、优化设计，归纳出十二步共性交易管理流程(即进场登记、发布交易信息、接收报名、收缴费用、场所管理、抽取专家、开评标、结果公示、制发中标(成交)通知书、签订合同、退付费用、资料归档)，解决了交易散、资料缺、程序乱、效率慢等诸多问题，依托计算机管理程序，形成了上依下托、环环相扣的操作步骤，一步走不通，步步走不通。

二是要件规范。每一项目进场登记时必须出具主管部门核准(备案)的法定要件，对于要件缺失的情况系统自动提示其到相关部门进行补办，如建设工程招标必须有发改、国土、规划、建委等出具的四证，缺少任何一个，都不能往下进行。

三是信息发布规范。统一了招标信息发布和中标公示的格式，并对法律法规规定的公告(公示)期限在系统软件上进行了设置，彻底解决了内容格式不规范的问题。

四是场内接收投标报名时限规范。针对接收报名时限虽有法定要求，但是理解不一，影响到投标积极性和公信力的问题，与主管部门反复协商规定，凡每日12：00后发布的招标公告，其接收报名时限顺延一天，国家法定节日不计为报名时间，在程序上进行了规范。

五是场所安排规范。主管部门在济南公共资源交易网上审核招标公告的同时预约开评标场所，领导小组办公室统筹进行安排，有效避免了公告发布、场所安排“两张皮”的问题。对法定开标时限进行系统默认，比如公开招标从发出招标文件到开标的时间，系统默认不少于20天，有效避免了误操作和违规操作。

六是开评标管理规范。开标区、受理区与评标区在空间场所上物理隔离，互相独立运行，减少了投标人与评标专家见面的几率。在国内首创开标时由系统统一播放现场纪律，投标信息现场公示，营造了严谨的市场交易氛围。严格评标区通道管理，参与评标各方身份经确认后，统一佩证进入评标区，评标完成后，全部评标原始资料由招标人代表、监督人员、评委代表共同签封，交中心档案室存档。

七是中标通知书发放规范。各项专业交易的中标通知书均由中心统一定制，依法合规全部走完中标前的开标、评标、定标所有程序，系统方能自动打印出中标通知书。

业务范围不断拓展

在规划各项工作的同时，中心业务范围不断拓展。按照市政府《关于进一步加强和规范公共资源交易管理的意见》(济政发[2010]24号)要求，先期，建设工程、政府采购全面进场，土地出让、产权交易的交易职能进场。市城管局、水利局等部门积极主动，多次与领导小组办公室进行对接，大型户外广告经营权拍卖及市属水利工程设计、施工相继进场，交易种类由先期的4项增加到6项。

截至目前，建设工程项目完成开评标182个，交易金额152.8亿元；政府采购项目完成开评标218个，交易金额3.2亿元；土地出让完成项目2个，交易金额17.3亿元；产权交易完成项目4个，交易金额323万元；水利工程

完成开评标3个，交易金额1780万元；户外广告招标完成项目2个，交易金额3230万元。最近，市公安局人力资源派遣服务项目将首次进场招标。随着交易范围的不断扩大，阳光操作的深入推进，权力寻租的空间不断缩小，公共资源交易中心的知名度、影响力不断提升。滨州市邹平县政府投资

2.8亿元建设的黛溪河园林绿化项目慕名到中心进行交易，成为外地第一个在我市进行交易的项目，也是首个济南都市圈区域工程招标项目。济宁市梁山县医疗设备采购项目也在中心成功组织进行了开评标。

监督监察深层推进

物理场所与网络系统同步推进科技防腐，是中心创新工作机制的一大亮点。据介绍，在交易中心受理区、开标区、评标区现场设置视频监控点97个、拾音点54个，总监控室设有16台监视器，进行无缝隙、全时段音视频监控，大厅工作人员的工作情况、开标现场及评标现场的所有活动都有音视频监控和备份记录。同步建设了电子监察系统，可适时进行交易监察，对可能出现的问题及时预警预告，监管手段更加科学高效。

现场监察监督人员各司其职。设立了市监察局驻中心监察室和行政监督室，驻场人员对交易受理和开评标情况实行动态巡查。业务主管部门监督人员对项目开评标实施全程监督。

加强风险点监控。建设工程专家评委名单由电脑自动抽取，自动语音通知，进行密函打印，部门全程监督到位。针对大型项目隔夜评标的客观实际，建立了严格的外出住宿申报制度，经主管部门核准，采取场内评标、场外住宿的方式，于开标当天临时确定专家住宿地点，并设置各种隔离措施，由监管人员全程监督。

畅通监督举报受理渠道。在交易场所设置意见箱，在公共资源交易网上公布部门监督职责、投诉电话、电子邮箱等详细信息，自觉接受社会监督。五是强化制度建设。坚持规则至上、规则引导的原则，在深入调研的基础之上，制订了《开评标工作纪律》等40余项工作制度。以廉洁勤政、提高效能为出发点，与市监察局联合制定了中心工作人员廉洁高效“十不准”，有效加强对中心工作人员行为的规范管理。

网上交易大厅功能完善

目前，公共资源交易中心受理区、开标区、评标区三个功能区总面积约3500平方米，与国内副省级及省会城市交易中心普遍5000平方米以上的面积相比，我市交易中心物理场所相对偏小。为弥补这一不足，中心下大力气建设了与实际交易同步、内外一体、一网运行的网上交易大厅，开通了济南公共资源交易网和业务综合管理系统，基本实现了“不求物理大厅最大、虚拟大厅功能最优”的目标。

——— 场所设施国内一流。应用现代信息技术高标准装备了受理区、开标区、评标区，各种网络设备和媒体发布终端技术先进，全部实现了数字化集成、网络化管理和智能化控制。

——— 网上办事实用便利。与一般网站不同，济南公共资源交易网不仅具有发布信息、互动交流等基本功能，而且开通了网上服务大厅，具有制作审核招标公告、中标公示、预约场所等拓展功能，为网上交易活动提供了便利、实用、高效的手段。

——— 多种业务一网运行。交易综合管理系统以十二步操作流程为基础，在一个应用平台上，同时运行建设工程、政府采购、土地出让、产权交易、水利工程、户外广告拍卖等多类业务，对招投标主要环节数据实时记录，动态全流程管理。

——— 网上交易活动合法有效。实行公共资源交易项目统一编号，建设了CA数字证书身份认证体系，有效解决了网上交易活动的法律责任和信息安全问题。自今年1月1日起全面开始运行，主管部门、代理机构人员不论身在何处，只要使用各自的CA数字证书登录网络，即可在线办理各类交易业务。短短几个月时间，公共资源交易网主页点击率超过11万人次，成为国内领先的实用型专业网站，其先进的设计理念、完善的功能设计和良好的应用效果得到上级领导、外地同行、交易参与各方的高度评价。

优质服务突出便利与规范

在日常工作中，中心坚持以服务对象满意为目标，以科学化、人性化的服务，展现出政府公共服务的新形象。

强化互动培训。为使各方尽快熟悉并熟练交易管理系统操作使用，分别对监管部门、代理机构、公岗人员进行了五场大型操作培训，累计600余人次，培训突出互动特点，问答结合，模拟监督操作代理资格进行演示、相互印证，事先编写了各类专业交易操作指南，培训效果十分显著。

提供交易便利。对评标活动进行封闭管理后，在评标区设置录音电话五部，建成评标专家专用食堂，既保证了评标保密安全，又为评标专家提供了便利。即使在法定节假日遇有交易活动，全体工作人员也加班加点为交易项目提供开评标服务。在交易大厅提供免费复印和饮用水服务等，有效解决了交易当事人的需求。

服务彰显规范。市城管局大型户外广告经营权拍卖开创了我市城市空间资源公开公平交易的先河，所有到场的竞买人对交易的权威性和公信度给予高度评价。依托我市交易平台，滨州邹平县黛溪河园林绿化项目吸引了全国16个省市50家一级资质的绿化施工队伍前来竞标，省招标办和该县领导对中心规范、高效的运行机制给予了充分肯定。

展望未来篇

在近日召开的国务院第四次廉政工作会议上，温家宝总理要求，着力解决招投标方面的突出问题，加快建立统一规范的招投标有形市场。今年，中心将结合学习温家宝总理的重要讲话精神和贯彻落实焉荣竹书记、张建国市长的批示要求及全市政务服务工作会议要求，积极投身全市“深入基层、服务群众”主题活动，牢固树立宗旨意识、服务理念，巩固成果、再接再厉，强化措施、扎实推进，不断开创各项工作新局面。

中心将进一步扩大交易规模和范围。最近，市国土局的探矿权、交通局的交通项目、市中区国资委的产权交易项目已开始进场衔接，不少拍卖公司相继进场洽谈业务。在稳步推进这些交易事项进场的同时，按照市政府《关于进一步加强和规范公共资源交易管理的意见》(济政发[2010]24号)文件规定要求，积极督促市属、区属各类应进场事项全部进场交易，不断扩大交易范围，实现市区公共资源交易的“一场通”，确保交易种类、规模实现重大突破。完善和提升交易服务功能。对进场交易的重点工程项目，与市城乡建设委一道，继续完善绿色通道制度，实行特事特办，时间上优先，服务上优质，项目手续办理与招标平行作业、压茬进行，保证重点项目的顺利实施。扎实推进与超前谋划相结合，定期进行“回头看”，对已进场事项流程进行再梳理、再优化，对将要进场的户外广告招标、产权竞价等进行合规性研讨，预先进

行流程设计。为防止个别业主故意压价和个别代理机构恶意竞争，扰乱市场秩序，在前期进场的建筑工程、政府采购项目统一收退费用的基础上，对后续进场交易事项的投标保证金、招标代理服务费，中心拟设置窗口，按照国家发改委降低招标代理服务费最新规定，经有关方面批准后优选银行进行费用统一收退。

深化评标方式改革。近期，中心会同市城乡建设委、市监察局等通过观看产品演示、深入研讨、外出调研形式，作了电子招评标系统建设启动前的基础性准备工作。下一步，将分类推进招标、投标、评标过程的电子化和网络化，政府采购电子招评标系统年内力争运行，建设工程电子招评标系统取得实质性突破，逐步实现招投标全流程的无纸化操作，有效降低交易成本，提高评标工作效率。

推进全市统一专家中介库建设。按照国家相关要求，会同有关部门，广泛采集资源信息，适时建立全市统一、门类齐全的评标专家库。我市有些部门在中央投资项目中没按要求使用具备中央投资项目资格的招标代理机构，故而被视为违规。对此问题，中心将协商有关主管部门，建立全市统一的招标代理机构库，筛选专业技术力量强、诚信度高、业绩好的代理机构优先入库。分设建设工程(包括建筑、市政、园林、道路、水利、环境整治)、政府采购部门集中采购、土地出让、产权交易、探矿权、户外广告，招标、拍卖代理机构中介库，切实规范市场行为，维护国家及公众利益。会同市国土资源局，准备以公开招标方式建立全市防灾应急抢险施工队伍储备库。建立中央投资项目招标师执业资格库。

打造区域公共资源交易平台。“栽好梧桐树，引得凤凰来”。围绕济南都市圈建设规划，进一步优化提升服务水平，增强中心的辐射承载功能，切实提升中心的社会影响力和知名度，吸纳更多的周边地区客户来中心交易，将济南公共资源交易中心打造成一个立足济南、服务省直、辐射外埠的区域性公共资源交易平台。

加强自身建设。结合“深入基层、服务群众”主题活动，加强业务学习和培训，提高全体人员的业务技能和服务质量，提高“一场通”服务水平。强化理想信念和廉洁勤政教育，自觉坚守思想道德防线、自觉坚守廉洁勤政底线、自觉坚守党纪国法红线，努力做到“干事干净，干净干事”。牢固树立品牌意识，积极争先创优，以扎实的工作作风和一流的工作业绩，打造一流的阳光交易平台。

第三篇：滨海着力打造全国一流教育基地

创新理念

提升硬件

完善政策

滨海着力打造全国一流教育基地

投资8亿元的5所新建学校、幼儿园相继竣工并投入使用，全国知名教育机构上海新纪元教育集团在滨海当年落户、当年建校、当年招生，免费教育惠及全区16000余名学子，其中外地户口学生近3000人……滨海区在转身向海加快建设现代海洋新城过程中，秉承教育优先的理念，坚持对每一个家庭负责，让每一个孩子成才，以优质的基础教育引领开放开发，着力打造全国一流的教育基地。一座教育高地正强势隆起，一面教育旗帜正迎风招展，一个教育品牌正迅速叫响……

创新理念谋跨越。“学校在全国范围内选拔录用了45名优秀教师，全部为特级教师、齐鲁名师及地区教学能手，确保以国际视野、超前理念进行教育教学。”潍坊（上海）新纪元学校校长周远生说。滨海区以提升教育质量为核心，大力实施名校长、名师、名校“三名工程”，培育引进名师名校长，打造在全国叫得响的名校品牌。深化教育改革，完善校长聘任制，强化校长任期考核，全面推行教师岗位聘任制和结构工资制，探索教师职称评聘分离，加大教师考核与聘期考核，完善校长、教师交流制度，形成优胜劣汰的有效竞争和激励机制。创新教学方式方法，充分激发学生兴趣，开展“三自主”、机器人科技教育等特色教育，实施“扬长计划”、七色花养成教育模式等活动，促使每个学生主动、自觉、探究式地学习，健康、生动、活泼地发展。

提升硬件强支撑。一流的硬件条件是打造高品质教育的重要支撑。滨海加快配套完善硬件设施，从幼儿园到小学，从初级中学到国际学校，从城区到乡村，一座座崭新的校舍拔地而起。今年新学期，投资8亿元的5所新建学校、幼儿园相继竣工并投入使用新建学校、幼儿园的建成投用，潍坊滨海国际学校投资1.28亿元、潍坊蓝海学校投资1亿元、滨海实验幼儿园投资4000万元、市机关幼儿园滨海园投资3000万元以及投资5亿元潍坊（上海）新纪元学校一期工程。如今，走进滨海校园，看到的是错落有致的校舍、温馨和谐的校园，感受到的是浓浓书香的韵味、蓬勃向上的朝气。每个教室现代多媒体教学设备一应俱全，都装配着中央空调，还开设了微机室、图书室、舞蹈室、美术室等多功能活动室。餐厅，卫生检疫、饭菜花样、口味质量考虑周到。宿舍里，高护栏木床、淋浴间、卫生间、空调等设施，充分体现以人为本，为学生提供尽可能的方便舒适……硬件设施的迅速配套，为打造教育高地注入了强大动力，更为滨海开放开发、聚集人气提供了重要支撑。

完善政策聚人气。从今年1月1日开始, 滨海每年新增教育投入3000余万元，在全市率先推行学前3年教育、9年义务教育和高中3年教育共15年的免费教育，惠及全区16000余名学子。如果说公办教育是实现了优质教育均等化，那么民办教育就是将教育推向市场化、国际化。滨海深化办学体制改革, 组建了滨海教育投资集团，探索政府购买教育服务，过租赁校舍、委托管理、购买服务等方式，着力引进优质教育资源，建设品牌学校，提升滨海教育质量，已有潍坊（上海）新纪元学校、滨海新城国际学校等一批开放多元、特色鲜明的现代化民办学校落户滨海发展，实现公农办教育双轮驱动。为吸引壮大民办教育，滨海创新举措，将民办学校聘用的优秀教师纳入区事业编制范畴，工资、津贴等由财政全额拨款，吸引全市、全省、全国的优质生源和教师向滨海汇集。

第四篇：打造先进制造业基地构筑战略支点的产业支撑

打造先进制造业基地 构筑战略支点的产业支撑

欧阳万坤

2012年第1期 ——支点建设

制造业是工业的脊梁，先进制造业是构建现代产业体系、构筑战略支点的产业支撑。省九次党代会提出，把湖北建设成为中部乃至全国先进制造业基地等“四基地一枢纽”。几年来，全省上下贯彻省委决策部署，抢抓国内国际产业转移加快的机遇，积极应对发展环境的新变化，发挥比较优势，着力壮大优势支柱产业,加快发展培育高新技术产业和战略性新兴产业，先进制造业基地建设取得重大进展，为湖北“十二五”跨越式发展和加快建成中部崛起重要战略支点打下了坚实基础。

一、先进制造业基地建设取得巨大成就

省九次党代会以来，在构建战略支点旗帜引领下，全省上下努力打造先进制造业基地，做到“五个始终坚持”：始终坚持把壮规模作为发展先进制造业的首要任务；始终坚持把技术改造作为发展先进制造业的重要手段；始终坚持把自主创新和技术进步作为发展先进制造业的重要支撑；始终坚持把加快培植市场主体作为促进先进制造业发展的根本保障；始终坚持把发展开发区、产业园区和产业集群作为先进制造业基地建设的重要载体。湖北先进制造业快速发展、整体实力迅速提升，进一步丰富和充实了中部支点的产业内涵。

一是发展速度明显加快，总量规模不断扩大。2010年规模以上工业及制造业分别完成增加值6136.5亿元、5277.6亿元，分别是2007年全省规上工业增加值2824亿元的2.17倍、制造业2316亿元的2.28倍，总量三年翻番；年递增20%以上，制造业占比86%，比2007年提高4个百分点。制造业的快速发展，为湖北工业总量提升和全省经济社会发展发挥了关键作用，为加快建成中部崛起支点提供了重要支撑。

二是基地地位进一步巩固，先进制造业不断壮大。全国三大钢铁基地之一、三大汽车基地之

一、磷和盐化工基地、全国重要的重型机床和包装机械生产基地和“中国光谷”等产业地位进一步巩固，汽车、钢铁等七大千亿工程产业产值合计13409亿元，占全省规上工业的74%。高新技术产业加快发展，2010年实现增加值1702.4亿元，是2007年的1.98倍，高新技术产业产值占全省工业产值比重提高到27.7%；占GDP的比重达10.7%。战略性新兴产业快速发展，光电子等产业实现30%以上较快增长；已建成全国最大的光纤光缆生产基地、最强的光通信研发基地、最大的激光设备生产基地、最大的生物农药基地，逐步建成一批以战略性新兴产业为主体的特色高新技术产业群。

三是一批重点企业重大项目加快建设，支点支撑后劲增强。制造业投资快速增长，2010年全省工业完成投资3917.5亿元，是2007年的2.30倍，年均增长32%；全省技术改造完成投资1652.6亿元，是2007年的2.09 倍，年均增长27.9%。中芯国际武汉工厂等一批重大项目相继建成投产，80万吨乙烯项目加快建设，增强了先进制造业发展后劲。一批骨干企业实力进一步增强，2010年，全省规上工业企业近1.6万家，其中6800余家为省九次党代会后新增。主营业务收入过百亿的企业20家（其中制造业企业18家，比2007年的11家增加7家），8家企业进入“中国制造业企业500强”，东风、武钢进入“世界500强”。

四是“制造”向“创造”加快迈进，制造业创新示范能力显著提升。研发投入加大，2007年全省大中型工业企业研发投入109 亿元，占销售收入的比重为1.02%；2010年为260亿元，占销售收入的比重提高到1.64%。全省建成国家级企业技术中心31家、工程研究中心4家、省级企业技术中心253家。2010年全省共完成新产品开发1.56万个，拥有有效发明专利1500余项，一项成果获得国家科技进步一等奖。全省已拥有中国名牌51个，中国驰名商标21个，湖北名牌产品608个。

五是产业集聚、集约发展，可持续支撑能力明显增强。开发区和工业园区规模不断扩大，承载产业发展的能力增强，已建成武汉东湖、襄阳、宜昌等3个国家级高新技术开发区和武汉、吴家山、襄阳、黄石、荆州等5个国家级经济技术开发区，县域开发区和工业园区105家，成为引领先进制造业加快发展的先行区、示范区。产业集群跨越式发展，2010年全省60家重点成长型产业集群规上工业企业2844家，比上年净增552家，实现销售收入3853.5亿元，利润174.3亿元，分别增长39.1%和61%；其中销售收入过50亿元的产业集群达到25个，过100亿元的9个。此外，先进制造业基地在积极转变发展方式方面也取得显著成效，制造业节能减排为全省工业节能减排作出了重大贡献。

二、当前先进制造业基地建设面临的形势分析

当前和今后一个时期，湖北先进制造业基地建设既面临一系列重大机遇，也面临一些新挑战。

重大机遇主要有：

——湖北处在工业化中期，发展阶段性特征决定了具有“快”的内在机遇。“五化”并举特别是工业化、信息化、城镇化加速并在同一层面展开，为加快发展先进制造业注入了强大动力；

——国际资本和沿海产业转移加快，中部地区加快崛起并在承接产业梯度转移中具有区位优势，同时湖北还有后发地区资源丰富、环境容量较大和生产要素成本较低的现实优势，有利于形成要素聚集洼地和产业承接高地；

——国家加快实施促进中部地区崛起战略；湖北打造重要战略支点，推进科学发展、跨越式发展，系列战略、政策机遇叠加，为先进制造业基地建设提供了强大动力。

重大挑战主要是：

——国际金融危机影响深远，经济形势的复杂性、不确定性增多。美国等西方发达国家实施“再工业化”战略，力图推动经济复苏，加快经济结构调整，占据新一轮产业革命制高点，寻求继续掌控全球经济主导权的战略谋划，其核心主旨是重振制造业，发展新能源、环保、信息技术、生命科学等新兴低碳产业，使之成为西方各国重整制造业、推进“再工业化”进程的战略突破口。同时，西方国家利用专利、技术标准、环保等为手段，加大技术控制和市场垄断，制定有利于自己的贸易规则，发展中国家制造业面临严峻挑战；

——湖北先进制造业基地建设自身存在不足。主要是：总量规模不够大，工业化水平不高；产业层次偏低，结构偏重，产业产品主要处于产业链前端和价值链低端；产业链条不完善，配套能力和加工延伸不够，整机装备、最终产品等体现先进制造业特点的下游产品少；生产性服务业发展滞后；市场主体总量偏少，平均规模水平低；研发投入不够，创新能力不强，缺乏自主知识产权，缺少具有核心竞争力的企业和产品。同时，国内创新和产业竞争更趋激烈，区域发展竞争日益突出，仅从中部看，有关省份突破性发展工程机械等装备制造业，依靠自主创新推动高新技术产业发展，大力发展光伏产业，打造万亿食品加工业等；

——先进制造业发展环境和条件正在发生新变化。能源“紧平衡”成为常态。国家提出合理控制能源消费总量，全面实行资源利用总量控制；劳动力、资源成本进入上升通道；市场供求关系发生变化，大多数工业产品供大于求，市场竞争日益激烈，调整过度依赖出口的政策对国内市场形成挤压；节能减排硬约束，约束性指标增多，湖北工业结构偏重，能耗水平高，节能减排的压力更大。

三、加快建设先进制造业基地的思路与举措

加快建设中部乃至全国先进制造业基地，必须增强忧患意识，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，推进先进制造业和生产性服务业“两轮驱动”，改造提升传统产业和加快培育发展战略性新兴产业“两线出击”，工业化与信息化“两化融合”，技术创新和开放引进“两措并举”，行业骨干龙头企业和中小企业“两翼拓展”，资源节约型和环境友好型“两型发展”，努力建设现代产业体系，不断推进湖北工业转型升级，推进工业大省向工业强省跨越，以先进制造业加快发展支撑中部支点建设。

（一）进一步提升规模总量，增强制造业总体实力和支点支撑力。把培育和发展先进制造业放到更加突出位置。把壮大规模作为基地建设的首要目标，在做大规模总量中提升实力，努力使“十二五”全省制造业增加值突破1.3万亿元。一是壮大主导优势产业。要突出重点，把握关键环节，认真规划和组织实施“支柱产业倍增计划”和“千亿元产业提升计划”，推动主导产业进一步做大做强，力争“十二五”期间汽车、石化、装备制造、电子信息、食品等支柱产业销售收入过5000亿元，钢铁、纺织产业销售收入过3000亿元。二是做大制造业投资。加大先进制造业与中央投资项目对接的力度；积极放大湖北产业基础和军工企业多的优势，加快推进与央企的对接工作；大力服务和引导民间资本投向制造业，支持民营企业做大做强；积极开展制造业专业招商，积极承接先进制造业项目。

（二）推进传统制造业转型升级，促进制造业新型化。实现产业结构的调高、调轻、调优。一是推进传统产业改造提升。加大技改投资力度，以改善装备、改进产品、节能减排、两化融合等为重点，突出抓好100个重大技术改造示范工程，着重抓好一批投资大、对提高品种、质量和工艺技术水平具有突破带动作用，对推动传统产业改造升级、优势产业发展具有突破带动作用的共性技术和关键技术的提升改造项目。二是加快淘汰落后产能。以“十五小”落后产能淘汰为重点，综合施力，为先进制造业发展腾出环境空间和市场空间，提高先进制造业比重。三是积极推进钢铁、汽车、水泥、化工等规模经济领域的兼并重组。发挥龙头骨干企业在资源整合和行业发展中的带动作用，通过联合重组提高产业集中度和竞争力。四是狠抓工业节能减排。大力推进结构节能、技术节能和管理节能，以高耗能行业为重点，严格执行节能评估审查制度。五是推进产业集聚集约发展。力争“十二五”新增5家以上过千亿元工业园区。突出抓好6个国家级新型工业化产业示范基地建设，发挥引领带动作用，加快培育和壮大一批新型工业化产业示范基地。六是积极推进消费品工业加快发展。

（三）加快发展培育战略性新兴产业，抢占中部崛起的产业制高点。战略性新兴产业是先导性、支柱性产业，是抢占新一轮经济和科技发展制高点的关键，事关湖北后发优势的发挥和产业持续竞争力的提升，事关湖北作为支点能否真正承担中部崛起引领功能。一是以市场重大需求为导向，选择最有基础和条件的领域作为突破口，加快构建新的增长极。二是坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，积极争取国家政策支持，突出高端装备制造、新能源、物联网、航空航天、生物工程等重点领域，做好与“核高基”、新一代宽带无线移动通信、重大基础装备制造等国家重大科技专项和重点项目的对接，抓好重大科技成果转化示范项目，推动关键技术的突破和产业化应用。三是做好跟踪服务，及时协调解决产业培育、规模化发展、商业模式创新、企业投融资及项目配套中的问题，支持重点企业加快发展，加快推进新兴产业规模化。

（四）推进技术创新，加快“融合”发展，为先进制造业发展和产业型支点提供动力与支撑。推动工业走上创新驱动、内生增长的轨道，发挥支点建设的创新示范功能。一是鼓励和引导企业加大研发投入，加强企业技术中心、工程中心和重点实验室建设，增强企业自主创新能力和核心竞争力。二是充分发挥企业家和科技领军人才的作用，推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；以产业发展的重大需求为导向，引导和支持企业与高校、科研院所、中介服务组织、金融机构形成“技术创新战略联盟”，构建多元化技术创新服务体系。三是加强技术创新和成果转化服务平台建设，建立一批产业共性技术研发中心，推动共性技术研究及成果应用。积极开展产学研对接，提升实效、打造品牌，办好“中国•湖北产学研合作项目洽谈会”。

此外，加快推进信息化与工业化融合，推动信息技术从单项业务应用向多业务综合集成转变；推进制造业与生产性服务业融合发展，推进生产型制造向服务型制造的转型，形成先进制造业与生产性服务“两轮驱动”的新型发展格局。

（五）大力培育市场主体，夯实先进制造业作为产业支撑支点建设的基石。推动大中小企业协调发展。一是大力培育行业领军的龙头企业。力争“十二五”过百亿的大型制造业工业企业达到50户，其中过500亿的10户以上。二是加快发展中小企业。继续推进中小企业“成长工程”，引导中小企业走“专、精、特、新”的发展路子。引导协调中小企业与大企业配套协作，提高市场响应速度和整体竞争力。三是加强服务体系建设。着力建设以政府服务为引导、公益性服务为基础、商业性服务为支撑的公共服务体系和服务平台，构建八大服务平台；进一步推进信用担保体系建设，深入推进银企合作，切实化解企业融资难问题。

（六）大力发展工业园区和产业集群，为先进制造业基地发展打造载体和平台。积极推动以产业链为纽带，资源要素集聚的产业集聚区建设，引导企业和各种创新要素向园区和基地聚集，建设一批创业环境友好，体制机制健全，市场主体活跃，产业链完善，幅射带动强，特色鲜明，具有国际竞争力的先进制造业和新兴产业示范基地。一是推进工业园区建设。积极抓好国家级高新区和经济技术开发区以及省级工业园区建设，推动开发区和工业园区上规模，完善基础设施和服务平台，提高园区的产业发展承载能力。二是推进支柱产业和特色产业培育。依托资源条件、产业基础和龙头企业，扩大产业规模，延伸产业链条，做大做强特色优势产业，培育龙头企业。三是推进产业集群发展。加快发展特色鲜明、集中度高、关联性强、市场竞争优势明显的产业集群，着力夯实集群发展中产业链和服务链的薄弱环节，扶持重点成长型产业集群发展，打造一批百亿和千亿产业集群与产业基地。■

（作者系湖北省经济和信息化委员会主任）

第五篇：四川打造全国新时期党性教育特色基地探秘

四川打造全国新时期党性教育特色基地探秘

为弘扬伟大的抗震救灾精神，四川省委组织部年初提出，开发利用独特资源，依托“三基地一窗口”建设，努力推动将汶川特大地震抗震救灾和灾后恢复重建现场开发建成新时期全国党性教育现场教学基地，并争取将其列入全国新时期党性教育特色基地。

目前6个重灾市（州）已初步申报23条精品学习考察线路、86个现场教学点、86位现场解说师资。6月28日，记者从四川省地震重灾区党性教育现场教学基地开发建设工作会议上获悉，自四川开展“三基地一窗口”建设近两年来，灾区共打造精品参观线路13条，规划建设陈列室（馆）333个（已建成对外开放301个），为开展党性教育现场教学基地开发建设打下了良好的基础。

线路 23条各具特色

“成都市成灌高速入口 20分钟车程 成灌高速崇义镇出口 15分钟车程 翠月湖镇五桂村（参观20分钟）15分钟车程 成都市统筹城乡产权制度改革第一村柳街镇鹤鸣村（参观30分钟）30分钟车程 都江堰市七一聚源中学（参观30分钟）20分钟车程 天马镇金陵花园（参观30分钟）15分钟车程 壹街区（参观20分钟）5分钟车程 都江堰市抗震救灾和恢复重建陈列馆（参观30分钟）。”

在四川省委组织部申报的材料中我们看到，象这样详细标注车程和参观时间的考察线路，目前6个重灾市（州）已初步申报23条。

据省委组织部相关负责人介绍，为了在线路设计上尽量突出“人无我有,人有我特”的特色，该省在拟定申报方案之前，各地进行了大量的实地考察和研究。按照科学性、系统性、特色性的原则，明确提出了参观线路设计要“时间最省、路径最短、价格最低、景点内容最丰富、最有价值”的指导思想。

为此，在线路设计上，有的以灾后重建为主，有的以地震遗址为主，有的以红色旅游加抗震救灾为主，有的以陈列馆、展览馆为主，有的以震后遗址与恢复重建对比为主。

据该负责人介绍，在设计线路主题的同时，四川地震重灾区党性教育现场教学基地还严格遵循了教学点安排的顺序与节奏感原则，在充分考虑参观者的心理与精力的情况下，将参观者的兴致与教学点特色分布结合起来，突出高潮景点在线路上的分布与布局，充分体现出“序幕—发展—高潮—尾声”的参观特色。

现场 86个感人故事

“北川地震纪念馆被命名为‘裂缝’，寓意为将灾难时刻闪电般定格在大地之间，留给后人永恒的记忆。“裂缝”由纪念步道、广场、建筑单体三部分组成，通过地面的切割、抬起，形成主要的建筑体量，再通过下沉的广场和步道使之向外延伸。外部采用饱含纹理的锈蚀钢板与屋顶绿色植被交接的锋利边缘，展示出大地被撕开时的建筑墙体。横向伸展的建筑形体配以三角形的长窗，进一步强化了外形张力。穿行于主馆和副馆间的‘裂缝’步道铺装红色砂岩，以钢板划分线，与建筑立面形成统一整体。整个建筑形象低俯，且紧密结合地形，与巍巍青山融为一体。祭奠园区由原北川中学的操场改造而成，整齐排列的松柏树如死难者的纪念碑，同时以绿色植物的形式象征了他们生命的延续，平和、低调，但充满了对逝者的尊重，为原本凝重的场所注入更多生命的气息，更赋予记忆与希望的意义。”

一个点一个故事，一个点一次洗礼。

“用娓娓动听的故事讲述过去，听者感怀、述者落泪。”来自北京的考察团在参观地震重灾区党性教育现场教学点后如是说。

如何围绕教学点的内容设计现场解说词，成为地震重灾区党性教育现场教学基地的重要工作之一。

为此，各地深入挖掘教学点资料，聘请专业人士对地震遗址和灾后重建对比、特殊党费援建、基层组织建设、社会主义核心价值、对口援建、产业发展振兴等不同专题的典型现场编写解说词。通过生动、丰富的讲解，使广大党员干部身临其境地重温伟大的抗震救灾精神，学习灾区党员干部先进事迹和奉献精神，从中受到启发。

解说 个个强中选优

“李丹（化名），女，26岁，晓坝镇政府工作人员，形象气质好，普通话标准，表达能力强，解说经验丰富，接待来访领导和考察团80余场次。”

“从上百候选人中脱颖而出，实在是不容易。”李丹从事解说工作好多年，但这次选拔给了她很深的印象。不光考解说方式，还要考察自己的应变能力，不光要介绍清楚景点，还要考察解说员的情感变化。

李丹说，是那场大灾难，让她更加懂得如何去解说每一个教学点。她认为，要让干部从中受到启发和教育，必须要让历史站出来说话，让每个人都能身临其境感受那段难忘的日子。

曲山镇沙坝村的解说员余志丽，今年44岁，现任沙坝村党支部书记，是沙坝村由曾经的“困难村、上访村”变成现在的“重建先进村、示范村”的亲历者和领导者，她告诉记者，解说员能把生动丰富的事例编成故事来讲，本身就是一大创新。正是亲身经历过那场灾难，让她的讲解更加生动和感人。

记者了解到，3年来，四川共组建各类“党员抢险队”、“党员突击队”、“党员服务队”、“党员先锋队”1.8万个，120万名党员干部日夜奋战在抗震救灾和灾后重建一线。

“如何把这个感天动地的英雄群体，新时期共产党人的光辉形象，展现在全国人民面前。解说员成为关键的一环。”省委组织部相关负责人说，解说员要有思想、要有灵魂、要有情感，要懂得如何运用这些鲜活事例和典型人物开展党性教育，只有这样才能促进广大党员干部升华思想境界、坚定理想信念、端正人生追求。

据了解，截至目前，已有近10万名党员干部赴灾区开展了党性教育，中组部组干学院也于去年组织40多名中央和国家部委机关党委常务副书记到四川开展了党性教育现场教学，全国已有950多万人次到灾区参观学习。