2008.6.10郑鑫利如何解决好场地建设问题调研报告

第一篇：2008.6.10郑鑫利如何解决好场地建设问题调研报告

如何解决好老年大学 教学场地建设问题调研报告

陕西老年大学 郑鑫利

2008年6月

老年大学的场地建设问题，是困绕我省老年教育的一个至关重要的瓶颈问题，与经费问题、教材问题、管理问题等一起，影响和羁绊着我省老年教育的进一步发展和扩大。

一、我省老年大学场地建设的现状 陕西老年大学成立于1986年9月，单从时间上看，在全国当时是数一数二的，但建校后，由于各方面的原因，发展比较缓慢，尤其是在教学场地建设问题上，与兄弟省区相比，处于滞后状态。

从建校初期至今，多年来一直借用省教育学院4间教室和省老干部活动中心3间教室（整合后为4间），加上办公等，总共1000平方米的面 积，且基本教学设备设施简陋陈旧，课桌都是20年前成立时购买的，凳子是老式的木方凳、铁凳，破旧不堪，时有摔人或挂破裤子等现象发生。电子琴上课时，学员都是用一张画琴键的纸，放在课桌上练习。近几年，在省委、省政府的重视支持下，在省委老干部局的正确领导下，几经努力，把西大街原图书馆阅览楼的一半给了老年大学，突破了多年无校址的现状，使省老年大学的发展有了良好的开端。但西大街也仅仅有1400平方米，无法满足越来越多的老同志上学需要。

全省老年大学的场地建设，在省委老干部局的关注下，通过各市各有关单位的努力，这些年来有了长足发展，截止目前，全省各级共建老年大学（学校）153 所（含中央和省直单位76所），建筑面积2.5 万平方米，可容纳学员3.2万人。去年我们对全省部分市县老年大学进行了调研，从调研和了解的情况看, 全省老年教育场地建设比较好的有以下几个单位：榆林老年大学，与活动中心共有活动场地建筑面积3279平方米；延安 市老年大学，与活动中心共有活动场地建筑面积3750平方米；渭南市老年大学场地建筑面积1409平方米；宝鸡市老年大学，与活动中心活动场地建筑面积4386平方米；咸阳市老年大学，与活动中心共有活动场地建筑面积3678平方米；安康市老年大学与活动中心教学办公大楼约10000平米的工程正在进展中，全市建立老干部活动中心11个,老年大学6所,建筑面积2万多平方米。西安市老年大学，分三个教学区，自强路、南二环、兴庆教学区，面积10000平米。我省107个县区中，还有45个没有老年大学。即使这些已经建立的老年大学，在教学场地建设上，有的是老年大学和活动中心共有公用，使用管理不便；有的是长期借用或租用，校舍面积窄小；有的甚至为临时性的或露天场所。全省老年大学基础设施普遍薄弱，设备简陋，功能单一，好多老年大学是在十分困难的情况下艰难办学。

二、全国老年大学教学场地发展现状 据我们了解，兄弟省区的老年大学面积大都 在10000平米以上，而且大部分省市已开始了第二、三轮场地建设。

黑龙江省的哈尔滨老年大学属于省市合办，教学场地9000平方米。2006年又投资建成了省级老年大学和活动中心，（仅对副厅级以上干部）2栋楼，投资2.7亿，占地27亩，4.3万多平方米，有32个教学、活动场地，除16个教室外，还设有图书馆、电教室、多功能厅、资料室、阅览室、书法室，另有台球室、网球场、游泳场馆等。

江苏省老年大学和老干部活动中心合署办公，占地23亩，原活动使用面积7500平方米，2006年已批准立项增建20000平方米，有温水游泳馆、保龄球馆，两所室外塑胶地面的灯光网球场，一所门球场活动场地。

吉林省老干部大学，原独有校舍3800㎡，2005年扩建17000㎡，除10个基本教室外，还设有大礼堂、4个舞蹈厅、3个音乐教室、2个电脑教室、2个电子琴教室，钢琴、古筝、语音、投影1个，另设有展厅、书画装裱屋、第二课堂活动室等生 活服务场所。

浙江省老年人大学和老干部活动中心合署办公，原有5000平方米使用面积，2004年省上又投资7000万元，新建24000平方米老年人大学和老干部活动中心综合楼，推动了全省第二轮建设新高潮。

上海市老干部活动中心对外也叫青松大酒店，总面积52000平方米，总投资3.17亿元，高19层，1—4层20000平方米用于老干部活动，活动室内的舞厅、电影院、录像室均可容纳150人左右，5层用于老年大学教学，有教室9间，使用面积1200平方米。6—19层对外经营，其总体理念是：以楼养楼、以地置楼、经营兼服务。

山东省老年大学现有教室面积1000㎡，再建6000㎡，省活动中心面积10000㎡，现有客房100多床位。烟台市一次性投入7000万，建成了8000㎡教学活动楼。

福建省老年大学老干部活动中心占地24亩，室内面积4500平方米，室内有1000余平方米的3 个钢架顶棚门球场，2005年省委省政府另划拨给其9亩地，投资4000万元，新建12000平方米，地下室2000平方米的7层老年大学教学楼，设有25个教室，建有一个可容纳千余人的二层礼堂。

大连市政府投入3000万建12000㎡教学楼，教学的设备设施及教具等另行投资。

夏门市将原市广播电视大学6000平方米的校舍划给市老年大学，教室不足时可使用活动中心场地。

无锡市新建老年大学、老干部活动中心，占地49亩，建筑面积20000平方米，并提出了江苏一流、全国一流的口号。浙江衢州市新建18000平方米的教学与活动楼；金华市新建15000平度方米；台州市新建17000平方米。

这些省市的老年教育场地，硬件配置先进，设施齐全，应有尽有。除了高规格、高档次的基本教学、办公、活动设备以外，还配备了先进的教学设施。如大型投影、互动教学设备，无干扰语音电钢琴、桥牌等教学设备，网球、台球、二 人足球以及健身、按摩等教学、活动、服务场所和设备。各个老年大学的电子琴、钢琴、电钢琴、桥牌等教学设备都达到了学员人手一琴、人手一台。一些老年大学及活动中心还设有学员游泳场（池）、保龄球馆，有的设有老年人餐厅，网吧；有的老年大学、活动中心的网球场、门球场有好几个；甚至一些不太常见的娱乐项目如沙弧球、电子模拟射击、摄影等现代娱乐活动项目也被列入教学及活动内容。

吉林省摄影教室配备的摄影器材，从摄像机、照相机、背景、灯光、道具、化妆等是全方位的，绝不亚于现代市面上商业性质的婚纱影楼。黑龙江老年大学钢琴教室，配备的是先进时髦的1拖16台教学钢琴组合，非常正规，非常气派。长春市老年大学钢琴教室是无音的，不但每个座位上配有一台电钢琴，而且有摄像头、图像仪和耳机，上课时，学员与教师互动教学，随时交流。江苏、大连、厦门等省市老年大学和老干活动中心的游泳馆（池），均是按照国家标准甚至国际标准设计 的，建筑宏伟，气势磅礴，除了用于老同志教学及活动外，还对社会开放，进行经济创收，需要时进行老年人或全社会性质的游泳比赛、竞赛等。

三、我省老年教育场地建设设想及对策

从目前状况看，我省老年大学的场地建设还相当滞后，远远不能满足广大老同志的需要，与我省老干部工作发展趋势和广大老同志日益增长的求学需要不相适应。我省现有老年人口380万，其中离退休干部49.58万，目前我们老同志的入学率很低。

全省现有的153 所（含中央和省直单位76所）老年大学，建筑面积不足3万平方米，最多只能容纳3万多人，入学率占不到全省老年人口的1%。省老年大学，算上西大街新校址，也就2000多平米，最多容纳5000人，与西安市区内100万老年人、40多万离退休干部职工的上学需求很不适应，甚至连省直万名离退休干部的上学需求也满足不了。这与我省的老干部工作大省、文化教育大省的地位极不相称。与全国老年教育形势的 发展和兄弟省区老年大学的发展相比，差距很大，即使与我省周边经济不如我们发达的省区比，我们也相当滞后。

可喜的是，继中组部云南会议后，中组部李援朝部长在听取中组部老干部局工作汇报后的重要讲话中，对新形势下老干部工作进行了新的定性定位，提出了离退休干部统管的新思路，强调要深入研究退休干部的服务管理问题。而且，李部长从退休干部的身体、年龄、退休后的生活、工作积极性、社会分布、党员作用和工作组织等方面，明确提出退休老干部是党在基层、在社会中的一个重要支柱和一支重要力量。这就为我们今后离退休干部统管指明了方向，也为老年教育工作提出了新的任务和要求。我们省上和省委老干局也非常重视这块工作，2006年我们以省委组织部和省委老干部局名义，召开了全省老年大学老干部活动中心工作会，对全省老年教育工作促进很大。可以这么说，我省已迎来了老年大学老干部活动中心发展的又一个春天。我们必须认清 形势，把握机遇，乘势而上，努力把这项工作推向前进。

研究探讨我省老年教育的场地建设，改变目前现状，有两方面的设想意见：

第一方面，进一步加强省老年大学校址建设

（一）要全力抓紧抓好现行西大街新校址建设。其设想方案：

1、抓紧新校址改造工程，争取早日投入使用。

2、抓紧新校址的教学、办公硬件和软件设备、设施的采购计划和政府采购工作。

3、提前做好招生准备工作，编印招生简章，科学设置课目，制定教学计划。

（二）抓好多方位办学场地建设。按照省委老干部局詹局长意图，本着有利于老同志就地就近入学的设想，抓好多方位办学场地建设。其设想方案：

1、在兴庆干修所下期建房中为老年大学预留部分教学场地，做为东区教学点。

2、理顺和稳固省教育学院现有的老年大学教 学场地，做为南区教学点。

3、继续经营好西五路活动中心教学场地，做为北区教学点。

4、着力办好西大街校本部，做为西教学区。努力实现詹局长提出的“东西南北办学”的新思路，扩大省老年大学在西安地区的教学覆盖面。

（三）力争再建一所规模较大、设备齐全的省老年大学校舍。其设想方案：

1、申请征地新建。在政府储备用地或新征、代征土地的基础上，新建老年大学。新建校址应选择在交通方便，人文环境较好，老同志人数相对集中的地方。从老年大学的发展前景看，建筑面积不少于15000平米。各项功能应比较齐全。

2、争取继续调整。现在把西大街原省图书馆调整给了老年大学，但建筑面积仅仅1400平米，远远不能满足西安地区要求入学的老年人的需要，从长远打算，还可以考虑继续在省委、省政府空闲的土地上，或者撤并厅局留下的办公楼、院落以及市区内的“烂尾楼”作为校址。具体设想方案有：一是解放路建西街省体育局原办公楼。二是南郊省体育馆以及西郊精密合金公司等“烂尾楼”工程等。三是其他类似的地方。

3、联建合建。与相关单位合作，进行土地、人力、设备资源整合的方式解决老年大学的校舍问题。具体设想方案有：一是请有关经济实力比较雄厚、对老年教育事业感兴趣的的企业单位或个人投资，建设一所省级老年大学，联合经营，利益均沾。二是和有关部门或单位合作，共同投资建设一所集老年教育与投资者本业的综合性教学办公大楼，互相促进、共同发展。三是与现有的有空闲教学场地的公办、民办大学或者学校等教育单位联合，充分利用空闲场地，联合举办老年教育。

第二方面，积极推进在全省各市县老年大学校址建设

各市县老年大学都应有独立的教学、办公场所。按照全省老年大学老干部活动中心会议精神，市区老年大学的教学、办公场所面积不少于6000平方米；县级老年大学的教学、办公场所面积不少于3000平方米。因此必须采取措施，多渠道解决老年教育场所问题。其设想方案：

（一）各市县应该参照国家公益、福利设施建设的优惠政策，给予老年大学校舍建设上大力支持，在经济允许的情况下，尽可能新建与本市县老同志求学人数相匹配的市级或县级老年大学。

（二）也可以通过整合社会资源,资产置换等办法予以解决，和省上老年大学设想一样，实行联建、合建。

（三）鼓励有关经济实力比较雄厚、对老年教育事业感兴趣的的企业单位或个人投资，建设市级或县级老年大学，联合经营，互利互惠。

（四）动员市县各有关部门或下辖的文化、体育活动场地，兼做老年教育场所，做到资源共享，共同发展。

总之，搞好老年大学校舍建设，是一项利国 利民的敬老工程、民心工程、德政工程，在各级党政十分重视的情况下，动员财政舍得花钱，舍得投入。同时采取多种积极有效的措施，使全省老年教育场地建设上有个大的突破，利用3-5年时间，在全省建立起功能较为齐全的省、市、县三级老年教育的教学、办公场所。

四、在抓好教学办公场地建设的同时，老年教育要发展，同时必须抓好以下几个问题：

（一）老年教育经费问题。各地老年大学经费普遍短缺，大部分仅仅只能维持基本运转，甚至有的连基本运转也难以维持。经费问题严重制约着老年大学的发展。

（二）规范老年大学办学，解决六无问题。部分老年大学尚无教学大纲、无教材、无教学考核、无稳定的教师队伍、无编制、无配套的管理制度。属于“六无”办学，教学管理普遍不规范，教学的随意性、盲目性普遍存在。

（三）尽快发展网络教学。省老年大学网络教学工作由于设备、人员等问题，发展缓慢，在 全省起不到网络教育的引导和指导作用，我省目前绝大部分市县网络教育还没有起步，从各级领导到老年大学学员，普遍对网络教学知之甚少或感到茫然无措，这种情况与网络普及的现代社会的发展极不适应。

（四）下功夫解决领导对老年教育的重视问题。目前一些地方和单位的个别领导和同志对老年大学工作缺乏足够地认识，没有提高到构建终身教育、学习型社会以及贯彻以人为本、深化老干部工作的高度来认识，看不到这项事业的重大意义和发展前景，对老年教育工作缺乏动力和热情，严重影响了老年教育事业的发展和深化。2008.6.10.5188

第二篇：交通建设存在问题及解决措施调研报告

交通建设存在问题及解决措施调研报告

近日,根据县统一安排,我局由分管领导带队,深入各乡(镇)、各运输企业进行调研,现就我县交通基础设施建设存在问题及相关对策建议汇报如下:

一、存在问题

(一)对外通道不畅。境内只有206国道一条二级公路和356国道一条四级公路,高速公路直至XX年才开通,县内无铁路通行,运输能力低,制约县域经济的发展。

(二)路网结构极差。全县有四级以下低等及公路460公里,四、五类危桥38座。仍有757个村小组、1251个自然村未通公路。同时,农村公路建设鉴于资金缺口,只重视主体公路建设,安保工程等附属设施基本未实施;大部分农村公路桥梁为当时民间集资建设,技术状况较差。

(三)农村公路养护缺位。原来受机构、人员、经费影响,我县农村公路基本处于失养状态,影响其使用寿命及安全畅通。今年7月下旬出台的《县农村公路养护管理办法(试行)》部分乡镇落实不到位,影响养护工作的有效开展。

(四)客运站场服务能力低。目前投入使用的县中心客运站,建设标准低,占地小,容纳能力低,无法满足当前社会需求。现仅建成龙岗乡客运站和72个农村便民候车亭,县—乡—村客运网络不够完善。

(五)物流业发展滞后。目前,县城有6户二类维修企业、18户货运站、120余户三类维修企业分散县城四周,占道维修,随意卸货,脏、乱、差,影响城市卫生和美观;县城2100余辆货车、农用车及小车占道停放或挤占建筑空地,经常堵塞交通,危及交通安全,严重影响市容市貌。

(六)城区公交发展落后。目前,县城有公交车6辆计127座,开通公交路线3条,含1条古樟工业园专线。存在公交车辆运力不足、线路少、发车密度低、运行速度慢、候车时间长、服务质量不高等问题。

(七)交通基础设施建设老欠大。“十五”以来,我县农村公路建设累计负债710余万元。

二、原因分析

1、本级财力欠缺。虽然,县委、县政府很重视民生建设,每年投入农村公路建设的资金不少于200万元,但相对于需求来说,可谓杯水车薪。

2、交通项目上级补助资金少。公路建设方面,上级现行补助标准为:县道升级改造40万元/公里,乡道及客运网络连通工程20万元/公里,其他连通工程8~12万元/公里。按照上级标准来看,现行投资县道升级改造至少需150万元/公里,乡道及客运网络连通工程至少需80-100万元/公里,其他连通工程至少需30万元/公里,显然现行上级的补助资金还不足总投资的1/3。因补助少,自筹资金难度大,导致我县农村公路建设中技术标准掌握较低,建设质量难以保障。站场建设方面,上级对乡镇客运站按50万元/个标准予以补助,不足建设资金1/4,争取项目后难以开工建设。

3.上级建设计划偏少。农村公路方面,今年预计安排100公里建设计划,但我县收到立项申请已达500公里。危桥改造方面,我县有危桥38座,今年仅立项1座(全省仅4座),难以满足群众需求。

4.交通基础设施建设成本大。一是我县地处山区,属丘陵地带,地质条件复杂,且原材料缺乏,农村公路建设成本较大。二是土地指标有限,站场及物流园区建设用地难以解决。

三、相关对策和建议

(一)关于完善对外通道的对策和建议

目前,鹰梅汕铁路和三明至吉安铁路已列入建设规划。我县要抢抓这一历史机遇,建议由县发改委牵头,成立由相关部门组成的争取铁路建设领导小组办公室,积极向上呼吁,争取鹰梅汕铁路和三明至吉安铁路均途径并设站于。同时,争取206国道和356国道改造升级。从而,使我县形成“十字型”铁路、高速公路、国道对外交通路网格局,促进我县和经济发达地区的交流。

(二)关于完善境内路网的对策和建议

1.县乡道升级改造方面。争取“十二五”期间全面完成县城至、至、至、至升级改造工程,提升8字型县乡道通畅水平。

2.通自然村公路方面。一是积极争取上级建设计划。加强与上级部门沟通联系,按照轻重缓急原则兼顾条件成熟,逐步安排通自然村建设计划,争取到XX年底基本完成通25户以上自然村水泥路建设任务。二是加大政府扶持。针对建设资金缺口大问题,县财政根据财力补助2-3万元/公里。三是加强行业监管,确保农村公路建设优质高效。

3.危桥改造方面。积极争取上级建设计划,争取在“十二五”期间基本完成危桥改造任务。

(三)关于加强农村公路管养的对策建议

以贯彻落实《县农村公路养护管理办法(试行)》为着力点,建议由政府办督查室牵头对各乡(镇)贯彻落实《办法》情况进行督查,督促各乡(镇)农村公路管养在人员、经费上落到实处,确保我县农村公路管养落到实处。

(四)关于加快客运站场建设的对策建议

支持新建县西城客运站和、、3个乡镇客运站,鉴于上级补助资金低,建议县财政补助乡镇客运站资金50万元/个,同时,按征地成本价供应所需土地。西城客运站采取招商方式解决资金缺口问题。

(五)关于加快物流中心建设的对策建议

一是建议县政府委托县城建公司作业主,由县城建公司出资或邀请有实力企业出资合作,完成物流中心建设前期项目征地、拆迁、土地整理及道路建设工程等;二是加大项目推介力度,早日落实项目投资商,力争项目早日开工建设。

(六)关于扶持发展城区公交事业发展的对策建议

方案一:建议县政府将县驰骋运输有限公司公交分公司予以收购,由县相关部门负责经营管理。

方案二:继续由县政府加大扶持力度。一是对公交公司新购置公交车辆给予购车补助。该公司今年拟新购置6辆公交车,据测算需要购车资金约90万元,建议县政府给予扶助购车资金30万元。二是县政府增加老年人乘车补助至XX0元/年·车。三在西华路、琴江路增设12个公交车临时停靠点。

(七)关于化解历史债务的对策建议

因历史债务原因,对交通在建工程带来一定负面影响,建议县财政整合部分资金,早日化解这些债务,推动交通建设工程健康发展。

第三篇：供销社应突出解决好问题状况调研报告

随着国际金融危机的蔓延和国家一系列重农强农政策措施的贯彻落实，农村农业正在发生深刻而重大的变化。面对新形势、新任务、新要求，供销社作为涉农经济部门，如何积极应对，迎难而上，再上台阶？这是每一个供销人必须认真思考并付诸实践的问题。当前，正值市委安排部署深入开展学习实践科学发展观活动，旨在“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”。并把千方百计保增长、尽心尽力保民生、全力以赴保稳定作为最根本的检验标准。为此我就供销社迫切需要解决的几个问题试图从不同层面与同仁们商榷。

一、关于创新问题。或者说寻求新的发展问题。创新，是人类文明进步的本质特征和独特品格，是一个民族进步的灵魂，一个国家兴旺发达的不竭动力。依靠创新，人类摆脱了史前的愚昧时代，迈进了文明的门槛。依靠创新，社会不断发展进步，人们生活日益丰富。英国的工业革命，影响了整个欧洲大陆；信息技术的突破，成为发达国家的支柱产业；毛泽东同志把“十月革命”的成功经验与中国革命实践相结合建立了新中国；我国家庭联产承包责任制的实行，使农村面貌发生了翻天覆地的变化……所以说，创新，是时代的要求，历史的召唤。一个部门或一个单位，只要勇于创新并善于创新，就有生生不息的发展动力，就能永远立于不败之地。安徽省供销社在全国供销社系统综合业绩考核中连续三年名列前4名，受到总社和省政府的通报表彰，得到省委书记王金山的批示：“供销社工作很出色，有成绩。祝贺取得优异成绩，并望再接再厉，再创佳绩，牛年更牛！”xx市不少县社和基层社能够从一个负债社、亏损社、包袱社，变成一个盈利社、发展社、先进社。除了一些利好因素外，靠的就是创新。正如省委常委、副省长赵树丛在全省供销社工作会议上指出：“供销社之所以取得显著成绩，关键的一条就是坚持体制机制创新。”关于创新问题，马克思早在1845年写的《关于费尔巴哈》一文中指出：“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界。”对费尔巴哈的批判所引出的这条传世经典名言告诫我们，现实的出路是充满荆棘和艰辛的过程，既然真理并不在我们伸手可得的地方，那么只好用我们的双手双脚去实践。在历史的天空下，现实生活催生了我们的新思维，而实践让新思维在我们的工作创新中得以检验。时下正值深入开展学习实践科学发展观活动，我认为创新就是践行科学发展观的具体体现。我国农村人口众多，农民消费一直处于较低水平，积极开拓农村市场，拉动农民的消费需求，既是推动经济平稳较快发展的重要途径，也为供销社改革、创新、发展、服务开辟了广阔的空间，更是我们供销社义不容辞的神圣责任。按照回良玉副总理的要求，就是要积极推进组织创新、经营创新、服务创新，努力使供销社成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量，农民专业合作的带动力量。把增强自主创新能力作为转变经济增长方式的中心环节，不断创新发展理念，更新服务内容，调整经营方式，千方百计把广大农民的消费潜力释放出来，在新一轮农村市场启动中发挥中坚骨干作用，为保持经济平稳较快增长做出应有的贡献。

二、关于网络问题。或者说发挥供销社点多、面广、线长的作用问题。网络，是供销社生存与发展的根基所在。无论是服务“三农”，还是参与新农村建设，或是构建农村社会化服务体系……都离不开网络。网络既是供销社的抓手，也是供销社的希望。近年来，全国供销总社启动的“新网工程”，为供销社发展网络建设指明了方向，争取了政策。xx市供销社按照总社、省社的部署与要求，在地方党委政府的重视支持下，进一步挖掘潜力，整合资源，全力打造贯通城乡、布局合理、双向流动、产权清晰、机制灵活的新农村现代流通服务五大网络。目前全市供销社系统共有网点总数6281个，其中农资网点1240个、日用消费品网点1297个、农副产品收购网点129个、烟花爆竹连锁门点3349个、再生资源网点176个。这些网点已成为“新网工程”建设中一道靓丽的风景。但全市供销社网络建设，仍然存在着基础薄弱、龙头不多、网络不全、技术含量低、与国家产业支持衔接不够等方面的问题，迫切需要在更高层次、更大规模上加以发展。一要牢固树立项目兴社意识。就是要立足县情、社情，密切关注国家投资取向，研究制定新一轮“新网工程”项目规划，争取把“新网工程”项目纳入地方城乡经济社会发展一体化规划之中，围绕地方主导产业，重点筹建农资配送、农副产品购销、日用消费品连锁、再生资源利用、烟花爆竹仓储等五大项目，努力取得更多的政策支持，切实把项目做大、做强、做好，真正起到富民强社作用。二要优化资源配置。“新网工程”建设，实质就是运用现代流通方式，对供销社传统经营网络进行改造、提升、整合、优化，以构建适应新农村发展需要的现代流通服务体系。在实施过程中，一定要用活用足各种政策，把有限的资金用在刀刃上，产生“马太效应”，好上生好。三要加强联合与合作。随着经济全球化进程的日益加深，企业之间的联合与并购现象时有发生。xx作为产业转移承接示范区，我们要抢抓发展机遇，积极整合资源，勇于敞开胸怀，借势借力发展，努力构建和扩充网络布局。总之，供销社要整合资源建网络，优化提升活网络，城乡对接壮网络，抢占先机固网络。

三、关于合作经济组织问题。或者说夯实供销社服务组织体系问题。随着农村经济的发展，农民合作经济组织发展势头方兴未艾。供销社作为全国最大的农民合作经济组织，是新一轮农村经济发展中的重要力量。要甘当重任，不辱使命。首先要大力发展农民专业合作社。《农民专业合作社法》的颁布实施，标志着农民合作经济组织进入依法发展的新阶段，这是农民专业合作发展史上的里程碑。近年来，全市供销社紧紧围绕当地特色资源，充分发挥自身优势，积极创办、领办、合办各类农民专业合作社，涌现出一批辐射面广、牵动力大的农民专业合作社，在促进城乡统筹发展、调整农业产业结构、提高农民组织化程度、增加农民收入等方面做出了积极贡献。目前，xx供销社系统现有各类专业合作社39个，拟在20xx年发展到60个。从“三农”形势发展的需要来看，仍然存在着数量少、规模小、功能弱的问题，迫切需要在更大范围更高层次上发展。同时要开展农民专业合作社示范点建设，充分发挥供销社在发展农民专业合作社中的引领、带动作用。其次要大力发展行业协会。行业协会是联系政府与企业之间的桥梁和纽带，是反映行业合理诉求、维护行业合法权益的重要组织力量。各地供销社要围绕自身主业，发展农资、棉花、烟花爆竹、农产品经纪人等各类行业协会。加强协会管理，规范协会行为，发挥协会作用，使协会真正成为行业利益的代表者，诚信经营的建设者，公平竞争的维护者。

四、关于改制问题。或者说盘活存量资产的问题。曾为农村经济发展做出突出贡献的供销社企业，随着市场经济的建立与发展，其体制不顺、机制僵化、管理粗放等弊端越来越明显。一些传统老企业，人员多，历史包袱重，经营萎缩，开拓乏力，生存难以为继，有的已经名存实亡，陷于停业、瘫痪状态。因此，企业改制仍然是摆在当前供销社面前一项迫切而艰巨的任务。近年来，各县（市、区）供销社在当地党委政府的大力支持下，按照全国供销总社、省社和市社的总体部署和要求，强势推进企业改革改制。全市103个基层社已完成改革改造的53个，占52%。社属企业73个，完成改制的占70%以上。通过改革改制强化了体制机制的创新，工作方法和内容的创新，经营服务和组织体系的创新。一批龙头企业撑起了供销社发展的新天地。与此同时，成立资产管理中心，统一经营管理社有资产，为供销社实现由“管企业”向“管资产”的转变迈出了坚实的一步。但企业改制任务依然艰巨，面对的形势依然严峻，深层次矛盾依然突出。要想取得更大进展，必须花大力气推行改制，以存量资产吸引增量资产，以增量资产激活存量资产。一要争取地方党委、政府的支持。具有半个多世纪的供销社企业，历史遗留问题异常复杂，仅靠供销社自身力量是远远不够的。实践已充分证明，要想企业改制取得成功，当地党委、政府的支持是根本的保证。二要与发展新生组织结合起来。对改制后的剩余资产，要按照现代企业制度的要求，进一步整合资源，重新组建一批集生产、收购、加工、贸易为一体的新型企业。三要因地制宜，因企制策。供销社企业既有一般企业的共性，又有合作经济的特性。因此，供销社企业改革，必须实事求是，以人为本，充分尊重广大职工的意愿，选择最适合的改制形式，依法、按章、合理地解决改革过程中的问题，充分体现公开、公平、公正的原则，切实维护国家、集体、职工的利益。

五、关于产业化问题。或者说站在更高的起点上把事业做大的问题。农业产业化对于农民持续稳定增收、加快发展现代农业具有举足轻重的作用。近年来，供销社作为棉花、茶叶两大产业化牵头单位，与有关部门通力合作，取得了长足发展。龙头企业实力和带动力进一步增强，农产品深加工能力进一步提高，农村社会化服务体系进一步完善，两大产业农民收入进一步增加。为进一步加速提升全省或全市农业产业化发展水平，去年省政府提出实施“532”提升行动后，省社针对棉花、茶叶两大主导产业的现状，提出实施“612”行动计划，我市又结合实际制定了“3261”

提升行动计划。省委常委、副省长赵树丛指出：“就安徽省来说，促进农民持续增收，关键是大力推进农业产业化经营。”供销社要发挥积极作用，力争在产业布局、行业管理、基地建设、科技推广应用、社会化服务体系建设等方面求得新突破。一要培育壮大龙头企业。龙头企业是农业产业化经营的主体，是农业产业化经营的必备条件和重要组织模式，是农户联结龙头企业，进入市场的桥梁与纽带。也是供销社整体形象与实力的体现。没有龙头企业的带动，农业产业化也就无从发展。二要加强基地建设。基地是发展产业化的基础，没有基地的规模化，也就没有农业的产业化。要在沿江沿湖产区建设优质棉基地，提高棉花单产、纤维成熟度和品质一致性。三要加快科技创新。科技创新是农业发展和产业结构调整的核心力量，是开展农业产业化经营的基础，也是实现农业可持续发展的不竭动力。要鼓励龙头企业增强自主创新能力，提升加工水平和产品档次，开展科技宣传和培训。

今年的中央1号文件、省政府38号文件及市政府的1号文件，都对新时期供销社提出了明确的任务，并出台了相应的扶持政策。从外部环境来看，应该是供销社快速发展的最好时机。我坚信，有党和政府的高度重视与大力支持，有各级部门和社会各界的鼎力相助，有供销人的顽强拼搏与无私奉献，供销社的明天一定会更加美好！

第四篇：关于解决城市管理问题的调研报告

关于解决城市管理问题的调研报告

城市管理问题已成为普遍关注的热点、难点和焦点问题之一，如何解决城市管理问题是关乎我市经济社会跨越式发展的重大课题。为了全面提高城市的管理水平，促进城市经济社会协调发展，我们有针对性的提出“畅通、蓝天、清水、清洁、绿色、宁静、平安”等七大工程, 使城市经济步入健康文明和谐发展的轨道。

一、城市管理方面存在的主要问题及原因分析

近年来，我市在城市管理上取得了明显成效，但存在的问题仍然很突出，主要表现在以下几个方面：

1、交通壅堵日趋严重。一是城区道路网建设远远不适应城市人口和经济发展的需要。自2000年撤地设市以来，榆林市区人口由20万发展到30多万人，而建成区的道路网仍然是以前形成的七纵四横。具备6米以上双车道行车功能的18条主次干道总长51.6公里,其中,车行道宽在20米以上的仅占到27.3%。同时，市区内南北通道多，东西通道少，由于规划的原因，许多路段为顶头路，限制了车辆的畅通。二是近年来机动车迅猛增长，给交通管理带来较大压力。目前在榆阳区的范围内，小轿车保有量由2000年的2305辆增加到现在的2.46万辆，同期私家车保有量则由2114辆增加到2.26万辆，分别增长了10.65倍和10.7倍，摩托车和三轮车（不含农机部门注册登记数）保有量达到了3.4万辆。这一庞大数量的车群在城区运行，出现交通壅堵是不言而喻的。据调查，榆林城区最壅堵的路段有榆阳中路、新建路等，最壅堵的路口有新建路与榆阳车站十字，新建路与普济寺巷、新楼巷、盐市巷、钟楼巷、红山路交叉口，长城路与榆阳路、钟楼巷、人民路交叉口。其中人民路与长城路十字和榆阳路与新建路十字，最高一小时东南西北四个方向车流总量分别达到1.1万车次和9866车次。三是长途客运汽车站的布局不合理。现有的长途客运汽车站均处在城区的商业中心，车辆出入加剧了交通堵塞。如市运输公司汽车站门口路宽仅11米，每小时车流量达2500辆，仅市运司每天发往各地的客运车辆就达1100多辆。四是市内公共交通发展滞后。榆林与延安市区人口数量相近，榆林市城区现有公交线路10条，公交车133辆，出租车464辆。而延安市现有公交线路28条，公交车286辆，出租车453辆，延安市城区的交通秩序和运营状况明显优于榆林。五是榆林城区没有专门停车场，车辆存放只能挤占机动车车道、非机动车道、人行道。停车站点、公交线路设臵不能适应经济发展和新区建设的需要。六是市区交通流量大的21个平交路口，只有9个实现了红绿灯信号控制，且无安装电子监控器，有些交通标志、标线也没有按标准设臵。七是出租车管理不严，无经营年限限制。非法营运的无照车、摩的、三轮得不到有效治理，造成交通秩序混乱，事故不断发生。八是一些商场、酒店、医院门前熟食、瓜果、杂货摊点乱摆，夜市占道经营，直接影响了正常的交通秩序。

2、大气污染得不到有效治理。一是二氧化硫和总悬浮颗粒物值一直超标。因为榆林城区年耗煤总量约60多万吨，其中锅炉耗煤约30万吨，市民小炉灶直接燃煤约30万吨，冬季采暖期耗煤约占全年总量的80%以上。城区现有建筑面积约1132万平方米，而小锅炉和小炉灶供热面积约867万平方米，占到总面积的76%。二是天然气、集中供热的数量和范围远远不能适应城市发展的需要。榆林城区现有居民58225户，其中有楼房的29821户，已安装天然气28330户，气化率达到95%；平房28404户，安装天然气2264户，气化率仅为13%。现建成的南郊供热站供热能力160万平方米，仅为新建南路、肤施路和上郡路两侧供热，占城市热负荷的8.83%，供需矛盾突出。三是北郊、西沙热电厂建设项目因受征地、容量等限制不能及时开工，由于改气、集中供热成本高造成气化率低、集中供热步履蹒跚。四是车辆尾气超标排放、沙尘暴频发也给大气污染治理带来了困难。

3、城区污水、垃圾处理滞后的局面没有根本扭转。一是城区水污染加剧。据调查，榆溪河三岔湾断面氨氮、高锰酸盐指数较高、油类污染比较严重，最差的V类水超标达4倍多。红石峡断面高锰酸盐和氨氮也略超Ι类水标准。二是缺乏水源地监测保护措施。红石峡水源是榆林城区骨干水源,上游头道河则工业区、牛家梁、金鸡滩工业区,其地下汇流全部入注红石峡,一旦上游发生污染事件,直接威胁红石峡供水安全。三是管理缺乏一致性。由于城区水源地缺乏统一管理,机关单位、厂矿出于自身利益考虑,大量建自备井,目前城区有自备井141眼,取水量高达370万立方米(不包括开发区和苏庄则)。导致地下水位下降,鸳鸯湖干涸。四是缺乏污水处理的设施和能力。按城市日供水量2.2-3万立方米推算，榆林城区污水排量约20000立方米/天。这些污水直接排入河道，雨污混流，导致榆溪河干流、榆阳河水质恶化。五是城区垃圾处理不够及时。目前，榆林城区日产生活垃圾450吨，工业、建筑垃圾800吨。由于垃圾处理设施简陋，且缺乏市场运作机制，因此，形成了垃圾乱堆乱放，处理不够科学的弊端。

4、噪声污染一直居高不下。近年来，城区车辆鸣笛没有彻底禁止，高噪声的拖拉机等进入市区运载建筑材料，超时限夜间施工，商业、娱乐业无限制播放音乐，婚丧嫁娶鼓乐彻夜不停，使噪声与日俱增。据市环境监测总站“十五”期间对城区噪声监测结果表明，噪声污染五年均值上升为72分贝。

5、管理体制不够顺畅。主要是管理缺乏统一性、全局性。由于管理的权利和义务混淆不清，出现有利的事抢着干，问题绕着转，工作生搬硬套,部门间缺乏协调配合。如榆林城区自来水供应就涉及到榆林市建设局、水务局、榆阳区水务局、开发区管委会四个管理部门和市自来水公司、区红石峡供水站、经济开发区水厂、尤家峁水库及市、区水资源办等十个部门和单位的经营管理,缺水时供不上,丰水时能力闲臵。撤地设市以来，市上和榆阳区一些部门交叉、重叠，很多职能、分工问题改革不到位，如有线电视管理分割为市、区两家。环卫清扫6米以下巷道划归区上管理，6米以上归市上管理，区环卫工工资为180——200元，市上环卫工工资平均为480元，由此，引发了许多矛盾和困难，使管理的效率和效果难尽人意。

同时，榆林市区社会治安秩序不良，偷盗、抢劫、杀人等犯罪活动时有发生，使一些居民缺失安全感。还有城区绿化与城市建设没有严格按规划协调发展，不仅绿地面积小，而且人为破坏绿地的行为也比较严重。

二、实施七大工程，促进城市步入健康文明和谐发展轨道

如何解决城市管理问题是关乎我市经济社会跨越发展的重大课题，针对存在的问题，我们应该抓住主要矛盾，重点实施“七大工程”，营造和谐文明、健康向上的城市发展新环境。

1、畅通工程。旨在整顿交通秩序，提高道路通行能力，为市民提供一个畅通、便捷、舒心、安全的交通环境。

一是建立政府统一领导，公安、规划、城建、交通、工商、物价、安全等部门参与的城市管理联席会议制度，定期召开会议，研究和处臵城市管理中的重大项目、重大议案和重大问题，形成齐抓共管、综合治理的新型城市管理工作新机制。二是加快路网建设。要在一完小、市一中和南门口等交叉路段建设天桥，通过立体通道，分流过往行人。应拓宽榆阳中路以及榆阳桥，打通长城南路，重点解决榆林城区交通瓶颈。要统筹安排，抓紧上郡路至开发区沙河路通道建设和驼峰路中端改造。要把驼峰路东部路网建设列入重要日程，通过路网建设带动东沙的开发和发展。三是构建以公交车为主导的城区运营基本框架。建议大量增加公交车新线路和公交车数量，并对现有公交线路进行合理调整并科学安排运营走向，尽快开通二街到开发区公交线路。要在西沙、东沙、南郊等不影响交通的地方设立公交车站点，并延长晚间收车时间，不断提高公交运营服务的水平和质量。四是启动火车站旁长途客运站、北站（北岳庙）和南站（三叉湾）建设项目。尽快实施市、区客运站的整体搬迁，对容易造成壅堵的车辆办证、审验、检查、处罚等窗口单位（如区运政所、市交警二大队、超限检测站等）进行限期搬迁。市客运站搬迁后，要在此处与原招待所、原交警支队及征稽处，建立三个大型地下停车场，以缓减停车难的问题。要对规划确定的车站，公交总站，停车场等城市交通用地，严格控制管理，不得被其它项目挤占。五是在主要路段、路口、居住小区以及银行、商贸大厦等重点区域设臵电子警察，利用现代设施，提高对交通以及公共安全的监控、约束、管制能力。要建立市级110、119、120“三合一”的集公共治安处臵、为群众提供生活、生产服务以及突发事件应急于一体的指挥中心。六是加强出租车运营的管理。整合出租公司，整顿出租车市场秩序，制定出租车运行年限。严格禁止无户、无牌、普户车载客行为，彻底治理摩的、三轮车违章问题。

2、蓝天工程。旨在消除大气环境污染给人们带来的危害，使大气环境质量达到国家要求标准，让市区拥有蓝天白云的自然景观。

一是着力解决民用炉灶燃煤问题。加快热源建设，扩大管网工程，组织专家及技术人员，就平房区集中供热、天然气进户、炉灶改造等技术难点进行攻关研究，寻求实用可行的解决办法。由于热网、天然气进平房管网费用偏高，因此，对采用集中供暖、供气的用户政府应给予一定经济补贴。在集中供暖和气化暂时难以到达的区域实行禁煤，改烧兰炭。要吸引民间资本进入供气、供热行业，建立3—4家供气（热）公司，气源、热源由政府统一监管定价，企业竞争经营，以打破供气（热）的垄断经营，加快平房区供气、供热改造步伐。二是进行车辆尾气超标排放专项治理。建立车辆尾气排放的检测、监控、跟踪、强制检修和停运处罚等制度。在市区东南西北各建一个加气站及双燃料厂家在榆维修站。新购进公交车和出租车必须是双燃料车，替换和淘汰性能差、容量小、尾排重的大公交车和出租车。因油改气车存在重大安全隐患，应废止榆政办发[2004]92号文件中关于两车（公交车、出租车）燃气改造的条款，限期对油改车进行拆卸或禁行。三是对建筑、工业企业实行强制性防尘措施。对未采取防尘措施的企业或厂矿勒令停产整顿，凡对造成重大大气污染事件的处以重罚，勒令停产，调消执业资质。运输煤、沙、水泥等易产生飞尘的车辆进入市区必须采取强制防尘措施，施工场地、路段或拆除工地要经常撒水防尘。

3、清水工程。旨在保护水源，消除水污染隐患，实现高质、安全、理想用水目标。

一是走市场化营水之路。组建2—3个供水公司，形成有序竞争机制。二是尽快关闭自备井，禁止地下水的无序、过渡开采。使城区供水步入科学化、法制化、市场化轨道。三是加快城市污水处理厂项目及管网系统建设。通过政府筹建，公司化运营，每处理一吨达标水，除可向居民、单位收取一定的费用，政府要给予一定财政补贴，实现水厂和政府双赢。四是加强工业污染源达标排放监管，对水源构成潜在危胁的非零排放企业、厂矿和已造成污染的氮肥厂等进行关闭或搬迁；要加强对农田、渔塘管理，禁止过量施用化肥、农药，通过政府赎买造林、政府补贴农民将农用地改为林用地的办法治理农药、化肥残留污染。五是建立城区水源地动态监控系统。在城区水源地由环保、水利部门共同建立监控系统，重点对工业项目对地下水的影响进行跟踪监控，保证人民群众的饮水安全。

4、清洁工程。旨在动员一切力量，大搞爱国卫生运动，创建卫生城市和环保模范城市。

一是垃圾处理实行公司化运营。城市生活垃圾进行市场化运营或地段物业化管理，政府制定相关政策给予鼓励和支持，如大千保洁公司，用42万元购臵的6辆垃圾收集车，收集解放路、新建路、长城路等路段的垃圾及西沙两地块的清扫保洁工作，运行良好，很受市民欢迎，是实施城市清洁卫生工作的有益偿试。要实行建筑垃圾完全处理，生活垃圾分臵处理，建筑垃圾由建设单位出建筑垃圾处理费，承接单位按规划填埋造地，建成土地进入市场获取一定效益。生活垃圾可回收的要回收利用，不能利用的必须进行无害化处理。二是医疗废物及危险品废物等的处理，处理厂由国家出资建设，公司竞标经营，处理费用按保本微利的原则，由政府定价，废物产生单位承担。三是要采取重点整治，突出检查，夜间巡查等办法，治理清除乱贴乱画行为。要采取联合执法的办法，整治乱停乱放的行为。要加快城区公用厕所建设，完善城市服务功能，提高城市形象。四是开展创建卫生城市和环保模范城市活动。由市区统一组织实施卫生城市和环保模范城市创建活动，制定行动纲领、任务和目标，将责任细划分解到每一单位、街道、社区。要加大对城乡结合部、闲臵地址、铁路、国道沿线、加油站、车站内外、集贸市场、夜市、河道等处的环境卫生整治力度，为建设创新型城市营造良好氛围。

5、绿色工程。旨在增加绿化面积，实现人与自然和谐发展。

一是建设环城绿色屏障。要将东线的东沙林场至七里沙、西线大墩梁、北线红石峡万亩生态公园，南线三叉湾农田绿化带和河堤林带，延伸连接成环城区立体绿色屏障。为了有效保护林地，要划出地块，建立公墓，让现有墓地集中入驻公墓。要逐步开放林地，发展集休闲、观赏、度假于一体的旅游项目。二是保护榆阳河、榆溪河旁农田绿化带。对榆溪河从黄庄至红石峡河川湿地、农田带，要采取非常严格的保护制度和措施进行保护。三是对榆林城区范围内所有绿地、树木实行造册登记，挂牌管理。要实行绿地树木认证管护和门前绿地树木管护责任区制度，使城区绿地、树木走上以法管理的轨道。四是做好城市规划，改变过去胡同式街道、插空建房的布局，每隔一定距离应建一小块街心花园。对绿地可实行冠名建设，凡投入一定资金建设绿地的单位或个人可设立冠名标志。

6、宁静工程。旨在减少噪声，为市民创造和提供一个舒适、宁静的生活和工作环境。

一是对进入市区的车辆一律限速、禁止鸣号；要划定不同区域限制三轮并禁止农用拖拉机等高噪声车辆进入城区，以减小噪声污染。二是要采取种树、设绿蓠的办法，在道路两侧建立隔离带，以缓减交通噪声。三是建立城建、环保、公安、工商联动机制，对建筑、装璜、娱乐、商业叫卖和婚丧嫁娶鼓乐噪声进行管理和限制。特别对建筑施工企业应严格管理，要求设臵屏障，限制施工时间，尽量减少噪声干扰。

7、平安工程。旨在化解矛盾、预防犯罪，提高公共安全的防范意识，为榆林经济社会发展营造一个和谐、安全的发展环境。

一是大力开展创建“平安榆林”活动，要充分发动群众，依靠群众，形成全民动员、人人参与、共创平安的局面。要以开展平安县区、平安乡镇（办事处）、平安村组、平安社区、平安校园等基层创建活动为载体，积小安为大安，实现“平安榆林”的整体目标。二是积极探索建立社区、地段或重点区域治安承包责任制，逐步实现治安防范社会化、职业化。要在主要小区、街道设立“电子警察”，并与公安监控联网，逐步扩大监控范围。三是要实行警力下沉，强化夜间巡逻并让民警进社区。每个社区有一名民警在社区指导物业管理、治安防范等工作

第五篇：文联解决人才问题调研报告

根据《xx市第二批开展学习实践科学发展观活动实施方案》的总体安排，xx市文联党组积极行动，由党组书记牵头，通过认真研究调研内容，制定调研方案，采取发放问卷调查和召开座谈会的方式，开展了详细具体的调研工作，现将调研情况报告如下：

一、取得的基本经验

科学发展观既是经济工作必须长期坚持的指导思想，也是解决当前和今后一个时期经济发展过程中各种新矛盾新问题的基本原则。xx文艺界如何更好地“繁荣文艺创作，构建和谐文联”，有以下几点体会：

一是统一了思想，凝聚了人心。通过深入开展学习实践科学发展观活动，建立健全了文联各项规章制度，使机关管理的各个环节畅通有序，促使管理手段、管理方式有效创新，带动了管理理念、管理体制机制的不断进步，推动了科学管理水平和科学发展能力的提高，强化了求真务实的意识，使之能够在新形势下更好地贯彻落实中央及省、市委的重大方针政策和工作部署，进而统一了思想，凝聚了人心，推动了新一轮思想大解放和在更高水平上推进改革开放。

二是激发了活力，鼓足了干劲。通过深入学习实践科学发展观活动，全面提高了文联机关队伍的整体素质，牢固树立起正确的价值观，进一步增强了“联络、协调、服务”的理念，推动我市文艺事业的全面和可持续性发展。

三是转变了作风，实现科学发展。通过扎实深入地开展学习实践科学发展观活动，使文联机关转变了思想作风，完善了管理体系建设，强化了服务意识和服务本领，确保了各项政策决策的公开、透明、规范。

二、存在的一些主要问题

1、人才青黄不接

文联机关目前在职人员18人（行编12人，事编6人），平均年龄四十多岁，五年之内，将有一批人退休，其中有的还是骨干力量。一旦他们退休，文联将面临着人才断层，尤其是专业人才青黄不接。一些年轻的同志缺乏专业知识，难以独当一面地工作。主要原因：一是历史的原因，过去所进的人员中，非专业人才占的比重较大；二是机制的原因，由于编制的限制，调入专业人才十分困难，因而造成了目前这种两难的局面：一方面人才青黄不接，一方面专业人才无法调入。文联目前的人才建设状况，对于建设文化强市，繁荣发展我市的文艺事业，为我市的文艺家做好“联络、协调、服务”工作，有一定的差距和困难。八县（市）文联也存在着类似问题。

2、经费投入不足

《振风》杂志是文联的机关刊物，按照我们原来的设想，《振风》杂志改刊以后，我们打算办成双月刊，每年出刊6期，每期印刷5000册，每期费用约需2万元，全年要12万元。一直以来，财政给予《振风》大力支持。但经费始终是困扰《振风》的首要问题。最初，市财政每年拨款三万六千元，《振风》尚能每年坚持出版四期。以后，由于xx财政紧张，经费逐年递减，《振风》的刊期也变得不固定，随经费情况而易。至20xx年，财政拨款一万元，《振风》今年也就只能出刊一期。《振风》改刊以后，财政逐年增加至目前每年4万元，按每期经费2万计，只能出两期。xx是一个有着深厚文化底蕴的城市，六百多万人口，20xx年又被批准为国家历史文化名城，而《振风》杂志则是市级唯一的文学刊物，曾获省优秀内刊称号。建设国家历史文化名城，提高xx的文化品位，财政支持办好一份文学杂志《振风》，是完全有必要的。据我们了解，周边地市，甚至xx辖县，财政对文学刊物的支持都是很大的。池州每年拨款10万，桐城10万，枞阳8万。xx每年四万，肯定是不足的，因此，我们只能缩减刊期，由最初设想的双月刊改为季刊，每年出四期，印数也相应减少。

三、我们的做法与措施

针对上述人才青黄不接和经费投入不足的问题，我们经过认真研究，认识到，要解决这些问题，不能光是等、靠、要，有些问题必须力争，有些问题还要自己设法解决。为了改变专业人才青黄不接的状况，我们采取了两条腿走路的方针，一是大力培养机关的年轻人，通过各种形式培训他们，使他们取得专业职称，掌握一定的技能，提高业务水平，胜任本职工作。二是积极引进专业人才。20xx年，我们从宿松县文联调入姚岚同志进期刊编辑部，任《振风》编辑部主任。20xx年，xx武警支队画家胡越忠同志转业到文联，我们安排他在组联部工作。他们都只有四十多岁，为文联增添了新鲜血液。目前，文联机关各项工作虽能正常运转，但五年以后，由于一批人到龄退休，文联的专业人才仍然会产生断层。为此，我们一方面物色合适的专业人才，一方面积极争取在编制内调进人才，以解决五年以后人才断层问题。

关于《振风》杂志经费不足的问题，除了积极争取市财政支持，我们成立了《振风》杂志理事会，利用社会力量办好《振风》。通过各种渠道联系一些经济条件比较好的企业单位，取得他们的支持，共同办好《振风》。就目前这种状态，《振风》杂志也只能办成季刊，要想办成双月刊，财政还必须加大投入。

四、我们的建议和要求

xx历史悠久，人文荟萃，是国家历史文化名城，人文底蕴十分丰厚，历史上产生过许多伟大的文学艺术家。市委提出文化强市的发展战略，我们认为是符合我们市情的。历史上，我们曾产生过辉煌的桐城文派；现代文学史上，张恨水的通俗文学流派在中国产生过巨大影响；当代以严凤英为代表的黄梅戏就是一块响铛铛的文化品牌和艺术流派。黄梅戏是祖先留给我们的瑰宝，是我市的一张名片，经过以严凤英、韩再芬为代表的几代艺术家的努力，终于从一个民间小戏种，发展成为全国五大剧种之一。我市以黄梅戏为媒介，成功地举办过四届黄梅戏艺术节，不仅带来了巨大的商机，创造了丰硕的经济效益，同时，也把黄梅戏艺术推向了世界，让世界上更多的人知道了黄梅戏，知道了我们xx。这也是文化和经济有机结合的成功例子。除黄梅戏之外，xx的版画在省内乃至全国都有一定的影响。市委、市政府可以利用这个艺术平台，着力将xx版画打造成为一个美术流派，比如皖江版画派，甚至可以形成一种文化产业。国内外文化产业成功的例子很多，例如美国好莱坞的电影、日本的动漫、韩国的电视剧，广东的油画村、杨柳青的年画、自贡的灯展、潍坊的风筝，以及国内许多成功的文化艺术节，都是经济和文化成功结合的典范，不仅推动了文化的发展，甚至成为一种文化产业，取得了巨大的经济效益。当然，要形成一种文化产业，一是要找准目标，二是要加大前期投入。比如xx的版画，一要加大人才培养的力度，二要加强硬件建设，比如展览馆的建设，xx到目前为止，尚未有一个真正意义上的展览馆。所以，文化强市不仅是一句口号，更要有一些实际的举措。