第一篇：刘正区2008年全年创建模范城市工作总结
关于2008年刘政区开展创建国家环保模范城市工作总结的报告
创建国家环保模范城市是市委、市政府在“十一五”期间的主要环保工作任务，根据市委、市政府有关“创模”工作指示精神，我区认真履行职责，采取积极措施，加大创建力度，不断推进创建工作深入开展。现将我区开展创建国家环保模范城市工作情况报告如下：
一、狠抓工业污染防治，努力促进环境质量改善
1、积极落实主要污染物减排工作。2008年市上下达我区的减排任务为二氧化硫削减50吨、化学需氧量与去年持平，为此，我局按照《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，依法对福利铁合金厂两台1800KVA矿热炉予以了关闭废毁，对黎明建材厂予以了关停，实现削减二氧化硫58.53吨，化学需氧量与去年同期持平。
2、加强建设项目环境管理，有效控制新污染。一方面，强化对建设项目环境影响评价、“三同时”执行情况和建设项目竣工环境保护验收的监督管理。另一方面，简化审批程序，提高办事效率，逐步改变过去“重批轻管，以批代管，只批不管”的状况。对新、扩、改建项目，认真执行“三同时”制度，严格把住选址定点、审批关。对未经批准和环保 设施不达标的项目进行处罚，避免污染重危害大的项目上马，今年按环保权限审批环保项目22个，其中审批工业项目12个、房地产开发项目10个，环境影响评价和“三同时”执行率达100%。审批噪声申报8家。同时，组织执法人员对全区建设项目进行了专项环保执法检查，检查单位35家，对15家未办理环保相关手续的单位，依法下达了责令停止违法行为通知书或限期整改通知书，督促其积极整改。
3、推进重点行业环保技术升级。今年我们重点对符合国家产业政策全区重点企业进行了集中扶持，要求企业实行行业技术升级，限期完成治理任务。督促劣质煤电厂投资520万元，完成1-4号炉电除尘系统改造；投资180万元完成增设脱硫设施工程；投资500万元完成废水循环利用系统改造；投资1920万元完成除灰渣系统改造。督促铁合金有限责任公司投资660万元，完成了2台8000KVA电炉除尘器更新改造工程。督促炭素新材料科技股份有限公司投资400万元，完成了压型一车间九套除尘系统改造工程。督促水泥股份有限公司投资472万元，完成了制成部旧包装系统改造工程。督促铬铁有限公司投资60万元，完成了1、2号6300KVA电炉除尘器改造工程。督促源工贸有限公司投资80万元，完成了2台氧化球团烧结炉脱硫除尘设施改造工程。同时，积极从市环保局、市财政局为辖区煤电公司、炭素集团公司等10家企事业单位争取环保治理资金132万元，加快了全区污染治理步伐。
4、扎实开展全国第一次污染源普查工作。按照国家、省、市的统一部署和要求，我局严格按照《全国第一次污染源普查方案》，在时间紧、任务重、环节多、质量高的要求下，坚持全面调查，科学普查，依法普查，保证质量的原则，全面开展污染源普查普查工作。期间制定了《区第一次全国污染源普查工作方案》、《区第一次全国污染源普查工作宣传活动方案》等一系列方案。选聘素质高、能力好、责任心强的普查工作人员42人，普查指导员3人。制作悬挂大型宣传横幅20余条，印制发放宣传资料3000余份，出动宣传车30余台次。共完成普查工业源83家（其中市普企业6家，区普77家），生活源373份（其中住宿餐饮252家，居民服务90家，医院13家，独立燃烧14家，城市居民生活污染源4家），集中式污染治理设施2家。
5、积极治理老污染，促进工业污染源达标排放。为巩固“一控双达标”成果，我们加大对电石铁合金等高耗能高污染行业的监管力度，对4家铁合金企业加大夜间和节假日巡查力度，督促各企业对环保设施进行全面检修，并对偷排和超标排放行为严厉打击，确保稳定达标排放。督促窑街纸袋厂、铬铁公司对堆存的硅微粉进行清理处置，防止因布袋破损造成二次污染。督促炭素集团有限公司和三矿投资1800万元，停运拆除4吨以下锅炉16台，安装10吨锅炉8台，直接减少燃煤消耗量2万吨，废气14696.1万标立方米，烟尘106吨。
6、加强了饮用水源保护工作。我们把加强饮用水水源地保护当作一项关系民生的重要工作来抓。为保证饮用水水源地免受污染，确保饮水安全，保障人民群众的身体健康，我们严格按照《中华人民共和国水污染防治法》、《区饮用水水源保护管理办法》经常性地组织对饮用水源保护区周边的污染源以及河流域进行检查整治，共检查单位19家，经检查辖区内现有各类污水排放口20个，其中工业废水排放口13个，主要是水泥有限公司，炭素新材料责任有限公司和煤电公司等重点企业，废水经市环境监测站监测全部达标排放。煤矿产生的矿井水均循环利用，做到不外排。辖区各医疗机构污水处理设施运行正常，污水经市环保局监测合格达标排放。检查中对二级水电站项目违法建设行为，及时上报市环保局予以处理。对方大饮用水源地库存氯气瓶管理不到位问题，及时提出整改措施，督促其制定整改方案，严格按照危险品管理条例进行规范管理。同时加大了对饮用水源地周边工业企业、医疗单位的管理力度，查处关闭了一批沿河堆煤场和垃圾场，严防因各类事故及人为行为引发水源污染，确保了水质安全。
7、开展了烟控区和噪声达标区建设。随着我区城镇化不断推进，城镇面积大大增加，城市环境建设也取得了新进展。现已建成烟控区4.2平方公里，噪声达标区4.2平方公里，覆盖率分别达100%和100%。严格夜间连续建筑施工审批，规范作业时间。为了使广大考生考前和考试期间有一个 安静舒适的学习和休息环境，在高考前两个月和中考前一个月进行24小时值班制度，并坚持每晚在人口集中和学校周围进行夜查，对夜间施工噪声超标的行为进行实地监测和调查处理，并在考试期间指派专人到现场进行值班和巡查，对各类噪声举报件进行及时查处。两考期间，共发出两考通知150余份，检查施工工地20余家，出动人员260余人次，夜间巡查40余次，车辆50多台次，处理扰民事件10起。有效地保证了两考环境质量，受到广大学生、家长和教师的好评。
8、大力发展循环经济和清洁生产，积极开发新能源和可再生能源。实施“清洁能源”工程，协调炭素公司加快推进续建罐式炉和新建二次焙烧项目，通过“以新带老”，做到“增产不增污”。同时加大了对城区天然气管网的建设，推动餐饮业煤改气工作，目前已完成餐饮业改造16家，居民楼25栋。积极推广沼气利用技术，引导农民发展秸杆机械化还田、青贮、堆沤等技术，尽量将其转化为其它能源综合利用。
二、强化环境监督管理，全面控制环境污染
1、加强了污染治理设施的监督管理。在进一步加强对全区重点源和一般源例行检查的同时，实施现场监理1337次，监理企业405家次，监理设施 982台(套)，出动监理人员2428人次；环保设施正常运行率达到98%以上。
2、加强环境执法检查，确保当事人合法环境权益不受 损害。
一是加大对全区排污企业的监管力度，继续开展清理整顿不法排污企业，保障群众健康环保行动，对全区排污企业进行调查摸底，对发现的违法行为实行严管重罚。今年以来共实施行政处罚 6起，罚款1.1万余元，处结率达100%。对水泥股份有限公司、碳化硅厂、辖区各水电建设项目、炭素厂、铬铁有限公司、铁合金有限公司、沥青拌和站等单位实行挂牌督办。二是组织开展了以查处环境安全隐患为重点的各类环境专项检查，对发现的问题及时督促进行了整改，对重点部位和行业要求制定了应急预案。特别是汶川8.0级特大地震发生后，按照区委、区政府和市环保局的安排部署，及时下发了《关于进一步加强环境安全隐患排查防范地震次生灾害的紧急通知》，严格落实24小时应急值班制度，及时开展排查工作，每天实行排查日报制度，期间共排查企业35家，出动人次500次，出动车辆300次，从源头上预防了环境污染事件发生。三是深入开展全区百日“六大整治行动”大气污染专项整治行动，共出动执法人员119人次，检查锅炉房18家锅炉21台，工业污染源14家，医疗单位7家，对违法行为及时进行了查处。
3、加大危险废物、核与辐射管理力度。对辖区3家涉源工业企业和17家涉源医院和卫生院进行了现场检查，经检查全区现有放射源18枚，CT机3台、医用X射线机21台，安检仪1台。其中在用放射源10枚，封存6枚，废弃源2 枚；CT机、医用X射线机、安检仪中，除一台X射线机备用外，全部在用。检查中要求各医疗单位将所产生的危险废物全部进行安全处置，积极督促炭素责任有限公司尽快将2枚废源移交省环保局管理，并制定相应的《突发性核与辐射事故应急预案》，及时消除安全隐患。
三、倡导生态文明，推进生态建设
一是制定了《区农村环境保护建设规划》，不断加强对重要生态功能区、重点资源开发区、生态良好区的保护工作。二是积极开展创建生态示范镇、生态示范村工作，确定花庄镇湟兴村为农村生态环境保护示范村。三是加大绿化力度，积极巩固退耕还林还草，荒山造林绿化成果，今年以来共完成义务植树11.07万株，荒山造林3.8万亩，植树成活率达到92%。四是加强对畜禽养殖业的管理，结合整治村容村貌，积极实施“三池一改”工程。五是加大秸秆焚烧综合管理力度，在重点禁烧区，指导和鼓励农户种植秸秆量相对较少的农作物或者种植经济作物，大力发展畜牧业，实现资源的综合利用。六是加大“白色污染”管理力度，建立了大棚塑料、农膜等不可降解污染物集中统一回收处理站，今年以来共回收地膜278.3吨，棚膜66.4吨。七是加强对农药和化肥使用的安全监督管理，重点掌握农药指标和化肥流失状况，定期检查禁限农药品种目录，按需供给，防止不合理使用化肥、农药造成的污染，今年以来全区共使用农药12.1吨，化肥2370吨。八是实施农村能源工程。计划用4年时间在全区建 成三位一体沼气池6000座，目前已完成沼气池建设2000座，通过农村沼气产业拉动了养殖业、种植业的发展，调整了产业结构，实现了沼液、沼渣的综合利用，改善了农村生态环境。
四、加大环境监测和宣传教育力度，提高环境管理水平完成了辖水质例行监测采样、送样工作，依据监测数据，有效掌握了水质主要污染种类和污染程度。期间共监测断面项目25个，其中20个项目达到国家规定的Ⅲ类水质质量标准，另5项超标，分别为化学需氧量、粪大肠菌群、总氮、氨氮和总磷。同比超标项目下降2项。共监测断面项目25个，其中23个项目达到国家标准的Ⅲ类水质质量标准，另2项超标，分别为粪大肠菌群和总氮，同比污染超标倍数均有所下降。开展地区空气环境质量监测工作，积极争取市环保局总价值70万元的空气质量自动监测系统一套。认真开展“四二二”地球日、“六五”世界环境日宣传教育活动，共散发各种环保宣传材料1000余份，张贴挂画30余张，悬挂大型横幅5条，调动了广大人民群众保护环境、热爱自然的积极性和责任感。继续组织开展绿色系列和中小学环境宣传教育基地创建工作。新创建区机关事务中心和煤电集团有限公司机关2家绿色单位。大力开展送法律进学校、进企业活动，按照贴近实际，贴近生活，贴近群众、服务大局的要求，利用各种渠道和平台，将环保法律法规普及到各个层面，各个领域，营造了全社会共同关注环保的良好氛围。通过努力，辖区大气环境质量持续好转，总悬浮微粒年日均值、二氧化硫年日均值均有所下降，截至12月7日，全区空气质量二级和好于二级的天数达到259天，同比增加7天，提高2.8个百分点；地面水环境质量保持稳定，饮用水源水质达标率为100％；声环境质量明显改善，区域环境噪声平均值达到噪声控制区标准，全区环境质量进一步改善。
虽然我区创模工作取得了一定成效，但创建任务仍很艰巨。主要存在问题是：一是城镇化的推进与城市环保基础设施严重滞后的矛盾日益突出。全区城市环保基础设施建设（污水处理设施、危险废物集中处置设施、生活垃圾无害化设施、医疗废物集中处置装置等）仍很滞后。二是生态破坏趋势还没有得到有效遏制，农村生态环境问题不断显现。三是城市绿化覆盖率低。四是污染治理资金投入不足；环境事故应急处置能力差；环境监测水平较低，仪器装备落后，经费短缺等问题。下一步，我区将按照市委、市政府创建全国环保模范城市的总体部署和要求，进一步增强紧迫感和责任感，对照创建标准，加大创建力度，落实创建措施，集中力量实施好“四大工程”：一是清洁空气工程。要进一步加大限期治理力度，对限期治理未完成单位加大处罚力度；加大对脱硫、除尘设备现场监督检查力度，特别是在取暖期间，必须确保污染处理设施正常运行。二是放心水工程。要加大对河沿岸企业的现场执法检查力度，严肃查处偷排偷放等环 境违法行为，确保城市集中饮用水源地水质稳定达标。同时，要加快恢复矿山植被，防止水土流失。三是安静工程。要以噪声达标区建设为切入点，结合“两考”期间噪声治理专项行动，建立长效机制，督促有关部门整治工业、交通、建筑施工和社会生活噪声污染，确保噪声达标覆盖率达到文明城市要求。四是固废安全工程。要加快废物的减量化、资源化和无害化，实现工业固体废物的综合利用；全面实施危险废物和医疗废物的集中处理。这四大工程既是“创模”工程，又是民心工程，必须抓紧抓实抓出成效，以确保“创模”目标顺利实现。
主题词：环保 创建 总结 报告 区人民政府办公室 2008年12月23日印 共印5份
第二篇：五里区2008年全年创建模范城市工作总结
五里区人民政府2008年创建国家环境保护
模范城市工作总结的报告
为贯彻执行市委、市政府“五城联创”工作目标任务，积极创建国家环境保护模范城市(以下简称创模)，不断坚持科学发展观，实施可持续发展战略，持续构建和谐社会，使我区的社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，促进经济效益、社会效益和环境效益同步发展。按照《十一五创建国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》的总体要求，结合我区的实际情况，现将“创模”工作总结如下：
一、加强组织领导，建立“创模”机制
按照市创建国家环境保护模范城市工作指挥部的部署，开展“创模”工作以来，区委、区政府高度重视、精心安排、合理部署，制定了《区创建国家环境保护模范城市实施方案》，成立了由区常务副区长任组长，区环境保护局局长和区城市管理行政执法局局长任副组长，两乡、四镇、九街道及各职能部门26个单位为成员的“创模”领导小组，办公室设在区环保局，建立了“创模”联席会议制度，召开了创模专题会议，将各项工作层层分解，责任到人，并纳入议事日程。每周由各成员单位将“创模”工作采取的工作方法、进度、好的经验、存在的问题以书面形式报送区“创模”办，由区“创模”办及时上报领导小组，仔细研究存在的问题，制定出切实可行的“创模”运行计划，为我区的“创模”工作落到实处奠定了良好的基础。
二、广泛进行宣传，营造良好氛围
“创模”工作是关系到全区人民的大事，“创模”工作也是落实科学发展观与坚持以人为本的重要体现。区“创模”领导小组站在全区人民利益的高度上，切实加大“创模”的宣传动员工作，要求各成员单位调动一切力量，采取广播、电视、黑板报、墙报、展板、咨询流动宣传车等多种形式，广泛宣传“创模”的重要意义和我区的“创模”实施方案，使“创模”工作家喻户晓，人人皆知。截止目前，各类展板宣传展出308块，现场咨询宣传８次，由区城市管理行政执法局和区环境保护局出动宣传车２辆，流动宣传车达32车次，参加宣传人员达3422人次。“创模”宣传工作由乡镇人民政府、街道办事处、村委会、社区、学校、企事业单位、大、中、小学有计划的稳步推进，为今后加大“创模”工作力度提供了强有力的保证。
三、群力群策“创模”，落实各项任务
１．全力推进污染减排工作：区为完成市上下达的二氧化硫消减量100吨和化学需氧量削减45吨的约束性指标。采取项目工程减排和管理减排两项措施，确保污染减排目标任务全面完成。根据我区污染源的总体情况，采取抓大不放小的工作方法；一是强力推进新、扩、改项目减排工作，紧盯啤酒股份有限公司；耐火材料有限公司的隧道窑新建项目；酒有限公司煮沸锅低压动态改造项目和酿造用水处理装臵改造项目的主要目标；对我区的五家食品（凤食品有限公司、克喜食品有限公司、佳旺奇食品有限公司、味精食品有限公司、华忠有限责任公司）废水限期治理任务和307家餐饮业的327项（其中油水分离器27家、油烟净化器21家、选址不当98家、乱泼乱倒87家、清洁能源改造48家、取缔46家）改造项目和25个单位34台锅炉及茶浴炉的清洁能源工2
作，采取口勤、腿勤、手勤的工作方法，不厌其烦的对各负责人讲政策、做工作，争取各治理单位支持。二是严格管理中力求最大量的污染减排工作，在全面落实经资源发[2008]152号《关于2008年冬季至2009年春季对市属以下企业生产设施采取限产停产措施的通知》精神，加大巡查力度，对我区的17家停产企业和16家限产企业进行定期巡查，出动车辆18台次，出动监查人数54人次，未发现擅自生产的停产企业和不按时限产的企业生产的现象，累计减少使用煤炭375吨，减少二氧化硫排放3.96吨。
截止目前，全区为完成污染减排工作任务共投入治理资金1464万元，其中政府补助资金174.4万元，减少燃煤11950吨，二氧化硫削减量为130.2吨，超额完成130%；化学需氧量削减51.3吨，超额完成114%。保质保量地完成了市上下达的污染减排的各项指标。
２.巩固达标区工作，继续创建绿色文明单位：我区对建成的26.731平方公里的噪声达标区进行长效管理，区域环境噪声平均值为56.6分贝，交通干线噪声平均值为68.4分贝，达到二类区的标准，目前我区噪声达标区面积占城市建成区面积的86%,继续对我区已建成的安静小区进行定期与不定期的抽查和监测工作，防止部分小区在取得安静小区荣誉后管理不佳，甚至产生反弹现象，使安静小区有名无实。坚持不懈的抓好我区创建绿色文明单位工作，年初，我区将创建绿色文明单位相关资料及文件下发各乡镇、街道办事处、教育局和各相关部门，实行街道推荐、单位自荐的工作方法，全区有8家创建绿色文明单位12月初由文明办、环保局采取查阅资料、查看现场、听取汇报、认真打分、细仔评优的方法，评选出我区2008年创建绿色文明单位3家。
3.建立长效管理机制，落实环保专项行动。我区把落实环保专项行动，保障群众身体健康工作作为一项重要工作认真组织实施，从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，建设现代化城区，构建和谐社会和坚持以人为本的高度来认识，成立了专项行动领导小组，制定专项行动方案，建立巡查制度，重点对我区耐火有限责任公司、啤酒有限责任公司等单位及化工企业的重点巡查，主要对水源地企业的监督长效管理。防止“新五小”、“十五小”企业的反弹现象，截止目前共出动车辆118台次，出动检查人员590 人次，发现隐患及时上报处理，使今年未发生环境污染事故，将环保专项行动落到实处。
四、生态环境保护
（一）做好南北两山绿化工作
我区绿化工程建设范围东西宽21公里，南北长33公里。区绿化区主要位于前沿面山干旱区（海拔1620—1750米），中部地区（海拔1750—2100米）和后山地区（海拔2100—3124米）。今年是绿化工作进入管护阶段的第五年，为了进一步完善“三级管理，以站为主”的运行机制，区南北两山环境绿化工程指挥部强化补植工作，注重突出重点绿化效果，狠抓科学质量管理，继续巩固提高绿化效果，全面提升绿化质量，圆满完成了各项绿化工作任务。为保证春季造林工作顺利进行，从3月份开始，组织人员夜以继日地开展水利工程管网配套工作，根据管网配套进度，各站相继展开清淤复整和补植。截止目前，完成清淤复整7435亩，其中上水面积2083亩，三水面积5352亩；完成强化补植造林面积230亩，共栽植各类苗木28958万余株，常青树25000株，播种柠条籽3500公斤，上水区苗木成活率达95%以上，三水区柠条4
成活率达85%以上。
（二）搞好全区水土保持
我区地处黄河中上游，属丘陵沟壑区，土壤以黄绵土为主，干旱少雨, 且多以阵雨和暴雨形式出现，水土易于流失，全区水土流失面积约占总土地面积的95.6%。水土流失是制约我区经济发展和社会全面进步的一个主要因素。1991年《水土保持法》和《水土保持法实施条例》颁布实施以来，区委、区政府坚持一手抓预防监督、保护环境，一手抓综合治理、建设生态的工作方针，以法为盾，大力开展水土保持综合治理工作，先后制定并颁布实施了《区水土保持预防监督实施细则》、《区水土保持监督员管理办法》、《水土保持预防监督工作职责》、《水土保持监督管理程序》、《区开发建设项目水土保持方案管理办法》等多部地方性水土保持配套法规细则。并且结合我区地貌特点和水土流失现状，将全区科学划分为水土流失重点预防保护区、水土流失重点监督区、水土流失重点治理区，制定综合措施，客观全面综合治理，取得了良好的效果。特别是2000年以来，抢抓国家实施西部大开发的有利时机，坚持统筹规划、因地制宜、分步实施、整体推进的原则，立项实施了黄河水土保持生态工程项目区建设工程。同时继续加强农田基本建设和小流域综合治理力度，有效地推进了全区水土流失综合治理速度，对改善我区生态环境，促进社会经济的持续协调发展，实现人与自然和谐相处，起到了十分重要的作用。
按照“集中连片、科学规划、优化管理、注重效益”的梯田建设方针，广泛发动群众，以消灭坡耕地为突破口，以治理水土流失为目的，坚持不懈地大搞农田基本建设，最大限度的实现全区坡耕地梯田化和水利化，改善农业生产基础条件。截止2008年
底，全区共修建梯田面积9.6474万亩，发展有效灌溉面积5.7236亩，尤其是先后集中连片建成优化梯田，如今均已成为当地群众的致富工程，治理效果十分明显。
实施了黄河水土保持生态工程项目区建设。该项水土保持生态工程是黄河流域四个城郊型示范流域之一，也是近年来实施的一项重要的水土保持工程建设项目之一。项目区共涉及三个乡（镇）的14个行政村，3157户，人口15784人，总土地面积50.54km，2003年开工建设，2006年末全部竣工，批复总投资976万，其中国家投资600万元，地方配套376万元。项目区共新增水土流失治理面积2241.19hm，其中：水平梯田263.83 hm，隔坡梯田487.44 hm，乔木林162.73 hm，灌木林413.6 hm，种草126.19 hm，封禁787.4 hm。建成淤地坝5座，谷坊292座，沟头防护51处，水窖290眼；新修乡村道路10km，拓宽乡村道路30km；建成径流观测小区、气象站等水土保持监测设施，开展了项目区水保监测工作。经过三年多的治理，流域内水土流失治理程度由初期的32.73%提高到77.07%，林草覆盖由1.83%提高到31.31%，年拦蓄泥沙量10.44万t，年拦蓄径流26.51万m，水土流失得到有效控制。
（三）二次扬尘防止及无害化垃圾填埋场建设
采取多种有效措施，防止二次扬尘污染，改善我区生态环境。一是将主次干道的清扫作业时间调整为凌晨3：30开始清扫，7：00以前全部清扫完毕。二是进一步落实保洁责任制，实行定人员、定路段、定时间、定标准，在5条主干道每日7：00 至 21：00不间断往返巡回保洁。并将大扫把全部改为小扫把保洁，尽量减少扬尘污染。道路果皮箱做到随满随清掏。每年4月1日至10月6
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10日早晨八点前结束洒水压尘任务。三是取消原有的露天垃圾收集点，全部改为压缩车定时定点不落地袋装化收集。四是生活垃圾日产日清，清运率达到100%，对清运后乱倒的垃圾及时清运保洁，减少垃圾堆积的时间。将原有的垃圾台全部改为下沉式垃圾箱，主干道垃圾收集点每晚21：O0开始收集至次日凌晨7：30以前清理完毕。五是垃圾清运车辆全部实行密封式运输，散装垃圾清运车一律盖蓬布，基本杜绝了途中遗撒。六是公厕化粪池清掏清运实行罐装密闭拉运，在拉运过程中做到了无滴洒遗漏。七是制定严格的管理措施，严禁清扫、垃圾清运、垃圾场和绿化管护人员焚烧垃圾、枯枝落叶。八是对在垃圾容器内倒燃煤渣，引发垃圾燃烧和闲散人员、民工等在道路空地点火取暖行为加强监管制止。
建成垃圾处理场实行垃圾无害化处理场，投资30万元，建设垃圾处理场和建设粪便处理场的二期工程，新建垃圾场办公用房200 m、维修车间150 m、围墙及1000米标准化防护网、地磅房及附属工程(如水、电)、场地平整及场内道路、征地、设备购臵。
（四）国家森林公园生态环境保护
国家森林公园位于我区南部，距市区16公里，总面积6376公顷，属温带高山森林、草甸地貌，于1992年经原林业部批准建立。园区分为四个园区。近年来，累计投入基础设施建设资金500万元，铺设园区柏油道路2公里，架设园区供电变压器1台，动力变压器1台，线路2公里，打机井1眼，解决了园区照明及生活用水问题，修建避暑山庄17间，餐饮综合楼及茶亭3座，建筑面积1760平方米。同时，在文化建设和生态环境保护方面做了大量的工作，恢复宗教经典、打造旅游景点的同时，实施保护景区
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植被、使用清洁能源、生活垃圾集中清运等措施，重视生态文明的建设。
（五）制定《区农村环境保护规划》
区委、区政府高度重视新农村建设工作。由区环境保护局牵头，两乡、四镇、农业局、林业局、南北两山绿化指挥部、水利局大力配合，根据各乡镇及部门的工作职责于2008年12初完成《区农村环境保护规划》。
五、美化亮化区域环境，抓好城区道路改造
全面提升绿化水平2008年做好全区现有绿地57.68万平方米，小灌木305万墩、落叶乔木1.8万株、常青树2087株的养护管理，切实提升绿化的档次。“透绿文化长廊”设计总建设面积2400平方米，总长250.9米，总投资800万元。分两期进行建设，一期工程于2008年7月18日动工，在抓进度、保质量的前提下，建设长度189米，目前已完成长廊的主体框架，完成工作量265万元，占投资总额的33%，余下工程力争2009年7月底前全面竣工该“透绿文化长廊”的建成，不但是公园的一个亮点，更是一颗璀璨的明珠。投资近380万元，已建设功能齐全，环境优美，人性化突出的四个游园。目前已开放使用，此项工程的建成也是今年区建设项目的一个亮点，得到群众的满意。努力营造靓丽环境2008年我区改造20条小街巷，改造面积1.6万平方米，计划投资1300万元，根据任务及工程量，我们采取保质保量，选择群众反映多，出行困难，急需解决的，实行统一规划，集中连片，整一条是一条，整一片亮一片的工作思路，上下协调，早动工，早完成，做到领导放心，群众满意，社会认可的20条小街巷改造放心8
工程。年底通过市建委和专家的验收；尤其是骆驼巷的6条道路建设工程，得到了省、市领导的充分肯定和高度赞扬。
六、下一步“创模”工作打算
2009年是创建国家环保模范城市的攻坚之年，我们将严格按照市委市政府的统一部署和要求，目标再细化，措施再硬化，力度再强化，全面掀起新一轮创模热潮，全力推进创模重点工程实施，确保完成和超额完成市委市政府下达的目标任务。
一要进一步强化工作责任。各部门、各单位主要负责人要集中精力抓好创模工作，要把更多的时间和精力投入到创模工作上来。分管负责同志要全身心投入到创模工作中，亲临一线，靠前指挥。区“创模”办要做好面上的指导、协调工作，加强上下联络沟通，及时做好信息反馈工作。环保、建设、城管等相关职能部门要加强业务指导和督促检查，确保所有问题在国家考核前整改到位。
二要进一步强化宣传发动。广大居民是创模的主体，要通过强有力的宣传，最大限度地把市民的力量集中到创模上来。要充分发挥新闻媒体的宣传导向作用，提高广大群众对创模工作的知晓率，形成人人关心创模、个个参与创模的舆论氛围。要利用城市大型宣传牌、公益广告栏以及单位和居民区的宣传栏等，营造浓烈的创模迎检氛围。
三要进一步抓好重点工程。各部门各单位要在确保全面达标的基础上，重抓一批亮点，塑造一批群众认可、富有特色的创模精
品。同时，要做好烟尘控制区管理、集中式饮用水源整治、企业节能减排等工作。
四要进一步强化长效管理。创模和创文息息相关，当前在抓好创模突击整治活动的同时，进一步加强和巩固创文成果，要按照“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”的要求，建立健全各行各业的管理办法和规章制度，推动创模工作步入制度化、规范化轨道。特别是环保部门，要强化环境管理，控减各类污染，保证各项环保指标达标。建设、城管、财政等也要克服困难，加强力量，确保在关键时刻拉得出打得赢。
我们坚信在市委、市政府的正确领导下，在市创模办的精心指导下，通过全区上下的创新实干和不懈努力下和辖区单位的大力配合下，“创模”工作将更上一层楼，为全市“创模”工作增砖添瓦。
主题词：环保 创建 总结
区人民政府办公室 2008年12月10日印制
共印10份
第三篇：明霞区2008年全年创建模范城市工作总结
2008年全区创建国家环境保护模范城市
工 作 总 结
市创模办：
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市创模办的关心指导下，我区认真贯彻党的十七大和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，以创建“国家环境保护模范城市”为目标，严厉打击非法排污行为，大力整治环境污染，不断提高环境管理水平，努力开创全区环境保护工作新局面，为不断推进全国文明城市创建工作而不懈努力。一年来，我们主抓了以下工作：
一、精心组织部署，全面宣传动员
根据我区制定的《区创建国家环境保护模范城市工作方案》要求，年初，区委、区政府分管领导及时召集各乡镇、街道、相关部门一把手专题研究创模工作，总结经验，查找工作中存在的问题，进一步细化工作任务，全面安排部署，为全年创模工作的顺利开展奠定了坚实的基础。同时，我区始终把环境宣传教育作为推进创模工作的有效手段，坚持以构建和谐社会为目标，突出“污染减排与环境友好型社会”，注重在提高社会公众的参与意识、主动意识和创新意识上下功夫，充分利用“4.22”地球日，“6.5”世界环境日等纪念日，组织辖区有关部门、企业单位，采取上街设立宣传咨询点、散发宣传单、设置环境保护警示教育图片展、环境保护板报比赛等形式，宣传环境保护的法律法规；通过举办环保知识与法律讲座、图片展览、现场会，不断提高各级领导对环保工作的了解、重视和支持；通过企业墙报、组织竞赛等活动，提高企业对环保工作的认识，增强责任意识；通过“环保课堂”、环保征文、环保实践等活动，从小培养青少年环境保护意识，努力将环保法律及科技教育渗透到社会的各个角落，进一步提高群众对“创模”的知晓率和参与率，从而营造出全社会关心环保的良好氛围，促使创模工作达到家喻户晓、人人皆知的目的。
二、实施六大工程，全面开展创模活动
(一)组织实施大气污染防治工程。一是推广集中联片供热。我区立足于区位优势，充分合理利用热电厂的热源推进集中联片供热，今年已在全区完成集中供热面积60万平方米。同时，结合联片供热工程建设，我们关停了8家违法排污企业的8台生产运行锅炉，削减二氧化硫10.5吨；XX铁合金有限公司削减二氧化硫19.38吨；XX铁合金有限公司削减二氧化硫12.3吨；XX水泥厂削减二氧化硫130吨；XX有限公司停用2台20吨、1台10吨燃煤锅炉，削减二氧化硫43.5吨；区体育局改造1台4吨燃煤锅炉，削减二氧化硫6.27吨；区老龄委改造1台1吨燃煤锅炉，削减二氧化硫0.7吨；百货公司停用(拆除)1台2吨燃煤锅炉，削减二氧化硫9.493吨；中石油润滑油研发中心拆除1台2吨燃煤锅炉，削减二氧化硫1.47吨；第一建筑安装公司拆除1台2吨燃煤锅炉，削减二氧化硫1.34吨；市机动车辆检测站停用1台4吨燃煤锅炉，削减二氧化硫5.87吨。截至目前，全区共停用、改造、拆除锅炉18台，削减二氧化硫240.715吨。二是严格执行停产限产决定，进一步加强低空大气污染的监督管理。按照市经委、市环保局《关于2008年冬季至2009年春季对市属以下企业生产设施采取限产停产措施的通知》精神，我区立即要求防水材料有限公司、珍珠岩厂、防水渗漏材料厂等4家工业企业停产、限产，确保了冬季大气污染严重时控制措施的落实。三是集中开展餐饮业煤油烟整治。组织力量，依法对饮食服务业占道经营、无证摊档乱摆乱放及污水乱泼乱倒等违法行为进行专项整治，对于无证、无照户进行取缔。今年，我们已完成餐饮业专项整治任务407家、921项，其中污水治理293项，油烟治理313项，清洁能源治理220项，噪声治理95项，已全面完成了目标任务。
(二)组织实施水环境综合整治工程。我们将清理整治饮用水源一级保护区工作作为创建国家环保模范城市的重点，从去年9月份开始，大力开展了专项整治工作，专门成立了清理整治领导小组，制定了实施方案，通过历时3个多月艰苦工作，我区一级水源地清理整治工作取得了明显成效，已封堵排污口15个，其中工业循环水排放口2个，生活污水雨排口13个；依法搬迁企业15家；责令停产企业7家；查封餐饮业13家。5个加油站已按要求制定了搬迁前的环境风险应急预案，基本达到了零排放的要求。为巩固整治成果，从加强长效管理出发，我们进一步加大了对水源地的日常管理，首先严格把好建设项目审批关，对申请在水源地新建企业的单位，根据相关法律法规予以杜绝，坚持做到在一级水源地未审批新建企业。其次是强化了一级水源地的监督管理，安排监理人员每周重点对水源地进行监理，将过去每周一次巡查增加为每周两次，确保了水源地的供水安全。
(三)组织实施城市噪声达标工程。在噪声污染的监管工作中，进一步加强了对已建成“噪声达标区”的管理，认真开展了新建6.7平方公里的噪声达标区的监测工作，监测人员严格按照城市区域环境噪声分类标准，全力进行了达标区监测工作，经市环保局验收后已达到达标区建设标准。同时加强了对施工工地噪声的监管，强化了施工工地的昼夜巡查力度，通过向社会公布举报电话，广泛受理群众举报等手段，对不按法规进行申报登记和无夜间施工许可证擅自施工作业的单位，坚决依法给予处罚。
(四)组织实施固体废弃物处置工程。一是认真做好医疗垃圾集中处置监管工作。我们组织环保执法人员对辖区内所有的医疗
机构进行拉网式的检查，重点检查医疗垃圾处置合同、移交记录和处置发票等，要求其严格执行医疗垃圾处理规定，全部统一移交医疗垃圾处理中心集中处理。接受检查的辖区医疗机构基本能做到按照规定处置医疗垃圾，未发现医疗垃圾乱堆乱倒、违规擅自处理等现象。二是严查工业固体废物的乱排、乱倒和私自处置行为。责成驻区企业及时进行固体废弃物排污申报登记，根据申报登记加大了对有毒有害固废物的监管。对区内工业渣场和生活垃圾场进行了现场巡查，没有发现违规处置固体废弃物的现象，有效的规范了工业固体废物的管理。三是切实做好核源、辐射源的监督管理工作。一方面，做好核源、辐射源使用单位的宣传动员工作，使他们深刻认识核及辐射环境污染事件的危害性，充分理解加强核及辐射环境监管的重要性，配合搞好监管工作，如实申报相关事项。另一方面，要求使用单位消除麻痹思想，完善核源、辐射源管理制度，并定期不定期地对使用单位进行检查，发现问题及时处理，坚决杜绝污染事故的发生。今年，我区无重大环境污染事故、生态破坏事件和核与辐射安全事故发生。
(五)组织实施环保基础设施工程。加大环保基础设施投入力度，积极争取建设城市污水处理工程、集中式饮用水源排污管网工程，目前以上两个项目都有了阶段性进展。城市污水处理工程已经市政府规划立项，即将开工建设；城区污水治理项目XX--XX网污水管网工程项目，也已于今年列入市申报的争取国家支持的污水处理及管网建设项目之一。
(六)组织实施生态环境发展工程。随着生态环境的不断改善，近年来，我区生态资源开发建设如火如荼，为了贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》精神，保护来之不易的生态环境建设成果，科学、有序地开发好生态环境资源，实现环境效益与经济效益的“双赢”目标，近年来，按照创建国家环
境保护模范城市的生态环境建设要求，我们明确要求所有绿化单位在生态资源开发中必须严格执行环境影响评价制度，根据评价结果制定科学、合理的开发规划，认真落实防污治污的各项措施和要求，切实把对周围生态环境的影响降到最低，坚决杜绝娱乐、休闲场所生态环境破坏事件的发生。
三、加大督促检查，确保任务落实
在全面开展创模活动的同时，我们及时对照全市开展创模工作任务指标及国家考核指标，确定了以“施工工地行业环保”、“饮用水源保护地排污口”、“非法排污餐饮业”、“废旧轮胎土法炼油”、“工业固体废弃物环境安全”等为主题检查活动，对创模工作进行全面检查。全年共出动476人次，对124家单位进行了检查，有力遏制了环境违法行为，同时对19家重点污染源单位坚持每月现场监察2次，12家一般污染源每季检查3次以上，共监察500余次，污染源的污染防治设施完好率达到98%，设施运行率达到100%。对2家污染较为严重的铁合金企业污染防治设施采取了定期不定期督察，共监察176次，污染防治设施的运行率和达标率都达到100%。
我区创模工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足。一是公众对创模的认识不足。社会对于创模还存在模糊认识，特别是企业及农村尤为突出。二是城市生活垃圾无害化处理工作相对滞后。目前，还没有一个较为正规的生活垃圾扬，因此只能采取集中掩埋的方式，较为落后单一。三是经费保障不足。环保模范城的创建，涉及的硬指标较多，比如清洁能源改造、实施集中供热、城市生活垃圾无害化处理、生态修复工程、建成区绿化建设等以及环保自身能力建设涉及到的环境监控体系建设、多功能教育培训基地建设等，都需要投入大量的财力支持。对于这些问题，在今后的工作中，我们将认真研究解决。
2009年，我们将深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢固树立科学发展观，按照“治旧控新、管建并举”的思路，强化措施，坚决落实创模任务，不断开创全区环境保护工作新局面。
一是进一步加大宣传力度。不断提高各级干部和广大人民群众节约资源、保护环境的意识，切实增强责任感、紧迫感。
二是狠抓污染防治。积极推进清洁空气工程，大力推行集中连片供热和清洁能源，清理取缔现有分散热源，积极开展清洁能源改造；加强辖区大气污染源的监督管理，杜绝大气污染重点源超标排放现象的发生；加强机动车尾气监测工作，对超标车辆进行限期治理。大力实施放心水工程。加强辖区污水排放单位的日常监管和限期治理，严厉查处超标排放污水行为，污水处理设施正常运行率达到95%以上，保持饮用水水质达标率100%。巩固提高“环境噪声达标区”质量，积极治理工业噪声和固定噪声污染，加强建筑施工噪声的管理，工业和固定声源达标率达到95%以上，建筑工地环境影响评价率达到100%。认真开展固废安全工程，杜绝核与辐射环境事故的发生。严格执行医疗废物统一集中处置规定，基本杜绝医疗废物擅自倾倒、违规回收现象的发生。加强核与辐射监管，明确管理对象，建立完善的辖区涉源单位管理名录。
三是加强污染减排工作。以淘汰落后生产能力、工艺和产品为重点，对不符合产业政策的企业坚决取缔一批，对超标排放污染的企业限期治理一批。切实抓好结构减排和工程减排，确保完成市政府下达的污染减排工作任务。加强日常环境监管，督促排污单位落实各项污染防治措施，确保环保设施正常运行率达到90%以上。狠抓源头控制，严格执行建设项目“环境影响评价制度”和“三同时”审批制度，做到不该批的项目坚决不批，实行环保审批一票否决制，通过落实污染减排措施，使环境污染指数得到明
显下降。
四是加强生态文明建设。加大生态环境日常监管力度，严厉查处生态环境破坏事件，坚决打击破坏生态的行为，有效遏制人为生态破坏现象。
二OO八年十二月十九日
主题词：环保 创建 总结
抄送：区委，区人大，区政协。
区人民政府办公室
2008年12月19日印发
共印３２份
第四篇：城东区2008年全年创建模范城市工作总结
2008
年城东区创建国家环境保护
模范城市工作总结
市创模指挥部：
今年是全市创建国家环境保护模范城市的第三年。创建国家环境保护模范城市工作进入关键阶段。根据全市创建国家环境保护模范城市工作的安排部署，对照〘市创建国家环境保护模范城市总体方案〙的目标和要求，为牢固树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，以建设资源节约型，环境友好型社会，确保生态良好为目标，以污染减排为抓手，结合市区两级目标责任书，立足区情，我区积极深化创建“国家环境保护模范城市”工作。现将2008创建工作进展情况总结如下：
一、主要目标完成情况
——可吸入颗粒物年日均值0.126mg/m3。——二氧化硫年日均值0.0596mg/m3。——二氧化氮年日均值0.052mg/m3。——地面水水质达标率100%。——生活饮用水源水质达标率100%。
（注:以上数据均由市监测站提供）——交通干线噪声平均值69.58dB（A）。——完成锅炉改造28台，餐饮业治理115户。——烟尘控制区覆盖率达100%。——城市生活污水集中处理率70%。——全面完成全国第一次污染源普查各项数据初报国家阶段性工作，共计普查取得628家企事业单位污染源数据。其中：生活源499家，工业源127家，集中式处理设施2家。已建立安宁区污染源数据库，并上报国家予以审核。
二、主要作法
（一）加强组织领导，强化创建意识
我区始终站在讲政治的高度，将创建“国家环境保护模范城市”活动当作落实科学发展观和全面建设小康社会宏伟目标的直接体现，以高度的政治感、使命感和责任感，把创建“国家环境保护模范城市”活动纳入政府重要议程，切实抓紧、抓实，按照市创建国家环境保护模范城市工作指挥部办公室的有关要求，采取积极有效的措施推动全区创建“国家环境保护模范城市”活动的开展。继续优化由政府分管副区长为组长，区政府办主任为副组长，区环保局、发改委、建设局、规土局、生态局、中小企业局、执法局、工商分局和爱卫办等单位负责人为成员的创建领导小组，加强创建工作的领导。结合2008年市区两级目标责任，认真实施〘区创建国家环境保护模范城市实施方案〙，进一步健全创建工作管理机制，明确任务，强化责任，切实形成政府领导、环保部门统一监督管理、相关部门分工负责的工作格局，保证全区创建工作深入开展。
（二）加大宣传力度，营造良好创建氛围
紧紧围绕创模这个中心，我区积极开展了形式多样的创模宣传活动。一是通过报纸、广播、网络等阵地，结合“6.5”世界环 境日，“4.22”地球日“12.4”法制宣传日宣传创模的重要意义。二是充分发动党政机关、企事业单位、社区、学校结合各自特点开展以创模为主题的宣传活动。通过一系列宣传活动，提高全民的环保意识和参与创模的积极性，为深化创建国家环境保护模范城市活动营造了良好的氛围。
（三）对照目标，深入开展创建工作
1、以实施“五项整治”和生态环境保护建设及开展污染源普查为为主线，深入开展创建国家环境保护模范城市工作。
（1）大气污染整治。我区认真组织落实 “蓝天计划” 和“特殊工程”。全区大气污染防治工作按照政府领导、环保部门统一监督管理、相关部门分工负责的机制，从日常的有序管理和冬防期间的强化管理两个环节入手，以工业污染、燃煤污染、扬尘污染、餐饮业煤油烟污染、机动车尾气污染的防治为主要内容，实施“标本兼治，综合治理”，狠抓各项防治措施的落实，取得了一定成效。现全区累积建成烟控区15.5平方公里，占全区建成区面积的100%。烟控区内锅炉烟尘浓度达标率、烟气黑度达标率96.1%。
一是加强工业污染的防治。结合排污申报登记工作，对全区工业企业排污现状进行摸底调查和动态分析，全面、如实掌握工业企业排污动态，为实施污染物排放总量控制提供科学决策依据。严格落实国家产业政策，重点巡查区域，加大关停取缔“十五小”、“新五小”力度。结合专项执法检查，取缔1家小塑料加工企业和1家小电镀企业。结合冬防工作，实行冬季部分严重污 染企业限产、停产制度，巩固工业企业达标成果。根据冬季期间全市冬防工作的部署，落实国家产业政策，以区域内“污染死角”为重点巡查区域，加大关停取缔“十五小”、“新五小”力度。2008年关停小电镀企业1家，小塑料1家。积极落实冬防期间全市关于2008年12月底前对砖瓦企业清理关闭的要求，积极落实4家砖瓦企业停产、关闭措施。
二是加强燃煤污染的防治。以积极推广使用天然气、电等清洁能源入手，促进燃煤锅炉的改造。继续扩大集中供热范围，城区范围内禁止建设燃煤锅炉、燃煤茶浴炉。城区内禁止使用高硫份煤、高灰份煤。截止现在完成燃煤锅炉清洁能源改造28台，削减二氧化硫189.07吨，完成目标任务的189%；加强锅炉房及堆煤场的管理，确保每月检查锅炉房不少于2次，要求10吨以上锅炉必须加脱硫剂进行脱硫。
三是加强二次扬尘污染的防治。由区执法局、环保局和相关部门联合成立了二次扬尘污染控制领导小组，负责全区二次扬尘污控制的统一监督管理。通过认真落实〘城扬尘污染控制二次扬尘的实施方案〙，开展拉网式检查活动，全面有效控制二次扬尘污染。要求各建筑和道路施工工地在冬季除重点工程外，一律停止施工，并做好遮盖措施，防止遇风起尘。根据〘市预拌混凝土管理办法〙，所有建筑工地都要使用预拌混凝土。确需施工的建筑单位必须切实控制施工现场的扬尘污染。施工现场周围应设置符合要求的围栏，对施工现场必须进行硬化，施工车辆必须采取措施防止泥土带出现场，清运渣土严禁凌空抛洒。建筑工地的垃 圾力求做到随时清理，不得堆积。区环卫局从清扫保洁、垃圾清运等环节入手，认真落实保洁责任制，对主次干道进行清扫保洁，对垃圾箱、果皮箱全部实行密闭化管理，各类垃圾做到及时清运，逐步拆除主次干道的垃圾台，采用下沉式垃圾或定点定时收运垃圾的方式，防治造成二次污染。对全区裸露的地面及时进行硬化、绿化。认真抓好各露天存煤单位的内部管理，落实煤覆盖等防尘措施。城区禁止焚烧垃圾和枯枝落叶，对于焚烧垃圾、枯枝落叶和乱倒废弃物现象即时予以制止。
四是加强餐饮业煤油烟污染的防治。由工商分局和区环保局联合负责把好餐饮业准入制度，确保新建餐饮业必须使用清洁能源或安装治污设施。2007年7月我区编制印发了〘区综合整治城区餐饮业环境污染实施方案〙，启动全区2007—2009年餐饮业污染综合整治行动。并在2007年完成餐饮污染治理 100户任务基础上，2008年结合市上下达的100户餐饮户整治目标任务，对全区200家餐饮户下达了整治通告。现已完成115家餐饮户综合整治任务，其中：环保治理78家，关停22家，乱泼乱倒15家，完成目标任务的115%。进一步加强全区集贸市场的管理，切实控制集贸市场的煤烟污染。按照“谁管理、谁负责”的原则，要求各市场实行“无烟集中点火，分散取火”方式。继续强化冬季期间对沿街各种烧烤摊点的清查取缔力度。今年7月由区执法局牵头，联合区环保局等多个部门对辖区内沿街各种烧烤摊点的开展了清查取缔工作，取得了预期成效。对煤炭市场进行有力监管，坚决取缔非法经营网点，截断劣质煤流入渠道。五是加强机动车尾气污染的整治。建立区环保局牵头、交警大队具体抓落实的工作机制。严把机动车入户、检测、报废三道关口，凡是达不到国家排放标准的车辆一律不予办理入户手续。加强机动车尾气的巡查和抽检，对于检查中发现的尾气超标车辆和冒黑烟车辆，做到发现一辆，查扣一辆。在城区设立关口，加强过境大型货运车辆、农用车、拖拉机的卡口工作。每年11月15日至次年2月15日时间内严格限制农用车、拖拉机在刘家堡以东的主干道行驶。五是环卫部门加强卡车拉运土方、煤炭、建筑材料的管理，督促落实好覆盖措施。
（2）水污染整治。一是加大重点水污染源及其污水处理设施的检查频次，确保水污染物稳定达标排放。督促啤酒、药业有限公司等重点排污单位安装了污染物在线监测设备，实行了排污全过程监控。对纸业有限公司实施停产治理加强监管，确保停产治理到位。二是依照〘市城市生活饮用水源保护和污染防治办法〙，加强水源地的日常监督管理，确保居民饮用水安全、卫生。截止目前对水源地累积检查达130人次。三是加强沿黄河安宁段排污单位的监管，对存在的问题进行了督促整改，提高排污单位水污染防治和水环境安全意识。四是城市生活污水集中处理达到70%以上。2007年10月8日污水厂开始进入试运行阶段。区日用水量为固定值6万吨，一年共计2190万吨。目前，污水全部进入污水处理厂，污水厂日进水量是3.3万吨，按照用水量的65%为排污量计算，用水量为5万吨，所以用水量为1万吨。全区进入污水处理厂的污水量约为80%，达到70%的要求。（3）噪声污染整治。以建筑施工噪声、社会生活噪声和交通噪声的控制为重点，促进声环境的改善。区城市管理行政执法局加大了建筑施工噪声的管理，严格执行夜间施工许可制度。对超过排放标准、夜间擅自施工等噪声扰民的行为，坚决依法予以查处。区公安部门和交警部门加强了社会生活噪声和交通噪声控制。在建成区范围内扩大主要交通干线禁鸣路段，设置禁鸣标志。强化噪声达标区监管，确保达标率达到100%。现全区累积建成噪声达标小区10.95平方公里，分一类区和二类区两块。经网格布点监测，各类噪声值均符合区域环境功能要求。
（4）固体废弃物污染整治。全区固体废弃物污染主要是生活垃圾、工业固体废物、和医疗垃圾。按照“减量化、资源化、无害化”的防治原则，进一步加强了辖区内各类固体废弃物的监督管理。一是加强工业固体废物的监管。要求产生工业固体废物的单位必须设立固定的存贮场所，且要采取防渗漏、防扬尘等环保措施。禁止工业固体废物长期无组织堆放。鼓励、支持综合利用。对不符合环保要求的工业渣场限期改造。二是加强医疗垃圾的监管。以辖区各医院、诊所为重点，对全区所产医疗垃圾进行排摸，摸清全区医疗垃圾排污现状。要求医疗垃圾日产日清，不得混入生活垃圾。医疗垃圾均集中交往医用垃圾处理中心进行处理。三是加强生活垃圾的监管。要求辖区内垃圾必须送到青石沟生活垃圾场倾到，集中填埋。
（5）切实加环境安全监管工作。进一步完善和落实〘安宁区环境污染及辐射事故处置应急预案〙。积极开展环境安全检查，督促辖区有关单位对可能造成重大环境污染的隐患采取预防措施，完善相应预案。
（6）加强生态环境保护工作。认真实施〘区“十一五”生态环境保护规划〙。进一步扩大城市绿化面积，提高小占有率。深入开展园林城市创建军活动，加强城区公园、绿化带、草坪的建设与管护，大力推广庭院、墙面、屋顶的绿化。对公园、植物园两个区级公园实施重点管护，坚持开发中保护，保护中开发的原则，切实保护现有森林，植被资源，巩固多年的生态建设成果。逐步加强农村面源污染的控制。积极开展防治农药、化肥、蓄禽养殖污染及农用地膜的“白色污染”。继续加强对公园、植物园等生态保护区的执法检查，建立和完善生态保护和建设依法、科学、规范管理的监督体制。
（7）认真开展全国第一次污染源普查工作。我区普查工作目前已全面完成了全国第一次污染源普查各项数据初报的阶段性工作，共计普查取得628家企事业单位污染源数据。其中：生活源499家，工业源127家，集中式处理设施2家。已建立区污染源数据库，并上报国家予以审核。一是加强组织领导，建立健全工作机构。我区成立了以分管副区长为组长，政府办公室、环保局、统计局领导为副组长，各街道、各有关部门领导为成员的污染源普查领导小组。领导小组下设办公室，办公室下设综合协调组、普查监测组、现场调查组、质量控制组4个工作小组开展工作。3月12日召开了区第一次全国污染源普查工作会议，全面安排部署了我区污染源普查工作。二是制订普查方案，落实普 查经费。结合我区实际，制定了〘区第一次全国污染源普查实施方案〙，对普查时间、对象、范围、内容、普查步骤做了具体的安排部署。省、市共下拨普查经费10万元。区政府也配套15万元普查经费，保证了普查员的培训，宣传资料、各类表格的印制，微机、导航器等设备的购置。三是认真培训，精心选配普查人员。本次普查工作，我区共有普查员35人，普查指导员6人，录入员5人，分别从有关部门、街道、大专院校选配和招聘。所有普查员均参加了市上举办的培训班，针对普查工作中出现的问题，我们随时进行培训。四是摸清底数，开展普查。我区以街道、社区为单位，按照区域划分的原则，全面开展摸底清查工作，取得全区污染源清查底数，共计清查1115家。在清查数的基础上，按照普查条件共确定污染源普查对象628家。其中：工业源清查190家，确定普查对象127家；生活源清查923家，确定普查对象499家；集中式污染治理设施清查2家，确定普查对象2家；普查共分12组进行。生活源以街道、社区及我局监测站为主，共分八个街道和独立燃烧9个组进行普查；工业源以我局监理站为主，分东路、西路进行普查，使全区污染源全部得到了逐一入户普查。五是严格审核，确保普查质量。在普查中，严格实行普查数据普查对象自审、普查员初审、普查指导员审核、抽查、区普查办会审的“五级审核”，并强化区普查办会审，在“真”和“准”字上下功夫，精心组织，扎实工作，层层把关，环环审核，实施全方位的质量控制，做到准确无误。
2、坚持依法行政，严格环境执法，促进创建任务的落实。一是加大对污染源的现场督查力度，积极推动老污染治理设施的改造、出新工作。现场督查做到重点污染源每月至少一次，一般污染源每季至少一次；达标排放专项执法检查做到每季至少安排一次，以巩固达标排放成果，防止污染反弹。二是以总量控制为主要手段，严把建设项目环境准入关。建立总量控制与建设项目环境管理相结合的工作制度，将总量控制的要求落实到审批项目管理中，切实做到增产不增污和增产减污。严禁区外污染向我区转移，从源头上控制和削减污染。以国家环保局对高新技术产业区区域限批为警示，加强建设项目环境保护管理。监督新、改、扩等项目严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，建设项目“环评”执行率、“三同时”执行率达100%。加强同有关部门的信息沟通，切实抓好工业集中区的环境影响评价，为经济发展规划、产业结构调整提供决策依据。根据4月23日专家评审组意见，经济技术开发区的区域环评报告经修改报送省环保局审批。8月5日环评报告经省环保局审批通过。三是以解决突出环境问题为切入点，加强环境信访工作。认真解决人民群众关注的环境热点、难点问题，提高环境应急事件处理能力，及时、妥善处理好群众反映的各类环境污染纠纷，努力把问题解决在基层。截止目前受理和承办各类环保信访案件90起；承办人大议案1件，政协提案1件。办理率均为100%。四是开展专项执法检查活动，严厉打击违法行为。按照全市要求先后开展各类专项检查9次。其中：去冬今春采暖期间专项检查（2007年11月1日—2008年3月30日），共出动检查人员702人次，累计检查单位 226家。对砖厂等6家单位实施限时停产，对铝业有限公司等23家单位超标排放现象下达了限期整改；煤炭市场专项检查（5月、8月），对辖区煤炭生产企业进行了2次专项检查，配合有关部门取缔煤炭销售点3处、520道路2处；危险废物产生单位及焚烧处置单位专项检查（1月5日—20日），对涉及危险废物产生的医院、化工、机械、彩扩等单位进行专项检查，共检查单位14家；环境安全隐患排查工作（5月13日—24日），为防范地震灾害后可能产生的环境污染事件，对辖区石油化工、城市污水处理厂、垃圾填埋场、辐照装置等27家单位开展了环境安全隐患排查专项检查；生态环境保护专项执法检查（6月10日—7月16日）采取自查与重点抽查相结合、明查与暗访相结合的形式，重点对饮用水水源地保护区、公园、植物园、湿地公园等风景名胜点等违反〘环境影响评价法〙、〘建设项目环境保护管理条例〙行为及群众反映强烈的破坏生态环境、排放有毒有害固体废弃物、废水、废气污染环境的、严重危害人民群众身体健康的矿业企业和行为进行查处；涉水企业专项检查（7月22日—8月10日），根据市局〘关于进一步加大黄河段水环境监管力度的紧急通知〙、〘关于采取有效措施迅速落实环保部领导批示的通知〙精神。我区对重点涉水的40余家单位进行了排摸检查和监测。对仁和大草原有限公司废水超标排放下达了限期治理。目前通过调整工艺，该企业已做到达标排放；医用放射源专项检查（8月7日—17日），根据市环保局〘关于转发省环保局〖关于进一步加强医用放射源管理的通知〗的通知〙要求，对全区11家医 用放射源单位进行了大排查，通过检查，我区医用放射源均处于安全状态；整治违法排污企业专项行动（7月31日—11月），根据市环保局、市发改委等9部门〘关于继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知〙要求，我区印发了〘安宁区2008年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案〙（办发〔2008〕63号），同时成立了区政府主管区长任组长，区政府办、区环保局领导任副组长，区监察局、区发改委、区司法局、区安监局、区工商分局等部门主要负责人为成员的环保专项行动领导小组。专项行动期间，重点对饮用水地、全区重点涉水企业、群众反映强烈环境问题等开展了检查；深化城市管理大气污染整治专项行动（11月5日开始）根据市人民政府办公厅〘关于印发市深化城市管理大气污染整治专项行动实施计划的通知〙（政发〔2008〕211号）、市环保局〘关于抓紧落实城市管理百日“六大整治行动”大气污染整治专项行动有关工作的紧急通知〙（环发〔2008〕149号）及区委办、区政府办〘关于印发区城市管理百日“六大整治行动”实施方案的通知〙（党办发〔2008〕62号）精神，制定了〘区深化城市管理大气污染整治专项行动实施意见〙并印发了〘区深化城市管理大气污染整治专项行动实施意见的通知〙，形成了政府统一协调，环保、发改委、卫生、城市行政管理、建设、工商等部门联动执法的工作格局，启动了以燃煤污染整治、餐饮业综合整治、工业污染整治、尾气污染管理、固废处置监管、二次扬尘防治等六项工作为重点的冬季大气污染整治攻坚战。截止目前累计检查工业企业44家、锅 炉56台、锅炉房58家、餐饮业86户，医院、诊所26家、关停砖瓦企业4家、整治露天煤厂3家、检测尾气60辆、查处工地二次扬尘10起。五是认真贯彻〘排污费征收使用管理条例〙，加大查排污收费力度。以征收排污费为杠杆，促进企业积极开展污染治理，健全环保管理制度，保障环保设施正常运行。严格企业排污申报。以管理促收费，逐步改变了过去为“收费而收费”的做法。切实把排污收费与环境信访、现场监理工作紧密结合起来，推动排污收费工作。积极拓宽开征面。将排污费开征面由各排污企业事业单位逐步拓展到辖区各乡镇企业、私营企业、建筑工地、餐饮业。现已完成排污费收缴177万元，开征132户。
3、编制农村环境保护规划。
编制完成了〘区农村环境保护规划〙。〘规划〙明确了指导思想、基本原则、规划目标、工作任务、工程进度与时限、保障措施。〘规划〙的完成，将为全面贯彻落实科学发展观，推进和谐社会和社会主义新农村建设，加大全区农村环境综合整治力度，解决农村环境“脏、乱、差”现象，提高农村环境质量发挥政策指导作用。
三、2009年工作思路
我区在全市创建国家环境保护模范城市活动中虽然做了大量富有成效的工作，但与上级领导的要求、人民群众的期望还存在一定的差距。环境执法能力建设同新形势下新任务的要求不相适应。环境监察、监测装备能力需要进一步加大投入，以满足环境保护工作的需要。个别污染扰民问题还没有得到根本的解决、全民的环保意识还有待提高。针对存在的问题，我区将在2009年的工作实践中认真研究解决，继续按照市创建国家环境保护模范城市工作指挥部办公室的要求，坚持创建工作指导思想，以党的十七大精神和科学发展观为统缆，坚持污染防治与生态保护并举，环境保护与经济发展双赢的方针，主动服务、严格执法，突出重点，标本兼治，为进一步做好创建国家环境保护模范城市工作做出不懈努力。
1、加强环境监管。强化对建设项目的环境监督管理，确保入驻我区的项目严格做到环境影响评价及审批。以经济区区域环境影响评价工作的顺利完成为契机，进一步深化环境影响评价工作对“两区”经济发展规划、产业结构调整的引领作用。违法建设项目查处率达96%。行政处罚率达90%以上。污染事故与污染纠纷查处率达100%。拓展环境监测工作。完成排污费征收任务。
2、加强污染减排。继续落实区政府与市政府签订〘“十一五”二氧化硫、化学需氧量总量控制目标责任书〙，逐步削减二氧化硫、化学需氧量排放量。按时完成市上下达2009减排目标任务。
3、加强污染防治。继续抓好城区环境包括大气、水、噪声、固废、电磁辐射及放射源污染综合整治，推动区域经济可持续发展。抓好饮用水源管护，加强日常检查，落实长效管理机制，巩固水源地多年整治成果，确保饮用水安全。开展重点污染企业特别是化工、制药、造纸企业的污染防治。继续实施餐饮业2007 14 —2009年治理计划，抓好餐饮业的油烟、污水治理，确保完成2009年治理任务。
4、开展绿色创建活动。抓好1户“绿色小区”和1所绿色学校申报验收。
5、加强生态监管。协助区生态管理局抓好公园、植物园、湿地公园的生态监督管理。
6、做好全国污染源普查后续工作，高标准高质量完成普查工作任务。
7、进一步加大宣传力度，提高群众环保意识。特别要结合全国污染源普查工作、环境投诉的查处、开展“绿色系列”创建等活动，加大对群众环保政策、法律法规及环保知识的宣传。
二〇〇八年十二月十二日
主题词：环保
创模
总结 抄送: 市环保局，市创模办。
区人民政府办公室
2008年12月12日印发
共印12份
第五篇：城关区2008年全年创建模范城市工作总结
城关区2008年创建国家环境保护模范城市
工 作 总 结
市创模办：
今年以来,在区委、区政府的正确领导下，在市创模办的关心指导下，我区认真贯彻党的十七大和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，以创建‚国家环境保护模范城市‛为目标，严厉打击非法排污行为，大力整治环境污染，不断提高环境管理水平，努力开创全区环境保护工作新局面，为不断推进全国文明城市创建工作而不懈努力。现将今年上半年创建环境保护模范城市工作进展情况总结如下：
一、深入贯彻落实党的十七大精神，积极建立环境保护长效化管理机制
首先，我们认真抓好十七大精神的学习领会。党的十七大胜利闭幕后，我区创模领导小组立即召开会议专题研究如何贯彻落实会议精神，并对会议学习进行了安排部署。一是要求把学习贯彻十七大精神作为当前及今后一段时期的重要政治任务，加强领导，精心组织，深入学习，扩大宣传，让全体干部职工迅速地、全面地了解和掌握会议的主要精神。二是要求各成员单位以十七大精神为指针，把贯彻落实会议精神与发挥各自的工作职能结合 1 起来，与各部门正在开展的工作结合起来，对照报告，寻找差距，切实制定工作计划，细化工作措施，使创模各项工作再上台阶。三是要求各成员单位认真抓好当前工作，全面完成各项目标任务和切实谋划今后的各项工作。要切实做到思想更解放，目标更先进，措施更有力，力争使创模工作整体再推进。其次，我区加强了环境保护目标考核、责任追究和奖励惩处制度，力争建立环境保护协调联动的良好工作机制。今年，我区认真落实《城关区人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的实施办法》。积极发挥区环委会作用，定期召开环境保护联席会议，形成全区环保工作齐抓共管、协调配合的良好局面；进一步完善环保绩效考评机制，将环保实绩列为了各街道、有关部门考核的重要内容，评优创先活动要实行环保一票否决。其次，区委、区政府把环境保护摆到重要位置进行安排部署。年初，主要领导在区委九届三次全委扩大会议、2008年全区经济工作会议等重大会议上多次对环保工作进行安排，要求全区上下把环保工作作为重点工作来抓，切实形成合力。第三，我们实行了环保工作目标化管理。今年，区政府及时将2008年市政府环保目标责任书任务进行了分解，明确了相关部门的环保责任，并与区教育局、区环保局等27个相关部门和24个街道分别签订了环境保护目标责任书，定期对目标完成情况进行督促检查，做到了目标落实、工作落实。第四，区政府继续加强了环境保护重点工作的财力支持。今年，面对抗 2 震救灾、城市环境整治等重点任务多和经济增速放缓、财政支出压力大、总体不宽裕的实际情况，区政府一如既往地保证环境保护工作重点支出，今年，区财政专门拿出50万元用于我区第一次污染源普查工作，确保了普查的顺利开展；投入资金1211.35万元，新购置了6台清扫车、4台洒水车和42辆密闭垃圾清运车，为有效控制二次扬尘污染提供了良好的设施。
二、以污染减排工作为龙头，努力推进环保四大工程
（一）开展大气污染综合整治，大力实施清洁空气工程 首先，我区在认真分析清洁能源改造形势的基础上，采取有力措施，切实推进燃煤锅炉清洁能源改造。一是根据市政府办公厅《关于2008年燃煤锅炉限期改造有关事项的通知》精神，区环保局针对辖区内的45家（61台）重点改造单位进行了专门研究，提出了先摸清情况、再协调帮助、最后督促完成的工作步骤，并将需改造的燃煤锅炉分配到每个工作人员头上。二是在调查摸底的基础上，区环保局依照法定程序对所有被列入改造范围的燃煤锅炉使用单位下达了限期改造通知，并对33家（45）台燃煤锅炉、茶浴炉进行了查封，要求各有关单位从大局出发，克服困难、加快改造进度。同时，建立了清洁能源改造工作汇报制度，分管副区长每月听取一次汇报，区环保局主要领导每周听取一次汇报，及时解决改造工作中出现的问题。三是根据市政府《通知》，今年，辖区内部队、铁路系统的改造单位共有12家（16 3 台），为此，我们积极动员部队、铁路系统等燃煤锅炉使用大户进行改造，反复上门做工作，争取他们的配合与支持，力争做到改造一个、带动一片。四是积极帮助部分资金特别困难的单位完成燃煤锅炉的改造任务，今年，根据市环保局、市财政局《关于印发<2008市环境保护专项资金项目申报指南>的通知》，我区认真组织辖区清洁能源改造单位申报了专项资金，为物业公司等3家单位落实专项资金40万元。今年，我区对符合清洁能源条件的燃煤锅炉、茶浴炉一律下达了限期改造任务，积极推广集中连片供热、天然气、型煤等减排措施，共有35家50台燃煤锅炉、茶浴炉被拆除、联片或改为清洁能源，共削减二氧化硫排放量460.1吨、烟尘排放量287.4吨。
其次，我区部门联动，齐抓共管，加大了二次扬尘的综合整治力度。今年，根据《区政府关于落实科学发展观加强环境保护的实施办法》确定的责任分工，我区城管执法、环卫、建设等部门恪尽职守、通力配合，进一步推动了全区二次扬尘防治工作。区城管执法局强化对全区建筑、道路、拆迁等各类施工工地的管理，规范施工围栏设置，明确要求各施工工地加强内部防尘、防沙措施；对具备条件的建筑工地，一律要求使用商品混凝土；严禁在冬季大气污染严重时进行拆迁作业。区环卫局在137条道路落实了‚六净五无‛的清扫保洁作业标准，每日清晨大扫7时结束，日常保洁禁止大扫，防止产生扬尘；对28.3万平方米的重 4 点路段实行了机械化清扫，覆盖率达36%；夏季每天洒水压尘2次，春秋每天洒水压尘1次；加强了渣土清运的管理，杜绝遗撒，主次干道90%以上实行压缩车定点密闭清运。区建设局认真落实主次干道和小街巷的绿化、硬化工作；要求临街新建工程的产权单位对门前进行绿化或硬化。通过以上措施，使我区二次扬尘污染得到了有效控制。今年，共责令51家施工工地和拆迁工地采取了防尘措施，查处煤场、渣场等未采取相关防护设施28起，对116起违反规定拉运砂石、渣土的车辆进行了处罚，督促清洗污染地面6500多平方米，垃圾密闭清运率达92.6%，有65条线路实现了垃圾不落地，城区共植树46611株，垂直绿化2282米，破墙透绿4742米，平面绿化234.8亩，对43条小街巷的56578平方米道路进行了改造。
第三，严格执行停产限产决定，进一步加强了低空大气污染的监督管理。一是按照市经委、市环保局《关于2008年冬季至2009年春季对市属以下企业生产设施采取限产停产措施的通知》精神，我区立即要求保温材料厂等4家工业企业予以了停产、限产，确保了冬季大气污染严重时控制措施的落实。二是加大了焚烧垃圾杂物和露天烧烤等低空大气污染的监管力度。今年，区城管执法局共查处焚烧垃圾杂物等大气污染违法案件29起，查处露天烧烤违法案件1241起，查处店外烧烤违法案件681起。
第四，开展机动车尾气路检、抽检工作，努力控制机动车尾 5 气污染。11月15日以来，区环保局与城关、东岗和雁滩交警大队联合开展了机动车尾气检测工作，在3个地点设置了机动车尾气检测点，加强过境大型货运车辆、长途客运车、农用车、拖拉机等车辆的尾气检测工作，对尾气排放超标的车辆予以处罚并要求限期治理，严禁尾气不达标车辆上路行驶，切实减轻汽车尾气对大气污染的程度。
通过以上措施，今年，城区空气环境中可吸入颗粒物年日均值为0.123mg/m，二氧化硫年日均值为0.058mg/m，二氧化氮年日均值为0.052mg/m，达到了预期控制目标。
（二）加强水环境安全的日常监管，努力推动放心水工程 今年，我区从污水处理设施的监督管理入手，确保水污染处理设施正常运行，坚决杜绝污水超标排放现象，积极推进‚放心水工程‛的实施，保证使广大人民群众用上放心水。一是认真贯彻落实市环保局《关于进一步加强水环境安全监管力度的紧急通知》精神，加大了黄河段沿岸污水排放口及排洪道的监管力度，对掌握的74个排污口、25条排洪道实行了重点检查和定期巡查。今年以来，区环保局共检查辖区涉水单位134家（次），出动水环境安全检查人员2144人次。二是在采暖期结束前，我们及时向辖区内各供热单位下发了禁止排放锅炉有色污水的通知，与辖区320家单位签订了禁排承诺书，并对锅炉房的循环水外排情况进行了检查。三是认真做好污水处理设施的日常管理，对黄河城 6 关段沿岸的污水排放单位坚持每周现场检查一次，加大对辖区内13台（套）污水处理设施的现场巡查力度，确保管辖单位的处理设施正常运行率和处理达标率均达到90%以上，对违反环保规定、超标排放废水的食品有限公司等5家企业依法进行严肃处理。四是加强了对有废水排放单位的监测力度。依据监测结果，对监测超标的依法进行严厉处罚。对没有废水处理设施的限期进行治理，对暂无条件进行治理的，通过加倍征收排污费，督促其减少污染、积极创造条件进行治理。今年，区环保局共监测废水排放单位62家，其中医院废水10家。五是积极做好已关闭小造纸企业的‚关停回头看‛，07年，根据市政府办公厅《关于关闭小造纸企业的紧急通知》精神，我区对造纸厂予以了取缔关闭、拆除了其造纸设备，今年以来，通过定期检查，没有死灰复燃现象的发生。通过以上努力，今年我区地面水水质达标率达到了100%。目前，工业园区内，投资兴建了污水处理设施，并通过了环境影响评价，验收投产后，将确保完成5吨COD的减排任务。
（三）巩固提高“环境噪声达标区”质量，认真实施安静工程
今年，我们以巩固‚环境噪声达标区‛质量为重点，认真抓好噪声污染防治工作，进一步加强了施工噪声、固定声源和社会生活噪声的监督管理。首先，我区加强了已建‚环境噪声达标区‛内各类噪声源的监督管理。一是严格执行建筑施工《环境影响报 7 告书》审批制度，凡在我区施工的单位必须在开工前15日办理审批手续。今年，区环保局督促辖区内45家施工单位办理了环保手续，区城管执法局出动人员2247人次、查处夜间施工噪声扰民案件464起。二是积极为考生创造良好的应试环境，今年高考期间，区环保局对考点周围的6个工地下发了禁止考试期间白天施工的通知，并派出2个检查组在5个考点周围巡回检查，及时查处和制止违法排放噪声的行为。三是积极开展了‚安静小区‛创建工作，不断提高居民住宅区声环境质量。按照国家和省上的创建要求，结合实际，认真筛选建设规模大、基础条件好，影响力强，管理规范的住宅小区作为创建对象，2008年，针对商业经营、娱乐场所噪声严重扰民的实际，区城管执法局积极开展了集中整治。2008年，共出动执法人员14805人次，对地处繁华地段、市民反映强烈的商业经营噪声进行了‚清剿‛，查处商业噪声扰民违法案件1325起，查处室内超标噪声违法案件233起。第三，辖区交警部门积极开展了机动车噪声专项整治活动。今年，辖区各交警大队继续开展了机动车乱鸣号专项整治行动，严格控制交通噪声‚扰民‛现象，设置了醒目的移动式温馨提示牌：提醒驾驶员不要在城区鸣号，使我区交通噪声得到了有效控制，声环境状况显著改善。第四，我们严格依照建设标准，科学、严谨、规范地开展了‚环境噪声达标区‛监测工作。一是开展了‚环境噪声达标区‛内的固定声源、交通噪声和施工噪声监测工作，共完 8 成固定声源监测142家，完成施工工地监测37家，在34条主次干道布点监测交通噪声87个。二是为了巩固‚环境噪声达标区‛的建设质量，对已建成的‚环境噪声达标区‛进行了布点监测，共布点监测区域环境噪声203个。
通过以上努力，今年，我区的交通干线噪声平均值为68.9dB（A），区域环境噪声昼间平均值为55.0dB（A），使‚环境噪声达标区‛达到了国家二类区域声环境质量标准。
（四）努力提高工作水平，扎扎实实抓好固废安全工程 首先，我们认真做好辖区内医疗垃圾集中处置监管工作。4月份和11月份，我们组织人员对辖区内所有的医疗机构进行了两次拉网式的检查，重点检查其医疗垃圾处置合同、移交记录和处置发票等，要求其严格执行医疗垃圾处理规定，全部统一移交医疗垃圾处理中心集中处理。接受检查的辖区医疗机构基本能做到按照规定处置医疗垃圾，未发现医疗垃圾乱堆乱倒、违规擅自处理等现象。其次，区环保局、区安监局积极开展了环境安全大检查，对辖区重点污染源、特别是易发环境事故的污染源实施重点排查、重点监管，从源头上杜绝各类环境污染事件的发生。重点查看污染源单位污染防治设施运行是否正常，是否存在污染隐患，有无领导责任、规章制度、应急预案、应急措施等。通过排查，全区各类污染源的污染防治设施运行良好、管理规范，正常运行率达到97%以上；排查出的37家污水排放单位，要求他们逐 9 一落实整改措施；要求5家重点单位提高环境安全意识、强化领导责任、完善安全制度、落实安全措施，进行了专项整治。第三，为了保障社会稳定和群众的生命安全，区环保局扎扎实实地做好核源、辐射源的监督管理工作。一方面，做好核源、辐射源使用单位的宣传动员工作，使他们深刻认识核及辐射环境污染事件的危害性，充分理解加强核及辐射环境监管的重要性，配合搞好监管工作，如实申报相关事项。另一方面，要求使用单位消除麻痹思想，完善核源、辐射源管理制度，并定期不定期地对使用单位进行检查，发现问题及时处理，坚决杜绝污染事故的发生。今年，我区为辖区20家核源、辐射源医疗单位建立了完整的管理档案，现场检查均达到了两次以上。通过以上努力，今年，我区无重大环境污染事故、生态破坏事件和核与辐射安全事故发生。
三、建设生态文明，切实解决影响突出的环境问题
（一）加大自然保护区专项整治力度，努力推进农村环境保护工作
首先，我区积极开展了自然保护区专项整治工作。一是按照开展自然保护区专项整治的有关要求，制定了《城关区自然保护区专项整治工作方案》，明确了对象范围，提出了具体措施，保证了专项整治检查工作的逐步实施。同时，成立了由区环保局分管副局长任组长的‚城关区自然保护区专项整治工作领导小组‛。二是严厉查处生态环境破坏事件，坚决打击破坏生态的行为。今 10 年，区政府要求区环保局、农林局联合对辖区内自然保护区进行了检查，重点检查了森林公园、造林站，其中国家森林公园1个、省级森林公园2个。明确要求相关单位认真落实防污治污的各项措施和要求，切实把对周围生态环境的影响降到最低，坚决杜绝生态环境破坏事件的发生。今年，共组织联合执法检查2次，出动检查人员46人次。三是继续加强绿化造林工作。今年，全区共完成义务植树255万株，南北两山植树25万株，封山育林400亩，退耕还林不知4100亩。
其次，我们积极开展农村环境保护工作。一是坚持用党的十七大精神指导全区农村环保工作，认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，目前，《规划》正在编制之中，年底可以确保完成。二是大力实施农村环境保护示范工程。在调查摸底的基础上，今年，我区决定把坪村打造为‚农村环境保护及污染减排示范村‛，制定了《坪村建设农村环境保护及污染减排示范村工作方案》，在该村大力推广使用太阳能、沼气等清洁能源，力争建设环境优美、生态和谐的生态环境示范村，为新形势下综合治理农村环境污染做出了新的努力。目前，建设工作正在进行之中。三是沼气工程作为解决农村环境污染的有效途径，进一步加大了实施力度。区农林局组织技术人员多次进村入户进行宣传指导，举办沼气技工培训班3期，发放宣传资料500份、《农村户用沼气指导手册》150本，有力推进了沼气工程的实 11 施。今年以来，我区在4个村建立了沼气示范点，已建成户用沼气池150座。
（二）严格执行《环境影响评价法》，努力控制新污染源的产生
今年以来，我们加强了重点项目的环境管理，把住防止环境污染和生态破坏的重要关口，逐步扭转重审批轻监管、未审批就开工、不审批也建设的局面。一是对所有新建、改建、扩建的有污染的建设项目，坚决执行环境影响报告制度和‚三同时‛审批制度，高污染、高能耗企业一律不得审批；对环境影响较小的项目，按法律法规规定的程序进行立项审批和环境影响评价；对未通过环评审批的项目一律不得立项开工建设。2008年，共审批新、改、扩建设项目14个，其中已进行环境影响评价的14个，共出动建设项目检查督查人员142人（次），环境影响评价率和‚三同时‛制度执行率均达到100%。二是继续落实好2007年市政府《紧急通知》和市环保局《整改方案》精神，深入开展对工业园区环境违法行为的查处和整顿，彻底解决工业园区内建设项目环评、‚三同时‛制度执行不力问题，促使工业园区成为促进城关经济又好又快发展的榜样。通过督促检查，目前，兰州九州经济开发区已完成了区域环评，正在申请省环保局进行审批。
（三）以餐饮业污染整治为重点，切实解决影响突出的环境问题
针对我区人口密集、餐饮业污染严重影响群众生活环境的实际，今年，我区将餐饮业污染整治作为环保工作的重点着力实施。一是明确了2008年餐饮业综合整治的工作重点。根据全市统一部署，在调查摸底的基础上，出台了《城关区2008年餐饮业综合整治方案》，将12个路段确定为整治的重点区域，向确定的400家餐饮业整治对象下达了414项改造任务。二是落实了餐饮业整治的责任分工。区整治领导小组要求各成员单位加大执法力度，区城管执法局定期开展餐饮业占道经营、无证摊档乱摆卖及污水乱泼乱倒的专项整治；工商城关分局在餐饮业申请设立、变更登记时要求提交环评文件，查处、取缔无照和超范围经营的餐饮业，对达不到环保、卫生要求，经营面积不足10平方米的，不得核发营业执照。今年，区城管执法局共对重点地段的129家餐饮业进行了集中整治，其中整治店外店经营63家、污水乱泼乱倒29家、垃圾乱堆乱放37家；工商城关分局吊销了47家餐饮业的营业执照，查处违法餐饮业328家；卫生监督城关分所查处违法餐饮业227家，取缔37家。三是加强了餐饮业整治的部门联动。区整治领导小组建立了协调会议制度，及时检查和督办整治事宜，定期听取整治工作进展情况，确保餐饮业整治工作的总体进度和效果。四是加强了污染整治的督促落实，8月份，我局领导分别带队，对400家整治对象逐一进行了检查，对已经完成治理的，进行检查验收，确保污染整治的质量；对没有完成治 13 理的，掌握具体情况，对症施药，督促加快治理进度。五是严把新建餐饮业的审批关，合格者发证；不合格者限期改造；改造不合格的，坚决不予审批建设。今年以来，区环保局共新审批餐饮29家，均符合环保规定。通过以上措施，今年，我区共完成餐饮业污染整治287家298项，其中，油烟治理186项、污水治理70项、清洁能源改造41项、噪声治理1项。
四、认真部署，精心组织、举全区之力搞好第一次污染源普查工作
今年以来，我区在时间紧、任务重的情况下，始终把污染源普查作为事关经济社会发展的头等大事来抓，通过加强领导，落实责任，完善机制，确保了污染源普查工作的顺利开展。
首先，我们明确目标措施，加强组织领导，建立了污染源普查的良好工作机制。一是结合我区实际，制定了《第一次污染源普查实施方案》，明确了对象范围，确定了目标任务，划分了阶段步骤，提出了具体措施，保证了污染源普查工作分阶段、按目标的逐步实施。二是建议区政府成立了由区政府分管领导任组长，区政府办、环保局、统计局主要领导任副组长，区财政局、农林局、宣传部等部门和24个街道办事处的主要领导为成员的‚城关区第一次污染源普查工作领导小组‛，促成了组织有力、分工负责、齐抓共管、协调配合的生动工作局面。三是建议区政府与24个街道、相关部门签订了环境保护目标责任书，并将污 14 染源普查的具体任务也纳入到了目标责任书中，使污染源普查工作任务层层分解、落实到位。
其次，我们选好普查队伍，强化教育培训，为污染源普查夯实人力资源基础。我区从一开始就极为重视普查队伍建设，主要做了以下工作：一是指定业务能力强、文化水平高的同志担任普查指导员。我局先后选派4名同志参加了国家和省普查办举办的普查指导员培训班，这些同志长期从事环保工作，既有丰富的环保业务知识和经验，又有一定的组织能力。二是选聘综合素质高的人员担任普查员。为了确保普查员的素质，我局确定了以相关部门、街道办事处工作人员为主，以社区工作人员、在校大学生和大企业的环保人员为辅的选聘原则，对253名人员进行了选聘，并全部参加了市上组织的第一次污染源普查普查员培训。
第三，我们集中人力物力，加强督促检查，认真做好污染源全面普查工作。一是抓紧开展污染源普查入户调查。一方面，我们行动迅速，全市入户调查工作启动后，我区各街道、相关部门不提要求，不讲条件，马上进行安排，确保了普查人员第一时间到位，确保了普查工作第一时间开展。另一方面，我们发挥优势，分工负责，确保了入户调查工作的整体推进。同时，全体普查人员发扬能吃苦、打硬仗的工作精神，扎扎实实地开展入户调查，既不超范围普查，也不漏查一户，保证了数据收集任务的按期完成。二是抓实污染源普查各项工作。一方面，我们落实工作责任，15 各街道、相关部门行政一把手是普查工作的第一责任人，分管领导是普查的直接责任人，普查员是普查的具体责任人，要求各街道、相关部门层层分解、靠实责任。另一方面，我们落实工作保障，我区在今年财政紧张、支出压力大的情况下，专门拿出50万元用于污染源普查，保证了污染源普查工作的顺利进行。三是抓好污染源普查的质量控制。我们严格按照《数据审核技术规定》，实行五级审核制度，层层把关、逐级负责，抓好质量控制的每个环节，确保数据的可靠性。目前，我区已按时完成了入户调查和四次数据上报工作，共入户调查和上报污染源3508个，其中，工业源460个，生活源2788个，农业源258个，集中式污染处理设施2个。
五、广泛开展环境法制宣传教育活动，不断提高广大群众的环保素质和“创模”意识
首先，我们以‚绿色系列‛和‚环保知识普及学校‛创建活动为载体，积极营造‚环境保护、人人有责‛的良好社会氛围。一方面，我们依托‚绿色小区‛创建活动，深入到住宅小区开展宣传，把环保知识送进千家万户，教育群众从节水、节电、绿色消费、环保装修等身边小事做起，共同保护生存环境。今年，已将3个小区创建为‚绿色小区‛。另一方面，我们依托创建‚环保知识普及学校‛，从小培养中小学生的环保意识、行为和习惯，今年，已将九州小学等2所小学建成为‚环保知识普及学校‛，16 设置了环保课程、开展了环保教育。其次，我们广泛开展环保宣传活动，努力提高广大群众的环境意识。一是借庆祝‚六五‛世界环境日之机，积极开展环保宣传教育活动。为号召广大市民自觉抵制白色污染，倡导有利于环境的消费行为和生活方式，6月4日，区环保局与市环保局、晚报社、制药股份有限公司联合在步行街举办了‚心系环保，和谐共生—纪念世界环境日暨防治白色污染主题宣传活动‛，通过环保展板和图片向市民详细介绍白色污染的危害，教育每个市民自觉抵制和清除白色污染，并向市民免费发放了2万个环保袋。二是积极提高辖区大中专学生的环保意识，7月份，区环保局与口腔医学院联合开展了‚暑期‘限塑令’调研与社会实践活动‛，产生了良好的社会教育效应，促使大中专学生成为环境保护的生力军，用他们的热情唤醒群众的环保意识，用他们的行动教育和带动广大群众。
六、2009年的工作打算
2009年，我区创模工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，牢固树立科学发展观，全力抓好‚一个中心‛，认真搞好‚两个防治‛，稳步推进‚三项工作‛，坚决落实‚四项措施‛，不断开创全区环境保护工作新局面，为创建环境保护模范城市而不懈努力。
（一）以污染减排为中心，努力建设环境友好型社会 2009年，我区将采取以下措施，确保完成污染减排——刚性 17 指标。一是以淘汰落后生产能力、工艺和产品为重点，对不符合产业政策的企业坚决取缔一批，对超标排放污染的企业限期治理一批。二是以清洁能源改造和工业企业改造为抓手，切实抓好结构减排和工程减排，确保完成市政府下达的污染减排工作任务。三是加强日常环境监管，督促排污单位落实各项污染防治措施，确保环保设施正常运行率达到90%以上。
（二）狠抓大气污染和水污染防治，全面推进环保四大工程 一是积极推进清洁空气工程，大力推行集中连片供热和清洁能源。清理取缔现有分散热源，积极开展清洁能源改造，确保完成市政府下达的清洁能源改造任务。加强辖区大气污染源的监督管理，基本杜绝大气污染重点源超标排放现象的发生。加强机动车尾气监测工作，2009年路检、抽检机动车尾气2000辆以上，对超标车辆进行限期治理。二是大力实施放心水工程，杜绝水体污染事件发生。加强辖区污水排放单位的日常监管和限期治理，实行黄河沿岸污水排放企业定期巡查制度，严厉查处超标排放污水行为，污水处理设施正常运行率达到95%以上，保持饮用水水质达标率100%。三是巩固提高‚环境噪声达标区‛质量，积极治理工业噪声和固定噪声污染，加强建筑施工噪声的管理，工业和固定声源达标率达到95%以上，建筑工地环境影响评价率达到100%，建成1个‚安静小区‛，区域环境噪声达到二类区控制标准。四是认真开展固废安全工程，杜绝核与辐射环境事故的发生。18 严格执行医疗废物统一集中处置规定，基本杜绝医疗废物擅自倾倒、违规回收现象的发生。加强核与辐射监管，明确管理对象，建立完善的辖区涉源单位管理名录。
（三）加强生态文明建设，确保完成创建环境保护模范城市基础工作
首先，我们将深入贯彻落实党的十七大精神，竭力推进生态文明建设。一是坚持环境影响评价制度，要求辖区各生态环境开发单位严格按照环境影响报告书（表）进行科学开发，确保生态环境的科学有序开发。二是加大生态环境日常监管力度，严厉查处生态环境破坏事件，坚决打击破坏生态的行为，有效遏制人为生态破坏现象。其次，我们将以餐饮业污染整治为重点，努力解决影响群众健康的突出环境问题。2009年，要继续加大餐饮业污染整治工作力度，确保完成市政府下达的餐饮业油烟、污水和清洁能源等污染整治任务。第三，我们将努力搞好创建环境保护模范城市基础工作。2009年，我局将逐条对照创建标准，查漏补缺，逐项落实，积极提高各项指标，认真整理档案资料，做到‚不该丢的分一分不丢‛。
（四）坚决落实“四项措施”，建立环保工作长效机制 首先，要加强环境保护目标考核、责任追究和奖励惩处制度，建立环境保护协调联动机制。发挥区环委会作用，定期召开环境保护联席会议，形成齐抓共管、协调配合的良好局面。实行环保 19 目标管理，层层分解市政府下达的目标任务；完善环保绩效考评机制，将环保实绩列为各街道、有关部门考核的重要内容；对因行政不作为而未按要求完成环保任务、实现环保目标的部门负责人，要严肃追究相应责任。其次，要深入开展环保专项行动，建立整治违法排污企业的联动机制。继续开展环境安全排查，在重点单位监管中切实做到‚五查‛，消除环境安全隐患；加大环境执法监督检查力度，大力整治重污染行业，切实维护群众环境权益；加强日常环境监理，督促排污单位落实各项污染防治措施。第三，要坚决落实环境影响评价制度，建立环保综合管理的良好保障机制。加强重点区域、重点项目的环境管理，把住防止环境污染和生态破坏的重要关口，逐步扭转重审批轻监管、未审批就开工、不审批也建设的局面。第四，加大环保宣传力度，积极建立环保公众参与机制。一是以‚六〃五世界环境日‛等为契机，充分动员公众参与环境保护宣传品牌。二是以‚绿色系列‛、‚安静小区‛和‚环保知识普及学校‛为载体，深入辖区单位、小区开展环保宣传，使环境保护知识家喻户晓。
二〇〇八年十一月二十四日
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