提高党校教师个人执教能力的难点与对策

第一篇：提高党校教师个人执教能力的难点与对策

提高基层党校教师个人执教能力的难点与对策

张 萍

摘要：党的十八大以来，中央提出“四个全面”战略布局，能否顺利地实现“四个全面”的战略目标，领导干部的素质是关键。作为基层党校教师如何提高教师执教能力，充分发挥党校“主阵地、主渠道、主心骨”作用是一个刻不容缓的现实问题。

关键词：提高

基层党校教师

执教能力

难点与对策

党的十八大以来，中央提出协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。各级领导干部作是实现“四个全面”各项战略任务的组织者、推动者、引领者和实践者。能否顺利地实现“四个全面”的战略目标，领导干部的素质是关键。怎样才能教育引导干部紧密联系改革发展稳定中的重大理论与现实问题、干部群众关心的热点难点问题、党的建设面临的紧迫问题进行深入思考，用“四个全面”所贯穿的马克思主义立场观点方法来分析解决实际问题，推动“四个全面”战略布局的贯彻落实，这就对基层党校教师执教能力提出更高要求。作为基层党校教师如何提高教师执教能力，充分发挥党校“主阵地、主渠道、主心骨”作用是一个刻不容缓的现实问题。

一、教师执教能力内涵

教师执教能力又称教学能力。教师的执教能力，指的是教师教书育人的能力。具体地说，就是在正确的教育理念、教育思想的指导下，教师通过科学合理的教学方法，有效地开展教学活动的能力。教师的执教能力涵盖了教师在教育教学活动中所有的教育手段、教育方法、教育技巧和教育能力。课堂教学能力是教师执教能力的核心，是教师综合素质的集中反映。从广义上讲，是指教师培养德智体全面发展的社会主义专门人才的能力；从狭义上讲，指教师向学生传授知识、传播思想的技能和效能。党校教师执教能力主要包括：阐释政策理论能力、分析实际问题能力、运用科研成果能力、驾驭课堂教学能力、按需施教的能力，理论联系实际的能力。

二、基层党校教师执教能力的存在的问题

1、学员理论和实践水平较高，对教师素质提出了更高更全面的要求

当前，党校培训教育中存在学员文化素质提高较快与教师知识更新相对缓慢的矛盾。学员的年龄降低而知识起点提高，本科毕业的已很普遍，甚至出现了研究生学历的学员，他们都来自改革开放和现代化建设的各条战线，知识丰富，视野开阔，对经济社会发展也有深刻的洞察力和敏锐的判断力，这对教师提出了许多新的要求。如果没有较高的理论修养和渊博的知识，固然很难完成教学任务。

2、理论功底薄弱

“四个全面”的战略布局是一个辩证统一体，既有目标又有举措，既有全局又有重点，四者不是简单并列关系，更不是孤立的存在，而是有机联系、相互贯通的顶层设计，是相辅相成、相得益彰的关系，这就要求基层党校教师应当有广博的知识面，要掌握教学内容所涉专业的基本理论体系、基本原理、基础知识、最新知识。同时，还要把握好三个维度，即理论维度、历史维度、现实维度。不结合历史与现实讲理论，理论没有针对性，那是无的放矢；而离开理论与历史讲现实，又难免就事论事，缺乏深度。造成教学内容陈旧、空洞、乏味。

3、下基层调研较少，理论与实践结合不足

我们党有一个好的工作传统，就是开展调查研究。习近平同志指出，“没有调查就没有发言权，没有调查也没有决策权”。四个全面”来自于实践，又回到实践，不断丰富、不断完善。基层党校教师普遍存在党的重大理论和实践问题研究、理解不深刻。党校教育不只是学党史和党的建设理论，党员干部必须掌握党的重大理论和实践问题，只有掌握好了，才可能更好地运用于社会实践。党校教育就必须研究问题，教师就必须“接地气”，必须深入实践作调研，走出象牙塔做研究是党校教员的基本功。党校教师不仅要有较高的理论修养，而且要有较丰富的实践经验。如果光有书本知识，而缺乏实践经验，是不能胜任教学工作的。基层党校都普遍存在着教研经费不足的情况，对教学教研工作的影响非常大。

4、教学方法单一，生动性不够

教学方法单一，生动性不够是当前基层党校教学中存在的一个突出问题。很多教师的备课和授课都是沿用 “我讲你听” 的灌输式、填鸭式的传统教学方式。对内容的诠释上不能作到深入浅出，雅俗共赏，又把理论讲得准确而透彻，这样的课很容易成为学员的“催眠曲”，教学效果也会大打折扣，难以在实际工作中受到指导和启发，使得教学效果受到了影响。

三、提高教学质量的对策

教学质量是我们干部教育培训的生命线，而授课效果则是生命线中的重点和关键。

1、加强党性锻炼，不断提高党性修养

党性教育是党校的必修课，要贯穿于党校教学全过程。要促进党员干部加强党性锻炼，党校教师首先要讲党性，始终坚持在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，始终坚持服务服从于党委政府的工作大局，始终坚持忠诚于党的干部教育事业。要努力加强自身思想政治、组织纪律和理论道德修养，做到在学习中更加坚定马克思主义信念、在培训中广泛传播共产主义理想、在实践中不断锤炼自己的党性。

2、多学习，提高理论功底

多读书，构筑深厚的学术功底。读经典与历史对于积淀知识、构筑学术功底非常重要。通过研读马克思主义系列原著、参加党校师资班培训、鼓励教师发表理论文章等方式要求教师加强理论学习，自觉坚定做党的理论思想的学习者、宣传者、实践者。只有准确理解和把握中国特色社会主义理论体系基本内容、精神实质，才有能力用马克思主义最新理论武装党的各级干部。在广泛学习政治、经济、文化、社科、人文知识的同时，还要准确掌握当地经济社会发展概貌以及相关数据，结合国家大的宏观政治经济形势，要有自己的见解，如果没有自己的观点，讲课就成了人云亦云，教学质量当然不高，也就不会被学员所接受。

3、多调研，提高教学能力

党校作为党委的工作部门，要充分发挥好党委政府决策思想库作用。有为才能有位，咨政水平决定党校的地位。要继承和发扬理论联系实际的优良传统，围绕群众关心的热点调查来龙去脉、围绕经济发展的亮点总结成功经验，围绕社会管理的难点研究方法对策，围绕政府工作的重点提出建议意见。同时运用好科研成果，搞好教学与科研的结合，积极推进教学与科研一体化，坚持教学出题目，科研做文章，成果进课堂。通过党校教师轮岗锻炼、挂职锻炼等形式，丰富教师的社会经验，增强教师的社会实践能力，使他们努力适应多学科教学，更好地做到理论联系实际，帮助学员解决现实问题。教师还可以利用与学员相处的机会，通过学员的谈话，参加学员的学习、讨论等各种问题，勤于向学员学习，了解实际情况，增强实际知识。

4、加强交流观摩，不断提高教学水平

教学是党校的中心工作，党校一切工作都要围绕教学工作进行，为完成教学任务、提高教学质量服务。党校教师作为完成党校教学任务的主体，应在丰富教学内容、创新教学方式、改革教学形式、运用教学方法等方面有大幅度的提升。开展校内外教学观摩活动，使广大教师互相学习，取长补短，共同提高；开展老带青结对帮扶活动，青年教师与本部门或本校具有丰富教学经验的老教授结对，通过传授教学经验，使青年教师尽快了解党校教育特点，胜任教学工作；开展集体备课试讲活动，加强教师之间的交流沟通，相互启发，相互促进。

5、更新教学方式，改进教学方法

拿到一个专题，首先应找准此课在整个课程系列中的位置，精心设计，合理布局。其次举例不在多而在精当，所举之例应是贴切的，同所说明的道理是吻合的。所举之例应是典型的，典型之例才有举一反三的效果。最后要采取有力措施推动教学手段的现代化、信息化，实施远程教学和多媒体教学。在讲授式教学的基础上，积极推行研究式、模拟式、体验式教学，大力提倡案例教学，提高学员学习的积极性和学习效果。

6、创新体制机制，不断促进教师成长

党校队伍建设的重点是教师队伍建设，高素质的教师队伍是党校的核心竞争力，要求党校教师要具备理想信念坚定、理论功底扎实、注重调查研究、治学严谨品德高尚。在教师学习进修、实践锻炼、激励竞争、考核评价等方面不断完善培养机制，同时要创新党校体制，激发党校教师工作热情。主要是创新管理机制，畅通用人渠道能进能出；创新激励机制，鼓励教师多做贡献能讲能写；创新奖惩机制，实现职能岗位能上能下。会同组织部门对现有中青年教师有计划地安排到乡镇基层、到同级机关部门、到相关业务部门挂职锻炼，会同兄弟党校和上级党校对学员普遍受欢迎的教学能手极力选派推荐，既做到优质资源共享又能实现教学能力的不断提升，从多种途径和方式提高党校教师的整体素质。

参考文献：

1、郭子华.创新工作机制 提高教学水平——基层党校教学中存在的问题和对策.党史博采:理论版, 2012, 第2期(2)

2、王增杰.把握领导干部学习心理特点,不断增强党校教学工作的针对性.中共南宁市委党校学报, 2012, 14(2)

3、吴凤瑛.关于当前党校教学中存在的问题及对策研究.才智, 2014, 12期(12)

4、傅欣.新时期县级党校教学科研工作存在的问题及对策.金陵瞭望:教育, 2011

5、范民英.基层党校经济学教学针对性和实效性的思考.经济视角:下, 2013, 12期(6)

第二篇：如何提高党校教师的执教能力

浅谈如何提高县区党校教师的执教能力

教学质量是党校安身立命的根本，党校教师执教能力的高低，直接关系到干部教育培训质量的高低。根据平时的执教经历，以及参加第九期全省党校系统县级党校师资培训班的学习体会，以及工作中向身边学识渊博、致学态度严谨、教学经验丰富的教师学习的情况，就如何提高基层党校教师的执教能力谈几点粗浅的认识。请在座的各位领导和基层县区党校同仁不吝赐教，欢迎批评指正！

一、多学习，提高理论功底

中央党校王东京教授在《我的教书笔记》里谈到：党校教师讲课要把握好三个维度，即理论维度、历史维度、现实维度。不结合历史与现实讲理论，理论没有针对性，那是无的放矢；而离开理论与历史讲现实，又难免就事论事，缺乏深度。从这个角度说，书底子是第一位的，评价一节课讲得如何，最主要的还是要看这节课的科研含量，而要提高课堂的科研含量，最重要的渠道，就是要多读书，构筑深厚的学术功底。

选读什么书是构筑学术功底的关键。从中央党校一些教授的文章和省委党校老师在授课时透露的信息中，本人了解到，读经典与历史对于积淀知识、构筑学术功底非常重要。经典是浓缩的智慧，凝聚了他们对社会、对时代的思考，蕴含其中的知识、思想和方法经过了历史的考验，被证明具有永恒的意义和价值。从而借鉴、提炼、升华，从而让我们少走弯路，做到举一反三，把学到的方法运用到解决其他类似问题中去。在讲台上才能从容淡定，游刃有余。

当然，党校教师上课，面对的是工作在各条战线上的党员干部，他们的学历层次越来越高，有的本身就是相关领域的专家，有的即使不是专家，对经济社会发展也有深刻的洞察力和敏锐的判断力，他们既是学员也是考官，在听课的过程中，他们对授课教师的课自有评价，是教师自己的研究还是拼凑别人的观点，是经过深思熟虑还是浮在面上，一听就能分辨出来。面对这样一个特殊的群体，县区党校教师在广泛学习政治、经济、文化、社科、人文知识的同时，还要准确掌握当地经济社会发展概貌以及相关数据，结合国家大的宏观政治经济形势，要有自己的见解，如果没有自己的观点，讲课就成了人云亦云，教学质量当然不高，也就不会被学员所接受。

此外，现代媒体包括期刊、报纸、杂志、电视、网络等也是党校教师丰富信息、积累知识的的渠道，把握好这些资讯，并在日常的读、听、看的基础上进行思考，增强世界眼光与战略思维，才能达到“围绕中心，服务大局”的要求。

二、多听课，取人之长

子曰："三人行，必有我师焉。择其善者而从之，其不善者而改之。”听课学习是县区党校教师提高执教能力的重要的途径。无论是参加省、市举办的培训班学习，还是听云南省领导干部时代前沿知识讲座，都能从中获益。一些课知识容量大，不仅有马克思主义理论知识，而且有对政策的把握和反映学术前沿动态的知识，所选用的实例具有一定的现实意义，所采用的数据、信息、资料具有时效性；一些课，教学形式新颖，理论的阐释与现实的体验结合紧密；一些课，既体现重大理论研究，又结合世情、国情、省情、市情和县情进行深刻的思考。认真听这样的课，不仅能积累一定的理论知识，而且能拓宽认知领域，启发思考。一些 课教学方法灵活多样，说理透彻，论证充分，余犹未尽；有些课以小见大，针砭时弊，入木三分，润物无声，淋漓尽致；有些课谋篇布局恰当巧妙，旁征博引，图文并茂，给人启迪。如果是同样的专题，同样的对象，同样的场景，我如果此时站在讲台上，将如何应对，作为县区党校一名普通教师，能听到这样的课，不能不说是一大幸事。

三、多调研，提高教学能力

党校教师不仅要有较高的理论修养，而且要有较丰富的实践经验。如果没有较高的理论修养和渊博的知识，固然很难完成教学任务，如果光有书本知识，而缺乏实践经验，也同样不能胜任教学工作。随着干部任用制度的改革，党校培训的对象也有了新的变化，学员的年龄降低而知识起点提高，本科毕业的已很普遍，甚至出现了研究生学历的学员，他们都来自改革开放和现代化建设的各条战线，知识丰富，视野开阔，这对教师提出了许多新的要求。

王东京教授说过，党校教师讲课至少要做到“三戒”，一戒空对空，用文件解释文件；二戒就事论事，现实缺乏理论参照与历史参照；三戒人云亦云，缺乏独立思考，把自己变成传声筒。要做到这“三戒”，满足广大学员的听课要求，除了积淀丰厚的理论知识以外，最重要的就是要加强调研，所谓“教学出题目，科研做文章，成果进课堂”讲的就是这种科研服务教学的关系。所以，一方面教师需要具备深厚的学术功力，另一方面必须关注和研究社会现实，关心政府实践的成败，关心社会民众的风尚与潮流，运用理论对体制与政策进行分析。值得注意的是，理论联系实际既不可牵强附会，也不能讲成两张皮，而且联系实际也不一定要对具体问题开处方，可把重点摆在对体制、政策、社会思潮等的分析之中。教师可以利用与学员相处的机会，通过学员的谈话，参加学员的学习、讨论等各种问题，勤于向学员学习，了解实际情况，增强实际知识。拿着笔记本走出机关，走出办公室，到机关、学校、企业、走进农民的田间地头，带着一定的研究课题，有计划地到实际中去，对重大现实问题进行系统而周密的调查和艰苦细致的研究，加强对社情民意的调研思考，分析论证，掌握第一手材料，得出自己的意见和看法，为课堂教学提供丰富的素材，作出令学员信服的理论回答。

四、多思考，把握讲课技巧

授课是教学的重要环节。好课给人以启迪和感染，听起来是一种享受。讲课也有规律可循，因此，要讲求授课艺术。

1、精心设计。拿到一个专题，首先应找准此课在整个课程系列中的位置，精心设计，合理布局。比如，怎样开头，怎样结尾，问题之间怎样衔接转折，理论阐发和联系实际的重点是什么；哪里以清楚明白吸引人，哪里以深刻思想启发人，哪里以生动事例感染人；什么地方掰开揉碎讲，什么地方一带而过。所有这些，都应心中有数。教师是自己所授课程的设计者。

2、有的放矢。理论联系实际是党校的教学方针，有的放矢是每一堂课的灵魂。学员关注现实，他们在实际工作中遇到的问题需要从理论上给以回答，他们的实践经验有待于上升到理论的高度。怎样做到理论联系实际，有的放矢？一方面，要把问题摸准。问题应是带有普遍性，而非个别人所关注。另一方面，要把问题讲透。这就是说，抓住事物根本的理论，才能说服人。

3、深入浅出。党校学员来自四面八方。他们的经验不同，岗位不同，关注点不同，原有的理论基础也不尽相同。差异性大，“众口难调”，是党校教学中遇到的一个突出问题。教师无疑要照顾多数。除此之外，在授课方法上，要努力作到深入浅出，雅俗共赏。深入浅出，既通俗易懂，又把理论讲得准确而透彻，这样的课是有难度的。一般来说，只有深入，方能浅出；吃透理论，才能用浅显易懂的语言表达出来。

4、情理交融。理论课既要以理服人，又要以情感人，相比而言，以理服人是主要的。讲授这门学问，自然也应是情理交融，使之相得益彰。

5、举例精当。讲授理论课，少不了举例。举例不在多而在精当。所举之例应是贴切的，同所说明的道理是吻合的。所举之例应是典型的，典型之例才有举一反三的效果。所举之例应是准确无误的，一例失实，听者就有可能怀疑你讲述的其他内容的准确性。所举之例最好是亲身所历（包括读书看报，调查研究）而非道听途说，这样，既保证真实，叙述起来又有情有景，易于打动吸引人。精当的例子是精选出来的，在这 方面所下的功夫与所收效果成正比。讲课关键在“讲”。一堂课下来，如果教师平铺直叙，从头到尾平淡无奇，这样的课很容易成为学员的“催眠曲”，教学效果也会大打折扣，教师除了掌握技巧以外，雕琢好语言，也非常重要。

总之，党校教师的执教能力，是长期修炼的结果，在这个过程中，严谨的致学态度是关键，“党校姓党”是方向，“研究无禁区，讲课有纪律”是最基本的要求。最后衷心祝愿大家在今后的基层党校工作中，个个都能成为行家好手，个个都是满腹经纶的学者，个个都是县委政府的资政专家。诚挚邀请大家到临沧来传经送宝！

谢谢大家！谢谢！

第三篇：试论提高县级党校老师执教能力和教学方法的措施

摘 要：县级党校是培养党员、公务员和基层领导干部的学校，就当前县级党校教学情况来看，老师执教能力的不足以及教学方式的不当，严重影响着县级党校的教学质量。本文简要探讨在县级党校工作中，如何提升县级党校老师的执教能力和教学方法，全面提升县级党校的教学质量，促进国家全面发展的战略目标的实现。

关键词：县级党校；老师；执教能力；教学方法

随着现代社会的发展，党中央提出“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，以此作为当前我国的战略布局。在实现“四个全面”战略任务的过程中，领导干部的素质是战略目标实现的重要因素，这就要求县级党校强化老师的执教能力，选取适宜的教学方式，提高县级党校教学质量，充分发挥县级党校的主心骨作用，提高领导干部的综合素养，促进国家战略目标的实现。

县级党校老师的执教能力

所谓执教能力，就是指教学能力，是指老师教书育人的能力，基于正确的教育理念和教学思想，老师结合教学实际，选取科学的教学方式积极展开教学活动。在这一教学活动中，教师的执教能力不仅包括教师在教学活动中所采取的教学手段和教学方法，也包括教师的教育技巧和综合教育能力。也就是说，老师的执教能力能够在一定程度上反映出老师的综合素养和岗位技能。县级党校老师的执教能力主要包括阐释政策理论能力、分析实际问题的能力、运用科研成果能力、理论联系实际的能力。

县级党校老师在教学过程中存在的不足

就当前县级党校老师教学的实际情况来看，在执教能力以及教学方法上存在一定不足，主要表现在以下几个方面：

2.1 不足的理论修养无法指导实践

在实际的县级党校教学过程中，学员反映较为普遍的问题是教师教学的理论功底不够深厚，对参训的党员、公务员、基层干部在现实工作与生活中遇到的一些热点、难点及焦点问题，不能够进行透彻的分析，教学内容与参训的学员的学习需求脱节，不能够为参训学员提供有效的理论指导，如与参训学员生活、工作联系比较密切的创新社会管理问题，“三农”问题，招商引资等问题，调查研究很少，没有提出有理论支撑的观点，使学员不能够从中得到指导与启发，从而影响了教育教学效果的发挥。

2.2 绝大多数教师兼任行政工作，无更多的时间和精力从事教学研究工作

由于副科级以上的领导干部都安排在上一级党校培训学习，余下的普通公务员和股级干部才安排到县级党校轮训学习。因此，随着县级党校教学对象的减少，政府编制部门核定县级党校的编制数也越来越少，党校教职工总数较之原来就更少。教师在从事教学工作的同时，还得兼任一定的由县委、政府和学校安排的行政工作，这种状况让本来就为数不多的教师根本没有更多的时间和精力去从事教育教学的研究，遇到安排的教学内容就只能草率应付。可想而知，这样的现状，不可能有高质量的教育教学效果，也不利于教师执教能力的提高。

2.3 教师的待遇问题影响着教师主观能动性的发挥，制约着教师执教能力的提高

相比较中小学教师而言，党校教师没有教龄津贴，也没有教护提高10%。另外，党校教师在评定职称时，既要考试英语，又要考试计算机，还要到省委党校参加水平能力测试，条件限制太严。加上县级党校教师人数比较少，编制部门给县级党校核定的岗位职数较少，致使很多的青年教师在职称评定上无晋升的空间。这种教师待遇状况使得教师队伍不够稳定。另外教师的老龄化也比较严重。这种现状很难激发教师的积极性、主动性、创造性，教师的工作激情不高，更谈不上积极主动地研究教学、教研工作，自觉地加强学习，不断地提升自己的教育教学水平和能力。提高县级党校教师执教能力的对策

3.1 建立县级党校教师的学习和培训制度

在县级党校教育工作中，为进一步强化献祭党校老师的执教能力，完善教学方式，应当积极建立县级党校老师的学习和培训班制度，提高县级党校教师的综合素养，丰富其理论体系，并培养起实践能力。县级党校教育工作是县级党校工作中的重点内容，为实现科学化管理，县级党校应当积极设立教务处，分管县级党校的教学工作，促进各项教学活动的顺利开展，与此同时，应当结合县级党校教育工作的实际需求，在教务处下设教研室，定期组织开展教研活动，通过集体备课、听课、评课等形式，鼓励县级党校老师之间互相学习，实现共同进步。

在县级党校教育工作中，学校应当定期组织县级党校教师到校外学习参观或参与培训，包括挂职锻炼、外出考察和社会调研等，丰富县级党校教师的知识体系，强化老师的知识储备，通过不间断的学习，帮助县级党校教师自行构建一套长效的教育教学体系，切实提高县级党校教师的理论素养和综合能力，全面提高执教水平，为县级党校教学质量的提升奠定坚实的基础，从而为社会培养出更多的优质干部。

3.2 减轻教师的负担，增加专职教师的比重

为全面提高县级党校教师的执教能力，完善教学方式，县级党校应当积极优化调整专职教师的比重，采取有效措施减少教师兼职的行政工作，减轻县级党校教师的工作压力，确保县级党校教师将更多的时间和精力投入到教育工作中，全面提高执教水平，丰富教学方式，提高县级党校教学的有效性。在这一过程中，县级党校应当鼓励党校老师到党政机关或基层部门挂职锻炼，组织教研人员深入基层，了解实际，深化党校老师对当前党和国家基本情况的了解，体察基层情况，从而强化县级党校教师分析问题和解决问题的能力，促进县级党校老师指教能力和教学方法的提升。

3.3 创新师资管理，不断地提高县级党校教师的待遇

在县级党校教育工作中，应当建立高效的用人机制，创新管理方式，优化管理体系，提高县级党校老师的待遇，增强党校教师岗位的吸引力，为县级党校教师执教能力的提升以及教学方法的完善奠定坚实的基础。这就要求党校建立健全与干部教育特点相符合的师资考核评价体系和师资准入与退出机制，积极探索增强老师执教能力和教学方法的新机制，包括岗位等级以及工作业绩与薪酬福利相挂钩等机制，保障党校教师的待遇，调动县级党校教师工作积极性，为执教能力及教学方法的提高创造优良的条件。

结束语

总而言之，县级党校老师执教能力的提升以及教学方法的转变，需要县委县政府以及党校之间的密切配合，在认真贯彻党中央相关工作意见后，结合党校工作实际情况，积极制定切实可行的教学策略，采取有效的措施促进县级党校的稳定发展，为县级党校教学质量的提升奠定坚实的基础。与此同时，县级党校老师应当加强学习，增强知识储备，不断提升自己的理论修养和实践经验，积极参与到社会活动中，不断强化自身分析问题解决问题的能力，切实提高县级党校老师的执教能力和教学水平，促进县级党校教学活动的顺利有序展开。

第四篇：创新课堂教学竞赛 提高教师执教能力1

创新课堂教学竞赛 提高教师执教能力

近年来，兰山区委党校着眼于党校干部教育培训改革的新形势，积极实施人才强校战略，改革创新讲课比赛这个有效载体，为青年教师提供了锻炼成长的舞台，大力提高了教师的执教能力。

一、高度重视，统筹规划

把讲课比赛列为名师培养工程的重要部分。兰山党校牢固树立“以人为本”的理念，把高素质党校教师队伍建设作为党校工作的重中之重，2011年3月，兰山区委党校制定下发了8号文即《中共兰山区委党校名师培养工程实施意见》，将名师培养工程纳入我校教师队伍建设整体规划，提出把每年分春秋两次举办的青年教师课堂教学观摩竞赛作为锻炼青年教师，提高课堂教学水平的重要举措，并从经费上加以保障。对取得突出成绩的，在教研经费上予以倾斜，在拔尖人才推荐、专业进修等方面予以优先考虑，充分调动了青年教师的参与比赛的积极性和创造性。

二、注重公平，激发活力

改革计分办法，注重公平。为了更好的体现公平、公正的原则，讲课比赛的评委分为两组，评委一组由校学术委员会部分成员及高级讲师组成，评委二组由其他教师组成（本组评委不参与本人讲课评分），参赛选手的最终成绩由两组

评委的平均成绩按比例产生，其中评委一组的平均成绩占60%，评委二组的平均成绩占40%，最大限度的体现了比赛的公平公正。

改革奖励办法，激发活力。讲课比赛每次按百分制评出一、二、三等奖，颁发荣誉证书并给予一定现金奖励，其中一等奖一名，二等奖两名，三等奖三名。一等奖获得者被推荐参加全市优秀课堂教学观摩竞赛，比赛中综合成绩高于85分的专题，取得主体班次、行政学校班次及“送教下乡”活动进课堂资格。切实营造了人人争讲精品课，人人争当名师的良好氛围。

三、按需选题，严格把关

围绕中心，按需选题。为提高讲课比赛选题的针对性和时效性，学校制定下发了《青年教师优秀课堂教学观摩竞赛暨全市党校系统优秀课堂教学观摩竞赛选拔赛实施意见》，要求必须立足于组织需求、岗位需求和干部需求进行选题，紧紧围绕我区的重大决策部署、全区经济社会发展热点问题和群众普遍关心的焦点问题进行选题，参赛内容要丰富我校的特色教学专题。同时，结合当年主体班次教学任务，列出部分备选专题方向，每一专题方向限报三人，以报教务处题目先后顺序为准，避免了选题的重复。

严格把关，保证质量。参赛教师按照选题要求将拟定的参赛题目报到教务处，由一组评委开会进行审议，主要是选

题是否能紧紧把握时代脉搏和党的路线、方针、政策，为我区的科学发展、和谐发展服务。凡不符合要求的，及时进行更换。随后，参赛教师要将讲课提纲报到教务处，经一组评委审议后，凡不符合要求的，再次进行充实调整。严格把关，有效提升了讲课比赛的整体质量，从多次比赛的过程来看，参赛教师选题得当、主题突出；立意新颖、观点正确；内容充实、层次分明；能够密切联系我区改革开放和现代化建设以及党的建设的实际，做到选例得当、分析透彻、论证有力。

四、及时反馈，提升能力

及时反馈，发现不足。每次讲课比赛后一组评委首先举行分析总结会，对每位参赛教师进行评析，包括是否能充分驾驭课题，做到既有理论高度又有实践基础的支撑；讲稿组织是否能注重逻辑性，做到例子和观点的统一；课件制作是否规范、合理，富有艺术性和感染力；讲授是否注意合理分配时间，教态自然，讲究讲课技巧。根据一组评委的意见和建议，及时召开二组评委分析总结会，各位参赛教师进行自评和互评，有针对性的查漏补缺，包括课件制作的细节问题，如颜色和字体的选择等；讲授过程中的细节问题，如讲课的激情，引入和过渡，个别口误等。参赛教师据此写出个人总结，明确今后努力的方向。

以比促练，提升能力。讲课比赛一方面充分展现了我校教师队伍的整体素质和教学水平，使我校形成了以能力和业绩为导向的人才评价机制。另一方面，充分调动了广

大教师干事创业的积极性和创造性，促使教师重视教学、研究教学、热心教学，自觉走“学术性”和“专家型”道路，开展研究式教学，有效避免了教师讲课空谈国际、国内形势而与临沂实际、兰山实际脱节的现象，努力出精品课。讲课比赛真正成为提高青年教师执教能力，培养名师的平台，逐渐打造出一支具有现代教育思想、丰富专业知识、创新精神和创造能力，相对稳定，富有活力的教师队伍。

兰山党校教务处 2012年4月30日

第五篇：提高农村信用社案件防范能力的难点及对策1

提高农村信用社案件防控能力的难点及对策

摘 要：农村中小金融机构近两年来所呈现出的案件高发的态势，特别是农村信用社，有历史方面的原因，也有外部环境的影响，更有内部控制和管理方面存在的问题，可以说是多重因素长期作用的结果。正确地看待农村信用社案发的“井喷”现象，从政府、银监部门和农村信用社自身三个层面，对农村信用社案件进行综合治理，无疑是促进农村信用社健康发展的一剂“良药”。

关键词：农村信用社 案件防控

银监会负责人之近日表示，2015全国银行业金融机构案件总数及百万元以上案件数量中，农村合作金融机构占比分别达53％和52％，均过半数。2010年，包括农村信用社、农村商业银行、农村合作银行等在内的全国农村合作金融机构共发现各类案件237件，涉案金额6．7亿元，其中百万元以上案件68件，案件如此高发不得不引起我们高度重视。

一、农村信用社案发的深层次原因剖析

引发农村信用社案件产生的原因众多，但纵观案件特征可归结为农村信用社内部因素和社会外部因素的影响所致，同时这也是导致农村信用社案件多发的重要原因。

（一）、农村信用社内部因素

1、体制不健全，没有形成系统的安全防范网络。农村信用社是个畸形儿有尾无头，属于“代养”和“寄养”型，50多年来没有建立一支较为专业的纪检、监察、稽核、保卫队伍，没有一套属于信用社自己的理论，从事这方面工作的均是从基层抽调上来的没有经过专业培训的“三低”人员，文化水平低、专业技能低、防范意识低，无法担任对信用社的指导、监督、保障作用。

2、员工整体素质不高，安全教育少，安全意识淡薄。一是信用社进人渠道单一，基本面向内部员工子女招收，且招收条件标准要求相对较低，降低了进人“门槛”。二是接受系统的、规范的安全教育较少、自身学习较差，员工对安全赋予的实质内涵理解较肤浅。三是一些信用社对安全管理、案件防范工作不重视，给员工造成错觉，从而放松警惕，认为只要不出事就是安全。四是部分员工政治学习少，思想不坚定，案件防范意识差。五是安全制度不健全，案件防范不到位，员工安全责任不明确，导致安全工作挂在嘴上，疏于案件防范。

3、经营指导思想存在偏差，“重业务经营、轻案件防范”的思想烙印较深。一些信用社对业务经营和案件防范工作缺乏正确认识，存在“一手硬、一手软”的现象。对案件防范工作不够重视、部署少、落实少，致使工作存在空档和缺位，给犯罪分子留下可乘之机。同时部门配合不力，更有甚者认为案件防范工作属安全保卫、纪检监察部门的事，与业务部门关系不大，使协同预防、群防群治工作脱节。

4、不按规章制度办事，为案件产生埋下祸根。俗话讲“十案九违规”。一是无视规章制度，有规章不执行，颁布的法令、制定的规章形同虚设，没有发挥应有的作用。二是讲义气，凭感情用事，以感情代替制度和原则，不按操作规程办理业务，记载处理会计帐务，导致案件时有发生。三是我行我素，凭经验、习惯做法办理业务。更有甚者对会计帐务处理、信贷业务操作等乱简化手续走捷径，“创造性”发挥，给信用社留下后患，造成不可挽回的惨重损失。四是一人网点难以监控，大多规章制度根本无法实施，存在极大的安全隐患。

5、稽核保卫力量配备不足，监督检查不到位，惩处不力。一是一些信用社稽核人员较少，难以有效开展稽核工作，导致稽核检查的深度、广度、力度不够。二是由于稽核力量薄弱，缺乏复合型人才，使稽核检查的质量大打折扣，难以有效及时发现问题。三是为推进稽核工作，信用社临时拼凑、抽派人员检查，这部分人员思想存在顾虑，认为没有权威，导致工作责任心不强，检查应付了事，仅停留在帐平表等、凭证使用合规及要素齐全否的低层次检查上，难以发现深层次的问题。四是保卫人员力量薄弱，不能及时发现、排除不安全隐患，指导基层社安全保卫工作。特别是山区信用社交通不便，押运钞达不到规定要求。五是信用社点多面宽人员少，造成部分网点串岗长期“作战”，难以有效控制和消除不安全隐患。六是对违规问题纠正不彻底，惩处不力，隐患整改不及时、不到位，缺乏回访回查力度。为此对信用社进行的各种检查起不到震慑作用，给员工造成错觉，认为检查就那回事，对问题作作通报，象征性罚点款而已。致使各类检查不能发现问题、惩治问题、消除隐患，难以达到治病救人，规范经营行为，预防案件发生的目的。

6、安全投入少，硬件设施差，不安全隐患突出。一些信用社由于思想认识不到位，对安全软硬件设施不重视，认为可有可无，没有形成有效的人防、技防、物防网，没有拿钱买安全的观念。致使一些网点最基本的安全要求都达不到，存 在较为突出的不安全隐患，很难保证营业网点人身财产资金安全。

（二）、社会外部因素

1、社会流动人口急剧增长，失业下岗人员较多，给社会带来了不稳定因素。随着我国改革开放的力度不断加大，但各地人员流动加剧，外出务工人员、失业下岗人员、社会闲散人员增多，给社会治安管理带来了难度。再加之社会治安综合治理工作没有达到标本兼治、群策群防的目的。从而导致流动人员作案上升，破获难度大，农村信用社难以有效预防和应对。

2、社会治安差，各类犯罪分子作案频繁。农村信用社机构网点多、服务范围对象广、人员少、安全设施差、人防技防能力较弱，成了犯罪分子作案的首选目标。加之少部分犯罪团伙组织严密、社会关系复杂、恶势力大，作案手段智能化程度高，一旦选准目标对信用社作案，则信用社必成囊中之物，信用社案件防范能力将显得更加脆弱无力，无计施救。

3、社会不良风气侵袭，诱发闲散人员作案。由于社会风气败坏，黄赌毒的影响，对自控力弱、素质差、道德败坏、作风卑劣、无视党纪国法、私欲膨胀的人来讲，诱惑力极强，是引发作案的高危人群。为信用社案件防范能力提出了最严峻、最现实的考验。

4、地方政府金融意识不强，对防范农村信用社风险重视不够。以前一些地方政府片面追求政绩，热衷于搞“形象工程”，不根据市场的需求情况，不考虑当地的资源情况，盲目办企业上项目，将发展乡镇企业所需要的资金，通过行政干预的手段，强行落实到农村信用社身上。有的地方政府领导为了实现当年的财政收入计划，甚至采取“逼贷收税”的办法，通过行政手段强令农村信用社向欠税企业发放贷款，用于缴纳所欠税款。

5、管理体制长期不能理顺，案件防范的长效机制欠缺。农村信用社在1993年前，先后由农业银行、人民银行和银监部门代为管理。这种代管的临时性，使农村信用社在风险防范、案件专项治理等方面不能用长远发展的眼光进行规划，不能很好地从源头上采取有效的措施，前移风险控制关口，狠抓案件专项治理长效机制的建设。从目前的情况来看，虽然省联社已成立，农村信用社的管理体制仍然不够完善，一方面省级联社直接管理县级联社的扁平化管理模式与目前农村信用社的现实不相适应。省联社及各市地办公室过分“瘦身”，虽然有利于节约管理成本，但对点多面广、人员素质普遍偏低、电子化水平落后的县级联社直接 行使管理职能，管理宽度过大，在实际运作过程中显得有点力不从心。

二、案件防控管理上难点

农村信用社案件发生的原因是多方面的，但其主要原因囿于自身内控机制不健全，体制不完善，员工政治思想、专业培训少，自我抵抗能力弱，所以给案件防范带来难度，主要难点表现在：

1、监控半径大，鞭长莫及。农村信用社点多、面广、机构分散，县联社人少事多鞭长莫及，无法达到适时监控和有效监控的目的。

2、监控手段落后，无法即时监督。贫困山区农村信用社大部分还停留在原始的手工操作阶段，交通不便，信息不灵，无法采用现代化手段监督检查。

3、农村信用社的“小本”经营与实施电子化监督运作的高成本不相适应。

4、纪检、监察、稽核、保卫机构不健全、无专业人员并且培训无门，进修无望。监督、监察有时走客场、流于形式。

5、思想意识程度不够。信用社多年来的习惯性经营管理对案件防范形成的固僻、麻痹思想，一时难以扭转。

6、人事机制不活，人员流动不畅。员工负增长与业务快速发展的矛盾十分突出，致使信用社的基本制度无法坚持，起不到互相监督制约的作用，防范基础十分脆弱。

三、案件防控对策及建议

（一）思想防范，加强自控体系建设。案件防范必须以人为本，树立对内控制度建设重要性的正确认识，坚持以思想教育为主，从抓员工思想政治教育、法纪法规教育、案件案例分析教育入手，结合实际有目的、有针对性地提高认识，牢固构筑一道坚固的思想防范长堤。

一是要强化员工政治思想教育，不断提高员工思想政治素养，以身边一批反面典型结合身边发生的案例教育员工，要树好“三观”：世界观、人生观、价值观，能有一个好的道德品质，好的思想作风；过好“三关”：权力关、金钱关、人情关，做到正确使用权力，不滥用职权，金钱面前不动心，人情面前讲原则。

二是要强化员工法规制度教育，经常性开展法纪教育学习，使他们知法、懂法、守法、遵规章、讲制度，提高法规意识，培养他们具有防腐防变能力，能自我控制，时刻保持清醒的头脑，使每个员工都知道在处理业务时的重要，操作环节所应承担的责任。

三是强化体制建设。第一，必须建立台有力的内控监督机构，加强内控队伍建设，确保内控制度的执行。第二，建设一支自上而下的监督保障体系队伍。第三，加大对下级监督保障人员的培训力度，选派业务熟悉，作风正派，责任心强的骨干充实队伍，从根本上解决人员少、素质低的问题，使他们树立起强烈的案件防范意识和提高对案件发现，处理的综合能力。第四，培养纪检监察人员具有公道正派的作风，树立公正、公平的廉洁卫士形象，做到“三不”，不当老好人，不和稀泥，不讲摆平。

（二）制度防范，加强互控体系建设。制度是规范人的行为的保证，是相互控制的基础，员工之间、部门之间、上下级之间要相互控制监督，建立一种制度防范长效机制。

一是要强化案件防范责任制。银行业监管部门要按照“管法人、管风险、管内控，提高透明度”的监管理念，督促农村信用社高管人员站在全局和发展的高度切实加强对案件防范工作的领导，经常分析研究案件防范工作，把案件防范工作责任落实到人，做到“案件防范，人人有责”，真正形成单位“一把手”负总责，主管领导具体抓，职能部门专门抓、业务部门配合抓，全体员工自觉抓的案件防范责任制，环环相扣把案件专项治理工作落到实处。

二是建立岗位连环责任制。在农村信用社各部门、各岗位、上下级之间建成纵向横向连带责任，按照“谁主办、谁负责，谁主管、谁连带，谁直接违规、谁就是直接责任人”的原则，逐级追究责任。

三是建立公安、友邻联防网络。各信用社要与当地公安派出所建立电子报警系统，与友邻单位、个人签订《联防协议》，把信用社的防范工作置于群防群治之中，有效避免信用社因人员不够，硬件设施不到位而出现漏洞，达到预防案件发生的良好效果。

（三）技术防范，加强监控体系建设。

一是加强对信用社硬件设施的配置，尽可能采用先进设备，业务经营可实行电脑联网操作，营业场所、金库、守卫室实行24小时适时监控，电子远程报警。

二是加强稽核检查，对信用社的业务经营活动在进行常规序时稽核的同时，还要开展多种形式的专项稽核、重点稽核。必要时可实行资金和重要科目旬报制度，使信用社的资金帐无变化能随时掌握在上级主管部门的监控之中，及时 发现问题，预防内部人员利用职务、工作之便作案。

三是加强对个别人员的重点监控，学会利用一些蛛丝马迹观察事物，了解员工的思想行为变化情况。对思想不纯，有不正常苗头的人要重点管理，特别是8小时以外的行为，要明察暗访，随时掌握他们思想动态，一旦发现有不轨行为要实行更换岗位、停职学习、调离原单位，起到问题发现早、案件预防早。

四是加大对内控制度检查，做到不留死角。对信用社建立的内控制度要加大力度检查，采取定期普查、不定期抽查、临时突击查、夜间现场查、电话查等多种形式，督促员工坚持制度、按规操作。这样不仅在思想上能提高认识、高度重视，而且在实际工作中能遵守规章不违规。

五是加大查处力度，严惩违规违制行为。对查出的违规违制的社和人，要严格按照有关规定逗硬处罚，要行政处分、经济处罚并用，造成重大损失的移交司法机关追究刑事责任，做到决不留情面，达到惩前毖后的目的。对个别典型要通报批评，以引起高度重视。从而使内部管理达到规范运作，不给犯罪分子可乘之机。

（四）银监部门创新监管机制，打造有效的内控“防火墙”。应督促农村信用社整合机构网点，狠抓案件专项治理工作长效机制的建设。要对农村信用社现有布局不合理的机构网点进行整合，对风险隐患较大的正式机构进行撤并。在机构整合的过程中，银监部门要督促农村信用社本着制度先行的原则，制定切实可行的清理整顿操作细则和处理突发事故应急预案，以规范操作，防范风险，要坚决杜绝案件的发生。

总之，农村信用社点多面广、机构分散、地理环境复杂、人员少、专业防范水平低、设备落后，难以达到案件防范的要求。我们应以“思想防范、制度防范、技术防范”、“自控、互控、监控为主的“三防三控”有力措施，建立纵横交织的立体防范系统。

参考文献：

［1］王发明.深化农村信用社案件专项治理应牢牢把握五个环节.辽宁省农村信用合作联社2007.04.20.

［2］刘诗平、白洁纯.保持案件防控高压态势 遏制大案要案发生.中国法院网,2009.06.02

［3］赵春华.加强基层监管 提高银行案件防控能力.中国金融,2009.07.22

［4］蒋定之。巩固成果常抓不懈扎实做好农村中小金融机构案件防控工作。人大经济论坛.2009.03.10