2009年计生委工作安排 （定稿）

第一篇：2009年计生委工作安排 （定稿）

2009年，***县县的流动人口计划生育管理工作将以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻以人为本的科学发展观，紧紧围绕稳定低生育水平这一主线，坚持以实行现居住地管理为主和流出、流入地齐抓共管的原则，维护流动人口实行计划生育的合法权益，依法行政，优质服务，不断提高育龄群众的满意率，为我县的人口和计划生育工作再上新台阶奠定良好的基础，2009年计生委工作安排。

一、建立健全流动人口计划生育工作目标管理责任制，坚持落实党政一把手亲自抓，负总责，完善流动人口计划生育各项工作制度。

二、进一步加强对流入、流出育龄人群计划生育宣传教育、管理服务工作。针对流出人口持证率低的问题，工作中要不断加强计划生育法律、法规宣传，引导广大育龄群众合法流动、持证流动和有序流动，工作计划范文《2009年计生委工作安排》。及时办理《流动人口婚育证明》，签订流出育龄妇女计划生育合同。

三、加强流动人口计划生育管理队伍的管理和培训，不断提高管理人员的理论水平和业务能力。树立岗敬业精神，全心全意为广大育龄流动群众服务。

四、健全和完善流动人口统计台帐，做到填写规范，表册相符、上报及时。努力提高统计质量，减少统计水分，杜绝漏统漏报现象。

五、加强对全国流动人口计划生育信息交换平台的管理，做好信息的录入、反馈工作，确保信息反馈及时、准确。把好信息采集、录入关，不断提高信息质量。

六、对流动人口管理坚持谁用工、谁管理，并与房屋出租户、用工单位签订计划生育合同书；

七、年内最少进行一次流动人口清查登记工作，对流入育龄人群造册登记，变更统计台帐，严格查验《婚育证明》，减少违法生育行为。

八、积极做好上级部门和委领导安排的各项工作。

第二篇：计生委科技科2013年工作安排

计生委科技科2013年工作安排

一、优质服务工作

1、按照《全国计划生育优质服务先进单位评估指标》和《xx省2012巩固计划生育优质服务先进县（市、区））考核标准》进行工作安排，州尽快出台2013年优质服务考核标准。

2、新技术推广工作要做好。一是开展好女性绝育微创手术。省计生委2011年为我州x个县市配备了腹腔镜，到2012年底腹腔镜女扎术x市完成x例、x县x例，x县x例、x县x例、x县x例，x县x例，x县（人员9月进修结束）、x县（人员9月进修结束）、天柱县都未开展。由以上数据可以看出，此项工作推动并不好，我们要打破固有模式和思想，开拓工作。二是妇科病普查普治要结合两筛筛查（宫颈癌和乳腺癌）开展工作，创造条件开展脱落细胞学检查、用好县级服务机构配备的彩超浅表探头开展筛查、以及规范阴道镜使用，才使妇科病普查普治工作有真正意义和为老百姓解决实际问题，从2013年开始妇科病普查普治工作报表改为半年报和年报。

3、按照《关于进一步加强和稳定基层人口和计划生育队伍建设的通知》（x人口计生发[2012]7号文件）配备编制，县、乡计划生育技术服务机构技术人员，编制增加了，但是不能只是数量上的充实，更是在质量上合理规划，县级要配备影像、检验及药学等医学技术人员，医护人员比例要合理，职称结构要合理；乡级要逐步配备检验专业技术人员，男、女性医生比例要合理。

4、技术服务能力提高是我们省优和国优评估验收时听到最多的建议（软实力）。措施一是加大继续教育和培训的力度，各县制定长效可行的方案和措施，创造条件让基层技术人员有机会学习和提升，取得实效并进行量化考核。二是建立有效的激励机制，保障机制是制定长期有力措施。

5、提到是示范带头作用，每个县要必须打造亮点，在我们的公路沿线和旅游景区，在规范化的基础上创新开展工作，结合人口文化建设、信息化建设、微创手术的开展等都可以通过一项工作的创新开展推动整体工作，创优不是固定模式的，有很多方法和途径。

6、病残儿鉴定和手术并发症鉴定程序制成明白卡发放给服务对象，真正提高行政效能和服务效率。

二、免费孕前健康检查工作

1、进一步加大宣传力度。要确保每对符合条件的待孕夫妇都要能知晓免费孕前优生健康检查的政策，都能主动参与孕前优生检查，做到有计划地妊娠和生育。一卡一单，制作宣传资料和服务卡，目标人群持卡到计划生育服务机构进行服务。（前面：服务项目、基本信息、联系电话；后面：温馨提示和注意事项）。要体现整个服务流程是主动为服务对象服务的。

2、2012年孕前优生健康检查工作还存在以下问题：x工作要真抓实干；x县级检验专业技术人员达不到x名。x县级实验室达不到x平方米，x县级实验室没有配备检测促甲状腺素的设备，x县级实验室没有配备五分类血细胞分析仪；x部分乡镇没有配备三分类血细胞分析仪和全自动尿液分析仪。全州除x市、x县、x县规范开展县、乡两级实验室室内质控外，其余各县未坚持规范的开展。

3、2013年的工作重点是工作的时效性和全面开展质量控制工作，整个服务过程贯穿着质量管理和控制，检验前（告知、采集保本、编号、运送等）、检验中（规范操作过程、质量控制等）、检验后（按照《医疗垃圾管理条例》严格对医疗垃圾医疗垃圾分类处理，并要有专用物品存放，医用垃圾和生活垃圾分类，标识不同，都要用密闭的物品存放，设置医疗垃圾暂存点，）质量控制费用由县级计生局统一安排，技术由县级技术服务机构指导监督。2013年要求所有的检验项目室间质评必须达到合格以上,并纳入责任目标考核，并且次数和项目会增加（省科研所负责全省室间质评工作）。

4、2013年目标人群已经下达，按照目标人群匹配经费。目标人群不包括城镇计划怀孕夫妇。但是今年已提出覆盖人群扩大到城镇计划怀孕夫妇，请各县对城镇计划怀孕夫妇进行摸底后，得到人数进行经费预算，由各县负责匹配经费。100%国家目标人群和城镇计划怀孕夫妇纳入责任目标考核。

5、对所有家庭档案要求一档一袋保存，在县站设置档案室并且有专人管理。

6、对现有的登记本征求修改意见，请于20号之前报到科技科。

第三篇：2007年计生委办公室年终总结和2008年工作安排

2007年市人口计生委办公室在委党组和分管领导的正确领导下，在各科室的积极配合支持下，认真实践“三个代表”重要思想，坚持以服务全局为宗旨，恪尽职守，真抓实干，圆满完成了年初确定的各项工作任务。充分发挥了办公室在全委工作中的综合协调、行政管理、后期保障和当好委领导的参谋助手的作用。

一、加强部门管理，落实岗位责任。

办公室是委机关对外宣传和展示的重要窗口，是一个综合性部门，工作涉及面广，日常事务琐碎，人员管理难度较大，办公室工作的好坏对全局工作有重要的影响。针对这一情况，办公室从完善各项规章制度着手，加强内部责任制建设，严格按照规章办事，并狠抓部门人员管理，制定了《市计生委办公室工作人员分工职责》,印发到办公室全体工作人员手中，进一步明确了岗位工作职责，各项工作井然有序。在强调做好本职工作的同时，紧紧围绕办公室部门工作的特殊性，搞好各项工作配合，办公室的整体工作效能和服务水平有所提高，为更好地服务全局提供了制度上的保障。

二、认真搞好后勤服务，切实做到保障有力。

一年来，办公室把搞好后勤管理和服务工作作为部门的中心工作，全力保障机关事务和各部门工作正常运转。为此我们在立足做好本职工作的同时，重点强化九项服务：一是对上搞好服务，对省人口计生委及相关处室和市委、市政府部署的工作，及时完成、及时转办、及时反馈；二是对内搞好服务，对委机关党组及各位领导交办的任务及时完成、及时转办或督办、及时反馈，协调相关科室共同完成领导交办的任务；三是对下搞好服务，对各县区布置、传达工作及时，指导到位、信息反馈到位；四是对外搞好服务，对相关部门的服务协调做到积极主动，热情周到，努力提高办事效率；五是认真做好车辆调度、使用和管理。由于事务繁多，需要用车的地方很多，只有三台车可供使用，但办公室合理调度，充分保障了委领导以及其他各部门的公务用车，在休息日或节假日，只要工作需要，均能做到随叫随到，无条件出车，保证了各项工作的顺利开展和临时性任务的圆满完成。六是做好老干部服务工作。与机关党总支密切配合，真心实意地关心老干部，做到老干部生病主动安排车辆看病就医，到家里和医院进行看望，尽力做到周到热情。每年在工作间隙都要组织老干部开展一次户外活动，让老干部感受组织的关心和温暖。七是全力做好各项会议和重要活动的筹划、准备、布置、落实和接待。先后安排、协调保障全市人口和计划生育工作会议、全市人口和计划生育工作座谈会以及上级领导来我委检查工作等，都能做到热情接待、认真细致、严谨规范、精心组织、有序运作，确保万无一失。八是积极协调做好委中心工作保障和服务。先后做好了全市农村地区和城区半年抽样调查以及年终农村地区、城区和城关镇等五次抽样调查的各项保障和服务工作。做好了全市农村奖励扶助对象复核和全市2次病残儿鉴定的相关保障和服务工作。陪同委领导到重点管理乡镇进行调研督查工作。九是做好委机关部分办公设备采购审批等工作。

三、规范办文程序，不断提高工作质量和效率。

办文是办公室主要工作之一，也是办公室工作质量的综合反映，办公室一直把办文质量作为重点紧抓不放。一是从严要求，认真做好文秘工作。从文件的起草、审核、审批到印发，一路均是严字当头，严把办文程序关、格式关、文字关和政策法律关，确保了办文质量。一年来办公室按时按质完成了各类会议相关材料的起草、核对和印发工作，以及日常各类上报材料、综合文件起草、核对、印发和文件拟办等工作。二是狠抓政务信息工作。一年来，围绕计生委的中心工作，搜集、撰写政务信息。截至目前报送计生工作信息20条，其中国家人口计生网采用2条，省人口计生委网采用7条，每日动态采用4条，对全市计生工作的经验推广做了较为全面客观的宣传和报道。三是认真做好文书档案管理。安排了专人负责，认真做好文书资料的收集、整理，完成了2006归档、立卷工作，做到资料齐全、目录清楚、装订规范、保管有序。并按照保密制度的要求，认真做好档案借阅、利用工作，全年没有发生泄密。四是积极做好委机关干部人事工作。办公室及时组织了06机关公务员考核和下属两站的考核工作。

四、严格落实财经制度，确保机关财务活动正常有序。

严格执行财务审批“一支笔”制度，不断加强财务监督管理，对原始凭证做到认真审核监督。正确及时的编制财政预决算，作好本单位的财务核算工作。认真组织计生系统财务报表的决算汇编工作。积极参与财政公开招标采购，购置了部分办公设备。对本机关职工的医保基金、住房公积金、工资等变化情况及时报批和准确发放。严格执行财务管理制度，加强了对两站财务的指导、规范和监督，确保委机关财务工作运作正规。并按规定，做好财务政务公开工作。

做好了今年奖励扶助制度日常工作及信息资料的收集、整理和反馈工作

第四篇：计生委党风廉政建设工作要点

计生委党风廉政建设工作要点

区人口计生系统反腐倡廉工作要全面贯彻落实党的十八大和中央、省、市、区纪委全会精神，高举“中国农谷”旗帜，积极开展“新三万”主题实践活动，进一步加强机关作风建设和反腐倡廉工作，为东宝区人口计生事业科学发展提供有力保证。

一、抓学习，增强党员干部勤政廉政意识

1、坚持把反腐倡廉教育纳入局党组宣传教育工作总体部署，列入机关干部理论学习计划，坚持廉政党课制度，强化党员干部特别是领导干部理想信念、作风养成、党风党纪、廉洁从政意识。

2、开展党风廉政宣教活动。组织党员干部认真学xxx省、市、区关于反腐倡廉的重要精神，大力开展理想信念教育、党的优良传统和优良作风教育、党章和党纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，大力倡导“崇俭尚廉”的良好风气。

3、开展示范教育和警示教育。运用勤政廉政的先进模范人物进行示范教育；同时深入剖析违纪违法典型案件，开展警示教育，做到警钟长鸣。

二、抓检查，促进党员干部作风学风转变

1、全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。认真组织开好领导班子专题民主生活会。

2、高度重视群众信访，积极回应社会关切，认真查实领导批办件和群众反映强烈的不正之风问题，做到有案必查，有查必果，如实反馈，给人民群众一个满意的答复。

3、继续加强监督检查，认真整治“庸懒散软”问题。重点整治精神不振、能力不强、创新不够、效率不高、纪律不严等问题，严格遵守八项规定，切实改进会风和文风，精简会议和文件，进一步规范公务接待和差旅费管理。

三、抓重点，认真落实党风廉政建设责任制

1、认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系-工作规划》和国家、省、市人口计生委《实施办法》确定的反腐倡廉工作任务。

2、全面落实党风廉政建设责任制，各科室、站、队负责同志认真履行第一责任人职责，加强组织领导，并紧密结合业务工作，积极抓好所承担反腐倡廉任务的落实。

3、加强责任分解、责任考核、责任追究，加强对反腐倡廉工作责任落实情况的监督检查。

四、抓行风，树立人口计生部门良好形象

1、巩固政风行风评议成果，以解决群众反映强烈的突出问题为抓手，进一步抓好整改建制工作。

2、完善“阳光计生”行动和“诚信计生”工作，全面推进政务公开、办事公开和村务公开，全区所有乡镇、村（社区）达到国家《阳光计生行动规范》要求和国家“诚信计生”标准。

3、做好群众来信来访和群体性事件防范处理工作。利用各种信息渠道倾听百姓呼声，体察民情民意，回复听众诉求；完善以“12356”阳光服务热线、社会舆论监督和社会监督员互为补充的全方位监督机制，通过实名举报奖励，着力解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的合法权益。

五、抓落实，围绕工作重点开展监督检查

1、对党的政治纪律执行情况和中央、省、市、区党委重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查。严禁党员干部公开发表同党的理论和路线方针政策相违背的言论，坚决维护党的集中统一。

2、加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会和问责制等制度，完善监督机制。

3、加强对省委《关于共产党员违反人口与计划生育法律法规行为的党纪处分暂行规定》落实情况的监督检查。继续开展重大投资项目建设、人口和计划生育经费投入使用管理、农村计划生育家庭奖励扶助兑现、社会抚养费“收支两条线”管理、“两个纪律”执行情况、“阳光计生行动”的专项督查，确保权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全。

4、进一步加大查办违纪违法案件力度。今年重点查办十个方面的案件：党员干部、公众人物违反计生政策的案件；计生工作人员违规乱收费，违规审批二孩，违规行政等“三违”案件；破坏经济环境案件；非法进行胎儿性别鉴定案件；弄虚作假，有意瞒报、错报人口出生案件；上级批转和群众反映强烈的案件；违反奖励扶助政策的案件；被否决单位相关责任人处理案件；谋取私利、贪污受贿、失职渎职案件；严重违反《人口和计划生育群众工作纪律》、《人口和计划生育检查考评工作纪律》案件。

六、抓队伍，不断提高履职尽责能力

1、加强理论学习，注重理论联系实际，不断提高对党员干部特别是领导干部有效监督的能力，发展党内民主、维护党员权利的能力，协助区第二纪工委、监察分局抓好党风廉政建设和反腐败工作的能力。

2、自觉树立监督者更要接受监督的意识，严格执行《湖北省纪检监察系统内部监督暂行办法》和《湖北省纪检监察干部行为规范》，树立纪检监察工作人员“可亲、可信、可敬”的良好形象。

3、自觉做到对党的事业无限忠诚、对违法违纪行为坚决制止、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，努力做“党的忠诚卫士，当群众的贴心人”。

第五篇：2014年计生委工作展望

卫生计生委新闻发布会介绍2014年工作要点并答问

中央政府门户网站 www.xiexiebang.com 2014年02月10日 14时39分

来源：卫生计生委网站

【E-mail 【字体：大 中 小】推荐

发送】

时 间：2014年2月10日

地 点：卫生计生委西直门办公区2号楼1层新闻发布厅

嘉 宾：姚宏文 国家卫生计生委宣传司副司长、新闻发言人（发布会主持人）

张世琨 国家卫生计生委妇幼健康司司长

张光奇 贵州省卫生厅副厅长

陈春明 原预防医学科学院院长、著名营养学专家教授

冯子健 中国疾病控制中心副主任

舒跃龙 中国疾病控制中心病毒病预防控制所副所长、国家流感中心主任

霍军生 中国疾控中心营养与食品安全研究所研究员

宫丽敏 中国疾控中心妇幼保健中心研究员。

姚宏文：

各位记者朋友们，新年好！今天例行新闻发布会的主题是通报全国卫生计生工作会议情况和2014年卫生计生工作要点，同时向大家介绍全国贫困地区儿童营养改善项目的情况，并回答大家提出的问题。我先介绍出席今天发布会的嘉宾和专家，在主席台就座的是，国家卫生计生委妇幼健康司张世琨司长，贵州省卫生厅张光奇副厅长。我们特别邀请了5位专家来到发布会现场，他们是，原预防医学科学院院长、89岁高龄的我国著名营养学专家陈春明教授，中国疾病控制中心冯子健副主任，中国疾病控制中心病毒病预防控制所副所长、国家流感中心舒跃龙主任，中国疾控中心营养与食品安全研究所霍军生研究员，中国疾控中心妇幼保健中心宫丽敏研究员。

首先我给大家介绍一下全国卫生计生工作情况及2014年卫生计生工作要点。

今天，国家卫生计生委召开2014年全国卫生工作会议，这也是国家卫生计生委组建以来召开的第一次全国卫生计生工作。下面我向大家通报2013年工作进展及2014年工作要点。

2013年卫生计生系统各项工作稳中有进，实现了良好开局。一是紧紧围绕机构改革、深化医改和计生改革三项重点改革任务，在关键环节和难点问题上取得新的突破。国家层面机构改革任务圆满完成，职能、人员实现了有机融合。深化医改成效明显，各项改革任务圆满完成。计生改革实现突破，目前，9个省已按要求通过备案程序，3个省正式启动实施“单独两孩”政策。

二是注重抓基层、打基础，各项重点工作统筹推进。公共卫生工作持续加强，重大突发事件卫生应急工作有序有力，医疗服务质量和水平不断提高，食品安全标准框架和风险监测评估体系逐步完善，中医药特色和优势进一步发挥，依法行政和综合监督水平不断提升，国际交流与合作不断深化。三是坚持边学边查边改，党的群众路线教育实践活动取得积极成效。我们始终把学习教育贯穿活动始终，思想认识和行动自觉进一步增强。全面落实中央“八项规定”要求，切实改进工作作风。同时着眼长远，建立务实管用的规章制度，以制度机制固化教育实践活动的成果。

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要一年，也是卫生计生事业改革创新、融合发展、巩固提升的重要一年。今天召开全国卫生计生工作会议将对全年的工作进行部署。2014年卫生计生工作按照党中央、国务院的总体部署和要求，以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点，推进公立医院综合改革取得新突破，推进医疗服务质量得到新提升，推进“单独两孩”政策稳妥实施，继续加强公共卫生服务，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，更加注重通过体制机制创新释放改革红利，更加注重科学精准的治理能力建设，进一步提高人民健康水平，促进人口长期均衡发展，努力建设人民满意的卫生计生事业。

概括地说，就是“两个重点”（深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策），“三个推进”（推进公立医院综合改革取得新突破、推进医疗服务质量得到新提升、推进“单独两孩”政策稳妥实施），“一个加强”（加强公共卫生服务），“三个更加注重”（更加注重改革的系统性、整体性和协同性，更加注重体制机制创新，更加注重科学精准的治理能力建设）。2014年的重点工作任务为：一是以公立医院改革为重点，全面深化医改。加快推进公立医院改革，继续巩固完善基层运行新机制，加快建立分级诊疗制度，完善基本药物政策，提高基本医保制度的保障能力，积极鼓励社会办医，创新人才培养使用机制，加快人口健康信息化建设。

二是稳妥扎实有序实施“单独两孩”政策，促进人口长期均衡发展。精心做好调整完善生育政策工作，提升基层计划生育综合服务管理水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，完善计划生育利益导向政策体系，加强流动人口计划生育服务管理。

三是提升医疗服务质量，深入开展服务百姓健康行动。加强医疗服务体系建设，加强质量管理，推广便民惠民措施，推进“平安医院”创建活动，继续加强援藏、援疆、援青、吕梁山片区扶贫开发与对口支援，促进区域间卫生计生工作协调发展。

四是加强公共卫生工作，做好重大疾病防控。促进基本公共卫生服务均等化，强化疾病预防控制，加强卫生应急工作，加强妇幼健康服务管理，扎实做好爱国卫生工作。

五是加大行业监管和综合监督力度，树立良好形象。加强立法工作，强化依法综合监督，整顿和规范医疗服务市场。六是完善中医药发展政策和机制，推动中医药事业发展。重点是健全中医药工作跨部门协调机制，制定促进中医药健康服务发展规划和措施。推进中医“治未病”健康工程和服务网络建设，开展中医药与养老服务结合试点。开展综合医院中医药工作专项推进行动。

七是依法加强监测评估和标准制定，为食品安全工作提供有效支撑。

以上是全国卫生计生工作的有关介绍，详细情况请参阅发给大家的材料。总的来说，国家卫生计生委对2014年工作的整体部署中有三个方面的突出特点：一是强调“改革”，增强问题意识、改革意识，以更大的智慧和勇气推进改革，破解制约事业发展的深层次矛盾和问题。二是强调“务实”，巩固党的群众路线教育实践活动成果，以“钉钉子”精神抓落实，以“啃硬骨头”精神抓攻坚，以锲而不舍精神抓协调，以一丝不苟精神抓管理，一抓到底，抓出实效。三是强调“统筹”，注重顶层设计，统筹协调和重点突破，坚持分类指导，因地制宜，加快推进卫生计生治理体系和治理能力现代化。

全国卫生计生工作会议以及2014年工作要点的有关情况就介绍到这里，下面请张世琨司长介绍贫困地区儿童营养改善项目的实施情况。

张世琨：

大家上午好！首先非常感谢各位媒体和各位记者朋友多年来对卫生计生事业，特别是对妇女儿童健康事业的支持、关心和帮助！根据会议安排，下面我把贫困地区儿童营养改善项目也就是大家非常关心的儿童营养包的相关情况给大家做个介绍。

一、关于项目的背景

一是儿童早期营养十分重要。儿童的营养状况是衡量整个人群营养状况的最敏感指标，也是人口素质的基础。国际上通常将5岁以下儿童营养状况作为衡量一个国家经济社会发展的重要指标，作为关系人类生存与发展的重要问题给予关注。国际社会也越来越重视儿童的早期营养工作。有研究表明，在生命最初的1000天，即从怀孕到2岁期间的母婴营养会影响人一生的健康。这一时期良好的营养，可以促进儿童体格和脑发育，增强免疫力，降低出生缺陷发生率，降低对疾病的易感性。而这一时期营养不良给儿童带来的近期和远期危害，都是不可逆转、不可弥补的。近期危害主要是体格和智力发育迟缓，患病率和死亡率增加；远期危害主要是智力发育滞后，学习和工作能力下降，患心血管疾病、糖尿病、高血压等慢性疾病的风险增加。因此，改善儿童营养和健康状况将直接关系到我国未来人口素质、经济社会发展进程和国际竞争实力。2012年哥本哈根共识已将“减少学龄前儿童营养不良”列为关系全球发展的重大问题，其投资成本效益名列第一位。

二是我国儿童营养状况存在明显的城乡差异和地区差异。人民健康是国家全面健康的重要基础，人民健康需要从娃娃抓起。我国目前儿童营养状况还存在明显的城乡差异和地区差异，特别是贫困地区的农村儿童营养问题更为突出。农村地区儿童低体重率和生长迟缓率约为城市地区的3-4倍，而贫困地区农村又为一般农村的2倍，2010年贫困地区尚有20%的5岁以下儿童生长迟缓；6-12月龄农村儿童贫血患病率高达28.2%，13-24月龄儿童贫血患病率为20.5%。所以我国贫困地区农村儿童的营养状况亟需改善。

二、项目主要内容及进展

在国务院领导的高度重视下，在财政部、全国妇联等相关部门的大力支持下，通过充分调研论证，从2012年10月开始，优先选择8个贫困片区的10个省的100个县作为试点，开始组织实施“贫困地区儿童营养改善项目”，由中央财政提供项目经费1亿元。项目主要内容是为6个月--2岁的婴幼儿每天提供1包富含蛋白质、维生素和铁、钙、锌等矿物质的营养包，同时开展儿童营养知识的宣传和健康教育，努力改善贫困地区儿童营养健康状况。2013年项目范围已经扩大到21个省的300个县，中央财政专项补助经费也增加到3亿元。

项目开展一年多来，进展顺利，受到当地群众的普遍欢迎。专家进行项目督导调研时，儿童家长普遍反映孩子们吃饭香了、睡觉好了、小脸蛋红了、生病少了、身体壮实了。老百姓说：“小小营养包、孩子健康身体好。”这些正是实施这个项目所希望看到的成果。截至2013年12月底，受益儿童数量已经达到40万，远远超过了项目原定目标任务。

三、关于项目组织实施

一是各级领导高度重视。国务院刘延东副总理多次作出重要批示，国家卫生计生委党组多次提出明确要求，李斌主任、国强副主任都有多次重要指示，各地党委政府都将营养包项目作为关注民生、改善民生的重大民生工程来抓。各级卫生计生部门和妇联分工负责、协调配合，发挥各自优势，确保项目工作得到落实。

二是规范管理培训。成立专家技术指导组，成立国家级项目管理办公室，加强顶层设计，制定项目管理和技术方案、招标采购技术文件、村级人员手册、营养包使用手册和培训教材等等。多次组织培训，强化项目流程、关键环节、婴幼儿喂养和辅食添加正确理念及健康教育方法，确保项目科学规范组织实施。2014-02-10 10：13：21 三是加大社会宣传。为全社会更好地了解这个项目，我委与全国妇联共同组织记者深入一线进行实地采访。中央电视台、中央人民广播电台、人民日报、新华社等20家中央主流媒体前后对项目进行了连续深入报道，有效地扩大了项目影响。各地也通过积极落实配套工作经费、规范招标采购、与日常儿童保健工作结合、创新健康教育方式等等，不断探索，全力促进项目真正落到实处、落到各个家庭。

四、项目2014年重点工作

2014年我们重点做好四个方面的工作，主要在提高项目质量上下功夫，具体是“四强化”。一是强化培训，将分期分批轮训21个项目省、300个项目县以及所在地市的有关人员，提高项目执行率。二是强化宣传，继续宣传营养包的好处，宣传项目成果，营造良好社会氛围。三是强化评估，委托相关机构进行项目督导评估，为扩大项目范围提供科学依据。四是强化质量控制，对营养包生产企业进行督导，确保“营养包”在生产、配送、贮存、发放、食用等环节的质量安全。

总之，我们将全力以赴把营养包项目组织好、实施好，要为帮助贫困地区的孩子们健康成长而不懈努力。我先介绍到这里。

姚宏文：

下面请张厅长介绍一下贵州省实施项目的情况。张光奇：

各位领导、各位媒体朋友，大家上午好！非常荣幸有机会在北京向各位领导和朋友汇报贵州省儿童营养项目试点执行的情况。2013年贵州省在乌蒙山区和武陵山区的8个县实施了贫困地区儿童营养改善项目，6-24月龄的受益儿童4.5万人。主要体现了以下几个方面的特点。

一、高度重视，精心部署 接到项目任务后，我省高度重视，把项目实施作为提高我省儿童健康水平的一项重要工作来抓，迅速成立了省卫生厅厅长任组长、分管厅长和省妇联副主席任副组长的项目领导小组，建立了由卫生牵头，妇联配合的工作机制。并成立专家技术指导组，对项目工作进行技术指导。及时召开启动和培训会，布置项目工作。

二、克服困难，采取多项措施实施项目

项目开展之初，存在基本情况不清、群众不了解、基层医务人员项目实施能力不足等诸多困难。通过认真调研和讨论，我省制定了详细的项目实施方案指导全省工作，对项目实施方案开展从省到村的逐级培训，使各级项目执行人员能够熟练掌握项目实施的各个环节。首先组织乡镇卫生院和村卫生室认真开展目标儿童的摸排，建立营养包服用儿童档案和花名册。

二是摸排和发放同时进行营养包的宣传。采取发放《家长手册》、签订《知情同意书》、张贴宣传海报以及面对面的对儿童监护人进行儿童营养和儿童保健方面知识的宣传，提高群众自觉参与领取和服用营养包的积极性。

三是及时招标采购。营养包采购的快慢直接影响项目执行的效果。我们及时严格按照《政府招标采购法》进行营养包的招标采购，将采购的营养包在第一时间发放到家长手中。贵州省在去年的实施过程中是全国第一个招标完以后把营养包放到老百姓手中的省。

四是通过提高村医的待遇，激发村医的积极性。除村医获得的常规收入之外，对于发放营养包每完成一个儿童服用周期的，再给予15—20元/人的补助。

五是加强项目督导和指导，发现问题及时解决。省、市、县三级分别组织开展对项目的督导和指导，对于个别家长反映的口感不好、孩子不爱吃、腹泻等问题及时进行甄别和研判，及时对家长进行解释和指导。

六是加强对目标儿童的追踪随访。每月定期或不定期地对正在服用营养包儿童的饮食、睡眠、体重等营养改善情况进行追踪随访，对于服用依从性不好的儿童加大宣传教育力度，帮助克服儿童监护人顾虑，督促儿童坚持服用营养包。

七是加强营养包的储存、运输和保管等，严格按照食品管理的相关要求管理，严防因营养包的质量问题损害儿童健康。

八是加强资金管理，做到项目资金专款专用。

三、项目实施一年的效果

项目实施一年来，儿童的发育状况明显改善，特别是对于贵州留守儿童的健康发育起到了较大的助推作用。同时群众参与的积极性明显提高，很多孩子家长主动要求给孩子服用营养包，通过项目的实施，基层医务人员和群众对儿童喂养、儿童保健的知识水平也得到很大提升，社会对儿童健康关注度明显提高。这个项目在贵州省实施得到了赵克志书记和陈敏尔省长的高度肯定，我们希望进一步扩大项目，让更多贫困地区的儿童能够受益。

姚宏文：

谢谢张厅长，下面是提问时间，请提问时先通报所代表的新闻机构。

中央电视台英语频道记者： 最近H7N9疫苗研究已经取得了重大突破，国内数个疫苗已经申报了国家的临床试验阶段，但有些专家说目前疫苗真正上市惠及百姓至少还需要6年时间，请问现在预计疫苗什么时候能惠及百姓？目前对疫苗的需求有多紧迫？

2014年我们的突出重点是改革，在医疗改革方面有什么新举措吗？

姚宏文：

关于疫苗研究的相关进展这里向大家介绍一个情况。2013年浙江大学在成功分离获得一株H7N9禽流感病毒的基础上，采用反向遗传的技术，成功研制出H7N9禽流感疫苗的种子株，该病毒的疫苗种子株已经通过中国医学科学研医学实验动物研究所新药安全评估中心的安全性雪貂评价实验，以及中国食品药品检定研究院参照《中国药典》流感病毒疫苗种子株相关技术要求的全部检定。联防联控工作机制的相关单位将进一步推进疫苗研发及成果的转化，并根据疫情的发展情况做好疫苗的审批、上市的准备。

你刚才谈到的2014年的工作要点，特别是要突出改革，的确是这样。主要是以公立医院改革为重点来全面深化医改。总的要求就是要坚持保基本、强基层、建机制的方针，把建机制摆在更加突出的位置，重点突破、强力推进，使深化医改的成果真正惠及人民群众。

刚才我介绍的时候已经把2014年的医改的八个方面向大家做了介绍，具体包括：一是加快推进公立医院的改革、二是继续巩固完善基层的运行新机制、三是加快建立分级诊疗制度、四是完善基本药物政策、五是提高基本医保制度的保障能力、六是积极鼓励社会办医、七是创新人才的培养机制、八是加快人口信息化建设。

在全面深化医改的这八个方面之中，重点和首要的任务是公立医院的改革，所以借此机会我特别就公立医院改革给大家介绍有关情况。公立医院是我国国家医疗卫生体系的主体，是向广大人民群众提供基本医疗服务的主导力量，公立医院的改革关系到整个医改的成效。应该说，2013年公立医院的改革力度不断加大。我们积极破除“以药补医”的机制，制定实施了《医疗服务价格项目（2012版）规范》，制订了204个病种的收（付）费规范，探索建立理顺了医疗服务的价格，增加政府补助及医院合理控费的科学补偿机制，开展第一批311个县级医院改革试点评估工作，继续推进了城市公立医院综合改革的试点工作。总的来看，公立医院的改革使县域医疗服务水平得到了提升，人民群众得到了实惠。

2014年在公立医院改革的重点，就是要编制完成《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》，制定区域的卫生规划，推进公立医院规划的布局调整，严格调整床位规模和建设标准，坚决制止公立医院相互攀比盲目扩张。县一级公立医院改革是这次公立医院改革的重中之重，主要任务是要破除“以药补医”机制，以此作为关键环节，理顺医疗服务价格，增加政府投入，推动建立科学补偿机制和适应行业特点的人事薪酬、绩效评价等制度，控制医药费用不合理过快的增长，启动实施第二批县级公立医院综合改革试点，确保每个省份至少有一个综合改革试点的城市。尽快探索出成立公立医院改革的基本路子，建立和完善现代医院管理制度，完善公立医院法人治理结构。

经济参考报记者：

从目前公立医院改革的调研中了解到，广东、湖南等地出现三甲医院的药房托管给医药企业的现象，很多专家分析这种情况不是一种实际的医药分开，而是变相的垄断，请问卫生计生委如何看待？

姚宏文：

我们认为部分地区将药房从门诊剥离这一现象对于切断医疗卫生人员和药品之间的直接利益关系将起到一定的作用。刚才我介绍了破除这种“以药补医”机制是公立医院改革的重点，管理体制、价格机制、药品采购、人员编制、收入分配、医保制度、监管机制等方面的综合改革。

香港健康卫视记者：

有两个问题。第一，贫困地区的儿童他们的营养主要面临哪些威胁和挑战？请问张光奇厅长在推进项目过程中遇到了什么难点如何突破的？其他省有何可借鉴的经验？这些营养包主要包括了哪些具体的营养素？在孩子成长过程中这些营养素起到了什么样的作用？第二，目前“单独两孩”实施情况是什么样的？2014年计划生育工作方面还有哪些具体的举措？

张光奇：

贫困地区儿童营养的健康状况，作为贵州省我们在推进儿童营养包项目过程中遇到的困难主要有两个，贫困地区监护人的文化素质比较低，他们都喜欢用传统的方法喂养小孩儿，用营养包的服务方法的话，培训和宣传的难度比较大，所以我们在推进这个项目的过程中由县卫生局和乡镇人民政府及乡镇卫生院来组织村医和村干部进村入户进行宣传和摸底。第二个困难，贵州交通不方便，村医的服务半径比较大，很多村是散户居住的，推进过程中村医工作量很大。基本公共卫生项目实施以后和农村基本医疗实行以后，儿童营养包是村医新增加的任务，在原来的基础上还要把项目实施家庭宣传到位、监管到位。贵州在实施过程中对一个营养周期服用以后实施好的项目有一些激励措施，提高村医的积极性。通过广泛的宣传，在项目实施的8个县，基层老百姓很快学到了营养健康知识和儿童保健知识。

张世琨：

关于营养包的营养成份以及营养作用的问题，这个问题就请陈春明教授回答。

陈春明：

营养包只有这么小一包，每天吃12克，是高浓度的营养强化补充食品，专门喂养辅食喂养儿童。根据调查结果，特别是贫困地区，两岁以下的儿童所以存在营养问题比较差，很重要的一条是他们6个月以后，母乳的营养已经不够了，这时候不能得到充分的营养保障，所以就发生了营养不良。分析原因来说，中国的5岁以下儿童的生长发育和国际标准身高的差距有80%发生在6个月以后，这和非洲不一样，非洲儿童是40%都发生在0-6个月，我们主要发生在6月-24月，所以说明辅食喂养非常重要，因此提出了辅食喂养的营养包，这个包12g中有2.5g蛋白，还加了维生素和矿物质，铁、钙、锌、B族维生素、维生素D、叶酸，这些都是儿童非常需要的，这一包可以补充儿童基本营养素的65%以上的需要。

从使用上来说很方便，不需要另外进行烹调，直接添加进吃的粥或面条当中，不需要母亲做更多的劳动，非常受农民欢迎。

姚宏文：

关于你刚才提到的第二个问题，目前“单独两孩”政策的进展情况。党的十八届三中全会作出实施启动“单独两孩”的重大决策以来，各省区市党委、人大、政府高度重视。中共中央、国务院关于调整完善生育政策的意见中要求各省人民政府制定“单独两孩”实施方案要报国务院主管部门备案，按照这个要求，一些省人民政府报来了备案材料，国家卫生计生委专门成立了调整完善生育政策的领导小组，在领导小组的领导下，按照启动实施“单独两孩”政策备案工作方案的要求，组织审核了各地的备案材料。经过认真研究，认为上海、江苏等9个省区市启动实施“单独两孩”政策的各项准备工作比较充分，同意其报备意见。现在已经有3个省份在开始实施“单独两孩”政策。在回复报备意见的同时，我们还对各个地方深入学习贯彻党的十八届三中全会以及中央意见的精神，坚持计划生育基本国策，巩固和加强基层计划生育工作网络，建立出生人口监测和预警机制，做好相关政策的衔接，进一步加强公共服务等等方面提出了建议。在2014年的计划生育工作中，稳妥扎实有序实施“单独两孩”政策是重点。

要促进人口健康长期均衡发展，今年的计划生育工作也有一些重点任务。一是要精心做好调整完善生育政策的工作，要认真制定“单独两孩”政策的实施细则，完善配套的政策措施和工作机制，做好调查摸底和科学预测，把人口数据搞准、把实施方案做细、把工作预案做细，做好国家层面的方案、备案工作，规范审批流程、简化手续，方便群众，切实把好事办好，不能再出现办证难的问题，否则改革的效果会大打折扣。

二是提升基层计划生育综合管理水平，加强和规范社会抚养费的管理，维护法律法规的严肃性，完善出生人口统计，建立人口动态监测和预警机制，组织做好全国和分区域的人口计划生育形势和分析工作，改进和加强目标管理责任制，深入开展计划生育优质服务新建单位创建活动。

三是综合治理出生人口性别比偏高问题。大家知道，出生人口性别比长期偏高，不仅是人口问题而且是严重的社会问题，必须下大气力解决。要扎实做好孕产期的全程服务、“关爱女孩”行动、“圆梦女孩”志愿活动，加大打击“两非”力度，标本兼治，努力完成综合治理的目标。

四是完善计划生育利益导向政策体系。落实好计划生育特殊困难家庭的帮扶政策。今年起将独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金标准分别提高到城镇每人每月270元、340元，农村每人每月150元、170元，各地还要开展多种形式的关怀关爱工作，扩大创建幸福家庭活动的试点范围，全面开展新家庭计划。

五是加强流动人口计划生育服务管理，巩固完善全国一盘棋的工作机制，启动婚育证明电子化改革试点，方便流动人口办理生育登记。第一健康报道记者：

关于新农合的一个问题，国务院7号召开了会议，决定把新型农村医疗保险和城镇居民医疗保险合并，涉及到医疗保险方面，新农合是在国家卫生计生委里面，这里面是否涉及到新农合的合并问题？未来新农合如何进行改革？

姚宏文：

这次全国卫生计生委工作会议对新农合也做了新部署，2014年要加快推进全民医保体系建设，提高基本医保制度的保障能力。具体到新农合有具体要求，新农合的参合率继续保持在95%，完善筹资机制、政府补助的标准将按“十二五”规划的要求继续提高，确保政策范围内住院费用报销比例保持在75%左右。要在总结评估过去一些经验的基础上，全面推开支付方式的改革。完善新农合省内异地就医即时结报、开展跨省就医的结报试点。进一步加强新农合管理，有效防范和严肃查处骗保等违法违纪行为。将儿童的苯丙酮尿症、尿道下裂纳入到大病的保障范围，推进新农合基金购买城乡居民大病保险试点工作，完善疾病的应急救助制度，做好与基本医保大病保险制度的衔接，各地也要通过财政投入和社会捐助等多个渠道，建立疾病的应急救助基金，使特殊困难群众的疾病得到及时有效的救治。

中国医药科学杂志社记者：

十八大报告提出的支持多点执业，您刚才也在八项深化改革方面提到了社会办医，但是其中有一个医生的身份问题，怎么样给医生松绑，2014年有没有新政策，由卫生计生委来促进和推动相关的配套政策和措施呢？

姚宏文：

这次全国卫生计生工作会议特别强调了要积极鼓励社会办医。2013年社会办医取得了新的进展，国家卫生计生委会同国家中医药局制定了《关于加快发展社会办医的若干意见》。截至2013年底民营医院达到1.13万多家，比上一年增加了1500多家，同时服务量也同比增加了13.6%。2014年在社会办医方面，还是要继续加大对这项工作的支持力度，优先支持举办非营利性医疗机构，出台规范医生多点执业的文件。这次会议上还特别强调了公立医院改制是关系国计民生的大问题，既要稳妥，又要慎重。我们国家是有13亿多人的发展中国家，还将长期处于社会主义初级阶段，要满足人民的基本医疗需求，没有一定规模的公立医院是不行的。公立医院改革有多种形式，一些地方在尝试合作共建、委托管理方面也取得了很好的效果，要坚持试点先行，取得经验后逐步实施，过程中防止一哄而起，避免一卖了之，要严防医院国有资产、无形资产的流失。

北京电视台记者：

近日多地发现了H7N9病例报告？请问现在H7N9的情况如何？

另外，前几天深圳一位医生因为不给一个发烧的患儿输液遭到了患儿家长的拳打脚踢，这应该是众多暴力伤医案件的一例。请问国家卫生计生委对深圳这个事件是怎么看待的？

姚宏文：

关于近期H7N9疫情的研判，综合分析近期疫情相关的病原学、流行病学和临床表现等的监测信息，专家研判认为，目前人感染H7N9禽流感疫情的特点未发生明显变化，病例仍以散发为主，监测未发现病毒发生有公共卫生的变异、病毒的传播途径仍然是由禽到人，专家预测，近期我国内地可能继续出现人感染H7N9禽流感的散发病例。这里也提醒公众要加强个人的防护。

记者问到一个很沉重的话题就是频繁发生的伤医事件，这个问题也暴露了当前我们在这方面有很多情况是我们不愿看到的，当然医疗卫生质量提升要加强管理，同时对于病人就医，合理用药的教育也是必要的。这里特别要强调的是，这次全国卫生计生工作会议上，对平安医院的建设也提出了一些要求，还是要推动平安医院的创建，提升医院的安全管理能力，健全医疗纠纷的人民调解机制，推进医疗责任险，探索医疗意外险，严厉打击涉医的违法犯罪行为，努力实现医疗秩序的好转。

法制晚报记者：

人感染H7N9病例去年3月份-7月份是130多例，但是今年已经达到180多例，今年发病为什么特别多？每天持续4例到7例的情况什么时候能缓解？这个疫苗什么时候审批上市？

舒跃龙：

今年在这一段时间里，大家可以看到每天都有H7N9感染病例的报道，这个特点没有变，都是人接触了禽或者活禽市场，这是主要感染来源。我们的生活模式没有改变，所以这是病例还会继续发生的根本原因。你说病例数发生好像比上一波更多，主要原因是春节期间大家食用禽类的机会更多，人暴露的机会也多。要改变禽类的销售、食用模式，尽量往冰鲜鸡的方式上走，才会逐步降低感染的风险。

关于疫苗的问题，最近也有媒体报道，应该推进这些企业尽快完成临床研究，现在正在申报，还没有完成临床研究。我们希望尽快推进这些企业完成在人群上的临床研究，验证它的安全性和有效性。

记者：

2003年中医药对非典的防治做出了巨大贡献，我们在防治禽流感方面，中医药能有什么作为？第二个问题，儿童营养项目中，2013年中央的财政专项补助经费达到3亿，2014年有关的儿童营养改善项目，中央财政补助将达到多少亿元？

张世琨：

我先回答第二个问题，这个项目现在进行了一年半的试点，试点效果很好，从国家的重视程度、老百姓的需求来说都需要这个项目加快推进实施。全国有680个贫困县，需要营养补充的儿童有430万，这些贫困地区的儿童实现营养包全覆盖，总的财政经费需要16亿，我们现在朝着这个目标加强部门协调，争取营养包项目实现贫困地区儿童的全覆盖。

姚宏文：

第一个问题请专家回答。舒跃龙：

诊疗方案大家可以在网站上看到中医药方子。

姚宏文：

借此机会我把这个问题延伸一下，就是怎么样完善中医药发展的政策和机制，推动中医药事业的发展。这次全国工作会议上也对这项工作作出了部署。总的来说，中医药是中华文明的瑰宝，是我国医疗卫生工作的重要组成部分，在维护人民健康方面发挥不可替代的作用。2013年我们在国家基本公共卫生服务项目中首次设立并实施了中医药健康管理服务，全面启动了中医药服务百姓健康行动。实施基层中医药服务能力的提升工程，中医“治未病”的健康工程，中医中药中国行进乡村进社区进家庭的活动，中医药更加深入基层，惠及百姓，国家中医临床研究基地建设取得了积极进展，中医药传承、创新人才工程扎实推进，推动中医药服务贸易发展，联合商务部启动了中医药服务贸易的重点项目、骨干企业机构和重点区域的建设，中医药“走出去”步伐在加快。

2014年中医药发展的重点就是健全跨部门协调机制，制定促进中医药健康服务发展规划和措施，推进中医“治未病”健康工程和服务网络建设，开展中医药与养老服务结合试点，开展综合医院中医药工作的专项推进行动，实施基层中医药服务人力提升工程和传承创新人才工程，推动一技之长中医药人员纳入乡村医生管理，做好第二届国医大事的评选工作，推进中医药院校教育、教学和科技体制的改革，加强国家中医临床研究基地的建设，推动中医药海外的发展战略。

香港有线电视台记者：

香港朋友很关心禽流感问题。一个政策层面的问题，之前全国各地很多不同层面的禽业协会，要求相关部门停止在禽流感上每例发布。对此国家卫生计生委有什么回应？第二个问题请问各位专家，去年第一例H7N9发现之后到现在已经快一年了，有没有掌握禽流感H7N9的发病规律？在一年中有哪些季节是高峰期？刚才新闻发言人也说到现在没有人传人的危机，我们注意到上海一位医治禽流感的医生得病了，有没有高危人群特别容易感染禽流感的问题？

舒跃龙：

我们在以人为本的社会，公共卫生要优先，我们确实看到每一次传染病都对国民经济造成很大损失，特别是像禽流感这样的传染病，对养禽业造成很大的损失。我觉得一方面是要保护人的健康，另一方面我们要通过各种其他的办法，尽量减少损失。长远来看，减少损失最重要的是改变目前的散养和活禽市场销售的模式，一定要把它变成一种规模化的养殖。大家可以看到，这次H7N9禽流感病毒在所有规模化养殖场没有监测到漏洞。我们要逐步转化到规模化养殖再加上现代化的销售方式，就是通俗说的冰鲜鸡的销售方式。这个改变也需要很大的投入，长远来看可以降低传染病对国民经济的影响。

第二个问题，关于季节性。从去年开始，这是新发传染病，我们也没有了解得相当清楚，差不多一年可以看到，在夏天的时候是比较低的，到冬春季的时候病例就高了，看到了一点季节性因素，还需要今后再看这个传染病是不是完全符合流感的规律，流感是很有规律的，冬春季是流行高峰，H7N9现在看上去也有这种规律性。

第三个问题，什么人易感染。一种新发的传染病，我们现在对这个科学问题确实不知道，我们不知道哪些人会感染，现在知道的是有些人接触了禽或者禽类的粪便之后得病了，对这个病的规律性没有那么清楚，但是年龄段上看，以比较大的年龄组为主，是什么样的分子机制决定了哪些人易感染还没有明确的结论。你提出了一个重要的科学问题，我们要弄清楚，举个简单例子我们都去了市场，市场里很多人，为什么他感染了，其他人没有感染？这是科学问题，科学家们努力来回答这个问题，对于以后的防控更有力。

中国县域卫生杂志记者：

刚才你说到公立医院的改革是重点，县级公立医院的改革是重中之重，请问2014年在县级公立医院改革方面会有哪些突破？

姚宏文： 今年县级公立医院改革的重点任务，我刚才已经介绍了，就是要以破除“以药补医”机制为关键环节，理顺医疗服务环节，增加政府投入，推动建立科学补偿机制和适应行业特点的人事薪酬、绩效评价机制，控制医药费用的不合理的过快增长。同时要启动实施第二批县级公立医院改革试点。

日本NHK记者：

关于社会抚养费的问题，征收社会抚养费过程中往往发生暴力执法，有专家认为这是由于计生委的一票否决制绑架地方政府造成的，你们对此有什么看法？征收社会抚养费本身已经变成部分政府腐败的温床，你们是否考虑公开社会抚养费的流向？

姚宏文：

这里我特别强调的是，我们国家是一个社会主义法治国家，根据宪法和《中华人民共和国人口与计划生育法》的规定，公民具有依法生育的权利，也有实行计划生育的义务。国家维护公民实行计划生育的合法权益，公民也要自觉遵守法律法规，对违法行为的处理要人人平等，任何人没有特权。你刚刚提到的关于社会抚养费征收的问题，国家是有法可依的，《社会抚养费征收管理办法》是以当地城镇居民的人均可支配收入和农村居民的年人均纯收入为计征的参考标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律法规规定生育的情节征收的数额。依据《社会抚养费征收管理办法》规定，征收的社会抚养费需要全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算进行管理。

今天的发布会到此结束，谢谢各位领导和嘉宾，谢谢各位媒体记者朋友。