(排版好)安全环保工作电视电话会议交流材料(定稿)[5篇范文]

第一篇：(排版好)安全环保工作电视电话会议交流材料(定稿)

中国电力投资集团公司 安全环保工作电视电话会议材料

安全环保工作电视电话会议

交流发言材料

二〇一三年三月十五

强化管理 落实责任 续写安全发展新篇章

黄河公司 2013年3月15日

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表黄河公司作交流发言。2012年，在集团公司的正确领导下，黄河公司面对复杂严峻的安全生产形势，狠抓安全生产责任制落实，深化隐患排查治理，规范安全生产例行工作，积极应对黄河大汛，保安全、多发电，全年未发生人身轻伤和设备一类障碍以上安全事件，发电量突破453.15亿千瓦时。下面我将黄河公司在安全管理方面所做的主要工作向大会作简要汇报。

一、强化执行力建设，落实安全生产责任

黄河公司认真分析安全管理实际，研究安全生产的保证措施，将落实安全生产主体责任作为抓好各项工作的落脚点。一是严格执行集团公司安全生产工作规定，做好安全生产各项“规定动作”。二是组织开展了“安全监督规范管理年”活动，规范了各级安全监督管理人员例行工作内容和工作方法，强化了现场安全监督，提高了安全监督质量。三是严格落实安全生产重大事项领导到场要求，使安全生产重大作业始终掌控在领导的有效监督和严格管理之下，规避了重大作业的安全风险。

二、推进安全生产标准化工作，夯实安全生产基础管理 黄河公司结合所属单位管理实际，制订了达标评级计划，加强与主管部门之间的工作联系，到目前，已有13家单位通过安全生产标准化达标评级验收。我们注重经验反馈，定期通报安全生产标准化工作动态，相互学习，相互促进，将安全生产标准化达标评级工作作为集团公司安全健康环境管理体系建设工作的主要促进手段来统筹安排。在标准化自评与整改阶段，将体系建设的要求融入其中，效果明显。已达标企业基本做到了安全生产管理标准统一，安全生产规章制度健全，现场作业环境良好。

三、狠抓隐患排查治理，推行风险预控管理

公司继续完善隐患排查治理长效机制，实行分级控制，定期检查，全年组织公司层面针对性隐患排查6次，共发现各类事故隐患、设备缺陷2490项，整改完成2467项，隐患整改率99%。公司全面推行风险预控管理，按照集团公司体系建设关于危害辨识与风险评估的要求，排查作业风险，建立危险点（源）台帐，制定预控措施。针对存在的事故隐患，重点抓好监控措施的落实和应急管理工作。全年事故隐患治理投入1.23亿元。开展应急演练56次，有效提高了风险管控水平。

四、加大安全生产投入、精心维护，向安全稳定要效益 黄河公司逐年增加安全生产投入，全年安排生产工程项目158项,落实资金2.1亿元。重点加大老旧水电站设备、设施的改造力度，设备健康水平明显提升，汛期没有发生一起由于设备问题导致的弃水事件。去年，黄河来水偏丰，公司各级管理人员取消休假，坚守岗位，精心维护与操作，各径流式电站昼夜倒班不间断清理拦污栅杂物，应急抢险队严阵以待，随时应对突发险情，实现了各水电站连续大负荷安全稳定运行，发电量创历史最高。

五、加强安全教育培训，促进安全文化建设

随着黄河公司产业规模不断扩大，安全文化的融合与安全教育培训工作更显重要。全年，从“三种人”培训取证，到大安全理念教育，公司层面先后举办各类安全培训班10期，参加人数达974人次。所属各单位重点以现场培训为主，注重培训效果评估，先后举办了各类培训班23期，有效提高了全员安全意识。

各位领导，各位与会代表，安全生产事关企业发展的大局，关系到员工的生命安全和健康，黄河公司将认真贯彻集团公司2013年工作会议和安全环保工作会议精神，不折不扣的落实安全生产工作要求，进一步规范管理，夯实基础，强化监督，保持安全生产可控在控，继续谱写安全生产新的篇章，为集团公司“三步走”战略做出更大贡献！

我的发言到此结束，谢谢大家。

夯实基础 提高标准

全面提升百万机组安全生产水平

河南公司平顶山发电分公司

2013年3月15日

尊敬的各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表河南公司平顶山分公司作交流发言。

2012年，我公司认真贯彻集团公司安全理念，全面落实上级安全生产工作要求，安全生产局面稳定，荣获了“国家优质工程金质奖”，通过“安全生产标准化一级企业”达标评审。现将安全上开展的一些工作进行简要汇报：

一、扎实开展安全生产标准化建设，促进安全基础管理提升

在学习领会的基础上，深刻认识到标准化创建是夯实企业安全基础管理、防范事故的有效手段，高标准确定创建标准化一级达标工作目标，采取有效措施确保安全生产标准化创建落到实处。一是制定详细的创建方案，对照国家达标标准内容，按照部门职责，成立专业组，召开动员会，实现全覆盖全参与；建立定期检查考核机制，确保各项工作得到落实。二是将《发电企业安全生产标准化达标评级标准》印发有关人员，组织人员参加有关培训班，并聘请专家到单位进行授课，掌握标准核心内容、实质要求，提高自查评能力。三是建立滚动查评整改和内部评审机制，提高自查评成效。对发现问题、扣分标准及整改情况进行逐级评审检查，在落实整改的基础上，举一反三，分析深层次原因，重在管理制度、机制建设上下功夫，巩固查评成果。通过两次自查评和河南公司组织专家查评，发现整改项109项，整改完成98项，对需机组停运处理的11项内容制定了安全预控措施并纳入检修计划，自评得分率由93.6%提高至95.96%；安全管理制度建设、现场作业环境等基础管理明显提升。由于自查评工作开展扎实有效，顺利通过“安全生产标准化达标一级企业”评审。我们将坚持“持续改进”原则开展标准化创建，严格执行标准要求，切实提升安全管理水平。

二、创新安全管理，促进责任落实和风险预控 我们在全面落实上级要求“规定动作”的基础上，在安全工作方法、机制上进行创新，促进责任落实和风险防控。一是在作业过程中推行“停、想、做、查”“明星自检”法，将“明星自检卡”与“工作票、操作票”有机结合，保证了危险点分析和风险控制要求有效落实；通过开展“明星自检劳动竞赛”强化“停、想、做、查”四个环节在作业过程中的落实，规范员工作业行为，有效控制风险，确保人身设备安全；二是建立安全生产管理人员“

二、五”巡查制。每周二、周五，公司领导带领有关部门负责人按制度标准到现场进行巡查，查管理、查隐患、查违章，查落实，将发现问题录入MIS督办流程，闭环管理。2012年共查出各类问题487项，全部得到整改。三是以“星级安全班组、星级员工”创 建为载体，夯实基层安全管理，提高员工安全工作积极性和主动性。按照创建标准和考评细则，建立安全档案，动态考评，对于评选出的5个四星级班组和60名四星级及以上员工进行通报表彰，按月给予奖励，形成良好安全示范效应和争创氛围。

三、全面开展点检定修工作，提高设备安全可靠性 深化以设备点检定修为核心的设备管理制度，形成以点检员为中心的设备管理网络，建立点检及时率、到位率、命中率、设备维护定期工作标准等指标数据库，量化评价点检定修工作，科学分析点检数据和设备劣化倾向，准确判定设备状态，明确设备检修维护措施、目标，提高设备可靠性，该工作在集团公司火电企业运营诊断中得到肯定，2012年1、2号机组分别实现连续运行282天、230天良好记录。

我们将认真落实陆总视察时关于“要在保证安全生产的基础上，进一步提升百万机组盈利水平”的重要指示，全面提升安全管理水平，为实现大幅盈利奠定坚实基础，为河南公司扭亏为盈做出最大贡献！

我的发言到此结束，谢谢大家！

落实责任 注重过程 努力夯实安全生产基础

蒙东能源露天煤业机电修配厂工程一车间

2013年3月15日

尊敬的各位领导：

根据会议安排，我代表蒙东能源露天煤业机电修配厂工程一车间作交流发言。

蒙东能源露天煤业机电修配厂工程一车间现有员工109人，承修26种86台不同类型的工程设备。车间在2012年的安全生产管理上坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面推行“三讲一落实”（讲任务、讲风险、讲措施、抓落实）工作方法，实现了安全生产目标。

一、抓责任落实，群防群治保安全

建立健全车间安全生产管理标准，严格落实安全生产责任制，车间负责人、技术人员、调度、单元长、班组长始终坚持二十四小时值班制及现场跟班制，及时解决工作中存在的具体问题。严肃查处“三违”现象，按照停工反思、培训并重的原则，使员工远离“三违”。发挥群众安全监督网和青年安全监督岗的作用，形成群防群治，实现全员规范操作。

二、抓质量标准化工作，提高质量保安全

树立对标管理理念，定期组织员工学习质量标准，提高质量意识。车间给每个班组配发检修技术标准图册，定期检 查学习笔记，促进员工检修水平提升。车间严格落实技术员、单元长、司机三人“连锁检修质量验收制”和单元评估制，车间技术人员坚持到检修现场，指导班组按照质量要求进行检修，提高检修质量，确保设备可靠，做到了以质量保安全。

三、抓过程管理，控制重点环节保安全

严格执行“三讲一落实”，单元长在布臵工作时，讲任务、讲风险、讲措施，并要求检修作业人员在现场严格落实安全风险控制措施。对于需要多工种完成的工作，实行唯一监护人制度，确保严格按照规程规定操作。在设备大修或重点检修项目前制定详尽的开工报告单，组织成立专门的领导小组，分头把关、各负其责，以总成件检修质量保整机检修质量。车间加强不同季节、不同气候条件的安全管理，实现冬季、春季、夜间等特殊时段和野外作业、联合作业等重点环节的可控在控。

四、抓教育培训，提高安全意识保安全

以抓好员工的经常教育培训为重点，组织开展岗位练兵活动，并积极参加厂里的技术比武和每周一安全学习日活动，组织以总结当日工作为主要内容的现场安全教育培训活动。加大对长假员工开工前的培训力度，必须经过考试合格后方可上岗。通过开展“安全史上的今天”事故案例分析、现场培训和现场问答等活动，强化职工业务知识学习，真正实现通过日常学习提高员工的安全意识和安全防控能力，在保证了培训效果的同时也使现场管理工作得到强化。基层车间的安全管理，必须常抓不懈，持之以恒，工程一车间一定按照上级要求，进一步落实责任、强化执行，努力夯实安全生产基础。

我的发言到此结束，谢谢大家。

恪尽职守 勇担重任

努力为集团核电安全建设做贡献

山东核电安全质保部安全专责工程师 王晓明

2013年3月15日

尊敬的各位领导，大家好：

我叫王晓明，是山东核电安全质保部的一名安全专责工程师，根据会议安排，现将我本人在安全管理工作中的做法和体会进行汇报，请批评指正。

一、牢记责任，恪尽职守，扎实做好日常安全管理工作 作为负责1#核岛安全监督的专责安全工程师，深感责任重大，使命光荣。工作中，按照“安全管理体系为核心、程序化管理为依据、逐级实施监督管理”的安全管理纵深防御体系架构，我认真落实“四个凡事”和“一次就把事情做好”的工作理念，以质疑的工作态度，坚持以风险分析为基础，安全评估结果为依据的工作方法，深入现场，解决影响安全的突出问题。2012年6月份，核岛基建、安装进入施工高峰期，现场监督检查发现脚手架、孔洞临边、施工用电三类装臵性违章问题较为突出，通过对问题的认真分析和评估，从安全管理体系上入手，对海阳SPMO的程序体系进行了审核，提出整改意见12项，对安全设施的规划布臵、安拆使用、日常管理、检查考核实施全过程管控，明确了管理责任和接口，提高了程序的执行力和有效性，现场实施后，装臵性违章得到明显改观。

二、加强过程管理，强化风险控制

结合AP1000“开顶法”施工特点，针对核岛蒸发器、稳压器等大件设备吊装重大里程碑节点开展专项安全监督，实施作业前风险分析，加强过程控制，及时发现和规避不同时期核岛施工作业风险。2012年7月，在进行全球首台重达670多吨的AP1000机组蒸汽发生器浮吊卸船作业中，针对存在的水上作业安全风险大、吊装过程管控严格、安全管理接口复杂等难点，一方面，我按照风险性较大作业安全管理相关程序的规定，重点对浮吊锚定的拉力实验、浮吊的空载卸货实验、吊装过程的稳定性控制等重要风险点控制措施进行监督检查，另一方面，从施工作业方案执行环节入手，严格履行监督职责，全程参与海阳SPMO组织的安全和技术条件联合检查，检查和见证作业班组的安全技术交底，确保安全顺利完成了蒸汽发生器卸货工作。

三、严以律己，以身作则，发挥模范带头作用 AP1000建造采用模块化、平行法施工，土建和安装同时进行。针对现场立体交叉施工作业频繁，安全管控难度大的情况，积极倡导“人人都是一道安全屏障”的安全理念，引领施工单位开展自我检查、自我整改并形成良性循环机制，引导参建人员培养遵章守纪的自觉性和良好的工作习惯。2012年8月，在科学分析、总结核岛现场安全管理状况的基础上，以安全标准化管理要求为指导，实施重点区域专项安全整治工作，我作为1#核岛专项安全整治小组组长，放弃假 日休息，加班加点，深入施工一线班组，带领各参建单位的工程技术、安全管理人员，制定整治标准，建立现场联合监督检查机制，将检查程序和标准表格化、图片化，充分发挥核岛区域矩阵图的作用，落实区域施工和安全负责人管理责任，实施动态跟踪、闭环管理，集中治理各类安全隐患200余项，安全教育培训违章人员15批次，显著提升了核岛安全标准化管理水平，也为后续开展重点区域安全网格化管理，提供了良好的实践经验。

“风险控制，纵深防御，保守决策，安全至上”是山东核电安全管理理念，我将用心血与汗水、真诚和执着努力践行，为集团公司三代核电自主化依托项目建设贡献自己的光和热。

我的发言到此结束，谢谢大家。

第二篇：全国农村公路工作电视电话会议交流材料

全国农村公路工作电视电话会议交流材料之一

深化体制改革 创新管理机制 大力推进陕西农村公路建养管协调发展

陕西省交通运输厅

“十一五”以来，在国家交通运输部的大力支持下，陕西省农村公路工作实现了历史性突破。五年累计完成农村公路投资319.7亿元，新建改建农村公路11万公里，到2010年底，全省农村公路总里程达到13.5万公里，圆满的完成了农村公路部省共建任务，实现了具备条件的乡镇通油路，具备条件的建制村通公路的目标。农村公路是我省公路路网的主要组成部分，占全省路网总里程的92%，惠及着最广大的人民群众。在加快农村公路建设的同时，我们坚持以科学发展观为指导，围绕“三个服务”，不断改革创新，积极探索农村公路养护管理的新路子，大力促进农村公路建养管协调发展。全省农村公路100%的里程列养，其中县、乡公路优良路率平均达到76%，通村公路优良路率达到56%，农村公路养护管理的整体水平得到全面提升。

一、全面推进农村公路管理养护体制改革

国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》下发后，省政府把农村公路养护体制改革作为惠及民生的一件大事来抓，2006年出台了《陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见》。为

辖区范围小、农民居住集中、路网密集的地方，由县级农村公路养护中心对农村公路统一养护；二是在经济条件比较差，群众居住分散的地方，划片成立农村公路养护作业工区，对农村公路实行切块养护；三是实行路基路面分离养护，路基养护按方便、就近的要求，由沿线农民领养，路面养护由养护公司专业队伍承担。四是对国省干线公路沿线的县乡公路，主要是县公路与干线公路一体化养护，实现干线公路、农村公路养护资源共享。

二、建立稳定的农村公路养护管理资金筹措渠道

按照国办文件要求，我省主要从三个渠道筹措农村公路管理养护资金。省级财政按照县道每年每公里15000元、乡道每年每公里6000元、村道每年每公里1000元的标准安排农村公路养护工程补助费，每年省上安排农村公路养护资金5亿元以上；市、县两级财政足额预算农村公路日常养护费，按县道每年每公里不少于7000元、乡道不少于3500元、村道不少于1000元的标准进行预算，每年安排农村公路日常养护资金2.8亿元；县级人民政府将农村公路管理机构人员纳入财政供养，全省每年1.5亿多元。以上三个渠道每年安排农村公路养护管理资金8.3亿多元，农村公路养护管理财政投入机制基本形成。

在坚持以政府公共财政投入为主的同时，我们进一步拓宽筹资渠道，通过出让道路冠名权，公路沿线广告位出租，建立村道养护基金等方法，多元化筹措农村公路养护资金。比如，宝鸡市

的工资；及时组织和动员群众对辖区内农村公路水毁进行抢修保通；按照“一事一议”，指导村民委员会筹措农村公路养护管理资金和动员农民群众开展季节性养护。

三是构建市级交通局农村公路养护管理的监督指导责任体系。由市级交通局负责，对县区政府履行农村公路养护管理责任主体的情况开展检查和考核，坚持每季度组织检查一次，半年考核一次，年终考评一次；对县区农村公路日常养护费落实情况、省补养护工程费使用情况进行检查、抽查和跟踪审计；从实际出发，不断调整完善农村公路养护生产作业技术标准和技术规范；对农村公路养护工程计划进行审核和上报；负责辖区内车辆超限超载运输的治理。

四、大力开展农村公路综合示范县创建活动

为了进一步提升农村公路养护管理水平，我们从2009年开展了农村公路综合示范县创建活动。省交通运输厅制定下发了《开展农村公路综合示范县创建方案》，明确提出，用三年时间创建农村公路综合示范县40个，示范县占全省县区的三分之一，以此引领全省农村公路养护管理水平的大提高。

综合示范县的主要标准是：县级人民政府的责任主体全面落实，真正做到“有路必养、养必优良，有路必管、管必到位”，农村公路的优良路率保持在80%以上，文明示范路段60%以上。

农村公路综合示范县创建工作收到明显成效，2010年有20个

全国农村公路工作电视电话会议交流材料之二

寻求新路径 探索新模式 努力推进农村公共交通服务均等化

湖北省交通运输厅

党的十七届五中全会强调，要加强农村基础设施建设和公共服务，按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，加快改善农村生产生活条件。遵循中央、省有关指示要求，我省交通运输系统按照“推进城乡基本公共服务均等化”的理念，坚持将农村公共交通作为农村基本公共服务的重要组成部分，强化政策支持，加大资金投入，努力让农民群众享受到与城市居民一样的公共交通服务，“网络村镇、人便于行、货畅其流”的社会主义新农村交通服务环境初步形成。我们的主要做法是：

一、坚持交通为民，着力打造普遍服务的农村公共交通网络。针对农村路、站、运、渡等公益性基础设施通达深度不够、衔接不畅、配套不足等突出问题，我省交通运输系统牢固树立“建设是基础、运输是目的、渡口是延伸”的农村交通服务新理念，努力做到农村公路修到哪里、候车站点就建设到哪里、客运车辆就开通到哪里、管理服务就延伸到那里，让农民群众走上沥青水泥路，乘上安全方便车、过上平安放心渡，真正将农村公共交通打造成普遍服务的民生工程。

千湖之省，渡口总数、年渡运量位居全国第二。为解决农民群众过渡难的问题，我省按照 “渡口建管、乡村主导，坡岸硬化、设施配套，渡船适航、渡工持照，安全渡运、方便可靠”的农村渡运服务新理念，累计改造乡镇渡口2343处，实施渡改桥项目20163延米，全省乡镇渡口达标率达到100%。

二、坚持务实利民，着力探索全面服务的农村公共交通体系。针对农村经济社会发展不均衡、自然条件差异明显等实际情况，我省坚持以农村地区人民群众的出行需求为导向，积极探索因地制宜、务实利民、各具特色的农村公共交通服务体系。

一是在人口密集、交通便利的城镇推行城乡客运一体化。我省以仙洪新农村试验区和鄂州城乡一体化示范区为示范，积极探索“农村班车进城，公交客车下乡”新模式，使农村客运网络与城市公交网络有效衔接，初步形成了资源共享、相互衔接、方便快捷的客运网络。沿线的老百姓感慨说：过去进城是“三步曲”：步行出组，三轮车出村，客车进城，一趟下来得花大半天。如今实现了“出家门，上车门，进城门”的夙愿，半个小时就可进城，城乡客运一体化给农民带来了看得见、摸得着、体会得到的实惠。

二是在偏远山区、湖汊地区的乡村推行农村客运服务区域化。针对偏远山区、江河湖汊等地区居住人口分散、人员出行较少等实际情况，我省参照城市出租车运营方式，在乡镇范围内积极探索农村客运服务区域化新模式，改变传统班线客运管理“定点、《湖北省农村公路管理养护体制改革实施方案》，明确县级财政按照每年每公里不低于1000元的标准安排养护管理资金，真正把农村公路日常养护纳入地方公共财政支出范畴。截止2010年底，全省累计安排省级农村公路养护专项资金9.25亿元，地方政府累计安排养护资金达6.3亿元。

二是建立农村客运发展长效机制。我省建立了农村客运发展专项导向资金，对符合规定要求、一定三年为乡镇村组提供连续服务的新增农村客运车辆，按每客座400元标准实施定额补助。“十一五”全省累计发放农村客运政策引导资金679万元，引导社会运力投资2.5亿元。同时，我厅按照农村候车亭每个补助1万元、招呼站每个补助500元的标准，继续加大农村客运站点建设，并探索了“谁用谁建谁管”、“以广告养站、租养结合”等农村客运站亭维护管理长效机制。

三是建立公益渡口养护管理长效机制。我省以恩施州为试点，探索了“公益渡口，政府补助”的渡口管理模式。由恩施州政府对公益性渡口的渡工按每人每月540元标准发放生活补助；按每年1500元、1000元、900元和500元的标准发放机动钢质渡船、机动木质渡船、非机动钢质渡船、非机动木质渡船维护费补助；利川市政府每年从财政经费中列支3.5万元，用于乘船乘客人身意外伤害保险。特别是作为“中国网事 感动2010”网络人物、湖北省2010年涌现的新闻人物，“信义渡工”万其珍三代“重义

全国农村公路工作电视电话会议交流材料之三

加快农村交通发展 促进城乡经济社会一体化

浙江省交通运输厅

根据会议安排，下面将我省加快农村交通发展、促进城乡经济社会一体化的主要做法及下一步打算汇报如下：

一、浙江农村交通服务城乡统筹发展的主要做法

近年来，在交通运输部的正确领导下，浙江省交通系统坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央和交通运输部领导的重要批示精神，结合浙江交通“三大建设”的实际，努力培育和推广“嘉善经验”，按照建管养运一体化的原则，全面完善农村公路基础设施，推进农村公路养护管理体制改革，大力发展农村公共运输，基本建立了农村公路网、安全保障网、养护管理网和运输服务网“四张网”，全省城乡交通统筹发展工作取得了显著成效。主要做法是：

（一）加快完善交通网络，夯实城乡统筹发展基础。不断加大对城乡交通发展的资金投入，连续五年投资居全国首位，全省公路里程达到11万公里，覆盖全省、贯通省外的大路网基本完善。其中，农村公路达9.89万公里，占到公里总里程近90%。特别是“十一五”期间，全力打好通村公路建设扫尾攻坚战，截至 2010年底，累计建设通村公路3.3万公里，全省所有具备建路条件的

率达到91.6%，城乡客运一体化率达48.6%，全省等级公路客运站达到556个，港湾式停靠站达到2.1万个。

（四）探索发展农村物流，完善城乡货运配送体系。依托日渐完善的农村公路、水路网络和农村客运体系，引导物流业向农村延伸，发展小件快运、特色配送、货运专线等多种农村物流组织形式，逐步完善城乡货运配送体系，提高物流服务“三农”的能力。截至2010年，农村货运场站近300个，农村货运车辆25万辆、60多万吨位，其中专业配送的厢式货车4万余辆。在衢州，我们还试点由专业物流公司组建“城乡物流集结”项目，充分利用现有的乡镇客运站、货运站、交管站、邮政、供销社网点、烟草、医药、报刊配送网点和村镇公共服务设施设立农村物流网点（简称“十网合一”），以自营、加盟形式构建农村物流网络，实行五统一（统一品牌、统一布局、统一结算、统一运作、统一管理）。

（五）加强体制机制创新，提升城乡交通统筹水平。结合“大部制”改革，积极探索城乡交通统筹管理的新体制、新机制。2009年省政府下发了《关于进一步加强农村公路建设工作促进农村交通运输发展的指导意见》，2010年省政府专门召开推进城乡交通统筹发展工作会议，并下发《关于推进城乡交通统筹发展的指导意见》，进一步加快了城乡交通统筹发展步伐。各地也积极探索，譬如：嘉善县在全县各乡镇建立公路站；龙游等县将村道管理列

交通管理权限下移，探索建立镇（街道）交通综合管理站，建立县域“大交通”管理体制，探索综合执法模式，并以此为示范和标杆，以点带面地推进我省城乡交通统筹发展。进一步完善城乡交通统筹发展的政策保障，对农村交通发展继续给予倾斜扶持，逐步统一对城市公交和农村客运的财政补贴、税收、信贷支持、保险费率政策，努力破除城乡交通政策壁垒。

二是优化路网，促进集聚。以农村联网公路建设为抓手，积极推进农村公路与干线公路的对接、行政村之间的衔接，形成城乡一体、干支衔接、畅通生态的县域公路网络。重点加强对全省200个中心镇、420个中心村的交通设施配套，进一步促进城镇化进程。新改建农村公路9000公里，其中县乡公路2000公里，加大对省级规划中的港站、物流、产业集聚区的重要集疏运公路和农村生态旅游重点骨干公路的建设与改造；建设农村联网公路7000公里。

三是健全机制，加强管养。认真贯彻落实《浙江省农村公路养护与管理办法》，健全农村公路养护管理长效机制，养护资金补助纳入政府一般预算，实现农村公路养护工作的制度化、规范化、常态化。加快解决农村公路危险路段、病危桥梁整治和渡口渡船改造。实施农村公路安保工程15000公里，改造农村公路桥梁2000座。努力实现农村公路养护管理全覆盖。

四是发展运输，服务民生。构建布局合理、节点联网、运营

全国农村公路工作电视电话会议交流材料之四

积极探索农村公路示范经验 促进贫困山区经济社会又好又快发展

贵州省铜仁地区交通运输局

铜仁地区位于云贵高原东部、贵州省东北角，下辖八县一市一特区，全区总人口415万。1934年，贺龙、任弼时、王震等老一辈无产阶级革命家在此创建的黔东革命根据地，属于典型的“老、少、边、穷”地区，“欠发达、欠开发”是铜仁的基本区情。交通条件长期滞后，严重制约了区域经济社会发展，百姓盼路、修路、护路和用路的愿望十分强烈。

2008年，铜仁地区被交通运输部列入第三批农村公路示范工程单位后，我区紧紧抓住这个千载难逢的机遇，积极发扬“宁愿苦干实干，不能苦等苦熬”的铜仁精神，千方百计加快农村公路建设，因地制宜探索“建、管、养、运”一体化模式，积极服务新农村建设，推动农村经济发展。

一、示范项目实施基本情况

示范工程项目：2009年、2010年通村公路建设计划项目843个5743公里，总投资5.9亿元，通达建制村893个；通村油路建设计划项目30个229.6公里，总投资9222万元，实现建制村通畅30个；通乡油路建设计划项目21个314公里，总投资2.1亿

设的透明度。

（二）因地制宜，明确标准，确保工程建设质量。按照地委、行署“强基础、调结构、保增长、重民生”的工作要求，我们将通村公路建设与城乡建设、旅游公路、产业公路以及新农村建设结合起来，在确保省里下达我区农村公路建设计划不变的情况下，将通乡油路的路面面层由沥青表处改为沥青碎石混合料，40%的通达工程项目实施镶边工程，使全区农村公路整体服务水平有了很大提高，为下一步实施通畅工程、发展农村运输打下了坚实的基础。在实施过程中，我们采取“以管促建，以巡促廉”的工作方法，落实工程质量、进度、资金监督等工作措施，并按照“突出重点，点面结合，不留死角”的原则，多次组织专业技术人员，对全区通村公路建设质量、安全、进度进行巡查，保证质量监督覆盖率达100%。

（三）政府主导，上下联动，破解农村公路养护管理难题。坚持以创新为动力，推行《铜仁地区农村公路管理养护暂行办法》，在全区各乡（镇、办事处）都成立了交通管理站，形成地、县、乡三级管养机构网络，探索出 “五抓五重五破解”的管养经验。一是抓机制，重长效，破解农村公路管养责任不明确的难题;二是抓队伍，重素质，破解农村公路管养人员不到位的难题;三是抓投入，重保障，破解农村公路管养资金不足的难题;四是抓管理，重督查，破解农村公路管养质量标准低的难题;五是抓宣传，重整治，1

监管职责。

三、主要成效

我区把农村公路示范工程建设作为为民办实事、服务社会主义新农村建设的“民生工程”认真实施，切实增强紧迫感和责任感，推进农村公路“建、管、养、运”一体化模式，使农村公路成为贫困山区的信心路、志气路和致富路，引领区域经济社会又好又快发展。一是破解了山区长期存在的出行困难，改善了农民朋友的出行条件，推进了城乡统筹发展。二是推动了特色产业的培育和发展，促进农民增产增收，促进了新时期扶贫开发。2010年底全区发展清香型烤烟60万亩、生态茶 100亩、油茶100万亩、优质水稻200万亩、优质生猪500万头等，当年农民人均纯收入3182元，比2007年人均增加1073元。三是初步构建了农村公路网络，提高了通达通畅程度，改善了招商引资环境。三年引资217.5亿元，项目涉及农产品开发、水电开发、文化旅游开发等主导产业。四是促进了社会事业的协调推进，树立了党委政府的新形象，密切了党群干群关系。

两年多来，尽管我们因地制宜做了一些有益尝试，取得了一点成绩，但与上级的要求、与兄弟地区相比还有较大差距。在以后的工作中，我们仍要倍加努力，更好地践行交通运输服务社会，促进经济发展的职责。

第三篇：全国职业培训工作电视电话会议交流材料

目录

1.加大职业培训力度 服务经济社会发展大局

天津市人民政府 …………………………………………1 2.把握重点 突出特色 充分发挥职业培训促进就业的基础性作用 江西省人民政府 ………………………………7 3.实施河南全民技能振兴工程 为促进就业和服务经济社会发展提供技能人才支撑 河南省人民政府…………13 4.开展特色培训 促进就业创业 推动广西经济社会发展再上新台阶 广西壮族自治区人民政府………………19 5.强化培训管理 完善政策措施 大力推进职业培训工作 宁夏回族自治区人民政府………………………………26 6.突出职业能力建设 扎实开展航天高技能人才培训 中国航天科技集团公司…………………………………32 7.有效开展大规模职业培训 持续给力新时期邮政转型 中国邮政集团公司………………………………………37 8.实施人才培养战略 引领吉利创新发展

浙江吉利控股集团有限公司……………………………42 9.突出办学特色 加快培养技能人才

成都市技师学院 ………………………………………47 10.开放办学兴职教 服务民生创特色

济南市历城职业中专……………………………………52

0

加大职业培训力度 服务经济社会发展大局

天津市人民政府

天津高度重视职业培训工作，坚持围绕支柱和优势产业发展需要，加大职业培训力度，努力把劳动力成本优势转化为素质和技能优势，服务经济社会发展大局。2009年以来，组织各类职业培训173.4万人次，其中在职职工99.7万人，农村劳动力24.4万人，失业人员10.1万人，其他各类人员39.2万人，共有46.1万人取得国家职业资格证书。截至目前，高级工以上高技能人才达到26.9万人，比“十五”末增长31.2%，占已取得职业资格证书人员的比例为26%。技能人才队伍结构的进一步优化，为我市经济和社会事业发展提供了强有力的技能人才支撑，为做大做强先进制造业，加快滨海新区开发开放，实现天津经济社会科学发展、和谐发展做出了积极贡献。

一、以完善培训促就业机制为重点，努力实现劳动者素质就业

实施“蓝领双证”培训工程。在企业中采取技能培训课程与高自考互认衔接的办法，使在职技术工人在取得职业资格证书的同时，取得学历证书，实施范围由制造业扩大到现代服务业、由国有企业扩大到各类企业。

实施农村富余劳动力转移培训工程。充分利用社会培训资

源，针对失地农民和农村富余劳动力的特点，调整培训考核标准，提高农村富余劳动力转移就业能力。

实施再就业培训工程。对失业人员经过免费培训、就业指导仍未就业的，增加一次免费培训。

实施毕业生“双证”工程。将学历证书、职业资格证书并重制度由职业院校扩大到普通高校，使高校毕业生在获得相应理论知识的同时，掌握一定的职业技能。

实施创业培训工程。按照合理布局的原则，建立区域性的创业培训机构。免费创业培训由持《再就业优惠证》人员扩展到所有城乡劳动者。对成功创业的，可再享受一次“改善或扩大你的企业”免费培训，促进创业者扩大企业规模，实现以创业带动就业。

二、以服务经济发展为重点，大力推进技能人才队伍建设 建立技能人才政策制度体系。围绕滨海新区发展定位、产业优化升级需要，先后制定了《关于加强技能人才队伍建设的实施意见》、《天津市职业培训补贴办法》等文件，出台了近20项系列配套政策措施，重点围绕技能人才培养、选拔、评价、使用、激励、交流、保障等方面提出了明确的政策规定和要求，逐步形成政府推动、行业发动、企业行动以及学校参与、社会支持、个人需求的技能人才培养新格局。

建立技能人才表彰激励机制。我市建立了以政府奖励为导向、企业奖励为主体、社会奖励为补充的激励机制，对做出突出贡献的高技能人才加大了表彰和奖励力度。2004年将技师、高级技师职务津贴分别提高到100元和200元；2007年开始，对荣获“中华技能大奖”、“全国技术能手”、“天津市技术能手”的高技能人才分别给予每人5万元、1万元、5000元的一次性政府奖励。每三年评选出市级有突出贡献的技师100名，给予每人每月200元的政府津贴，并且已有10位高技能人才享受国务院政府特殊津贴。通过一系列的评选表彰活动，技能人才的社会地位和崇尚技能的社会氛围得到进一步提高，激发了职工岗位成才的积极性。

制定新的职业培训补贴办法。按照“需求引导培训、补贴对应等级”原则，建立了政府按社会需求程度购买培训成果的机制。依据市场需求、培训成本和职业资格等级，合理确定并每年调整培训补贴职业目录和补贴标准，有效调动了社会培训机构和企业开展职业技能培训的积极性。

技能人才培养经费投入机制基本形成。我市逐步建立政府、企业、社会共同分担，多渠道筹措资金的投入机制。明确企业按规定提取的教育培训经费中应有60%以上用于技能劳动者培训，在此基础上，由市统筹安排职业培训和技能人才培养专项资金用于高技能人才、城镇失业人员、农村劳动力就业和创业培训。我市职业培训经费投入机制的建立，为健全面向城乡全体劳动者职业培训制度，广泛开展职业培训和技能人才培养奠定了良好基础。

三、以创新技能人才评价机制为重点，加强企业高技能人才培养

企业是高技能人才培养、评价和使用的主体。近年来，我市进一步健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职

业道德与知识水平的技能人才评价体系，促进高技能人才成长。一是探索高技能人才多元评价模式。积极推行国家职业资格证书制度，探索社会化考评、企业评价、院校认证、技能竞赛选拔等高技能人才多元评价模式。二是积极开展在企业生产一线鉴定的方式。在大型骨干企业打破标准化考核鉴定方式，根据生产、设备、技术、工艺等岗位特性需求，在企业生产一线开展鉴定，在生产服务过程中进行考核。我们已在石油和海洋化工、机械装备、冶金、港口等行业的30多个职业实行生产过程鉴定的新办法，有效激发了高技能人才的积极性、主动性和创造性，受到企业欢迎。三是破格选拔优秀技能人才。对掌握高超技能、工作业绩突出的在岗技能劳动者，打破年龄、工龄、身份、等级的限制，破格参加技师、高级技师考评，让优秀高技能人才脱颖而出。四是每年选择50—60个通用性强、技术含量高、企业急需、就业容量大、有社会影响力的职业开展职业技能竞赛。企业评价、院校考核、社会化鉴定和技能竞赛等技能人才评价机制的建立，既提升了技能人才的社会价值，又引导了广大技能劳动者走技能成才之路。

四、以提升技能人才培养能力为重点，深入推动职业院校改革发展

全市职业院校按照“高端引领，多元办学、内涵发展”的指导思想，办学层次、办学能力和管理水平有了较大提升，经过资源整合后，全市共有独立设臵的高等职业院校26所，在校生14.5万人，占全市普通高等教育在校生总数的近40%；中等职业学校122所，其中技工院校30所。在校生近20万人，占全市高中阶段教育在校生总数的近50%。近几年，全市企业新充实的技术工人94%以上来自职业院校。目前，全市职业院校初步形成了以就业为导向、学制教育与职业培训并重、校企合作、产教结合的办学格局。

与此同时，在全市各类职业院校中普遍推行学历证书与职业资格证书并重的制度，提高学生的就业能力。2009年至今参加职业技能鉴定的各类院校毕业生达15.5万人，占应鉴定毕业生总数的90%以上。其中，取得中级及以上职业资格证书的占68%。涉及各类职业院校130所，覆盖职业（工种）121个。

五、以提升政府公共服务能力为重点，高标准建设公共职业教育培训基地

市委、市政府紧紧把握滨海新区开发开放的重要机遇，着力创新人才培养模式，积极培养高素质技能型人才，参照国内外职业教育的经验，兴建职业教育培训园区，规划总用地37平方公里，规划办学规模20万人。在建的职业教育培训园区一期规划占地10平方公里，教学及公共建筑面积130万平方米，规划办学规模5.8万人，建成后将成为集职业学校教育、职业培训、职业技能鉴定、职业技能竞赛为一体，“产学研”相结合的职业教育培训综合基地。通过优化资源配臵、创新体制机制，争取到2013年使天津职业教育培训的面貌发生根本性改变。

我市积极创建面向全体劳动者的市区两级公共技能实训中心，为全体劳动者提供以技能实训为主，兼顾职业技能鉴定、职业技能竞赛等功能的综合服务场所。

我市职业能力建设工作将按照国务院的要求，以党的十七大精神为指导，落实国家和我市中长期人才发展规划，实施人才强市和扩大就业的发展战略，坚持以高技能人才培养为重点，积极造就一大批经济社会发展急需的技能人才；坚持以促进技能就业为导向，以提升职业能力为核心，加快健全面向全体劳动者的职业培训制度；坚持以培养、评价、使用、激励为重点，通过创新体制机制、完善政策措施、夯实工作基础、加大工作力度，加快技能人才队伍建设，为天津市经济社会的可持续发展，为加快滨海新区开发开放奠定坚实的技能人才基础。

把握重点

突出特色

充分发挥职业培训促进就业的基础性作用

江西省人民政府

按照党中央、国务院提出的健全面向全体劳动者的职业培训制度要求，紧紧围绕贯彻《就业促进法》，以高技能人才工作为引领，以企业培训为重点，以职业院校和技工院校为依托，以鉴定评价为手段，着眼于提升城乡劳动者就业能力，大力开展职业培训工作，充分发挥职业培训促进就业的基础性作用，积极促进劳动者实现素质就业、能力就业。近年来，我省年均开展各类职业技能培训80多万人次。通过加强职业技能培训，技能劳动者总量从2005年的200万人增加到目前的282万人，增长了41%；技能劳动者占从业人员总量的比例达到38.4%，比2005年提高了3.9个百分点；高级工以上高技能人才从2005年的33.4万人增加到目前的57万人，增长了71%。技能劳动者尤其是高技能人才成为各行各业的骨干，为产业升级和经济发展做出了重要贡献。

一、培训与就业对接，提高政府补贴培训的有效性和针对性 针对劳动力资源丰富但就业难、企业岗位需求旺盛但招工难的双重难题，以企业在岗培训为重点，着力促进培训与就业对接。

（一）领导重视，高位推动。近年来，随着东部沿海地区

产业向内地转移速度的加快，工业园区用工需求旺盛，但由于技术工人总体水平低下，难以符合企业用工需求，“招工难”、“技工荒”等问题也同时出现，对技能培训工作提出了严峻考验。省委、省政府领导对此高度重视，多次召开会议专题研究，开展实地调研，指导出台相关政策。吴新雄省长、熊盛文副省长专程到上高、高安等市县调研，提出了“一个中心、两个合同、三个台帐、四个对接”的就业培训工作思路。“一个中心”就是以促进农村富余劳动力就近转移就业为中心；“两个合同”就是工业园区企业与农村富余劳动力签订劳动合同，工业园区企业与职业学校、职业培训机构签订定向就业培训合同；“三个台账”就是建立农村富余劳动力资源台账、工业园区企业用工需求台账以及职业培训机构管理台账；“四个对接”就是建立劳动用工对接机制、定向培训对接机制、资金资源及政策对接机制、就业培训绩效评估对接机制。

（二）积极探索，创新模式。过去主要以招标方式委托民办培训机构开展补贴培训，但由于培训与企业用工脱节，培训效果不够理想，在缓解企业“招工难”方面收效甚微，还引发了一些资金管理方面的问题。

为解决这一难题，我们在全省推广了“招工、培训、就业”三位一体工作模式，即由企业先招工，招工后由企业进行培训，结业后再上岗，培训费用由政府直接补贴给企业。这种“穿着工作服培训”的方式，极大提高了培训的有效性和针对性，实现了招工与培训的有机结合、培训与就业的无缝对接。从2009年推广此模式以来，工业园区招工培训人数达到了68.44万人，有效缓解了工业园区企业用工难问题。

此外，我们在全国率先开展了刑释解教人员职业技能培训工作，积极提高刑释解教人员回归社会的就业创业能力，降低刑释解教人员重新违法犯罪率。目前已培训了5100多人。这项工作在全国司法系统尚属首创，受到了中央和省委领导的充分肯定。

（三）加大投入，落实资金。近几年，我省加大了职业培训投入力度，不断提高职业培训资金支出比例。2008年以来用于职业培训的资金就已经达到了7.15亿元。2009年，从就业专项资金中安排了职业培训补贴资金2.3亿元，占全省就业专项资金的16.4%；2010年增加到3.8亿元，占全省就业专项资金的24%。并安排了近3800万元资金大力实施“高技能人才振兴工程”，进一步加快高技能人才的培养步伐。

二、扶持与创新并举，加快推动技能人才队伍建设

（一）出台政策，形成抓手。一是实施城乡家庭经济困难子女免费入读技校资助政策，对贫困生给予每人每学年2000元学费补贴，连续资助两年，资助名额从2009年的5000名增加到今年的1万名。

二是实施“江西省技能人才培养计划”，对青年高技能人才、紧缺技能人才给予每人2000元的政府培训补贴，对“首席技师”给予每人8000元的政府奖励，加快了高技能人才培养，完善了高技能人才培养机制。

三是制定“两后生”劳动预备制培训管理办法，在全国率先开展规模化、集中化的劳动预备制培训工作试点。对符合规

定的给予每人1600元的培训补贴以及不少于200元的鉴定补贴。培训结束后愿意继续入读技工院校的，可按规定享受国家助学金；直接就业的由培训学校推荐就业，受到了学生、家长、学校三方欢迎。目前已组织培训了1.6万人，2011年计划再组织1万人参加培训。

四是出台鼓励和引导技工院校、职业院校毕业生到省内工业园区企业就业的意见，提出了13项具体措施。落实了技工院校定向就业补贴政策，对到省内工业园区企业就业的技校毕业生给予2000—3000元的学费补贴，推进了校企合作，提高了技校毕业生服务工业园区企业的积极性。

（二）打造基地，优化载体。从加强技工院校、公共实训基地、高技能人才培养示范基地建设入手，为加快技能人才培养提供优质载体。加大对技校的扶持力度，将部分优质技校认定为职业技能培训定点基地，充分发挥技校综合培训基地作用。重点依托技师学院、高职院校和大型企业集团建立了50个省级高技能人才培养示范基地，8个国家级示范基地；全省共有技工院校100所，其中技师学院7所、高级技工学校20所、国家重点技工学校25所；全省民办培训机构740多所；建立了赣西公共实训中心等一批实训基地。逐步形成了高技能人才培养示范基地高端引领、技工院校主体推动、公共实训基地有力补充的技能人才培养体系。

（三）多元评价，质量为先。2006年制定出台了《江西省职业技能考核鉴定管理条例》，为全省规范职业技能考核鉴定活动、完善技能人才评价体系提供了法律依据。同时，在高职

院校建立鉴定所（站），大力推行“双证制”。开展了企业高技能人才评价试点，共549人参加了试点，其中288人通过评价后晋升为技师，49人晋升为高级技师，并享受每月200－800元的津贴。技能人才多元化评价体系已经初步形成。

（四）竞赛表彰，营造氛围。每年开展各类技能竞赛100余次，参加人数达到10多万人次。2010年集中力量举办了第三届技工院校技能大赛、第三届数控职业技能大赛等三项省级一类的职业技能竞赛，涌现了一大批技术能手和岗位标兵。从2005年开始，建立了以“江西省突出贡献人才”奖和“江西省优秀高技能人才”奖为主的高技能人才表彰制度。目前，全省有9名高技能人才获得“江西省突出贡献人才”称号，60人获得“江西省优秀高技能人才”称号，95人获得“首席技师”称号，8名高技能人才享受了国务院政府特殊津贴，并将特别优秀、贡献突出的高技能人才纳入了省委直接联系人才的范围。

三、机制与制度共建，提升职业培训促进就业的工作效能

（一）加强协调，形成合力。充分发挥就业联席会议和农村劳动力转移就业工作联席会议作用，综合规划、协调部署各类职业培训计划，基本形成了全省统一的职业培训联动机制。

（二）完善政策，夯实基础。建立起了以《江西省职业技能考核鉴定管理条例》、《江西省就业促进条例》、《江西省民办教育促进条例》等法律法规为核心，以就业工作、技能人才队伍建设等纲领性文件为主体，以培训就业工作的操作性文件为基础的具有江西特色的较为完善的政策体系。2005年以来，以省委、省政府名义出台的培训就业工作政策文件就达到了2

211

个。政策体系的构建，为培训就业工作的发展奠定了坚实的基础。

（三）纳入民生，目标管理。近几年，省政府把农村劳动力转移培训、省内工业园区定向培训、城镇职工培训、创业培训、城乡困难家庭子女免费入读技工院校等多项工作纳入了政府民生工程，实行目标管理，形成了强有力的工作机制，保证了各项工作顺利开展。

（四）锻造队伍，搭建平台。高度重视职业培训师资队伍建设，不断加强对院校教师的培训，“一体化”教师比例不断提高；加强对质量督导员、考评人员的培训，打造了一支专业素质高的鉴定工作队伍；加强基层培训就业平台建设，不断提升基层平台人员工作能力和素质。

我省将认真贯彻全国职业培训工作会议精神，尽快研究出台我省加强职业培训工作的实施意见，并借鉴兄弟省市好的做法和经验，因地制宜、开拓创新，充分发挥职业培训促进就业的基础性作用，推动职业培训工作为经济社会发展和产业结构优化升级做出新的贡献。

实施河南全民技能振兴工程

为促进就业和服务经济社会发展提供技能人才支撑

河南省人民政府

近年来，河南把加强职业技能培训作为推动河南由人口大省向人力资源大省转变、促进就业和改善民生的战略举措，摆在经济社会发展大局的突出位臵，积极推进全民技能振兴工程和职业教育攻坚计划，实施人力资源素质提升计划，加快技能人才队伍建设，取得了明显成效。今年前9个月，实施特别职业培训97.6万人，开展农村劳动力职业培训180多万人，培训促进就业的作用得到发挥，今年以来全省新增城镇就业102.9万人，新增农村劳动力转移就业102万人。

一、实施全民技能振兴工程项目建设，加快提升培训能力

（一）项目带动，着力推进全民技能振兴工程。去年8月，河南省政府与人力资源社会保障部签署《共同推进河南全民技能振兴工程备忘录》，对强力推进河南人力资源开发、培育人力资源优势进行了科学规划。省政府出台实施意见，对工程内容进行项目设计，实施项目带动战略。围绕实施农村劳动力转移技能培训、高技能人才培养、技能人才公共实训、创业培训和带动就业、技工院校师资培养培训“五个建设工程”，提出着力建设“六大示范基地”和“高技能人才研修平台”，规划了259个项目。今年启动开工建设项目29个，包括17个农村

劳动力转移技能培训示范基地、7个高技能人才培养示范基地和5个技能大师工作室；同时，实施职教攻坚项目86个。省财政投入项目引导资金2亿多元，带动项目建设计划投资近15亿元，有力推动了职业培训基础能力的快速提升。

（二）突出重点，打造农村劳动力就业技能培训网络。河南是全国第一人口大省、农业大省。我们把提高农村劳动力素质作为转变经济发展方式，破解人往哪里去的重大课题进行认真研究。在18个省辖市和60个劳务输出基地县依托技工院校、职业学校、就业训练中心和各类职业培训机构，建立农村劳动力转移技能培训示范基地，形成以示范基地为龙头、定点培训机构为骨干、企业培训中心和各级各类培训教育机构积极参与，覆盖城乡的农村劳动力就业技能培训网络，有效解决了农村劳动力转移就业技能培训能力不足、质量不高等问题，使我省农村劳动力转移就业技能年培训能力达到了200万人以上。

（三）高端引领，打造高技能人才培养网络。积极应对后金融危机时代的形势变化，紧紧围绕承接产业转移和大力推进产业集聚区发展，实施高技能人才培养基地建设工程，引领全省技能人才培养。重点支持5所技师学院、30所高级技工学校和示范性职业院校建成高技能人才培养示范基地。同时，在全省建设50个示范性企业职工培训中心和20个以技能大师工作室为载体的高技能人才研修平台，形成高技能人才培养网络。通过示范引领、网络覆盖、能力提升，建立起以高技能人才为重点，突出河南农村劳动力转移特色，覆盖城乡劳动者的职业技能培训体系。

二、实施人力资源素质提升计划，大力开展职业技能培训

（一）坚持多措并举，强化农村劳动力就业技能培训。充分发挥人力资源社会保障、农业、教育、扶贫等部门的职能优势，面向农村劳动力全面开展就业技能培训。通过实施“农村劳动力技能就业计划”、“阳光工程”、“雨露计划”，开展“百校百县”对接式技能培训，春节期间农民工集中“百日培训行动”，农村劳动力“一人一技”培训，特色劳务培训、农村“两后生”免费劳动预备制培训和组织农民工参加各类职业技能竞赛活动，提高农村劳动力职业技能，促进转移就业和稳定就业，全省农村劳动力转移就业达2300多万人。

（二）推进企业职工全员技能培训和失业人员再就业培训。围绕河南产业结构调整需要，引导各类企业开展职工全员培训，重点提升一线员工的标准化、规范化生产操作能力、掌握新技能的能力和安全生产能力。扩大就业专项资金职业培训补贴的范围，鼓励支持暂时处于困难的企业开展在岗职工技能培训，进一步稳定职工队伍，做好技能储备。使用失业保险基金对部分困难企业职工开展转岗培训和技能提升培训进行补贴，今年前9个月企业职工培训达到40万人次。多形式、多层次实施失业人员再就业培训，对年轻失业人员实施中、高级职业资格培训或新职业培训；对大龄就业困难群体实施岗位适应性培训，突出培训的实用性，实现失业人员技能提升与就业岗位的有效对接。今年前9个月培训失业人员44万人，实现就业38.1万人。

（三）推动能力促创业，大力开展创业培训。将创业培训

纳入国民教育体系，对应届高校毕业生普遍开展创业培训，转变其就业观念，提升其就业能力。不断充实创业项目资源库，优选并推介1000个创业项目，对创业者进行创业技能、项目策划、经营管理培训。对有创业意愿的失业人员、返乡农民工、高校毕业生、复员转业军人等大力开展“SYB”国际创业模式培训，提高其创业能力，以创业带动就业。建立创业培训与小额担保贷款相互促进的良性机制，为创业培训合格人员优先提供小额担保贷款支持，对获得小额担保贷款的创业者优先提供创业培训。今年前9个月，全省新增发放小额担保贷款39.3亿元，完成创业培训45万人（含高校创业课程教育38万人），带动20.8万人就业。

三、完善政策措施，创新技能人才队伍建设体制机制

（一）创新多元化经费投入机制。按照省级支持引导、市县配套、学校自筹和企业等社会力量参与的原则,多元化、多渠道筹集职业技能培训资金，大幅度增加经费投入。我省计划筹措100亿元用于职教攻坚，筹措50亿元用于全民技能振兴工程建设。各级政府按不低于30%的比例，安排城市教育费附加用于职业教育（含技工教育）。就业专项资金用于职业技能培训的不低于20%，建立职业培训补贴资金使用与培训质量、就业效果挂钩的培训绩效考评机制，提高政府购买培训成果资金使用效能。对自身没有能力开展职工培训以及未开展高技能人才培训的企业，建立由人力资源社会保障部门统一组织职工培训的新机制。

（二）创新技能人才评价机制。在全省选择53家企业，开展企业技能人才评价试点，创新技能人才执行操作规程、解决技术难题和完成工作任务能力的评价方式。积极推行职业学校毕业生学历证书与职业资格证书“双证书制度”。强化农民工职业技能鉴定服务措施，开展农民工专项职业能力考核。探索建立高技能人才与工程技术人员职业发展贯通新机制，明确生产一线工程技术人员可审报技师、高级技师，高技能人才可申报专业技术职务评审；技工学校毕业生比照中等职业学校学历，高级技工学校、技师学院高级工毕业生比照大专学历可参加专业技术资格（执业资格）考试。

（三）创新技能人才表彰奖励机制。建立健全以政府奖励为导向、企业奖励为主体、社会奖励为补充的技能人才表彰奖励机制。完善河南省技术能手奖励制度，将河南省技术能手由一次性奖励2000元提高到5000元。建立河南省优秀农民工和创业带头人奖励制度，纳入政府奖励序列，每2年省财政拿出100万元进行一次性奖励。鼓励企业开展企业首席技师、首席员工等奖励活动。

（四）创新技工院校发展。推动技工院校多元办学，利用“公办民助”、“民办公助”等模式，大力发展民办技工学校，鼓励企业办技工学校实行股份制改革，结合60个劳务输出基地县职业培训需求，推动发展县办技工学校。依托优质技工院校等职业教育资源建设职业教育园区，推动职业教育聚集、集约发展。改革技工院校教职工编制管理办法，以在校生规模为依据，对教职工编制实行总量控制，动态管理。在重点技工院校选择不同专业，开展“一体化”教学改革，实行弹性学制，创新教学方法。加强教师队伍建设，实施“双百双向”培养计划，建立教师继续教育和企业实践制度，设立特岗，从企业特聘高技能人才到校任教或兼职授课。在技工院校开展教授级高级讲师评审。在技工院校和职业院校中开展“河南职业教育教学专家”评选工作。

（五）创新校企合作，推进职业教育集团化发展。为大力推进校企合作，促进学生就业和服务企业发展，我省批准建立了30个省级职业教育集团和20个省级专业性技工教育集团，全省共有539所学校、888个行业企业科研院所加盟。集团化的发展，有力促进了校企之间资源共享、优势互补。推动技工院校服务产业集聚区发展，开展“百校千企”校企合作活动，探索招生、招工、培养、就业校企合作新途径，有力促进了学校培养与企业需求之间的无缝对接。

我省将以这次会议为契机，紧密结合河南实际，进一步加大政策资金投入，强力推进全民技能振兴工程建设和职教攻坚计划，围绕提升劳动者职业技能素质和就业、创业能力，大力开展职业培训，为促进就业和服务经济社会发展提供强有力的技能人才支撑。

开展特色培训 促进就业创业 推动广西经济社会发展再上新台阶

广西壮族自治区人民政府

近年来，广西各级党委、政府高度重视职业培训工作，把加强职业培训工作作为实施扩大就业的发展战略、加快经济发展方式转变和促进产业结构调整的重要举措，不断完善政策体系，创新工作机制，加大资金投入，形成了独具广西特色的职业培训模式，为推动广西经济社会发展和促进就业发挥了重要作用。2008年至今，广西再就业培训17.97万人，农村富余劳动力转移就业培训131万多人，创业培训4.82万人；通过开展职业技能培训，有21.42万名下岗失业人员实现再就业，农村劳动力转移就业新增175.24万名，2.09万名劳动者实现自主创业。

一、完善政策体系，夯实培训促就业基础

开展职业培训，是提高劳动者技能水平和就业创业能力、扩大和稳定就业的根本措施，也是贯彻落实人才强国战略，加快技能人才队伍建设，促进经济发展和优化产业结构的根本要求。2008年下半年以来，为应对国际金融危机，实现培训扩大就业目标，自治区党委、政府多次研究和部署加强培训工作、稳定和扩大就业的措施和办法，先后出台了《广西壮族自治区人民政府关于做好促进就业工作的实施意见》、《广西壮族自治区就业促进办法》、《关于实施特别职业培训计划的通知》、《关

于开展劳动预备制培训有关问题的通知》等政策性文件，通过加大政策扶持力度等一系列鼓励措施，促进培训就业工作有效开展；为提升劳动者就业素质、加快技能人才队伍建设，出台了《广西壮族自治区人民政府关于加强工业产业工人队伍建设的意见》，围绕广西工业产业发展对技能人才队伍的需求，从加大资金投入、落实优惠政策入手，通过采取社会培训、学校培养、企业提升等方式，鼓励多渠道、多层次地开展各类培训，壮大工业产业技能人才队伍，提升劳动者技能水平和就业素质，促进广西工业产业持续快速发展。至2009年底，广西产业工人技能劳动者总量已增加到近230万人。

二、实施专项培训，以特色培训促就业

为切实提高职业培训的针对性和有效性，广西积极创新培训方式，按照不同类型、不同群体，大力开展独具特色的专项培训，促进培训人员尽快实现创业就业。

（一）大力实施边境地区农村劳动力创业就业工程，解决边境地区农村劳动力就业问题。当前，广西已成为中国—东盟开放合作的前沿和窗口，成为连接多区域的交流桥梁、合作平台、国际通道。加快广西边境地区的经济发展，促进农村劳动力就近就地创业和就业，具有重大的经济意义、政治意义和国防意义。2009年开始，广西全面实施边境地区农村劳动力创业就业工程，对0—20公里边境范围内的27.96万农村劳动力开展职业技能培训和创业培训，提供就业服务和创业扶持，引导和帮助他们就地就近创业或就业，力争用3年左右时间，使广西边境地区农户实现充分就业，达到小康生活水平。至2010

年9月，已经培训近10万人，大部分培训合格人员均实现了就地就近就业。

（二）开展“广西农村计划生育家庭就业创业援助行动”，帮助农村计生家庭实现充分就业和脱贫致富。为增强职业培训服务大局、服务人民群众的有效性，充分体现党和政府对农村计划生育家庭的关怀，从2010年开始，全区开展了“广西农村计划生育家庭就业创业援助行动”，对农村计划生育家庭人员特别是独生子女户、双女户和诚信计生户的家庭人员优先开展职业技能培训、优先给予就业指导和创业援助，受到了农村计划生育家庭的普遍欢迎和认可，援助工作成果开始显现，许多农村计生家庭因此受益而脱贫致富。据统计，全区各地对此项工作的满意度达到95%。农民群众对人口计生工作的支持度和满意率也有较大提高。

（三）开展乡村旅游从业人员职业技能大培训，促进乡村旅游业的可持续发展。针对广西乡村旅游业正处于快速发展的上升期，而乡村旅游从业人员素质普遍偏低的情况，从2010年开始，在全区组织开展了“乡村旅游从业人员职业技能大培训”，努力提高乡村旅游从业人员的职业技能和服务水平，促进广西乡村旅游业的健康持续发展。各级人力资源社会保障部门通过提供完善的职业培训和创业就业服务，帮助乡村旅游从业人员实现自主创业或稳定就业。活动开展以来，已经培训近8万名乡村旅游从业人员，对促进广西乡村旅游业的发展发挥了积极作用。

目前，除开展上述专项培训外，广西还先后实施开展了水

库移民、被征地农民、零就业家庭、农林场归难侨、部分军队退役人员等近十项专项培训活动，均受到社会的普遍欢迎。

三、部门联动培训，形成培训促就业合力

自治区党委、政府十分重视发挥各部门在职业技能培训工作中的积极作用，充分利用和发挥各部门的优势和条件，共同开展职业培训工作，形成部门联动、相互配合的工作格局，既有效整合了培训资源，又大大提高了培训质量。

（一）自治区党委组织部、自治区人力资源社会保障厅2009年联合开展了“广西农村党员技能培训大行动”，按照农村党员技能培训的愿望和就业需求，分期分批开展培训，提高农村党员带头就业创业和带领群众就业创业的能力，取得明显实效。截至2010年4月，广西共投入专项活动资金4816.9万元，举办各类培训班8922期，培训农村党员35.98万人，培训合格率达到98.07%，转移就业率达到87.63%。

（二）针对广大农民工就业素质偏低、劳动技能不强的情况，自治区人力资源社会保障厅、自治区总工会联手开展了“农民工援助行动”，帮助农民工解决在就业、创业、培训、维权和生活等方面的突出困难，提高农民工劳动技能和就业竞争力。目前已投入专项活动资金4670万元，培训农民工50万人。

（三）为帮助广大农村青年实现就业创业，自治区人力资源社会保障厅、共青团广西区委联合开展农村青年就业创业行动，对农村青年开展就业创业培训，目前已在610家企业建立了“青年就业创业见习基地”，提供见习岗位11788个，有7644名青年参加见习，联合8家银行实施“广西青年创业信贷扶持

计划”，共同授信267亿元扶持城乡青年创业。

（三）自治区人力资源社会保障厅与自治区妇联联手开展了妇女创业就业技能培训活动，根据妇女的就业需求和特点开展就业创业培训，取得明显成效。仅2009年，就举办妇女技能培训班2459期，培训妇女5.11万人，培训后获职业资格证书3.21万人，上岗就业3.62万人，自主创业5837人。打造出“八桂月嫂”、“青秀好管家”等全国、全区知名劳务品牌。

四、实施特别培训，以培训扩大就业

2008年下半年以来，自治区党委、政府审时度势，采取非常政策和非常措施，加大对因金融危机而返乡的288.6万农民工培训就业工作力度，全力稳定和扩大就业。

（一）加大培训资金投入力度。自治区安排10亿元返乡农民工创业就业基金重点用于职业培训。同时，从自治区本级就业专项资金中安排8000万元，从失业保险基金滚存结余中安排1.5亿元，用于下岗失业人员、农村进城求职劳动者的创业就业培训、技能提升培训、转岗培训、劳动预备制培训等。

（二）提高培训补贴标准。将返乡农民工培训补贴标准调整为：A类1900元/人、B类1600元/人、C类1200元/人，每类补贴比过去分别提高了171.4%、220%、300%，帮助一大批返乡农民工免费参加汽车驾驶与维修、特种机械操作等技术含量高、就业前景好的职业（工种）培训，极大提升了返乡农民工的就业竞争力。

（三）引导农民工进技工学校学习。对愿意到技工学校学习的返乡农民工，由返乡农民工创业就业基金中给予每人4000

元的培训补贴。通过较长时间的培训，既提高他们的职业技能，减轻因金融危机造成的就业压力，又依托技工学校培养企业急需的技能人才，实现职业培训与就业的相互促进。

（四）创新培训模式。送培训下乡，把培训直接办到企业和农民的家门前，努力实现“门口办班、就地培训、就地转移”和“进门学习、出门就业”。通过开展返乡农民工大培训活动，全区288.6万返乡农民工98%上重新实现就业，帮助8.3万返乡农民工实现自主创业，创造约35万个就业岗位。

五、创新培训手段，提高培训促就业效率

（一）开展定向培训。根据广西优先重点发展14个千亿元产业，大力发展4大新兴产业，形成“14+4”的产业集群等对技能人才的需求，广西启动定向、订单培训项目，针对产业需求实行技能人才配套供给。如根据防城港炼油、核电等项目，将自愿参加职业培训的当地被征地农民集中送到技工学校，按照企业需求开展免费的职业培训，培训合格后又送回当地企业就业，既解决了企业对技能人才的需求，又解决了失地农民的就业问题。

（二）开展劳动预备制培训。根据广西产业发展要求和劳动力供给等情况，广西充分发挥技工院校综合技能培训基地的作用，大力开展劳动预备制培训，对到技工学校参加培训的学员给予免除学费、住宿费、实习材料等优惠政策。培训结束后愿意继续在技工院校学习的，可优先选择专业，直接就业的由所在技工院校负责推荐就业。劳动预备制培训的开展，受到社会广泛欢迎，预计2010年全年参加劳动预备制培训的人员将

达3.6万人以上。

（三）实行学费资助。对城乡家庭经济困难子女入读技工院校实施免除学费政策的同时，除按每人每年1500元给予两年的助学金资助，对第三学年工学结合难以实现的家庭经济困难学生，继续给予助学金资助。此举极大地促进了职业院校的招生工作，为稳定技能人才队伍培养提供了支持。

广西将认真贯彻落实全国职业培训工作会议精神，按照国家总体部署，结合实际，解放思想，实事求是，积极研究出台广西加强职业技能培训工作的实施意见，进一步完善政策措施，加大工作力度，充分发挥职业技能培训促进就业的作用，不断满足人民群众实现就业、过上更好生活的新期待，推动广西经济社会发展再上新台阶。

强化培训管理 完善政策措施

大力推进职业培训工作

宁夏回族自治区人民政府

加强职业培训，是提高劳动者素质，有效促进就业和转变经济发展方式的根本措施和有力保障。多年来，我区将职业培训作为实现劳动者素质就业、能力就业和体面就业的重大工程，列入民生计划和政府效能考核目标强推力促，并按照“培训一人、就业一人，就业一人、培训一人”的要求，规范培训管理，完善培训措施，突出培训重点，提升培训水平，为宁夏经济社会科学发展、跨越式发展培养高素质技能人才。目前，全区持有国家职业资格证书的技能劳动者总量超过51万人，接近城镇从业人数的一半。其中初级工22.9万人、中级工20.8万人、高级工6.4万人、技师9854人、高级技师365人。

一、完善机制制度是抓好职业培训的有力保障

自治区党委、政府高度重视职业培训，从机制制度层面不断强化工作措施，保障职业培训工作有序、有力、有效开展。

一是实施民生计划力保培训。2007年开始，自治区将农村劳动力转移就业技能培训、就业援助工程培训、城镇职业能力培训等列入10项民生计划30件为民办实事之中，经自治区人大常委会审议通过和向社会公示承诺，集全区之力推进培训任务的落实。自治区人大常委会每年组织“民生计划宁夏行”活动，对职业技能培训等民生计划任务落实情况进行督查。

二是强化目标考核力推培训。自治区成立了创业就业工作领导小组，由自治区政府主要领导任组长、分管领导任副组长，自治区人力资源和社会保障厅等20多个部门（单位）为成员，统筹各方面的力量，抓好包括职业培训等就业工作。自治区政府与五市政府建立目标责任制，年初以自治区政府与各市政府签订目标责任书的方式将创业培训、城乡劳动力职业技能培训鉴定、农村贫困和城市零就业家庭援助培训等目标任务层层细化分解，年底进行考核，切实做到年初建账、年中查账、年底交账，任务、责任、要求和时限“四明确”、“四落实”。

三是完善政策制度力促培训。我区认真贯彻落实《就业促进法》等法律规章，结合实际颁布实施了《宁夏创业与就业促进条例》等相关法规和规范性文件，这是继江西、河南、天津三省市之后，在全国出台的第四部促进就业的地方性法规，也是把创业作为基本内容予以明确的省级条例。自治区相关部门及各市、县（区）政府也及时制定下发相关文件，明确了培训重点、目标任务、工作职责、培训标准和具体要求，形成了强有力的政策法规支持体系。

四是加大经费投入力扶培训。自治区预算安排专项资金，对农村劳动力参加转移就业技能培训合格取得结业证书或国家职业资格证书并实现就业的，分别按每人300元和人均250元的标准给予培训和鉴定补贴；对城镇失业人员参加技能就业培训合格取得结业证书或国家职业资格证书的，分别按每人400元和人均250元的标准给予培训补贴和鉴定补贴；城乡贫困及城镇零就业家庭人员参加援助工程培训合格取得结业证书或国家职业资格证书并实现就业的，分别按人均1500元和

300元标准给予培训和鉴定补贴。

五是加强载体建设力助培训。坚持政府主导，充分调动企业、行业和社会力量办职业培训的积极性，形成了初、中、高技能等级相互衔接、职业工种比较齐备并覆盖全区的技能教育培训体系。全区现有职业教育培训机构195家，其中技师学院6家，技工学校20家，就业训练中心27家，民办教育培训机构142家，其中有2所技师学院和2家企业被人力资源社会保障部确定为“高技能人才培养基地”，年均教育培训12万人次。全区建立通用职业（工种）国家职业技能鉴定所53个，行业特有工种国家职业技能鉴定站30个，鉴定职业（工种）涉及20多个行业，共鉴定69.9万人次。

二、突出重点群体是抓好职业培训的关键所在

我区立足促进重点群体充分就业，围绕工业园区发展和第三产业发展，突出抓好农村劳动力转移就业技能培训、城乡就业援助工程培训、创业培训和劳动预备制培训等，着力提升城乡劳动力就业能力，为促进就业、稳定就业奠定坚实基础。

一是抓好农村劳动力转业就业技能培训。通过对农村富余劳动力实施转移就业技能培训，我区初级以上技能的农民工每年以10%的比例增长，总数已超过常年外出务工总数的一半，有效地提高了农民工就业稳定性和工资水平，这些农民工每年扣除在务工地的各种消费外，带回家的现金平均超过5000元。组织实施了世行贷款“农民工培训与就业”项目和赠款中国经济改革实施技术援助项目“宁夏贫困地区劳务产业的发展”子项目。2006-2009年，全区各类职业培训机构开展农村劳动力转移就业培训38万多人。

二是抓好就业援助工程培训。2006-2009年，全区各类职业培训机构培训城乡贫困家庭、零就业家庭人员及城镇失业人员11万多人，就业率超过90%，技能扶贫迈出了新路子。

三是抓好残疾人就业技能培训。宁夏将残疾人技术培训作为帮助残疾人脱贫的重中之重，五年来累计培训各类残疾人4.5万多人，其中3.3万名农村残疾人参加了实用技术培训，1.2万人参加了职业技能培训，培训后有9.7万名残疾人通过集中安臵、分散按比例安排和个体就业等形式实现就业。

四是抓好城乡退役士兵职业技能培训。我区确立23所定点学校（院）50多个培训专业，为服役期满正常退役，符合宁夏安臵政策的城乡退役士兵，提供3个月至1年的免费职业技能培训，并对培训合格的组织参加职业技能鉴定，切实帮助城乡退役士兵通过提升技能实现就业。

五是抓好创业培训。我区结合实际，积极探索，把技能培训“找饭碗”、岗位培训“保饭碗”与创业培训“造饭碗”有机结合，大力推行“创业培训+实用技能”、“创业培训+基地见习”、“创业培训+创业实训”、“创业培训+创业项目”、“创业培训+网络创业”等“1+X”创业培训模式，初步建立了创业培训、小额担保贷款、创业后续服务“三位一体”的工作机制，并贯穿于全民创业工作的始终。2008年至今，全区累计组织劳动者参加创业意识培训逾4万人，创业能力培训2.2万人，培训后创业成功率达40%以上。

三、创新方式方法是抓好职业技能培训的根本保证 我区注重提升职业技能培训促就业的效果，在培训方式方法上不断进行创新和完善。

一是建立政府购买培训成果机制。坚持“谁出资培养、谁享受补贴”原则，以政府出资购买培训的方式，连续七年以自治区为单位，以目标责任制落实为保证，大力开展农村富余劳动力转移就业技能培训、城乡贫困家庭和零就业家庭“就业援助培训工程”等培训项目，通过购买培训提升就业水平。2006—2009年，全区农村劳动力累计转移就业（外出务工）305万人次，连续4年转移就业人员占到农业劳动力的1/3左右。

二是建立培训机构和通用工种招投标制度。按照“市场导向、合理定位、培管分离、功能互补、资源共享”和“公开、公平、公正”的原则，各地由政府牵头，指定人力资源社会保障部门会同同级财政和承担职业培训任务的主管部门以及用工行业代表，通过招投标确定教学规范、设施完善、培训质量较高、就业效果较好、社会认可度较高的职业技能培训机构，作为承担政府城乡劳动力就业培训任务的定点机构，并向社会发布，保证了培训的规范有序。

三是建立培训资金项目管理制度。我区建立了以市、县（区）为单位，统一安排培训任务、下达培训计划、培训业绩考核评价、组织职业技能鉴定、审核上报数据的“五统一”项目管理制度，每年根据各地培训任务和人均标准，采取先预拨70%培训资金，另外30%的培训资金在年底考核验收后再予以兑付的办法推进培训任务的落实。对培训任务没有完成、就业率不高的地区，相应减少培训补贴资金。具体操作上，由自治区财政、人力资源社会保障部门在考核的基础上，共同审核把关，再予以拨付，从而确保了培训补贴资金安全运行，有效防止了培训补贴资金方面的违纪违法行为，使专项资金真正花在“刀

刃”上。

四是建立创业培训新机制。我区较早开展创业师资及新项目培训和试验探索，培养了一批专职的高素质的创业培训师资队伍。成功研发了“宁夏SIYB创业培训管理系统”，将“创办和改善你的企业”创业培训成熟的监督管理体系与先进的互联网技术有机结合，搭建了一个多层级、多功能、实时化、桌面化的操作管理平台，保证了创业培训相关数据的真实性和可靠性，提高了创业培训管理成效。从转变经济发展方式的大局出发，组织开展了“产生你的绿色企业”创业培训试点，逐步推展改善企业和增加企业盈利能力培训，创造出了创业培训结业会诊的新做法。目前，全区已基本实现创业培训机构、师资和对象的全覆盖。

我区在职业培训和技能人才队伍建设工作方面虽取得较好成效，但与国家有关部门的要求和兄弟省区相比还有一定差距。我区将以此次会议为契机，进一步增强服务发展、服务民生、服务就业的大局意识，以就业为导向、以技能为核心，把质量作为培训的生命线，切实加强职业培训的管理，不断提高职业培训的前瞻性、创新性、针对性和实效性，加快技能人才队伍建设，为实现宁夏新跨越和“保就业、保民生、保稳定”的大局提供强有力的技能人才保障。

突出职业能力建设

扎实开展航天高技能人才培训

中国航天科技集团公司

中国航天科技集团公司是战略型、高技术的国有重要骨干企业，承担着以载人航天工程、月球探测工程、高新工程等为代表的一批国家重大工程任务。几年来，集团公司以提高职业素质和职业技能为核心，坚持高端引领，突出航天特色，扎实推进高技能人才培训工作，取得了显著成效。目前，我们拥有“中国高技能人才楷模”2名，“中华技能大奖”获得者7名，“全国技术能手”78名，“国防科技工业技术能手”31名，形成了一支航天高技能人才队伍，为航天技术的进步和发展提供了强有力的技能人才支撑。

一、加强组织领导，始终把航天高技能人才培训作为一项战略任务抓紧抓实

高技能人才是集团公司“双高”人才队伍的重要组成部分，是推动航天自主创新和实现科技成果转化不可缺少的骨干力量。集团公司要担负起富国强军的神圣使命，要构建航天科技工业新体系，建设国际一流大型航天企业集团，就必须努力培养和造就一支技艺精湛、善打硬仗的高技能人才队伍，就必须把高技能人才培训作为一项长期的战略任务抓紧抓实。

一是领导高度重视，不断增强做好高技能人才培训工作的32

责任感和紧迫感。我们始终将高技能人才队伍建设作为集团公司人才战略的重要内容，提出了“创新技能人才队伍建设工作模式，着眼产品保证能力，培育高素质技能人才”的思路，不断强化技能人才培训工作的基础性、先导性和战略性地位，将其作为打造企业核心竞争力的重要举措。我们专门成立了由党组领导和各院党委主要领导组成的“高技能人才培训工作领导小组”，坚持定期研究、着力推进，并深入一线，指导检查各单位高技能人才的培训工作。

二是健全体制机制，不断推进高技能人才培训科学有效地开展。我们一方面注重理顺管理体制，坚持“统筹规划、突出重点、分级负责、协调管理”的原则，根据科研生产和管理的实际，构建了具有航天特色的“集团公司、院（公司）、所（厂）”三级培训管理模式，逐步形成了统一协调、分工合作、一级抓一级、层层抓落实的管理格局。另一方面，我们注重加强制度建设，及时总结成熟做法和经验，相继制定了《集团公司技能人员培训管理办法》等一系列规章制度，为科学确立培训目标、内容、方法和途径，更好地推动高技能人才培训工作奠定了扎实基础。

三是完善激励措施，不断创造高技能人才成长成才的良好条件。在加强航天“三大精神”教育的同时，我们充分发挥政策导向激励作用，对取得突出成绩的高技能人才，在薪酬待遇、培训学习、技能鉴定、班组命名等方面予以优先考虑。实行了岗位系数工资制，薪酬向重点岗位和高技能人才倾斜，部分单位还实行了高技能人才津贴政策；对按岗位聘任的特级技师、高级技师，比照正高级、副高级专业技术职务在住房、休假等

方面给予同等待遇；很多单位还开展了以高技能人才名字命名班组的活动。通过这些举措，有效调动了高技能人才的工作热情和创造活力。

二、突出能力建设，系统深入地开展航天高技能人才培训工作

航天产品要满足以宇宙速度飞行，并在高真空、强辐射、冷热交变的空间环境中实现长寿命、高可靠运行，其工艺技术难度大、加工复杂程度高，要求我们必须拥有一流的航天制造水平，必须拥有一批技艺精湛、身怀绝技的高技能人才。加强高技能人才队伍建设，培训首当其冲，尤为重要。为此，我们围绕航天科研生产，聚焦职业素质和职业技能，扎实开展了多形式、多类型的高技能人才培训工作。5年来，集团公司累计培训高技能人才13余万人次。

一是实施高技能人才绝技绝招代际传承计划。我们充分发挥集团公司国家级高技能人才培训基地的优势，组织身怀绝技的高技能人才，按照不同工种，分批次举办绝技绝招培训，通过课堂面授、实例讲解、现场演示、学员实操以及专家点评等方式，分享学习高技能人才在生产中的宝贵实践经验，为高技能人才成长提供良好的学习交流平台，提高其操作技能和解决加工难题的能力；同时，我们立足岗位实践，实施名师带徒计划，由实践经验丰富、掌握绝技绝招、技能水平过硬的高技能人才招收徒弟，进行一对一“传帮带”，促进青年技能人才快速成长。

二是实施高技能人才知识能力提升计划。针对技能人员理

论知识不足、学历层次偏低等情况，我们先后组织举办了数控加工技术、机械制造技术、无线电技术、电子信息工程等专业的高技能人才的专科、本科学历提升班，进一步改善他们的知识结构，促进技能水平的提高；围绕技能鉴定和技能大赛积极举办职业技能培训；定期举办“四新”知识培训，有效提高技能人才的技术理论水平；实施班组长管理能力远程培训计划，按“分批次、分阶段、分步骤”的原则选派优秀生产类班组长参加中央企业班组长岗位管理能力远程培训项目，努力把他们培养成懂技术、会管理的企业基层管理者。

三是实施高技能人才国际化培训计划。我们一方面积极拓展境外培训渠道，每年选派骨干技能人员赴俄罗斯、乌克兰、德国等国家进行焊接、数控加工、机械加工等方面的技能培训，帮助他们进一步开阔视野、更新观念、增长知识、提升技能，近年来，共选派近300名技能骨干赴国外学习培训。另一方面，根据型号任务的技术需求，有针对性地聘请俄罗斯、德国等国际一流的装备制造领域专家、学者来华授课，传授技艺，解决航天产品制造过程中遇到的难题。

三、不断夯实基础，为航天高技能人才培训提供有力支撑 一是注重培训基地建设，不断提升开展技能培训的专业化水平。在充分利用知名高校、社会培训机构、优秀企业等外部培训资源的同时，积极打造集团公司国家级高技能人才培养示范基地和实训基地，分别在北京、西安、成都、上海等地建立了5家国家级高技能人才培训基地、4家培养示范基地和1家实训基地，不断激发办学活力，完善办学条件，为高技能人才

培训提供优质高效服务。

二是注重师资队伍建设，不断提升技能培训教师的整体水平。我们建立了一支以工艺专家、职校教师和生产一线技能带头人为主，专兼结合、内外结合的高水平师资队伍。针对一线高技能人才，充分发挥各院的“技能大师工作室”、“技师协会”的作用，定期开展技能论坛、技术交流等活动，不断提升他们在专业理论方面的教学能力，以及在操作技能方面的传授能力；针对职校教师，加强“双师型”教师培养，定期选送他们进工厂锻炼，提升技能操作水平，同时也为他们及时了解生产一线技能人员的能力短板，进一步完善教学内容，创造良好条件。

三是注重特色教材开发，不断提升技能培训教材的实用性。我们按照“资源共享、选编结合、突出特色、注重实用”的原则，组织编写了一批紧贴航天科研生产实践的培训教材。为进一步提高技能人才的操作技能和解决实际加工难题的能力，编写了《高技能人才绝技绝招100例》，使高技能人才在生产实践中积累的丰富经验、绝技绝招得以传承和推广；编写了《航天制造技术——高级技术工人四新知识培训教材》，以及生产、工艺、试验、管理等七个分册的质量培训系列教材，为高技能人才提升职业素质和职业能力提供了借鉴和参考。

下一步，我们将认真学习贯彻《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》和这次全国职业培训工作会议精神，扎实工作、锐意进取，加速培养造就一支高素质的技能人才队伍，为推动我国向航天强国迈进提供更加有力的技能人才支撑。

有效开展大规模职业培训 持续给力新时期邮政转型

中国邮政集团公司

中国邮政集团公司作为网点遍布全国城乡的网络型企业，拥有80多万员工，既承担着国家赋予的普遍服务义务，又肩负着经营发展重任。近年来，按照中央深化邮政体制改革的部署，我们完成了政企分开、分业经营，在加快邮政业务发展的同时，相继成立了邮储银行和速递物流股份公司，邮政的管理体制、经营模式和业务结构都发生了重大变化。要适应企业转型和业务发展的要求，提升员工能力素质就成为十分必要和迫切的任务，我们持续开展了大规模的职业培训，取得了较好的成效。我们的主要做法是“三个紧扣、三个打造”。

一、紧扣企业发展转型，打造职业培训长效机制 大力加强职业培训，建立健全培训机制，解决好员工能力素质不适应问题，是促进业务结构调整、加快邮政经济发展方式转变、提升企业核心竞争力的必然要求。

一是坚持把提高员工队伍能力素质作为推进企业发展转型的关键环节抓实抓好。作为肩负重要社会责任的大型国企，要把庞大的人员总量转化为强大的人力资源优势，最现实最有效的办法是帮助员工快速成长，最可行最管用的手段是实施大规模职业培训。为此，我们把提高员工素质作为推进企业发展

转型的重要环节来抓，连续几年召开全国邮政教育培训工作会议，全面实施“员工技能提升计划”、“岗位准入培训计划”等，使职业培训在全系统得到全面深入的开展。

二是坚持把建立考核激励机制作为激发员工参加职业培训的内在动力抓实抓好。我们积极探索和建立了“培训、考核、使用、待遇”一体化机制，将培训工作纳入企业绩效考核体系，建立了职业资格津贴制度和技能竞赛奖励制度。对技师、高级技师实行与工程师、高级工程师同等的津贴福利，对高技能人才创造的先进操作法给予命名并宣传推广，对在技能竞赛中获奖的优秀选手打通职业晋升“快车道”。有效的考核激励机制激发了各级企业重视职业培训、广大员工踊跃参加职业培训的积极性。

三是坚持把加大经费投入作为推动职业培训持续发展的重要保障抓实抓好。多年来，我们不断加大培训投入，将职工教育经费提取比例从1.5%提高到2%以上，有力地保障了大规模职业培训的实施，全国用于培训的投入仅2009年就达4亿多。同时注重向一线员工倾斜，培训支出达到了经费总额的60%。我们还加大了对培训基础设施的投入，2006年以来投资2.5亿用于集团培训中心的综合能力建设。

二、紧扣业务发展需要，打造高技能的员工队伍 为适应邮政分业经营的新要求，我们采取集中培训与远程培训结合，岗位培训与专项培训结合，技能培训与素质提升结合，加强职业培训，员工年培训率近70%。

一是围绕业务结构调整，力求培训的实用性。为适应邮政

新业务的全面发展，我们注重提高职业培训的实用性。组织近9万人参加营销培训，以加强营销队伍建设；组织15万人参加函件、账单等专项培训，以加快传统业务的发展转型；组织160多万人次的邮储银行全员拉网式轮训，以保证银行良好开局；组织电子商务速递、国际物流营销等重点业务培训，以适应速递物流专业化经营。

二是围绕岗位技能提升，提高培训的针对性。按照岗位要求实施职业培训是提升员工技能水平的关键。对新入职员工，我们坚持先培训、后上岗。同时，面向基层一线开展“订单式”技能人才培养和劳动预备制培训，从源头上保证了“准员工”质量。为有效解决企业结构性冗员和缺员的矛盾，对盘活出来的近5万名员工进行转岗培训，提升他们的“再上岗”能力。为增强基层营业网点的服务能力，组织了4.2万名支局长、支行长参加岗位技能提升轮训。

三是围绕员工职业发展，增强培训的主动性。我们坚持把职业培训与鉴定考评、技能竞赛、技术升级、业务推广相结合，采取达标培训、岗位练兵、网上竞赛、以师带徒等多种形式，在全国邮政掀起了学业务、练技术、长本领的高潮，促进员工主动参加培训，助力他们职业生涯发展。在全系统先后举办多次技能竞赛，参加人数超过15万。已培养出“全国技术能手”13人，“信息产业技术能手”40人，“全国邮政通信技术能手”44人。

三、紧扣人企共同发展，打造员工成长多维平台 我们从企业实际出发，不断创新培训模式，打造具有邮政

特色的职业培训多维平台，促进员工与企业共同发展。

一是一校带多“校”，构建了强大的集中培训平台。在邮电分营和教育体制改革中，我们把石家庄邮政高等专科学校留在了企业，转型为高等职业技术学院，并作为集团的培训中心。同时建立了以集团培训中心为龙头、各省培训中心为骨干、地市县局培训点为补充的一校带多“校”培训体系，建设了一批与生产环境一致的职业技能培训基地，组建了近5000人的教师队伍，使职业培训有阵地、有资源、有能力，走出了一条“企业办学校、学校为企业”的成功之路。

二是一“网”托全网，构建了高效的远程培训网络。我们积极探索开展大规模培训的有效途径，于2005年建成了邮政远程培训网，今年又升级为中国邮政网络培训学院，实现了从单一培训向岗位培训、技能鉴定、咨询交流等多功能的转变。目前已建成了由1个全国中心、31个省中心、6000多个学习点组成的远程培训网络，覆盖了邮政运营全网，网上注册人数达55万，访问量近1400万人次，在线课程突破8000课时。创造了员工时时能学、处处可学的条件，成功破解了数万人、甚至十几万人同时参加培训的难题，解决了工学矛盾和培训资源短缺问题。

三是一“点”牵多站，构建了规范的技能鉴定体系。利用技能人才评价试点企业的有利条件，我们构建了由集团鉴定指导中心、31个省鉴定中心、61个鉴定站组成的三级鉴定体系，做到了“一点（集团鉴定指导中心）牵多站”。按照邮政企业职业技能人才评价标准，每年组织十多万人参加职业技能鉴

定。目前持有邮政职业资格证书的员工达41万，其中高技能人才近7万。

多年来，我们通过大规模职业培训，不断提高员工能力素质，适应了邮政的发展转型，实现了企业依靠员工科学发展，员工依托企业不断成长。邮政集团业务收入从2006年的649亿元增长到2009年的1535亿元。

今后，我们将按照这次会议精神，立足新起点、明确新思路、采取新举措，进一步提升员工职业技能水平，推动中国邮政实现又好又快发展。

实施人才培养战略 引领吉利创新发展

浙江吉利控股集团有限公司

吉利自创建之初，即确立并实施了人才培养战略，坚持汽车产业和职业教育事业并举，形成了“双境培养、双师共教、双证融通”的三双人才培养模式，建立了具有吉利特色的内生型人才培养体系，取得了明显成效。2010年吉利被授予了“全国汽车行业示范职教集团”、“全国汽车行业职业教育杰出贡献企业”两大荣誉称号。吉利汽车从一清二白，发展至今已拥有各种专利1600多项，发明专利100多项，国际发明专利20多项；全球独创的爆胎监测与安全控制系统---BMBS被列为国家强制性标准目录；“吉利战略转型的技术体系创新工程建设”获得企业自主创新类国家科技进步奖二等奖，吉利成为获得该类奖项的唯一一家汽车企业。

一、创办培训基地

吉利于1997年进入汽车产业。当时，“民营”出身，使吉利很难招到大学生，即使招聘来了也很难留得住。人才匮乏制约着吉利的发展。面对这种困境，集团公司决心创办自己的学校，培养有道德、有知识、懂业务、会动手、能吃苦的汽车专业人才。在创办汽车厂之初，吉利即在浙江临海办起了第一所汽车工业学校——浙江吉利汽车工业学校。其后，相继投资创办了服务汽车产业与区域经济社会发展的北京吉利大学、海南

三亚学院、浙江汽车职业技术学院以及国内第一所培养汽车车辆工程硕士和博士的研究生院——浙江汽车工程学院。与此同时，吉利还投资建设了人才培训中心，推行标准化职业技能培训，培养汽车制造技能人才。培训中心现有总面积近3000平方米，包括基础培训教室、多媒体培训教室、技能训练馆等，其中技能训练馆设有冲压、焊装、涂装、总装、品质等5个训练模块区域。每个训练区域都分为理论知识讲授区和实际操作区两大部分，实际操作区将工厂车间的设备、制造工艺经过提炼、模拟再造出来，供学员进行实际操作。这些院校和培训中心为吉利汽车产业的发展提供了有力的人才保障和智力支撑。截至2009年底，吉利生产一线约70%的操作、技术业务骨干来自于吉利旗下的院校；在吉利汽车研究院1600名科研人员中，吉利“自产”的人才占到40%。

二、推行“311”人才培养模式

针对企业生产发展的需求和人才队伍实际情况，吉利把职业教育培训作为加强人才队伍建设的一项重要内容，不断探索符合企业需要的职业教育培训形式，创造出具有吉利特色的“311”人才培养模式。“311”分别是指3门职业基础课，1门“以人格本位教育”为核心的职业道德素质课，1个围绕岗位或职业而设计的专业课程体系，即以终为始，缺什么，学什么。同时，利用吉利汽车产业分布在全球各地的组织资源——生产基地、汽车研究院、国内海外销售公司、动力总成事业部等，为学院各专业学生提供优越的校外实习场所，形成了具有吉利特色的、产学研结合的人才培养链——教育为产业提供智力资

源，产业为教育提供实践支持。

三、实施应用人才培养计划

为培养满足企业需要的高技能人才和高层次人才，2010年启动了“千名研究生人才培养计划”，主要包括培养高潜力后备人才的“熊猫”计划，培养中基层骨干人员的“金刚”计划，培养高效运营团队的“帝豪”计划，以及培养国际化人才的“全球鹰”计划。计划旨在培养和造就汽车产业链各个环节、各个层次的领军人物，采用吉利院校导师、合作院校导师和内部管理者导师相结合的“三导师制”培养模式，研究生论文课题完全来自企业运营和技术创新中的难题，毕业与否以难题的解决程度做评判标准。计划注重“针对性”，培养过程体现“实战性”，课程内容强调“实用性”，避免了脱离实践的弊端。今年吉利将招收第一个1000名研究生学员，以后每年增加1000名。

四、创新人才开发培养机制

吉利始终把人力资源开发作为实现人力资本增值的重要手段，坚持以人为本，通过创建“人人是老师，人人是学生”系列分享活动，最大程度地激发员工学习动力，促进其成长。2008年以来，“知识分享”活动累计举行100余期，累计分享数万人次，人均课时30多小时，数百位集团内外讲师走上讲台与大家分享。同时，吉利还建立了20个岗位族群和68个岗位序列的员工职业生涯发展通道，为每一个吉利人提供了管理、专业、技能发展通道，让员工在纵向、横向发展通道中“自由”穿行，形成了星罗棋布的个人发展地图。员工通过职业培

训，可以凭自己的业绩和能力、兴趣，在不同的岗位序列和发展通道中自由穿行，无论是外部招聘还是内部培养，只要业绩优秀，就有提升和发展的机会。

五、加强职业培训基础工作

吉利积极组织力量开发适用于吉利的培训教材，总结提炼生产制造、经营管理、项目实施、专业管理中的经典案例，先后编印了《吉利汽车技术手册》等200多册、1000多万字的教材，组织专家编写了汽车冲压、焊装、涂装、总装、品管五大工艺的技能培训多媒体教材，拍摄了四大工艺及品管5140多个视频标准化作业演示教学片段，形成了30余张标准化职业技能培训多媒体教学光盘，编写并出版了《职业技能培训基础知识》、《汽车装调工培训教程》等七套系列职业技能培训指导丛书及试题库，积极承担了三项国家教材的编写任务，参与汽车行业特有工种的国家职业标准编审。此外，吉利还建立了一支200余人专兼职的国家技能鉴定考评员、管理人员队伍和60余名技能培训师。

通过培养和实践锻炼，目前吉利已拥有1600余名高级技工以上高技能人才、1200余人中级技工。2007年全国汽车装调工大赛和2010年全国模具工职业技能大赛，吉利以优异的成绩在全国30多家企业、院校中成为佼佼者，连续两次获得全国团体冠军，20余名选手分别获得一、二、三等奖。今天的吉利，已取得了一些成绩，但未来仍将面临着更大的挑战。吉利将发挥已有的职业教育和产业齐头并进的独特优势，继续实施人才培养战略，大力加强职业培训，打基础，练内功，把自

主创新不断推向新的高度，为“中国制造”转向“中国创造”培养优秀人才，为中国汽车工业更好、更快地发展做出更大的贡献！

突出办学特色 加快培养技能人才

成都市技师学院

成都市技师学院是国家级重点技工学校和国家级高技能人才培养示范基地。近年来，学校立足市场需求，突出办学特色，创新办学模式，积极探索技能人才培养新途径。目前，全日制在校生规模达到9000余人，毕业生就业率连续多年保持在98%以上，年开展各类培训近8000余人，为成都市经济发展和就业工作做出了积极贡献。

一、以“1+10”集团化办学为抓手，发挥龙头示范作用 2007年以来，成都市政府结合区域产业发展需求，对职业教育培训资源进行整合，将成都市高级技工学校改建为成都市技师学院总院，并在各市（县、区）新建了10所技师分院，形成了以“资源共享、错位发展、以点带面”为原则，以成都市技师学院为龙头的“1+10”集团化办学模式。

一是资源共享。在专业建设上，总院和分院采用专题研究、观摩学习等方式，共同就现有专业内涵建设、新专业开发、新课程体系建设、新教学方法实施推广以及教学质量评价体系建设等方面，进行切磋和交流；在师资队伍建设上，总院定期组织分院骨干教师进行专题培训，共同开展教学研究和教学改革活动；在校内实训基地建设上，总院在满足本校学生实习教学需求的基础上，也为分院学生提供实训服务，切实提高全体学生的技能水平。

二是错位发展。为避免重复建设，总院和分院结合各自在技能人才培养方面的优势，努力实现“专业设臵错位”、“办学层次错位”和“服务区域错位”。“专业设臵错位”，即总院开设专业，主要满足市政府规划的六大支柱产业发展需要，具有一定的通用性，如电工、机加工等，分院则根据市政府统一规划的区域经济发展定位，来设臵具有地域特色的专业。“办学层次错位”，即总院以培养高级工、预备技师等高技能人才为主，分院以培养中级技能人才为主。“服务区域错位”，即总院主要为大成都范围内各类企业输送高技能人才，分院主要为当地企业输送中级技能人才。

三是以点带面。总院和分院采用多种形式联合办学，重点通过加强联办专业建设，带动分院地域特色专业的全面发展，提高整个集团的办学质量。一方面，联合举办五年制高级技工班，总院和分院骨干教师共同开发联办专业的课程体系，推广新教学方法，并以此为切入点，推动分院教改教研工作；另一方面，联合举办高级技工直升班，各分院在学生自愿基础上，从机电类专业二年级学生中择优选拔出一批学生，开展直接培养高级技工的实验班，总院提供教学指导和服务。

几年的实践证明，“1+10”集团化办学模式确实达到了相互支持、优势互补、共同发展、实现共赢的目标。

二、深化校企合作，探索技能人才培养新模式

校企合作是技工学校生存发展的内在需要，也是加快培养后备技能人才的有效途径。几年来，学校与上百家知名企业建立了良好合作关系，引导企业介入学生培养过程，探索和实践

了多种技能人才培养的成功模式，实现了校企共赢。

一是入厂办学模式。2006年，学校在成都市高新西区模具工业园租用近4万平方米厂房，将学校办进工业园区，建成了四川省首个高新技术公共实训基地。学校与成都市进出口加工区、模具园区的企业紧密结合、彼此倚重、共同发展，第一时间了解企业的需求变化，为企业培养输送了一大批急需的紧缺技能人才。

二是引厂入校模式。学校有偿提供场地和设备，将企业生产线迁至学校，利用企业成熟的技术、先进的工艺、熟练的技工和经验丰富的管理人员，共建教学工厂，给学生创造真实的生产实训环境。2007年，学校与美国怡得乐公司合作共建生产车间，接收学校学生实习和顶岗实训，实现了生产车间与实训教室合一，教学内容与工作任务合一，学生不仅了解了企业文化，而且提升了技能水平。

三是定向培养模式。企业提前3至6个月到学校挑选学生组成定向班，由学校按照企业需求制定教学计划开展教学，企业专家承担学生的全部实训课程，把以往学生适应生产岗位的“磨合期”消化在学校，实现企业需求与学校培养零对接。学校先后与莫仕（成都）公司、美国铁姆肯公司等多家知名外企建立了定向培养关系，举办了多期企业冠名培训班，为企业定向培养和输送了上千名技能人才。

四是校企共建模式。学校提供场地，企业提供设备，共同建设专业实训基地。世界前100强公司德国博世集团赠送学校6套先进数控设备，建成了数控专业培训基地。力士乐公司与

第四篇：四季度安全环保电视电话会议讲话

在四季度HSE视频会议上的讲话

王 天 普

（二○一○年十月二十五日）

同志们：

刚才，安全环保局局长王强同志通报了三季度安全生产事故及HSE大检查情况,部署了四季度HSE重点工作，讲的很全面、很具体，特别是通报的典型事故况要引起大家的高度重视，要举一反三，认真吸取事故教训，加以整改落实。下面，我再讲两方面的意见。

一、集团公司三季度HSE工作总体情况

三季度，各部门各单位和广大干部职工认真贯彻落实党中央、国务院和中央领导同志关于进一步加强安全环保工作的指示要求，按照党组的统一部署，针对季节性自然灾害较多和工作中存在的突出问题，深刻吸取各类事故教训，进一步明确要求、强化措施、落实责任，大力开展‚比学赶帮超‛活动，不断加大强‚三基‛、除‚四害‛工作力度，营造了浓厚的HSE工作氛围，推动集团公司HSE工作取得了新的积极成效。

安全方面，始终把确保安全生产作为头等大事来抓，牢固树立安全发展理念，坚持‚安全第一、预防为主、综合治理‛的方针，深入开展‚我要安全‛主题活动，全力抓好生产运行组织监管，切实加强海上和水上勘探开发风险排查与防控，持续推进隐患排查和治理，不断加强关键环节和生产作业现场监管，精心部署安排HSE大检查，认真组织安全论坛、安全竞赛、应急演练、安全检查，继续保持了比较稳定的安全生产形势。

环保方面，总体呈现持续好转的势头。与去年同期相比，工业取水量减少0.77%，外排废水达标率保持在95％以上，COD排放量减少0.8%，SO2排放量减少8.3%，集团公司没有发生重大环境污染事件。同时，完成了融资环保核查工作，10月18日已经开始进行公示。近3个多月以来，有关企业积极克服困难，加强与政府主管部门的沟通协调，取得了25个省市自治区的环保核查意见，为融资环保核查获得环保部的批准打下了很好的基础。抓好亚运空气质量保障工作，广州石化油气回收工程已经投用，广东石油分公司按期完成广州、惠州、东莞和深圳四个重点城市的油库油气回收、加油站改造任务。

职业卫生方面，全面开展了职业卫生管理基本情况调查和职工身体健康情况调查，海外员工心理健康调查工作正按计划有序实施，销售企业职业卫生工作全面启动。

油区综合治理方面，本着巩固扩大已有成果、着力解决突出问题的原则，认真总结重大活动期间油气安保工作经验，加强与重点涉油地区的协调配合，不断深化法制宣传教育，加强《石油天然气管道保护法》的宣传贯彻，油区综合治理工作局面有所改观，三季度没有发生重大公共安全事件。具体来看，截至三季度，共发生打孔盗油241次，同比（下同）下降39.9％。其中，原油长输管道101次，下降42.6％；胜利油田47次，下降38.2％；中原油田22次，下降50％；江汉油田6次，下降25％；河南油田继续保持‚零打孔‛记录。特别是在成品油管道快速发展、工作范围不断扩大的情况下，山东、河南境内成品油管道打孔盗油案件得到有效遏制。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我们的HSE工作

基础还不够牢固，各类事故仍时有发生，形势异常严峻。三季度，集团公司共发生上报事故4起，死亡3人，重伤1人，同比减少3起，死亡减少5人；发生企外事故6起，死亡11人，同比增加3起，死亡增加8人。企内外合计10起，同比持平，死亡14人，同比增加3人。今年1-9月份，共发生上报事故11起，死亡5人（其中企内死亡2人，企外死亡3人），重伤3人，同比去年上报事故减少2起，死亡减少6人，重伤增加1人；发生承包商事故11起，死亡15人，同比去年事故增加3起，死亡增加4人；企内外事故合计22起，死亡20人，重伤3人，同比去年事故增加1起，死亡减少2人，重伤增加1人。

具体的事故情况，王强同志已经做了全面的通报；大检查的情况，王强同志也做了通报，这次HSE大检查动用的人员最多、检查的单位是全覆盖、涉及的专业齐全，特点:一是大家对这次检查都比较重视;二是检查组的人员检查非常认真；三是后进企业经过这两年的努力工作，痛定思痛，管理水平有所提高；四是本质安全、环保水平有所提高，管理水平也有所提高。

在检查过程中，也发现很多问题。总体来看，存在的问题: 一是安全生产责任制没有得到很好的落实。在安排工作时还是满足于一般号召，‚我要安全‛主题活动没有在员工的安全意识提高上有更好的体现；二是承包商事故较多，检维修现场的承包商事故尤为突出；三是这段时间非计划停工事故非常多，已引起党组、总部的的高度重视；四是在HSE管理创新上不足。

检查后，有的企业基础好、领导重视、员工扎实工作；对这些单位也进行了表扬，有的企业做的相对较差、基础较差、管理较差，对于安全检查也不够重视，出现的问题较多，我们也进行

了批评，希望这些单位要认真重视起来，痛定思痛，解决HSE工作过程中的问题，这些单位我再点一下名：华北石油局、胜利油田、齐鲁石化、广州石化、武汉石化、东方石化、广西石油、山东石油、湖北石油、第四建设公司，这些单位都是明年的重点监管单位，同时明年的重点单位还有南化公司、巴陵石化、第十建设公司，这三个单位虽然今年以来工作力度在加大，没有发生事故，但是管理的基础仍然比较薄弱，这几年、这几家我们一直作为重点企业在监管，明年还是如此。还有一个群体，就是区外的石油公司也是明年我们重点监管、帮扶的单位。

从上述统计看，无论是企内还是企外，三季度事故都有抬头趋势，特别是在HSE大检查期间，事故连续发生。这些事故大部分是因为管理不严、责任心不高、执行力不强造成的，整体表现为‚五多‛：

第一，个别企业基础管理不扎实，安全事故多。尤其是齐鲁分公司，在HSE大检查期间，接连发生2起事故。8月26日，烯烃厂的火灾事故，主要是裂解炉的裂解气大阀非正常关闭，导致裂解炉出口温度升高，辐射段炉管超压爆裂，裂解气泄漏、急冷油窜入炉膛，导致火灾。这次火灾，至少暴露出4个环节没把住关：一是投用前没有进行严格检测。裂解气大阀气动装臵风管接反，投用时没有进行测试，检修人员、设备管理人员都没有尽责。事故后调查，各裂解气大阀气动装臵很多都不能正常使用，都没有及时处理。二是日常巡检和维护流于形式。7月30日这台裂解炉改造后投用时，操作人员已发现气动装臵不能使用，但是并未采取任何措施，设备就是这样维护、管理不到位。发现了无动于衷，说明没有尽职尽责，最起码的责任心就有问题。进一

步说，裂解炉改造后已经投用了26天，竟然没有人发现大阀的气动装臵风源根部阀开启、控制旋钮打开这一隐患。运行前到底检查确认没有？日常巡检为什么就没有发现？设备运行管理还存在很多漏洞。三是工艺管理不到位。当炉出口温度、原料气压力连续升高，稀释蒸汽流量、急冷油流量、烃进料总量相继大幅度降低，但是联锁的设臵没有这些参数，关键时候不起作用，未能及时停炉。四是操作人员没有能及时发现故障点。出现如此多的异常，操作工没有及时判断，及时采取措施。在裂解气大阀改为气动后，使用工业风作为气动装臵的风源，因压力不稳定，气源压力低，大部分时间气动装臵无法使用，操作工对气动装臵的不正常状态习以为常了，关注不足。‚我的岗位我负责‛是齐鲁提出的口号，也是烯烃厂的发明，难道就如此负责？

不到20天时间，9月15日齐鲁公司区域内又发生承包商5人死亡事故，这也是近年来发生在集团公司区域内的一起较大事故，为此我特地向国家安全监督管理总局的主管领导作了事故汇报。这起事故的主要原因还是检维修作业把关不严造成的，每三个月左右就要进行一次的常规检修，已经有20多年的历史了，基本上是例行公事，管箱挡环未卡紧竟然不知道，直接导致管箱和内法兰整体飞出。这说明，看似简单的事情，能够扎扎实实地做好，其实并不简单。近年来，齐鲁分公司事故不断，已经引起总部的高度重视，齐鲁分公司要引起充分重视，也要引起相关部门和领导同志的重视。近年来，因为事故，已经两次对分管领导张绍光同志问责、两次处分，这次也将再次问责和处分。要说绍光抓安全，还是抓的比较紧的，动了脑筋，想了办法，可是像检维修环节、阀的开启状态、联锁的设臵等具体问题，都需要绍光

同志去一一确认吗？何况绍光同志分管生产、安全、机动、工程、技术和检维修等工作，一个人分管了其他企业3-4位同志的工作，精力有限，不可能也不必要事必躬亲。安全生产是一条责任链，必须把每个环节的责任都落到实处，责任传递不下去，光靠上面领导使劲推，是远远不够的。这方面，需要人人都对自己的岗位安全负责，人人都要参与身边的安全管理。虽然我们要求‚谁主管谁负责‛，谁主管的专业就要对分管专业的安全负责。但绍光同志几乎分管了整个生产线的各项工作，人的精力是有限的，很难担起那么多责任。齐鲁分公司领导班子，要认真研究班子分工、研究队伍状况和HSE工作的深层次问题，分公司各级管理人员包括全体员工，也都要深刻反思，痛定思痛，尽快扭转这一被动局面。

还有胜利油田，今年以来已经发生了2起上报事故和1起承包商事故；广西石油公司也先后发生了‚5.31‛触电和‚9.25‛承包商物体坍塌死亡事故，同样要认真查找深层次的原因，把工作进一步做实做细。

第二，有些企业没有认真吸取兄弟单位教训，类似事故多。武汉石化发生‚8.11‛溺水事故，绝非偶然。盖板存在严重腐蚀的隐患，5月18日就被发现了，并书面报告给车间，但直到7月份才列入8月份的检修计划，准备8月31日前完成整改。可是事故不等人，它不按你的计划走，8月11日就出了事。我们常讲‚隐患不除，厂无宁日‛，那块盖板用‚千疮百孔‛来形容也不过分，可车间对班组上报的隐患，竟然一拖再拖，各种安全规章形同虚设，口口声声说‚我要安全‛，但安全意识到哪里去了？在这方面，我们吃过亏，有着深刻的教训，类似的事故在荆

门、青岛炼化、巴陵石化都发生过。在各种会上，包括在检查时我们都对塔板腐蚀等提出作为重点检查内容进行检查。类似事故已经多次发生，多次通报，为什么就有人不引以为戒、不认真吸取教训呢？非要在一个地方‚绊倒‛两次，只能说明有些同志没长记性。如果再发生类似问题，我们要加大问责力度，党政一把手和分管设备的领导一同处分。

第三，直接作业环节管理不严，承包商事故多。三季度发生的6起承包商事故，有一个明显特点，就是施工承包商的事故不多，而是集中在直接作业现场，特别是检维修承包商在维保作业时事故频发，这样下去后果更严重、更可怕。在施工现场，多是脚手架搭的不好，有人掉下来，或是违章用电产生触电事故，虽然我们不愿意出这样的事故，但是这种事故因为不涉及易燃易爆、有毒有害介质，事故的危害和影响是可控的。然而，如果在检维修现场、在直接作业环节的现场频频出现事故，局面一旦失控，就会捅出大篓子，酿成大祸。三季度发生的几起承包商事故，恰恰是在检维修现场出现的，这个问题集中呈现，必须引起我们进一步的高度重视。

第四，安全意识不强，责任事故多。在安全事故中，天灾等不可抗因素少之又少，绝大部分是管理问题，是责任不到位的问题。三季度的事故，都不同程度地与员工责任心不强、责任不明确不落实有关。如武汉分公司的‚8.11‛事故，不是没有发现隐患，而是车间不重视没有及时整改；事发时冷水泵的电流、出口压力出现异常下降也没有引起当班操作人员的重视，如果及时查找下降原因，可能会及时发现人落入吸水井，也许还有一线生机。齐鲁的‚8.26‛事故，风管接反，长时间运行，竟然没人发现，从接线到操作、管理人员都失责；‚9.15”事故，管箱挡环未卡紧，检修作业人员也没有尽到职责。

第五，存在较大事故苗头，伤亡人数多。7月份发生3起企外事故，8月份3起上报、1起企外事故，9月份1起上报、2起企外事故。总体来看，三季度事故相对集中、多发，特别是9月份，发生了1起较大企外事故，1起有较大事故苗头，再次敲响了警钟。胜利油田井下作业公司作业三号平台9月7日倾斜事故，造成36名作业人员遇险，经紧急救援，34人成功获救，2人失踪。这起事故的处理结果，其实非常侥幸。第一侥幸的是，现在国家的海上救援能力不断增强，如果发生在前几年，后果将难以想象（1999年11月24日，山东烟大轮船轮渡有限公司‚大舜‛号滚装船，从烟台驶往大连途中，在烟台附近海域倾覆，282人遇难，当时就是救援能力不行，眼睁睁看着船沉没），第二侥幸的是，平台处在浅海，倾斜后暂时没有完全入水，赢得了宝贵的抢救时间。初步分析，事故原因是受海上东北大风影响，造成平台艏部倾斜，在紧急调整平台时，又出现继续倾斜下沉。我们必须反思这起事故，为什么非要在大风时调整平台，方式方法是否科学，有没有风险应对预案和应急措施？平台设计是否存在隐患需要进一步验证，事故发生后的应急处臵也要进行全面总结。齐鲁分公司承包商9月15日的5人死亡事故，这样的结果也算侥幸，如果换热器在试压时勉强保住了压力而投入生产过程中，后果将更加不堪设想！但我们不能靠侥幸来对待安全工作，光靠侥幸提高不了HSE管理水平，也改变不了HSE工作被动的局面，这种较大事故苗头必须得到坚决遏制。

同时，安全环保‚三同时‛执行不严的问题，也要引起我们 的高度重视。济南-邯郸成品油管道超过试生产期却没有申请验收，被国家安全监督管理总局下令停产，拟追加处罚。‚石太线‛已经运行3年，至今没有通过安全环保验收。这种没有及时申请安全环保验收的违法行为，在我们其他企业也部分存在。不折不扣地做到安全环保‚三同时‛，不仅符合国家有关要求，更是确保本质安全的需要。相关部门和建设单位要切实负起责任，高度重视危险化学品建设项目‚三同时‛工作，严格执行‚三同时‛各项要求，不断完善和细化内部工作流程，按照完成时限落实好相关工作。要认真总结目前危险化学品建设项目中存在的问题，认真排查在建项目‚三同时‛执行情况，不管是地方监管还是国家部委监管的项目，建设单位都要主动联系监管部门，存在问题抓紧整改，避免类似问题再次发生。

二、做好四季度HSE工作的重点措施

四季度工作头绪多、任务重，加上气候恶劣，安全生产压力很大。同时，上海世博会还未结束，广州亚运会又即将召开，这些重大活动对我们做好HSE工作提出了新的更高的要求。各板块、各企业，要针对新形势新要求和季节性生产经营特点，采取更加切实有效的措施，确保安全生产、清洁生产。

（一）认真贯彻好国务院23号文精神，进一步将集团公司加强安全工作的要求落到实处。

7月19日，国务院正式下发了《关于进一步加强企业安全生产的通知》（国发“2010”23号），提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，涵盖企业安全管理、技术保障、应急救援、安全监管、安全准入、考核监督和责任追究等多个方面内容，是指导全国安全生产工作的一个纲领性文件。对于贯彻落

实23号文件精神，集团公司已经进行了专门的安排部署，具体工作中要结合各自企业的实际，将通知精神吃透摸准，将各方面要求细化落实，促进我们的安全生产工作再上一个新台阶。8月18日，张德江副总理到集团公司检查安全生产工作时，给我们提出了三方面要求，已全文下发给各企业单位。8月27日，树林同志在东方石化公司参加HSE大检查时，对进一步做好HSE工作提出了‚五个切实‛的要求，即切实强化安全意识、切实加强制度建设、切实提高制度执行力、切实搞好隐患排查和治理、切实完善和演练应急预案。近段时间以来，从中央到集团公司党组对于做好安全生产工作的新精神、新要求，为我们继续做好HSE工作明确了努力的方向。下一步的关键，就是要在思想认识上把握好、领会好，在工作实践中贯彻好、落实好。

（二）深化“我要安全”主题活动，进一步提高全员安全意识。

做好任何工作，必须把解决思想认识问题放在首位。实事求是地讲，无论是党组还是各个企业领导班子，都非常重视HSE工作。树林同志强调，对于集团公司的HSE工作，最重要的就是安全意识，最薄弱的也是安全意识。应该说，在国内我们的HSE工作还算比较好的，但和国际先进水平相比，还存在较大的差距，最主要的就是安全意识上的差距，安全这根弦我们绷得还不够紧，在基层作业环节的安全意识还不强。今年8月18日，张德江副总理来集团公司时，讲了一个例子，大陆的司机一进入香港，就规规矩矩地遵守交通规则，但是从香港一回来，立刻就变了样。同样，我们的职工一到扬巴和赛科，也变得规矩了。这里面有文化的差异，有制度和管理风格的差异，根本上还是意识问题。从

去年开始，我们开展‚我要安全‛主题活动，主要目的就是要加强安全意识，真正从心底重视起来，并体现到制度、措施和具体工作中。活动开展以来，我们分专业对2007年出台的《安全生产禁令》进行了细化，各单位结合实际做了大量细致的工作，活动搞得有声有色，并制定了许多可操作性强的措施，取得了较好成效。我们决定将这项主题活动连续开展三年，就是要下更大功夫、花更大力气，切实提高全体员工的HSE意识和技能，使安全意识真正渗透到生产经营的各个环节和方面，养成习惯，形成文化，营造出‚我的岗位我负责‛、‚他人安全我有责‛的良好氛围。

今年以来，集团公司就进一步加强HSE工作，提出了一系列新的举措。包括深化开展‚我要安全‛主题活动，在安全生产领域开展‚六评比，争红旗‛的‚比学赶帮超‛活动，开展创建‚平安工地‛活动，并将安全事故列为‚强‘三基’、除‘四害’‛的‚四害‛之首，发动全员查‚首害‛、治‚首害‛、防‚首害‛、灭‚首害‛。往年，我们会在第四季度开展‚百安竞赛活动‛，今年暂不举办，就是希望各企业单位不要分心，集中精力深化‚我要安全‛主题活动，在HSE领域不断掀起‚比学赶帮超‛的新高潮。前三个季度发生事故的单位，以及检查排名靠后的单位，也不要灰心丧气、萎靡不振，更要打起精神、鼓足干劲，对标安全生产成绩好的企业，对照HSE大检查中发现的问题，全面深刻查找和剖析安全生产中存在的‚短板‛，变压力为动力，勇于创先争优，争取打个翻身仗。在HSE管理文化和好的做法方面，明年准备组织到国外先进企业学习，国内要向赛科、扬巴等合资单位学习，要向我们内部的企业学习，学习江苏油田、扬子石化、镇海炼化、宁波工程公司、浙江石油等我们身边好企业的好做法。

这几家企业有一个好的共同特点，就是工作精细、严谨、务实。

（三）开展HSE检查回访，督促抓好问题整改。

这次HSE大检查进展顺利，检查中发现的一些问题，对许多同志是一次触动，对继续做好工作也是一次有力的推动。但是，这次检查的主要目的不是挑毛病，是要进一步找到差距、明确任务，促进问题的解决，将检查后的整改落到实处，才是扎扎实实的成效。如果这次检查过去后就没了下文，查出的问题仍然摆在那里，说明我们的检查活动不彻底，甚至走了过场、流于形式。这一点，我们必须下决心加以避免。因此，各单位要把这次检查的成果充分用起来，要抓紧研究措施办法，逐一解决检查中发现的各类问题。为了促进问题整改，集团公司将在11月上旬，对部分企业进行HSE检查回访。

刚才，王强同志通报了HSE检查中发现的典型问题、共性问题，今后要引起注意。大检查受时间、人员力量等方面的限制，不可能面面俱到。今年虽然涵盖了全部的生产企业，但不是每个处室、每个车间、每套装臵、每个井队、每个站都进行检查。没有检查到的单位，未必没有问题，未必管理水平就高。如果就问题谈问题，仅要求检查出问题的单位进行整改，没有检查到的单位就有可能在下次检查中出现同样的问题，类似问题屡查屡有。在问题整改中，要深入进行‚两个对照‛，既要对照检查组在自己企业提出的问题，又要对照集团公司通报的共性、典型问题，按照举一反三的原则逐条自查，发现存在类似问题，要主动及时地进行整改。暂时不具备整改条件的，要落实整改责任人、整改方案、资金和整改期限，制定整改前监护措施及应急预案，在明年的隐患治理中投入足够的资金进行整改。

在这次检查中，很多企业提到很多安全隐患。对于这些隐患，看准了就治，要发现一起，治理一起，在项目上、在投入上都没有杠杠和框框，涉及安全生产，需要花钱的地方，我们绝不含糊。隐患治理不能拖拖拉拉，早治理早受益，早为我们的员工创造本质安全的环境。今后每年的隐患计划分3批下达，第一批在年初，第二批在年中设备大检查后的7月份，第三批是在HSE大检查后的10月底。结合这些计划，各单位要将工作做在前面，要分轻重缓急有计划地推进，每批的时间都控制在一年，设定合理进度，确保把这项工作做好。

（四）切实加强检维修直接作业环节的管理。

承包商管理，一直是我们HSE工作的瓶颈。在工程施工建设方面，今年承包商事故相对有所下降。客观地讲，这里面有我们加强管理的因素，说明抓与不抓不一样，好的做法要坚持。但根本好转的话，现在还不能讲。检维修直接作业环节，事故有多发趋势，我们要在承包商管理上下更大功夫。党组非常明确，对承包商就是要统一管理，统一考核，加强培训，不断提高承包商的业务素质，将承包商管理纳入中国石化管理体系。

加强承包商管理，要进一步明确责任主体。设备管理部门，要负起检维修现场承包商管理责任。一般来说，负责检维修的承包商，大部分是我们的改制单位。工程建设企业（就是四公司、五公司、十公司等工程建设企业），负起新改扩建工程的承包商管理责任，在总部就是工程部和炼化工程公司负责。安全环保部门，要全程负责监督。这些部门和有关单位，作为承包商管理的责任主体，要负责对承包商的基本业务素质进行培训、考核和监督。现在看，似乎是仅仅满足于在安全环节对他们提高一下素质，进行一下考试，发给一张证，实际上这是不行的，还远远不够，解决不了任何深层次问题。我们的安全考试，只是提高承包施工人员素质的一个措施和手段，但这只是一个很小的方面，治标不治本，甚至连标也治不好，更重要的是，要真正提高承包商员工的基本业务素质。而基本业务素质高低，安全环保部门左右不了，更管不了，这就需要业主或EPC总承包单位，要对承包商员工进行基本业务方面的培训。这些责任主体明确了，责任落实了，各方面形成合力，才能全面加强承包商管理，提高承包商员工队伍基本业务培训的成效，建设一支相对稳定的责任意识强、业务素质高、HSE业绩好的承包商队伍，真正使承包商死亡事故降下来。

（五）对冬季HSE工作及早抓好安排落实。

一是加大对冬季安全生产工作的领导力度。现在北方已经入冬，南方也将陆续进入冬季。近年来，极端天气明显增多，气候变化反复无常，容易形成自然灾害，客观上增加了保持安全生产的风险。今年冬天，不管所谓的‚千年极寒‛说是否有科学依据，根据以往的经验，未雨绸缪，做好冬季安全生产的相关准备和预案，则是必不可少的。各单位要高度重视冬季安全工作的特殊性，早安排、早检查、早落实，从思想上、组织上、措施上加强对冬季安全生产工作的领导，认真部署安排本单位的冬季安全生产工作，按照‚谁主管、谁负责‛的原则，分系统、按专业制定确保冬季安全生产的各项措施。

二是要强化冬季生产作业现场的安全管理。重点工程、重要施工现场，要制定详细的冬季安全生产方案。各单位要针对冬季生产事故易发多发的薄弱环节，特别是天寒地冻、路面湿滑等特点，认真抓好‚防冻凝、防滑、防交通事故、防工伤、防井喷、防火、防爆、防中毒窒息‛的冬季安全生产‚八防‛工作，制定相应的预防措施和处臵方案，保证生产过程的各个环节安全管理措施安排到位，方案落实到位。

三是要在入冬前落实好冬季安全生产保障措施。在搞好综合安全生产检查与考核的基础上，要加强专业和专项安全生产检查。重点是钻探系统的井控专业检查；工程技术服务施工现场的安全措施方案落实和各种票证管理情况的安全检查；炼化生产装臵的设备安全状况、工艺运行情况的安全检查；加油（气）站、储油站（库）的防火、防爆检查；锅炉压力容器的检验检测、安全附件、人员持证上岗等方面的检查；物探系统的炸药、雷管的存储、使用、清线等管理方面的安全检查；各类装臵、设备及其附属设施的防冻保温工作检查；长途货运车辆、客运车辆、危险化学品运输车辆的交通安全检查。各单位要对检查中发现的问题，认真梳理，对于威胁人员安全和生产运行的事故隐患，要制定和落实整改方案，限期解决，一时整改不了的，必须采取监控措施，确保万无一失。尤其是油田、工程建设企业和偏远地区的加油站等，要吸取有关的事故教训，落实好冬季野外作业人员的取暖、防冻防滑措施，要加强员工防中毒意识的教育，增强防范硫化氢、氯气、氨气等有毒有害介质的意识和能力。生产、加工高（含）硫原油的企业，要认真检查是否落实含硫废水的密闭输送措施，是否完善密闭采样，含硫废水及物料是否就地排放等，全力确保冬季安全生产。

（六）抓好环保和节水减排，确保完成工作目标和考核指标。

一是要进一步分析、评价环保设施与生产能力的适应性，对

存在问题抓紧整改。在今年开展的融资环保核查和4个单位环评整改工作中暴露出的一些问题，说明即使是环保工作开展比较好的企业，在环保达标方面依然存在很大风险，主要原因在于环保设施没有余量，在一些拟建工程中，环保设施的设计负荷甚至达到99%，无论是生产装臵还是环保装臵出现故障，都将造成污染物严重超标或直排。所以，各企业要在11月底前将问题梳理清楚，尽快安排整改。同时，各企业要根据环保设施的能力，在原料（原油、燃煤等）采购和生产负荷调整等环节把好关，凡是由于生产经营与环保协调不好而发生的污染物超标排放，以及由此引发的政府督办和媒体曝光等问题，将追究有关人员责任。

二是做好中国石化‚十二五‛环保规划。其中，由安全环保局牵头组织的‚十二五‛环保规划工作，要在年底前完成，集团公司总量控制指标及每个企业的指标都要明确。各单位要充分认识到环保规划工作的严肃性，认真对待环保统计、污染物排放申报、总量申报等工作，提高规划的科学性和可操作性。此外，还要加强与地方政府的沟通，根据国家和地方的发展规划、产业布局及环境保护政策，进一步完善企业的环保规划，将企业的发展与地方的发展很好地融合，在环境保护方面形成共识，留出空间，创造更加有利于中国石化发展的社会和自然条件。

三是做好节能减排工作。对待节能减排的工作,今年我们做了大量的工作,基本能够完成国家的任务,但是形势也非常严峻,各企业在四季度也要更加重视节能减排的工作，四季度本身是一个能耗比较高的季度，各企业要采取措施，完成下达给企业的节能减排指标。

（七）全力以赴做好亚运会期间的安保工作。

一是要重点做好广州亚运会等重大活动期间的安全保卫工作。上海世博会再过一周就要结束了，要再接再厉，站好最后一班岗。接下来就是广州亚运会，要认真总结奥运会、上海世博会的经验，全力以赴做好亚运会期间的安保工作。10月12日安全环保局在广州召开了系统内在粤7个企业单位的会议，对广州亚运会期间的安全保卫工作进行了具体的部署和现场检查，各相关单位包括环粤各企业，要严格按照集团公司的统一安排，进一步抓好落实。在亚运会前再次进行生产、安全和环保隐患排查，及时消除隐患，保证稳定生产，控制好污染物处理设施，确保外排100%达标，不发生污染扰民和其他各类环境事故。同时也要强调，亚运期间的安保工作不仅仅是在粤及环粤企业的事，每一家单位都有责任做好自己的事、看好自己的门、管住自己的人，都要坚持抓好安全生产工作，确保亚运会期间的安全稳定，树立良好的企业形象，切实履行好国有企业的政治责任和社会责任。

二是进一步加大对《石油天然气管道保护法》等法律法规的宣传力度。《石油天然气管道保护法》的实施，对我们油区尤其是长输管道的治安保卫工作，具有相当重要的现实意义，是一个重大政策利好，我们要借这个东风把工作向前推动一大步。油区和输油气管道沿线企业，要组织集中宣传活动，组织对重大举措、重大案件等进行专题采访报道，大张旗鼓地宣传和普及法律知识。同时要配合全国部际联席会议，深入开展专项行动，跟踪挂牌督办事项完成情况，继续开展涉油重点区域联合会战。

同志们，从现在到年底还有二个多月的时间，各部门各单位要按照党组统一安排部署，结合冬季安全生产特点，认认真真、扎扎实实地做好当前各项HSE工作，同时筹划好明年的工作计划，为今冬明春的工作开好头、起好步、打好基础！

谢谢大家。

第五篇：促进环保工作交流材料

促进环保工作交流材料

省县环保局党组根据县委深入学习实践活动领导小组的统一部署和要求，紧紧围绕“推进科学发展，努力走在全省山区县市前列”主题，认真组织学习，深入调查研究，分析找准问题，扎实整改落实，工作着力“四加强”，有力促进了环境保护工作“四提升”，推进了全县经济社会又好又快发展。

一、加强科学发展观理论学习，环保认识水平不断提升

通过深入学习、调研和讨论，环保局领导班子进一步加深了对科学发展观的认识和理解。结合我县环保工作实际，局领导班子形成了六点共识：（1）深刻认识到我县环保工作既面临着发展不足，也面临发展不优的双重压力，但主要还是发展不足的问题，环境保护工作必须服务并服从于全县加快发展的大局，成为推进科学发展，努力走在全省山区县市前列的重要力量，破除就环保抓环保的狭隘观念。（2）深刻认识到环境问题是发展中的问题，必须在发展中解决，实现经济发展与环境保护的双赢，当前必须紧紧抓住污染减排这个中心，以减排优化经济发展方式、提高发展质量、增强发展后劲，推进科学发展，破除经济发展与环境保护对立的错误观念。（3）深刻认识到环境保护在推进科学发展中担负着艰巨而繁重的任务，也面临着严峻的挑战，必须不断解放思想，振奋精神，开拓创新，加快实现环境保护的三个历史性转变，破除因循守旧、不思进取的消极观念。（4）深刻认识到加强环境监管和指导服务是推进科学发展，努力走在全省山区县市前列的重要措施，既要保障环境安全、维护群众利益，也要促进企业依法生产经营，实现持续、快速发展。必须处理好依法行政与指导服务的关系，在严格执法的同时，寓管理于服务之中，为发展谋划、为企业解忧，破除只执法不指导、只管理不服务的片面观念。（5）深刻认识到改善农村人居和生态环境是建设社会主义新农村的重大任务，没有农村的小康就没有全面的小康，忽视农村环境保护，就不可能有全县环境质量的根本改善，必须把农村环境保护摆上更加突出的战略位置，坚持城乡统筹、多措并举，破除环保工作重工业企业轻农村、重点源轻面源的失衡观念。（6）深刻认识增强全社会的环境意识是推动生态文明建设的治本之策，没有全民环境意识的提高和广泛参与，环境保护事业就失去了根基，就成为无源之水。

二、加强环境保护基础建设，企业经济效益不断提升

加大环境保护基础建设力度，以使达到标本兼治效果。一是强力推动污染减排。年，在地区生产总值增长25.8%的情况下，全县cod、so2减排308吨、203.1吨，提前并超额完成市政府下达的cod减排300吨、so2减排200吨的任务。得到了上级环保部门的充分肯定。二是积极对上争取项目，服务经济建设大局。年向国家争取了4个三峡库区水污染防治项目：东圣公司、武星公司、星球公司和德中公司污水治理项目，项目资金达1340万元。三是加大矿山生态环境保护工作力度，矿区环境面貌大为改善。自20xx年开展矿山环境综合治理工作以来，由县环保局牵头，各乡镇、相关部门齐抓共管，各矿山企业积极主动开展整治，取得了明显成效。完成了县内所有矿山企业的环境影响评价和“三同时”验收工作，完备了环境保护法律手续；企业矿井废水、粉尘、矿渣等废物的处理设施基本完善，乱采滥挖、随意排放废水、乱倒废渣的行为得到纠正，矿区生态环境逐步得到改善。四是服务企业成效显著。积极协助企业依法完善环境保护手续，帮助企业解决发展中的环境问题，获得企业经济效益和环境效益双赢。

三、加强污染防治整治工作，人居环境质量不断提升

解决影响经济社会发展、危害人民群众健康的突出环境问题，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活，是县环境局工作的着力点。认真实施全县“十二五”环保规划，对县内重点工业污染源，实行专人负责，指导和督促企业治理污染。针对企业污染物排放现状，帮助和指导其制订科学的治理方案和措施。严把环保准入关，减少新增污染源。对不符合环保要求和产业政策的单位和个人，一律不审批环保相关手续，从源头上杜绝新增污染企业。年城区空气环境质量保持在二级标准，按综合指数计算，达优级14周、良级34周；水环境质量城区保持在ⅲ类水质标准，城区以外达到ⅱ类标准，主要污染指标都控制在标准内；城区区域环境噪声达到划定的功能区标准；饮用水源地水质合格率保持100%。市对县环境保护工作考核中连续3年荣获第一。

在重点开展全县环保专项整治行动中，全县工业企业和人民群众关心的热点、难点问题得到了解决。去年至今年7月共出动711人次对污染源进行现场监察，监察污染源单位229家次，下达限期整改通知书11份、现场监察记录221多份、查处环境违法企业3家，达到了处罚一家震慑一方的预期效果。确保了环境污染事故的零发生，较好维护了人民群众的合法环境权益和社会稳定。现在县城区实现了绿化、净化、亮化和美化，有污染的企业没有了，天空也更蓝了。

省县环保局党组根据县委深入学习实践活动领导小组的统一部署和要求，紧紧围绕“推进科学发展，努力走在全省山区县市前列”主题，认真组织学习，深入调查研究，分析找准问题，扎实整改落实，工作着力“四加强”，有力促进了环境保护工作“四提升”，推进了全县经济社会又好又快发展。

一、加强科学发展观理论学习，环保认识水平不断提升

通过深入学习、调研和讨论，环保局领导班子进一步加深了对科学发展观的认识和理解。结合我县环保工作实际，局领导班子形成了六点共识：（1）深刻认识到我县环保工作既面临着发展不足，也面临发展不优的双重压力，但主要还是发展不足的问题，环境保护工作必须服务并服从于全县加快发展的大局，成为推进科学发展，努力走在全省山区县市前列的重要力量，破除就环保抓环保的狭隘观念。（2）深刻认识到环境问题是发展中的问题，必须在发展中解决，实现经济发展与环境保护的双赢，当前必须紧紧抓住污染减排这个中心，以减排优化经济发展方式、提高发展质量、增强发展后劲，推进科学发展，破除经济发展与环境保护对立的错误观念。（3）深刻认识到环境保护在推进科学发展中担负着艰巨而繁重的任务，也面临着严峻的挑战，必须不断解放思想，振奋精神，开拓创新，加快实现环境保护的三个历史性转变，破除因循守旧、不思进取的消极观念。（4）深刻认识到加强环境监管和指导服务是推进科学发展，努力走在全省山区县市前列的重要措施，既要保障环境安全、维护群众利益，也要促进企业依法生产经营，实现持续、快速发展。必须处理好依法行政与指导服务的关系，在严格执法的同时，寓管理于服务之中，为发展谋划、为企业解忧，破除只执法不指导、只管理不服务的片面观念。（5）深刻认识到改善农村人居和生态环境是建设社会主义新农村的重大任务，没有农村的小康就没有全面的小康，忽视农村环境保护，就不可能有全县环境质量的根本改善，必须把农村环境保护摆上更加突出的战略位置，坚持城乡统筹、多措并举，破除环保工作重工业企业轻农村、重点源轻面源的失衡观念。（6）深刻认识增强全社会的环境意识是推动生态文明建设的治本之策，没有全民环境意识的提高和广泛参与，环境保护事业就失去了根基，就成为无源之水。

二、加强环境保护基础建设，企业经济效益不断提升

加大环境保护基础建设力度，以使达到标本兼治效果。一是强力推动污染减排。年，在地区生产总值增长25.8%的情况下，全县cod、so2减排308吨、203.1吨，提前并超额完成市政府下达的cod减排300吨、so2减排200吨的任务。得到了上级环保部门的充分肯定。二是积极对上争取项目，服务经济建设大局。年向国家争取了4个三峡库区水污染防治项目：东圣公司、武星公司、星球公司和德中公司污水治理项目，项目资金达1340万元。三是加大矿山生态环境保护工作力度，矿区环境面貌大为改善。自20xx年开展矿山环境综合治理工作以来，由县环保局牵头，各乡镇、相关部门齐抓共管，各矿山企业积极主动开展整治，取得了明显成效。完成了县内所有矿山企业的环境影响评价和“三同时”验收工作，完备了环境保护法律手续；企业矿井废水、粉尘、矿渣等废物的处理设施基本完善，乱采滥挖、随意排放废水、乱倒废渣的行为得到纠正，矿区生态环境逐步得到改善。四是服务企业成效显著。积极协助企业依法完善环境保护手续，帮助企业解决发展中的环境问题，获得企业经济效益和环境效益双赢。

三、加强污染防治整治工作，人居环境质量不断提升

解决影响经济社会发展、危害人民群众健康的突出环境问题，努力让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活，是县环境局工作的着力点。认真实施全县“十二五”环保规划，对县内重点工业污染源，实行专人负责，指导和督促企业治理污染。针对企业污染物排放现状，帮助和指导其制订科学的治理方案和措施。严把环保准入关，减少新增污染源。对不符合环保要求和产业政策的单位和个人，一律不审批环保相关手续，从源头上杜绝新增污染企业。年城区空气环境质量保持在二级标准，按综合指数计算，达优级14周、良级34周；水环境质量城区保持在ⅲ类水质标准，城区以外达到ⅱ类标准，主要污染指标都控制在标准内；城区区域环境噪声达到划定的功能区标准；饮用水源地水质合格率保持100%。市对县环境保护工作考核中连续3年荣获第一。

在重点开展全县环保专项整治行动中，全县工业企业和人民群众关心的热点、难点问题得到了解决。去年至今年7月共出动711人次对污染源进行现场监察，监察污染源单位229家次，下达限期整改通知书11份、现场监察记录221多份、查处环境违法企业3家，达到了处罚一家震慑一方的预期效果。确保了环境污染事故的零发生，较好维护了人民群众的合法环境权益和社会稳定。现在县城区实现了绿化、净化、亮化和美化，有污染的企业没有了，天空也更蓝了。

四、加强生态文明建设，生态文明程度不断提升

以科学发展观为统领，以生态文明建设为抓手，围绕全县优化经济发展大局，以发展循环经济为契机，以节能减排为动力，提升产业结构，进一步创新体制机制，改进工作作风，强化环境监管，加强环保宣传，提升环保服务科学发展的能力和水平，扎实做好新时期的环保工作，使我县环境保护工作努力走在全省市前列，实现环保事业新的跨越发展。县环保局经过深入全面的调查研究和科学论证，制定了《县生态建设总体规划》，已由县人大常委会审议通过决定执行。年镇被国家环保部授予“第七批全国环境优美乡镇”荣誉称号,为创建生态县奠定坚实基础。到目前我县共有7所学校被省、级环保部门授予“绿色学校”荣誉称号。绿色创建活动引起群众广泛响应和高度关注，为全县环保工作推进营造了良好的环境。通过不断的努力，今年我县获得了“全国生态示范区”的称号。

今后我们将继续深入学习贯彻落实科学发展观，以奋发有为的精神状态，扎实整改落实，勇于开拓创新，尽责尽力搞好环保工作，为推进县经济社会又好又快发展做出更大的贡献