2014年计生委工作展望

第一篇：2014年计生委工作展望

卫生计生委新闻发布会介绍2014年工作要点并答问

中央政府门户网站 www.xiexiebang.com 2014年02月10日 14时39分

来源：卫生计生委网站

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时 间：2014年2月10日

地 点：卫生计生委西直门办公区2号楼1层新闻发布厅

嘉 宾：姚宏文 国家卫生计生委宣传司副司长、新闻发言人（发布会主持人）

张世琨 国家卫生计生委妇幼健康司司长

张光奇 贵州省卫生厅副厅长

陈春明 原预防医学科学院院长、著名营养学专家教授

冯子健 中国疾病控制中心副主任

舒跃龙 中国疾病控制中心病毒病预防控制所副所长、国家流感中心主任

霍军生 中国疾控中心营养与食品安全研究所研究员

宫丽敏 中国疾控中心妇幼保健中心研究员。

姚宏文：

各位记者朋友们，新年好！今天例行新闻发布会的主题是通报全国卫生计生工作会议情况和2014年卫生计生工作要点，同时向大家介绍全国贫困地区儿童营养改善项目的情况，并回答大家提出的问题。我先介绍出席今天发布会的嘉宾和专家，在主席台就座的是，国家卫生计生委妇幼健康司张世琨司长，贵州省卫生厅张光奇副厅长。我们特别邀请了5位专家来到发布会现场，他们是，原预防医学科学院院长、89岁高龄的我国著名营养学专家陈春明教授，中国疾病控制中心冯子健副主任，中国疾病控制中心病毒病预防控制所副所长、国家流感中心舒跃龙主任，中国疾控中心营养与食品安全研究所霍军生研究员，中国疾控中心妇幼保健中心宫丽敏研究员。

首先我给大家介绍一下全国卫生计生工作情况及2014年卫生计生工作要点。

今天，国家卫生计生委召开2014年全国卫生工作会议，这也是国家卫生计生委组建以来召开的第一次全国卫生计生工作。下面我向大家通报2013年工作进展及2014年工作要点。

2013年卫生计生系统各项工作稳中有进，实现了良好开局。一是紧紧围绕机构改革、深化医改和计生改革三项重点改革任务，在关键环节和难点问题上取得新的突破。国家层面机构改革任务圆满完成，职能、人员实现了有机融合。深化医改成效明显，各项改革任务圆满完成。计生改革实现突破，目前，9个省已按要求通过备案程序，3个省正式启动实施“单独两孩”政策。

二是注重抓基层、打基础，各项重点工作统筹推进。公共卫生工作持续加强，重大突发事件卫生应急工作有序有力，医疗服务质量和水平不断提高，食品安全标准框架和风险监测评估体系逐步完善，中医药特色和优势进一步发挥，依法行政和综合监督水平不断提升，国际交流与合作不断深化。三是坚持边学边查边改，党的群众路线教育实践活动取得积极成效。我们始终把学习教育贯穿活动始终，思想认识和行动自觉进一步增强。全面落实中央“八项规定”要求，切实改进工作作风。同时着眼长远，建立务实管用的规章制度，以制度机制固化教育实践活动的成果。

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年，也是卫生计生事业改革创新、融合发展、巩固提升的重要一年。今天召开全国卫生计生工作会议将对全年的工作进行部署。2014年卫生计生工作按照党中央、国务院的总体部署和要求，以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点，推进公立医院综合改革取得新突破，推进医疗服务质量得到新提升，推进“单独两孩”政策稳妥实施，继续加强公共卫生服务，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，更加注重通过体制机制创新释放改革红利，更加注重科学精准的治理能力建设，进一步提高人民健康水平，促进人口长期均衡发展，努力建设人民满意的卫生计生事业。

概括地说，就是“两个重点”（深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策），“三个推进”（推进公立医院综合改革取得新突破、推进医疗服务质量得到新提升、推进“单独两孩”政策稳妥实施），“一个加强”（加强公共卫生服务），“三个更加注重”（更加注重改革的系统性、整体性和协同性，更加注重体制机制创新，更加注重科学精准的治理能力建设）。2014年的重点工作任务为：一是以公立医院改革为重点，全面深化医改。加快推进公立医院改革，继续巩固完善基层运行新机制，加快建立分级诊疗制度，完善基本药物政策，提高基本医保制度的保障能力，积极鼓励社会办医，创新人才培养使用机制，加快人口健康信息化建设。

二是稳妥扎实有序实施“单独两孩”政策，促进人口长期均衡发展。精心做好调整完善生育政策工作，提升基层计划生育综合服务管理水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，完善计划生育利益导向政策体系，加强流动人口计划生育服务管理。

三是提升医疗服务质量，深入开展服务百姓健康行动。加强医疗服务体系建设，加强质量管理，推广便民惠民措施，推进“平安医院”创建活动，继续加强援藏、援疆、援青、吕梁山片区扶贫开发与对口支援，促进区域间卫生计生工作协调发展。

四是加强公共卫生工作，做好重大疾病防控。促进基本公共卫生服务均等化，强化疾病预防控制，加强卫生应急工作，加强妇幼健康服务管理，扎实做好爱国卫生工作。

五是加大行业监管和综合监督力度，树立良好形象。加强立法工作，强化依法综合监督，整顿和规范医疗服务市场。六是完善中医药发展政策和机制，推动中医药事业发展。重点是健全中医药工作跨部门协调机制，制定促进中医药健康服务发展规划和措施。推进中医“治未病”健康工程和服务网络建设，开展中医药与养老服务结合试点。开展综合医院中医药工作专项推进行动。

七是依法加强监测评估和标准制定，为食品安全工作提供有效支撑。

以上是全国卫生计生工作的有关介绍，详细情况请参阅发给大家的材料。总的来说，国家卫生计生委对2014年工作的整体部署中有三个方面的突出特点：一是强调“改革”，增强问题意识、改革意识，以更大的智慧和勇气推进改革，破解制约事业发展的深层次矛盾和问题。二是强调“务实”，巩固党的群众路线教育实践活动成果，以“钉钉子”精神抓落实，以“啃硬骨头”精神抓攻坚，以锲而不舍精神抓协调，以一丝不苟精神抓管理，一抓到底，抓出实效。三是强调“统筹”，注重顶层设计，统筹协调和重点突破，坚持分类指导，因地制宜，加快推进卫生计生治理体系和治理能力现代化。

全国卫生计生工作会议以及2014年工作要点的有关情况就介绍到这里，下面请张世琨司长介绍贫困地区儿童营养改善项目的实施情况。

张世琨：

大家上午好！首先非常感谢各位媒体和各位记者朋友多年来对卫生计生事业，特别是对妇女儿童健康事业的支持、关心和帮助！根据会议安排，下面我把贫困地区儿童营养改善项目也就是大家非常关心的儿童营养包的相关情况给大家做个介绍。

一、关于项目的背景

一是儿童早期营养十分重要。儿童的营养状况是衡量整个人群营养状况的最敏感指标，也是人口素质的基础。国际上通常将5岁以下儿童营养状况作为衡量一个国家经济社会发展的重要指标，作为关系人类生存与发展的重要问题给予关注。国际社会也越来越重视儿童的早期营养工作。有研究表明，在生命最初的1000天，即从怀孕到2岁期间的母婴营养会影响人一生的健康。这一时期良好的营养，可以促进儿童体格和脑发育，增强免疫力，降低出生缺陷发生率，降低对疾病的易感性。而这一时期营养不良给儿童带来的近期和远期危害，都是不可逆转、不可弥补的。近期危害主要是体格和智力发育迟缓，患病率和死亡率增加；远期危害主要是智力发育滞后，学习和工作能力下降，患心血管疾病、糖尿病、高血压等慢性疾病的风险增加。因此，改善儿童营养和健康状况将直接关系到我国未来人口素质、经济社会发展进程和国际竞争实力。2012年哥本哈根共识已将“减少学龄前儿童营养不良”列为关系全球发展的重大问题，其投资成本效益名列第一位。

二是我国儿童营养状况存在明显的城乡差异和地区差异。人民健康是国家全面健康的重要基础，人民健康需要从娃娃抓起。我国目前儿童营养状况还存在明显的城乡差异和地区差异，特别是贫困地区的农村儿童营养问题更为突出。农村地区儿童低体重率和生长迟缓率约为城市地区的3-4倍，而贫困地区农村又为一般农村的2倍，2010年贫困地区尚有20%的5岁以下儿童生长迟缓；6-12月龄农村儿童贫血患病率高达28.2%，13-24月龄儿童贫血患病率为20.5%。所以我国贫困地区农村儿童的营养状况亟需改善。

二、项目主要内容及进展

在国务院领导的高度重视下，在财政部、全国妇联等相关部门的大力支持下，通过充分调研论证，从2012年10月开始，优先选择8个贫困片区的10个省的100个县作为试点，开始组织实施“贫困地区儿童营养改善项目”，由中央财政提供项目经费1亿元。项目主要内容是为6个月--2岁的婴幼儿每天提供1包富含蛋白质、维生素和铁、钙、锌等矿物质的营养包，同时开展儿童营养知识的宣传和健康教育，努力改善贫困地区儿童营养健康状况。2013年项目范围已经扩大到21个省的300个县，中央财政专项补助经费也增加到3亿元。

项目开展一年多来，进展顺利，受到当地群众的普遍欢迎。专家进行项目督导调研时，儿童家长普遍反映孩子们吃饭香了、睡觉好了、小脸蛋红了、生病少了、身体壮实了。老百姓说：“小小营养包、孩子健康身体好。”这些正是实施这个项目所希望看到的成果。截至2013年12月底，受益儿童数量已经达到40万，远远超过了项目原定目标任务。

三、关于项目组织实施

一是各级领导高度重视。国务院刘延东副总理多次作出重要批示，国家卫生计生委党组多次提出明确要求，李斌主任、国强副主任都有多次重要指示，各地党委政府都将营养包项目作为关注民生、改善民生的重大民生工程来抓。各级卫生计生部门和妇联分工负责、协调配合，发挥各自优势，确保项目工作得到落实。

二是规范管理培训。成立专家技术指导组，成立国家级项目管理办公室，加强顶层设计，制定项目管理和技术方案、招标采购技术文件、村级人员手册、营养包使用手册和培训教材等等。多次组织培训，强化项目流程、关键环节、婴幼儿喂养和辅食添加正确理念及健康教育方法，确保项目科学规范组织实施。2014-02-10 10：13：21 三是加大社会宣传。为全社会更好地了解这个项目，我委与全国妇联共同组织记者深入一线进行实地采访。中央电视台、中央人民广播电台、人民日报、新华社等20家中央主流媒体前后对项目进行了连续深入报道，有效地扩大了项目影响。各地也通过积极落实配套工作经费、规范招标采购、与日常儿童保健工作结合、创新健康教育方式等等，不断探索，全力促进项目真正落到实处、落到各个家庭。

四、项目2014年重点工作

2014年我们重点做好四个方面的工作，主要在提高项目质量上下功夫，具体是“四强化”。一是强化培训，将分期分批轮训21个项目省、300个项目县以及所在地市的有关人员，提高项目执行率。二是强化宣传，继续宣传营养包的好处，宣传项目成果，营造良好社会氛围。三是强化评估，委托相关机构进行项目督导评估，为扩大项目范围提供科学依据。四是强化质量控制，对营养包生产企业进行督导，确保“营养包”在生产、配送、贮存、发放、食用等环节的质量安全。

总之，我们将全力以赴把营养包项目组织好、实施好，要为帮助贫困地区的孩子们健康成长而不懈努力。我先介绍到这里。

姚宏文：

下面请张厅长介绍一下贵州省实施项目的情况。张光奇：

各位领导、各位媒体朋友，大家上午好！非常荣幸有机会在北京向各位领导和朋友汇报贵州省儿童营养项目试点执行的情况。2013年贵州省在乌蒙山区和武陵山区的8个县实施了贫困地区儿童营养改善项目，6-24月龄的受益儿童4.5万人。主要体现了以下几个方面的特点。

一、高度重视，精心部署 接到项目任务后，我省高度重视，把项目实施作为提高我省儿童健康水平的一项重要工作来抓，迅速成立了省卫生厅厅长任组长、分管厅长和省妇联副主席任副组长的项目领导小组，建立了由卫生牵头，妇联配合的工作机制。并成立专家技术指导组，对项目工作进行技术指导。及时召开启动和培训会，布置项目工作。

二、克服困难，采取多项措施实施项目

项目开展之初，存在基本情况不清、群众不了解、基层医务人员项目实施能力不足等诸多困难。通过认真调研和讨论，我省制定了详细的项目实施方案指导全省工作，对项目实施方案开展从省到村的逐级培训，使各级项目执行人员能够熟练掌握项目实施的各个环节。首先组织乡镇卫生院和村卫生室认真开展目标儿童的摸排，建立营养包服用儿童档案和花名册。

二是摸排和发放同时进行营养包的宣传。采取发放《家长手册》、签订《知情同意书》、张贴宣传海报以及面对面的对儿童监护人进行儿童营养和儿童保健方面知识的宣传，提高群众自觉参与领取和服用营养包的积极性。

三是及时招标采购。营养包采购的快慢直接影响项目执行的效果。我们及时严格按照《政府招标采购法》进行营养包的招标采购，将采购的营养包在第一时间发放到家长手中。贵州省在去年的实施过程中是全国第一个招标完以后把营养包放到老百姓手中的省。

四是通过提高村医的待遇，激发村医的积极性。除村医获得的常规收入之外，对于发放营养包每完成一个儿童服用周期的，再给予15—20元/人的补助。

五是加强项目督导和指导，发现问题及时解决。省、市、县三级分别组织开展对项目的督导和指导，对于个别家长反映的口感不好、孩子不爱吃、腹泻等问题及时进行甄别和研判，及时对家长进行解释和指导。

六是加强对目标儿童的追踪随访。每月定期或不定期地对正在服用营养包儿童的饮食、睡眠、体重等营养改善情况进行追踪随访，对于服用依从性不好的儿童加大宣传教育力度，帮助克服儿童监护人顾虑，督促儿童坚持服用营养包。

七是加强营养包的储存、运输和保管等，严格按照食品管理的相关要求管理，严防因营养包的质量问题损害儿童健康。

八是加强资金管理，做到项目资金专款专用。

三、项目实施一年的效果

项目实施一年来，儿童的发育状况明显改善，特别是对于贵州留守儿童的健康发育起到了较大的助推作用。同时群众参与的积极性明显提高，很多孩子家长主动要求给孩子服用营养包，通过项目的实施，基层医务人员和群众对儿童喂养、儿童保健的知识水平也得到很大提升，社会对儿童健康关注度明显提高。这个项目在贵州省实施得到了赵克志书记和陈敏尔省长的高度肯定，我们希望进一步扩大项目，让更多贫困地区的儿童能够受益。

姚宏文：

谢谢张厅长，下面是提问时间，请提问时先通报所代表的新闻机构。

中央电视台英语频道记者： 最近H7N9疫苗研究已经取得了重大突破，国内数个疫苗已经申报了国家的临床试验阶段，但有些专家说目前疫苗真正上市惠及百姓至少还需要6年时间，请问现在预计疫苗什么时候能惠及百姓？目前对疫苗的需求有多紧迫？

2014年我们的突出重点是改革，在医疗改革方面有什么新举措吗？

姚宏文：

关于疫苗研究的相关进展这里向大家介绍一个情况。2013年浙江大学在成功分离获得一株H7N9禽流感病毒的基础上，采用反向遗传的技术，成功研制出H7N9禽流感疫苗的种子株，该病毒的疫苗种子株已经通过中国医学科学研医学实验动物研究所新药安全评估中心的安全性雪貂评价实验，以及中国食品药品检定研究院参照《中国药典》流感病毒疫苗种子株相关技术要求的全部检定。联防联控工作机制的相关单位将进一步推进疫苗研发及成果的转化，并根据疫情的发展情况做好疫苗的审批、上市的准备。

你刚才谈到的2014年的工作要点，特别是要突出改革，的确是这样。主要是以公立医院改革为重点来全面深化医改。总的要求就是要坚持保基本、强基层、建机制的方针，把建机制摆在更加突出的位置，重点突破、强力推进，使深化医改的成果真正惠及人民群众。

刚才我介绍的时候已经把2014年的医改的八个方面向大家做了介绍，具体包括：一是加快推进公立医院的改革、二是继续巩固完善基层的运行新机制、三是加快建立分级诊疗制度、四是完善基本药物政策、五是提高基本医保制度的保障能力、六是积极鼓励社会办医、七是创新人才的培养机制、八是加快人口信息化建设。

在全面深化医改的这八个方面之中，重点和首要的任务是公立医院的改革，所以借此机会我特别就公立医院改革给大家介绍有关情况。公立医院是我国国家医疗卫生体系的主体，是向广大人民群众提供基本医疗服务的主导力量，公立医院的改革关系到整个医改的成效。应该说，2013年公立医院的改革力度不断加大。我们积极破除“以药补医”的机制，制定实施了《医疗服务价格项目（2012版）规范》，制订了204个病种的收（付）费规范，探索建立理顺了医疗服务的价格，增加政府补助及医院合理控费的科学补偿机制，开展第一批311个县级医院改革试点评估工作，继续推进了城市公立医院综合改革的试点工作。总的来看，公立医院的改革使县域医疗服务水平得到了提升，人民群众得到了实惠。

2014年在公立医院改革的重点，就是要编制完成《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》，制定区域的卫生规划，推进公立医院规划的布局调整，严格调整床位规模和建设标准，坚决制止公立医院相互攀比盲目扩张。县一级公立医院改革是这次公立医院改革的重中之重，主要任务是要破除“以药补医”机制，以此作为关键环节，理顺医疗服务价格，增加政府投入，推动建立科学补偿机制和适应行业特点的人事薪酬、绩效评价等制度，控制医药费用不合理过快的增长，启动实施第二批县级公立医院综合改革试点，确保每个省份至少有一个综合改革试点的城市。尽快探索出成立公立医院改革的基本路子，建立和完善现代医院管理制度，完善公立医院法人治理结构。

经济参考报记者：

从目前公立医院改革的调研中了解到，广东、湖南等地出现三甲医院的药房托管给医药企业的现象，很多专家分析这种情况不是一种实际的医药分开，而是变相的垄断，请问卫生计生委如何看待？

姚宏文：

我们认为部分地区将药房从门诊剥离这一现象对于切断医疗卫生人员和药品之间的直接利益关系将起到一定的作用。刚才我介绍了破除这种“以药补医”机制是公立医院改革的重点，管理体制、价格机制、药品采购、人员编制、收入分配、医保制度、监管机制等方面的综合改革。

香港健康卫视记者：

有两个问题。第一，贫困地区的儿童他们的营养主要面临哪些威胁和挑战？请问张光奇厅长在推进项目过程中遇到了什么难点如何突破的？其他省有何可借鉴的经验？这些营养包主要包括了哪些具体的营养素？在孩子成长过程中这些营养素起到了什么样的作用？第二，目前“单独两孩”实施情况是什么样的？2014年计划生育工作方面还有哪些具体的举措？

张光奇：

贫困地区儿童营养的健康状况，作为贵州省我们在推进儿童营养包项目过程中遇到的困难主要有两个，贫困地区监护人的文化素质比较低，他们都喜欢用传统的方法喂养小孩儿，用营养包的服务方法的话，培训和宣传的难度比较大，所以我们在推进这个项目的过程中由县卫生局和乡镇人民政府及乡镇卫生院来组织村医和村干部进村入户进行宣传和摸底。第二个困难，贵州交通不方便，村医的服务半径比较大，很多村是散户居住的，推进过程中村医工作量很大。基本公共卫生项目实施以后和农村基本医疗实行以后，儿童营养包是村医新增加的任务，在原来的基础上还要把项目实施家庭宣传到位、监管到位。贵州在实施过程中对一个营养周期服用以后实施好的项目有一些激励措施，提高村医的积极性。通过广泛的宣传，在项目实施的8个县，基层老百姓很快学到了营养健康知识和儿童保健知识。

张世琨：

关于营养包的营养成份以及营养作用的问题，这个问题就请陈春明教授回答。

陈春明：

营养包只有这么小一包，每天吃12克，是高浓度的营养强化补充食品，专门喂养辅食喂养儿童。根据调查结果，特别是贫困地区，两岁以下的儿童所以存在营养问题比较差，很重要的一条是他们6个月以后，母乳的营养已经不够了，这时候不能得到充分的营养保障，所以就发生了营养不良。分析原因来说，中国的5岁以下儿童的生长发育和国际标准身高的差距有80%发生在6个月以后，这和非洲不一样，非洲儿童是40%都发生在0-6个月，我们主要发生在6月-24月，所以说明辅食喂养非常重要，因此提出了辅食喂养的营养包，这个包12g中有2.5g蛋白，还加了维生素和矿物质，铁、钙、锌、B族维生素、维生素D、叶酸，这些都是儿童非常需要的，这一包可以补充儿童基本营养素的65%以上的需要。

从使用上来说很方便，不需要另外进行烹调，直接添加进吃的粥或面条当中，不需要母亲做更多的劳动，非常受农民欢迎。

姚宏文：

关于你刚才提到的第二个问题，目前“单独两孩”政策的进展情况。党的十八届三中全会作出实施启动“单独两孩”的重大决策以来，各省区市党委、人大、政府高度重视。中共中央、国务院关于调整完善生育政策的意见中要求各省人民政府制定“单独两孩”实施方案要报国务院主管部门备案，按照这个要求，一些省人民政府报来了备案材料，国家卫生计生委专门成立了调整完善生育政策的领导小组，在领导小组的领导下，按照启动实施“单独两孩”政策备案工作方案的要求，组织审核了各地的备案材料。经过认真研究，认为上海、江苏等9个省区市启动实施“单独两孩”政策的各项准备工作比较充分，同意其报备意见。现在已经有3个省份在开始实施“单独两孩”政策。在回复报备意见的同时，我们还对各个地方深入学习贯彻党的十八届三中全会以及中央意见的精神，坚持计划生育基本国策，巩固和加强基层计划生育工作网络，建立出生人口监测和预警机制，做好相关政策的衔接，进一步加强公共服务等等方面提出了建议。在2014年的计划生育工作中，稳妥扎实有序实施“单独两孩”政策是重点。

要促进人口健康长期均衡发展，今年的计划生育工作也有一些重点任务。一是要精心做好调整完善生育政策的工作，要认真制定“单独两孩”政策的实施细则，完善配套的政策措施和工作机制，做好调查摸底和科学预测，把人口数据搞准、把实施方案做细、把工作预案做细，做好国家层面的方案、备案工作，规范审批流程、简化手续，方便群众，切实把好事办好，不能再出现办证难的问题，否则改革的效果会大打折扣。

二是提升基层计划生育综合管理水平，加强和规范社会抚养费的管理，维护法律法规的严肃性，完善出生人口统计，建立人口动态监测和预警机制，组织做好全国和分区域的人口计划生育形势和分析工作，改进和加强目标管理责任制，深入开展计划生育优质服务新建单位创建活动。

三是综合治理出生人口性别比偏高问题。大家知道，出生人口性别比长期偏高，不仅是人口问题而且是严重的社会问题，必须下大气力解决。要扎实做好孕产期的全程服务、“关爱女孩”行动、“圆梦女孩”志愿活动，加大打击“两非”力度，标本兼治，努力完成综合治理的目标。

四是完善计划生育利益导向政策体系。落实好计划生育特殊困难家庭的帮扶政策。今年起将独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金标准分别提高到城镇每人每月270元、340元，农村每人每月150元、170元，各地还要开展多种形式的关怀关爱工作，扩大创建幸福家庭活动的试点范围，全面开展新家庭计划。

五是加强流动人口计划生育服务管理，巩固完善全国一盘棋的工作机制，启动婚育证明电子化改革试点，方便流动人口办理生育登记。第一健康报道记者：

关于新农合的一个问题，国务院7号召开了会议，决定把新型农村医疗保险和城镇居民医疗保险合并，涉及到医疗保险方面，新农合是在国家卫生计生委里面，这里面是否涉及到新农合的合并问题？未来新农合如何进行改革？

姚宏文：

这次全国卫生计生委工作会议对新农合也做了新部署，2014年要加快推进全民医保体系建设，提高基本医保制度的保障能力。具体到新农合有具体要求，新农合的参合率继续保持在95%，完善筹资机制、政府补助的标准将按“十二五”规划的要求继续提高，确保政策范围内住院费用报销比例保持在75%左右。要在总结评估过去一些经验的基础上，全面推开支付方式的改革。完善新农合省内异地就医即时结报、开展跨省就医的结报试点。进一步加强新农合管理，有效防范和严肃查处骗保等违法违纪行为。将儿童的苯丙酮尿症、尿道下裂纳入到大病的保障范围，推进新农合基金购买城乡居民大病保险试点工作，完善疾病的应急救助制度，做好与基本医保大病保险制度的衔接，各地也要通过财政投入和社会捐助等多个渠道，建立疾病的应急救助基金，使特殊困难群众的疾病得到及时有效的救治。

中国医药科学杂志社记者：

十八大报告提出的支持多点执业，您刚才也在八项深化改革方面提到了社会办医，但是其中有一个医生的身份问题，怎么样给医生松绑，2014年有没有新政策，由卫生计生委来促进和推动相关的配套政策和措施呢？

姚宏文：

这次全国卫生计生工作会议特别强调了要积极鼓励社会办医。2013年社会办医取得了新的进展，国家卫生计生委会同国家中医药局制定了《关于加快发展社会办医的若干意见》。截至2013年底民营医院达到1.13万多家，比上一年增加了1500多家，同时服务量也同比增加了13.6%。2014年在社会办医方面，还是要继续加大对这项工作的支持力度，优先支持举办非营利性医疗机构，出台规范医生多点执业的文件。这次会议上还特别强调了公立医院改制是关系国计民生的大问题，既要稳妥，又要慎重。我们国家是有13亿多人的发展中国家，还将长期处于社会主义初级阶段，要满足人民的基本医疗需求，没有一定规模的公立医院是不行的。公立医院改革有多种形式，一些地方在尝试合作共建、委托管理方面也取得了很好的效果，要坚持试点先行，取得经验后逐步实施，过程中防止一哄而起，避免一卖了之，要严防医院国有资产、无形资产的流失。

北京电视台记者：

近日多地发现了H7N9病例报告？请问现在H7N9的情况如何？

另外，前几天深圳一位医生因为不给一个发烧的患儿输液遭到了患儿家长的拳打脚踢，这应该是众多暴力伤医案件的一例。请问国家卫生计生委对深圳这个事件是怎么看待的？

姚宏文：

关于近期H7N9疫情的研判，综合分析近期疫情相关的病原学、流行病学和临床表现等的监测信息，专家研判认为，目前人感染H7N9禽流感疫情的特点未发生明显变化，病例仍以散发为主，监测未发现病毒发生有公共卫生的变异、病毒的传播途径仍然是由禽到人，专家预测，近期我国内地可能继续出现人感染H7N9禽流感的散发病例。这里也提醒公众要加强个人的防护。

记者问到一个很沉重的话题就是频繁发生的伤医事件，这个问题也暴露了当前我们在这方面有很多情况是我们不愿看到的，当然医疗卫生质量提升要加强管理，同时对于病人就医，合理用药的教育也是必要的。这里特别要强调的是，这次全国卫生计生工作会议上，对平安医院的建设也提出了一些要求，还是要推动平安医院的创建，提升医院的安全管理能力，健全医疗纠纷的人民调解机制，推进医疗责任险，探索医疗意外险，严厉打击涉医的违法犯罪行为，努力实现医疗秩序的好转。

法制晚报记者：

人感染H7N9病例去年3月份-7月份是130多例，但是今年已经达到180多例，今年发病为什么特别多？每天持续4例到7例的情况什么时候能缓解？这个疫苗什么时候审批上市？

舒跃龙：

今年在这一段时间里，大家可以看到每天都有H7N9感染病例的报道，这个特点没有变，都是人接触了禽或者活禽市场，这是主要感染来源。我们的生活模式没有改变，所以这是病例还会继续发生的根本原因。你说病例数发生好像比上一波更多，主要原因是春节期间大家食用禽类的机会更多，人暴露的机会也多。要改变禽类的销售、食用模式，尽量往冰鲜鸡的方式上走，才会逐步降低感染的风险。

关于疫苗的问题，最近也有媒体报道，应该推进这些企业尽快完成临床研究，现在正在申报，还没有完成临床研究。我们希望尽快推进这些企业完成在人群上的临床研究，验证它的安全性和有效性。

记者：

2003年中医药对非典的防治做出了巨大贡献，我们在防治禽流感方面，中医药能有什么作为？第二个问题，儿童营养项目中，2013年中央的财政专项补助经费达到3亿，2014年有关的儿童营养改善项目，中央财政补助将达到多少亿元？

张世琨：

我先回答第二个问题，这个项目现在进行了一年半的试点，试点效果很好，从国家的重视程度、老百姓的需求来说都需要这个项目加快推进实施。全国有680个贫困县，需要营养补充的儿童有430万，这些贫困地区的儿童实现营养包全覆盖，总的财政经费需要16亿，我们现在朝着这个目标加强部门协调，争取营养包项目实现贫困地区儿童的全覆盖。

姚宏文：

第一个问题请专家回答。舒跃龙：

诊疗方案大家可以在网站上看到中医药方子。

姚宏文：

借此机会我把这个问题延伸一下，就是怎么样完善中医药发展的政策和机制，推动中医药事业的发展。这次全国工作会议上也对这项工作作出了部署。总的来说，中医药是中华文明的瑰宝，是我国医疗卫生工作的重要组成部分，在维护人民健康方面发挥不可替代的作用。2013年我们在国家基本公共卫生服务项目中首次设立并实施了中医药健康管理服务，全面启动了中医药服务百姓健康行动。实施基层中医药服务能力的提升工程，中医“治未病”的健康工程，中医中药中国行进乡村进社区进家庭的活动，中医药更加深入基层，惠及百姓，国家中医临床研究基地建设取得了积极进展，中医药传承、创新人才工程扎实推进，推动中医药服务贸易发展，联合商务部启动了中医药服务贸易的重点项目、骨干企业机构和重点区域的建设，中医药“走出去”步伐在加快。

2014年中医药发展的重点就是健全跨部门协调机制，制定促进中医药健康服务发展规划和措施，推进中医“治未病”健康工程和服务网络建设，开展中医药与养老服务结合试点，开展综合医院中医药工作的专项推进行动，实施基层中医药服务人力提升工程和传承创新人才工程，推动一技之长中医药人员纳入乡村医生管理，做好第二届国医大事的评选工作，推进中医药院校教育、教学和科技体制的改革，加强国家中医临床研究基地的建设，推动中医药海外的发展战略。

香港有线电视台记者：

香港朋友很关心禽流感问题。一个政策层面的问题，之前全国各地很多不同层面的禽业协会，要求相关部门停止在禽流感上每例发布。对此国家卫生计生委有什么回应？第二个问题请问各位专家，去年第一例H7N9发现之后到现在已经快一年了，有没有掌握禽流感H7N9的发病规律？在一年中有哪些季节是高峰期？刚才新闻发言人也说到现在没有人传人的危机，我们注意到上海一位医治禽流感的医生得病了，有没有高危人群特别容易感染禽流感的问题？

舒跃龙：

我们在以人为本的社会，公共卫生要优先，我们确实看到每一次传染病都对国民经济造成很大损失，特别是像禽流感这样的传染病，对养禽业造成很大的损失。我觉得一方面是要保护人的健康，另一方面我们要通过各种其他的办法，尽量减少损失。长远来看，减少损失最重要的是改变目前的散养和活禽市场销售的模式，一定要把它变成一种规模化的养殖。大家可以看到，这次H7N9禽流感病毒在所有规模化养殖场没有监测到漏洞。我们要逐步转化到规模化养殖再加上现代化的销售方式，就是通俗说的冰鲜鸡的销售方式。这个改变也需要很大的投入，长远来看可以降低传染病对国民经济的影响。

第二个问题，关于季节性。从去年开始，这是新发传染病，我们也没有了解得相当清楚，差不多一年可以看到，在夏天的时候是比较低的，到冬春季的时候病例就高了，看到了一点季节性因素，还需要今后再看这个传染病是不是完全符合流感的规律，流感是很有规律的，冬春季是流行高峰，H7N9现在看上去也有这种规律性。

第三个问题，什么人易感染。一种新发的传染病，我们现在对这个科学问题确实不知道，我们不知道哪些人会感染，现在知道的是有些人接触了禽或者禽类的粪便之后得病了，对这个病的规律性没有那么清楚，但是年龄段上看，以比较大的年龄组为主，是什么样的分子机制决定了哪些人易感染还没有明确的结论。你提出了一个重要的科学问题，我们要弄清楚，举个简单例子我们都去了市场，市场里很多人，为什么他感染了，其他人没有感染？这是科学问题，科学家们努力来回答这个问题，对于以后的防控更有力。

中国县域卫生杂志记者：

刚才你说到公立医院的改革是重点，县级公立医院的改革是重中之重，请问2014年在县级公立医院改革方面会有哪些突破？

姚宏文： 今年县级公立医院改革的重点任务，我刚才已经介绍了，就是要以破除“以药补医”机制为关键环节，理顺医疗服务环节，增加政府投入，推动建立科学补偿机制和适应行业特点的人事薪酬、绩效评价机制，控制医药费用的不合理的过快增长。同时要启动实施第二批县级公立医院改革试点。

日本NHK记者：

关于社会抚养费的问题，征收社会抚养费过程中往往发生暴力执法，有专家认为这是由于计生委的一票否决制绑架地方政府造成的，你们对此有什么看法？征收社会抚养费本身已经变成部分政府腐败的温床，你们是否考虑公开社会抚养费的流向？

姚宏文：

这里我特别强调的是，我们国家是一个社会主义法治国家，根据宪法和《中华人民共和国人口与计划生育法》的规定，公民具有依法生育的权利，也有实行计划生育的义务。国家维护公民实行计划生育的合法权益，公民也要自觉遵守法律法规，对违法行为的处理要人人平等，任何人没有特权。你刚刚提到的关于社会抚养费征收的问题，国家是有法可依的，《社会抚养费征收管理办法》是以当地城镇居民的人均可支配收入和农村居民的年人均纯收入为计征的参考标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律法规规定生育的情节征收的数额。依据《社会抚养费征收管理办法》规定，征收的社会抚养费需要全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算进行管理。

今天的发布会到此结束，谢谢各位领导和嘉宾，谢谢各位媒体记者朋友。

第二篇：2014工作展望

2014年工作展望

随着天气的逐渐变冷，一年一度的冬休即将开始。2013年，在公司领导的大力指导下，在各位员工的共同努力下，修井70队圆满地完成了公司安排的各项任务。为了更好地开展来年的工作，队上领导班子及时对今年的各项工作的进行了分析和总结，同时也对2014年的工作重点做了一下设想。

一、加强人员管理，提高管理效能。

人是最宝贵的资源，是竞争之本，是企业兴旺发达的基础之源。人具有强大的潜在能力，如何充分发挥人的潜能，提高员工的积极性，这是一个管理问题。企业要充分发挥每一位员工的积极作用，不仅要凭规范、合理的规章制度来加强管理，而且要以情感人、以理服人、以法管人，恰当地将好钢用在刀刃上，充分发挥个体与团队的最大潜能。

1、以情感人

人是重感情的，相互理解、相互信任、相互知心是感情融洽、牢固的重要标志。管理者要使自己成为员工的知心人，就必须放下管理者的架子，主动与员工打成一片，对员工以诚相待，千方百计地加强与他们的感情沟通，如见面时热情地问声好，有空时多拉拉家常，工作之余挤出时间一起娱乐，节假日找机会串串门等，使他们对自己产生亲近感和信任感，将管理者视作知心人，主动敞开心扉诉说工作的顺逆、生活的烦恼和处事的态度，从而真正理解他们的喜怒哀乐，把

准他们的思想脉搏。同时，对待员工，一定要有诚意，让他明白管理者很在乎他、很重视他。尤其当他不愿做某件事，而管理者又觉得非他莫属时，就必须表现出诚意，让他觉得再要推脱就会有一种内疚感。这样，他必定会全力以赴、尽其所能地把事情办好，而管理者所花费的仅仅是一些微不足道的时间和精力，得到的也许就是一个显著的成果。

关爱自己的员工是管理者之本。人们在工作和生活中难免会遇到各种困难，而对困境中得到的及时帮助又尤为感激。明白这个道理，作为管理者，就必须用心体察员工在工作和生活中所遇到的困难，时刻留意其情绪变化及其家庭动态，急员工之所急，忧员工之所忧，帮员工之所需，解员工之所难，满腔热情地为员工办实事，将关爱送到实处。

2、以法管人

有句管理格言是这样说的:“效率是激励出来的，好的员工是表扬出来的。”因此，企业在制度设计时应让激励的成分比惩处的成分高，让员工明白劳动纪律管理的目的不是为了罚款、扣奖金，而是一种管理手段，重要的是激励，激励是劳动纪律管理制度的主基调。劳动纪律管理真正的目的是为了提高员工的工作效率、提高企业的经济效益和市场竞争力，为员工创造更有前景的发展空问，让员工真正成为企业管理的主人。

3、以理服人

在实际生活中，往往会遇到这样一些人，他们提出的某些东西不

合理，或者吹毛求疵。面对这些人。最好不要反驳，更不要大发雷霆，可以通过诱导的办法达到让其心服口服的目的。这就像钓鱼不能让鱼察觉到鱼饵在钩上，捕兽不能让兽发现浮土下的陷阱一样，诱其就范是指把对方陷入自己事先设好的圈套内，由浅入深、由远及近地将其引入圈套之中，使其无法反驳，心服口服。作为队上领导，无论是在同上级还是在同职工交往的过程中，正面的冲突总是显得有些不合时宜，那样会搞得双方不欢而散，矛盾会不断加深。而利用诱导的方法，既可以避免正面的冲突，又可以不伤和气地达到自己的目的，说服职工，而且不伤其自尊心，取得两全其美的效果。

二、合理安排工作，优化人员配臵。

修井的工作量是根据公司下达的任务而定，并不是每天一成不变的干多少活。队上领导班子应根据每天工作量的大小合理安排工作，任务较重时，应安排较多人员上岗，防止工作人员体力不支导致工作效率不高，甚至因过度工作造成事故。同时，我们要充分利用白天工作时间，提高白天工作量，白天能完成的工作尽可能的不要拖到晚上去做，坚决杜绝苦战就必须熬夜的形式主义的看法。当然，在工作任务特别紧张，需要临时突击时，搞几次夜战，有时是难以避免的。但是，必须指出，这种不得已而为之的作法应尽可能避免采用。我相信只要工作计划安排得当，大部分工作都是可以在白天做好的。

劳逸结合，确保员工积极健康的精神面貌。有的人认为劳逸结合就不能完成工作任务，要完成任务就只有发动员工拼体力，拼干劲，拼劳动强度，加班加点，搞夜战，无限制地延长工作时间。事实证明

这种看法和作法是错误的，它只能得到相反的桔果。因为一个人的精力有限，如果劳动过度，休息不足，较长时间工作就会疲劳不已，精神萎靡，工作效率也必然不高，甚至在工作中出现打睹睡，发生安全事故，给自身健康和家庭幸福带来沉重的打击，给企业带来重大财产损失。

因此，实际工作中，我们应该合理安排工作时间和人员配臵，提高白天的工作效率，强化以人为本的工作理念，做到人力资源的最优配臵。

三、做好安全生产，坚定工作信心。

安全工作是企业的重中之重，一切工作都是基于企业安全的基础上，因此安全工作如何开展，怎样才能使我们的企业安全平稳地运行，我谈以下几点看法。

1、深入开展HSE活动，强化监督检查。

阶段性地开展好“安全生产月”、“安全生产警示日”、“119消防日”等活动，营造良好的安全生产氛围；持续开展每天安全生产会议、举办安全生产辩论赛和“一站到底”安全知识竞答等话动，制定奖惩办法，严厉查处违章行为，奖励安个生产先进单位和个人。

2、充分发挥班组长的管理作用。

班组长既是班组的管理者，又直接从事生产，并且所处岗位又是生产的关键部位，因此，班组长对安全生产有着重要影响。如果能充分发挥班组长的管理作用，那么安全工作将会有巨大的保证。要充分调动和发挥班组长的管理作用，首先，必须建立和完善安全管理责任

制度，班组成员如有违章违纪或班组安全发生问题，班组长都应有相应的责任。其次，在班组长的选拔上，要选择那些责任心强、业务精、会管理的职工。最后，要加强班组长的安全教育，提高班组长的责任心和安全意识。

四、加强班组建设，提高作战能力。

对于企业来讲，班组是最基层的团队组织，是企业发展进步的基础。在新时期企业发展中，班组文化建设必须要重视团队合作能力的培养和建立，只有基层班组凝心聚力，团队合作，整个企业内部才能形成合力，打造企业不可复制的核心竞争力。

要强化班组的团队作战能力，必须注意以下几个方面：

1、选拔称职的班组长。班组建设中，班组长的推选有好几种方法，至今也还有些企业仍然是以上级领导直接任命为主，但这样产生的班组长在实际工作中存在一定的问题。一是有些班组长只对上级负责，不善于听取群众的意见，在群众中没有威信，难以带领大家一起发挥更大效能；二是有些班组长虽然自身很过硬，但由于并非群众选举出来的，在民主意识日益增强的今天，群众会产生逆反心理，不服从他的指挥。所以，建议对班组长实行民主选拔和任期制，严格按照班组长的选拔条件，充分发扬民主，让群众选出他们心目中称职的、有威信的班组长。任期满后，便进行改选，如原班组长继续当选则可连任。

2、强化团队学习的理念。如今的班组，老黄牛式的埋头苦干人物固然需要，但更需要的则是能主动学习、超前学习并将学来的知识

娴熟运用于实践之中的学习能手。因此，个人加快学习速度、提高学习效果是必要的，但在班组这个团队中，团队学习显得更为重要。班组长要引导大家有针对性地学习新知识、新技术，多采用讨论、研究的形式，就一个专题展开讨论，让每个人都有发言权，以团队的智慧来攻克难题，以团队的力量来开拓每个人的视野，从而汲取新知识、掌握新技能。所以，班组长要经常组织班组成员一起学习，使整个团队的知识更新速度能跟上时代前进的步伐。

3、开展技能协作。每个班组都有技术骨干，班组长要充分发挥这些技术骨干的引领作用；同样，班组中的每个成员都有自己的一技之长，班组长要善于发现每个人的特长，用好每个人的长处。只要班组长能将这两个方面的积极性都发挥好，经常开展技能协作，倡导能者为师，让每个人的长处都有施展的用武之地，那么整个团队的作战能力也会大幅度地提高。

4、思想政治工作还是要加强。主动学习要抓，提高技能也要抓，但班组中的思想政治工作还是不能放松，尤其在强调团队作战的今天，让班组中的每个成员都心情舒畅、精神抖擞，让班组的氛围始终是团结、和谐、积极、向上的，便显得尤为重要。工作中，对先进的典型及时予以总结、表扬，对问题的苗子及时采取措施进行疏导，使每个人都能愉悦、快乐地工作。

修井70队

2013年12月12日

第三篇：工作展望

燃煤系统工作展望

厂（公司）燃煤系统面对新常态带来的新变化、新挑战、新要求，为进一步落实“一五五”战略，深化“双提升”工作，牢牢把握“深化改革、强化管理、完善机制、优化指标、提升能力”五大关键环节，全面落实集团公司、国电电力职工代表大会暨年工作会议精神，充分发挥燃煤系统各个部门的相关职能，创新燃料管理机制体制，深化对矿直购，细化调运、入厂验收环节和收耗存管理，提高各个环节运作效率，实现燃煤管理过程地有效管控和协同。

一、面临的形势与问题

从宏观形势来看，国际经济缓慢复苏,国内经济处于新常态，xx年煤炭市场将延续供求整体宽松、价格低位波动的态势，但煤电博弈出现了新的不利因素：一是国家密集出台煤炭托市政策，概括为“四限、两调”，“四限”即严格限制查处违规煤矿项目、超产能不安全生产、进口煤和低质煤使用）、“两调”即恢复进口煤关税和开征资源税。进口煤量月度环比、同比开始大幅下降。今年3月12日，国家发改委发出通知，部署开展全国煤炭生产运销专项检查，落实上述“四限”托市政策；由此可见，政府调控煤炭市场的决心和力度不可轻视。二是铁路运价再次上调，自2月1日起，货运基价再次上调1分钱/吨公里。三是环保减排标准持续提高，低灰、低硫煤种采购比例逐年上涨。四是新电改即将开始实施，大用户直供电和竞价大趋势已经明朗，燃料成本竞争必将更加激烈，快速应对市场变化的能力亟待提高。

从厂（公司）目前面临的问题和困难来看，一是燃料基础管理仍存薄弱环节，主要表现为部门规章制度执行不到位，市场分析与统计信息上报不够及时，人工成本列支杂费不够规范。二是对标工作还需着力深化，“对标管理体系”还需进一步完善。三是部分人员对“智能化引领管理转型升级”的紧迫性、复杂性和艰巨性认识不足。

二、指导思想

全面贯彻落实二届一次职工代表大会暨2015年工作会议精神，按照厂（公司）二届三次员工代表大会工作部署，团结、动员和带领广大燃煤系统员工，紧紧围绕“控价、保供”的工作中心，以“一五五”战略为统领，以适应“煤电市场新常态”为目标，以“双提升”为抓手，守住“法律的高压线，廉洁从业的红线”这两条底线，树立“经营、管理、规范”三种意识，做好十项重点工作，为全面完成工作任务争做新贡献。

三、工作目标

围绕厂（公司）“强安全、重环保、细管理、创文明”的总体工作思路，不断构建新的燃煤管理思维，要坚持阳光采购，在保证燃煤的供应的基础上，建立新的燃煤采购、供应思维，通过对燃煤重要指标数据的分析，结合与对标企业的数据分析，及时调整来煤结构，做到同市场运作同步并兼顾来煤结构的储煤策略，主动调整燃煤采购结构、运输结构、存储结构，从而降低标煤单价。要开发低硫煤源点，提高低硫煤比例，要严格控制入口硫份，杜绝超标排放，防范环保风险。全年低硫煤进煤量不少于70%。落实集团煤电互保任务，理顺厂（公司）与煤矿的互保定价机制。

四、工作内容

1.树立经营、管理、规范的先进管理意识。

由于电力企业燃煤工作具有工作周期长，工作面广，流程复杂等特点，所以要采用先进的管理意识、理念，有助于提高燃煤系统工作效率。具体工作中要不断强化燃煤机构设臵上划设小管理单元、采取分段管理的模式，清晰明确职能、职责范围，特别是提高对合同、矿发、入厂、入炉四个环节“三个热值差”的细化管理，保证管理流程顺畅，科学、合理、有效，提高工作效率，使得采购、调运过程中的热值损失得到有效控制。

（1）经营：为了提高经营效果，要以人员管理和各个部门下辖指标的管理为经营意识的核心。燃煤管理部、燃煤采购中心、煤场管理中心的每一名员工都应该将自身纳入到燃煤经营流程中来，以个体的经营方法的改进来提高整个燃煤系统的经营水平的提高。

特别是在2015要重点理顺厂（公司）与煤矿的互保定价机制，落实“合同、计划、兑现、结算”四优先的原则，对于互保过程中发生的问题和纠纷，应及时协商解决，并及时上报有关进展和结果；因采购自产煤影响电厂燃料指标、区域排名和利润的，将在月度对标通报和考核时予以剔除。

燃煤管理部全体员工应该将优化运费作为工作的首要任务，以入厂标煤单价为基础，严格进行燃煤的计划的制定和调运管理，以及供应商、承运商资格审查，入厂煤质量化验、数量监督等工作。要进行细致的数据分析判断，做到不浪费一卡热值，节省每一吨运费，并对入厂标煤单价及时调整，保证来煤结构合理、科学。

燃煤采购中心员工应加强燃煤市场调研，分析相关数据，寻找价格与质量最为优化的煤源，高标准完成采购合同签订、装煤数量质量监督及煤款结算工作。通过对未结算煤量据实暂估，燃料成本均衡入账，保证燃料成本真实可控。要做到燃煤采购合同兑现率达到,建立健全采购源头矿发热值数据统计台账，反映采购源头创造的经济性，及时调整拉运量；积极与煤矿沟通，做好结算工作，做到当月来煤结算、索赔达到100%。同时，细化与大唐热电的对标分析，结合采购计划进行对标分析，细化到数量、质量、煤价环比、累计影响分析中，准确定位超标或低于对标的因素。同时各个部门还要全方位深化对标管理得精细化，深入开展多维对标：要对照行业先进找差距，对照市场变化找节奏，对照设计指标找空间，对照竞争对手找策略。在对标煤价、运价、热值、硫分等指标数据的基础上，进一步从供煤结构、采购节奏、运输方式、厂内费用、库存规模结构等方面开展管理对标。

煤场管理中心应该着力控制、优化入厂燃煤的各项数据，严格完成入厂煤计量、接卸、采样、制样及储存管理，加强耗煤情况分析，优化存煤结构。

另外，各个部门要充分发挥每天燃料管理例会的作用，对例会上发现的问题即刻进行调整，做到事不过天，提高工作实效性。对每周、每月开展经济活动分析，及时查错纠偏，将各项管理措施真正落实到日常工作中，使得燃煤系统的管理人员养成超前的思维意识和扎实的工作作风。

（2）管理：各部门“一把手”亲自检查落实燃料管理“日协调、周统计、月分析”的动态管理模式，在原有的管理本部门人员模式的基础上，拓展全新的管理思维，建立更先进的管理方法。首先，燃煤管理部主要部门领导要对分管的工作，做到天天盯，时时看，及时发现问题，并按照制度进行考核和奖励，其次，加强对运输车队的管理，在合同契约关系之外，规范车队运输秩序、接卸秩序，建立新的铅封管理制度，对铅封的定制、入厂验收、日常发放、数量核对、回厂查验进行严密管控，完善车队信誉评价体系，按月按矿点对车队进行信誉评价，奖优罚劣，此外统筹领导各个运输车队每年冬季在主要运输路段进行融雪作业；燃煤采购中心应加强对煤矿管理，时时关注燃煤价格、指标变化，并向燃煤管理委员会及时反馈信息；煤场管理中心则应在完成燃煤存储等基本工作的基础上，加强对员工的监督管理，杜绝各类违规现象的发生，如发生违规事件，一经查实，正式工调离本工作岗位，临时工立即辞退。

（3）规范：工作规范化的核心就是将各项工作加以整合，建立一套流程体系。燃煤系统的各项工作都应归入到统一的贴合工作实际的燃煤系统工作流程中加以规范，做到各项工作都依照流程进行。严格规范计量、采制化和结算管理，建立定期实煤校验和现场盘煤检查的监督机制，实行指标在线监管和痕迹化管理，杜绝人为调整燃料数据，确保制度刚性落实、指标真实准确。

同时，燃煤工作也要响应党中央的号召，积极转变思维，日常工作要由人治变为法治，以法律作为戒尺，约束工作过程。同时坚持燃煤管理三权分离，集体民主领导决策，加强民主监督。

2.不断深化燃煤制度建设

合理的的、与时俱进制度是有效的管理的基础，燃煤系统要秉承制度建设“永远在路上”的宗旨，在制度建设过程中，要贯彻与时俱进的思想，紧贴我国各项最新的煤炭行业法律法规精髓，结合日常工作实际，做到制度不断创新，不断更新，使得制度建设具有前瞻性，时效性。以制度规范权利，将权利关进制度的笼子里。燃煤采购中心要修订完善燃煤结算制度。

3.加强落实责任制

根据实际工作需要，严格划分三个部门之间以及部门人员之间责任关系，明确个人与部门的责任关系，增强个人的责任意识，特别是各级领导干部要做到一岗双责，以制度为准绳，尽职尽责。要以细化热值差指标管理作为燃煤工作责任制的核心，将合同与矿发、矿发与入厂、入厂与入炉三个热值差分解到相关部门，部门再分解到每个煤源点、驻矿人员、运输单位及各个煤场，做到“责任到人，考核到位”。同时强化响应责任追究机制，做到有责必究，有错必罚，做到人人有责，人人尽责。

4.推进煤场智能化建设

推进煤场管理中心智能化建设本次“保供、控价”专项工程核心之一。过去，从燃煤入厂开始，入厂煤计量的车辆、矿别、称重等信息的管理方式都是比较粗放的。同时在工作过程中存在噪声大，粉尘污染大情况。上述方式直接导致劳动强度较大，工作效率低下，更关键的是，由此产生的人为干扰因素无法避免，管控难度很大。煤场智能化的建设，是一项技术改造，更是一项管理理念的变革，从以往以“管人为主”向以“管设备为主”转变，最终实现“管人与管设备并重”，可以最大程度上提高煤场管理效率，降低煤场人员的工作强度，同时可以杜绝人为因素的影响，保证煤场工作公平公正。智能化建设过程中，要始终坚持定规则方案、定标准、定机构、定职责、定奖惩、定运行维护的“六定”方针；做到质量控制、造价控制、安全控制、进度控制；在标书编制、方案评审、概算控制等过程中要做到精细化运作，同时加强施工现场的管理检查力度；最终达到精品目标、实效目标两大既定目标，力争在年内完成煤场智能化建设。

5.推进燃煤信息化建设

火力电厂的燃煤管理由于市场环境、运输方式、现场条件及工作流程不同，其管理关键环节和难点各不相同，但其保供、控价、增效的目标始终不变。燃煤系统要求各个部门要树立大数据意识，建立数据分析预控机制，对燃煤数据进行系统分析，精准指导燃煤调运、结构调整、配煤掺烧。通过使用科技手段，分别从技术、管理两个层面加强燃煤管理流程控制，实现内部管理贯通，可以有效地减少燃煤管理工作过程中的人为干预，提高工作透明度和效率，逐步解决管理的随意性问题。因此各个部门要与与相关软件厂家一道，推进燃煤管理系统的模块化建设，要以燃煤直购与配煤掺烧一体化为核心，建立燃煤计划、入厂、存储、入炉四个数学模型，将燃煤采购计划，燃煤入厂指标，燃煤存储情况，燃煤入炉指标建设成为相互关联的信息模块，并将这些信息模块进行进一步整合，为燃煤采购预测，燃煤相关数据分析，燃煤各项指标统计以及燃煤指标控制提供及时、高效、准确的数据支持，从而充分利用现代科学技术手段，规范燃煤管理的业务流程，提高进煤效率，充分杜绝管理漏洞，有效提升燃煤燃烧效率，做到燃料管理的自动化、信息化、集控化和可视化，最终实现“在线动态管理”，提升厂（公司）的燃煤管理水平。进一步完善燃煤管理信息系统的结算模块，做到所有结算依据、最终结算数据由系统自动生成，取消煤场统计人员手工统计表单的模式，杜绝人为取数的误差，实现燃煤结算智能化。

6.加强燃煤市场调研

燃煤采购中心应进一步加强煤炭市场的调研工作，对市场进行分析判断，通过对煤炭市场的调研和了解国际、国内的市场变化和需求及政策动向，要找准市场价格季节性变动规律和重要时间拐点,全面分析煤炭市场和经济运行情况，及时制定和调整采购策略。特别是对同一地区的同一煤种加强调研，掌握具有第一手的数据，达到燃煤市场调研标准化、时效性、权威性。

7.优化采购结构

坚持加强直购煤管理，秉承“拓展煤源永远在路上”的思想，杜绝中间商，建立以直购煤为主导的采购格局，掌握燃煤采购主动权。直购煤的优势在于，即可以与大型煤企建立稳定的合作关系，有效降低市场风险；其次可以发挥采购规模优势，有效平抑燃煤采购价格，有效控制入厂煤质；可以灵活调整入厂燃煤结构，最大限度地满足配煤掺烧的需求，减轻煤场储煤压力。

根据周边煤源的变化，不断优化煤源地域结构，同时依据前期调研分析的结果，开发新的煤源。要建立浑源煤源、内蒙煤源、同朔煤源相互制约的“大三足鼎立”概念；同一区域至少三个矿点、同一煤种运距远近结合，不同煤价相互制衡，不同煤质相互补充的“小三足配臵”概念，并以此为基础来构建燃煤采购数学模型，在满足生产环保需求的前提下，从而优化采购结构，确保入厂标煤单价最低。此外，还要开拓新的铁路运输线路，增强供应保障能力。加强与同煤集团、东胜区域火车煤的协调与联系，建立稳定的合作关系，开拓大准复线进煤渠道，提高火车来煤量，逐步调整运输结构。2015年，要确保阳光采购平台签订的供煤合同量占总来煤量的90%以上

同时做好燃煤采购分析工作，把燃煤采购分析做深做精、详尽及时。细化月度燃煤采购入厂标煤单价、结构等因素影响的分析，为下一阶段的采购提供更有利可行的指导依据（建立数据模型）。建立健全采购源头矿发热值数据统计台账，做到能够及时、准确地反映采购源头创造的经济性。并适时抽检矿发热值的有效性，避免因热值的争议发生的纠纷和损失。

另外需要注意的是，内蒙铁路煤的开通虽然增加了我厂进煤的一个通道，但其费用偏高，标煤单价居高不下，经济性差。今年必须加大铁路来煤的开发力度，选择更经济、可靠的线路，从根本上解决我厂来煤的运输结构问题，减轻煤场的接卸压力，给我厂环保生产、安全运输打下坚实的基础。

8.精准完成调运工作

由于每年近1000万吨的来煤都要通过汽车运输，所以精准调运在“保供、控价”过程中有着举足轻重的地位。精准调运要以日常化为前提，燃煤管理部应深入了解运输市场状况，掌握当前汽车、火车运输的运费，预测今后运费变化趋势。并以此为依据，构建数学模型，对调运情况进行优化调整。加强运输车辆GPS监控平台管理，由专人对承运车辆进行不间断监测，对出现偏离预定路线的车辆及时通知煤场，回厂后进行重点监控，并通过平台对车辆进行车辆流向监控，实现运输车辆的合理配臵。

9.存储管理精细化

结合我厂实际情况，在日常的燃煤存储过程中，受风吹、雨水冲刷及管理不到位等因素影响，会造成燃煤不必要的损失；同时煤场不同特性的燃煤堆放直接影响配煤掺烧工作的进行，并进一步影响到锅炉的燃烧效率和锅炉的燃烧稳定性，从而影响企业的经济效益。因此，燃煤存储管理精细化显得尤为重要。煤场管理中心要以“烧旧存新，烧低卡存高卡、烧高硫存低硫”为存储工作核心，任一煤种存放周期不超过三个月，对每天来煤情况进行统计分析，针对对不同煤种的特性，建立相应的数学模型，并在地沟、煤山合理进行堆放，要做到煤场数量、质量心中有数，为配煤掺烧、采购结构调整提供可靠依据。

10.科学地配合完成配煤掺烧工作

要科学配煤掺烧，积极探索配煤掺烧调运一体化管控体系，规范进煤、存煤、耗煤、配煤流程，优化配煤掺烧过程。要根据运行管理部及燃煤系统的现有数据，分析每日不同负荷，电量、二氧化硫排放等重要数据，得出燃煤燃烧热值与运行数据相互关系，构建相应的不同负荷时段配煤掺烧数学模型，调整当日运煤结构，确保配煤掺烧方案的经济型和可执行性，保证安全、环保、负荷正常。建立配煤掺烧日报表制度。在做好每日配煤掺烧工作的基础上，进一步做好周、月掺配煤经济性核算，制定不同燃煤结构对燃料成本影响的掺配煤方案，切实做到经济效益最大化。同时，开展配煤掺烧竞赛，鼓励系统内的每一名员工积极参与到配煤掺烧的工作中来，在满足负荷的情况下，科学掺烧经济煤种。通过以上措施，确保燃煤质量的均衡化，稳定入炉煤与入厂煤热差值，对入炉煤的煤质更好的进行稳定。

2015年1月份，以保证环保、保证负荷为前提，煤场管理中心已开展配煤掺烧的试验，并取得了初期的试验成果。

11.守住两条底线，切实做到廉洁从业

另外，在各项燃煤合同的管理中要着重增强管理人员法治思维，提升法律意识，提高对法律事务工作重要性的认识，在管理工作中要相应增加合同防控风险的措施，确保合同的合法性、合规性、可行性、严谨性，杜绝因合同的不严谨造成的纠纷和损失。

第四篇：2011工作展望（范文模版）

我担任生活部部长一职已经有两个多月了，在这段时间中，我对我们系生活部的认识是：生活部是电气信息系团委学生会中的一个重要部门，是学生会联系学院广大同学的一条重要纽带，它贴近学院广大学生日常生活，始终贯彻以学生工作为主、学生活动为辅的宗旨，切实为同学解决生活中的问题。2011年生活部的奋斗目标主要有以下五个方面：

一、确保团委学生会物资无一遗失

加强物资管理，完善现有物资管理制度，定期一个月清点一次物资，对在使用过程中损坏的物资及时维修，保证所有的物资都能得到有效的利用。

二、配合学院和学生会兄弟部门的相关活动以及自己开办一些活动

工作重点将放在生活部所负责的后勤方面。积极主动的配合其他部门的活动，并自己集中部门成员的力量自己办出几个好的活动，希望我们通过这一年的努力能够真正让学生会树立“有困难，找团学”的工作理念。

三、做好团委学生会与学院学生的纽带联系工作

作为学生会中与学生日常生活联系最密切的部门，部门在学生心中的形象很大程度上影响着学生会在同学们心中的形象，部门在未来的工作当中，时刻注重服务意识，注重办事方式，同时收集同学们对团委学生会的意见、建议，反映给团委学生会。希望我们的努力，能过改变学院学生一些对团委学生会不好的印象。

四、做好部门内部建设

1.根据以前生活部的工作情况进行经验总结，继续组织生活部全体成员学习了解生活部的职能与工作特点。

2.对部门干事结合干事挂钩制度、权益小组进行分组管理。通过分组，让他们学会与组员进行分工合作，提高他们的组织、协调能力，组内民主，组长轮换制度，让部门每位干事都有机会在不同的角色得到锻炼。

3．做好之前部门一直想做，但因种种原因而没能做好的部门工作手册，让部门的各项工作能够有序、制度化。

4.引导干事们学会思考做事，定期要求干事们上交工作总结，学会总结自己做的每一件事情，总结自己在做事时学到了什么。

5.加强部门干事交流。一周开一次部门会，部门空闲时搞一些部门活动，带动部门活跃氛围。

第五篇：工作展望

工作展望

怀揣着梦想，我走进了大学校园。为了自己有很好的发展，我努力学习。那么现在，应该是清楚一些很重要问题的时候了，不是关于成绩，不是关于课业问题。而是我的未来究竟想干什么，我的梦想究竟是什么？我应该怎么努力胜任我梦想中的工作，为其工作终生。不要像小时候那么天真了，满脑的梦想。还记得小时候最想当的就是科学家。

现在，我是一名电子信息工程专业的大学生，那么现在我展望什么工作来发挥我所学的或是我还要学的知识？问题真的又实际又虚幻。想了想，首先我对网络方面非常感兴趣，又加上我的专业涉及通信以及信号处理的知识。我想到了网络通信方面的研发这项工作。一提起网络我就想起交换机、路由器、服务器、防火墙、协议很多很多。其实已经有一个企业是我向往的，那就是思科。思科系统研发，体现了思科持续加强在中国的战略投入，以满足中国、亚洲乃至于全球客户不断变化的需求。秉承思科系统公司全球性研发战略的宗旨，研发公司，立志成为思科定位于为全球市场提供战略性的、富于创新的、高品质的技术、产品和解决方案的全球领先的研发机构和卓越中心。思科，旨在扎根中国，连通亚洲，服务世界。我的工作过程可以是这样，先是小企业的网络管理员，通过几年的工作我能有资格进入大中型企业，从事同样的网络管理工作，工资待遇等就可有明显的提升。学习更全面的知识成为普通的网络工程师。然后成为侧重于某一专业的网络工程师，如网络存储工程师、综合布线工程师、网络安全工程师等。最后，可进阶到专家级别，如IT项目经理、网络主管或者技术专家等。

选择这个工作不仅是喜欢他，更有，我发现了网络对人类生活的巨大影响，并且今后影响将更加巨大。网络将涉及到各个方面和行业。离我们最近的零售有着很好的未来。随着零售主管未来战略的出炉，对客户的竞争将会异常激烈，新店的开设也会如火如荼地展开。零售商正在寻求各种途径开发新的客户，同时从现有客户身上获得更多销售机会。IT 在支持上述任务方面能够起到举足轻重的作用。无边界网络打破了零售网络中影响效率、生产力和赢利能力的边界任何现代商店人员众多, 设备复杂, 都需要需要访问网络。教育是影响未来的，培育未来的创造者需要网络科技的熏陶，在教育方面网络更应该是一个实验室。如今，学校、学院和大学经受着来自两个方面的压力：一方面是预算的降低，一方面是对 21 世纪劳动者教育期望的提高。下一代学习方式，采用安全的移动服务和引人入胜的富媒体学习环境；体现于将学生、教员、职工、家长和社区其他成员整合到教育过程中。政府部门和金融的通讯在未来要求将会越来越高。通过共享基础设施和业务服务。改进市民服务，在日常和紧急行动中提高公共安全和保障。通过为任何位置的人员安全地提供实时、准确、可实施的信息，来保护市民。在发生恶劣天气、流行病或紧急情况时，能够保证政府职能正常行使。

新的网络展望使我更对网络工程这项工作有了更多的使命感。总的来讲，通过位置服务实现透明移动性，随时随地获得公共服务协助并进行资产跟踪。为本地网络和整个云服务中的设备提供安全性。提供优化的视频应用程序性能和 Web 2.0 服务，从而帮助实现提升的市民体验。提供基于策略的访问控制和身份感知网络，从而在保护关键业务应用程序的同时，实现访问和协作。遵守当前和未来法规要求。

在今后两年的学习准备过程中，我应该多学习一些关于网路方面、硬件编程以及模电数电的拓展知识。如果硬件方面有机会做技术,这些知识非常有用。我可以通过一些基础知识的学习认识这些东西，并能够应用更先进的技术进行新产品的研究和开发。并掌握用计算机等处理信息的方法。首先要有扎实的数学知识，对物理学的要求也很高，并且主要是电学方面；要学习许多电路知识、电子技术、信号与系统、计算机控制原理、通信原理等基本课程。多动手，练习软硬件编程序。要喜欢钻研思考，善于开动脑筋发现问题。信号与系统,数字信号处理也需要精通,如果在网络嵌入式程序开发工作那就要多学一些单片机,可编程逻辑器件与EDA相关的课程。不过学习什么都是要尽量拓展知识，多了解电子信息产业的发展，贴近专业方向。