新疆维吾尔自治区预防犯罪工作条例8K（最终定稿）

第一篇：新疆维吾尔自治区预防犯罪工作条例8K

新疆维吾尔自治区预防职务犯罪工作条例

（2005年1月7日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了加强预防职务犯罪工作，预防和减少职务犯罪，根据国家有关法律、法规的规定，结合自治区预防职务犯罪工作实际，制定本条例。

第二条 预防职务犯罪工作贯彻打防并举，标本兼治，综合治理的方针；坚持教育、制度、监督并重和内部预防、专门预防、社会预防相结合的原则；实行检查机关指导、监督，有关部门相互配合，预防单位各负其责，社会各界广泛参与的工作机制。

第三条 开展预防职务犯罪工作，应当遵守法律、法规，维护国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体的正常工作、生产和经营秩序。第四条 本条例所称预防单位是指自治区行政区域内的国家机关、国有公司（含国有控股公司）、企业、事业单位、人民团体等可能发生职务犯罪的单位。

第五条 本条例所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员，国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律规定从事公务的人员。

第六条 本条例所称职务犯罪，是指国家工作人员贪污贿赂犯罪、该职犯罪、利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪，以及其在履行职务中的其他犯罪。

第二章 预防职责

第七条 预防单位应当依法开展预防职务犯罪工作，履行以下职责：

（一）制定实施预防职务犯罪工作的计划和措施；

（二）将预防职务犯罪教育纳入教育培训计划，对所属国家工作人员进行预防职务犯罪教育；

（三）建立健全规章制度和廉政建设的规定，对容易发生职务犯罪的岗位和环节加强监督；

（四）对下级单位的预防犯罪工作进行指导、检查、监督；

（五）在职责范围内查处违法违纪行为，发现涉嫌职务犯罪的，及时移送司法机关依法处理；

（六）接受有关国家机关的指导、监督，如实提供有关情况和资料；

（七）预防职务犯罪的其他职责。

第八条 预防职务犯罪工作实行领导责任制，单位主要负责人为第一责任人，其他负责人按照分工负相应责任。单位监察机构或者相应部门承担本单位预防职务犯罪的具体工作。

第九条 各级人民检察院在预防职务犯罪工作中发挥指导、监督作用，履行以下职责：

（一）指导、督促预防单位制定、落实预防职务犯罪的工作计划和措施；

（二）结合查办案件，分析和研究职务犯罪发生的原因、特点及规律，提出预防职务犯罪的对策和建议；

（三）组织开展预防职务犯罪的宣传、教育和咨询活动；

（四）与重点行业和单位建立共同预防职务犯罪联系协调制度，开展系统预防和国家投资重大工程项目、大型设备采购招投标、经营性土地使用权出让、政府集中采购等专项预防工作；

（五）应当由检察机关履行的其他职责。

第十条 人民法院通过刑事审判工作，依法惩处职务犯罪分子，发挥审判活动的教育作用，对公民进行法制宣传教育。

公安机关结合查办管辖范围内的职务犯罪案件，指导、督促有关单位制定、实施预防职务犯罪工作计划，发现有关单位在制度、管理上存在漏洞的，应当向本级人民政府提出预防建议和意见。

监察机关应当依法履行监督职责，会同有关部门加强对预防单位履行预防职务犯罪工作职责情况的监督检查，保证预防工作领导责任制的落实；通过查处国家工作人员失职、渎职行为和追究政纪责任，教育国家工作人员树立廉政、勤政和依法行政意识。

审计机关应当依法履行审计监督职责，加强对国家企业、重点建设项目预决算及领导干部经济责任的审计，并公开审计结果；发现职务犯罪隐患的，应当及时提出纠正意见。司法行政机关应当做好在全体公民中开展法制宣传教育的动员组织工作，制定预防职务犯罪宣传的计划和措施，开展预防职务犯罪的专项宣传活动。

第三章 预防措施

第十一条 预防单位应当把预防职务犯罪工作列入工作计划和廉政建设责任制内容，与其他工作目标一并实行年度考核。

预防单位负责人进行年度述职述廉时，应当把本单位预防职务犯罪工作和本人廉洁自律的情况作为接受考核和评议的重要内容。

第十二条 预防单位应当建立职务犯罪预警机制，建立健全并严格执行重大事项报告、任职回避、经济责任审计等制度，对容易发生职务犯罪的岗位实行工作人员定期轮岗制度，发现职务犯罪隐患、漏洞的，应当及时采取改进措施，并向主管部门报告。

第十三条 预防单位在选拔任用、招聘录用国家工作人员时，应当严格按照规定条件和程序进行，制定预防措施，防止行贿受贿等犯罪行为的发生；对新选拔任用、招聘录用的国家工作人员应当进行廉政教育和警示教育；发现国家工作人员有不廉洁行为的，应当进行诫勉教育或按有关规定处理。

第十四条 预防单位应当严格执行财务管理制度，建立科学严格的支出控制体制，完善财务监管机制，防止贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪行为的发生。严禁预防单位违反规定私设“小金库”或者“账外账”。

第十五条 各级人民政府及其职能部门应当依法行政，完善行政管理体制，采取以下措施预防职务犯罪：

（一）实行重大事项民主决策和政务公开制度，提高政府工作透明度，接受社会监督；

（二）严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府集中采购等制度；

（三）严格规范行政执法行为，实行行政执法责任制；

（四）加强对重大建设项目预决算、国债资金其他资金、基金的收支情况及国有企事业单位财务的监督检查；

（五）按照法律规定，遵循公开、公平、公正和效益的原则，建立健全对政府采购人员、采购代理机构及其工作人员的监督制约机制，确保政府采购行为的廉洁性；

（六）强化对重点行业、部门以及容易发生职务犯罪的岗位、环节的监督防范措施；

（七）其他预防职务犯罪的措施。

第十六条 人民检察院、人民法院、公安、司法行政机关在履行职责中，应当实行检务公开、审判公开、警务公开、狱务公开、所务公开等制度，公开职权范围、办案程序。申诉举报途径和减刑、减期、假释、保外就医等事项，严格办案纪律，完善办案跟踪监督、错案责任追究等监督制约机制，接受社会监督，确保司法公正。

第十七条 国有公司、企业、事业单位应当建立重要经济活动决策和执行的监督制约机制，实行企务公开、政务公开等制度。国有公司、企业的财务活动和负责人的经营管理行为应当接受职工代表大会和监事会的监督。

第十八条 国家工作人员应当自觉接受预防职务犯罪的教育和监督、忠实履行法定职责，不得实施下列行为：

（一）借选拔任用、招聘录用国家工作人员之机谋取私利；

（二）在行使行政许可权和分配使用资金过程中为个人和团体谋取私利；

（三）利用职权或者职务上的影响，干扰司法机关或者行政执法部门依法履行职责；

（四）违反规定干预建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易和政府集中采购等市场经济活动，从中谋取私利；

（五）收受与其刑事职权有关系的单位和个人的现金、有价证券、支付凭证、贵重物品和其他可能影响其公正履行职责的利益；

（六）利用职权要求有关单位给自己的配偶、子女、亲友贷款、拨款、借款或者提供担保；

（七）利用职权为配偶、子女及其他亲属经商办企业提供便利和优惠条件；

（八）其他利用职权实施的违法行为。

第四章 监督与保障

第十九条 建立由人民检察院、人民法院和人民政府监察、审计、财政、公安、司法行政等部门参加的预防职务犯罪工作联席会议制度，检查、通报预防单位开展预防职务犯罪工作情况，制定、实施统一工作计划方案，研究。分析解决工作中存在的重大问题，总结经验、交流信息，加强协调。

第二十条 人民检察院在履行法律监督职能、查办职务犯罪案件和指导、监督预防职务犯罪工作中，发现有关单位制度不健全、管理不规范的，应当提出检察建议。第二十一条 人民法院在审判工作中发现有关单位有职务犯罪隐患的，应当提出司法建议，督促其加强管理，堵塞漏洞；发现职务犯罪线索的，应当及时移交有关部门。第二十二条 监察机关在履行行政监察职责中，发现有关单位不依法行政或者制度不健全，管理不规范等问题，应当提出监察建议，督促其整改；涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关。

第二十三条 审计机关在履行审计监督职责时，对违反国家规定的财政收支、财政收支行为，应当提出审计建议；涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关。第二十四条 检察建议、司法建议、监察建议、审计建议应当采用书面形式送达被建议单位，同时抄送其主管部门。被建议单位应当自收到建议书之日起三十日内，将处理结果或者采纳建议的情况书面反馈建议机关及其主管部门。

第二十五条 有关国家机关在开展预防职务犯罪工作中不得干预预防单位正常的经济活动和管理工作，不得要求预防单位报销费用。第二十六条 新闻媒体应当开展预防职务犯罪的宣传教育，依照有关规定对国家机关及其工作人员履行职务的情况下进行舆论监督。

第二十七条 公民、法人或者其他组织有权就预防职务犯罪工作向有关单位提出建议，有权对不制定或者不落实职务犯罪工作计划、措施、制度的单位提出批评，有权就涉嫌职务犯罪的行为向有关部门举报。

有关单位或部门对建议和举报应当依照规定及时办理，对建议和举报有功者应当予以奖励。任何单位和个人不得泄露控告、举报内容，不得打击报复控告人、举报人。第二十八条 县级以上人民政府应当对预防职务犯罪工作经费予以保障。

第五章 法律责任

第二十九条 违反本条例第七条第一项至第四项、第六项规定的，由其上级主管部门或者监察部门责令限期改正；逾期不改，导致本单位发生职务犯罪案件，给国家造成重大损失的，予以通报批评，给予直接负责的主管人员和其他直接负责人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 违反本条例第七条第五项、第二十七条第三款规定，对违纪违法行为隐瞒不报或作虚假报告、压案不查的，不移送涉嫌职务犯罪案件的，或者泄露控告，举报内容，打击报复控告人，举报人的，由其上级主管部门或者监察部门依法给予直接负责的主管人员和其他直接负责人员行政处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 有关单位无正当理由拒不采纳检察。司法、监察、审计建议的，由其上级主管部门或者监察部门责令限期改正，予以通报批评；拒不采纳建议而发生职务犯罪案件的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

从事预防职务犯罪的部门不依法履行指导、监督、建议等工作职责的，由其上级主管部门责令限期改正；情节严重的给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第三十二条 对妨碍预防职务犯罪工作的，予以批评教育；情节严重的，由其上级主管部门或者监察部门依法给予行政处分。

第三十三条 从事预防职务犯罪工作人员在开展预防职务犯罪工作中有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守和贪污贿赂、泄露国家秘密等行为的，由其所在单位或者主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则

第三十四条 本条例自2005年3月1日起施行。

第二篇：如何预防犯罪

青少年法制教育教案——-如何预防犯罪

各位老师、同学们，大家好！

我叫刘兵，在羊尾镇派出所工作。今天我来和同学们一起学习一些通常的法律知识，以便同学们在今后学习和生活中有所作用。

大家知道，我们所处的时代是一个信息时代，同学们可以通过多种途径接收到各种新鲜的事物，其中有健康的，也有一些不健康的东西，你们是否能分辨得清楚呢？你们是否想过你们日常的一言一行都必须受到法律约束，法律是至高无上的，是不可侵犯的，谁违犯了法律就必定受到法律的惩罚。

那么，什么行为是犯罪的行为呢？要远离犯罪，这是同学们首先要弄清楚的问题。一切危害国家主权、领土完整和完全，分裂国家、颠覆人民民主专政和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节轻微危害不大的，不认为是犯罪。犯罪具有三个方面的基本特征：

（一）犯罪是一种危害社会的行为，即犯罪具有社会危害性

（二）犯罪是一种触犯刑律的行为，即犯罪具有刑事违法性

（三）犯罪是一种应当受刑罚处罚的行为，即具有应受刑罚惩罚性。今天在坐的都是中学生，也就是说你们都是未成年人，未成年人犯罪，是未成年人危害社会、触犯刑律、应受刑罚处罚的行为。值得注意的是，对未成年人犯罪，我国《刑法》第17条做了年龄及犯罪行为种类上的限制。《刑法》第17条第1款规定：“已满十六周岁的人犯罪，应负刑事责任，意思就是凡年满十六周岁的人，实施了刑法规定的任何一种的犯罪行为，都应当负刑事责任，这样规定是从我国的实际情况出发的，在我国，已满十六周岁的人，因体力、智力已相当发展，并有一定社会知识，已具有分辩是非善恶的能力，因此，应当要求他们对自己的一切犯罪行为负刑事责任。

《刑法》第17条第2款规定：“已满十四周岁不满十六周岁的人犯故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。”这样规定，是充分考虑了他们的智力发展情况，已满十四周岁不满十六周岁的人，一般已具有事实上的识别能力，但由于年龄尚小，智力发育尚不够完善，缺乏社会知识，还不具有完全识别和控制自己行为的能力，因此，他们负刑事责任的范围应当受他们刑事责任能力的限制，不能要求他们对一切犯罪都负刑事责任，因此，我国刑法规定“已满十四周岁，不满十六周岁的人只有犯以上规定的八种犯罪，才负刑事责任”。由此可见，法律对未成年人加以保护的同时，也给予了一定的惩罚。那么有些同学会说我现在还不到十四周岁呢，在这里我要告诉你们，如果你实施犯罪行为时年龄虽未达到能追究刑事责任的界限，国家法律还是有惩罚的措施的，比如作治安处罚、送劳动教养、送工读学校进行矫治等等。同时我认为一个人走上犯罪道路不是一朝一夕形成的，常言道：千里之堤，溃于蚁穴。如从小养成了各种不良习性的话，以后要改正就很难，平时又不注重学习科学文化知识、不注重规定自己的言行，不按照各种规章制度做事，最后必将酿成大错。在这里，我给同学们举几个说明未成年人由于不知道用法律来规范自己的行为、不懂犯罪概念而酿成大错的真实案例：一个是河南某地发生在2002年的一名十四周岁的中学生投毒案，这起案件发生在去年的四月份某天下午，该学生将自己买来未吃的冰袋咬破一口，再灌入一点老鼠药，而后放入附近一小学的某教室的一张课桌抽屉里，第二天，坐该课桌的小学生喝了这有毒的冰袋后，很快就死了。这起案件侦破后，该投毒的中学生后悔不已，他说自已没有想害死人，以为小学生吃了只会拉肚子，但是严重的后果已经造成，该学生的后悔不能代替法律的惩罚，根据《刑法》的规定，投毒致人重伤、死亡的处十年以上有期徒刑、无期徒刑、或死刑。后该同学被判处有期徒刑十年。再给同学们讲一个2002年省外发生的案件，被告人刘某年仅15周岁，原是初中的学生，在一次偶然的情况下进网吧玩了一下，觉得挺好玩，以后就经常到网吧玩，之后一直沉迷于玩网吧和游戏机，但父母不给钱，怎么办呢，他想到了向同学下手敲钱，一天，他在操场玩时，看见同学方某，刘某就走上前要方某给他钱，并威胁方某说，你以前跟别人打过架，被打的人叫我来拿医药费，自己认识许多社会上的人，不给钱就叫人来打死你，方某很怕，将自己身上仅有的五元钱给了刘某，以后刘某陆续向方某要了三次，共计六十余元，其中有一次，刘某逼方某带他到方某父亲那骗借了三十元，最后一次，被告人刘某逼方某拿五十元，方某不给，刘某便将方某带到一偏僻地方，用玻璃刮方某手掌，用烟头烫方某，并要求方某第二天中午把钱交到刘某手中，在这种情况下，方某才将这件事告诉其父亲，方某父亲马上到公安机关报案，并配合公安人员将被告人刘某抓获归案，刘某在接受审判时说道：“我以为只是敲点同学的钱好玩，不知道会有这么严重的后果”，刘某后被判处有期徒刑二年六个月。再就是一个发生在辽宁省2001年夏天的案例：杜某十四岁，从一年级到五年级成绩一直很好，在他小学毕业就要升入初中的那个暑假，在与同学玩时认识了在社会上混的李某等一伙人，他见李比自己才大两岁，却比自己潇洒得多：李某出手大方，经常带杜到网吧、游戏室等地方玩，他很羡慕李某，于是天天跟着李玩，但是出去玩必须要有钱，李某口袋中的钱很快就用完了，李某就对杜说：“我们现在没钱玩了，要玩就必须搞钱”，他们一合计杜某决定到一个他认为有钱的同学家去抢钱，杜某带着李某等三人趁同学的父母上班、同学一人在家之时闯入同学家实施抢劫，同时还将该同学打成重伤。公安机关很快就破了案，将李某和杜某等人抓获归案。到了9月1号，杜某坐在牢房里悔恨交加，他痛哭道：“今天是开学的日子，我多么想背着书包去上学呀，当时我只是想到好玩，我没想到我的行为是犯法的，我后悔呀。”但是法律是无情的，谁触犯了它就要受到处罚。

以上所列举的例子只是较为典型的几个案件，我知道有的同学其实很聪明，但他不用在学习上，而是用在调皮捣蛋上，喜欢逞强好胜，有事没事惹一下其他同学，比如别人走路时他突然伸出一只脚将别人绊倒；有些同学喜欢打架，将别的同学打伤；有些同学不爱护公物，故意毁坏公共场所的物品；有些同学以大欺小，没有钱买东西吃、没有钱进游戏室就强行向弱小同学索要等等行为都是法律不允许的，如果情节严重的话就要受到法律的制裁，也就是说你这一逞强就有可能将自己玩进班房。所以在这里我要告诉同学们平时一定要听老师和家长的话，遵纪守法，特别是马上暑假就要到了，什么游戏室、网吧、舞厅等地方，同学们千万不要进去，因为那种地方很容易接触到一些不健康的东西，从我们办案实践中发现很多这样的案例：有些平时表现较好的学生，就是由于在游戏室、网吧、舞厅等地结识了一些不三不四的人后就被带坏，最后走向了犯罪的道路。

下面，我再同学们讲一讲如何加强对犯罪的自我防范。同学们在成长的过程中，有时会碰到各种各样的不法侵害，比如说被人敲诈、被人殴打、被人抢劫等等，一旦碰到了，怎么办呢？我们要增强分辨能力，学会自我保护。国家的法律都是为保护一切合法权益、惩罚各种不法行为而制定的，也就是说在我们的合法权益受到罪犯的不法侵害时，我们要拿起法律的武器来保护自己，面临危险的时候，同学们要机智勇敢地同犯罪分子作斗争。如果畏惧罪犯的话，就会助长犯罪分子的嚣张气焰，使他们有恃无恐地实施犯罪行为。

所谓犯罪的自我防范是指个人为减少被害的可能，进行自我保护而采取的各种措施和方法，根据《预防未成年人犯罪法》第40条的规定，未成人年人犯罪的自我防范意识主要包括两个方面：一方面，指未成年人通过加强文化修养和法律知识，自觉抵制各种不良行为和违法犯罪行为的引诱和侵害；另一方面是指未成年人在受到犯罪侵害后应通过法律途径，及时维护自己的合法权益。

具体来讲，主要包括四个方面：

（一）未成年人应当遵守国家法律、法规及社会公共规范。实践证明未成年人一旦养成了种种不良习性后要矫正过来是很不容易的，需要花费更大的力气，因此，未成年人就应该在日常生活中和学习中，处处遵守国家法律、法规、社会公共规范，遵重社会公德，从小养成良好习惯加强自我修养，自我调节、自我完善，自觉抵制违法犯罪行为的引诱。如我在实习时遇到的一起未成年人入室抢劫案，涉案人员有三人，其中年龄最小的王某年仅14周岁，97年10月的一天晚上，楼某与李某到歌舞厅找到王某，并邀王某去玩，王某就跟随前往来到带湖路一住宅区，楼某带头敲开被害人陈某家的门，后进屋要陈某拿钱，陈不从，李某便上前抢陈某脖子上的金项链，王某见状退出房外，最后楼某被判8年徒刑，李某被判5年徒刑，王某因年少，不辩是非，又没有实施具体行为，为体现对未成年人的教育和挽救政策，我们对他作不起诉处理，此案中如果王某也积极主动动手帮助实施抢劫，那么王某也将被判刑坐牢。

（二）树立自尊、自立、自强的意识

自尊、自律、自强是一种积极的人生态度，也是未成年人进行自我防范和赢得社会保护的途径。如果未成年人自甘堕落，外界再怎样帮助，也是无济于事的。

如鸡西2001年舒某抢劫、伤害案，案犯舒某原是一名一中学的学生，因从小养成了娇生惯养的不良习惯，一直不好好读书以至成绩越来越差，他的母亲把他转到三中读书后，他认为自己不是读书的材料，还是自暴自弃，成天泡在游戏机房玩游戏，并结识了也是不读书的刘某等人，后与刘某等人一同去打架伤人，抢出租车司机，坠落的无法自拔，最后被关进监牢，被判处七年徒刑。

（三）增强辩别是非和自我保护的能力

未成年人只有学好知识，丰富社会生活经验，锻炼各种能力，才能对违法犯罪行为有一个清醒的认识。才能分清是非，未成年人还要加强锻炼身体，增强体魄，这样有助于未成年人在遭到暴力侵害的时候，及时逃脱或者进行正当防卫，不至于受犯罪行为的随意侵害。

（四）加强未成年人用法律维护自身合法权益的意识。未成年孩子对犯罪的自我防范，除以上讲的，还必需懂得同违法犯罪行为作斗争应该采取哪些措施。根据实践经验，我们建议同学们如果在遭到违法犯罪行为侵害的时候，切切要记住两点：

第一、同学们要以躲避免受违法犯罪行为侵害为自己的首要任务，不提倡你们去同违法犯罪分子面对面博斗，比较明智的做法是遇事不慌，然后设法摆脱或向四周的大人呼救，或拔打“110”报警。对于这一点，中央电视台2006“感动中国”栏目中曾经讲述过这样一个案例：12岁的小女孩带着8岁的弟弟在乘中巴车上学途中，遇到了通缉的杀人逃犯，由于车上的乘客大多是小学生，喊叫只能给同学们带来灾难，她假装和同学们说话聊天，偷偷的将车上有逃犯的情况告诉了同学，在客车停靠的第一个车站，这个小女孩组织同学们立即下车，跑到附近的电话亭，用电话向同学的家人求助，大人们开始没有相信，后来弄清情况后，小女孩的家长立即拨打110报警，说明了情况，警察迅速出动，成功将逃犯抓捕归案，他们在车上没有声张，采取机智报警的做法对同学们很有借鉴作用。还有一个案例：一天住在北门村附近的小女孩娟娟放学后背着书包独自一人往家里赶，罪犯王某看见娟娟脖子上挂着一把钥匙往家赶的样子，王某心想：这个小女孩家可能大人没在家的，我就跟着她待她开开门后就冲进她家抢点东西。于是王某就一直跟着娟娟，走了一段路后娟娟发现后面有个男青年一直跟着她，心里很害怕，在走到自家房子门口时，她心想：如果我现在开门进房间的话，这个坏蛋一定会冲进我家干坏事的，我不能开门。娟娟一直在家门前马路上逛来逛去，王某见娟娟没开门就躲在马路对面等，过了一会儿，娟娟看见隔壁的张阿姨走了过来，就立即凑着张阿姨的耳朵把她遇到的情况告诉了张阿姨，张阿姨叫娟娟去开门，她立即打110报警。在娟娟开门后，王某就冲上前将娟娟逼进一个小房间里反锁起来，并威胁娟娟不准喊叫，他自己就到娟娟父母的房间里翻东西，在王某翻东西时，由于张阿姨报了警，公安人员及时赶到将王某抓获。

第二、如果同学们发现自己正在或已经受到非法侵害的就应该采取正确的途径解决。如及时向学样、家庭或者其他监护人报告，由家长、老师或学校出面制止不法侵害，也可以向公安机关或者政府主管部门的报告。例如前面所举案例中的方某，他当时就没有通过正当的途径保护自己，如果他被刘某第一次抢劫时立即向父母或老师报告，就不会三番五次地被刘某抢劫。此外学生之间打架事件也要引起同学们的注意，据调查，一些学生被同学殴打后并不是向家长或学校汇报，而是自己作主到外面找人来报复，要知道报复伤人也是违法的，情节严重的是要构成犯罪的，要被判刑坐牢。

我再给同学们讲另一种自我保护的特殊情形，这也是我们在平时的办案当中常常遇到的情况。举一个案例说明：学生蒋某假期与邻居李某及张的几个朋友在一起玩，一天，蒋某和李某等人坐出租车出去玩，在出租车上，蒋某听李及朋友说：“等一下要将那人的手机抢来，另外还要搜一下他的身看有没有钱”，蒋某听了这话知道李某等人是要去抢劫，他有点想不去，但碍于朋友情面，他跟着去了抢劫现场，实施抢劫时，蒋某站在边上看，李某叫蒋某帮忙搜一下受害人的身，蒋某就上前搜了受害人的身并将搜到的钱全部交给李某，案发后，由于受害人及时报案，公机机关很快将李某及朋友、还有蒋某一并抓获，蒋某归案后一直辩解说他并不想抢别人的钱，他觉得很冤枉，但是法律规定：帮助他人以非法占有为目的，实施强行劫取公民财物的行为同样构成抢劫罪。蒋某最后被判处有期徒刑一年。举这个例子的目的是要告诉大家：当你开始与同伴在一起玩时发现同伴有犯罪意图时，你应当制止他，如果你制止不了的话，你就要赶快想办法远离他，千万不能为了哥们义气跟着同伴去抢劫，因为你一旦到了犯罪现场，即使你没有动手，你也难脱干系。因为受害人不管你具体有什么行为，他只说共有多少人实施了抢劫，你们这些去的人即使没动手也都助了威。所以我们的同学以后如碰到这种情况，一定要保持清醒的头脑，要有自我保护意识，不要惹祸上身。

总之同学们如遇上不法侵害时，不要害怕，一定要沉着、冷静，机智勇敢，要敢于检举揭发，积极同违法犯罪行为作斗争，我们要坚信邪不可能压正的道理，干坏事的心总是虚的，害怕的应该是他们。

以上我给同学们讲述了违法犯罪的一点基本知识和如何加强自我防范方面的问题，我所讲的只是给同学们起个抛砖引玉的作用，同学们要真正做到远离违法、犯罪，健康成长，还要靠同学自觉刻苦地学习文化、科学、法律等方面的知识，做一名遵纪守法的好公民。

谢谢大家，祝大家学习进步，快乐健康的成长，早日成为国家的栋梁。请记住我们的报警电话110，

第三篇：加强做好预防犯罪工作

认真做好预防犯罪工作

促进人才培养质量提高

大连陆军学院三大队

三年来，学员三大队党委“一班人”高度重视做好预防犯罪工作，把这项工作做为讲政治、保稳定、促进人才质量提高的大事来抓，注重做好系列化立身做人教育，加强“两个经常性”工作，使之做到警钟长鸣，从而在打牢全体官兵政治思想基础上，收到了较好的效果，全大队无严重违纪现象，无责任事故，无刑事案件，连续二年被学院评为先进大队。

一、注重常思常议，增强“一班人”做好预防犯罪工作的责任意识

首先，他们从解决“一班人”自觉做好预防犯罪工作的思想认识问题入手。针对有的干部存在军校预防犯罪工作任务比部队轻，学校制度严格，管理正规，学员“根正苗红”，都是积极上进的，都是将来的基层指挥员，不会在这方面出问题。但在实践中“一班人”感到，做好预防犯罪工作首要的是解决好干部的思想认识问题，否则就会出问题，影响人才培养质量。一是组织全体干部认真学习邓小平、江泽民关于军队质量建设、保持稳定、院校教育等重要论述，以及各级关于预防犯罪工作的要求，特别是从讲政治的高度认清做好预防犯罪工作的重要性。二是从社会大背景看，渗透和反渗透等隐蔽战线斗争日趋复杂；国内犯罪多样化，有的甚至猖獗一时；军队内部受“三个主义”的影响，有的官兵理想信念淡化，人生观、价值观扭曲，为了获取个人利益不择手段，甚至挺而走险，特别是偷盗、抢劫等违法现象有上升趋势。三是学员来自部队和社会，正处于世界观形成过程，由于涉世不深、辨别是非能力不强，易受资产阶级腐朽思想的侵蚀。通过对学员调查看，形势也比较严峻。有的没有远大抱负，满足于能毕业、当干部就行了；本科队入学新生中，85%的学员没有读过《邓选》，不知道六位英模人物是谁，不太关心政治。学院管理教育尽管严格正规，还出现了个别战士盗车、入室抢钱，个别学员未婚同居、酗酒滋事，甚至在毕业前不辞而别去南方寻求挣大钱的现象。通过分析，使全体干部感到预防犯罪工作任务不是比部队轻了，而是更重要了，标准也更高了、要求更严了，能否做好预防犯罪工作，关系到生长型干部政治素质的高低，能否经得起任何政治风浪、建立社会主义市场经济体制、“打赢”和部队质量建设考验，增强了做好预防犯罪工作的责任感和自觉性。

二、加强教育引导，打牢官兵预防犯罪的思想基础 在新形势下做好预防犯罪工作中，他们注重立足大背景思考问题，通过现象看本质，通过偶然看必然，在认真搞好“四个教育”和法规教育的基础上，针对学员的情况，认真进行了立身做人系列教育，突出解决好官兵的人生观、价值观问题，打牢官兵的思想基础。

首先，认真抓好立身做人系列教育的具体实施，力求通过教育解决思想问题。他们认真总结近几年来搞好政治教育经验，同时，探索官兵思想变化规律，紧紧围绕大家最关心的成人成才问题，进行了立身做人系列教育，在理想观念与成才、知识能力与成才、道德修养与成才、遵纪守法与成才“四个方面”，讲清了作为一名普通公民、作为一个合格军人、作为一名合格基层指挥员这“三个层次”各有什么不同要求。细化出人怎么样活着才能有价值；时刻警惕金钱与物欲的诱惑，做一名道德高尚的人；正确与人交往，努力创造健康向上，催人奋进的内部环境；恋爱婚姻与成才等“二十个小题目”进行教育。每一课都采取集体备课，反复试讲，使教育紧密结合实际，力求把话讲到每名官兵的心坎上

其次，抓多种形式配合，增强立身做人教育的感染力。在理想信念与成才教育中，他们配合《革命史》教学，到旅顺大狱、万忠墓参观，组织全体官兵开控诉会，进行现场宣誓；参观红岩魂展；邀请大连市残疾人协会报告团成员，优秀基层带兵干部来队做报告，通过请进来走出去的办法，增进了教育的效果。在道德修养与成才教育上，结合贯彻十四届六中全会精神，针对学员日常生活中暴露出来的不文明行为，开展了把不文明的行为查出来，编成小品演出来，画成漫画展出来，编成故事讲出来的活动，规范了官兵的行为，营造了文明健康的育人环境。在遵纪守法与成才教育中，他们组织官兵认真学习有关法律条文，开展知识竞赛，组织观看法制教育录相片，组织模拟法庭进行案例分析，从而增强了法纪观念。在知识能力与成才教育中，通过与部队建立联系，到部队去实习、信息反馈等手段，使学员认识到在部队建功立业必须要有较高的知识能力，并通过选树学员标兵，激发了学习热情，调动了学习积极性。三年来，全大队毕业学员100%服从组织分配，100%要求到边海防任职，没有违反政治纪律的，学员成才意识增强。连续两年参加大连地区文科院校数学竞赛，均获团体总分第一名。去年7月，3个队参加总部文化抽考，在初级指挥院校中获平均分、及格率、优秀率第一名，先后有11人次被学院树为各类标兵。

三、认真坚持制度，把预防犯罪工作经常化 一是坚持骨干培训制度。大队每年都制定可行性计划，组织对思想骨干进行培训，培训中采取领导宣讲，认真学习军区关于做好经常性思想工作《意见》和《军队基层预防犯罪工作暂行规定》，请院部首长、老教授授课，进行经验介绍和典型案例分析等方法，平时还注重给思想骨干交任务，压担子，明确责任，坚持每季度讲评一次思想骨干的工作情况，每半年搞一次体会交流，使之在实践中锻炼提高了做好经常性思想工作的能力。全大队百余名思想骨干都能够尽职尽责，及时向党支部反映基层的思想情况，提出做好思想工作的办法和建议。去年学员14队毕业前夕，面临到艰苦地方名额多的实际，思想 骨干能够积极倡导，开展了“军校培养我成才，我为军校争光彩”的活动，全队学员表示坚决服从组织分配，志愿到边海防建功立业。学院政治部转发了他们做好毕业学员经常性思想工作的经验。二是坚持思想形式分析制度。所属6个党支部都能按期分析官兵的思想形势，有针对性地做好思想工作。每当寒暑前遇有学员思想不稳定和假期中容易出现的问题，“一班人”都能认真分析思想形势，有针对性地进行教育和开展活动，三年来官兵往返休假5000多人次，无超假和违纪现象，共收到表扬信500余封。三是开展“不让一个官兵掉队”的帮教活动。首先，落实责任制。每季度大队在分析思想形势的基础上，建立重点人情况登记，确定帮教负责人，明确帮教的责任和措施，定期检查帮教的效果，并把其作为干部和思想 骨干评先选优的重要依据。其次，在开展群众性谈心活动的同时，注重发挥党团小组的作用，解决现实思想问题。党团小组每月都召开一次民主生活会，开展积极的思想斗争。同时，坚持2普遍谈和重点谈相结合。每当学员报到、假期归队等时节，队干部和思想骨干普遍找学员、战士谈一次话，全面了解个人思想和家庭情况；遇有外出拉练、实弹演习、到部队实习、家庭受灾变故等重点情况，干部都能亲自谈，直到把思想问题摸准并解决为止。再次，注重化解矛盾，解决具体问题。13队四川籍学员张黎，因家中老人用房屋换取儿子的城镇户口被蒙骗后，发生纠纷被打伤住院，他得知后就想私自回家实施报复，思想骨干及时了解和反映了这一情况，队长教导员立即找其谈话，教育其保持冷静，依法解决纠纷，并经请示大队和政治部后，分别由政治机关和大队向当地政府和司法部门发函，写信反映情况，诚请帮助解决。时隔不久，问题得到了圆满解决。三年来，类似这样的问题10余起，都得到了很好解决，使一些违法犯罪苗头消灭在萌芽之中，并增强了官兵依法处理问题的自觉意识。

第四篇：税务系统预防犯罪

林口县人民检察院林口县国税局 关于加强税务系统预防职务犯罪工作的实施方案

为贯彻落实《黑龙江省预防职务犯罪工作条例》，加强对国家工作人员职务犯罪预防工作，强化对我县国税系统工作人员执法活动的管理和制约，提高税收人员的执法意识和执法水平，确保国家税收工作的健康发展，特制定此方案。指导思想：以强化“两权”监督、规范“两权”运行为主线，继续贯彻落实最高人民检察院与国家税务总局联合下发的通知精神，从教育入手，加强预防机制和预防网络建设，积极建立健全检察机关与税务机关多种形式的工作联系、协调配合的机制、制度和组织，保证双方共同开展预防工作及相互协调配合 制度化和规范化，增强及时发现、控制和防范税务人员职务犯罪的能力。

工作原则：坚持“三个深化”的工作原则，以税收信息化为突破口，深化征管改革，强化对税收执法权的监督制约；深化人事制度改革，建立健全竞争激励机制，实施对人事管理权的监督制约；深化财务管理改革，建立健全透明、公开的财务管理机制，实施对财务管理权的监督制约。工作任务：

1、要切实抓好《黑龙江省预防职务犯罪工作条例》的1

学习和贯彻工作。把《条例》的学习贯彻工作做为预防职务犯罪的首要任务来抓，要积极组织税务人员认真学习《条例》吃透精神，熟悉条文，集中精力、集中人力和物力，在如何将《条例》贯彻到工作的各个环节，把《条例》的各项规定落到实处。

2、要围绕县委中心工作，确定工作重点。坚持预防职务犯罪工作与我县中心工作同步，与我县经济建设同行，以老工业基地建设为重点，结合我县“大项目建设年”和其他重点项目共同开展同步专项预防工作。对出现的职务犯罪苗头和倾向性的问题及时形成书面材料，向有关部门汇报。要通过系统预防工作的开展，从中发现问题、总结规律、为检察机关强化犯罪前的监督提供有力支持。以此使监督更加务实和深入，并通过监督使预防工作更有创新和发展。

3、要健全和逐步完善各种预防 机制。按照《条例》的规定，在建立和实行检察机关指导、协调、监督，并与监察和审计机关密切配合，部门和单位各负其责，社会各界参与的工作机制的同时，要按照《条例》的要求，建立起与《条例》要求相一致的预防职务犯罪工作机制。要结合国税局的实际，分别建立起以一把手为预防工作第一责任人的预防职务犯罪责任制和干部任用、性质吧、行政审批、财务管理等切实可行的预防职务犯罪工作监督机制和责任制。

4、深入调研，把握预防主动脉。要在系统预防和深入

开展宣传、教育活动中，注重调查研究，针对不同时期、不同典型事例，认真研究、发现主要矛盾，寻找解决问题的最佳途径，积极探讨、深入研究不同岗位、不同人员发生职务犯罪的原因、规律和特点，研究预防职务犯罪工作的方法、途径、程序和评价体系，要在实效上取得突破性进展、把调研工作做为打通预防工作新路子、开创预防工作新局面、寻找预防工作新渠道、实现预防工作新突破的重要手段和工具。

工作措施

1、加大宣传力度。以宣传《条例》为主要内容，大造声势，营造预防职务犯罪的舆论氛围，积极投入到预防职务犯罪工作中来，形成全社会都来参与和监督的良好局面。并及时交流工作经验、调研成果和咨询工作。

2、建立工作机制，服务中心工作。立足税务工作的职能，针对在税务工作中的重点环节和易发问题的区域，制定切实可行的，与市委精神统一的法制保障机制。通过机制建设，开展有效的监督。

3、树立正面典型，抓好教育和培训。要确定重点部门、重点岗位、重点人员，施以针对性的教育，特别是对下设单位、领导、负责预防职务犯罪工作的信息员、联络员和管理人员强化教育和培训。

4、提高预防职务犯罪工作的科技含量和人员的素质。

依靠科技进步和提高税务人员素质，努力增强预防职务犯罪策略中的科技、信息含量。一是将信息技术运用到预防业务工中。地是要搞好预防职务犯罪信息的整体开发和综合利用，善于从大量的预防信息中找出有规律性、普遍性、倾向性的问题。三是利用信息技术开辟网上预防信息通道，了解群众意见和呼声，掌握、分析职务犯罪的态势。

5、强化指导和信息的交流。要积极作好下设单位预防工作的指导、协调和综合工作，提高业务指导的能力，要尽职尽责，主动深入到基层单位，帮助他们认真分析和研究预防工作，特别是要搞好各种预防工作机制和预防措施的制定。

组织与保障

1、进一步建立健全预防职务犯罪领导机构，做好组织、协调、检查、指导工作。并要保证所需经费的投入。

2、要把预防职务犯罪工作列入党风廉政建设责任制的内容，与其它工作同时部署、同时安排、同时检查、同时总结；要建立以单位主要人为第一责任人的预防职务犯罪工作责任制，把预防职务犯罪工作情况纳入工作考核，做为单位或者个人业绩评定、奖励、惩处的主要依据。

3、要根据本方案工作要求，落实好每年具体工作重点。

4、要搞好监督、检查工作，根据工作进展情况，定期对基层单位检查《条例》的落实情况和《方案》的实施情况。

5、职务犯罪预防领导小组：

组长：王宝真县国税局局长

副组长：孙艳林县检察院副检察长 成员：杨苍林县国税局副局长周永生县国税局副局长

乔正福

刘庆吉

周克平

都兴奎

县国税局副局长 县国税局纪检组长 县检察院预防科科长 县检察院预防科副科长

第五篇：预防犯罪实施方案

京台七标项目预防职务犯罪实施方案

京台高速廊坊段向东与京沪高速，向南与廊沧高速连接，在为廊坊市打开一条连接京津、快速出海的同时，将使廊坊与北京全面实现“变近为通，变通为同”，“京畿新廊坊”的区位优势将更加凸显。同时，京台高速廊坊段是国家“7918”高速公路的重要组成部分，是北京七条放射线中的“线3”，河北省高速公路网布局规划中“纵2”的重要路段，也是直联京津的第三条高速公路。为有效地遏制京台高速公路工程建设中职务犯罪的发生，促进工程建设顺利进行，努力实现“建优质工程，育优秀干部”的目标，京台七标项目制定预防职务犯罪具体实施方案如下：

一、专项预防工作的指导思想和基本目标

以“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，按照中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，积极采取有效预防措施，促进党风廉政建设制度和各项工程建设管理制度的完善与落实，发挥监督机制的制约作用，规范工程参建单位、人员的行为，有效杜绝各类职务犯罪案件的发生，保证工程质量和建设资金的安全，维护工程管理秩序和社会稳定，努力实现“工程优质、干部优秀”的目标。

二、预防单位在重要管理活动中的基本要求

1、建立完整的监管体系，责任到人，及时发现并处理工程建设过

程中出现的问题，对于因失职造成严重后果的要追究当事人的责任。与此同时，不违规违纪、不隐瞒问题，严把工程质量关，发现工程质量问题要及时处理，并视情节追究有关当事人的责任。

2、要依法有序地管理工程项目设计变更，严格执行《工程建设监督管理办法》和工程项目设计变更有关规定，严格工程项目设计变更审批权限，不随意进行变更。

3、要强化工程资金管理，及时进行财务检查和专项资金审计，定期公布建设资金到位情况和使用情况，切实防止贪污、挪用、挤占工程建设资金和违规支付工程建设资金等问题的发生。

4、大宗工程材料或重要工程材料的采购要进行公开，必须防止材料采购供应中出现违规、违法现象，要做到“三个不准”，即不准违规插手工程分包、不准违规推荐工程材料、不准违规支付工程款项。

三、预防工作的主要措施

(一)搞好法制宣传和教育。

进行多种形式的法制宣传教育，增强工程管理人员、参建人员的廉洁自律意识，进一步提高广大干部职工遵纪守法的自觉性。要制定专项预防教育计划，使教育的形式和内容更具有针对性、更有利于工程建设领域预防职务犯罪，为此，着重做好以下几个方面的工作：一是每年组织有关人员到警示教育基地进行一次警示教育活动，举办法制讲座1—2次，或根据需要召开警示教育报告会，以鲜活的典型教育人、引导人。二是在建设工地设立廉政警示牌；举办以典型案例、宣传挂图为内容的预防职务犯罪展览；播放职务犯罪案例光盘，组织

讨论或撰写观后感。三是在《海威资讯》创办预防职务犯罪专栏，报道正反面典型及预防对策，大力宣传开展预防工作的根本目的和重要意义，激发工程管理人员、监理、施工人员参与预防活动的主动性和积极性。四是利用渠道宣传预防工作的成效，营造有利于预防职务犯罪工作开展的良好舆论环境。

(二)发挥相关部门的职能作用，把专项预防工作落到实处。

1、要虚心倾听群众反映，耐心受理腐败案件线索，经调查发现有犯罪嫌疑的情况要及时与检察院取得联系，主动为检察机关介绍有关案情，依法为办案提供证据，以保证侦查工作顺利进行。检察机关受理的案件线索，经初查不构成犯罪的，应及时移交有关部门处理。

2、特别要注重建设资金使用的到位情况、流向情况和疑难情况。

3、在各建设工地和监理单位设立举报箱、举报电话，深入建设工地，向施工人员进行法制教育。

（三)相互配合，确保监督到位。

1、实行联合检查督导制度，各个部门之间相互监督，同时对预防职务犯罪工作进行定期检查或抽查，并将有关情况予以通报。

2、坚持重大事项公示公告制度，凡工程设计变更、重要原材料的供应商、价格、质量、数量、工程质量检查评比情况，工程款支付情况，要实行每月公示公告制度，避免以权谋私、危害工程建设等情况发生。

3、建立违法犯罪档案查询制度。对于在建设过程中出现的行贿、受贿等违法犯罪案例，进行建档，并在《海威资讯》预防职务犯罪专

栏中发表，以此警示他人。

4、各个部门互相沟通，密切配合，认真做好预防职务犯罪工作，发现案件严格查处，不纵不放，把办案的法律效果和社会效果相统一。

(四)定期交流，形成合力。

1、定期召开预防情况分析会，通报情况，共享预防信息资源。及时进行个案剖析类案分析，研究犯罪特点，提供预防对策。尽量做到及早防范。

2、及时总结推广预防经验，不断减少预防成本。

四、加强组织领导

为了加强对工程建设过程的预防工作，成立以项目经理为组长，以各副职为副组长，以各个部长为专项预防活动领导小组，领导小组办公室负责制定预防工作计划，指导各项预防活动。预防工作会议每月召开一次，主要是通报情况，部署工作，根据工程建设情况及时出台预防新举措。