固厢乡学前教育三年规划

第一篇：固厢乡学前教育三年规划

固厢乡学前教育三年规划

一是加快推进校中园建设。在上级还没有明确资金来源的前提下，不等不靠，积极行动，充分利用中小学布局调整的富裕校舍，采取以奖代补的形式，创建校中园，进一步缓解入园难问题。

二是多渠道筹措资金。积极争取国家、省、市相关政策和项目，加大资金筹措力度，鼓励引导社会力量参与标准化幼儿园建设，探索建立公民联合办学、知名教育集团投资办学、个人投资办学等多种办学模式，有效解决办学经费不足的问题。

三是加大综合治理力度，进一步规范办园行为。坚持部门联合执法机制，加大对全县民办幼儿园的综合治理，依法取缔无证园，加大持证园整改力度，严把幼儿园办园准入关口，加强办园许可证的年检年审工作，加强对全县幼儿园的校车管理、饮食卫生、规范收费等工作的管理。

四是加强幼儿教师队伍建设。坚持幼儿园园长、教师资格准入制度，积极探索民办幼儿教师合同制管理办法，加强对幼儿园园长和教师的业务培训，加强对保育员、炊事员、医护员等人员的管理和培训，探索建立幼儿教师合理补充机制，逐步解决幼儿教师编制，通过一段时期的努力，配齐公办幼儿园教师。

各位领导:2011年以来，我县在推进学前教育三年行动计划方面做了许多积极的努力和有益的探索，并取得了明显的成效，但是工作中仍然存在着许多问题和困难。例如：学前教育阶段经费投入严重不足，公办幼儿园建设举步维艰；学前教育师资力量薄弱，幼儿园办园理念、管理水平整体不高；公办幼儿园少，民办幼儿园多，民办幼儿园规模小，办园标准低，与省定标准差距较大；园舍、校车、基础设施等还存在一定的安全隐患等。在今后工作中，我县将以此次检查为契机，进一步创新机制，强化措施，加大投入，完善设施，努力把学前教育工作提高到一个新的水平，让社会满意，让群众满意。

第二篇：乡镇学前教育三年规划

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是终身学习的开端，是重要的社会公益事业。近年来，我县学前教育取得了长足发展，学前三年幼儿入园率逐年提升，办园条件明显改善，保教质量不断提高。根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2011〕41号），为进一步加快我县学前教育改革与发展步伐，实现学前教育科学发展，特制订《冠县学前教育三年行动计划（2011～2013年）》。

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，促进全县学前教育又好又快发展；以办好让人民满意的学前教育为宗旨，坚持学前教育的公益性和普惠性，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、高质量的学前教育；坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性；坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。

二、具体目标

（一）提高学前教育三年入园率。到2011年底，学前三年毛入园率达到93%；到2012年底，学前三年教育毛入园率达到94%；到2013年底，学前三年教育毛入园率达到95%;学前特殊儿童和流动人口子女的入园率有较大幅度提高。

（二）增加投入，加快幼儿园建设步伐。加强对幼儿园设点布局的管理，纳入本辖区总体规划。加大政府投入，以公办幼儿园为主体，积极扶持民办幼儿园发展，到2013年底，共新建、改建和扩建幼儿园84处。

1、2011年幼儿园建设目标。全县新建幼儿园12处，即清泉街道办事处中心幼儿园、柳林镇大梨园头幼儿园、北陶镇欧庄幼儿园、桑阿镇吕庄幼儿园、东古城镇田马园幼儿园、梁堂乡李梁堂幼儿园、范寨乡范寨幼儿园、甘官屯乡王二庄幼儿园、烟庄街道办事处赵辛庄幼儿园、万善乡中心幼儿园、城区幼儿园2处；改建幼儿园8处，即柳林镇中心幼儿园、贾镇中心幼儿园、斜店乡中心幼儿园、定远寨乡黎巴嫩幼儿园、辛集乡中心幼儿园、兰沃乡中心幼儿园、店子镇东大幼儿园、商业局联办小学幼儿园；扩建幼儿园13处，即清泉街道办事处第二中心幼儿园、清泉街道办事处刘村幼儿园、北陶镇中心幼儿园、清水镇汤村幼儿园、定远寨乡千户营幼儿园、店子镇董当铺幼儿园、店子镇化村幼儿园、店子镇里固幼儿园、店子镇张固幼儿园、万善乡王段幼儿园、冠星幼儿园、实验小学幼儿园、实验幼儿园。累计投资2011万元。

2、2012年幼儿园建设目标。全县新建幼儿园7处，即崇文街道办事处中心幼儿园、桑阿镇任菜庄幼儿园、梁堂乡安庄幼儿园、烟庄街道办事处后十里铺幼儿园、商业局联办小学幼儿园、城区幼儿园2处；改建幼儿园9处，即柳林镇元造户幼儿园、北陶镇肖城幼儿园、清水镇姚行幼儿园、斜店乡斜店幼儿园、范寨乡沙王庄幼儿园、甘官屯乡张官寨幼儿园、烟庄街道办事处梁辛庄幼儿园、店子镇中心幼儿园、万善乡田平幼儿园；扩建幼儿园7处，即清泉街道办事处代屯幼儿园、贾镇光彩幼儿园、定远寨乡李海子幼儿园、范寨乡西邢庄幼儿园、兰沃乡曲村幼儿园、冠星幼儿园、实验幼儿园。累计投资1362万元。

3、2013年幼儿园建设目标。全县新建幼儿园5处，即崇文街道办事处八里庄幼儿园、贾镇张货营幼儿园、城区幼儿园3处；改建幼儿园9处，即柳林镇乔联幼儿园、柳林镇杨联幼儿园、北陶镇李元幼儿园、东古城镇中心幼儿园、斜店乡南史村幼儿园、范寨乡中心幼儿园、甘官屯乡七姓屯幼儿园、兰沃乡张庄幼儿园、兰沃乡韩路幼儿园；扩建幼儿园14处，即清泉街道办事处中心幼儿园、崇文街道办事处李八里幼儿园、贾镇马庄幼儿园、梁堂乡菜庄幼儿园、定远寨乡定寨幼儿园、辛集乡史庄幼儿园、烟庄街道办事处中心幼儿园、店子镇里固幼儿园、店子镇董当铺幼儿园、店子镇化村幼儿园、万善乡明天幼儿园、清水镇中心幼儿园、冠星幼儿园、实验幼儿园。累计投资962万元。

4、做好县城区住宅小区配套幼儿园建设。根据《山东省幼儿园基本办园条件标准（试行）》(鲁教基字〔2011〕10号)规定，新建住宅区应规划建设与居住人口相适应的幼儿园。原则上每5000人口的住宅小区应配建1所规模为6～8个班的幼儿园；每10000人口的住宅小区应配建1所规模为12～15个班的幼儿园。2011～2013年，建设4处住宅小区配套幼儿园（富华苑幼儿园、水韵新城幼儿园、赛雅新型社区幼儿园、金桂园幼儿园），同时，在县城区合理布局建设3处6个班以上规模、符合标准的公办幼儿园，满足学前教育发展需要。

5、各类幼儿园园舍建设全部达标。全县各类幼儿园建设要按照《山东省幼儿园基本办园条件标准（试行）》（鲁教基字〔2011〕10号）要求进行。活动室人均使用面积不低于2平方米，户外活动场地不低于4平方米（包括绿化面积），基本满足儿童活动需要。各级各类幼儿园的设施设备符合相关规定和安全、卫生的要求。市级示范园和市级乡镇、街道办事处中心幼儿园均要达到6个班以上规模，大、中、小班齐全；村级幼儿园在3个班以上规模，大、中、小班齐全。所有幼儿园班额为标准化幼儿园班额。新建幼儿园要严格按照标准实行三室配套楼房化建设，建设图纸需经县教育局审核。力争全县所有乡镇、街道办事处中心幼儿园达到省、市级示范园标准。积极推行“两餐一点”全日制办园模式，解决农村家长接送孩子不方便问题。

三、主要措施

（一）完善工作机制，形成学前教育发展的强大合力。各乡镇人民政府和街道办事处要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。县教育局要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。县编委要结合实际，合理确定公办幼儿园教职工编制。县发改局要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设、发展。县财政局要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。县住建局和县国土资源局要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。县人力资源和社会保障局要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。县物价局负责《收费许可证》办理，加强幼儿园收费管理。县公安局要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。县卫生局要监督指导幼儿园卫生保健工作。县妇联、县残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。

（二）科学统筹规划，合理配置学前教育资源。各乡镇人民政府和街道办事处要统筹规划，把发展学前教育作为新农村建设的重要内容，加大投入，合理配置学前教育资源。一是每个乡镇、街道办事处都建设一所独立的、符合标准的公办中心幼儿园，小学附设的乡镇、街道办事处中心幼儿园应逐步剥离，独立建园，并合理配置公办幼儿教师。幼儿园服务半径一般控制在1.5公里内，与中小学布局调整、新农村建设结合起来，根据人口、地理、交通等条件，以乡镇、街道办事处为单位统一规划。二是制定县城区住宅小区配套幼儿园建设、管理和使用政策，严格落实住宅小区配套幼儿园建设要求。县城区住宅小区配套幼儿园竣工后，应无偿移交县教育局用于举办公办幼儿园，任何单位和个人不得改变其用途。县城区幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。三是扩大县实验幼儿园办园规模，到2012年底，增加室外活动、绿化、玩沙、玩水场地共计10亩。按省级实验幼儿园师生比（1:6）要求，增加公办幼儿教师57人，力争通过省级实验幼儿园复评验收。

（三）狠抓规范管理，促进学前教育健康发展。1.严格执行幼儿园准入制度。县教育局负责审批各类幼儿园，对符合办园标准的幼儿园进行评估验收，合格者依法颁发《山东省学前教育办园许可证》，建立幼儿园信息管理系统，并通过年检对幼儿园实行动态监管；未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。2.进一步加强对民办幼儿园的管理，鼓励社会力量举办幼儿园。按标准配备园长、教师、安保及其他工作人员，加强教育教学管理与指导，完善设施设备。各乡镇人民政府、街道办事处要掌握本辖区内民办幼儿园基本状况，优化新建民办幼儿园布局，积极鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民举办幼儿园，加大引进优质学前教育资源的力度。3.坚持保教结合，提倡科学教育。遵循幼儿身心发展的规律和特点，坚持保育与教育相结合的原则，合理制定适合幼儿特点的保教内容和方法，抵制各种违背学前教育规律的商业活动和伪科学行为进入幼儿园；加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与管理，为儿童创设丰富多彩的教育环境。建立健全科学的学前教育质量评价体系，不断提高学前教育质量，纠正小学化、学科化、成人化的倾向，保护和培养孩子的创造性、求知欲，寓教育于生活、游戏，加强幼儿园和家长之间的沟通，做好家园共育工作，使幼儿有一个快乐的美好童年。4.开展省、市级示范园创建活动。加强城乡帮扶结对工作，切实提高农村学前教育机构的办园水平和保教质量，促使学前教育资源资源共享、优势互补。积极开展学前教育科研，培养幼儿教师，加强信息交流，充分发挥省级实验幼儿园、市级示范幼儿园辐射带动作用。

（四）加强师资建设，提高幼儿教师队伍素质。1.健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关。加大专业教师招聘力度，公开招聘具备条件的毕业生充实到幼儿教师队伍，中小学富余教师经培训合格后也可转入学前教育。合理确定师生比，城市师生比按1:10～15，农村师生比按1:15～20核定公办幼儿园教职工编制。2.加强岗位、学历培训，提高教师教育水平。县教育局要制订和完善学前教育师资队伍的培养和培训规划，按照《中小学教师继续教育规定》，将幼儿教师的培训纳入中小学教师继续教育规划，有计划、有目的地组织园长、教师培训，严格资格准入、持证上岗制度。3.注重引领，促进幼儿教师专业化成长。以幼儿园为主阵地，培训教师的技能技巧、计划记录的撰写、案例分析与反思等。整合县内各园所的优质培训资源，发挥教学能手、教坛新秀、骨干教师的指导、带动作用，建立促使中青年教师脱颖而出的机制和环境，选拔出一批优秀教师参加各级骨干教师培训。

（五）强化督导检查，确保工作实效。建立健全学前教育督导、检查制度，县政府将定期组织对各类幼儿园的保教和管理水平进行督导检查，对完成情况较好的集体和个人给予表彰奖励，对思想不重视、责任不明确、工作不利的提出通报批评；对不符合整体规划、达不到办园条件的幼儿园，所在乡镇人民政府、街道办事处要依法予以取缔，确保按时、按质完成三年规划任务目标，促进全县学前教育事业健康发展。

附件：

1、学前教育三年行动计划分计划表

2、公办幼儿园分规划表

第三篇：乡镇学前教育三年规划

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是终身学习的开端，是重要的社会公益事业，乡镇学前教育三年规划。近年来，我县学前教育取得了长足发展，学前三年幼儿入园率逐年提升，办园条件明显改善，保教质量不断提高。根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发

第四篇：德卓乡学前教育三年(2016-2018)建设规划

赫章县德卓乡

学前教育三年（2016-2018）建设规划

学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段，发展学前三年教育对于促进儿童身心全面健康发展，提高国民整体素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。为贯彻落实省、市、县等文件精神，特制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大提出的“重视学前教育”和十八届四中全会关于“发展农村学前教育”的精神，认真落实国务院办公厅《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，以全面普及农村学前教育为目标，坚持改革创新，坚持政府主导下的多方资源整合，深化改革，加快发展，构建和完善新形势下农村学前教育为主体的办园体制。科学发展，规范管理，保证质量，大力提高全镇学前教育整体发展水平，努力满足广大人民群众对学前教育的多方需求。

二、基本现状

近年来，我乡在党委政府的领导下，坚持发展、规范、提高并重的指导方针，积极发展学前教育。到目前为止，建成德卓乡希望小学附属幼儿园1所，能容纳学前儿童90人。在建德卓乡中心幼儿园1所，预计在2015年8月竣工验收。建成后预计招生数180人。现有德卓乡中心小学、德卓乡德卓小学、德卓乡丰家小学、德卓乡甘河小学附设学前班，现有在校学前儿童269人，没有专职幼教教师。

三、目标

我乡学前教育总体规划是利用三年时间，按照“就近入园、扩大规模”的原则，建立以德卓乡中心幼儿园为示范，村校幼儿学前班为基础的发展格局。

1．争取上乡主管部门支持，2015-2016年秋季学期开始，德卓乡中心幼儿园开始招生，办成规模为6个教学班的幼儿园，服务3—5岁学前儿童。

2．2017年，改建德卓乡中心小学附属幼儿园为村级幼儿园，服务坝塘村、水炉村3--5岁学前儿童。

3．2018年，改建丰家小学附属学前班为村级幼儿园服务大营村、中营村3—5岁学前儿童。

四、落实措施

（一）切实加强对学前教育事业的领导和管理

1、充分认识学前教育的重要性，依法将学前教育纳入社会发展总体规划，列入工作议事日程。把学前教育的发展水平作为创建“教育强镇”的必备条件。

2、进一步明确学前教育的管理职责。根据社会经济发展状况，制订并实施学前教育事业发展规划和学前教育机构布局方案，保证每年有一定的财政拨款投入学前教育事业，并做到逐年增长，不断改善乡中心幼儿园和附设幼儿班办学条件，努力提高学前教育质量；

3、建立有效的学前教育管理体系。成立由政府主管领导任组长，教育、财政、公安、卫生、民政、妇联等部门领导为成员的学前教育领导小组，统筹管理全镇的学前教育。

4、推进幼教共同体建设，促使学前教育资源优势互补、资源共享，切实提高农村学前教育机构的办园水平和保教质量。

（二）加大学前教育经费投入，确保学前教育事业稳步发展

（三）规范管理，保证学前教育改革顺利进行

（四）加强教育教学管理，全面提高保育教育质量

1.认真贯彻《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要（试行）》，为学前儿童提供健康、丰富的生活和活动环境，满足学前儿童多方面发展的需要。

2.加强学前教育的安全工作。各幼儿园要把师生安全工作当作头等大事来抓，加强园舍安全设施检查和师生安全防范。

3.积极开展学前教育的教育改革和教育科学研究，提倡广大教师立足实际，开展教科研活动，提高教师的幼教技能和专业素质。

4.拓展学前教育的社会服务功能，为儿童家长提供早期教育服务指导。

5、规范学前教育办园行为，加强对教育实验和科研的管理和指导。

（五）加强学前教育师资队伍建设，努力提高教师素质

1.利用中小学布局调整，使一部分素质好的公办小学教师充实到农村幼教队伍中去，保证农村幼儿教师整体素质的提高。

2.将幼儿教育师资的培训纳入中小学教师继续教育规划，继续重视园长的岗位培训和骨干教师的培养工作，建成一支政治业务素质优秀、年龄结构合理的骨干教师队伍。

3.认真执行《教师法》，依法保障学前教育机构教师的合法权益。

五、问题与建议

我乡学前教育的主要问题是起步晚，学前教育工程进度慢，缺乏学前教育办学经验，没有专业幼教教师。现有学前教育设施不完善，条件十分简陋，教师专业素质与学前儿童需求不匹配，幼教质量不高，存在“保姆式”和小学化倾向。请上级政府及主管部门一方面加大对学前教育的投入，改善学前教育硬件设施建设，对学前教师进行专业培训，同时招聘一批专业幼教教师扎根农村，为我乡学前教育服务，提高德卓乡幼教教学整体质量。

中共赫章县德卓乡委员会 2015年5月24日

第五篇：海淀学前教育三年规划正文

北京市海淀区人民政府关于印发《海淀区学前教育三年行动计划（2011-2013年）》的通知

海政发〔2011〕16号

各镇（乡）政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位：

《海淀区学前教育三年行动计划（2011-2013年）》已经2011年3月14日第176次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市海淀区人民政府

二Ｏ一一年四月二十九日

海淀区学前教育三年行动计划（2011-2013年）

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号、以下简称国务院意见），充分发挥政府主导作用，促进海淀区学前教育健康、和谐、可持续发展，根据《北京市加快推进学前教育发展意见（征求意见稿）》（以下简称北京市意见）和《海淀区“十二五”时期教育发展规划》，特制定《海淀区学前教育三年行动计划》。

一、发展现状

近年来，海淀区学前教育事业稳步发展，基本形成了以社区为依托、以学前教育机构为中心、向家庭辐射的学前教育格局。全区现有幼儿园152所，在园儿童47036名。其中，公办幼儿园126所，占全区幼儿园总数的83%；教职工7405名，96%的园长、83%的专任教师具有专科以上学历。

全区有12所市级示范园，100所一级以上优质幼儿园，在园儿童数量占全区在园儿童总数的75%；有80个0～3岁婴幼儿社区早期教育示范基地，90余所社区早教活动站和5个特殊儿童教育基地。

我区学前教育规模虽不断扩大，但仍不能满足区域内日益增长的儿童入园需求。据统计，未来三年我区适龄儿童入园缺口将达13879个（含20%的非户籍儿童入园需求），其中2011年、2012年和2013年缺口分别为6616、4879、2384个。

经认真分析，我区“入园难”的原因主要有六个方面：一是户籍出生人数增长较快，外来人口数量增加，导致需求量大幅度增加；二是部分驻区单位缩小办园规模或撤并园所，减少了资源供给量；三是政府办园数量较少且布局不均衡，特别是北部农村地区幼儿园数量不足；四是新建小区配套幼儿园建设及交付使用等政策不够完善，不能保障学前教育资源的有效供给；五是民办幼儿园收费较高，加大了低收入家庭子女入园压力；六是对社会力量办园的支持力度不够，影响民办园的健康发展。

二、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以国务院意见和北京市意见为指导，按照“政府主导、社会参与、公办民办并举”的方针，坚持“广覆盖、保基本、多形式”的原则，进一步加大投入、健全机制、统筹资源、合理布局、优化结构、提升内涵，不断扩大我区学前教育的办园规模，提高我区学前教育的总体水平。

三、发展目标

（一）总体目标

利用三年左右时间，形成合理的学前教育布局，完善政府投入和奖励机制。政府投入3亿元，发展教育部门办园，推动街道、镇（乡）办园，支持单位办园，鼓励规范民办园，形成以公办园为基础，公办与民办共同发展的学前教育格局。通过扩大增量、盘活存量、挖掘潜力，努力解决13800余个学位缺口，有效缓解“入园难”问题，基本满足适龄儿童入园需求，为人民群众提供高质量、多样化的学前教育服务。

（二）目标

——2011年，新接收5所小区配套幼儿园，新建1所幼儿园，改扩建、改造10所幼儿园，在北部4所农村小学附设幼儿园，在部分幼儿园落实扩班、扩招措施，努力解决6600余个学位缺口。

——2012年，新接收10所小区配套幼儿园，新建1所幼儿园，改扩建、改造15所幼儿园，鼓励支持驻区单位、街道和社会力量办园，努力解决4800余个学位缺口。

——2013年，新接收2所小区配套幼儿园，改扩建、改造10所幼儿园，规范扶持民办幼儿园发展，进一步完善收托政策，努力解决2300余个学位缺口。

四、主要措施

（一）合理规划布局，为居民提供普惠多元的学前教育服务

坚持政府主导、社会参与和保证基本、广泛覆盖、多元发展的原则，优化整合学前教育资源，合理规划学前教育布局，统筹推进学前教育发展。

坚持保基本。进一步强化政府职责，重点在农村和城乡结合部的经济适用房、两限房地区增加教育部门办园数量，形成此类地区以教育部门办园为主体的办园格局，确保低收入家庭子女享有接受学前教育的机会，为当地群众提供普惠便捷的学前教育服务。

坚持广覆盖。镇（乡）、街道与教育行政部门通力合作，统筹资源，挖掘潜力，原则上实现每个镇（乡）、街道建设1～2所幼儿园。加大政府各相关部门的统筹协调，认真做好小区配套幼儿园的审批配建。优先满足3～6岁幼儿接受学前教育的需求，吸纳有特殊需要儿童入园，大力推进0～3岁社区早期教育和家庭教育工作，为居民提供就近方便的学前教育服务。

坚持多形式。坚持以公办园为主体，形成政府办园、单位办园和民办园共同发展的办园格局。奖励扶持单位、街道办园，有效引领社会力量办园。按照普惠性原则，积极探索政府委托办园、名园办分园、适度集团化办园等发展模式。加强对无证幼儿园的分类管理，创造条件、因地制宜推进整改达标工作，提高学前教育服务水平。

（二）加快各类幼儿园建设，扩大学前教育资源

实施教育部门办园工程。在2010年新增5所教育部门办园的基础上，在未来三年内再增加9所教育部门办园。在北部四镇探索小学附设幼儿班的办学体制。创新办园体制机制，尝试推进集约化管理模式，委托教育部门举办的示范园管理农村、城乡结合部地区幼儿园以及部分新建小区配套幼儿园。高标准办好新建幼儿园，按照北京市一级一类园标准配备设施设备，落实干部教师编制和办园经费。

实施镇（乡）、街道幼儿园发展工程。进一步明确镇（乡）、街道对幼儿园的管理职能，探索创新人事管理体制，稳定幼儿园师资队伍，提高镇（乡）、街道办园积极性。加大政府资金投入，实施镇（乡）、街道园所改扩建工程，支持镇（乡）、街道现有幼儿园达到《北京市幼儿园、托儿所办园、所条件标准（试行）》一般标准或较高标准。深入推进示范园代培和园际互动活动，力争增加3所镇（乡）、街道一级一类幼儿园。

实施驻区单位办园支持工程。加大政府财政性奖励资金支持力度，修订并落实《海淀区支持和奖励幼儿园建设与发展暂行办法》，按照促强扶弱、分类指导、兼顾公平的原则，三年投资9000万元，用于支持各驻区单位改善办园条件，加强队伍建设，增加学位供给。为符合条件的驻区单位新建、改扩建幼儿园提供支持和帮助。努力使驻区单位举办的幼儿园在干部培训、表彰奖励、骨干教师队伍建设等方面与政府办园享有同等待遇。支持驻区单位举办的市区级示范幼儿园承办配套幼儿园，不断扩大优质学前教育规模。

实施民办幼儿园优化工程。制定减免租金、以奖代补、政府购买服务等办法，鼓励和扶持一级一类民办幼儿园承办小区配套幼儿园和建设普惠性民办园。加强民办幼儿园的收费管理，支持幼儿园满班额招生，为居民提供收费合理的普惠性民办学前教育服务，抑制部分地区“入园贵”问题。引领民办幼儿园发展方向，促进民办幼儿园根据社区居民需求提供特色化、专业化、国际化的学前教育服务，促进民办园健康有序发展。

（三）加强内涵建设，提高保教质量

实施科学的幼儿教育。积极推进幼儿园课程改革，进一步更新教育观念，坚持保教结合。坚持遵循幼儿身心发展规律和教育规律，提高保育和教育水平，防止学前教育“小学化”倾向。

扩大优质学前教育资源。不断扩大优质园比例，一级以上幼儿园比例提高到70%。建立15个特色幼儿园示范基地，采取政府引导、经费支持等方式，引导幼儿园通过理念创新、实践跟进、经验梳理等策略形成办园特色，打造优质品牌，并在全区发挥示范引领作用。

完善幼儿园质量评估监控制度。以《幼儿园教育指导纲要（试行）》为指南，通过考核、常规管理、社会监督、政府督导等方式，加强对幼儿园的规范管理。提高学前教育教科研水平，加强对幼儿园教育实践和教科研的业务指导，努力提升办园质量。

实施全纳教育。优先吸收经济困难家庭子女入园，进一步健全残障儿童入园帮扶机制。

（四）加强队伍建设，提升幼儿教师专业化水平

多举措保证师资配备。严把入口关，通过社会招聘、接收师范院校优秀毕业生等措施，保障幼教师资配备。

完善继续教育机制。在质量一流、特色明显、社会认可的优质园建立幼儿园干部教师培训基地。将驻区单位、街道办园和民办园的干部教师培训纳入普教培训体系，实施全覆盖、多层次、分阶段培训，提高幼儿园教师的职业道德水平和专业素养。

培育骨干教师群体。充分发挥“名师工作站”的带动作用，通过项目推进、课题引领、课程建设等举措，培养幼教名师。充分发挥各级各类示范园、优质园在干部教师培训方面的基地作用，进一步扩大学前教育高层次人才规模，园级骨干教师比例达到15%，市、区级骨干教师、学科带头人比例达到15％。

五、保障机制

（一）强化政府主导职责

进一步强化政府责任，充分发挥区学前教育领导小组的职能，明确各相关部门具体职责，加强对全区学前教育的统筹管理、协调和指导。建立健全规划海淀分局、国土资源海淀分局、区住房城乡建设委、区教委等多部门会商联动机制，支持学前教育发展。区政府定期召开专题会议，研究学前教育行动计划推进情况，督促相关部门认真落实有关举措，促进学前教育健康发展。区政府常务会议每年听取学前教育行动计划落实情况汇报。

（二）加大经费投入力度

区财政保障学前教育经费投入，新增教育经费要向学前教育倾斜。区教委将学前教育经费纳入部门预算，保障学前教育发展专项经费的投入，做到预算有科目、增量有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度。区政府保证教育部门办园生均公用经费定额标准，鼓励幼儿园接收特殊需要儿童（贫困家庭儿童、残障儿童）入园，支持街道幼儿园建设，支持各类幼儿园的健康发展。今后三年，区政府计划投入约3亿元，支持各类幼儿园的建设与发展。

（三）规范新建小区配套幼儿园建设和接收工作

进一步加强政府对新建小区配套幼儿园的依法规范管理，建立健全规划海淀分局、国土资源海淀分局、区住房城乡建设委、区教委等部门参与的配套教育设施规划与建设联席会议制度，加强沟通协调，认真履行职责。严格落实《北京市居住公共服务设施规划设计指标》，做到配套幼儿园与新建小区同步规划、同步建设、同步交付使用。进一步完善配套幼儿园接收、交付使用程序，规范接收和管理机制。按照公办为主、适度民办的原则，举办公办幼儿园或委托优质园举办普惠性民办幼儿园，确保小区配套学前教育设施的公共教育资源性质。

（四）加强政府教育督导

进一步完善学前教育督导评估机制。区政府教育督导室定期对新建、改扩建幼儿园计划的完成情况、政府办园教职工编制的落实情况、政府对学前教育的投入情况等进行监督、指导，并对各类幼儿园的办园质量进行监控，促进全区学前教育健康、可持续发展。

附件：《海淀区学前教育三年行动计划（2011-2013）》任务分解

附件：

《海淀区学前教育三年行动计划（2011-2013）》任务分解

单位 主要任务

区学前教育领导小组 充分发挥统筹协调的管理职能，促进学前教育发展。

区发展改革委 将《行动计划》的目标任务纳入海淀区国民经济和社会发展计划。会同教育部门指导幼儿园依据国家及北京市的有关规定，合理测算办园成本。支持和监督新建、改扩建幼儿园的建设，以及按照中小学校建设减免费用的有关规定减免相关费用。

规划海淀分局 按照居住区配套设施指标科学规划幼儿园的建设，通过规划实施和监督确保居住区配套幼儿园与小区同步建设。涉及学前教育用地调整，应书面或联席会形式征求教委意见。并会同住建委、教委对配套幼儿园进行全面摸底，登记备案。

区住房城乡建设委 负责对小区配套幼儿园工程建设的监督和管理。监督建设单位按照规划意见书的要求安排配套幼儿园与住宅同步建设，同步交付区教委。支持和指导幼儿园新建、改扩建项目的实施。

区财政局 负责落实《行动计划》所需经费，确保学前教育经费总投入、教师工资、生均经费实现“三个增长”。支持街道、镇（乡）办好幼儿园。

区编办 负责配合教育行政部门，保障政府办园的教职工编制配备达到《北京市幼儿园、托儿所办园、所条件标准》。

区教委 负责组织编制本区学前教育发展规划和计划，并组织实施；整合学前教育资源，优化结构、合理规划布局幼儿园建设。做好小区配套幼儿园的接收、管理和使用。指导幼儿园新建、改扩建等建设工作。管理、指导幼儿园的建设与发展，指导幼儿园优化课程建设，科学保教，促进幼儿健康快乐成长。将学前教育经费单列预算，在同级财政性教育经费中占合理比例，保证政府办园的经费投入，落实《海淀区支持和奖励幼儿园建设与发展暂行办法》。保障社会力量办园教师在职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与政府办园享有同等权利。

区人力社保局 负责配合区教委做好新建、改扩建政府办园各岗人员的公开招聘工作，为幼儿园的教职工配备提供服务。负责保障幼儿园教职工的劳动用工和社会保险等方面的合法权益。

区卫生局 负责对幼儿园卫生保健工作进行监督和指导。监督和指导新建、改扩建幼儿园及各类幼儿园的膳食营养、体格锻炼、健康检查、卫生消毒、疾病预防等；依据《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》，指导新建幼儿园的达标建设；负责对0-6岁儿童家长进行儿童卫生保健、营养、生长发育等方面的指导。

区民政局，区残联 重视并扶持特殊儿童教育基地建设，研究资助政策，支持经济困难家庭子女和残障儿童入园。

区社会办，区农委 负责配合教委指导和督促各街道、镇（乡）挖掘可利用资源，在辖区内办好幼儿园。研究理顺街道、镇（乡）幼儿园管理的工作机制，特别是在人、财、物的管理上，创新管理办法，促进街道、镇（乡）办园的健康发展。

区政府教育督导室 负责定期对新建、改扩建幼儿园计划的完成情况、政府办园教职工编制的落实情况、政府对学前教育的投入情况等方面进行监督、指导和检查。并对各类幼儿园的办园质量进行监控，促进区域学前教育的健康、可持续发展。

国土资源海淀分局 按国家规定支持新建幼儿园的建设用地。

区北部办 合理规划北部地区幼儿园的建设用地，并配合区住房城乡建设委监督小区配套幼儿园的建设，支持教委完成配套幼儿园的接收和使用。

区新闻中心 负责对新建、改扩建幼儿园等建设项目进行宣传报导。

 海淀区学前教育三年行动计划（2011-2013年）

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号、以下简称国务院意见），充分发挥政府主导作用，促进海淀区学前教育健康、和谐、可持续发展，根据《北京市加快推进学前教育发展意见（征求意见稿）》（以下简称北京市意见）和《海淀区“十二五”时期教育发展规划》，特制定《海淀区学前教育三年行动计划》。

一、发展现状

近年来，海淀区学前教育事业稳步发展，基本形成了以社区为依托、以学前教育机构为中心、向家庭辐射的学前教育格局。全区现有幼儿园152所，在园儿童47036名。其中，公办幼儿园126所，占全区幼儿园总数的83%；教职工7405名，96%的园长、83%的专任教师具有专科以上学历。

全区有12所市级示范园，100所一级以上优质幼儿园，在园儿童数量占全区在园儿童总数的75%；有80个0～3岁婴幼儿社区早期教育示范基地，90余所社区早教活动站和5个特殊儿童教育基地。

我区学前教育规模虽不断扩大，但仍不能满足区域内日益增长的儿童入园需求。据统计，未来三年我区适龄儿童入园缺口将达13879个（含20%的非户籍儿童入园需求），其中2011年、2012年和2013年缺口分别为6616、4879、2384个。

经认真分析，我区“入园难”的原因主要有六个方面：一是户籍出生人数增长较快，外来人口数量增加，导致需求量大幅度增加；二是部分驻区单位缩小办园规模或撤并园所，减少了资源供给量；三是政府办园数量较少且布局不均衡，特别是北部农村地区幼儿园数量不足；四是新建小区配套幼儿园建设及交付使用等政策不够完善，不能保障学前教育资源的有效供给；五是民办幼儿园收费较高，加大了低收入家庭子女入园压力；六是对社会力量办园的支持力度不够，影响民办园的健康发展。

二、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以国务院意见和北京市意见为指导，按照“政府主导、社会参与、公办民办并举”的方针，坚持“广覆盖、保基本、多形式”的原则，进一步加大投入、健全机制、统筹资源、合理布局、优化结构、提升内涵，不断扩大我区学前教育的办园规模，提高我区学前教育的总体水平。

三、发展目标

（一）总体目标

利用三年左右时间，形成合理的学前教育布局，完善政府投入和奖励机制。政府投入3亿元，发展教育部门办园，推动街道、镇（乡）办园，支持单位办园，鼓励规范民办园，形成以公办园为基础，公办与民办共同发展的学前教育格局。通过扩大增量、盘活存量、挖掘潜力，努力解决138

00余个学位缺口，有效缓解“入园难”问题，基本满足适龄儿童入园需求，为人民群众提供高质量、多样化的学前教育服务。

（二）目标

——2011年，新接收5所小区配套幼儿园，新建1所幼儿园，改扩建、改造10所幼儿园，在北部4所农村小学附设幼儿园，在部分幼儿园落实扩班、扩招措施，努力解决6600余个学位缺口。

——2012年，新接收10所小区配套幼儿园，新建1所幼儿园，改扩建、改造15所幼儿园，鼓励支持驻区单位、街道和社会力量办园，努力解决4800余个学位缺口。

——2013年，新接收2所小区配套幼儿园，改扩建、改造10所幼儿园，规范扶持民办幼儿园发展，进一步完善收托政策，努力解决2300余个学位缺口。

四、主要措施

（一）合理规划布局，为居民提供普惠多元的学前教育服务

坚持政府主导、社会参与和保证基本、广泛覆盖、多元发展的原则，优化整合学前教育资源，合理规划学前教育布局，统筹推进学前教育发展。

坚持保基本。进一步强化政府职责，重点在农村和城乡结合部的经济适用房、两限房地区增加教育部门办园数量，形成此类地区以教育部门办园为主体的办园格局，确保低收入家庭子女享有接受学前教育的机会，为当地群众提供普惠便捷的学前教育服务。

坚持广覆盖。镇（乡）、街道与教育行政部门通力合作，统筹资源，挖掘潜力，原则上实现每个镇（乡）、街道建设1～2所幼儿园。加大政府各相关部门的统筹协调，认真做好小区配套幼儿园的审批配建。优先满足3～6岁幼儿接受学前教育的需求，吸纳有特殊需要儿童入园，大力推进0～3岁社区早期教育和家庭教育工作，为居民提供就近方便的学前教育服务。

坚持多形式。坚持以公办园为主体，形成政府办园、单位办园和民办园共同发展的办园格局。奖励扶持单位、街道办园，有效引领社会力量办园。按照普惠性原则，积极探索政府委托办园、名园办分园、适度集团化办园等发展模式。加强对无证幼儿园的分类管理，创造条件、因地制宜推进整改达标工作，提高学前教育服务水平。

（二）加快各类幼儿园建设，扩大学前教育资源

实施教育部门办园工程。在2010年新增5所教育部门办园的基础上，在未来三年内再增加9所教育部门办园。在北部四镇探索小学附设幼儿班的办学体制。创新办园体制机制，尝试推进集约化管理模式，委托教育部门举办的示范园管理农村、城乡结合部地区幼儿园以及部分新建小区配套幼儿园。高标准办好新建幼儿园，按照北京市一级一类园标准配备设施设备，落实干部教师编制和办园经费。

实施镇（乡）、街道幼儿园发展工程。进一步明确镇（乡）、街道对幼儿园的管理职能，探索创新人事管理体制，稳定幼儿园师资队伍，提高镇（乡）、街道办园积极性。加大政府资金投入，实施镇（乡）、街道园所改扩建工程，支持镇（乡）、街道现有幼儿园达到《北京市幼儿园、托儿所办园、所条件标准（试行）》一般标准或较高标准。深入推进示范园代培和园际互动活动，力争增加3所镇（乡）、街道一级一类幼儿园。

实施驻区单位办园支持工程。加大政府财政性奖励资金支持力度，修订并落实《海淀区支持和奖励幼儿园建设与发展暂行办法》，按照促强扶弱、分类指导、兼顾公平的原则，三年投资9000万元，用于支持各驻区单位改善办园条件，加强队伍建设，增加学位供给。为符合条件的驻区单位新建、改扩建幼儿园提供支持和帮助。努力使驻区单位举办的幼儿园在干部培训、表彰奖励、骨干教师队伍建设等方面与政府办园享有同等待遇。支持驻区单位举办的市区级示范幼儿园承办配套幼儿园，不断扩大优质学前教育规模。

实施民办幼儿园优化工程。制定减免租金、以奖代补、政府购买服务等办法，鼓励和扶持一级一类民办幼儿园承办小区配套幼儿园和建设普惠性民办园。加强民办幼儿园的收费管理，支持幼儿园满班额招生，为居民提供收费合理的普惠性民办学前教育服务，抑制部分地区“入园贵”问题。引领民办幼儿园发展方向，促进民办幼儿园根据社区居民需求提供特色化、专业化、国际化的学前教育服务，促进民办园健康有序发展。

（三）加强内涵建设，提高保教质量

实施科学的幼儿教育。积极推进幼儿园课程改革，进一步更新教育观念，坚持保教结合。坚持遵循幼儿身心发展规律和教育规律，提高保育和教育水平，防止学前教育“小学化”倾向。

扩大优质学前教育资源。不断扩大优质园比例，一级以上幼儿园比例提高到70%。建立15个特色幼儿园示范基地，采取政府引导、经费支持等方式，引导幼儿园通过理念创新、实践跟进、经验梳理等策略形成办园特色，打造优质品牌，并在全区发挥示范引领作用。

完善幼儿园质量评估监控制度。以《幼儿园教育指导纲要（试行）》为指南，通过考核、常规管理、社会监督、政府督导等方式，加强对幼儿园的规范管理。提高学前教育教科研水平，加强对幼儿园教育实践和教科研的业务指导，努力提升办园质量。

实施全纳教育。优先吸收经济困难家庭子女入园，进一步健全残障儿童入园帮扶机制。

（四）加强队伍建设，提升幼儿教师专业化水平

多举措保证师资配备。严把入口关，通过社会招聘、接收师范院校优秀毕业生等措施，保障幼教师资配备。

完善继续教育机制。在质量一流、特色明显、社会认可的优质园建立幼儿园干部教师培训基地。将驻区单位、街道办园和民办园的干部教师培训纳入普教培训体系，实施全覆盖、多层次、分阶段培训，提高幼儿园教师的职业道德水平和专业素养。

培育骨干教师群体。充分发挥“名师工作站”的带动作用，通过项目推进、课题引领、课程建设等举措，培养幼教名师。充分发挥各级各类示范园、优质园在干部教师培训方面的基地作用，进一步扩大学前教育高层次人才规模，园级骨干教师比例达到15%，市、区级骨干教师、学科带头人比例达到15％。

五、保障机制

（一）强化政府主导职责

进一步强化政府责任，充分发挥区学前教育领导小组的职能，明确各相关部门具体职责，加强对全区学前教育的统筹管理、协调和指导。建立健全规划海淀分局、国土资源海淀分局、区住房城乡建设委、区教委等多部门会商联动机制，支持学前教育发展。区政府定期召开专题会议，研究学前教育行动计划推进情况，督促相关部门认真落实有关举措，促进学前教育健康发展。区政府常务会议每年听取学前教育行动计划落实情况汇报。

（二）加大经费投入力度

区财政保障学前教育经费投入，新增教育经费要向学前教育倾斜。区教委将学前教育经费纳入部门预算，保障学前教育发展专项经费的投入，做到预算有科目、增量有倾斜、投入有比例、拨款有标准、资助有制度。区政府保证教育部门办园生均公用经费定额标准，鼓励幼儿园接收特殊需要儿童（贫困家庭儿童、残障儿童）入园，支持街道幼儿园建设，支持各类幼儿园的健康发展。今后三年，区政府计划投入约3亿元，支持各类幼儿园的建设与发展。

（三）规范新建小区配套幼儿园建设和接收工作

进一步加强政府对新建小区配套幼儿园的依法规范管理，建立健全规划海淀分局、国土资源海淀分局、区住房城乡建设委、区教委等部门参与的配套教育设施规划与建设联席会议制度，加强沟通协调，认真履行职责。严格落实《北京市居住公共服务设施规划设计指标》，做到配套幼儿园与新建小区同步规划、同步建设、同步交付使用。进一步完善配套幼儿园接收、交付使用程序，规范接收和管理机制。按照公办为主、适度民办的原则，举办公办幼儿园或委托优质园举办普惠性民办幼儿园，确保小区配套学前教育设施的公共教育资源性质。

（四）加强政府教育督导

进一步完善学前教育督导评估机制。区政府教育督导室定期对新建、改扩建幼儿园计划的完成情况、政府办园教职工编制的落实情况、政府对学前教育的投入情况等进行监督、指导，并对各类幼儿园的办园质量进行监控，促进全区学前教育健康、可持续发展。

附件：《海淀区学前教育三年行动计划（2011-2013）》任务分解

附件：

《海淀区学前教育三年行动计划（2011-2013）》任务分解

单位 主要任务

区学前教育领导小组 充分发挥统筹协调的管理职能，促进学前教育发展。

区发展改革委 将《行动计划》的目标任务纳入海淀区国民经济和社会发展计划。会同教育部门指导幼儿园依据国家及北京市的有关规定，合理测算办园成本。支持和监督新建、改扩建幼儿园的建设，以及按照中小学校建设减免费用的有关规定减免相关费用。

规划海淀分局 按照居住区配套设施指标科学规划幼儿园的建设，通过规划实施和监督确保居住区配套幼儿园与小区同步建设。涉及学前教育用地调整，应书面或联席会形式征求教委意见。并会同住建委、教委对配套幼儿园进行全面摸底，登记备案。

区住房城乡建设委 负责对小区配套幼儿园工程建设的监督和管理。监督建设单位按照规划意见书的要求安排配套幼儿园与住宅同步建设，同步交付区教委。支持和指导幼儿园新建、改扩建项目的实施。

区财政局 负责落实《行动计划》所需经费，确保学前教育经费总投入、教师工资、生均经费实现“三个增长”。支持街道、镇（乡）办好幼儿园。

区编办 负责配合教育行政部门，保障政府办园的教职工编制配备达到《北京市幼儿园、托儿所办园、所条件标准》。

区教委 负责组织编制本区学前教育发展规划和计划，并组织实施；整合学前教育资源，优化结构、合理规划布局幼儿园建设。做好小区配套幼儿园的接收、管理和使用。指导幼儿园新建、改扩建等建设工作。管理、指导幼儿园的建设与发展，指导幼儿园优化课程建设，科学保教，促进幼儿健康快乐成长。将学前教育经费单列预算，在同级财政性教育经费中占合理比例，保证政府办园的经费投入，落实《海淀区支持和奖励幼儿园建设与发展暂行办法》。保障社会力量办园教师在职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与政府办园享有同等权利。

区人力社保局 负责配合区教委做好新建、改扩建政府办园各岗人员的公开招聘工作，为幼儿园的教职工配备提供服务。负责保障幼儿园教职工的劳动用工和社会保险等方面的合法权益。

区卫生局 负责对幼儿园卫生保健工作进行监督和指导。监督和指导新建、改扩建幼儿园及各类幼儿园的膳食营养、体格锻炼、健康检查、卫生消毒、疾病预防等；依据《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》，指导新建幼儿园的达标建设；负责对0-6岁儿童家长进行儿童卫生保健、营养、生长发育等方面的指导。

区民政局，区残联 重视并扶持特殊儿童教育基地建设，研究资助政策，支持经济困难家庭子女和残障儿童入园。

区社会办，区农委 负责配合教委指导和督促各街道、镇（乡）挖掘可利用资源，在辖区内办好幼儿园。研究理顺街道、镇（乡）幼儿园管理的工作机制，特别是在人、财、物的管理上，创新管理办法，促进街道、镇（乡）办园的健康发展。

区政府教育督导室 负责定期对新建、改扩建幼儿园计划的完成情况、政府办园教职工编制的落实情况、政府对学前教育的投入情况等方面进行监督、指导和检查。并对各类幼儿园的办园质量进行监控，促进区域学前教育的健康、可持续发展。

国土资源海淀分局 按国家规定支持新建幼儿园的建设用地。

区北部办 合理规划北部地区幼儿园的建设用地，并配合区住房城乡建设委监督小区配套幼儿园的建设，支持教委完成配套幼儿园的接收和使用。

区新闻中心 负责对新建、改扩建幼儿园等建设项目进行宣传报导。