上海市教育委员会关于深化中小学课程改革加强教学工作的若干意见

第一篇：上海市教育委员会关于深化中小学课程改革加强教学工作的若干意见

上海市教育委员会关于深化中小学课程改革

加强教学工作的若干意见

各区县教育局、浦东新区社会发展局，有关局、公司教育处：

在各级政府、教育行政部门、教研科研机构和中小学师生共同努力下，本市中小学二期课程改革正在积极地推进和落实，但在课程实施中还存在与改革要求不相适应的地方。为进一步深化中小学课程改革，推进以德育为核心，以培养创新精神和实践能力为重点的素质教育，深入实施《上海市学生民族精神教育指导纲要》和《上海市中小学生生命教育指导纲要》（以下简称“两纲”），促进德育、智育、体育、美育的有机结合，现就深化本市中小学课程改革，加强教学工作，减轻中小学生过重的课业负担，提高基础教育质量，提出如下意见：

一、完善中小学课程方案

为进一步贯彻落实《基础教育课程改革纲要（试行）》精神，完善课程方案，根据上海市普通中小学课程方案与国家普通中小学课程方案比较研究的结果，针对本市课程试验与实施中存在的教学内容偏难、偏繁、偏深，教学要求偏高等问题，进一步调整中小学课程内容与要求，2007学年起，先调整小学一至二年级课程方案（具体调整方案另发）。

1．小学设置学习准备期。根据儿童身心发展规律，使学生尽快适应小学学习生活，在小学一年级入学初设置2－4周的学习准备期，放慢学习进度，着重关注学生学习兴趣、学习习惯和行为习惯的养成，促进师生情感交流。

2．调整小学课程要求与课时安排。依据学生认知规律，调整小学一、二年级语文、数学、外语学科的课时安排和课程内容与要求；调整自然、品德与社会、音乐、美术、体育与健身等学科准备期的教学要求和教学进度，降低学习难度，切实减轻学生过重的心理压力和课业负担。

2007年下半年起还将进一步调整和修订《上海市普通中小学课程方案》和各学科《课程标准》，并将于2008学年起实施。

二、调整中小学作息时间

3．调整中小学作息时间。为贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，落实全国和本市学校体育工作会议提出的“健康第一”的思想，2007学年起调整本市中小学作息时间，小学和初中（寄宿制学校除外）分别实行上午8：15以后和8：00以后安排集体教育活动的作息制度，不得提前安排集体教育教学活动。各学校要根据学校实际，科学安排学校作息时间和教学计划，确保每周安排“三课、两操、两活动”，确保学生每天有15分钟的晨会或午会，每天参加一小时集体体育活动。学校作息时间和教学计划应及时向学生、家长和社会公示。同时，要开放场地设施和器材，安排提前到校的学生开展体育锻炼活动，并安排教师做好值日与护导工作。

三、提高教学的有效性

当前中小学校内部管理和教学安排仍存在重知识传授、轻实践能力，重作业训练、轻教学效率，重考试评价、轻命题分析等“围着分数和考试转”的现象。为改变上述现象，区县教育行政部门要指导中小学校从备课、上课、作业、辅导、评价等环节入手，切实改进教学工作，提高教学效率和质量，培养学生学习的兴趣和学会学习的能力，切实实现减负增效。

4．提高教师备课的针对性。要从课程目标、单元目标、课时目标等层面整体把握学科教学目标，从知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个维度全面把握教学目标，教学设计要从学生的学习基础出发，注重接受式学习和体验（探究）式学习的有机结合，从学科框架体系的纵向衔接以及学科间的横向衔接两个角度整体把握教学内容，并有效挖掘教学内容的育人功能。

5．体现课堂教学中学生主体性。要将注重教学活动的形式转向注重教学活动的实效，积极创设促进师生平等、民主、开放式思维对话的课堂氛围，增强教学内容呈现的逻辑性、教学环节过渡的衔接性、教学语言表达的流畅性；根据教学内容选择灵活多样的教学模式，提高小组合作学习的实效性以及信息技术使用的恰当性和实效性。

6．精心设计和选择作业。要严格控制作业量，以精选提高实效，减轻学生负担。将提高作业设计能力，加强作业批改与分析作为当前改进作业环节的两个重要抓手。在基础性作业的基础上，可实行分层选择性作业。作业形式要多样化，书面作业与口头作业、操作作业、实践作业相结合，学生独立作业与教师指导作业、团队合作作业相结合。

7．重视作业批改与学习辅导。教师要注重作业的反馈功能，及时批改作业，从中获得教学信息，诊断学生的学习问题及教师的教学问题，并及时向学生反馈，改善教学行为。可采用要点指导和评语激励等作业批改方式，对学有困难或学有余力的学生给予适当的指导和激励。学校要鼓励教师对学有困难的学生实施作业面批，并在作业面批的过程中，加强师生情感交流和个别学习辅导。

8．改革评价方法。要以发展性评价理念为指导，充分发挥评价的激励、导向、诊断、矫正功能，强化过程性评价，做好中小学生综合素质评价。严格按照课程标准要求，同时适当兼顾学生差异，对学生进行学业评价，使评价真正为改善教学工作，激发学生学习兴趣，提高学生的学习能力服务。测验考试要按照课程标准严格把握试题要求，提高命题能力，并加强对评价结果的分析。深入推进综合素质评价工作，逐步建立学生成长档案，使成长档案体现基本达标要求与个性发展要求的结合。

四、加强教研机构与队伍建设

9．健全教研网络。要充分发挥市、区（县）、学校教研机构的职能，健全三级教研网络。市教研机构要加强对新课程实施的研究与指导，同时要加强对区县教研工作的指导和服务；区县教研机构应面向基层学校与教师，加强教学法的研究，改进教学方法，挖掘典型，推广先进教学经验，切实提高对课堂教学实践的研究和指导能力；学校要加强教研组建设，开展以校为本的教研活动，鼓励教师积极参与教学改革，从改革中提出教研课题，探索多样化的教学方法和模式；倡导重研讨、重实践、重反思、重合作的教研氛围，要善于总结和推广优秀教师的教学经验。要增强学校教研的工作活力，增强学科教研主动适应课程实施的能力，要以“专业引领”、“同伴互助”、“自我反思”为抓手，提高教学研究能力。

10．健全教研员队伍管理制度。要配齐配强市、区（县）教研室各学科教研员，改革和完善教研员任用和管理制度。要从学历条件、工作经历、师德表现、研究能力等方面制定教研员资质标准，试行教研员岗位准入制度。要以贯彻《教研员工作守则》为抓手，进一步规范教研员的教研工作，推行岗位合同制和任务聘用制，完善教研员工作评价制度，建立合理的教研员轮岗流动和竞争上岗机制。

11．开展教研员全员培训。建立市、区（县）教研员培训制度和机制，定期开展对教研员的培训，切实提高教研员队伍的专业水平。积极探索建立教研员骨干队伍建设的机制，通过教研活动的实践，提高教研员把握全市或全区（县）教学情况和教师情况的能力，分析、研究教学问题的能力，以及指导教学过程的能力。

五、营造有利于教学改革的社会氛围

12．加强学校与家庭的联系。学校要把家长作为开展教学改革的合作伙伴，充分发挥家长委员会等组织机构的作用，引导家长积极支持学校教学改革，并加强家长学校建设，帮助家长树立正确的教育观念，了解学生的身心发展规律及相关学习要求，为学生养成良好的学习和生活习惯提供良好的家庭教育环境。

13．规范校舍资源管理。根据本市中小学校舍资源权属和管理制度，公办中小学和幼儿园校舍资源由区县教育行政部门的资产管理机构实施管理。各公办中小学和幼儿园不得擅自出租校舍和教学设施设备用于社会机构办学。各区县教育行政部门资产管理机构不得在学校正常教学时间内，将公办中小学和幼儿园的校舍和教学设施设备等资源租借给社会力量办学机构开展办学活动。

14．切实加强办班补课管理。各中小学、幼儿园和民办非学历教育机构均不得举办以中小学在校学生为对象的学科类训练班、补课班、提高班、辅导班，以及针对学龄前儿童的各种外语和学科班，为中小学开展教学改革，减轻学生过重的课业负担创造良好的环境。禁止中小学幼儿园以各种形式联合社会力量办学机构举办补课班等行为，组织或变相组织各类办班收费行为；禁止中小学幼儿园动员和组织本校（园）学生参加社会力量办学机构举办的各类文化补课班。

按照《上海市教育委员会关于开展全市高校非学历教育和培训清理整顿工作的通知》要求，将对各类以高校从属机构名义举办以中小学在校学生为对象的学科补课班进行清理和整顿，以营造良好的素质教育环境。

各级教育行政部门要严格规范各中小学的评价和招生工作，不得将各种社会考试成绩作为评价和招生依据。

六、提高教育行政部门和学校的课程领导力 教育行政部门和学校要以课程改革为契机，在增强教学管理的责任意识与服务意识的基础上，进一步提高课程领导力。

15．重视教学思想和理念的引领。各级教育行政部门和校长要确立先进的教育教学理念，在各级政府领导下，强化教学管理职能，积极、深入地开展教学研究，善于把先进的教育教学理念转化为学校的教学管理制度和行为，转化为教师的教学行为。

16．加强对学校教学计划安排的指导。学校教学计划是对学生在校学习时间与内容的整体安排，也是对学校的人、财、物的整体安排。各区县教育行政部门应结合本地区实际，加强对学校教学计划安排的指导，促进各校教学计划的制定与执行切实遵循学生身心发展规律，有益于教学效率的提高与学校特色的创建，有利于师生身心健康发展，并充分听取师生、家长的意见，体现科学性与民主性。市、区（县）教育行政部门和督导部门要加强对学校教学计划执行情况的检查和评价，把认真制订、科学安排与切实执行学校教学计划纳入有关专项督导范围和项目之中。区县教育行政部门领导要深入基层学校，对教学中存在的问题，及时加以研究、分析与纠正，同时要善于发现和培育有成效、有创意的学校教学管理经验，并加以推广。

17．完善学校教学工作制度。学校要建立和完善本校教学计划制定、执行、评价等相应的制度；要严格按照教学计划组织教学活动，加强对各学科教学活动的管理，指导教师按照课程标准，把握教学进度和教学要求，提高教学活动的针对性和有效性。要组织教师积极参与教学常规的制度建设和过程管理，指导教师把握好备课、上课、作业、辅导和评价等重要环节，切实提高教师实施新课程的能力，从而促进教师的专业成长。

18．明确校长领导教学工作的责任。校长是学校教学工作的第一责任人，要深入课堂教学第一线，了解教学实情，善于总结课堂教学的先进经验和成功案例，研究和分析课堂教学中的主要问题和矛盾，组织开展校本教研，实现研训一体，努力形成合作共进的教研氛围。

上 海 市 教 育 委 员 会

二○○七年八月十五日

第二篇：深化课程改革自查报告

石宝镇咸隆小学校

关于进一步深化课程改革、全面推进素质教育工作

自 查 评 估 报 告

自基础教育改革以来，我校全体教师按照素质教育理念和课程改革要求，以新课程理念为导向，以校本教研为抓手，引领师生共同成长，为学校可持续发展奠定了坚实的基础。为了更好地推进义务教育课程改革持续、稳定、深入发展，按照《忠县教育委员会关于开展深化课程改革专项督导评估的通知》（忠教育〔2011〕65号）精神，我校开展了自查自评活动，现对自查自评情况报告如下：

一、取得的经验

（一）、创新组织、正确引领、科学管理

新课程改革要求我们培养的是一个人格健全，德、智、体、美、劳全面发展的学生。是一个可以适应社会发展的人，顺应时代要求的人。面对这一要求，我校积极参与课程改革，成立了以卢廷艳同志为组长、任官巧同志为副组长、黄勇等同志为成员的课程改革领导小组。确定了以“引领每个孩子度过快乐童年，获得人生全面发展的基础”为学校办学理念，以“挖掘和创新传统文体活动项目，开展丰富多彩的兴趣活动，促进学生全面发展”的特色教育为办学思路，以“办成学生向往、社会满意的农村寄宿制优质小学；造就成功教育，培养成功学生”为办学目标。充分调动了学校、社区、家庭的潜在资源和积极合作，不断优化了教师队伍建设和提高育人水平，逐步建立健全了

促进学生全面发展的科学评价体系。为我校课程改革持续、稳定、深入发展奠定了基础。

（二）、开齐课程、突出实践，培养能力、素质育人

1、开好国家课程，完成义务教育

按照国家课程计划，我校开设了语文、写字、数学、英语、品德与生活、综合实践、艺术、音乐、体育、环境教育、地方课程和信息技术等学科。按照义务教育阶段课程安排要求的周课时数开设，没有随意增减课时数。

2、开设地方课程，弘扬地方文化

按照义务教育关于地方课程设置的要求，针对不同年级，学校开设了《永远的三峡》、忠县地理、忠县人文等地方课程，由专职或兼职教师任教。充分利用师生互动、生生合作，培养学生自主、合作、探究学习的能力。

同时，开展丰富的实践活动，充分利用综合实践、信息技术课、开展社区服务等，培养学生生活实践能力及社会服务意识。

（三）、深化学习新课程理念，全面提高教师业务水平

1、加强新课程理念学习

自实施新课程工作以来，在各级教育主管部门的领导下，我校全体教职工积极学习新课程理念。坚持以新课程理念为指导，深化教育教学改革，全面推进素质教育。为此，我校专门制定了《学习新课程理念的制度》，采取多种形式，定期分批对教师进行新课程理念的培训，以推动新课程理念真正深入课堂。督促教师主动学习先进的教育

教学理论，要求教师每学期写不少于10000字的理论学习笔记，教导处处负责检查。学习新课程理念的成果，纳入对教师的量化评估。

2、多渠道全方位落实新课程理念

学校充分利用黑板报、宣传栏、宣传标语和印刷宣传资料宣传新课程、课改理念，宣传学校办学思想，展示师生作品。学校还通过会议、广播、学校网站、征订多种体现新课改的报刊杂志等多种渠道和形式，向全体教职工、学生及家长宣传新的课程理念。

学校积极派教师到重庆市、忠县等地参加研讨会、观摩课、优质课，累计七十多人次，学习借鉴其他学校先进的教学理念和教育思想。在新课程标准的理念下，学校秉承“以人为本，以德为先，弘扬个性，和谐发展”的教育思想，树立以提高学生全面素质为宗旨，以加强德育为灵魂，以创新精神和实践能力为重点培养的教育观，坚持因材施教，尊重并发展学生个性，培养其能力，全面提高学生素质。

（四）、狠抓教学常规，深化课程改革

1、健全教研机构，强化教研深入

我校教学研究做到了教研机构健全，制度完善，计划有针对性，便于操作。定期开展主题明确、形式多样的教研活动。

学校实行了校长办—教导处—教研组，三级管理。根据《咸隆小学校教师教研活动量化细则》，抓好教研工作的每一环节和细节。

2、教学活动：严抓细节落实，注重能力培养。

在教学常规管理上，我校制定并力行了《咸隆小学校教学工作常规》和《咸隆小学校课堂教学评价标准》，内容详实，可操作性强。

我们力求把各个细节做“细”、做“实”、做“新”，在课堂教学中真正贯彻新课程改革的理念，深化教学改革，提高了教学育人的质量。

（1）加强对新课程标准的学习，时刻以新课程标准为指导。新课标的根本理念是“以学生的发展为本”，“三维目标“是这个理念的支柱。

学校要求教师在教学中时刻体现新课程的理念，注重人文精神的熏陶和心智的启迪。

（2）课堂教学改革

为了激活课堂教学，提高课堂教学效率。新课堂上，学生为主体，教师为主导，生生合作，师生互动；学生展示，教师引导、点评，使每个学生每时都在活动、参与。教师与学生构建了“和谐、生动、高效”的课堂教与学。

我们在课程改革还改变了评价方式，大力推进“发展性评价”。在每学年结束时，在班内设置不同奖项，根据平时课堂表现，分别评出三好学生、优秀团员、学习进步之星、热爱劳动小明星、遵纪守法小明星等，每个班上几乎所有的孩子家长都能接到学校的喜报。这种评价方式不仅肯定了学生“各有所长”，还激励他们通过课堂不断完善自己。

（3）精心布置与批改作业。

作业布置与批改是教学过程中的重要环节，是学生巩固所学知识，反馈教学效果的重要手段，我校特制定了《咸隆小学校有关作业

布置与批改的具体要求》。其中明确提出：教师精心组织每天的作业；作业难度要适中，且灵活多样化；作业量要适当；教师对作业的评语要细致中肯具体等。这样保证了作业质量、减轻课业负担，提高批改效果。

（4）规范学生书写；培养学生反思的好习惯。

书写规范以及步骤完整，从老师做起，积极做好表率作用。平时在课堂上的板书、作文的评语以及解题步骤等，老师们都用规范的方式进行书写。

3、教育活动：活动丰富为载体，素质育人是根本。

新课标以“三维目标“为支柱。其中特别强调了对于学生情感态度和价值观的培养。即培养学生形成积极的学习态度，健康向上的人生态度，具有科学精神和正确的世界观、人生观、价值观，成为有责任感和使命感的社会公民。

4、减轻学生课业负担，还学生健康快乐

学校严格按照课程标准设置课时。坚持正常的休息时间，不加班加点，强调在单位时间内的工作效率，学生在校时间不超过八小时。双休日和其他法定节假日不上课。

学生作业的布置体现层次性、可选择性，控制知识巩固型练习题目，确保一定数量的探究性实践性题目。每学期对教师作业的布置情况及批改情况，教导处进行不定期检查，每学期不少于4次。

学校十分重视学生身体素质的提高，除体育课及“两操”外，每天一节兴趣活动，保证学生每天集体体育锻炼时间不少于1小时。

（五）、特色教育，全面育人

咸隆小学校在注重学生全面发展的同时，结合我校实际，挖掘和创新传统文体活动项目，以“一支笛”为主，开展并丰富其他兴趣活动，以特色求发展，向特色要质量。

（六）、规范课程评价，重视能力培养

学校按照素质教育新要求，建立了完善的教学质量考核评估制度、教师业务档案，从业务能力、思想水平、职业道德、工作量、出勤的几个方面对教师进行考核评估。

按照新课程理念的要求，不参加任何未经县级以上教育行政部门批准的各种考试、考级等活动。每学期学校统一组织或在县教委的组织下进行期末水平测试，测试成绩采用等级制，分A、B、C、D四等。平时的测试只作为教师的教学参考，不作为评价学生的依据。

学生的学业成绩实行日常评价与期末考试相结合的评价办法，成绩实行等级制。

二、存在的问题

1、学校地处边远山区、生源紧张导致办公经费的不足，让老师走出去的机会不多，把专家请进来更是不现实的举措。学校只能通过有限的网络资源和书籍资料进行摸索，导致课程改革不能向深度和广度进一步迈进。

2、教师老龄化比较严重，学校年轻教师越来越少。在课程改革系列活动中，教师参与积极性不高，课程改革难度大、力量不足。

3、学校功能室和教学设备设施不足、陈旧、落后，局限了课程

改革的深入展开。

三、今后努力地方向

结合学校实际，一是学校今后要在加强理论培训、实践应用上加大教研力度；二是要争取和创造机会让大多数教师走出去、带回来，借鉴和其他兄弟学校课程改革成果；三是争取上级部门支持，扩大投入，尽可能满足在课程改革中教育教学的设备的配置；四是要发挥传帮带作用，促使年轻教师改革，让年轻教师带动年长的教师改革，从而促进全校课程深入改革。

石宝镇咸隆小学校 二〇一一年十月二十四日

第三篇：深化课程改革实施方案

深化课程改革实施方案

一、指导思想

在新课程改革实施过程中，继续组织广大教师学习《基础教育课程改革纲要（试行）》，学习教育教学理论，学习新课程标准，进一步明确认识课程改革的背景，明确 课程改革的目标，确立现代课程意识，更新教学观念，建立各学科课程改革研究小组，推进学校课堂教学改革，提高课程实施水平。

二、具体目标

1、帮助教师树立现代课程意识，充分发挥课程的育人功能；

2、优化课程的实施过程，进一步落实“七步走教学法”新课程教学改革模式，并逐步推广。

3、改革评价机制，探索发展性评价，为终身学习打好基础。

4、加强课程管理和教师培训，改革教师评价机制，培养一支高水平、高素质、多能型的现代教师队伍，把我校的办学水平和办学效益推向新的高度。

三、组织机构

成立“新课程改革领导小组”,由校长任组长，教导处、政教处、办公室、总务处、教研组长等有关人员任组员，负责决策、组织、协调、保障等工作，在政策、人力、物力、财力、宣传等方面给予大力支持，为课程改革实验营造良好的环境。组 长：李有为 组 员：杨国强 周文昌 刘元华 肖剑波 刘少清 陈群芳 张建武

四、实施措施

1、强化师资培训

（1）积极参加上级主管部门组织的各类课程培训、课改研讨会。

（2）与其他学校多进行横向联系，有计划地开展“请进来，走出去”的活动，互助互学，共同提高。

（3）学校多组织老师对新课程标准解读学习，使他们逐步掌握课改的真谛，把所掌握的知识和技能运用于课堂。

2、构建充满生命活力的课堂

课堂教学是实施学校教育的基本途径，新课程、新教材为教学改革提供了一个崭新的平台，同时又对教学改革提出了全新的要求。学校要求教师改变传统备课方式，加强钻研教材、了解学情等方面的能力培养，强调师生交往、积极互

动，最大限度地发挥学生学习的主体作用。在新课程实施的过程中，为了构建这个充满生命活力的课堂，我们准备从一下方面着手。（1）拓宽课程资源。（2）改变教学行为。（3）改变学习方式。

（4）开展课堂比武的活动。

3、完善新课程课堂教学评价制度

课堂教学是实施新课程标准进行教育教学改革的主阵地，对课堂教学进行科学的、恰当的评价将对新课程标准的实施有积极的推动作用。课堂教育评价从教师的教学行为、学生的学习表现、教师的基本素质三个方面进行科学的、发展的评价。

4、认真做好新课程的宣传工作。【初中深化课程改革实施方案】

以各种形式开展宣传活动，加大宣传力度。利用板报、主题班会、讲座等进行校园宣传。通过召开家长会，加大对家长的宣传。

5、落实管理制度。

（1）每学期各科任教师人人参与示范课、公开课、评课活动一节以上，并写出一篇以上的教学设计、论文或经验总结。（2）明确教研时间，保证教研实施。为了确保教研活动落到实处，学校从周一到周五，明确各教研组的活动时间，活动形式是听课、评课，专题讨论等。

6、完善奖励机制。

为了激励教师参加教研活动的积极性，每学期对获奖的优质课案例、论文、竞赛辅导等方面，严格按学校制定的奖惩规定兑现。

7、时间安排。

我校上期各科以语英组为重点,进入了课改尝试阶段,本期将教师课改心得运用于课堂教学,对课改再进行分析总结,推广成功模式和经验.五、活动安排 二月份：

初二英语教研课 陈燕舞 初三语文教研课 舒 勇 初二物理公开课 臧国清 初二语文教研课 陈国安

初三化学教研课 周光辉【初中深化课程改革实施方案】 三月份：

初三数学公开课 姚雄伟 初三语文公开课 刘元华 初一语文公开课 陈群芳 初三英语公开课 王小年 四月份：

初三英语教研课 欧瑞兰 初三政治公开课 杨国强 初三历史公开课 初一英语公开课 初一数学公开课 五月份：

初三物理公开课 初三化学公开课 小六语文公开课 小五语文公开课 小六数学公开课 六月份：

初三政治公开课 初一历史公开课 小五数学公开课 总 结

石昌荣 陈燕舞 韦国良 张建武 周光辉 徐训姣 孙兰英 刘灿娟 肖建波 石昌荣 陈 宇 光复中学 2011年2月

第四篇：中小学课程改革及发展趋势

中小学课程改革及发展趋势

天津市教育教学研究室/高拉庭

摘自：《天津市中小学教育教学研究室》

新世纪第一年，国务院召开了建国以来全国第一次基础教育工作会议。这次会议的成功召开具有特别重大的意义。这次会议及《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，进一步强调了基础教育在我国社会主义现代化建设事业中的重要地位和作用，对全面推进中小学素质教育进行了部署，绘制了我国“十五”期间基础教育改革与发展的蓝图。这是以江泽民同志为核心的党中央在我国初步实现基本普及九年制义务教育、基本扫除青壮年文盲的宏伟目标后，实施科教兴国战略、推进基础教育改革与发展的又一重大举措，也是教育工作者实践邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现，必将对我国基础教育的改革和发展，产生重要的指导和推动作用，对提高全民族的思想道德和科学文化素质，增强我国的综合国力和21世纪的竞争力，实现中华民族的伟大复兴，产生重大而深远的影响。

基础教育是实施科教兴国战略的奠基工程。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》是指导我国新世纪基础教育工作的纲领性文献，认真学习、宣传《决定》精神是基础教育领域的一项紧迫而重要的任务。

伴着新世纪的到来，人类正在迈向一个崭新的知识经济时代。当前人类已进入21世纪，在这个新世纪，社会和经济的发展将越来越明显地呈现出信息化、网络化、可持续发展的趋势，我们面临着一个竞争更加激烈、变革更加迅速、创新更加广泛的社会。在这个社会里，人类经济发展将比以往任何时候都更加依赖于知识的产生、传播和应用，知识将成为我们社会和经济发展的驱动力。科学技术尤其是高新技术将成为社会生活的重要内容，成为推动社会进步的重要力量。这一深刻的社会变革，对人的素质提出了新的更高的要求，对当今基础教育的课程发展提出了强有力的挑战，它要求教育尤其是课程及时作出敏锐的反应。课程改革是社会变革的一部分。为了不断提高新世纪教育质量，培养适应新世纪社会和经济发展需要的创新人才，就必须根据新世纪社会的变革来探索基础教育课程改革。

国务院关于基础教育改革与发展的《决定》特别指出，要“加快构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系”，并把这项工作作为“深化教育教学改革，扎实推进素质教育”的核心内容。经国务院同意，教育部印发了《基础教育课程改革纲要(试行)》。《纲要》是落实《决定》的重要配套文件，是指导基础教育课程改革的纲领性文件。我们要在课程改革实践中落实《纲要》精神，加快推进课程教材改革，更新教学内容，全面推进素质教育。今天，拟就中小学课程现状，跨世纪课程改革的基本思路及我们应采取的措施等问题，概括地介绍一下中小学课程改革与发展趋势。

一、建国以来中小学课程的历史演变与现状(一)课程概念的理解

人们对课程的认识是经过漫长的课程建设的实践而逐步提高的。在我国，课程一词始见于唐宋间。唐朝孔颖达为《诗经.小雅》中“奕奕寝庙，君子作之”一句注疏说“教护课程，必君子监之，乃得依法制也。”宋代朱熹在《朱子全书.论学》中，多次使用了课程一词，如“宽着期限，紧着课程”，“小立课程，大作工夫”云云。孔氏、朱氏所说的课程含有所分担的工作以及学习的范围、时限、进程或是教学与研究的专门领域的意思。他们对课程的看法同我们今天所说的课程有一定的区别。当前，我国教育界普遍认为，从广义上说，课程是所有学科的总和，进而认为是学

校一切教育活动的总和；而从狭义上说，课程是指一门学科。

事实证明，课程这种教育现象是一种动态的发展的现象。从建国初期学习苏联教育开始，在我国长期的集中管理体制的背景下，不少人已习惯于把课程当成为教学制订的一种“计划”文件。这是在特殊历史条件下产生的一种观念，是典型的“小”课程观。20世纪80年代中期以来的课程改革，已经使得我国课程管理体制从“中央集权”逐步向中央、地方和学校的“三级分权”型转变。在这种背景下，国内外课程实践的发展和课程研究的理性认识成果，不断地丰富我们的认识。这种认识要求我们建立起崭新的大课程观。大课程观内涵十分丰富，专家们也众说纷云，我们认为应强调以下几点：

在处理课程与教育、教学的关系中，大课程观强调：课程本质上是一种教育进程，课程作为教育进程包含着教学进程，教学的实践就是课程实施的主要形式。

在课程结构上，大课程观认为：课程应包含学科课程和活动课程、显性课程和隐性课程。

在课程研究的范围中，大课程观认为：课程应包括课程目标、课程结构、课程标准、教学过程、课程资源与教材、课程评价及课程的组织、实施与管理等。

在课程资源物化表现形式方面，大课程观超越了课程就是教材的观念，扩大为在课程教材方面包括课程原理、课程计划、课程标准、课本教学指南、教师指导、补充材料、多媒体课件等。

实践中，我们所说的“课程”具体表现为，课程方案、课程计划、课程标准、教材及其和学生相关的一切教育教学活动。课程作为知识的载体，为促进人的发展服务，为人的终身发展打基础。

(二)建国以来中小学课程的历史演变

1.课程由国家高度集中统一的“国定制”时期(1949年～1965年)资料显示，在这段时期，我国基础教育课程的演变与发展大致经历了三个阶段：建国初期(1949年～1952年)，第一个五年计划时期(1953年～1957年)，50年代末到60年代中期(1958年～1965年)。

建国初期。新中国成立伊始，百废待兴。国家在迅速恢复和发展国民经济的同时，立即开始了以“改造旧教育体制，创建新民主主义的新型教育制度”为宗旨的大规模教育改革，并确立了新的教育方针、学制和学校培养目标。这一时期，教育部颁发了新中国历史上第一个《中学暂行教学计划(草案)》和《小学教学计划》。1950年，国家确定中小学教材由全国统一供应的方针，中小学教材编写的专门机构----人民教育出版社应运而生。人民教育出版社根据1950年全国第一次教育工作会议制定的“以老解放区新教育经验为基础，吸收旧教育有用经验，借鉴苏联经验，建设新民主主义教育”的方针，编写了第一套全国通用的中小学教材。

第一个五年计划时期。1953年至1957年是我国开始大规模经济建设和文化建设的重要历史时期，中小学教育被纳入了国民经济发展计划的轨道。在这一时期，迅速发展的经济建设对教育提出了新的要求，国家对中小学课程先后做了一系列的调整和改革，在系统总结建国初期课程建设经验的基础上，编制了一套中小学教学大纲和教科书，根据培养全面发展的人的需要，在中小学首次设置了基本生产技术教育科目，并注重将学校课程改革同减轻学生负担结合起来。但是，这段时期课程变动过于频繁(颁布了5个中学教学计划、10个补充通知)，不利于稳定教学秩序和教师积累经验及提高教学质量。

50年代末至60年代中期。1958年，全国城乡掀起了工农业生产“大跃进”的高潮，这一高潮波及并引发了教育

领域中的“教育革命”。从1958年到1961年，根据“适当缩短年限，适当提高程度，适当控制学时，适当增加劳动”的精神，人教社赶编了一套十年制学校教材，各地也开始自编教材，劳动时间大量增加，正常的教学秩序受到冲击。

60年代初，国家提出了建立正常的教学秩序的要求，着手对中小学教育进行调整和改革，中小学学制恢复为12年。1963年，教育部颁发了中小学教学计划和各学科教学大纲，具体制定了全日制小学、初中和高中应设置的课程，教学必须依据教育部统一规定的教学计划、教学大纲和教科书进行，还首次提出了在高中阶段应设立必要的选修课。

这一段时期，课程是在我国实行计划经济体制的历史背景下编制的，实行的是由国家高度集中和统一的教育管理体制。

2.教学秩序不正常时期(1966年～1976年)这段时期是十年**时期。这一阶段，中小学的教学秩序很不正常，一般由学校自订方案、自定课程、自选教学内容，甚至自编教材。在“左”倾错误的影响下，教材过分强调工农业生产知识，严重破坏了各学科的科学体系，削弱了基础知识；教材不适当地突出所谓的“政治”，以政治口号和语录代替教学内容，等等。总之，这一阶段给我国中小学课程带来的破坏和造成的损失是非常严重的，也是无法弥补的。

3.急起直追，蓬勃发展时期(1977年～1985年)1977年七八月间，邓小平同志几次提出要恢复全国统一的中小学课程，并要求1978年秋季新生入学时能够使用新教材。鉴于当时全国大多数地区的中小学都是十年制，1978年1月，教育部颁发了《全日制十年制中小学教学计划试行草案》，统一规定全日制中小学学制为10年，中学5年(初中3年、高中2年)，小学5年。1978年秋季，各科教学大纲、第一册教材同时在全国发行和使用。这标志着由国家统一管理、统一编制课程和通用教材的地位得到了重新恢复，对迅速扭转十年**造成的中小学教育混乱局面、恢复正常的教学秩序和提高教学质量，都起到了极为重要的作用。但是，由于是一个过渡性计划，不足之处也较多，如学制过短，授课时数少，没有选修课等等。

1978年12月，党的十一届三中全会以后，我国进入了一个全面兴盛发展的历史时期，改革开放成为时代的主旋律，中小学教育事业得到了迅速发展。进入80年代后，邓小平同志关于“教育要面向现代化，而向世界，面向未来”的指示为新时期中小学教育的发展指明了方向。随着中小学学制由十年制向十二年制的逐步过渡，中小学课程教材有了较大的改革和发展。1981年和1984年，教育部先后颁发了六年制重点中学、五年制中学和六年制小学、五年制小学的教学计划，对1978年颁发的各学科教学大纲进行了重新修订。

4.稳步发展，课程教材的实质性变革时期(1986年～1999年)随着我国改革开放的不断深入和经济建设的快速发展，世界范围内科学技术的迅猛发展和新技术革命的兴起，社会对人才培养的规模和素质要求发生了变化，由此对中小学教育提出了更高的要求。

1985年5月，中共中央、国务院召开了改革开放以来的第一次全国教育工作会议，发布了《关于教育体制改革的决定》。同年，国家教委组织专家教师按照“适当降低难度，减轻学生负担，教学要求明确具体”的原则，较大幅度地修订并颁发了各学科教学大纲。

1986年9月，全国中小学教材审定委员会和各学科教材审查委员会正式成立。从此，我国教科书制度开始实

行由“国定制”向“审定制”转变。这一改革为实现中小学教材“一纲多本”提供了现实的基础。

1992年国家教委正式颁发了《九年义务教育全日制小学、初级中学课程方案》，该课程方案包括课程计划、各学科教学大纲和教科书，首次将几十年一直沿用的“教学计划”更名为“课程计划”，在课程概念的规范性和科学性方面迈出了第一步，而且体现了许多创新之处。如，加强了课程的灵活性和多样性，把课程分为国家、地方两个层次，将活动课程正式纳入课程计划，增加了选修课等等。

为适应义务教育课程方案的逐步实施，国家教委决定分两步建立与之配套的高中课程方案。第一步，对1981年颁发的高中教学计划进行调整，于1990年颁发了《现行普通高中教学计划的调整意见》，并开始研究新的高中课程方案；第二步，1993年11月，国家教委成立了“普通高中新课程工作小组”，正式揭开了新高中课程计划制定工作的序幕。1996年3月，国家教委印发了《＜全日制普通高级中学课程计划(试验)＞的通知》。1997年秋，新高中课程计划，教学大纲和教材在天津、江西和山西进行试验，边试验边修订。2000年秋季，该试验已扩大到江苏、山东、安徽、河南等10个省市。2001年秋季，将在全国各省市推广(个别省区如西藏等除外)。

从以上课程的历史沿革情况看，建国初期学习苏联经验，并在很长一段时期内把“课程标准”的“总纲”称为“教学计划”，把“各科课程标准”称为“教学大纲”，这显然是不合适的。一方面，把“课程计划”称为“教学计划”容易使人们联想到教师的教学计划，导致概念混淆；另一方面，教学计划和教学大纲的称名反映了当时人们对课程的理解，具有强烈的时代特色。而今，课程理论的发展已在很大程度上深化和丰富了课程的内涵、拓展了课程的外延，因此，以往的名称已不能体现今天大课程论的观点。90年代初，我国正式将“教学计划”更名为“课程计划”，在即将实行的新课程方案中，又将“教学大纲”更名为“课程标准”，实现了课程本义的回归，更好地体现了大课程论的思想。

当前，世界课程改革的潮流表现为课程体系在统一性与多样性之间寻找有机的结合。综观世界课改趋势，主要表现为以下两种：一是美、英、加等国，过去实行高度的地方分权，现在由原来的分权、多样向集权、统一演变；二是法、日、中、俄等国，过去实行高度集中统一，现在管理权限逐渐下放，使课程体制更富有弹性和灵活性。这两种趋势实际上是在统一性和多样性之间相互借鉴、相互学习。两者之间的趋同将成为主要发展趋势。

(三)对课程改革的几点认识

综观建国以来中小学课程在不同历史阶段变革与发展的基本情况，我们认为：

1.建国以来，中小学课程的发展过程虽然曲折，但取得的成绩是主要的。50年来的中小学课程基本上适应了我国不同历史阶段社会发展的需要，为国家培养了大批合格人才。

2.课程改革是一个长期过程，不能指望通过一次改革就能使课程达到尽善尽美的境地。

3.课程是一个历史范畴，课程随时代的步伐不断改革与发展，不断适应国家与社会发展的需要。

4.我们应该历史地、客观地、辩证地评价和研究我国50年来中小学课程的变革历史，尤其是改革开放20年来基础教育课程的改革。例如，90年代的课程改革促进了人们课程观念的更新，使课程结构发生了很大的变化，深化了教学改革，对落实培养目标起了积极的推进作用。

(四)对改革开放以来我国基础教育课程改革的反思

改革开放以来，我国基础教育及其课程教材经历了20余年的改革与发展，取得了丰硕的成果，为提高我国国民素质和造就成千上万的人才作出了巨大的贡献。由于课程毕竟属于历史的范畴，80年代、90年代的课程只能反

映在此之前人们对经济、社会发展的认识，因此难免具有历史局限性。今天，处于转型时期的经济和社会发展给基础教育改革提出了新的要求，赋予了新的使命。课程教材改革作为整个教育改革的核心问题，目前所受到的关注日益突出，批评和变革的呼声越来越高。概括起来，原有基础教育课程体系存在以下6个不足：

第一，课程过于注重知识传授，忽视学生学习，未将让学生学会学习放在应有的重要地位。

第二，课程结构过于强调学科本位，且门类过多，缺乏整合。例如，在九年义务教育阶段，仅国家规定的学科课程就多达18门，各学科自成体系，且还有十几种专题性教育内容未纳入课程。

第三，课程内容繁、难、偏、旧，交叉重复，脱离实际。特别是脱离社会、经济发展、科技发展和学生发展的实际。

第四，过于强调接受学习、死记硬背、机械训练。教学中，只注重结论性知识的传授，忽视让学生感受、理解知识产生和发展的过程。

第五，过分强化评价的甄别与选拔的功能，评价内容、方式单一。正如俗语所说，“考、考、考，教师的法宝；分、分、分，学生的命根儿”。在大多数情况下，对学校教学来说，依然把升学率当作评定学校总体工作的唯一标准；对教师来说，学生的考试成绩依然是评价教师的唯一标准；对学生来说，依然是“一卷定终身”，一张试卷决定一生的命运。

第六，课程管理过于集中，适应性不强。

但是，应该看到，任何改革的过程都不会是一帆风顺的。如何处理好课程改革的继承性、复杂性和前瞻性是应当认真考虑的问题。如果不对课程改革的继承性、复杂性和前瞻性有充分的认识，改革就有可能成为一厢情愿或纸上谈兵，或大起大落导致最终的失败。学校课程是培养和造就未来人才的蓝图，它涉及人的培养和发展的共同要求和不同层次、不同规格，涉及教育系统工程的各个方面，牵一发而动全身。全社会的广泛参与和观念的转变与更新，是课程改革顺利进行并最终获得成功的先决条件。理想的课程要转化为实践的课程，需要理论工作者、行政工作者和广大中小学校长、教师的共同努力。要防止课程改革走入急功近利的误区，出现政策和实践相脱节的空壳化情形。实践证明，试图毕其功于一役，通过一次改革解决所有问题的做法是注定要失败的。课程改革从来都是一个渐进的过程，是一个继承和革新并存的过程，是一个波浪式前进的过程。只有用上述指导思想来思考和分析当前我国课程改革的问题和趋势，才能有更清楚的认识，并从中找出解决的方案。

二、跨世纪课程改革的基本思路

《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中明确指出，要“切实增强德育工作的针对性、实效性和主动性”；“加快构建符合素质教育要求的新的基础教育课程体系”；“实行国家、地方、学校三极课程管理”；“贯彻„健康第一‟的思想，切实提高学生体质和健康水平”；“中小学要按照国家规定开设艺术课程，提高艺术教育教学质量”；“教材编写核准、教材审查实行国务院教育行政部门和省级教育行政部门两极管理，实行国家基本要求指导下的教材多样化”；“改革考试评价和招生选拔制度”；“大力普及信息技术教育，以信息化带动教育现代化”；“积极开展教育教学改革和教育科学研究”，要求在课改中“教研机构要充分发挥教学研究、指导和服务作用”。

回顾了新中国成立以来基础教育课程发展所走过的道路，总结建国后特别是改革开放以来我国课程改革的经验教训，国家教育部根据《面向21世纪教育振兴行动计划》和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，在广泛调研的基础上，组织有关专家反复论证，研究制定了《国家基础教育课程改革纲要(试行)》，并正式颁发施行。《纲要》对新世纪基础教育课程改革作出了科学的、全面的规划。

本次课程改革的理念与灵魂：为了每一个学生的发展。

“学生的发展”就是指学生独特个性的发展，承认每一个学生发展的具体性和特殊性。因为，每一个正在从事知识技能学习的人，首先也是有个性的人。

“为了每一个学生”集中体现了教育的本性。教育不能追求整齐划一，也不能只关注极少数的人；我们的教育是为了每一个学生，要体现教育的公平和民主。

课程改革追求的第一个目标应该是，课程内容更加关注学生的身心健康发展，使学生具有健康的体魄、健全的人格，培养学生终身学习的愿望和能力。以“学生发展为本”的内涵与素质教育的内涵是完全一致的，不仅必须注重全体性、全面性、主动性，而且必须注重发展的差异性、持续性。

本次课程改革是渐进式的改革，采取的方式是先立后破，先实验后推广，滚动式发展。

下面从八个方面介绍基础教育课程改革的基本思路。

(一)课程改革的目标

教育目的是对受教育者的质量规格的总体要求，是所有教育工作者的出发点和最终归宿。从某种意义上说，所有教育目的都要以课程为中介才能实现。事实上，课程本身就可以被理解为使学生达到教育目的的手段。因此，把教育目的转化为课程目标，进而指导课程编制工作是我们要面对的一项重要任务。

课程目标是指导整个课程编制过程的最为关键的准则。确定课程目标，首先要明确课程与教育目的、培养目标的衔接关系，确保这些要求在课程中得到体现。其次要在对学生的特点、社会的需求、学科的发展等各个方面进行深入研究的基础上，才有可能确定行之有效的课程目标。课程目标有助于澄清课程编制者的意图，使各门课程不仅注意到学科的逻辑体系，而且还关注到教师的教与学生的学，关注到课程内容与社会需求的关系。此外，确定课程目标还有助于课程内容的选择和组织，并可作为课程实施的依据和课程评价的准则。

1.课程改革的指导思想

基础教育课程改革要以邓小平同志关于“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。

实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

2.新课程的培养目标

新课程的培养目标应体现时代要求。

(1)总体目标：

①要使学生具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优秀文化传统和革命传统；

②具有社会主义民主法制意识，遵守国家法律和社会公德；

③逐步形成正确的世界观、人生观、价值观；

④具有社会责任感，努力为人民服务；

⑤具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识；

⑥具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法；

⑦具有健壮的体魄和良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。

(2)具体目标：

①课程功能：强调形成积极主动的学习态度，使获得知识与技能的过程同时成为学会学习和形成正确的价值观的过程。

②课程结构：整体设置九年一贯的课程门类和课时比例，并设置综合课程，以适应不同地区和学生发展的需求，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。

③课程内容：加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能。

④课程实施：倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力，以及交流与合作的能力。

⑤课程评价：发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。

⑥课程管理：实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。

(二)课程结构

课程结构是按一定标准选择和组织起来的课程内容所具有的各种内部关系，主要包括各类课程的比重，各门课程之间的联系、配合与相互渗透，以及课程内容的排列顺序等等。课程结构是课程的命脉，课程结构内部的矛盾运动是课程发展的动力。只有深入了解课程结构，才能深刻认识课程的本质，正确地把握课程设计的关键。

新的课程设置体现了积极稳妥地走向课程综合化的趋势。一是学科领域的综合化。表现为：本学科向儿童经验与生活回归；不同学科追求彼此关联；新设置了综合学科，例如，品德与生活，品德与社会，历史与社会，科学，艺术。二是设置了综合实践活动。

1.整体设置九年一贯的义务教育课程

小学阶段以综合课程为主。低年级开设品德与生活、语文、数学、体育、艺术(或音乐、美术)等5门课程；小学中高年级开设品德与社会、语文(含写字)、数学、科学、外语、综合实践活动、体育、艺术(或音乐、美术)等8

门课程。

初中阶段设置分科与综合相结合的课程，主要包括思想品德、语文、数学、外语、科学(或物理、化学、生物)、历史与社会(或历史、地理)、体育、艺术(或音乐、美术)以及综合实践活动，共计9门课程。积极倡导各地选择综合课程。学校应努力创造条件开设选修课程。在义务教育阶段的语文、艺术、美术课中要加强写字教学。

2.高中阶段以分科课程为主。为使学生在普遍达到基本要求的前提下实现有个性的发展，课程标准应有不同水平的要求，在开设必修课的同时，设置丰富多样的选修课程，开设技术类课程。积极试行学分制管理。

3.从小学至高中设置综合实践活动并作为必修课程。其内容主要包括：信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动与技术教育。强调学生通过实践，增强探究和创新意识，学习科学研究的方法，发展综合运用知识的能力。增进学校与社会的密切联系，培养学生的社会责任感。在课程的实施过程中，加强信息技术教育，培养学生具有利用信息技术的意识和能力。了解必要的通用技术和职业分工，形成初步技术能力。

4.农村中学课程要为当地社会经济发展服务。在达到国家课程基本要求的同时，可根据现代农业发展和农村产业结构的调整，因地制宜地设置符合当地需要的课程，深化“农科教相结合”和“三教统筹”等项改革，试行通过“绿色证书”教育及其他技术培训获得“双证”的做法。城市普通中学也要逐步开设职业技术课程。

在这里需要明确以下三个问题：

(1)在新一轮课程改革中，特别强调发现学习、研究性学习，但这并不是唯一的学习方式，而是为了扭转以往过于重视接受学习的现象。实际上，接受学习和研究性学习是相辅相成的、相互结合的。

(2)分科课程和综合课程都有各自存在的理由，都有各自的优势和不足。综合课程有利于开阔学生的视野，增强学生对客观世界的整体认识，有利于课程内容的重组和更新，也有利于减轻课程门类过多给学生带来的负担。一般说来，年级越低，综合的程度可以越高一些，这是符合儿童认识规律的。

(3)我国基础教育的重要优势之一是重视“双基”教学，这个优势永远不能丢掉。无论21世纪如何发展，重视基础知识和基本技能教学，都是基础教育阶段必须承担的重要任务。问题是，我们要赋予“双基”新的内涵，根据未来社会的需求，丰富和扩展它的内容，而不是抛弃它。当然，在重视“双基”的同时，我们必须切实加强能力的培养。

综上所述，新课程结构改变了以往课程门类过多，整齐划一，缺乏统整的倾向，加强了课程结构的综合性和多样性；改变了过分注重经典内容、过分注重学科体系的严密性和系统性的倾向，加强了课程内容与社会发展和学生生活的联系。

(三)课程标准

国家课程标准是教材编写、教学、评估和考试命题的依据，是国家管理和评价课程的基础。它应体现国家对不同阶段的学生在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面的基本要求，规定各门课程的性质、目标、内容框架，提出教学和评价建议。

1.在制定国家课程标准的过程中，专家们进行了以下几方面的研究工作，并把研究成果作为制定国家课程标准的依据：

第一，对科学技术、社会生产和社会文化发展状况的研究，确定学校课程与上述各方面的关系；研究和总结古

今中外的课程论遗产及其新的发展趋势，以形成科学的课程编制理论和指导思想。

第二，关于当前社会对人的基本素质和人才类型的客观要求的研究，并对未来的社会要求做出尽可能准确的预测。

第三，对我国青少年儿童在各个年龄阶段上的一般发展水平的研究，并对未来的发展趋势做出科学的预测。

第四，根据上述几方面的研究成果，并根据我国宪法、教育法规以及党和国家的其他有关政策、决议所规定的教育目的，分析学校的基本条件和性质，提出培养目标和主要的教育教学任务。

第五，分析各学科的性质、任务及其在学校课程整体结构中的地位和各学科之间的相互关系，确定课程设置、课程类型和范围，安排教学时间。

第六，确定与学校教育教学有关的各种课外、校外活动的范围和要求。

2.制定国家课程标准要依据各门课程的特点，结合具体内容，加强德育的针对性、实效性和主动性，对学生进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，加强中华民族优良传统、革命传统教育和国防教育，加强思想品质和道德教育，引导学生树立正确的人生观、世界观和价值观；要倡导科学精神、科学态度和科学方法，引导学生创新与实践。

3.特别需要指出的是：

(1)幼儿园教育要依据幼儿身心发展的特点和教育规律，坚持保教结合和以游戏为基本活动的原则，与家庭和社区密切配合，培养幼儿良好的行为习惯，保护和启发幼儿的好奇心和求知欲，促进幼儿身心全面和谐发展。

(2)义务教育课程标准应适应普及义务教育的要求，让绝大多数学生经过努力都能够达到，体现国家对公民素质的基本要求，着眼于培养学生终身学习的愿望和能力。

(3)普通高中课程标准应在坚持使学生普遍达到基本要求的前提下，有一定的层次性和选择性，并开设选修课程，以利于学生获得更多的选择和发展的机会，为培养学生的生存能力、实践能力和创造能力打下良好的基础。

(四)教学过程

1.把教学过程纳入课程体系的意义

把教学过程纳入课程体系是新课程改革最具新意之处，同时也集中反映了大课程论的观点对课程改革的影响，即课程本质上是一种教育进程，课程作为教育进程包含了教学过程。课程与教学实际上是无法独立和分离的。布鲁纳的《教育进程》一书，将“教学什么”和“怎样教学”两个问题连在一起进行专门探讨。他对它们的回答分别是：“教学学科基本结构”和“创用发现学习法”。布鲁纳把这两个问题以及课程理论与教学理论糅合在一起，并将书命名为《教育进程》，这是对课程与教学之间关系认识的深化。即使在“计划文件”层面上规划课程，也必须同时规划与特定“课程内容”相适当的教学形式、途径、方法和手段。课程规划出来后必然要投入实施，这就是教学。所以，教学理应是作为课程的有机环节。教学方式的变革可能是这个时代将要发生的变化中最突出的特征。学生在课程特别是在教学中的主体地位，学生的主动学习、终身学习，无疑将日益重要。

2.在新课程体系中，教学过程是课程实施的基本途径，是师生交往、共同发展的互动过程。

(1)教师在教学过程中应与学生积极互动、共同发展，要处理好传授知识与培养能力的关系，注重培养学生的独立性和自主性，引导学生质疑、调查、探究，在实践中学习，促进学生在教师指导下主动的、富有个性的学习。

(2)教师应尊重学生的人格，关注个体差异，满足不同学生的学习需要，创设能引导学生主动参与的教育环境，激发学生的学习积极性，培养学生掌握和利用知识的态度和能力，使每个学生都能得到充分的发展。

3.加强信息技术与教学的整合

大力推进信息技术在教学过程中的普遍应用，促进信息技术与学科课程的整合，逐步实现教学内容的呈现方式、学生的学习方式，教师的教学方式和师生互动方式的变革，充分发挥信息技术的优势，为学生的学习和发展提供丰富多彩的教育环境和有力的学习工具。

(五)教材开发与管理

1.教材改革努力达到现代化、多样化、系列化、立体化

(1)教材现代化，需要我们对中小学尤其是九年制义务教育的“基础”予以定位。它不仅是内容、形式现代化，更重要的是师生如何对待教材、如何使用教材的观念现代化。

(2)教材多样化，是指在保证统一的基本要求的前提下，提倡教材的层次性、选择性，以适应不同地区、不同学校、不同学生的需要。

(3)教材系列化，就是作为一课之本的教科书要削枝强干，删繁就简，去旧增新，少而精，约而简。而必备的教师参考书、学生课外书，应该系列配套，丰富多彩，可供选择，以利于师生博览与思考。

(4)教材立体化，就是说今天的教材早已不限于课桌上的书，而是要以文字教材为主体，音像与电子教材为两翼，展开双翅才能飞翔。这样的教材更形象、更生动、更活泼，既便于教师指导、辅导，又有利于学生探索、研究。

2.教材是课程的重要载体

有位课程论专家在讲到新课程的内容时，强调了三点：一是把学生的生活及其个人知识、直接经验作为课程内容。要尊重儿童文化，发掘童心与童趣的课程价值。二是把火热的当代社会生活作为课程内容。三是关注文化(科学、艺术、道德)的新发展，关注信息技术知识。这是很有见地的。新课程的教材编写，强调以下两点：

(1)教材改革应有利于引导学生利用已有的知识与经验，主动探索知识的发生与发展，同时也应有利于教师创造性地进行教学。

(2)教材内容的选择应符合课程标准的要求，体现学生身心发展特点，反映社会、政治、经济、科技的发展需求；教材内容的组织应多样、生动，有利于学生探究，并提出观察、实验、操作、调查、讨论的建议。

3.积极开发并合理利用校内外各种课程资源

(1)学校应充分发挥图书馆、实验室、专用教室及各类教学设施和实践基地的作用。

(2)广泛利用校外的图书馆、博物馆、展览馆、科技馆、工厂、农村、部队和科研院所等各种社会资源以及丰

富的自然资源。

(3)积极利用并开发信息化课程资源。

4.完善基础教育教材管理制度，实现教材的高质量与多样化

(1)国家鼓励依据国家课程标准编写中小学教材。建立教材编写资质和编写工作核准制度。

(2)完善教材审查制度，除经教育部授权外，按照国家课程标准编写的教材及跨省使用的地方课程的教材须经全国中小学教材审定委员会审查；地方教材须经省级教材审查委员会审查。严格实行编审分离的教材审查制度。

(3)改革中小学教材指定出版的方式和单一渠道发行的体制，严格遵循中小学教材版式的国家标准。教材的出版和发行试行公开竞标，国家免费提供的经济适用型教材实行政府采购，保证教材质量，降低价格。

(4)加强对教材使用的管理。教育主管部门定期向学校和社会公布经审查通过的中小学教材目录，并逐步建立教材评价制度和在教育主管部门及专家指导下的教材选用制度。严禁以不正当竞争手段推销教材。

(六)课程评价

在课程系统的运行过程中，当课程设计工作初告一段落时，课程评价活动就随课程的实施而展开了。课程评价是指研究课程价值的过程，是由判断课程在改进学生学习方面是否有价值的活动构成的。虽说评价只有一个基本目的----评价某一事物的价值，但它可以起很多的作用。评价在课程中的作用包括：诊断课程；修正课程；比较各种课程的相对价值；预测教育的需求；确定课程目标达到的程度等等。

1.建立多元化的课程评价体系

随着课程改革的深入，课程评价的重要性日益凸现出来。为了更好的发挥评价的各项功能，新课程必须建立自己的评价体系。特别需要指出的是，该体系应注重发挥评价的导向和激励作用。

(1)建立促进学生素质全面发展的评价体系

评价不仅要关注学生的学业成绩，而且要发现和发展学生多方面的潜能，了解学生发展中的需求，帮助学生认识自我，建立自信。发挥评价的教育功能，促进学生在原有水平上的发展。

(2)建立促进教师不断提高的评价体系

强调教师对自己教学行为的分析与反思，建立以教师自评为主，校长、教师、学生、家长共同参与的评价制度，使教师从多种渠道获得信息，不断提高教学水平。

(3)建立促进课程不断发展的评价体系

周期性地对学校课程执行的情况、课程实施中的问题进行分析评估，调整课程内容，改进教学管理，形成课程不断革新的机制。

2.继续改革和完善考试制度

(1)在普及九年义务教育的地区，实行小学毕业生免试就近升学的办法。鼓励各地中小学自行组织毕业考试。完善初中升高中的考试管理制度，考试内容应加强与社会实际和学生生活经验的联系，重视考查学生分析问题、解决问题的能力，部分学科可实行开卷考试。高中毕业会考改革方案由省级教育行政部门制定，继续实行会考的地方应突出水平考试的性质，减轻学生考试的负担。

(2)高等院校招生考试制度改革，应与基础教育课程改革相衔接。要按照有助于高等学校选拔人才、有助于中学实施素质教育、有助于扩大高等学校办学自主权的原则，加强对学生能力和素质的考查，改革高等学校招生考试内容，探索提供多次机会、双向选择、综合评价的考试、选拔方式。

(3)考试命题要依据课程标准，杜绝设置偏题、怪题的现象。教师应对每一位学生的考试情况做出具体的分析指导，不得公布学生考试成绩并按考试成绩排列名次。

(七)课程管理

课程改革，要树立“整体大于部分之和”的系统观。简单的加减是难以奏效的。除优化课程整体结构外，还要改革课程管理体系，实行国家、地方和学校三级管理。既要确保国家课程，使学生打好共同的必备的基础，又要因地制宜、因校制宜创造性地开发地方课程、学校课程，使之进一步联系本地区社会实际，贴近学生生活实际，使中小学课程更实、更新、更活，有利于因材施教，培养学生的创新精神和实践能力。

为此，必须改革课程管理体制。

1.为保障和促进课程对不同地区、学校、学生的要求，实行国家、地方和学校三级课程管理。

2.教育部总体规划基础教育课程，制定基础教育课程管理的政策，确定国家课程门类和课时。制定国家课程标准，积极试行新的课程评价制度。

3.省级教育行政部门依据国家课程管理政策和本地区实际情况，制定本省(自治区、直辖市)实施国家课程的计划，规划地方课程，报教育部备案并组织实施。经教育部批准，省级教育行政部门可单独制定本省(自治区、直辖市)范围内使用的课程计划和课程标准。

4.学校在执行国家课程和地方课程的同时，应视当地社会、经济发展的具体情况，结合本校的传统和优势、学生的兴趣和需要，开发或选用适合本校的课程。各级教育行政部门要对课程的实施和开发进行指导和监督，学校有权力和责任反映在实施国家课程和地方课程中所遇到的问题。

(八)课程改革的组织与实施

1.教育部领导并统筹全国基础教育课程改革工作；省级教育行政部门领导并规划本省(自治区、直辖市)的基础教育课程改革工作。

2.基础教育课程改革是一项系统工程。

(1)应始终贯彻“先立后破，先实验后推广”的工作方针。各省(自治区、直辖市)都应建立课程改革实验区，实验区应分层推进，发挥示范、培训和指导的作用，加快实验区的滚动发展，为过渡到新课程做好准备。同时，要利用新课程的研究和实验成果，对现行课程、教材及时进行调整。

(2)基础教育课程改革必须坚持民主参与、科学决策的原则，积极鼓励高等学校、科研院所的专家、学者和中

小学教师投身中小学课程教材改革；支持部分师范大学成立“基础教育课程研究中心”，开展中小学课程改革的研究工作，并积极参与基础教育课程改革实践。

建立教育部门、家长以及社会各界有效参与课程建设和学校管理的制度；积极发挥新闻媒体的作用，引导社会各界深入讨论、关心并支持课程改革。

(3)在教育行政部门的领导下，各级中小学教研机构要把基础教育课程改革作为中心工作，充分发挥教学研究、指导和服务等作用，并与基础教育课程研究中心建立联系，发挥各自的优势，共同推进基础教育课程改革。

(4)建立课程改革持续发展的保障机制。各级教育行政部门应设立基础教育课程改革的专项经费。

为使新课程体系在实验区顺利推进，教育部在高考、中考、课程设置等方面对实验区给予政策支持。对参与基础教育课程改革的单位、集体、个人所取得的优秀成果，予以奖励。以上介绍了教育部关于新世纪国家基础教育课程改革的总体思路。本次课程改革从今秋起在全国27个省市中的38个实验区进行实验，在实验的基础上，对课程方案进行修订，然后推广。按原定计划，用5～10年的时间，构建一个开放的、充满生机与活力的、现代的基础教育课程体系。根据形势的发展和中央的要求，实验周期将缩短为3～5年。我市大港区经积极申请被市教委认定、并经教育部批准为国家基础教育课程改革实验区。从2001年秋天起，大港区从一年级开始，实验新课程方案，逐年推进，5年为第一个周期。全市其他区县仍按原课程计划执行。

三、面对新的课程改革，我们的应对措施 1.严格执行课程计划

课程计划是实施素质教育的基本蓝图，是国家意志在教育教学领域里的集中体现。国家制定的课程计划吸收了现代课程论的思想和国内外的教改和课改成果，具有鲜明的时代特征。实践证明，造成学生素质不高、发展不全面的主要原因，就是课程计划得不到很好的落实。因此，全面严格地落实课程计划，是实施素质教育的一项重大举措。根据教育部的规定，国家的课程计划是指导性文件。省级可以根据本地区实际情况对课程计划进行必要的调整。省级制定的课程计划是指令性文件。学校要严格执行省级教育行政部门调整后的课程计划，即市教委下发的课程计划安排意见，不得随意设置课程，增减课时。强调毕业年级的非统考科目必须开齐开足，并不得随意提前结束课程，高中不得过早进行分科教学。特别要强调重视写字、音乐、美术、体育、劳动(技术)的教学及社会实践活动。承担教育教学改革试验的学校，确需改动课程计划的，要履行正常的报批手续，由市教委批准并备案，且试验规模要严格控制，不宜过大。特别是涉及课程计划、教材选用方面的问题，更要慎重，不要随意更改计划，要保持课程计划的严肃性。

2.大力加强师资培训

教师是实施素质教育的主力军。优化教学过程，落实素质教育，最终要靠第一线的广大教师。只有全面提高教师的政治、业务素质，使其能全身心地创造性地投入教学工作，敬业、爱生、奉献，素质教育才有希望实现。由于教师也是课程研制者，和课程专家一起成为课程规划、教学活动和评价活动的主体，所以，加强教师培训，提高教师素质是保证课程改革顺利推行的前提和关键。

首先，要加强教师对课程改革重要性和必要性的认识。应该使广大教师看到，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，特别是《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中提出的重大变革措施，给基础教育课程改革指出了更加明确的方向，注入了新的活力，带来了光明的前景。根据素质教育的要求重新审视我国的基础教育课程、教材和教学，以培养学生创新精神和实践能力为重点，更新课程观念，调整其中落后的不符合时

代要求的教学内容和教学方法，以这次课改的新理念指导教学，是当务之急。

其次，通过培训，要帮助教师深入了解与课程改革相关的理念，并用以指导教学，熟练地掌握并运用有关技能，才能有效地实施课程改革，改进课堂教学。因为，实验研究表明，教师在课程实施中起着关键作用，特别是在课堂教学层面，教师是课程实施的核心。对课程产生影响的其他因素，一般也要通过教师这个因素发挥作用。

再次，通过培训，要使教师不断提高文化修养和业务水平。在信息时代、知识经济社会，必须牢固树立终身学习的思想。不学习，不加快学习，就必定会落后于时代，甚至落后于自己的学生。而且只有不断地学习，加强教学研究，教师在实践中才能运用科学的教学方法，创造性地开展教学活动，不断地提高教育教学质量。

最后，要加强教学的基本功训练，注重引导并帮助教师提高三个能力。一是提高教学设计能力，即在正确的教学思想指导和全面了解学生的基础上，科学、合理地确定教学目标，开发教学资源，安排教学内容，选择教学方法、手段，分配教学时间等；二是提高教学实施能力，即充分发挥教师的主导作用，优化教学过程，创造性地组织实施教学；三是提高教学监控能力，即为了达到预期的教学目标，在教学过程中对教学活动进行自觉主动的评价、反馈和调节、矫正的能力。教师素质的全面提高是学生素质全面提高的保证。但是，我们也应该认识到广大教师自身素质的提高需要一个过程，要从自身做起，从现在做起。概括起来讲，应要求教师注意做到“七要”。一要努力学习邓小平教育理论和现代教育教学理论，并用于指导教学；二要熟悉课程计划，掌握教学大纲(课程标准)，钻研教材、教法；三要精通本专业，不断学习进修，更新知识结构，具有较扎实的业务功底；四要了解本学科与其他学科的关系，加强学科间的横向联系；五要学习、掌握现代教育技术，把传统教学媒体与现代化教学手段结合起来，特别是注重加强信息技术与教学的整合，提高单位时间内的教学效益；六要大练教学基本功，不断提高教学能力和水平；七要具有一定的教学科研能力，结合本学科教学实践，开展教学实验与教学研究，创造性地搞好本学科教学。

3.努力优化教学过程

教学是学校的中心工作，现行中小学课程计划中，学生在校活动时间总量的3/4以上在课堂教学中度过。基于中小学教育的任务主要是通过教学来完成的，又基于当前中小学教学的组织形式主要是班级授课这一基本事实，落实素质教育的主阵地是课堂教学。构建素质教育的课程体系，优化教学过程，是素质教育的核心。大力优化教学过程，必须认真转变教育观念，树立正确的教育观、人才观、质量观，自觉地以素质教育的要求指导教学。在这方面，要强调以下5点：

(1)教学要面向全体学生，为学生的全面发展创造相应的条件。

(2)要尊重学生的身心发展特点和教育规律，使学生生动活泼、积极主动地得到发展。

(3)要尊重学生的主体地位，构建符合素质教育要求的教学模式。

(4)要因材施教，培养学生的个性特长。

(5)要注重“五种能力”的培养，即注重培养学生收集处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力、语言文字表达能力以及团结协作和社会活动的能力。

要大力优化教学过程，有许多工作要做，但应强调以下6点：

(1)课堂教学要根据学生实际制定准确恰当的教学目标，使教学成为达成教学目标的过程。

(2)要加强学科德育，结合学科特点，做到寓德育于各学科教学之中。

(3)要加强学科美育，促进学生智力的开发，培养学生欣赏和创造美的能力。

(4)要积极改进教学方法，大力推进启发式、讨论式和探究式教学，激发学生的独立思考和创新意识，要让学生感受、理解知识产生的过程，注重培养学生的科学精神和创新思维习惯。

(5)要积极改进教学手段，推动运用现代教育技术于教和学，特别是要加强信息技术与教学的整合，切实提高课堂教学效率和学生自主学习的能力。

(6)要继续加强教学检测与评价的研究，注重学生知识能力的形成过程，对教学过程进行有效的质量监控。

4.切实加强教学管理

加强教学管理，是优化教学过程，落实素质教育的根本保证。目前，我市各区县、学校都已建立了一批教学管理常规，确保了学校教学秩序的正常运行。为了确保素质教育的落实，各区县、学校应在原有基础上，采取切实有力的措施，将本地区、本学校的教学管理提高到新的水平。当前，应注意着重做好以下三个方面的工作：

一是认真贯彻落实《天津市九年义务教育学科素质教育指导纲要》。“指导纲要”是当前我市中小学学科课堂教学实施素质教育的指导文件。各区县和学校要组织全体任课教师认真学习“指导纲要”，把握精神实质，用于规范、指导我市九年义务教育各学科的教学工作，将素质教育的各项要求落实到课堂教学中。

二是加强对教学过程有效的质量监控。深化考试改革的研究，变重终结性考试为重形成性检测，及时反馈，调整教学；正确把握合格水平检测的性质，变重单纯知识性的检测为重综合能力的检测，使广大学生对自己的学习情况做到心中有数，促进学生生动、活泼、主动地学习、发展。

三是切实加强对教学工作的领导。各级领导要高度重视教学工作，切实把教学工作作为学校的中心工作，摆上重要议事日程，经常研究解决教学中存在的问题，对教学工作加以具体指导。特别是学校的领导要加强对日常教学各个环节(包括教研、备课、上课、作业、检测、辅导等)的指导和检查，确保教学工作在学校各项工作中的中心地位。要把着眼点放在提高教学的质量和效益上，全面推进素质教育。教研部门要与教育行政部门相互配合，密切合作，共同推进素质教育的实施，共同谱写21世纪我市教育的光辉篇章，为科教兴市做出新的贡献!

第五篇：中小学科学课程改革

中小学科学课程改革

摘要：各国中小学科学课程改革的理念相似，做法相似，甚至面临的困难和问题也相似。由于科学课程改革发生在以高科技为特征的社会信息化和经济全球化的背景之下，事关重大，所以反思中小学科学课程改革的理念与行动，权衡改革的得失是十分必要的。

关键词：科学课程改革理念趋势困难代价

当今世界，任何国家都不能忽视科学技术对于社会发展和人民生活水平提高的重要作用。具有持续创新能力和大量高素质的人力资源，成为一个国家经济发展、社会进步的关键。当然，这离不开科学教育，中小学科学教育一般是指有关自然科学的基础教育，它是提高全民族科学技术素养水平的奠基工程，也是落实科教兴国战略的有机组成部分。20世纪中叶以来，人们逐渐认识到，只将科学看做反映事实和规律的知识体系，已经不能适应当前科技的发展和社会对科学技术的需要，越来越认识到科学技术作为一种人类的事业在社会总体活动中的地位和作用，除具有认识世界的巨大功能外，还具有改造世界的强大生产力功能。[1] 目前，随着时代的发展，中小学科学课程在不断地改革，以适应当今社会发展的需要。1999年1月在《面向21世纪教育振兴行动计划》中，提出构建我国面向21 世纪的基础教育新课程体系，标志着中小学教育实质性的改革进入了一个崭新的阶段。就当前中小学科学课程改革的现状分析如下：

1、中小学科学课程改革的基本理念

1.1科学教育的宗旨是提高所有人的科学素质

美国于1989年2月发表的《2061计划》的第一份报告的标题就是《面向全体美国人的科学》，报告对学生经过从幼儿园直到高中毕业(K-12)这13年的学习之后应该具有什么样的科学素质作了全面的描述。为使这些目标不至于落空，有关人士在国家科学基金会的资助下，花四年多的时间制定了美国历史上第一部科学教育标准，即《美国国家科学教育标准》(National Science Education Satndards简称NSES）。编撰标准的首要原则是“科学是面向所有学生的”。“所有的学生，不问其年龄、性别、文化背景或族裔背景，不论他们有何残疾、有何志向，也不管他们对学科学怀有什么兴趣、受到了什么激励，都应该有机会接受科学教育，以使自己具有高度民主的科学素养。”[2]

总部设在日内瓦的国际文凭组织(International Baccalaureate Organization，简称IBO)于1992年启动的中学科学课程计划指出：必须为所有学生提供有价值的教育经验，不管他们毕业后是否继续学习科学。“应保证所有学生，不管其能力、种族、文化背景的差异，都是可以学好的。”[3]

亚太地区和欧洲国家的专家，也都一再重申“科学为大众”“科学教育为所有学生”这样一些基本观点。显然，科学不仅作为学问、作为职业，而且作为精神、作为信仰、作为文化日益深入人心；科学不再是少数人的专利，而是越来越成为全世界所有人的精神财富。

1.2对学校课程与教学领域中“科学探究”问题的系统研究

科学的探究模式，已成为中小学课程设计与实施的基础。研究表明：“科学的方法是可教的，并且在获得信息、概念和态度方面有积极的效果。”“探究训练产生的效果是增进科学理解、促进批判性思考和发展获得信息与分析信息的技能。” [4]大多数教育学作者把“探究”这个术语定义为“卷入解决未明确事物的过程”。这一术语的用法，可以从杜威的两个术语“反省思维”和“批判思维”中找到踪迹。杜威指出，思维开始于个体意识到一个不确定的情境或感觉到困惑的时候，终结于得出结论或得到确信。这其中反省思维要经历五个步骤，即“情境、问题、假设并搜集资料、推理得出结论、检验假设”，这已成为后来的“问题——解决”教学模式的基础。胡尔费斯和史密斯于1961年也区分了思维与反思行动之间的差别，指出反思行动是有目的的、有方向的和有控制的思维。[5]

美国出版的一部教科书《为所有儿童的科学》(1998)提供了60多个相对完整的内容单元，这些单元的组织均依据NSES规定的基本框架。这60多个单元包含了150种不同类型的活动，意在引导学生通过亲身经历这些活动而构建起他们对科学的理解。为此，作者还详细介绍了一种名为“4-E”的学习方法。(4-E即科学学习过程的四个阶段：“探索”“解释”“扩展”“评价”，这四个英语单词的第一个字母均为“E”。)还鼓励读者从NSES中选择概念，亲手创造自己的“4-E”科学课程学习过程。[6]

应当指出的是，由于原苏联及我国教育学、教学论对间接经验的过分强调，加上实践中的误解，把科学教育带入了“读科学书”的狭隘路径，今天强调探究，也有纠偏之意。

1.3 以整体的眼光把握科学、技术、社会、个人等基本因素之间的联系

传统上重分析的科学方法论和重分科的科学教育观“联合起来”，把一个原本是完整统一的世界弄得“支离破碎”，然后又把这“破碎的”世界教给学生，让他们在走向生活、面对一个真实世界时，不知所措。新的课程改革在理念上的一个鲜明特征就是强调用整体的观念看世界。

2、中小学科学课程改革的趋势与面临的困难

2.1科学课程改革的基本趋势

2.1.1在课程目标上更强调科学技能和态度的养成。

总的趋势是由单纯注重科学知识教学转向全面的包括科学知识在内的科学素质教育，不少国家更强调培养学生对自然的兴趣、科学观点、科学态度和科学精神的重要性。如日本在经历了“生活化”理科忽视知识系统性和“现代化理科”脱离生活实际的两种偏颇之后，在1998年的一次理科教育改革中，要求进一步发掘对自然的探索在培养人上的价值，更强调培养学生对自然界的正确态度和解决问题的能力。修订后的小学理科课程目标是：亲近自然，进行有预测的观察、实验等，培养学生的问题解决能力和热爱自然的情感，同时试图理解自然的事物、现象，养成科学的看法和想法。[7]

美国国家科学教育标准的一个明确的目标是在美国建立一个公民具有很高科学素养的社会。美国1994年出版的一部中小学课程与教学方法教科书指出，中小学科学教育的宗旨是为学生提供如下机会：批判地思考和探究的实践能力；发展有助于理解生物的和物质的环境的概念；发展作为民主社会公民所必需的态度与技能。[8]

2.1.2在课程内容组织上更倾向于综合性课程或学习领域。

近半个多世纪以来，学科发展出现了高度分化与高度综合的趋势，社会生活面临的越来越复杂的问题，需要综合地运用自然科学、社会科学和人文学科的知识、方法去解决，还有知识激增的无限性与学校课程容量有限性之间的矛盾，使人们越来越清楚地意识到分科课程的弊端。以初中理科为例，课程门类较多，教材内容太多，学生负担过重；知识体系以分科为特征，各自为政，割裂了本来是完整统一的对象世界；过分强调理论知识体系，使用知识和技能方面的训练较少。因而，课程的综合化问题越来越成为改革所关注的焦点。英国的“社会中的科学和技术”，澳大利亚的“普通科学”“自然中的人”，美国的“社会中的化学”，荷兰的“社会中的物理”，都是比较著名的STS型的综合课程。

综合性科学课程具有综合化、兼容性、现实性的特色。综合课程内容的编排，大体有这样几种模式：（1）、以知识的逻辑结构为主线；（2）、以主题或解决问题为主线。即围绕重大的社会问题组织课程内容，如日本初中综合理科各主要成分的展开都与人类共同关心的五大问题相联系，这五大问题是：人口膨胀、资源剧减、能源危机、粮食不足、环境污染；（3）、以学生心理过程或活动为主线杜威实验学校的课程，日本在1947年的小学初中“生活经验单元”等类课程大致属于此种模式。[9]

2.1.3在课程实施上更加强调探究式体验式学习。

由于各国在科学课程宗旨和目标上均关注科学态度、科学思维以及科学知识和技能，着眼于科学素质的养成，从而在课程实施上表现出关注科学学习过程中的探究与体验的共性，因而在教学方法与策略上也有诸多相似之处。如美国国家科学教育标准要求“贯彻实施这部标准的学校将引导学生们通过积极地参加对他们既饶有趣味又十分重要的科学探究活动来学习科学”，德国家乡常识课提倡“项目设计”和“自由学习”，香港小学常识科纲要要求教师采用以学生为中心的启发式教学，[10]美国则有著名的由兰本达教授倡导的“探究—研讨”教学法。总之，观察、访问、个案研究、小组讨论、角色扮演、报告、实验、专题设计、游戏、实地考察、探访和资料搜集等方法越来越成为小学科学教学中激发和引导学生主动学习、自行求知的基本方法。

2.2各国科学课程改革所共同面临的困难

2.2.1课程的负担。改革者们普遍感到，“课时越来越少，内容越来越多”。一方面，由于实行双休日制，或者需要腾出时间开设其他科目或学习领域，本来就十分紧张的科学课时还在被压缩。另一方面，社会有关部门还在源源不断地将新的内容加进来。

2.2.2综合的困难。“学科之间整合难，学科与生活整合相对容易些。”从“组合”到“统合”,再从“统合”到“融合”这一过程有一定的艰难性。“组合”是名合实分，实际是一种“拼盘”；“统合”有一条明确的主线或思路，但各科仍有相对独立性；“融合”是真正打破学科界线，融为一体。

2.2.3教师的准备。教师是课程实施的主力军，如果弄不好，“主力”就可能成为“阻力”。教师准备上的两个问题是：“有了综合型课程，却找不到综合型教师； “强调学生探究，而教师大多不习惯探究。”一个自己都不会探究、不愿探究、不习惯探究式思考的教师，是不可能教学生学会探究的。

3、科学课程改革的代价

3.1大众与精英谁为代价。

过去以学科为中心、以知识为中心的科学教育，实质上是培养科学家的取向，然而能够成为科学家的毕竟是极少数，结果造成绝大多数人陪着极少数未来科学家读书，等于是把大众的科学兴趣、科学素质当做代价付出去了。如果今天又转向“科学为大众”的取向，会不会又走向另一个极端，把未来的科学家给牺牲了呢?完全不付代价是不行的，但追求代价最小化，或者说“收益最大化”，却是完全可能的。比如，强调引导学生以探究的方式学科学，那么探究活动既有利于培养学生的科学兴趣、科学热情、科学态度及科学精神，又有利于养成科学思维品质。学龄早期不妨施以“大众科学”式的科学教育，在这个过程中有科学潜质者可以慢慢地显露出来；到了学龄后期则过渡为分科的科学教育，这时候“大众”无须陪读，“精英”不被耽误。

3.2知识与能力怎能对立。

传授知识与发展能力的关系似乎是个争论不休的老问题，但是，“要注重发展学生的科学技能(能力)而不是科学知识”的呼声仍不绝于耳。事实上，传统分类中的知识、技能、能力都不是对立的东西，当代信息加工理论和认知心理学理论又对这些概念加以廓清，进一步阐明了它们之间的内在联系：原分类中的“知识”属于陈述性知识；“技能”属于程序性知识，技能又分动作技能和智慧技能，高级的智慧技能可称为认知策略；后天习得的这些知识和技能，与个体的先天品质结合，则构成个体的能力。[11]显然，无论在何种意义上我们都无法将知识和能力对立起来，因此也就不存在取谁舍谁的代价考虑。

3.3过程重要还是结果重要。

探究式学习，看重的是学生探索世界的经历和获得新知的体验，这同时也意味着把知识的系统性、学生对知识的复现率以及相当多的时间当做代价付出去。因为探究式学习最可能出现的结果就是花了很多时间和精力还一无所获。这岂不是效率低下?是的，大工业生产和传统课堂教学的共性就是讲效率，但要看那是一种什么样的效率。一册小学自然课本，采用死记硬背的办法，大概不用三个小时，记忆力强的学生就能将书中所有结论性知识记住，然而，学生究竟能学到什么、能体验到什么呢?事实上，我们选择这些内容教学生掌握的真正意图，不在于这些知识本身，而在于用这些知识让学生学会科学的探究性活动，使他们得以体会科学家如何困惑于问题、如何假设问题的“解”、考虑从哪些途径去解决问题，借以渐渐地养成探究的态度和智慧的品质。这是一种不可量化的“长效”、一种难

以言说的丰厚回报，而眼前耗费的时间和精力应该说是值得付出的代价。

参考文献：

[1]宋健，惠永正．《现代科学技术基础知识》[M]．北京：科学出版社1994年版。

[2]《美国国家科学教育标准》(1996)，[美]国家研究理事会著，戢守志等译，科学技术文献出版社1999年版，第25页。

[3]IBO：Guide to the Primary Years Programmn, 1992；又见张菁《国际文凭组织（IBO)的中学科学课程》，载《课程·教材·教法》2000年第3期。

[4]The New Structure of School Improvement--Inquiring School and Achieving Studnet by Bruce Joyce, Emily Calhoun, and David Hopkins Open University Press Philadalphia 1999．

[5]Curriculum and Instructional Methods for the Elementary and Middle School by Johanna Kasin Lemlech--3rd ed． New York l994．

[6]Science for All Children: Lessons for Constructing Understanding by Ralph Martin, Colleen M.Sexton with Jack Gerlovich． Massachusetts Us 1998．Preface XI．

[7]参见刘继和《日本中小学新理科教学大纲》，载《外国教育研究》1999年第5期。

[8]Curriculum and Instructional Methods for the Elementary and Middle School by Johanna Kasin Lemlech--3rd ed． New York l994． P324-327．

[9]参见汪人《综合理科课程发展概述》，载《上海教育科研》1999年第7期。

[10]《常识科小一至小六》香港课程发展议会编订，香港教育署建议采用，1997

年。

[11]参见加涅等著，皮连生等译：《教学设计原理》，华东师范大学出版社1999年版，总序及第3章，第90-93页。