浅析中国城乡教育的差距（小编推荐）

第一篇：浅析中国城乡教育的差距（小编推荐）

浅析中国城乡教育的差距

【摘要】教育公平是社会公平在教育领域的延伸和体现。在现代社会，教育公平已经成为教育现代化的基本价值取向，成为世界各国教育政策的基本出发点。目前我国的城乡教育存在着巨大差距，成为制约教育公平的主要因素。本文将主要分析城乡教育差距的现状、原因及对策。【关键词】 城乡 教育 差距

一、城乡教育差距的现状

建国以来，我国城乡教育得到迅速发展，人力资本得以大幅增长。然而，城乡居民之间仍然存在着教育资源分配、教学机会享有、人口受教育程度等方面的显著差异。

（一）教育经费投入的不公。

目前我国教育投资以政府投资为主，在教育投资体制上一般是以城市为主，重点学校为主，这些城市的重点学校获得的教育经费最高，其次是一般市县的学校。一般农村的学校最低。城市的平均生均教育事业性经费都在一般农村的３倍以上。据中国社科院的调查，２００２年全社会的各项教育投资是５８００多亿元，其中用在占总人口数不到４０％的城市人口上的投资占７７％，而占总人口数６０％以上的农村人口只获得２３％的教育投资。教育经费投入的差异，使学校的办学条件和师资力量差距拉大，“农村学校像非洲，城市学校像欧洲。”而且，近年来学生和教师大量向城镇流动，使得农村学校生源和师资严重流失。

（二）受教育机会的差异。

只要维持公平的教育机会，贫困就不会成为世袭。然而，我国城乡居民受教育的机会是很不公平的。资料显示：城乡分割办学制度使农村儿童一开始就处于劣势，从而使８０％左右的农村适龄人口无缘参加高考。１９９８年至２００２年，我国高中到高等教育的升学率从４６．１％上升到８３．５％，增加了３７．４个百分点。农村普通中学的数量在逐年减少，降低了７个百分点。２００２年，全国城镇人口占３９．１％，农村人口占６０．９％，但农村的普通中学却只占４９．６％，城市中学数量首次超过农村。随着高等教育规模的扩大，高中教育 的发展的不平衡和滞后，成为影响高等教育机会获得的瓶颈。２００３年，北京市高等教育的毛入学率达４９％，而云南省高等教育的毛入学率仅８．“％。此外，重点大学的农村学生数量不断减少。研究表明，清华大学、北京大学、北京师范大学等重点大学，２０世纪９０年代以来招收的新学生中，农村学生的比例呈下降趋势。清华大学２０００年农村学生的比例为１７．６％，比１９９０年减少４．１个百分点。为了上大学，农村孩子要比城市孩子付出更艰辛的努力。

（三）师资的差异。

由于历史原因，农村学校的教师很多是由原来的民办教师和代课教师转过来的，学历层次偏低，年龄偏高。据统计，２００４年全国共有４９．９万代课人员，主要集中在农村小学。７５．９％分布在中西部农村小学。大量代课人员的存在，严重影响了农村教育水平。从学历水平看，２００５年全国小学具有专科以上学历教师，城市７８．０１％、农村４７．４９％，农村比城市低３１个百分点；全国初中具有本科以上学历的教师，城市６２．“％、农村２４．３４％。农村比城市低约３８个百分点。年龄结构上，农村小学年轻教师偏少。

农村学校留不住好老师。优秀教师流向城市，除了城市优越的环境因素外，主要是由于农村教师工资不高，即便是少得可怜的工资也经常不能按时发放。据调查，以同届毕业生、同职称的教师为例，农村教师的工资与本地城镇的工资相差３００多元。而工资以外的福利差距更大，农村教师，尤其是县城以下地区的农村教师的医疗保险、住房公积金、班主任津贴等政策性福利待遇普遍不能得到完全保障。近几年教师的收入虽然有所增加，但主要惠及城市教师，绝大部分的农村教师生活依然清贫。此外，农村教师的工资经常被直接或变相地拖欠。据教育部统计，截至２００２年底，各地累计拖欠中小学教师国家规定的标准工资共１３４．４１亿元。２００２年全国共计新欠中小学教师国家规定的标准工资２２．０６亿元，涉及１５个省份和３１７个县。２００３年１月。又有１１个省新欠教师工资２．５９亿元圈。这一切显然对农村教师不公平。

（四）农民工子女享受教育的不平等。

改革开放以后，大量农村剩余劳动力流向城市，成为城市里一个规模巨大的特殊社会群体。农民工子女教育问题凸显。中国现行义务教育体制盟确规定，适龄儿童少年应在户口所在地接受九年义务教育，所需教育经费由当地政府负责筹

措，当地政府也只对本地学龄儿童少年的普及九年义务教育负责，没有义务也不会去管外来儿童的教育问题。而中国的社会体制使流动到城市的农村人口被当作廉价劳动力，不被当作城市社会的一员，因此他们在城市里的种种社会性需求都被无意甚至有意地忽视。尽管农民工对当地城市的建设以及财政积累做出了重要贡献，他们在促进城市产业发展的同时，也向城市交纳了大量的税费，但农民工子女却无权进入城市公办学校就读。致使他们的子女要么与父母分离在当地受教育，在缺少爱的环境中学习，使子女在学习、生理、心理、行为养成等都面临着困惑；要么交高额的费用随父母进城学习，但即便是进入了公办学校学习，民工子女们也经常感受到来自学校的歧视，例如评奖评优、老师和同学的日常言语、集体活动甚至作业批改等方面都有不公平待遇。

二、影响城乡教育差距的原因

（一）教育经费投入体制不同，是城乡差距的根本原因。

目前我国教育投资以政府投资为主，在教育投资体制上实行“分级办学、分级管理”。这样使得义务教育由地方负责，其投入完全视地方经济发展水平和财政收入状况而定。例如，１９９８年，小学生均经费最高的上海与最低的河南相差近１０倍，７年后，上海市的生均经费与河南农村相差了５０倍。学校差距的拉大正是由财政制度造成的，由于地方经济发展的不均衡，对教育的投入与地方财力挂钩，各地悬殊很大。城市学校在教育投入占优势的条件下，拥有良好的教学设施、良好的师资力量，而农村学校则由于教育投入严重不足，教学设施简陋，待遇较低使优秀教师流失，师资力量落后。另外，由于户籍的限制，农民工子女不能享受与城市子女在教育上的同等待遇，使得农民工子女辍学率很高。这也增大了城乡教育的差距。

（二）示范学校政策。

２０世纪８０年代，我国开始逐步建立一批重点中学，目的是在我国教育资源总体短缺的情况下，在尽可能短的时间内解决人才紧缺的问题。１９９５年，示范高中政策取代了重点中学政策。此后，“示范学校热”在教育领域升温，造成新一轮教育差距的扩大。据了解，北京建设高中示范学校，多则给两亿元，少则给８０００万元。教育部属院校的６所附属中学更新设备，每所都获得拨款５

０００万元。一些省市还制定政策。示范高中从学费到择校费都高于普通高中，越是级别高的示范高中收费越高。邸使在一些教育经费短缺的地方。政府仍然不惜斥臣资建示范高中。这种倾斜政策客观上加剧了教育的两极分化。

（三）人才流动的不合理性使城乡教育在师资力量上产生了“二元”化。现在农村地区的教师队伍整体上是严重缺编的，面对教育经费的缺乏，工资的长期拖欠，社会福利的不公，枯燥乏味的文化环境，大多数农村教师优而则走，于是，农村学校成了优秀教师的培训基地。相反，城里的教师几乎没有往农村去的。致使农村的师资力量江河日下，甚至出现了小学毕业生教小学的怪现象。同时我们必须看到农村教育存在的普遍现象：越是贫困农村的人越希望自己的孩子能上学，“考出去”，一旦出去了就不想再回来，结果大批的贫困农村优秀人才被输送到了城市，而原来那些贫困农村由于缺少人才而变得更加贫困，农村教育没有享受到自己辛勤耕耘的果实，反而承担起所有耕作的成本，城市成了农村教育的“收获者”

三、缩小城乡教育差距的对策

（一）加大对农村教育的投入，促进农村教育事业的发展。

一是义务教育阶段。教育部门要加大对农村基础教育的投入，严格保障农村地区的学校达到国家规定的最基本办学标准。加快改革农村中学教育的课程内容。鼓励编写贴近当地生产生活实际的乡土教材，增添职业技术教育的内容，积极研究适应农村教育发展与农村劳动力转移培训的学制安排方法，使绝大多数不能进入高等学校的农村地区学生在中学教育阶段完成基本文化素质和基础职业技能的培养。二是高等教育阶段，建议政府制定相应的政策，采取措施，解决高等教育高收费、低就业率问题，为贫困地区出来的大学生创造良好的就业机会。加大助学贷款力度，通过银行免息和低息的助学贷款及社会上的支持和帮助，使优秀的贫困学生能进入高校继续深造。

（二）完善立法，彻底取消重点、示范学校制度。

要建立健全教育法规，坚决取缔和禁止重点、示范学校在财政拨款、师资配备、招生等各方面的优惠政策，各种建设费用优先向薄弱学校、农村和边远地区倾斜。要统筹规划，进一步优化城乡中小学布局：（1）合理调整农村中小学布局，提高教育资源利用效率，努力实现规模化办学。（2）加快基础教育布局调整步伐，抓好薄弱中小学的改造工作，缩短并力争消灭重点与非重点之间、城乡教育之间不平等的硬件差距。

（三）深化教育人事制度改革，加强农村教师队伍建设。

教师是学校人才培养体系的核心，学校的办学思想、人才培养目标、教学模式和课程结构体系都需要通过教师的教育教学活动来实现。因此，在努力增加对农村教育投入的同时，要切实提高农村教师素质，加强农村教师队伍的建设。严格实施教师资格制度，保证新增教师的质量，努力为农村所有中小学校配齐合格教师。创造条件，努力实现同级行政区域内同级专业职务的教师工资福利待遇基本相同。同时努力提高长期在边远、困难农村地区工作的教师待遇。采取多种措施，加强对农村教师的业务培训。统筹县级行政区域内城镇乡村教师力量，建立健全城镇教师支援乡村教育的制度。组织实施大学毕业生支教计划和青年志愿者计划。制定工资福利、职务评定晋升、学习进修等方面的优惠政策，鼓励和吸引教师支援农村教育、服务农村教育、安心农村教育。

（四）消除城乡二元结构体制，实现城乡教育统一发展。

随着改革的深化，应该逐步消除城乡二元结构分割体制。一要转变观念，在全社会营造一种大教育的氛围。农村教育不仅靠农村独立完成，还需城市关注，切实把农村教育工作当作一项事关国家兴衰的大事来抓，使农村教育真正走向强势。二要在制度上，取消城乡户籍管理制度和城市优惠政策，使教育资源在城乡间合理配置，建立以城市为中心的各层次城、镇、乡、社区的教育网络，逐步缩小城乡之间义务教育发展差距，促进城乡教育统一发展。

（五）政府要采取相应措施，妥善解决农民工子女就学问题。

农民工子女大多处于学龄阶段，其数量高达千万人之多。其入学问题已成为一大社会问题亟待解决。要切实贯彻《义务教育法》中的规定：要重视解决流动人口子女接受义务教育问题，以流入地政府管理为主。中央财政和地方政府设立专项资金，作为农民工子女就学的教育经费，保障农民工子女接受义务教育。对接收学生较多的学校给予补助；城市教育经费中要专门安排一部分经费，用于进城务工、经商农民子女义务教育工作。

第二篇：城乡教育差距问卷调查

1.您现在的教育水平（）A、小学B、初中C、高中或中专

2.您来自（）A、城市B、乡镇C、农村 3.您所在地学校基本配备了以下（）（多选）

A、基本教学用品 B、实验室.音乐.美术专用教室

C、基本齐全的体育设施 D、电脑 E、空调 F电风扇 G、投影仪 4.你们班有多少人（）

A、20人以下 B、20到40人 C、40到60人 D、60人以上 5.你平均每天晚上要做多长时间的家庭作业（）

A、一般没有家庭作业 B、1小时以下 C、1到3个小时 D、3小时以上

6、除了假期，您大概每天睡多久?（）

A、8小时以上 B、7至8小时 C、6至7小时 D、5至6小时 E、5小时以下 7.周一到周五您每天上______节课？（含自习课）8.你一般看哪些课外书（）（多选）

A、《十万个为什么》、《未解之谜》之类的科普书籍 B、世界名著 C、《读者》之类的期刊 D、实时热点、政治之类的书籍报纸 E、青春校园小说、武侠奇幻小说 F、漫画 G、从不看课外书

9.你个人所拥有的电子产品（）（多选）

A、电脑 B、手机 C、MP3 D、点读机 E、其他

10.你上网一般干些什么（）

A、玩游戏 B、聊天 C、逛网站 D、学习E、我很少上网 11.你参加过乐器、舞蹈、绘画等兴趣培训班吗（）A、参加过 B、没参加过

12.你觉得，你将来会在哪里发展（）

A、本市内 B、本省的省会城市 C、北京、上海等大都市 D、出国 13.在你周围，被要求缴纳择校费的情况普遍吗？（）

A没听说 B较少 C一般 D比较多 E很常见 14.在周末，您在学习上一般都做些什么？（多选）（）

A、家教辅导 B、完成学校布置的作业 C、自学自己喜欢的东西 D、参加兴趣辅导班 E、到学校参加统一辅导 F、其他_______ 15.您所在学校进行实验教学时使用实验室的频率？（）

A、从未使用过，都是老师在课堂上演示 B、偶尔使用，大多数是老师演示

C、经常使用，除了少部分实验之 D、每次实验都使用，并且额外还会对有兴趣的学生开放 16.、您是否使用过学校的图书馆？ A、有（选此项则跳过第13题）B、没有 17.如果您没有使用过图书馆，为什么？（）

A、学校没有 B、学校不开放 C、有但不想用 D、其他_____ 18.您认为学习是（）

A、一种乐趣 B、不得不做的事 C、没有意义的事 D、不清楚 19.您自己对于读书的看法是什么？（）

A、只有读书才能改变命运，拥有知识才能有美好的未来 B、除了读书，还有其他许多成才和成功的途径

C、读书要花费太多的钱和精力，还不如早点出去打工挣钱好 D、其他___________________

第三篇：简要分析如何缩小中国城乡差距

简要分析如何缩小中国城乡差距 朱媛 金融二专 200910902141 摘要

随着我国在改革开放道路上的不断发展，今天的中国无论是硬实力还是软实力都有了很大提高,中国的GDP、科技水平、人民生活水平也都已经得到了普遍的提高。但就是在这样的情况下，我国依然不乏有连基本生活都能得到保障的特贫困地区。奢华的城市生活和贫困的农村生活的对比依然强烈的刺激这大众的心理。区域发展不平衡(沿海和内地)、城乡发展不平衡的状况在加剧,贫富分化问题越来越严重。财富在向少部分人手中集聚,而大部分农民仍然在与贫困抗争。本文主要就我国现在城乡差距巨大的现状，简要分析如何缩小中国城乡差距。本文主要分为五个部分：第一部分为我国城乡差距现状介绍；第二部分为分析造成该现状的原因；第三部分分析解决办法；最后一部分总结全文。

关键词： 中国 城乡差距 一 现状分析

目前而言我国城乡差距现状主要表现在四个方面：收入差距；消费差距；教育水平差距；公共设施医疗卫生。

1.1收入差距

国际社会公认的城乡差距比例仅为1.5—2:1。但是数据显示，1978年我国城乡居民收入差距仅为2.36:1，2003年上升为3.23:1，之后此数据依然在增长。此数据也高于国际公认的城乡差距比例。可见我国城乡收入差距已经成为了我国必须解决的问题。

1.2 消费差距

众所周知，中国目前已经成为了世界上奢侈品消费最大的国家之一，与此同时我国依然有部分地区家庭年消费能力十分薄弱。如此巨大的消费差距正面反映了我国城乡差距的现状。

1.3 教育水平

伴随着收入与消费的差距，城乡在教育方面的发展十分悬殊。教育差距所带来的负面影响远远大于经济差距，成为农村落后的根源。城市的学校基本是是高质量的楼群，而在农村，仍然存在用危房做校舍的现象。师资力量更是悬殊，城市里的小学老师一般都是大学专科水平，中学考试务必要有本科学历，而农村很多老师仅有成人自考学历而已。教学水平低下直接导致农村孩子仍不具备与城市学生竞争的实力。

1.4公共设施医疗卫生

现在城市基本上都配备公园健身器材，残疾人专用通道，厕所等基本设施，但是农村一些基本设施配备不全。而在医疗卫生方面城市更是领先农村不知道多少倍。至目前为止，很多农村仍然不能摆脱缺医少药的状态。农村的医疗设施差，并且没有分级的服务网络。

二 原因分析

造成我国目前的城乡差距现状的原因很多，基本可以分为以下几个原因：

2.1体制的原因

首先是经济体制的原因。建国以来，我国首先实行的就是先富带动后富的政策，加大发展沿海地区，建立经济特区等。这就导致了城乡居民收入差距持续扩大。工业发展迅速并快速积累,农业发展缓慢且不稳定,农民收入长期增长缓慢,非均衡发展,从而导致城乡居民收入差距不断扩大。

另一方面, 我国一直实行农村户口和城市户口。城乡两种户籍制度的存在阻碍了农村剩余劳动力自由流动,农民享受不到公平的就业机会、薪酬水平、福利待遇,并且农民进城务工也会面临很多障碍,这种种因素都把农村劳动力长期禁锢于农村和农业,使农民的非农收入减少,这在客观上也制约了农民收入的增长,促使城乡收入差距不断拉大。

2.2制度缺陷

先说税收制度，我国实行的是个人所得税税制,目前税制不规范,个人所得税难以发挥调节社会贫富差距的作用。其次是社会保障制度，我国社会保障制度不健全,覆盖面低。迄今为止,我国农村仍未能建立一套象城市那样的社会保障体系,而且养老保险方面,绝大多数农民基本上还都是通过家庭自保来实现保障的。此外,进城农民工的合法权利无法得到有效保障,且难以纳入城镇社会保险体系;失地农民的就业和社会保障问题没有系统的解决办法。因此,我国社会保障制度存在的缺陷使得我国不断拉大的城乡居民收入差距不断加剧。最后是监督制度，我国监督制度的建立和发展相对滞后，导致各种违法行为、非法获取暴利的活动形成非法收入。从而破坏了正常的分配关系, 这也成为导致城乡居民收入差距拉大的一个重要因素。

2.3 个人看法

我个人认为是合理分配制度的缺失是导致中国城乡差距大的最主要原因，今天,我们面对的是怎样的一个时期？一方面是财富高速积累,一方面是穷困潦倒。一方面是“朱门酒肉臭”,一方面是“路有冻死骨”惨状。我们每天面对的是一部分人的无限挥霍,一部分人穷的生不起一场病。但是在这样的背景下，我们仍然可以看到各地政府仍然穷奢极欲地关心拆迁关心富人的生活安排。对此，我们如何不感到悲哀。实际上，中国并不缺乏发展经济的方法与手段，中国历代也都有发展经济的好方案,并在不同的历史时期，创造过历史辉煌。几千年,中国唯一缺乏的是如何在经济发展之后,面对巨大的社会财富的积累，去建立一个公平的分配制度。我国历代的死结就是合理的分配制度。直到今天，依然是负的人很富，穷的人连基本的温饱都不能解决。可是在这样的情况下，中国却成为了奢侈品消费大国，这真的很讽刺！贫富差距太大，贪官污吏太多，造成了今天中国的现状。

三 解决方法

首先国家加大力度建设农村地区的基础设施和医疗设施，还要加大教育投入，从根本上改善农村地区的教育水平。其次要建立完善的税收政策，特别是怎样通过税收来调节平衡收入差距这一方面还需改进。还要完善我国的分配制度，从根本上解决这个问题。

国家应加大三农的投入，如果国家把大量的资金都用在城市的发展上了.农村没有资金就不能城市化,也不能从土地里解脱出来,从事农业以外的行业,即便进城务工也不能改变他们的次国民待遇.因为他们不能享受城里的最低生活保障和最低收入保障,还有社会福利和医疗保障.通常农民一年的收入不够一年的开支,他们用在日常生活和看病吃药上的支出就占了全年支出的绝大部分.他们不得大病还好一点,如果得了大病有可能就得负债累累或者是一贫洗。

四 总结

本文从我国城乡差距现状，形成原因，解决方法等几个方面来阐述。我国目前已经加大力度改善城乡差距问题了，当然要缩小差距不是一朝一夕的事，需要长期有效的政策支持。相信未来这个问题会慢慢淡出我国的。本文中提到的方法基本上都是先有政策的一些借鉴，由于知识有限，没办法提出自己个人的解决办法。在接下来的学习中我会改进。

第四篇：中国城乡差距及应对措施

中国城乡差距问题

摘要：现今，城乡差距越拉越大，发达地区与欠发达地区相差悬殊，城乡差距已经成为非常严峻的问题。城乡间差距过大的问题日益凸显，尽管政府一再强调要统筹城乡发展，建设社会主义新农村，但效果并不理想，现实未有多大好转。城乡差距过大，在一定程度上影响了中国经济的全面发展。因此，努力缩小城乡差距，实现城乡经济的协调发展，会对中国经济的发展产生全局影响，更加有利于全面建设小康社会。那么城乡间会产生生差距且差距越拉越大的原因是什么，又该如何解决？

关键词：城乡差距 经济差距 自然因素 人为因素 人才 统筹城乡发展

正文：首先我们必须搞清楚何为城乡差距。我们日常所说及表达的城乡差距近视一个统称的概念。城乡差距包括居民收入差距、教育差距、医疗差距、就业差距、社会保障差距政、府公共投入差距等一系列东西。一．城乡的分离及城乡差距为何存在

城乡差距其实自古有之，并非近年来出现的问题，之所以近些年被提出二千备受关注，一是关注民生，二是城乡差距确实日益凸显，成为一社会问题。

最先，是不存在城乡之分的，也就是说人们建设时起步是一样的，都是从无到有。但人类的活动与创造，才有了城镇和乡村。所以最先影响各地发展的便是自然因素。是否设和人类生存。依山傍水之地最早惊人开发，已发展，也已成为城镇，而穷山恶水之地则日益没落。生存环境决定了其的所在地的兴起。中国早期的各大城市几乎都是建设与依山傍水之地。像夏商周时期的都城，都是建立在黄河沿岸。春秋战国时期，各国的都城也是建立与各水系旁。

中期自然资源，有铁或煤及其他交易开发而且储量较为丰富之地，则易形成集镇而后经发展成为城市。这一点不仅古代如此，现今亦然。我国矿业城市历史久远，一些矿业名城如邯郸、自贡、景德镇等属古代型矿业城市，早已享誉中外。淮南采煤的历史也很悠久，早在17世纪即已开始。近代型矿业城市，如大冶、萍乡、唐山等，这些城市的兴起与19世纪80年代前后的洋务运动有关。但矿业城市大规模蓬勃兴起，则是在新中国建立之后，同社会主义建设高潮的兴起相伴随的，特别是改革开放以来，随着我国矿业获得全面和高速的发展，兴起或发展了像大庆、东营、盘锦、克拉玛依、白银、攀枝花、平顶山、乌海、白云鄂博、金昌等一大批现代型矿业城市还有其他一些近代崛起的城市。

以上可知造成城乡分离的首要因素便是乡村的资源换将均不如城市所在地。除自然因素外，人为因素亦是不可或缺的关键之一。因为，不论城乡都是人类兴建的。人力因素有氛围很多种：政治因素、经济因素、文化因素等。

如政治因素：重农抑商政策 商人商贸集中于城镇，而很少在农村。不利于农村的兴起。再者都城的建设。人为的将大量的人力物力资源集中于一处，让其所在地高速发展，并且形成规模效应，周边涌现大量的小城镇。又或者是军事需求，修建军事要塞等等。

古代如此，现在业不例外。如改革开放就造就了一大批沿海城市的迅速崛起，其中最为突出的便是深圳。又有因交通而崛起的一大批城市，如因修建铁路而崛起的石家庄，还有我的家乡鹰潭。即便是上海，也是因为临海以及国家的大力扶持而发展成为国际化大都市。

由上可见，或是地理位置的便利，或是资源环境的优势，或是政治需求而造成了城市的兴起，城乡的分离。但可知一点，那就是最起先，不论是生存环境还是交通，乡村都是远远不如城镇的。其实更加深入一点，那便是城乡的分离是不可避免的，至少就目前人类所能达到的科技条件下，仍不可避免。就像因为人的能力不同，会出现贫富差距一般。

二．越拉越大的社会现实及原因

一些外国的专家和游客来到中国，他们看到北京、上海、广州、深圳、香港。他们的评价是，中国拥有现代化的城市、豪华的宾馆、完善的基础设施、较高的生活水平，是一个发达国家，旧金山、洛杉矶、东京、伦敦、巴黎也不过如此。第二种情况是看了河南、山西、陕西、新疆及东北，吃住在县城。在他们眼里，中国是一个中等收入国家。第三种情况是在中国工作时间较长，对农村有较深认识，去过诸如甘肃、贵州、青海、内蒙古等地的农村，在乡镇、村庄体体验一段时间，他们认识到，中国还是一个很落后的国家。

——《人民日报》海外版

城乡间存在一定的差距是不可避免，同时也是相当正常的，毕竟乡村天生存在不足。但目前的问题是城乡差距越来越大，如若不加以解决，最终可能演变成为不可调和的社会矛盾。其实个人认为，城乡之间之所以存在如此之多的差距，归根结底还是一个经济问题，乡村若是发展起来了，一切问题自然迎刃而解。但

问题在于建国后我国的某些经济体制与政策都造成城乡间的发展越发地不平衡，差距越拉越大。

（一）政策上的偏失

近现代的一些政策如改革开放，“先富带动后富”，优先发展重工业发展城市，都是造成目前城乡差距过大的重要原因。改革开放，带动了沿海地区一大批城市的兴起，但也造成内地农村的衰落自语“先富带动后富”嘛，先富得那一批确实是富有起来了，但后富，这一问题似乎至今也难以解决。优先发展城市与重工业，更是大大加剧了城乡间的差距。我国在经济政策上长期对城市的倾斜改革开放之后很长一段时间内，党和政府以城市为中心，采取农村支持城市的策略，在农村征收农业税，支持城市建设，进一步拉大了城乡差距。

（二）城乡分割的二元经济体制

新中国建立后，我国提出了加速实现工业化的奋斗目标。但在当时的历史条件以及西方国家的封锁下，实现工业化的途径和手段，似乎只能是从农业中取得资本的原始积累。于是，政府通过政策和制度手段，通过工农业产品价格的“剪刀差”，将资本从农业转向工业。中国城乡分离的户籍制度，阻碍了农村劳动力向城市的自由迁移。大批剩余劳动力留在农村，不能为经济建设服务，也是导致城乡差距的重要原因

（三）城乡产业结构的差异

虽然现在的农村虽然已经包含了多种产业，但农业在其经济结构中的重要地位，是其与城市区别的一大特征。而农产品收入需求弹性小的特点，注定了经济发展达到一定程度后农业增长必然要慢于第二、第三产业的发展。产业的差异加速了城乡差距的扩大。在农村，产业结构以第一产业为主。农业的附加值低，致使农民增收困难。虽然农村有部分乡镇企业，但是可吸纳的劳动力有限，仍存在大批剩余劳动力，造成资源的浪费。而城市，以二三产业为主，为居民提供大量的就业机会。并且使政府有大量利税收入。

农业，工业的比例，也是造成城乡差距的重要因素。广大的农村，仍是以农业为主，而农业的收入相较于工业，完全是不成比例的，也就造成城乡间的差距

持续扩大。至于近年来工业反哺农业，个人感觉就像“先富带动后富”一样，效果实在差强人意。

（四）乡村基础设施建设

有一段时期，乡村的大字幅上书“要想富，先修路”。其实乡村的打偶建设是非常落后的。90年代，无水无电无路的三无村庄比比皆是。知道现在，交通问题才有所改善。但是基础设施建设与城市，哪怕是小城镇比起来，让就是不可同日而语的

（五）劳动力及高素质人才地缺失

近年来地人口走想问题，也大大加剧了农村的衰落大量的青壮劳动力外出务工似乎一成为现今农村的主流。没有了人，尤其是身强力壮的年轻人，农村怎么发展。我们中国的城市化进程就有以明显的表现：农村人口涌向城市，内地劳动力涌向沿海大城市，贫困地区的人口大量涌入发达地区。再一点，缺乏高素质的人才,”大学生村官计划”，由此可见人才的缺失。

或许有人会提出华西村的例子。但是华西村也就只有那么一个。并非所有的村子都都有其特别突出的优势，也并非所有的村子都有好领导一样。

三．解决途径（缩小城乡差距的对策）

首先得明确的说明一点，城乡之间存在差距是非常正常的，就像人与人能力不同。我们所要做的是缩小城乡差距，统筹城乡发展。若是要城乡同步或同话，那是不可能的，至少现今的科技及条件都不能达到。

（一）调整农村产业结构，积极发展乡镇企业

改善农村产业结构，发展现代农业。或因地制宜，发展特色农业。利用现代科学技术，提高农业附加值，需实现农业由粗放型向集约型的转变。积极发展乡镇企业和农村服务业，使农民获得更多的就业机会，努力增加农民收入。

（二）大力发展农村教育，提高农民素质

继续推进农村义务教育改革，坚持推行“两免一补”，减轻农民负担。对农村校舍进行修缮，完善教育基础设施。加强农村教师队伍建设，提高教师的整体素质。进一步对农民进行科普教育，提高农民素质。使农民掌握更多的知识技能，以便在生产中得到更好的应用，服务于生产。

（三）做好农村劳动力的转移工作

建立和健全覆盖面广的劳务输出网络，帮助农民有序流动。加强对农村剩余劳动力的技能培训。提高农民工的素质，不但可以增加他们的就业机会，而且可以提高其就业层次和收入水平。加强对农民工权益的保护，维护农民工的正当利益。同时也要做好农村本地劳动力转移工作，增加就地工作机会与岗位，避免出现大量村落除了老人就只有孩童的问题。

(四)加大农村财政投入，改善农村基础设施

多年以来，许多城市基础设施，包括道路、供水、供电、电信等建设主要靠财政投入，而农村的基础设施建设财政很少投入，主要靠农 民自己投入。国家应适当调整财政支出结构，增加农村地区、贫困地区基础设施的建设，促进城乡协调发展。不仅要增加用于农田水利等农业基础设施的投入，也要将农村生活基础设施的建设逐步纳入公共财政领域，增加农村道路、农村水电投入。

（五）做好高素质人才的转移工作

“大学生村官计划”应继续实施，政府甚至应该加大这一计划的实施力度。同时鼓励大学生去农村就业与发展，在政策上给予更多的优待。

有人才，有劳动力，有资金，有政策支持，相信农村一定能够迅速发展起来。当然这一切都是理想状态。发展的同时，环境保护工作一定要到位，工业虽是主流，但农业仍旧是根本。城乡间的差距问题，不仅在中国，在广大的发展中国家乃至发达国家，都是一疑难杂症。笔者在书面上写得容易，但正真实施起来确艰难无比„„。要缩小城乡差距，构建和谐社会就向国内政治经济改革一样，任重而道远。

参考文献：段应碧：《工业化进程中国的城乡关系研究》中国农业出版社2008.5 《统筹城乡经济发展社会研究》中国农业出版社2005.3 高鸿业：《宏观经济学》中国人民大学出版

迟福林：《城乡差距扩大的原因及对策探讨》

郭玮：《城乡差距扩大的原因与政策调整》 秦文刚：《缩小城乡差距，构建和谐社会》

成鹏、丛维杰：《中国城乡经济发展理论与实践》中国社会出版社2003.8

第五篇：浅析中国城乡差距的表现

浅析中国城乡差距的表现

【摘要】在当代中国社会，城乡差距已经成为非常严峻的问题。这种差距体现在多方面。这些差距的存在，在一定程度上影响了中国经济的全面发展。因此，努力缩小城乡差距，实现城乡经济的协调发展，会对中国经济的发展产生全局影响，更加有利于全面建设小康社会。【关键词】中国城乡差距；表现

城乡差距问题在解放前就存在。20多年的改革在消除城乡差别方面取得明显成效，但城乡二元体制尚未从根本上发生改变。造成我国城乡差距的许多因素，至今仍然在深深地刺痛着我们，并拖累着中国这个东方大国全面进步的步伐。可以说，这是一个几乎困扰了中国人一个世纪的难题。我国的城乡差距表现在以下几个方面：

一、经济上的差距

1.经济发展方面

农村经济以农业生产为主，属于第一产业的种植业、养殖业、林业、渔业等是农村的主导产业，第二、三产业一般处于从属地位，或者基本没有二、三产业。城市经济的主体是第二、三产业。工商业经济本身具有很大的商品性，大量的产品要进入流通领域进行交换，才能实现其价值。因此，无论是古代的小商品经济，还是工业革命后日趋发达的市场经济，它们的主要舞台，始终是在城市。所以，农村的经济发展远比不上城市。2.居民收入方面

贫穷落后的农村地区由于资金、设备、技术、人才等因素的制约，难以发展有实力的乡镇企业，无力振兴地方经济，广大农民被迫离开家乡，进入城市寻找机会。由于农民大都缺乏专业的高级技能，一般只能从事简单的劳动密集型行业。这些行业从业门槛低、生产不规范、厂商内部竞争严重，农民工的工作环境恶劣且工资收入偏低。大批农民外出务工又造成农村土地无人耕种，出现大规模抛荒耕地，农业收入无法得到保证。一方面大量农民进城务工但收入偏低，另一方面，传统的农业收入也无法得到保证，二者综合影响之下，农民收入增长缓慢，城乡差距进一步扩大。3.居民消费方面

收入决定消费。农村居民的收入水平低决定了其消费水平低。农村人的收入很大一部分用于再生产，比如买种子、肥料等。城里人的收入除基本的生活消费外，一部分用于发展自己，比如参加培训；一部分就用于享乐了。

二、政治上的差距

1.政治参与度

农村人的政治参与度很低，他们认为他们的工作就是守着那一亩三分地，维持全家人的生计。两耳不闻窗外事，一心只种庄稼地。对于民主选举、民主决策、民主监督基本不参与。就连村委选举也需村里拿钱来请他们履行这一义务。除此之外，农村人政治参与的渠道也是很少的。2.关于司法制度

礼不同与法律，法律是从外限制人的，主要规范人们的外在行为，不同于普通所谓道德，道德是社会舆论所维持的。礼是个人习惯所维持的，是经教化过程而成为主动性的服膺于传统的习惯。在很多农村的礼治秩序中，不知“礼”，是不被允许的。现行的司法制度在乡间发生了很特殊的副作用，它破坏了原有的礼治秩序，但并不能有效的建立起法治秩序。家庭是农村最重要的社会活动单位，一般家庭不仅是血缘单位，也是生产、消费和保障的基本单位。由于农村家庭在生活中的重要作用，人们十分重视血缘关系，家族观念在农村中也比较浓重，家族关系往往成为农村居民形成合作关系的纽带。与此相应的，农村中习俗、道德、舆论等非制度化的社会控制形式对农村生活有重要作用。在某些比较落后的农村，村民们遵循的是“村规民约”，他们知“礼”，不知“法”，我看过的一部电影中就有这样一个事例：一妇女偷情事件败露，被村长拉去游街，最后不堪受辱，吊死在村长家门口。在这种地方，法律就形同虚设了。

三、社会公共服务水平的差距

农业生产是以植物、动物、微生物等生命体为主要对象，与自然界进行直接物质与能量交换的经济活动，土地是它最主要的生产资料，它所需要的生产设施较二、三产业简单。同时，与农业劳动生产率相应的农村居民的生活设施、交通通讯设施和文化、教育、卫生等公共服务设施也较城市简陋落后。而作为政治、经济、文化中心的城市，人口密集，工商业发达，要求完备的设施与其相适应完整的交通网络、供水排污、电力照明系统等基础设施更是必不可少，这些公共设施的完备性与复杂性绝非农村可比。而且在社会保障、医疗卫生、科技教育、法律服务、信息传播、就业培训等方面，城市居民可以享受到较高水平的社会公共服务。

四、文化上的差距

1.教育设施方面

农村的教育不管是在硬件还是在软件方面都比不上城市。农村的师资力量和教育设备都比较落后。农村一般只有小学，学校里一个年级最多20-30个人，班主任兼任语文、数学老师和其他比如社会、自然、劳动、音乐等课程的教学。农村学校教师的水平也是低于城市学校的。国家的教育投入也远远低于城市，甚至由于农村的人口密度小，为减少教育资源的浪费，部分地区还有“撤点并校”出现。

2.文化程度

农村的社会分工不发达，人口的同质性较强。尽管随着农业生产力的提高，农村的社会分工也在不断发展，但职业分化程度总体上要比城市低得多。社会分工的相对不发达和人口的同质性强决定了农村的社会结构比较简单。农村以农业劳动者为主，职业分化和阶层分化程度都比较低，农村没有城市中那种无所不包的、庞大的科层制组织系统，组织化程度远较城市为低。所以，相应的，农村人的文化程度都不高，大多只有小学，初中文凭，其思维的广度、深度、厚度都不如城里人。相反的，城市社会分工发达，居民在职业、收入、教育水平和文化背景等方面的差异显著，人口的异质性强。社会的阶层和职业分化较为充分，社会的阶层结构比农村复杂。与复杂的社会经济活动相适应，城市的组织化程度大大高于农村，相应的对城里人的文化程度要求也要高一些。3.思想观念，性格特征方面

有人说：农村教给我朴素、踏实、友善和人情味，教给我传统和安身立命的做人道理，也让我容易趋于固执和保守；城市让我学会周旋、灵活和随机应变，改变我的生活习惯，打开我的心胸，看到新的天地和新的人群，可是不知不觉也让我沾染了投机、市侩心理和独善其身的冷漠。受地域、交通、信息、生产方式等条件的限制和影响，农村的社会交往一般以家庭为中心向外扩展，大多数人的社会活动半径较小，社会交往面较窄。但是，由于农村聚居规模小，人们世代生活在一起，因而人们之间发生的经济、政治、文化关系较为直接，在人际交往中扮演较全面的角色，而不是就事论事的片面角色，人际关系较城里人密切。所以农村人朴素、踏实、友善、富有人情味，但他们也固执、保守，思想观念落后。在现代化社会，我们需要开放的心理和创新。这正是城里人才有的，虽然他们市侩和冷漠。

4.精神文化生活方面

农村一般离社会的政治、经济、文化中心较远，受交通信息、教育水平、文化娱乐设施相对落后等因素的制约，农村的精神文化生活一般不如城市丰富多彩，人们对精神文化社会的追求往往也不如城市居民强烈。城市复杂多样的社会和经济活动以及人口自身的异质性，使城市生活面貌呈现出多样性，人们的生活节奏较快，社会心理较为开放，人们的进取心和创新意识较强。城市一般都是社会新的知识观念和新的生活方式的发源地，经常会流行各种新的时尚、新的思想、观念。

当前，我国只有高度重视农村经济，统筹城乡经济社会的协调发展，努力增加农民收入，完善农村的社会保障制度，发展农村的科教文卫，才能使农民的生活水平进一步提高，全面建设小康社会的目标才会实现！

参考文献：

[1]吴增基.现代社会学.[M].上海人民出版社.2005.3