抢抓移民迁建大机遇 促进屏山教育大发展

第一篇：抢抓移民迁建大机遇 促进屏山教育大发展

抢抓移民迁建大机遇 促进屏山教育大发展

屏山县政府副县长 杜 伟

屏山县既是乌蒙山扶贫连片开发重点县，又是向家坝库区移民重点县。笔者就如何抓住移民迁建和扶贫开发机遇，围绕 “建设教育强县，办人民满意教育”目标进行调研，加快推进科教兴县战略，努力走出一条“穷县办大教育”的教育科学发展之路。

一、基本情况

全县幅员面积1531平方公里，辖8镇7乡（其中两个彝族乡）、261个行政村，人口30.71万，有成建制中小学、幼儿园172所，其中：高中2所、职中1所，初中21所（单设初中9所、附设初中班12所），小学144所（含教学点11个），幼儿园4所。有在校中小学生35054人，在园儿童4909人，在编教职工2349人。

二、面临机遇

（一）移民迁建机遇。屏山紧紧抓住移民迁建大机遇，认真研究移民政策，通过与三峡公司、中南设计院协调、沟通、争取，实现了库区学校由“三原原则补偿”到“按学生规模补偿、现行标准规划设计”的巨大突破，补偿资金净增约4亿元。库区迁建学校占地面积、建筑面积分别由迁建前的14万平方米、5.6万平方米增加到44.7万平方米、23.6万平方米，分别是迁建前的3.1倍和4.2倍。同时，县城东迁融入宜宾市半小时经济圈，屏山教育发展环境得到极大改善。

（二）乌蒙山扶贫连片开发机遇。屏山已纳入乌蒙山扶贫连片开发重点县，在《乌蒙山片区（屏山县）区域发展与扶贫攻坚实施规划（2011-2015年）》中，规划新建设普通高中2所，职业技术学校2所，农村学校83所，其中中学9所，小学59所，幼儿园18所。学校住宿、食堂建设1525个，其中老师周转房建设1446个，学生公寓建设34个，食堂建设45个，培训教师11900人次。项目总投资130268万元，其中：普通高中18000万元，职业教育学校21400万元，农村学校建设61344万元，学校住宿、食堂建设26678万元，师资培训2856万元。

三、面临挑战

（一）教育发展基础相对薄弱。屏山是国家级贫困县，也是四川省最后一个普及九年义务教育的汉族县。由于历史、地缘、投入等多种原因制约，教育起点低、基础差、底子薄，教育发展相对滞后，办学条件、师资水平、内部管理、办学质量等与市内、外先进区县相比存在较大差距。

（二）教育发展的差距日渐加大。本世纪初，我县基本完成“两基”攻坚目标任务，教育有望迎来黄金发展阶段，却恰遇向家坝库区“停建令”实施，使亟待加快发展的屏山教育雪上加霜，屏山与先进区县的教育发展的差距日渐加大。

（三）加快教育发展情势紧迫。随着屏山经济社会的不断发展进步和广大老百姓对优质教育需求的日益增长，屏山教育发展速度和质量远远不能适应经济社会发展的需要、更不能满足老百姓的需求，推进屏山跨域发展的情势紧迫，任务艰巨。

四、发展目标

围绕建设“科教屏山”和“建设向家坝库区优质教育基地”的总体目标，积极实施“三年夯基、五年崛起、十年跨越”的三步走发展战略。三年夯基：到2012年全面完成库区学校迁建任务，2013年全面完成校安工程建设任务，全县中小学办学硬件达到标准化建设要求，教育发展基础得到有效夯实；五年崛起：到2015年全县创建两个“省示”，即：“屏山中学创建省级示范高中，屏山县职业教育中心创建省级示范职业中学；实现四个基本，即：教育结构基本优化，学前三年教育基本普及，义务教育基本均衡，教育综合实力基本达到全市中等及以上水平。十年跨越：到2020年建成向家坝库区优质教育基地、川南教育强县。

五、战略构想

——积极实施以新县城为轴心的教育精品战略。抓住新县城迁建机遇，在新县城建立以城关幼儿园、城关第一小学、金江中学、屏山中学、职业教育中心为主体的教育组团，分别按省级市范幼儿园的标准建设“城关一幼”，按市级示范学校标准建设“城关一小”和“金江中学”，按“国家级示范普通高中”的标准建设屏山县高级中学，按国家级重点职业高中的标准建设“屏山县职业教育中心”，着力打造向家坝库区乃至川南地区义务教育、高中教育和中等职业教育精品。

——积极实施以向家坝库区为主线的特色教育战略。抓住库区学校迁建为契机，积极实施特色学校建设，着力打造以金沙江为主线（包括书楼镇、锦屏镇、新安镇、新市镇、清平乡）的向家坝库区特色教育精品，形成浓厚雅致、内涵丰富、各具特色、一校一品的库区办学特色。

——积极实施“轴、线、点”结合的教育均衡发展战略。充分发挥新县城教育组团、向家坝库区学校教育资源优势，实施城、乡（区域）教育捆绑发展，建立以新县城学校为示范、以金沙江沿线库区学校为引领、以非库区学校为主体的教育整体发展联动机制，着力构建城乡一体、区域均衡、“基”、“职”、“成”统筹的教育发展新格局。

六、战略举措

（一）积极实施学前教育普及工程。积极实施《学前教育三年行动计划》。坚持公益性、普惠性原则，着力构建政府主导、社会参与、公办为主、民办补充、覆盖全县、惠及全民的幼儿教育办学体系。到十二五末，全县新建标准化中心幼儿园15所，基点校附设幼儿园26所，村（社）幼儿园（班）覆盖率达100%。全县创建省级示范幼儿园1所，市级示范幼儿园3所，县级示范幼儿园11所；全县3-5岁幼儿学前三年教育入园率达65%，学前一年幼儿受教育率达85%；到2020年，全县3-5岁幼儿学前三年教育入园率达85%，学前一年幼儿受教育率达95%。

（二）积极实施义务教育均衡发展工程。

1.夯实义务教育均衡发展基础。库区抢抓移民迁建大机遇，高起点、高标准、高质量实施库区学校迁建，实现库区学校办学条件高位均衡；非库区以“校安工程”为依托，积极实施中小学布局调整和农村中小学标准化建设，力争到2013年，全县中小学校危房全面消除并基本达到标准化建设要求，2015年全县中小学办学条件基本达到均衡。

2.加快推进教育信息化建设步伐。成立“屏山县教育资源管理中心”，建立教育资源信息库，通过实施“校校通”、“班班通”工程，搭建教育资源共享平台，实现与国家、省、市教育资源网对接、共享，让全县各级各类学校学生享受同质、同步、优等教育，实现真正意义的教育均衡。

3.实施“捆绑式”均衡发展战略。采取“强”、“弱”结对的办法，将先进乡镇（学校）与薄弱乡镇（学校）实行捆绑式发展，通过统一内部管理、统一教师调配、捆绑考核评估等方式，以促进先进的办学、管理理念向薄弱学校传递和输送，全面提升薄弱乡镇（学校）的办学质量和水平，从而实现均衡发展的目标。

（三）积极实施高中教育优质发展工程

1.着力打造屏中精英管理团队。采取到省内外名校高新聘请管理团队或在县内学校选拔3—5名优秀中青年校长到省内外名校上挂学习锻炼，精心组建一支理念新、管理精、协作强、效率高的班子队伍，并实行试用期制、任期目标制和年薪制，着力提升屏山中学的办学和管理水平。

2.公开选聘优秀高中教师。制订一系列优秀教师奖励政策，每年面向全国或师范院校公开选聘10—20名优秀高中教师，并通过实施绩效考核管理，倾力打造一支高素质、善教书、会育人的优秀骨干队伍。

3.积极开展合作办学。通过市教育局协调沟通，积极开展与宜宾市第三中学的合作办学，力争十二五期间把屏山中学建成四川省二级示范普通高中，提升人民群众对屏山中学的满意度。

（四）积极实施职业教育振兴工程。

1.高标准建设新县城职教中心。抢抓向家坝移民迁建机遇，按国家级（或省级）重点职业高中的标准在新县城新建职教中心，同时，县财政进一步加大职业教育投入力度，高标准、高规格建设“实训”基地，全面提升职业教育办学条件和水平，实现职业教育跨越发展。

2.积极探索开放办学模式。采用互利双赢的方式，积极探索与省内外优质“中职”名校或优质知名企业联合（合作）办学新模式，吸收引进优质品牌专业，学习借鉴先进的职业教育办学理念和管理机制，全面提升职业教育的办学水平和实力。

3.倾力打造职教专业师资队伍。制订优秀职教师资奖励政策，面向全国或到优质高职院校高薪选聘优秀职教师资，着力打造一支职教专业精英教师队伍；加大富荣职中校本部专业师资培训提高力度，采取高职院校聘请专家、教授到校开展普训或选派职中专业教师到高职院校轮训等方式，全面提高中职专业师资水平。

（五）积极实施人才强教工程。1.加强管理人才队伍建设。一是强化管理队伍培训。积极实施新一轮校级领导班子（含机关中层以上干部、直属事业单位负责人）岗位培训和提高培训，到十二五末，全县中小学校级领导干部（含机关中层以上干部、直属事业单位负责人）培训面达100%。二是建立优秀管理人才引进机制。制定优秀管理人才奖励政策，每年按一定比例引进优秀教育管理人才充实到教育局机关和中小学校管理岗位，逐步提升教育管理队伍的整体水平。三是积极推行校长公开选拔试点工作。通过在县城学校开展公开选拔校长试点，逐步向全县铺开，着力构建职务能上能下、岗位能高能低、有利于优秀管理人才脱颖而出、富有生机活力的干部管理运行机制。四是全面推行校长负责制、任期目标制、轮岗交流制、绩效考核制，激扬校长队伍工作活力。

2.加强优秀教师（人才）队伍建设。一是继续实施教师能力建设三大计划（教师学历提升计划，农村教师专业发展计划，骨干教师培养计划）。力争到十二五末，全县中小学教师学历合格率达100%，其中高学历教师比例达10%；全县农村中小学教师专业知识和技能培训面达100%；全县新培养省级骨干教师20人，市级骨干教师80人，县级骨干教师200人。二是实施名师打造工程。研究制定优秀人才（教师）奖励政策，加大优秀人才（教师）培养、选拔、引进工作力度，提高高技术、高学历人才的比重；完善新教师→教学新秀→教学能手→骨干教师→学科带头人→名师（专家型教师）→特级教师（教育专家）的教师队伍专业化成长路径，培养一批优秀教育专家。到十二五末，全县培养、选拔、引进拔尖人才10名、学术技术带头人10名，市级以上骨干教师100名。三是实施紧缺（薄弱）学科教师引进工程。加大紧缺（薄弱）学科教育引进工作力度，确保到十二五末，全县中小学外语、音乐、美术等紧缺学科教师配齐率达100%，教师学科结构进一步优化。四是建立边远（艰苦）地区学校教师稳控机制。采取定点招考、定向培训，设立边远（艰苦）地区特殊教学岗位、特殊岗位津贴等方式，鼓励教师到边远艰苦地区任教，建立边远（艰苦）学校教师补充稳定机制。

（六）积极实施素质教育推进工程。坚持以科学发展观为指导，全面贯彻教育方针，牢固树立“以人为本、全面育人”的教育理念，积极深化基础教育课程改革，严格落实国家课程方案，深入推进素质教育九大工程，即：未成年人思想道德建设工程、学科教学质量提升工程、小学生学习习惯培养工程、初中生学习能力培养工程、高中生创新性人才培养工程、职高生职业技能和职业发展能力培养工程、学生体质健康促进工程、学生艺术科技素养提升工程、学生心理健康关爱工程。到十二五末，全县中小学办学行为进一步规范，素质教育监测、考核、评价制度体系进一步完善，各学科课堂教学效益显著提高，学生身心全面发展，全县教育教学综合评价指标进入全市中上水平。

（七）积极实施科研兴教工程。加强教科研机构和队伍建设，进一步完善“县—片区—学校”三级教研网络机构和“教科室——教研组——教师”三位一体的学校教研网络；加大县级优秀教育科研人才的培养、选拔和引进力度，通过引进、公开选拔、竞争上岗、轮岗分流、学习培训等方式逐步消化师训中心“庸、懒、散”人员，全面提升县级教育科研人员的整体水平，充分发挥县师训中心在科研兴教工作中的主导作用（以后师训中心补充教研员一律采取公开竞聘的方式择优选聘）。进一步完善教育科研制度，认真结合屏山教育教学实际，积极开展以“新课程改革与实施”、“教师专业化发展”等为重点的教育科研、课题研究和校本研修活动，总结先进的教科经验，推广优秀教科研成果，引领全县教育改革与发展新潮流，全面提高教师的业务素质和专业技能，全面提升课堂教学效率和质量。

（八）积极实施特色学校建设工程。一是精心打造校园文化品牌。成立特色学校建设工作领导小组和专家组，认真结合学校的办学理念、人文特点等，积极实施“绿色校园、洁净校园、秩序校园、优美校园、文化校园”五园建设工程，精心规划、设计、打造校园文化特色景观，把全县各级各类学校打造成环境优美、浓厚雅致、特色鲜明、一校一品、育人氛围浓郁的学生成长“伊甸园”，全面提升学校文化品位。二是深度构建校园精神文化。以深化基础教育过程改革、学校内部管理、三风建设、班子作风建设、师德师风建设、学生品行培养、文明行为习惯养成等为切入点，切实加强学校精神（行为）文化建设，弘扬学校传统文化精髓，培植、发展学校现代文化特色，着力构建积极向上、健康和谐、特色鲜明的校园人文精神。三是积极开展特色鲜明的校园文化活动。以提升素质教育品质为根本目标，积极实施“文明校园、书香校园、墨香校园、歌声校园”四园建设，积极开展“文明礼仪伴我成长”、“中华经典诵读”、“国学进校园”、“书法进课堂”、“2+1艺体技能”、“大课间体育”、“红色歌曲大家唱”等特色鲜明的校园文化活动，着力形成特色鲜明、一校一品的校园文化特色，提升教育品质。

（九）积极实施教育信息化工程。

1.加快推进教育信息基础设施建设。在进一步加强对我县现有的现代教育技术“三模式”的管理应用的基础上，加大教育信息化资金投入力度，统筹管理使用好预算内生均公用经费中的信息技术费，力争到2015年，新县城学校建成数字校园，全县100%的单设中学和50%的中心校建成“班班通”，基点校以上的学校至少配备一间计算机教室和一间多媒体网络教室。

2.加快推进优质教育信息资源建设。整合教仪站、师训中心资源，成立“屏山县教育资源管理中心”，开发学融前教育、义务教育、高中教育、职业教育、成人教育、特殊教育和继续教育服务为一体的开放式的数字化教育教学资源库，并实现与国家、省、市教育资源网对接，建立数字化教育信息资源共享机制，促进优质教育资源普及共享，全面提升我县教育信息化、现代化水平。

3.加快推进教育信息化应用能力建设。强化教师及管理人员现代教育信息技术应用能力培训，提升信息环境下教育资源获取和应用能力、教育教学方法的探究能力、课程整合能力及管理服务能力。积极开展教师现代教育信息技术应用能力、教师自制多媒体教学软件评比活动，促进教育技术能力和水平的提升。积极开展学生电脑作品竞赛和信息技术教育实践活动，增强学生在信息技术环境下自主学习的能力。

第二篇：抢抓机遇,开拓创新促进区域经济协调发展

抢抓机遇 开拓创新

促进区域经济协调发展

沛县栖山镇党委书记 钟声

今后五年，是徐州全面实现小康并向基本实现现代化迈进的关键阶段，也是加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期。尤其是当前，徐州在全省发展大局中的地位更加突出，实现跨越发展的条件和机遇比以往任何时候都好。紧紧抓住重要战略机遇期，再创一个黄金发展期，必须进一步解放思想，凝聚人心，充分认识徐州振兴的重要性、长期性、艰巨性，切实增强大局意识、责任意识、使命意识，牢牢把握以人为本、执政为民的根本要求，牢牢把握科学发展主题和转变发展方式主线，牢牢把握报告提出的未来五年全省“两个率先”的奋斗目标，大力实施区域协调发展战略，发挥后发优势，增强内生动力，在发展中加快转型，在转型中实现跨越，努力为全省发展大局作出更大贡献。

一要坚持乘势而上，推进加快发展

当前和今后一个时期，必须始终突出加快发展这一主题，乘势而上，加快发展。要乘宏观经济环境趋好之势，牢牢把握省委进一步促进区域协调发展的机遇，借助发达地区资本和产业梯度转移不断加快的时机，力求能快则快发展；要乘发展惯性之势，顺势而为，做大总量；要乘发展氛围之势，凝心聚力，全力干事，进一步激发内生活力，调动和保

护全社会干事创业的积极性，共同推动又好又快发展。

二要坚持差异竞争，推进特色发展

特色发展是做大做强区域经济的有效路径，必须坚定不移地实施特色推进战略，走差异化竞争路子。按照省委对徐州发展提出的“两快两带”“三先”的新要求，进一步加快振兴徐州老工业基地，充分发挥基础优势、特色优势和潜在优势，进一步拓展产业发展平台、强化产业链招商、加快科技创新、优化产业服务、加强行业协作和行业自律，促进特色产业做强做大。要创新发展理念，坚持解放思想、与时俱进，做到差异竞争、以特取胜。要创新工作方法，注重战术运用，善于抓具体、抓关键，通过创新特色工作机制，推动工作的落实。

三要坚持统筹兼顾，推进协调发展

加快发展，最核心的环节在工业和城市经济，最艰巨的任务在农村。近年来,徐州市经济总量明显扩大，财力明显增强，城市化、工业化进程不断加快，已经进入了“以城带乡、以工哺农”的新阶段。必须下更大的决心、以更多的投入、用更扎实的举措，全面推进社会主义新农村建设。要进一步统一思想认识，强化组织领导，提升工作理念，切实把新农村建设各项工作摆上重要议事日程，加强领导，完善机制，形成合力，狠抓落实。同时，要统筹经济社会发展，促进科技、教育、文化、卫生等社会各项事业全面进步，实现

经济与社会发展的良性互动和协调并进。

四要坚持以人为本，推进和谐发展

建设和谐社会，必须保持社会的平安、稳定、有序。一方面，发展的压力很大，需要进一步加快发展速度，为构建和谐社会提供物质基础。另一方面，随着经济社会快速发展，不同社会群体收入差距加大，各类社会矛盾更加错综复杂，维护社会和谐稳定的压力同步增大。在这一新的发展阶段，必须高度关注民生，提高人民群众的幸福指数；必须高度关注各阶层利益，让更广大的社会群体共享改革发展成果；必须高度关注社会稳定，最大限度地增加和谐因素；必须高度关注生态保护，努力促进人与自然和谐共处，推进和谐社会建设。

第三篇：抢抓机遇 转变观念

抢抓机遇 转变观念

为海南国际旅游岛建设做贡献

——海南省公路勘察设计院企业文化建设交流材料

2009年12月31日，国务院正式颁布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，明确了建设国际旅游岛的六大战略定位，为海南交通运输业的发展描绘了令人振奋的美景蓝图。2010年6月，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010～2020）》更加明确了全省交通运输业的发展目标，“十二五”期间海南省交通运输发展目标初步确定为：公路、水路交通建设规划投资780亿元，其中，公路投资680亿元。未来的海南将构建包括环岛高速铁路、田字型高速公路网络、旅游公路等构成的安全、方便、快捷的综合交通运输体系，为开展高层次外交外事活动配套交通基础设施、西沙旅游配套交通基础设施、琼州海峡跨海通道建设等等，到2015年，形成岛内“2小时旅游交通圈”。海南将成为旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛，成为中国人民的四季花园。我院作为海南交通运输业的主力军，担负着交通重点项目前期工作，为加强自身建设，适应新形势新任务的总体要求，我院把开展企业文化建设作为工作的重中 1

之重，使全院干部职工自觉地为国际旅游岛建设贡献一份力量。

一、创新精神文化，提升整体素质

2011年10月，海南省交通运输厅出台了《海南省交通行业“十二五”精神文明建设发展规划》，确定了“十二五”时期以职工思想文化建设为重点，我院根据实际工作需求，倡导以“项目文化”建设为载体，以“质量建设”为抓手，大力推进企业文化建设。

文化是群体成员对团队行为规则的认同与遵守，为加强职工教育，使企业文化能够在职工中形成与传承，我院制定了《规章制度汇编（行政管理部分）》、《企业标准》、《勘察设计质量管理实施方案》等一系列规章制度，并对制度进行有效的管理和监督，通过学习教育，不断提升员工的制度执行力，树立良好的企业形象。增强全体员工对技术管理制度和行政管理制度的认同，把设计项目质量管理和进度管理的流程控制作为责任单位的自觉行动，从而提高设计产品的质量。大力倡导“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的“三个特别”精神，激发职工艰苦奋斗精神。

文化是企业产品创新受到社会认可的名片，为提升勘察设计质量，打造海南特色精品工程，我院鼓励职工开展行业竞赛和科技攻关，通过科研创新带动人才队伍建设，我院年轻的博士、硕士专业技术人员有了施展科研创新本领的舞

台，也逐渐增强了自身科研创新的能力，提升了我院科研创新水平，为海南交通运输发展提供了强有力的技术支撑。

二、创新管理文化，树立行业形象

为创新设计管理流程，我院将设计管理目标确定为“两个安全，三个控制”，其中两个安全，是指设计产品安全和设计变更安全，设计产品安全是项目建成后可确保耐久性、安全性和防灾减灾能力，设计变更安全是指设计变更技术上可行、经济上合理、实施上可追溯，没有违规违纪问题；三个控制，是指可行性研究的工程规模和造价控制初步设计，初步设计的工程规模和造价控制施工图设计，施工图设计的工程规模和造价控制工程实施。

为实现“两个安全、三个控制”的目标，一是按照我院制定的《企业标准》和《勘察设计质量管理实施方案》组织开展项目设计，规范项目设计和质量管理的流程。专题研究“总工办如何帮助设计所完成生产任务，减少审图、设计评审修改工作量”等问题，提升总工办的技术指导能力，充分发挥总工办的技术支撑作用。进一步完善院领导联系设计所制度，加强对设计所项目质量和进度管理的监督检查。通过努力，使设计质量始终处于可控状态，实现两个安全中设计产品安全的目标。二是为加快推进重点项目建设，进一步完善设计服务工作机制，精心挑选驻地设计代表，落实《技术服务承诺》等规章制度，为建设项目提供优质服务，在规定的期限内及时解决建设中存在的技术问题，保证工程项目顺利进行，实现两个安全中设计变更安全的目标。三是有计划地开展设计创优活动，选择科技含量高、技术难度大、示范性强的项目，精心组织勘察设计力量，加大外业勘察的深度，加强内业设计的精度，做好项目实施过程中的技术服务，采用新工艺、新材料和新技术，打造设计精品，形成一批在国内、省内有影响力的设计技术成果，为建设优良工程奠定坚实的基础。

三、创新品牌文化，打造特色工程

随着海南国际旅游岛建设正式上升为国家发展战略，海南的“旅游公路”成为海南交通建设的特色品牌，我院以旅游公路勘察设计为契机，积极探索旅游公路设计新理念，成立了旅游公路设计工作领导小组，从景观设计、景点创意、路线走向等方面寻找创新点，积极与有关科研院所进行合作，努力打造海南特色的旅游公路精品工程。目前，我院承担的文昌航天发射场配套道路东郊至龙楼公路已完成初步设计，按照创新旅游公路设计理念的总体思路，把航天文化与秀丽的椰林风光完美结合，提出了“文昌揽月、椰海畅游”的设计主题，采用人性化的安全设计，注重公路与环境的融合，突出地域文化特色，丰富慢行交通系统景观感受，以及各种特色服务设计绘成了一条独具椰岛风光的优美画卷。

随着海南公路交通运输业的快速发展，海南高速公路后

期的建设已开始向山区挺进，为使公路与自然环境相协调，构建山区高速公路独特景观，充分保护山区生态环境，我院正在开展山区高速公路设计研究，制定适合海南特色的山区高速公路设计指南，努力做到“把公路轻轻地放在海南优美的环境中”，使设计成果变成一条条“线型好、景观美、标准高、质量优”的、具有海南特色的公路项目。

四、创新服务文化，增强服务能力

我院是海南交通运输系统唯一的甲级公路勘察设计单位，为增强应急处理能力，配合省交通运输厅完成抢险救灾等应急处理工作，我院制定了应急处理工作预案，引导职工自觉发扬不怕苦、不怕累、讲奉献的工作热情，近几年多次配合省厅圆满完成抢险保通应急处理工作，如2009年6月，在三亚绕城高速公路迎宾隧道塌方抢险救援中，我院专家提出的建设性意见被救援领导小组采纳，为成功救援8名塌方隧道中的被困施工人员作出了贡献，三亚市委、市政府特发来感谢信表示感谢；2010年10月海南持续强降雨引起高速公路、国省道发生大面积泥石流、滑坡、塌方、桥梁涵洞冲毁、防护工程被毁等险情，我院派出三组技术专家赶赴各个事故现场，冒着大雨、涉水爬坡进行踏勘，当场制定抢险方案，个别事故点为缩短设计周期，使恢复重建设计和施工同步进行，保障了应急工作的时效。

我院承担多项交通重点项目前期工作，为加强后续服务

管理，提高技术服务质量和效率，保障重点项目建设顺利实施，严格执行设计代表派驻工作程序，严格设计变更工程的审批程序，并签订廉政协议书，保证“两个安全”中设计变更的安全；建立设计服务与设计单位工作绩效考核相挂钩的制度，增强设计代表工作责任心，保证技术难题及时得到解决；及时总结技术服务工作情况，编制了《勘察设计后续技术服务补充规定（征求意见稿）》，进一步规范勘察设计后续技术服务工作，迄今未发生任何投诉事件以及相关责任事项和事故。

文化是企业发展战略的重要组成部分，“十一五”时期我院努力开展企业文化建设，以精神倡文化、以活动促文化、以质量兴文化，在企业文化形成与发展方面做出了突出成绩，“十二五”时期，我院将加大企业文化培育力度，大力开展企业文化建设，提升职工文化追求品位，带动企业实现协调、健康、可持续发展。

第四篇：坚定信心 抢抓机遇

坚定信心

抢抓机遇 科学管理

乘势而上

不断推动民营医院又好又快发展

——在全县非公有制经济人士理想信念教育实践活动

会议上的表态发言 隆德县福利医院 张彦新（2013年6月19日）

尊敬的各位领导、同志们：

按照会议安排，我就开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动向大会作一表态发言，不妥之处，敬请批评指正。

福利医院作为全县唯一的一所民营医院，始建于2003年，在县委、政府和社会各界的大力支持下，2012年全面完成迁建。新建福利医院占地15000平方米，建筑面积8300平方米，现有医务人员100多人，开设床位150张，设有内科、外科、儿科、妇产科、眼科、口腔科等12个科室，配有双排螺旋CT、DR、全自动生化分析仪、多功能呼吸麻醉机等大型医疗设备，年均门诊达40000人次，住院达4000人次。

近年来，在历届县委、政府的坚强领导和社会各界的关心支持下，福利医院由小到大、从旧变新，得到了长足的发展，为解决人民群众“看病难、看病贵”的实际问题，满足群众不同层次 的看病就医需求，促进全县经济社会发展做出了积极贡献，得到了各级领导和广大人民群众的认可。在此，我谨代表福利医院全体员工，向长期以来关心和支持医院发展的各级党委、政府以及社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

福利医院将始终把社会效益放在首位，坚持以病人为中心，以提高医疗服务质量为核心，以技术人才为支撑，加强基础设施建设，改善医疗服务环境，提高科学化管理水平，坚持让利于民，回馈社会，以优质、高效、便捷、价廉的医疗服务，赢得社会各界和广大人民群众的认可，不断满足了人民群众的医疗卫生需求。随着国家医药卫生体制改革的不断深入，各级党委、政府高度重视民营医院的健康发展，制定和出台了一系列扶持发展的优惠政策和扶持措施，为民营医院的发展指明了方向，更加坚定了我们加快发展的信心。我们将进一步抢抓机遇，鼓足干劲，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，不断发展和壮大非公有制经济，为全县经济社会发展做出自己应有的贡献。

我们将以此次实践活动为契机，以学习贯彻落实党的十八大精神为核心，围绕共筑“中国梦”的主题，认真学习，深入实践，自觉地把企业的发展同全县经济社会的发展结合起来，进一步坚定理想信念，心往一处想、劲往一处使，齐心协力抓建设、同心同德谋发展，为建设和谐富裕新隆德、与全区同步进入小康社会

做出我们应有的贡献。我坚信，有各级党委、政府的坚强领导和广大人民群众的大力支持，隆德县福利医院的明天将会更加美好！

谢谢大家！

第五篇：抢抓发展机遇

抢抓发展机遇

加快振兴崛起

——张安顺同志在市委五届五次全会上的讲话

（2009年12月14日）

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届八次全会精神，总结工作，分析形势，对明年工作提出意见；研究讨论《中共通化市委贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉实施意见》。

下面，我受市委常委会委托，向全会报告工作。

一、全力应对危机挑战，保持了经济社会平稳较快发展

今年是通化发展遇到巨大困难和挑战的一年。年初以来，面对国际金融危机带来的不利影响和冲击，市委常委会团结带领全市各级党组织和广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的核心任务，坚定信心，逆势求进，合力攻坚，推动经济社会发展整体好于预期，各方面工作取得了明显成效。预计全年实现地区生产总值513.5亿元，比上年增长15.1%；实现地方级财政收入25.5亿元，比上年增长19%；实现规模以上工业总产值660亿元、增加值220亿元，分别比上年增长8%、15.5%；完成全社会固定资产投资605亿元，比上年增长40.9%；实现社会消费品零售总额207亿元，比上年增长21%；实现粮食总产量35.2亿斤；城镇居民人均可支配收入15500元，比上年增长11.2%；农民人均纯收入5640元，比上年增长10%。

1.项目建设和招商引资成果显著。深入开展“项目建设年”活动，抓住国家扩大投资和国内发达地区产业加速转移的机遇，全力争取投资、招商引资、推进项目建设、优化经济发展环境，继续保持了投资拉动的强劲势头。全年新建续建3000万元以上项目610项、亿元以上项目165项、10亿元以上项目13项。通化经济开发区等8个开发区基础设施和项目建设全面取得较大突破。谋划包装后续项目取得新进展，储备亿元以上新项目651 项，总投资额达2860亿元。成立15个重大项目推进组，争取中央投资、政府债券资金10.19亿元。积极开展与金融

机构合作，争取三年银行授信720亿元，有效推进了银企对接。招商引资再创历史最好水平，实际到位资金510亿元，实际利用外资1亿美元，引进千万元以上项目1200余项。组织开展了赴港澳、长三角、珠三角等地区大型经贸交流活动，推进了与香港长江镁业、广东康美药业、吉林亚泰集团、江苏高力集团、浙江义乌中国小商品城集团等知名大企业的合作。与朝鲜正式签订了开发鸭绿江水利两个电站项目。在第五届“东博会”上，签约亿元以上项目49项，投资总额271亿元；同丹东市正式签署合作协议，合力打造通丹经济带、建设通化陆港、创建东北东部开发开放先导区进入启动阶段。一年来的项目建设和招商引资为通化发展振兴进一步打下了基础、增添了后劲。自2006年开展“项目建设年”活动以来，全市已累计完成固定资产投资突破1500亿元，预示通化经济发展将跨入一个新阶段。

2.重点产业建设继续加快突破。围绕推进产业规模化，“十大产业”进一步在完善业态、壮大规模、提升层次上取得突破性进展。钢铁产业结构升级顺利推进，通钢启动了新一轮技术升级改造；“围钢”产业新上了3万吨减振复合钢板、20万吨彩涂板、10万吨镀锌铁线等一批好项目，继续壮大集群规模。医药产业中，以纯中药制剂和保健品为代表的中药开发研制继续取得新突破；医疗器械、药品包装有新发展；生物制药形成强劲突破势头，建成7000万支人胰岛素针剂项目，新上了禽流感疫苗、猪蓝耳病疫苗项目；产业整合步伐加快，修正、万通等大企业积极开展企业并购，引进域外战略投资者推进了人参种植基地、长白山药谷物流项目建设，通化“中国医药城”产业集群优势和品牌效应进一步提升，“通化高技术产业基地”纳入国家“东北振兴”战略总布局，成为国家重点支持的高技术产业基地之一。食品产业中，绿优米、畜禽、果仁等农特产品加工业加快发展，华润雪花啤酒一期工程、阜康45万吨食用酒精工业园建成投产，我市已成为国内最大的食用酒精生产基地。在工业其它领域，华能煤矸石发电、亚泰特水日产3000吨特种水泥熟料生产线、宏信研磨材2万吨绿碳化硅微粉生产线等大项目顺利推进。工业经济扭转了大幅下滑后持续波动的局面，通钢生产经营企稳，全市工业运行回升，新增规模企业近百户，通天酒业在香港主板成功挂牌上市。在

服务业领域，继续推进了一批重大项目建设，通化·义乌国际商贸城、北京恒坤通化家居博览中心、中东新天地购物公园以及江苏高力集团投资的餐饮休闲文化城加快建设；设立文化产业发展扶持资金，新建了中国松花石（砚）交易展览中心；重点旅游景区开发取得新成效，高句丽遗迹入选“吉林八景”。一年来的重点产业建设是在危机困境中逆势推进的，并继续保持了快速突破的势头。这种产业规模化的态势显示，通化正在向新型工业基地、区域性服务业中心的目标，加快迈进。

3.交通和城市基础设施建设取得重大进展。交通建设掀起高潮，通丹、梅沈、营松高速公路和通丹铁路、集安至临江边境公路全面建设；全市人民期盼已久的通化机场项目顺利奠基；通长、通集高速公路正做开工前期工作。实施城区道路桥梁改造、污水处理、供水供热供气、绿化美化亮化等十项城建重点工程，整体提升江西、完善江东、开发江南、建设江北取得突破性进展。完成了备受广大市民瞩目的二道河综合改造工程，打造了一条市民休闲长廊，实现了治理改造“龙须沟”多年夙愿。完成了滨江东路改造工程，江东交通状况明显改善，沿江环境显著改观。江南开发如火如荼，一个现代化新城区开始展现在人们面前。二道江城区建设取得新进展，开发区建设继续加快推进，江北工业带初步形成。现在，通化中心城市功能正在加速提升，大规模的旧城改造、新区开发提高了城市承载功能和综合服务能力，全方位的交通建设将带来较强的辐射力和带动力。开放通道全面建成后，通化将提升和凸显区位优势，开发开放将形成全新的局面、获得前所未有的动力，成为东北东部地区中心城市。

4.县域发展和新农村建设快速推进。县域突破继续保持强劲势头，工业园区加快建设，城镇化建设明显提速，五县（市）都新上了一批大项目，建成了一批新企业，梅河口市财政收入跃上10亿元台阶。农村改革不断深化，集体林权制度配套改革取得良好进展。整体推进新农村建设工作走在全省前列，12个镇列入全省“百镇建设工程”，其中4个镇成为首批启动镇。今年，全省县域突破工作会议、全省百镇建设工程现场会暨启动大会先后在我市召开。我市获得全省县域突破工作组织推动奖，梅河口市、集安市获得升级晋位奖，柳河县获得薄弱县争

先跨越奖，通化县、辉南县获得县域突破单项奖。县域经济综合实力的快速提升，广大农村整体发生的明显变化，集中反映了我市新农村建设正在跃升到一个新水平。

5.社会领域各项建设全面取得新成效。进一步发展了团结和谐、合力干事的良好局面。人大、政协在推进全局工作中发挥了重要作用。服务型政府建设、机构改革顺利推进。爱国统一战线进一步发展。侨务、对台、民族和宗教工作取得新成绩。工会、共青团、妇联等人民团体在共促发展、共建和谐中发挥了不可替代的作用。普法工作扎实有效，推进了依法治市进程。开展国防后备力量能力建设提升工程取得新成效。社会稳定各项工作全面加强，维护了通钢的稳定和发展，取得了扫黑除恶新战果，全面完成了国庆安保工作任务。社会事业健康发展，组建了通化技师学院，启动了职业教育园区建设，加强了甲型H1N1流感疫情防控工作，市中医院易地建设，哈尼河湿地晋升为国家级自然保护区。民生工作加快推进，年初承诺重点办好的十件民生实事全部完成。新增城镇就业4.7万人，转移农村劳动力26 万人次。养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，社会救助水平进一步提高。新建廉租房3.6万平方米，为市区低保无房户及低收入住房困难家庭发放了租赁补贴。改造农村泥草房6414 户，提前两年超额完成省下达任务。启动了旧小区环境综合整治工程，居民生活环境加快改善。对口支援四川地震灾区恢复重建工作全面完成。精神文明建设扎实推进，开展国家级卫生城创建活动、农村清洁文明工程和军（警）民共建活动取得了新成效；开展“通化巨变60年”系列国庆活动进一步增强了干部群众爱国爱乡的思想感情和振兴通化的精神动力；开展城市精神主题讨论活动进一步挖掘了城市文化底蕴，弘扬了社会主义核心价值，为建设现代城市文明打下了良好社会基础。一年来的社会建设，全市在改善民生、维护稳定、促进和谐上做了大量工作，在协调利益关系、应对突发事件、处理复杂问题上积累了有益经验，在把握社会发展进程和规律、树立和更新社会建设理念、加强和改进民生工作上，进一步提高了认识和实践水平。

6.加强党的建设取得重要成果。坚持以深入学习实践科学发展观为统领，扎实推进全市党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设。按照中央和省委统一部署，以“坚持科学发展，推动„三化‟进程，加快通化振兴”为主题，开展了深入学习实践科学发展观活动。市委常委会认真总结经验、查找问题、分析原因、搞好整改。全市第一批学习实践活动受到省委指导检查组充分肯定，第二批学习实践活动有序开展。加强各级领导班子建设，深入开展了“和谐班子”创建活动。深化干部人事制度改革，进一步提高了干部选拔任用质量和公信度，提高了人才工作水平。全面抓好基层党组织建设，深入开展“党员创业帮带工程”，实施农村基层组织建设“三项工程”，开展了富有特色的边境地区军地联建基层组织工作，有效夯实了基层组织基础。按照“讲党性、保增长、重民生、促稳定”要求，深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育，促进了领导干部作风转变，有效纠治了损害群众利益的突出问题和不正之风。坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。认真落实党风廉政建设责任制，各级领导干部抓反腐倡廉建设的责任意识进一步增强。切实加强对领导干部的教育和监督，严肃查处了一批党员干部违纪违法案件。一年来，全市各级党组织和广大党员干部深入学习实践科学发展观，在应对危机，推动通化科学发展、加快振兴的实践中，接受了检验、经受了历练，进一步提高了领导能力和工作水平。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，目前我市经济社会发展还存在诸多亟待解决的矛盾和问题。主要是：经济发展总体还没有走出困境，以通钢为龙头的冶金产业受危机冲击较重，导致整个工业经济低速运行、回升不快；经济增长后劲还显不足，缺少大项目特别是工业大项目带动；保障和改善民生任务繁重，扩大就业、居民增收、社会保障等压力较大，还有一些群众生活困难；维护社会稳定面临新的复杂形势，一些深层次社会矛盾长期积累、相互交织并开始集中显现，给社会带来不稳定因素。面对保发展、保民生、保稳定繁重的工作任务，有些领导班子和领导干部创新办法不多、工作效果不明显，一些基层党组织战斗力不强，同时还存在一些领导干部工作作风不实、个别党员干部为政不廉等问题。对此，我们将认真采取措施加以解决。

二、把握新形势新机遇，加快开创通化振兴崛起新局面

明年是“十一五”最后一年，是通化发展突破危机困境、实现低谷跃升，为“十二五”发展赢得高起点开局打基础的一年。因此，做好明年工作，意义特别重大。

目前，国际金融危机影响还在持续，经济发展仍然存在许多不稳定、不确定因素。我市经济自今年下半年开始企稳回升，但回升的基础还不稳固、不平衡，冶金产业回升的态势还不够明朗。但国际经济形势已出现积极变化，我国经济持续企稳向好。我国保持宏观经济政策的稳定性和连续性，为我市继续扩大投资、保持经济平稳较快发展提供了政策支持。国务院出台了《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，我省“长吉图开发开放先导区”上升为国家战略，都为我市加快开发开放、加速产业升级，更好更快融入东北亚经济圈，提供了新机遇。我市这些年不断加大固定资产投资力度，重点产业建设、开放通道建设、中心城市建设、开发区建设、县域发展和新农村建设等全面取得重大进展，初步形成了振兴崛起的新态势。因此，全市上下必须清醒认识和正确把握当前形势，增强危机意识，保持高昂斗志，在经济企稳回升的关键节点、巩固发展基础的特殊时期、进行弯道超越和后发跨越的重要阶段，加快打造通化发展新优势，努力赢得快发展、大发展。

做好明年工作，要全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省委九届八次全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持走产业规模化、交通快速化、人居生态化发展路子，强力推进固定资产投资上规模，在大项目建设上求突破；强力推进十大产业建设，在产业跃升上求突破；强力推进中心城市崛起，在构建开发开放新格局上求突破；强力推进县域工业化城镇化，在新农村建设上求突破，坚定信心保发展，尽心尽力保民生，尽职尽责保稳定，加快建设东北东部地区中心城市和中国北方宜居山水城市，为开创通化振兴崛起的新局面而奋斗。

主要预期指标是：地区生产总值增长15%左右，规模以上工业增加值、地方级财政收入保持同步增长；全社会固定资产投资增长33%以上，社会消费品零售

总额增长20%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%以上。

1.继续开展“项目建设年”活动，进一步夯实发展基础

全力推进固定资产投资，发挥投资在拉动增长、扩大需求、调整结构和改善民生中的重要作用。实施“862”计划，全年完成固定资产投资800亿元以上，新建续建3000万元以上项目600项以上，亿元以上项目200项以上。要突出抓好机场、铁路、公路、城市基础设施“四大工程”和冶金、能源、医药、食品、服务业、社会事业“六大板块”项目建设，对其中的亿元级项目，特别是24项10亿元以上大项目，要实行定期调度制度，凡是新开工的都要落实领导包保、部门服务，确保顺利开工、加快建设。要突出抓好项目前期工作，狠抓开工率，逐一落实审批手续、资金及进场施工条件，集中搞好批量开工，尽早形成建设高潮。要继续筛选项目，全力争取国家资金支持，同时加大对争取项目资金的监管力度，确保国家政策不折不扣得到落实。要组织专业力量，积极聘请专家，精心做好“十二五”规划编制工作，突出谋划重大投资项目、特别是工业项目。

继续抢抓危机背景下的结构调整、产业转移机遇，全力抓好招商引资。要坚持有针对性地走出去、请进来，大力开展专业化叩门招商、专题招商和以商招商，注重通过各种商会、协会组织开展平台招商，精心组织参加“东博会”及其他经贸交流活动。开发区要围绕全市重点产业发展，有选择地主攻一些重点地区，努力引进战略投资者和龙头项目，带动产业向我市接续转移，加快建设一批与发达地区合作的产业园区，形成招商带动效应。注重把传统招商引资推向区域合作的更高层次，积极同对我市发展具有提升带动作用的地区开展合作，抓住我省长吉图开发开放先导区和辽宁沿海经济带上升为国家战略的机遇，加快推进与辽宁丹东的务实合作，设立区域合作办事机构，启动通丹经济带规划建设，打造“十二五”通化经济新的增长极；继续深化与浙江义乌的产业合作，在义乌设立通化农特产品展馆，让通化的产品通过义乌这个世界小商品中心，走进发达地区、走向世界。

进一步优化投资创业环境。坚持“一如、三优、三全”服务理念，视投资者如亲人，有手足之情，有善待之心，有包容之量，尽一切努力提供优先、优质、优惠服务，提供全天候、全方位、全过程服务，树立通化开放亲商的良好形象。

2.加快结构调整，推进产业跃升

坚持工业立市、产业兴市，全面推进以“十大产业”为重点的现代产业体系建设，集中打造冶金、医药、食品三大基地，争取三到五年时间，各县（市、区）和通化经济开发区都分别建成一个产值超百亿元的特色产业集群，形成“十大产业”、“三大基地”、“八大集群”产业发展格局。

要把握工业化主题，大力推进工业化与信息化融合，加快转变经济发展方式，更加注重提高经济增长的质量和效益，统筹发展现代农业、新型工业和服务业。发展现代农业，要抓住产业化经营这条主线，着力发展基地化农业，突出抓好龙头企业建设，不断推进农副产品资源和特产资源深度开发，重点发展绿优米产业、玉米转化产业、精品畜牧业、园艺特产业和林木加工业。要进一步加大扶持力度，做大做强阜康、正方、卓越等龙头企业，壮大各类专业化食品工业园，建设康美新开河人参基地、长白山西南部木材加工基地。打造新型工业，要实施工业产业八项跃升计划，争取三年时间实现工业总量翻一番。明年，要推进“五个百”工程，重点建设百个投资超亿元重大项目，实施百项重点技改工程，抓好百个项目投产达效，扶持百户重点企业，新增百户规模以上企业。推进冶金产业跃升，要全力支持通钢引进战略合作伙伴，加快技术升级改造，实施千万吨钢产能建设；继续大力发展“围钢”产业，壮大配套企业群，提高钢材就地转化率和制品化率。要联手通钢实施120万吨球团、60万吨焦炉、3万立方米制氧等配套项目；着眼长春、沈阳汽车产业发展，加快实施汽车系列冲压件项目，努力建设汽车零部件制造中心；加快建设2万吨镁合金及压铸件项目，拓展冶金产业新领域。推进医药产业跃升，要坚持在医药工业、医药商贸、医药科研、医药教育和中药材基地“五位一体”建设上求突破。加快推进医药企业整合重组，进一步盘活存量；继续推进基因重组人胰岛素系列等生物药项目建设，拓展中药制剂、中药保健品、生物疫苗、医疗器械、药品包装等生产领域，加快建设通化长白山药谷国际中药交易中

心、医药物流配送中心和国际中医药文化博览中心。推进食品产业跃升，要继续在系列化开发、品牌化发展上求突破。积极促进通化葡萄酒公司与云南红酒业合作。要坚持质量兴市，大力实施品牌战略，进一步做响传统品牌；着力推进企业技术创新和新产品开发，加快培育新品牌。要坚持引进增量与盘活存量相结合，以大企业为基本支撑，以项目建设、技术改造、规模企业发展、扶持双停企业释放产能为主要增长点，打一场工业企稳回升攻坚战，力保工业快速回升、平稳运行。要努力破解中小企业融资瓶颈，加快构建多层次资本市场体系，积极推进企业上市。要进一步加大节能减排工作力度，确保完成省下达的任务指标。提升服务业，要着眼满足群众多样化需求，积极培育和引导消费热点，进一步全面加强旅游度假、购物出行、住宿餐饮、文化娱乐、休闲健身等基础设施建设，努力推进服务业跨越式发展。要深化文化体制改革，整合文化产业资源，完善业态；加快发展松花石（砚）等产业，筹建文化产品交易市场。要坚持以开放思维谋划旅游业振兴，规划开发通化旅游休闲度假区，规划建设龙湾群至“小江南”旅游路线，协同构建登山、寻古、游江、观海的城市旅游联盟，打造高句丽世界文化遗产、龙湾火山口湖群世界地质公园、鸭绿江国际旅游黄金带三个国际旅游品牌，努力建设区域性观光、休闲、度假中心。

3.着眼东北东部开发开放新态势，加速中心城市崛起

围绕改善区位条件，提升中心城市辐射力，进一步谋划和实施重大交通工程。抓紧研究推进城市东部连接，规划和建设长白山区域快速通道。继续加快建设通丹、梅沈、营松高速公路和通丹铁路、通化机场。加紧推进通长、通集及通化至靖宇高速公路前期工作。启动通化陆港建设工程。力争在“十二五”头两年，全面建成连接周边城市的开放通道工程，把通化建设成为东北东部区域性交通中心，成为连接东北腹地与沿海的开放前沿。

坚持“高标准规划、精品化建设、精细化管理”发展中心城市，快速增强城市综合服务功能。继续推进“以江为轴、跨江发展”，加快提升江西、完善江东、开发江南、建设江北，同时注重做好山水文章，突出宜居特色，不断提高城市生态建设水平，让通化市区山为画屏、江为景观带、河为休闲长廊、沟为山水家园、桥为街头美景。积极探索创新城市规划建设体制机制，完善总体规划、控制性详细规划、专项规划等规划编制体系，构建通化都市区，为发展百万人口城市创造条件。大力支持二道江区旧城改造和老矿区建设。加快完善市区路网、地下管网、垃圾和污水处理、供水供热供气等基础设施，加大绿化美化亮化力度。加强城市水源地保护。继续推进周山沟河治理，规划建设好浑江、二道河景观带，进一步改善人居环境。加快完善城市文化基础设施，建设图书馆、博物馆、档案馆、科技馆和规划展览馆。突出把江南新区打造成购物、休闲、娱乐中心，加快建设通化·高力餐饮休闲文化城、中东新天地购物公园，完善通化·义乌国际商贸城配套设施，尽快把通化发展成辐射东北东部的小商品中心。坚持建管并重，努力提升城市管理水平。继续扎实开展国家级卫生城创建活动。

4.加速推进县域工业化、城镇化，建设社会主义新农村

顺应全省工业化、城镇化浪潮快速兴起的新形势，抓住机遇，乘势而上，加快构建依托交通干线、产业群与城镇群同建共筑的区域发展新局面。

要坚持工业立县、产业兴县，推进县域工业化。深入实施县域突破战略，继续保持在全省县域发展中争先晋位的良好势头。集中力量抓工业突破，组织精干力量开展招商引资，集中配置资源推进工业园区建设。要注重围绕通化“钢铁城”、“医药城”建设，发展冶金关联产业和医药产业；积极推进能源等各类矿产的勘探开发，引进战略投资者，加快大项目建设；切实发挥农特产品资源优势，因地制宜发展各具特色的加工业。要突出抓好县域开发区建设，注重完善配套服务功能，着力打造特色园区，使开发区成为经济龙头、城市新区。

要抓住全省实施“百镇建设工程”和“百镇扶持工程”的机遇，迅速掀起城镇化建设热潮。继续加快提升县级城市、县城建设水平，按照小城市规划标准建设区域中心镇，统筹考虑区位条件、产业基础、地域文化、生态环境等因素，规划建设各具特色的小城镇。列入全省“百镇建设工程”的重点镇，要利用好各项政策和专项资金，加快完善城镇功能，奋力实现率先发展，争取利用5年时间，发展成小城市或强镇、重镇、名镇。要以小城镇建设带动广大农村建设，实施“百村示范、全面提升”工程，进一步加大农村基础设施建设力度，抓好以改善村容村貌

为重点的农村环境建设。积极争取国家有关政策，加大农村危房改造力度；实施“文化惠民工程”，力争在全省率先实现“农家书屋”行政村全覆盖。

要全面落实党在农村的各项方针政策，进一步深化农村改革。积极推动农村宅基地规范化治理和土地承包经营权流转，盘活土地资源，实现土地集约规模利用。依据政策规定，放开城市农民落户限制，引导农民有序进城。继续创新和加强财政、金融、科技、人才、信息等支农服务，加大农民培训力度，促进农民创业和转移就业。

5.全面加强社会建设，着力改善民生、构建和谐

坚持以人为本、促进人的全面发展，注重满足人民群众日益增长的公共服务需求，努力建设民生幸福城市。

全力改善群众生活。坚持保障群众基本生活为先，统筹解决生存性民生问题和发展性民生问题，继续集中财力物力办好民生实事。明年，要实施“1235”民生工作行动计划。全市改造棚户区及危旧房100万平方米，重点推进市区周边及乡镇、矿区棚户区改造，加大对住房困难群众的住房租赁补贴力度；完成市区100栋老旧楼小区环境综合整治；改造维护市区街巷路100条；新建和维修市区公厕100座。着眼促进义务教育均衡发展，重点改善200所中小学校特别是“薄弱校”办学条件，推进职业教育办学模式改革，开展教师专业化全员培训；深化医药卫生体制改革，健全基层医疗卫生服务体系，首批支持200个村卫生所和社区卫生服务站建设。加强社会保障和社会救助工作，基本养老和失业保险、基本医疗保险扩面新增3万人，将3000户城市低保“边缘户”纳入社会救助体系。全面落实促进就业再就业各项政策，加强对大学毕业生、就业困难人员和失业人员的创业服务，始终保持动态消除零就业家庭，力争新增城镇就业5万人。

积极促进社会和谐。加强党对人大、政协工作的领导，积极支持人大、政协反映人民意愿，畅达社情民意，保障人大代表依法行使职权和政协委员民主监督权利。加强同民主党派、工商联、无党派人士的真诚合作，认真贯彻党的民族、宗教、侨务政策，巩固和发展爱国统一战线。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理，开展维权服务。注重加强与驻通国省属单位沟通联系，协

调推进各项工作，大力支持通化师范学院加快发展。深入开展“双拥”、“双支”工作，巩固和发展军政军民团结，进一步夯实争创全国双拥模范城“七连冠”工作基础。

精心维护社会稳定。全面推行重大事项社会稳定风险评估机制，努力从源头上预防和减少社会矛盾。继续开展平安通化建设，加大社会治安综合治理力度，依法坚决打击严重刑事犯罪；注重加强基层基础建设，完善化解矛盾纠纷“N+1”工作机制；深入开展普法教育，推进依法治市进程。加强信访工作，突出解决国企改革和房地产开发遗留问题以及涉法涉诉信访案件，严防发生群体性事件。加强互联网舆论引导，建立健全网上舆情研判机制。认真做好安全发展各项工作，抓好安全生产，加强食品药品监管，全力做好甲型H1N1流感疫情及其它重大传染性疾病防控工作，确保人民群众生命安全。

建设现代城市文明。坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，注重强化地域文化特色，广泛开展群众性精神文明创建活动，发展城市文化，培育城市精神，建设通化精神文明。加强思想道德教育，培养全社会特别是青少年爱国、守法、诚信、知礼的公民意识。进一步弘扬革命传统文化，挖掘、保护优秀历史文化，提升特色产业文化，发展城市生态文化，打造长白山地域文化中心，不断彰显城市的个性、气质和魅力。

三、贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设 党的十七届四中全会是我们党在世情、国情、党情深刻变化的新形势下召开的一次极其重要的会议，全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。为贯彻落实四中全会精神，市委常委会研究拟定了贯彻落实中央《决定》的《实施意见》，提交全会审议。全市各级党组织要深刻认识加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，切实加强对党建工作的领导，努力提高全市党的建设科学化水平。

1.围绕加速通化振兴崛起，进一步推进思想解放。要坚持在科学发展观指导下继续解放思想、转变观念、创新理念，以思想的大解放推动通化发展尽快突破

危机困境，加快振兴崛起步伐。广大党员干部特别是各级领导干部，要把解放思想作为一项重要而紧迫的任务，坚持与时俱进，把握时代脉搏，追赶发展潮流。要牢固树立学习意识，学理论、学政策、学业务，不断提高理论素养和政策水平，努力增强实践本领。要牢固树立发展意识，坚定发展信心，克服畏难情绪，自我加压，砥砺奋进，谋发展主动与先进对标，干工作奋力争先晋位。要牢固树立创新意识，敢闯敢试、敢为人先，敢于打破常规，敢于突破条条框框，始终把创新作为工作的常态。要牢固树立机遇意识，深入研究国家和省的各项政策，抢抓政策机遇，灵活创造机遇，把握工作的主动权。全市各级党组织要切实抓好理论武装工作，大力开展创建“学习型领导班子”、“学习型支部”、“学习型党员干部”活动。

2.围绕发展党内民主，进一步改进领导方式。要站在增强党的生命力的高度，在坚持和健全民主集中制原则下，积极发展党内民主。要全面加强市、县地方党委和人大、政府、政协党组建设。党委要总揽全局，统筹各方面工作，注重充分发挥同级人大、政府、政协党组作用，更好地把党委决策转化为人民意志和干部群众的统一行动。要进一步健全贯彻民主集中制各项制度，完善党委议事规则和民主决策机制，实施经济社会发展重大战略决策，必须广泛征求各方面意见；实施重大民生工程，要公开征求群众的意见。要积极拓宽党员参与党内事务的渠道，发挥党员参与管理和监督的作用，并切实保障党代表充分行使权利。要积极推进党务公开。要进一步探索创新坚持党的领导、保障群众民主权利的基层民主自治机制。

3.围绕建设高素质干部队伍和创新型人才队伍，进一步深化干部人事制度改革。要着力建设为通化振兴崛起勇挑重担、善打硬仗的领导班子和领导干部队伍，加快建立健全符合科学发展观要求的考核体系和评价机制，推动领导班子和领导干部不断提高正确研判形势、领导科学发展、驾驭复杂局面、维护社会稳定的能力。要坚持德才兼备、以德为先标准选拔任用干部，进一步创新干部选拔任用机制，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。注重选拔年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，全面落实干部

配备要求。加强和改进干部教育培训工作，注重多岗位锻炼干部。坚持党管人才原则，深入实施“人才兴业”战略，加快建立和完善适应经济社会发展需求的人才培养开发机制、发现使用机制、评价激励机制，引导各类人才为通化振兴崛起建功立业。

4.围绕夯实党执政的组织基础，进一步巩固和加强全市党的基层组织。要扩大基层党组织覆盖面，努力实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党员作用的充分发挥。要全面抓好农村、街道社区、企业、机关事业单位和“两新”组织中的党组织建设，抓住思想政治工作这条生命线，把握推动发展、服务民生、凝聚人心、促进和谐这条工作主线，不断创新工作内容和活动方式。继续开展好农村基层党组织固本强基、素质提升和创业带富“三项工程”。要科学制定党员发展、党员培训、支部书记培养工作规划，努力建设充满生机活力的党员队伍和支部书记队伍。

5.围绕推进发展、服务人民，进一步转变领导干部作风。要坚持以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大力气解决突出问题，弘扬优良党风，建设清新政风。要大力加强机关作风建设，继续深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育，严格党内政治生活制度，抓好党员干部党性修养和作风养成。要大兴团结干事之风，坚持胸怀大局、守土有责，共同推进事业，始终保持良好的精神状态，保持迎难而上的勇气、开拓进取的锐气、争创一流的志气，真正带着激情去工作。要大兴求真务实之风，坚持从领导机关和领导干部做起，开短会、讲短话、发短文，切实把功夫下到察实情、出实招、干实事上。要大兴密切联系群众之风，坚持问政于民、问需于民、问计于民，带着感情、带着责任为群众办好事、办实事，认真践行党的宗旨和群众路线。要大兴艰苦奋斗之风，坚持勤俭办一切事业，继续严格落实党政机关厉行节约的各项措施，严控办公经费，切实把有限的资金、资源用于发展经济、推进工作、改善民生上；加强干部管理，坚决制止领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象。

6.大力加强党风廉政建设，进一步履行好反腐倡廉重大政治责任。要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大教育、监督、改革和制度创新力度，进一步健全和完善惩防体系，更加有效地预防腐败、惩治腐败。要加强廉洁从政教育，严格落实领导干部廉洁自律各项新规定。大力发展廉政文化。要加快推进体制机制创新，坚持用制度管权、管事、管人，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实强化对领导机关和领导干部的监督，保证权力运行公开透明。要进一步加大查办案件力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办工程建设领域腐败案件，严肃查办群体上访和重大责任事故背后的腐败案件。各级党委要认真落实党风廉政建设责任制，落实领导干部“一岗双责”，坚决支持纪检机关开展工作，推动全市反腐倡廉建设不断取得新成效。

同志们，做好明年工作，突破国际金融危机带来的发展困境，对通化发展振兴具有特殊重要的意义。我们面前有机遇，也有困难和挑战，还可能遇到新的经济发展风险。但是通化振兴崛起的美好前景在召唤我们，我们一定要为此加紧工作、奋发努力！